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[關(guān)鍵詞] 畜牧獸醫(yī) 標準化 意義與措施
[中圖分類號] S821 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0239-01
實現(xiàn)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展首先需要提高其標準化程度。我國的畜牧獸醫(yī)標準化程度還不是很完善，影響畜牧業(yè)發(fā)展的因素在一定內(nèi)存在，必須采取相應(yīng)措施加以解決，讓畜牧業(yè)標準化程度逐漸提升。當前，在提高畜牧業(yè)發(fā)展水平，標準化程度比較落后，畜牧業(yè)發(fā)展比較緩慢，按照加強畜牧業(yè)的標準化工作建設(shè)的要求，結(jié)合實際加大對畜牧業(yè)的標準化管理力度，下面，結(jié)合當前畜牧業(yè)發(fā)展的實際，談幾點管理措施，代同仁們參考。
1 畜牧獸醫(yī)標準化實施
1.1 畜牧業(yè)標準化建設(shè)需要進一步推進。在發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模化過程中，隨著新養(yǎng)殖技術(shù)不斷出現(xiàn)，集約化生產(chǎn)方式逐年提高，養(yǎng)殖技術(shù)的大量推廣，為推動新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用打下堅實的基礎(chǔ)，在此推廣過程中需要大量的技術(shù)人員和設(shè)備予以配套。越來越高的生產(chǎn)成本，按技術(shù)標準要求不斷提高養(yǎng)殖水平，加大推廣畜牧業(yè)機械化程度，使越來越多的技術(shù)人員大量涌現(xiàn)。
1.2 進一步拓展畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)。上個世紀80年代末，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要標準化，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)主要以家庭經(jīng)營為主，各省市多種養(yǎng)殖技術(shù)的大力推廣養(yǎng)殖技術(shù)，畜牧業(yè)進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快車道，目前擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高專業(yè)技術(shù)水平是當務(wù)之急。
1.3 國際市場需要畜牧業(yè)發(fā)展標準化。實施我國畜牧獸醫(yī)標準化意義重大，我國畜牧獸醫(yī)標準化工作起步晚，畜牧獸醫(yī)標準化管理體系是我國農(nóng)業(yè)標準化體系的有機組成部分。在國際畜牧獸醫(yī)標準的制定中處于被動的地位。隨著國際經(jīng)濟貿(mào)易一體化進程的不斷加快，提由于導(dǎo)致難以參與相關(guān)的國際標準化活動，我們必須通過我國畜牧獸醫(yī)標準，構(gòu)建并完善我國技術(shù)標準壁壘，在與國際社會接軌的同時，我們還要加大在國內(nèi)的推行力度，使我國畜產(chǎn)品更多地進入國際市場的大循環(huán)。由此可知，我們應(yīng)當引起高度重視，加強管理措施來推行畜牧獸醫(yī)標準化。
2 推進畜牧業(yè)發(fā)展的有效措施
2.1 健全我國標準化管理體系。相關(guān)事業(yè)單位作應(yīng)負責標準化的起草、標準化工作咨詢和貫徹落實工作，以此作為畜牧獸醫(yī)標準化工作的技術(shù)支撐。首先應(yīng)在健全標準化管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，并配備專門人員來負責畜牧獸醫(yī)標準化工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和組織實施工作。其次，我國畜牧獸醫(yī)行政主管部門要建立健全標準化管理體系，此外，還應(yīng)當推行科學(xué)的標準化管理體系。
2.2 完善我國畜牧獸醫(yī)標準體系。畜牧獸醫(yī)標準體系建設(shè)是加快畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，針對當前我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)中，加快與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的基礎(chǔ)標準、也是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、擴大內(nèi)需和增強國際競爭力的迫切需要。為此，要實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)標準化，實施畜牧獸醫(yī)標準，并不斷完善畜牧獸醫(yī)標準體系，并確保質(zhì)量安全標準的協(xié)調(diào)和配套。
2.3 強化對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。眾所周知，加強監(jiān)督檢查是確保畜牧獸醫(yī)標準化的有效途徑。為此，要不斷強化對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。各級標準化主管部門和畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)加強對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)督檢查。要定期或不定期地對其進行檢查，檢查其是否按照標準進行生產(chǎn)和管理。此外，動物防疫、獸藥和飼料等投入品的使用也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個保障性的工作，在很大程度上影響到畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。所以在動物防疫、獸藥和飼料等投人品的使用方面，要嚴格規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，著力推動生產(chǎn)企業(yè)建成與國際接軌的新型檢查制度，并逐步加大監(jiān)督檢查力度，以此來促進生產(chǎn)企業(yè)進行標準化生產(chǎn)。
2.4 全面加強宣傳和培訓(xùn)。要做好這項工作，應(yīng)從以下幾方面入手：首先，充分發(fā)揮科研、教學(xué)和各級技術(shù)推廣機構(gòu)的作用，普及畜牧獸醫(yī)標準化知識，增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的標準化意識。其次，廣泛開展畜牧獸醫(yī)標準化的培訓(xùn)工作，逐步提高企業(yè)生產(chǎn)的標準化水平。充分利用各種新聞媒介，大力宣傳畜牧業(yè)獸醫(yī)標準化工作，不斷擴大服務(wù)咨詢覆蓋面，調(diào)動一切積極因素，最好能夠培育和發(fā)展畜牧獸醫(yī)標準化中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)各級各類標準化組織開展畜牧獸醫(yī)標準化咨詢服務(wù)，并以此來為加快畜牧獸醫(yī)標準化工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.5 加大政策扶持力度。政府的政策扶持對畜牧獸醫(yī)標準化工作起著決定性的作用。所以，黨委、政府應(yīng)在高度重視的前提下給予大力支持，也就是說要堅定不移地把扶持畜牧獸醫(yī)標準化作為黨委、政府推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。一方面要加大對制標、監(jiān)管等承辦單位的直接投人，改進相關(guān)單位的軟、硬件建設(shè)。另一方面要充分利用WTO綠箱政策，給予標準化生產(chǎn)單位或個人必要的生產(chǎn)補貼，鼓勵生產(chǎn)者開展標準化生產(chǎn)，并且要真正落實到行動中去，進一步加大對現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展的政策支持力度，進一步加強畜牧獸醫(yī)機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，提升畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
2.6 提高農(nóng)民和養(yǎng)殖戶的認識。農(nóng)民和養(yǎng)殖戶是實施畜牧獸醫(yī)標準化工作的主體。所以，農(nóng)民和養(yǎng)殖戶的認識問題十分關(guān)鍵。一方面要通過各種媒體，對農(nóng)民和養(yǎng)殖戶進行廣泛宣傳，提高他們的認識，讓他們深刻意識到畜牧業(yè)獸醫(yī)標準化對推動畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要性；另一方面宣傳畜牧業(yè)獸醫(yī)標準化理論知識，提高農(nóng)民和養(yǎng)殖戶對標準化的進一步認識，使他們能夠自覺的運用標準化組織生產(chǎn)。
3 結(jié)束語
總之，影響畜牧業(yè)發(fā)展的因素在一定內(nèi)存在，必須采取相應(yīng)措施加以解決，完善畜牧獸醫(yī)標準體系，相關(guān)部門要加大重視程度，健全畜牧獸醫(yī)標準化管理體系，并不斷加強監(jiān)督檢查，加大政策扶持力度，讓畜牧業(yè)標準化程度逐漸提升。我們應(yīng)當在提高各個層面的認識的基礎(chǔ)上，？加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐開創(chuàng)畜牧獸醫(yī)工作新局面。
參考文獻
[1]楊昌明.加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐開創(chuàng)畜牧獸醫(yī)工作新局面[J].四川畜牧獸醫(yī)，2011（3）.
關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī) 標準化 意義 措施
一、實施畜牧獸醫(yī)標準化的意義
1.畜牧業(yè)發(fā)展的新階段需要標準化。隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，新的畜禽品種和新的養(yǎng)殖技術(shù)不斷出現(xiàn)，新的品種要求特定的養(yǎng)殖技術(shù)；新品種的大量推廣，必須有標準化的養(yǎng)殖技術(shù)配套。集約化和規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)的大量涌現(xiàn)，畜牧業(yè)機械化程度越來越高，節(jié)約了大量的勞動力，同時也要求標準化水平不斷提高。
2.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要標準化。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要標準化，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)主要以家庭經(jīng)營為主，到20世紀80年代末期，各地通過“公司+農(nóng)戶”、“公司十基地十農(nóng)戶”、“合作社十農(nóng)戶”等形式，把分散的農(nóng)戶組織起來，對解決“小農(nóng)戶”與“大市場”、“大科技”的矛盾起到了關(guān)鍵作用。如此一來，主體和農(nóng)戶之間除了經(jīng)濟紐帶外，就是通過標準化鏈條連接起來，按照統(tǒng)一的標準進行生產(chǎn)，才能生產(chǎn)出更多的合格畜產(chǎn)品，由此可見，標準化是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。
3.進入國際市場的大循環(huán)需要標準化。隨著國際經(jīng)濟貿(mào)易一體化進程的不斷加快，標準化建設(shè)已成為一種大趨勢。由于我國畜牧獸醫(yī)標準化工作起步晚，導(dǎo)致難以參與相關(guān)的國際標準化活動，在國際畜牧獸醫(yī)標準的制定中處于被動的地位。我們必須通過我國畜牧獸醫(yī)標準，構(gòu)建并完善我國技術(shù)標準壁壘，同時與國際標準接軌，使我國畜產(chǎn)品更多地進入國際市場的大循環(huán)。此外，提高畜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量需要標準化，政府的管理也需要標準化。綜合上述可知，實施我國畜牧獸醫(yī)標準化意義重大，我們應(yīng)當引起高度重視，盡快采取行之有效的措施來加快我國畜牧獸醫(yī)標準化。
二、加快我國畜牧獸醫(yī)標準化工作的措施
1.健全我國畜枚獸醫(yī)標準化管理體系。畜牧獸醫(yī)標準化管理體系是我國農(nóng)業(yè)標準化體系的有機組成部分。為此，我國畜牧獸醫(yī)行政主管部門首先應(yīng)在健全標準化管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立健全標準化管理體系，并配備專門人員來負責畜牧獸醫(yī)標準化工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和組織實施工作。其次，相關(guān)事業(yè)單位作應(yīng)負責標準化的起草、標準化工作咨詢和貫徹落實工作，以此作為畜牧獸醫(yī)標準化工作的技術(shù)支撐。此外，還應(yīng)當推行科學(xué)的標準化管理體系。
2.完善我國畜牧獸醫(yī)標準體系。畜牧獸醫(yī)標準體系建設(shè)是加快畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、擴大內(nèi)需和增強國際競爭力的迫切需要。為此，要實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)標準化，必須首先制訂出科學(xué)可行的畜牧獸醫(yī)標準，并不斷完善畜牧獸醫(yī)標準體系。針對當前我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)中投入品的不合格使用和草原生態(tài)環(huán)境惡化等問題的日益惡化，首先就應(yīng)當抓緊制定出有毒有害物質(zhì)的殘留限量標準、動物防疫標準、草原生態(tài)標準等等標準；加快與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的基礎(chǔ)標準、檢測方法標準、加工技術(shù)標準、質(zhì)量等級標準、儲存和運輸標準的制修訂，并確保質(zhì)量安全標準的協(xié)調(diào)和配套。
3.強化對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。眾所周知，加強監(jiān)督檢查是確保畜牧獸醫(yī)標準化的有效途徑。為此，要不斷強化對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。各級標準化主管部門和畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)加強對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)督檢查。要定期或不定期地對其進行檢查，檢查其是否按照標準進行生產(chǎn)和管理。此外，動物防疫、獸藥和飼料等投入品的使用也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個保障性的工作，在很大程度上影響到畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。所以在動物防疫、獸藥和飼料等投人品的使用方面，要嚴格規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，著力推動生產(chǎn)企業(yè)建成與國際接軌的新型檢查制度，并逐步加大監(jiān)督檢查力度，以此來促進生產(chǎn)企業(yè)進行標準化生產(chǎn)。
4.全面加強宣傳和培訓(xùn)。要做好這項工作，應(yīng)從以下幾方面入手：首先，充分利用各種新聞媒介，大力宣傳畜牧業(yè)獸醫(yī)標準化工作，普及畜牧獸醫(yī)標準化知識，增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的標準化意識。其次，充分發(fā)揮科研、教學(xué)和各級技術(shù)推廣機構(gòu)的作用，調(diào)動一切積極因素，廣泛開展畜牧獸醫(yī)標準化的培訓(xùn)工作，逐步提高企業(yè)生產(chǎn)的標準化水平。最好能夠培育和發(fā)展畜牧獸醫(yī)標準化中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)各級各類標準化組織開展畜牧獸醫(yī)標準化咨詢服務(wù)，并不斷擴大服務(wù)咨詢覆蓋面，以此來為加快畜牧獸醫(yī)標準化工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
5.加大政策扶持力度。政府的政策扶持對畜牧獸醫(yī)標準化工作起著決定性的作用。所以，黨委、政府應(yīng)在高度重視的前提下給予大力支持，也就是說要堅定不移地把扶持畜牧獸醫(yī)標準化作為黨委、政府推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。一方面要加大對制標、監(jiān)管等承辦單位的直接投人，改進相關(guān)單位的軟、硬件建設(shè)。另一方面要充分利用WTO綠箱政策，給予標準化生產(chǎn)單位或個人必要的生產(chǎn)補貼，鼓勵生產(chǎn)者開展標準化生產(chǎn)，并且要真正落實到行動中去，進一步加大對現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展的政策支持力度，進一步加強畜牧獸醫(yī)機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，提升畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
6.提高農(nóng)民和養(yǎng)殖戶的認識。農(nóng)民和養(yǎng)殖戶是實施畜牧獸醫(yī)標準化工作的主體。所以，農(nóng)民和養(yǎng)殖戶的認識問題十分關(guān)鍵。一方面要通過各種媒體，對農(nóng)民和養(yǎng)殖戶進行廣泛宣傳，提高他們的認識，讓他們深刻意識到畜牧業(yè)獸醫(yī)標準化對推動畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要性；另一方面宣傳畜牧業(yè)獸醫(yī)標準化理論知識，提高農(nóng)民和養(yǎng)殖戶對標準化的進一步認識，使他們能夠自覺的運用標準化組織生產(chǎn)。
三、結(jié)束語
總之，我國畜牧獸醫(yī)標準化工作是關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康的大事，相關(guān)部門要加大重視程度。具體來說，我們應(yīng)當在提高各個層面的認識的基礎(chǔ)上，健全畜牧獸醫(yī)標準化管理體系，完善畜牧獸醫(yī)標準體系，加大政策扶持力度，并不斷加強監(jiān)督檢查，從而實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)標準化，提高畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，最終為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
參考文獻：
[1]楊昌明.加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐開創(chuàng)畜牧獸醫(yī)工作新局面[J].四川畜牧獸醫(yī)，2011（3）.
關(guān)鍵詞：基層畜牧獸醫(yī)；技術(shù)管理；體制改革；問題；措施
1基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中存在的問題
1.1對其管理體制改革的重視度不高
我國的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理，一直以來實行的制度為生產(chǎn)者承擔第一責任。但是，在具體實施中，仍有實施不到位的現(xiàn)象。其主要原因是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理制度改革的重視度不高。一些部門的管理人員擔心進行原有制度改革，會對現(xiàn)行的工資制度及權(quán)力分配等造成一定的影響；還有一些管理人員由于對我國獸醫(yī)行業(yè)的認識不足，導(dǎo)致其不能在體制正常運行過程中，對出現(xiàn)的一些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象進行調(diào)整。
1.2相關(guān)管理機制還不夠完善
雖然，國家大力支持和鼓勵基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革。但是，就目前的改革現(xiàn)狀來看，還存在著體制建設(shè)嚴重滯后的現(xiàn)象，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是相關(guān)管理機制還不夠完善。從目前的畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)來看，存在著多個部門共同管理的現(xiàn)象。這些部門在管理時，其職能是相互交叉的，當出現(xiàn)事故后，就會相互推卸責任，從而降低了管理效率。
1.3沒有完善的法律制度作保障
雖然，我國為推進基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革，制定并頒布了如《動物防疫法》《獸藥管理條例》等相關(guān)法律。但是，就目前的法律來看，還存在著許多的漏洞和空白，仍沒有一套完整的、健全的法律對獸醫(yī)行業(yè)的一些不恰當行為進行約束，這就在一定程度上阻礙了獸醫(yī)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的創(chuàng)新措施
2.1提高相關(guān)管理人員對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的重視度
針對管理人員重視度不高的現(xiàn)象，地方政府要嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定和要求，加強相關(guān)管理人員的思想政治教育，并使這些管理人員認識到改革的必要性和重要性。此外，政府相關(guān)部門還應(yīng)對相關(guān)管理人員進行培訓(xùn)，提高他們的理論水平和服務(wù)技能，更好地推動基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革工作的順利開展。
2.2完善相關(guān)管理機制，強化各部門的責任意識
（1）要進行創(chuàng)新和改革，完善相關(guān)管理機制是非常重要的，減少多余的隸屬單位，提高基層畜牧獸醫(yī)管理機制的獨立運行能力。還要重視畜牧業(yè)相關(guān)管理部門與其他管理部門之間的關(guān)系，做好不同部門間的協(xié)調(diào)工作，明確各部門的職責，并通過嚴格的責任追究制，確保各部門在相互合作的基礎(chǔ)上，相互制約、相互促進。此外，要在實際工作中，實行賞罰分明，進一步促進畜牧獸醫(yī)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。（2）強化各部門的責任意識。畜牧獸醫(yī)業(yè)要持續(xù)穩(wěn)固的發(fā)展，就要在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理過程中，明確對動物產(chǎn)品質(zhì)量及衛(wèi)生等的安全標準，并加大對畜牧獸醫(yī)業(yè)的執(zhí)法力度，提高檢疫工作效率及工作水平。此外，在畜牧獸醫(yī)業(yè)中，技術(shù)管理是工作的重心和難點，管理體制的好壞，直接影響著畜牧獸醫(yī)業(yè)的發(fā)展。所以，要加強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革，并對相關(guān)管理人員進行培訓(xùn)和教育，在提高相關(guān)管理人員認識的同時，逐漸的強化各部門的責任意識，從而促使基層畜牧獸醫(yī)業(yè)能夠更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需求。
2.3完善畜牧獸醫(yī)的法律制度
完善畜牧獸醫(yī)業(yè)相關(guān)法律制度，能夠有效地促進畜牧獸醫(yī)業(yè)的良性發(fā)展，并規(guī)范整個行業(yè)的行為。所以，在進行畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理時，應(yīng)歸納現(xiàn)有的法律制度，及時找出法律空白的地方進行補充和完善。
3總結(jié)
近年來，雖然我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制進行了改革，但是還存在著諸多的問題。對此，相關(guān)管理部門要不斷地完善內(nèi)部管理機制，并制定出相應(yīng)的法律機制，保障機制改革的順利開展，從而促進我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】基層畜牧獸醫(yī)；技術(shù)管理；體制改革
中圖分類號：S85
目前，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制一般是采用一些行政的手段，將畜牧獸醫(yī)劃分成不同的部分，有針對的進行合作防治的管理制度。近些年來，各地也有針對的進行了一系列的提高和完善的工作，畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革是關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展的大計，是一項重要的任務(wù)目標。
一、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制運行所存在的問題
（一）主體重視和社會的關(guān)注度不夠
目前，許多基層畜牧獸醫(yī)管理部門沒有嚴格的按照相關(guān)的要求進行管理，實行生產(chǎn)者承擔第一責任的制度，另外，相關(guān)的部門也沒有各司其職的負責獸醫(yī)工作責任的管理體系，落實好其相關(guān)工作的任務(wù)。還有就是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度不夠：首先就是畜牧部門的領(lǐng)導(dǎo)自身的認識不足，其主要是害怕改革會影響到原先的規(guī)費制度以及工資套改的制度等；其次就是相關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)對于畜牧獸醫(yī)事業(yè)的了解與理解不充足，在認識上的高度也不夠，因此缺乏了相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合；另外就是相關(guān)的基層領(lǐng)導(dǎo)的主管認識問題，在主觀上的認識度不夠，社會的關(guān)注程度也不是很高，相互之間的聯(lián)系也不夠，總體來說就是對畜牧獸醫(yī)行業(yè)的重要性的認識不充足。
（二）管理的機構(gòu)不健全
雖然國家對于畜牧獸醫(yī)行業(yè)體制的改革有一定的重視度，但是基層的畜牧獸醫(yī)體制對于改革的管理制度是比較落后的。目前來說，依然存在著管理機構(gòu)缺失的現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致了畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)分散現(xiàn)象的發(fā)生，使其管理的職責不是很清楚，最終會導(dǎo)致運行的機制以及管理體制弊端的發(fā)生。當前，基層的畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)一般是隸屬于多個部門，實行的是多方面共同管理的政策，這樣就會導(dǎo)致相關(guān)部門職能交叉現(xiàn)象的發(fā)生，這樣在運行的過程中就會發(fā)生相互推卸責任的現(xiàn)象，使工作的效率降低，使其改革的速度降低。另外，從現(xiàn)在實行管理的體制來看，依然是按照傳統(tǒng)的畜牧管理模式來進行對于現(xiàn)代養(yǎng)殖畜牧的生產(chǎn)工作，用傳統(tǒng)的管理制度來應(yīng)對現(xiàn)代的畜牧疫情的發(fā)生，這樣的管理是缺乏科學(xué)合理性的，運行的效率也不是很高，從而制約了現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。
（三）相關(guān)的法律制度不健全
雖然我國已經(jīng)先后出臺了《動物防疫法》《獸藥管理條例》以及《飼料和飼料添加劑管理條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，在實際的運用過程中也起到了一定的作用，但是，還沒有能夠形成一整套完整的法律法規(guī)來約束促進畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展，在很多層面上還存在著法律的空白，這樣在很大程度上就制約了畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。
（四）基層認識有偏差
但大多將獸醫(yī)管理體制理解為“全保”和“全包”，不理解改革分兩步走的工作部署原因，以及淡化“機構(gòu)職能劃分，人員合理分流”，的制度設(shè)計，“全保全包的基層獸醫(yī)體制改革”，使基層感到改革并沒有達到他們的意愿，并不積極推行新的改革制度，因此反而妨礙了改革工作進程?；鶎荧F醫(yī)站應(yīng)單列并垂直管理。
二、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新策略
（一）強化責任意識
當前，畜牧獸醫(yī)行業(yè)正處在發(fā)展的重要時期，所以應(yīng)該加強畜牧獸醫(yī)行業(yè)執(zhí)法的力度，全面做好檢疫的工作，這樣很大程度上可以促進畜牧獸醫(yī)行業(yè)的綜合發(fā)展，確保動物衛(wèi)生以及動物產(chǎn)品質(zhì)量的安全標準，這是當前社會可持續(xù)健康發(fā)展的重要組成部分。
（二）科學(xué)合理的配置管理的機構(gòu)
首先要夯實獨立的機構(gòu)管理制度，規(guī)范其掛靠機構(gòu)，盡量的減少掛靠機構(gòu)，使其獨立的進行運轉(zhuǎn)。另外還要協(xié)調(diào)和聯(lián)合各個工作部門，使其團結(jié)協(xié)作，相互的制約依靠，使其在實行的過程中更加的順暢，嚴格的實行責任的追究制度，依照相關(guān)的管理制度對其責任進行追究。此外還要明確崗位職責，實施相應(yīng)的獎懲制度，促使其行業(yè)的良性發(fā)展。
（三）增強畜牧獸醫(yī)的執(zhí)法力度
制定相關(guān)的法律法規(guī)，各個部門之間聯(lián)合抓好其行業(yè)的管理規(guī)范，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，認真的找到其法律法規(guī)沒能制約的地方，再制定出相關(guān)的法律進行約束，使其行業(yè)的管理制度更加規(guī)范。另外，還要有明確的分工，進行有效的創(chuàng)新措施，更加有效的控制住動物疫情，加強其基層免疫的力度，有基層的干部帶頭進行相關(guān)制度的實施，增強其預(yù)測疫情的能力，及時的發(fā)現(xiàn)疫情，以便于管理。
（四）在穩(wěn)定中求發(fā)展，在改革中求完善
基層獸醫(yī)服務(wù)站大多建于上世紀50年代，經(jīng)過多年的努力，形成目前較為完善的市縣鄉(xiāng)村4級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。他們常年在沒有經(jīng)費、設(shè)備簡陋、收入低微的條件下鉆牛棚、爬豬圈、打防疫針、搞檢疫、看病行醫(yī)，他們在防疫滅病、保障畜牧業(yè)發(fā)展和為人民提供豐富的畜產(chǎn)品促進國家經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒。這樣一支隊伍目前是否應(yīng)該徹底取消？我國目前占80%以上的散養(yǎng)方式能否在短時間內(nèi)消失？？目前基層牧醫(yī)隊伍確實弊端很多，尤其是在蘇魯豫皖經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，許多基層站機構(gòu)臃腫，不進行改革肯定不行。但改革的前提是必須保持穩(wěn)定，必須在穩(wěn)定中求發(fā)展，在改革中求完善
三、總結(jié)
形式僅僅是內(nèi)容的依托，而不是內(nèi)容的核心。但基層人員中大多數(shù)對新的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制理解充分，導(dǎo)致新體制在實施的過程中不是很順利。因此，此次機構(gòu)改革中，要統(tǒng)抓防檢和重組防檢隊伍，必須把提高隊伍素質(zhì)作為工作的重中之重，有了精兵強將方可無不勝，方可使基層牧醫(yī)技術(shù)人員以嶄新的面貌服務(wù)于農(nóng)村的養(yǎng)殖。當然，目前我國基層的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制還不是很健全，還需要有關(guān)部門配合，制定合適的適合基層發(fā)展的政策，推進基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的改革。
參考文獻：
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[2]原崇德.縣級畜牧獸醫(yī)管理體制改革之我見[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2009（23）37-42.
獸醫(yī)行業(yè)隨著畜牧業(yè)的發(fā)展不斷加強，但在獸醫(yī)體制的管理中還存在一些問題，本文主要根據(jù)我國現(xiàn)在獸醫(yī)技術(shù)管理當中所存在的問題進行分析和探討，以此來找到能夠解決問題的改革措施。
關(guān)鍵詞：
畜牧獸醫(yī)；技術(shù)管理；改革創(chuàng)新
畜牧行業(yè)的發(fā)展與獸醫(yī)技術(shù)的進步分不開，兩者聯(lián)系密切，獸醫(yī)技術(shù)發(fā)展促進畜牧行業(yè)的發(fā)展。畜牧行業(yè)的發(fā)展也刺激了獸醫(yī)行業(yè)的進步。采用科學(xué)合理的獸醫(yī)技術(shù)，改革不好的落后的獸醫(yī)技術(shù)，才能對畜牧行業(yè)的長足發(fā)展提供更多的幫助。
1我國獸醫(yī)技術(shù)管理中存在的問題
1.1畜牧行業(yè)對獸醫(yī)技術(shù)的管理工作不夠重視
在我國基層的畜牧行業(yè)當中大部分都對獸醫(yī)技術(shù)不夠重視，所以在很多方面都存在很大的問題，這些問題都嚴重的阻礙了獸醫(yī)技術(shù)的合理改革和發(fā)展。這些問題主要表現(xiàn)在我國畜牧業(yè)的企業(yè)或者個人對于獸醫(yī)技術(shù)的管理不夠重視，導(dǎo)致對于整個行業(yè)的參考標準也沒有一個明確的規(guī)定。造成這種不受重視的局面有很多原因，最主要的就是認識不夠。無論是企業(yè)管理者或者個人養(yǎng)殖戶，都沒有充分認識到獸醫(yī)技術(shù)對于畜牧業(yè)的重大作用。
1.2管理者的職責沒有細分
如今隨著我國畜牧業(yè)發(fā)展迅速，人們逐漸重視起了獸醫(yī)技術(shù)的管理工作。但根據(jù)現(xiàn)在當前實際情況分析，我國畜牧獸醫(yī)技術(shù)還存在著非常大的缺陷，對獸醫(yī)技術(shù)的管理體制也制定的不夠合理完善。我認為造成這種現(xiàn)象的原因主要是沒有一個明確的制度規(guī)定相關(guān)管理者的具體職責所在，沒有責任到人就容易出現(xiàn)責任空白。各個部門對自己的職責認識的不夠到位，種種現(xiàn)象結(jié)合起來，導(dǎo)致我國畜牧獸醫(yī)技術(shù)的管理無法達到想要的預(yù)期效果。
2根據(jù)這些問題所制定的管理體制改革辦法
2.1提高相關(guān)管理人員的認識和責任意識
隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，獸醫(yī)這一行業(yè)對于畜牧業(yè)造成影響最大，獸醫(yī)技術(shù)的迅速進步對畜牧行業(yè)的發(fā)展有很大的推動作用。在畜牧行業(yè)中基層畜牧是基礎(chǔ)的部分，所以基層畜牧獸醫(yī)在畜牧行業(yè)中有著非常重要的影響。要想有效地提高畜牧獸醫(yī)的技術(shù)，就必須增強獸醫(yī)業(yè)的執(zhí)法工作力度，同時提高檢查力度，只有這樣畜牧業(yè)才在未來的發(fā)展中能夠更加穩(wěn)定。還要在獸醫(yī)技術(shù)的管理工作上下功夫，引進先進的技術(shù)人才，增強相關(guān)技術(shù)實力。為了能夠讓畜牧業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，我們要加強對畜牧產(chǎn)品的品質(zhì)把控。結(jié)合有關(guān)國家規(guī)定，對于所生產(chǎn)的產(chǎn)品進行嚴格的抽樣檢查，這也將成為管理工作的一部分。在獸醫(yī)技術(shù)管理工作中，最主要的就是對于基層獸醫(yī)的管理。因為基層獸醫(yī)的技術(shù)會切實地影響?zhàn)B殖戶的經(jīng)濟效益。所以在針對基層畜牧業(yè)獸醫(yī)的管理過程中，相關(guān)管理部門必須要提高管理人員的責任意識，同時要提高管理人員的專業(yè)能力，對管理人員進行定期培訓(xùn)，提高相關(guān)意識和工作的質(zhì)量和效率。增強管理工作人員的工作效率，只有這樣才能真正地確保畜牧產(chǎn)品品質(zhì)能夠達到國家標準并投入市場，產(chǎn)生利潤，最終保證畜牧行業(yè)在未來的發(fā)展中是長期有效的。
2.2不斷的完善獸醫(yī)管理體制制度
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代 畜牧獸醫(yī)行業(yè) 科學(xué)發(fā)展 信息化 產(chǎn)業(yè)化
隨著人類社會的發(fā)展，人們不僅追求物質(zhì)生活的舒適安逸，更追求的是生活的高質(zhì)量，追求的是安全與健康。因此，對肉、蛋、奶的質(zhì)量提出了更高的要求。近幾年來，禽流感在全球泛濫，口蹄疫在世界各地蔓延，甲型H1N1流感正橫掃五大洲，瘋牛病正在一步步入侵人們的腦細胞。除此之外，豬瘟、雞新城疫等古老的疫病又以新的流行方式威脅著畜禽，豬的藍耳病、圓環(huán)病毒病也正對養(yǎng)豬業(yè)造成巨大損失，給人們身體健康和生命安全構(gòu)成嚴重威脅，人們越來越重視畜牧獸醫(yī)在保障人類健康方面的重要性。以下是幾點建議，僅供參考：
一、適應(yīng)新形勢要求、信息化發(fā)展
完善畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，首先要加強畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息員隊伍的建設(shè)，開展畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息員培訓(xùn)，拓寬信息渠道，推廣信息來源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效靈活的畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息采集、整理、隊伍；其次要不斷改進和完善網(wǎng)站中的欄目，增加一些對畜牧獸醫(yī)職業(yè)具有指導(dǎo)意義的信息欄目，例如“案例分享”、“疑難解答”等信息；最后，要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及，養(yǎng)殖戶是畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息使用的主體，必須使他們學(xué)會在網(wǎng)上獲取信息、分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實際中，發(fā)揮出最大的效益，這也是建立網(wǎng)站的最終目的。
二、營造集群效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是時展的必然趨勢，每個行業(yè)都概莫能外。因此，我們要積極研究畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新趨勢、新變化、新特點，并用以指導(dǎo)生產(chǎn)和工作，加快產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，增強發(fā)展科學(xué)性，走產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)行業(yè)的又好又快發(fā)展。
首先要從根本上樹立產(chǎn)業(yè)化理念，具有超前意識，由“單打獨斗”向形成產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。必須產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，規(guī)?；瘎幼?，才能提升全局的“戰(zhàn)斗力”，提升行業(yè)的整體素質(zhì)；才能以集體的力量和智慧應(yīng)對疫病的發(fā)生，也只有資源共享了，才能提升全隊的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是必須也是必要的。只有如此，才能確保畜牧獸醫(yī)職能的充分發(fā)揮，從而保障生畜及人身的健康安全。
其次要調(diào)整思路，加強政策引導(dǎo)，積極推廣產(chǎn)業(yè)鏈條延伸經(jīng)驗。實行“政策引導(dǎo)，防疫站聯(lián)合，畜牧獸醫(yī)主動參與”的模式，從疫病預(yù)防、種畜禽檢疫、技術(shù)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗推廣，實現(xiàn)配套銜接，形成從源頭到結(jié)局的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅可以實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，高強度防治疫病，而且能夠保證從業(yè)人員的素質(zhì)水平基本趨于一致，從而根本性地保障畜禽的安全性，實現(xiàn)根源安全。
三、重視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、提升應(yīng)對能力
每個行業(yè)的自身發(fā)展都有缺陷和不足，在我國畜牧獸醫(yī)體制中也存在的一些問題，諸如機構(gòu)不健全，管理體制不順、基層防疫工作不到位、缺乏專業(yè)人才與技術(shù)和沒有完善的法律體系保障等問題，影響了行業(yè)長遠發(fā)展和社會應(yīng)對能力。因此，在實際操作過程中要重視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，可從幾下幾方面入手：
1.完善健全畜牧獸醫(yī)行業(yè)工作體系。最重要的是建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)。中央一級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)列入農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。省以下畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)由省級人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和畜牧獸醫(yī)工作需要確定，并按程序報批。上級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)對下級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)負有指導(dǎo)職責；各級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)對動物防疫、檢疫工作負有指導(dǎo)和監(jiān)督職責。要加強畜牧獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理，實施官方畜牧獸醫(yī)制度。
2.加強基層防疫機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，承擔動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔的診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)進行科學(xué)界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營性畜牧獸醫(yī)服務(wù)實體。
3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。如今的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，不僅承擔了畜禽疾病診治任務(wù)，還肩負著新技術(shù)推廣、法律宣傳、疫情調(diào)查和向上級通報疫情的責任。因此必須加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)和防疫人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，提高畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，確保重大動物疫病防疫工作的質(zhì)量。應(yīng)該在行業(yè)中逐步推行官方畜牧獸醫(yī)制度，逐步實行執(zhí)業(yè)畜牧獸醫(yī)制度。各地要通過成立畜牧獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。
4.切實加強畜牧獸醫(yī)行業(yè)工作能力建設(shè)。要重視和加強畜牧獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學(xué)防治水平。加強對外交流與合作，積極參與國際畜牧獸醫(yī)事務(wù)，跟蹤研究國際動物衛(wèi)生規(guī)則，及時調(diào)整和完善國內(nèi)相關(guān)政策。
隨著近年來我國畜牧疫情的頻繁出現(xiàn)，在畜牧獸醫(yī)行業(yè)中健康傳播的理念已經(jīng)開始不自覺地被運用，但是在運用的過程中卻未對健康傳播的真正內(nèi)涵及其規(guī)律作深入的研究和探討。長期以來，畜牧獸醫(yī)行業(yè)中關(guān)于健康傳播的知識交流和技術(shù)的推廣都是專業(yè)的媒體人員，很少有新聞傳媒專業(yè)方面的人員來加入，并且在有關(guān)的職稱堯課題申報等方面都是以專業(yè)的業(yè)績作為考核的內(nèi)容。隨著經(jīng)濟的發(fā)展及人民生活水平的提高，廣大人民對食品健康的要求也越來越高，越來越重視，在該種情況下對健康傳播在畜牧獸醫(yī)實踐中的應(yīng)用研究將會快速地提到日程上來。另外，健康傳播在畜牧獸醫(yī)實踐中的應(yīng)用研究中，畜牧獸醫(yī)行業(yè)需要和專業(yè)媒體進行頻繁的交流，但是目前與大眾媒體的溝通渠道還不是很暢通。
2.加強健康傳播在畜牧獸醫(yī)實踐中的對策
畜牧獸醫(yī)行業(yè)已經(jīng)成為了當前我國經(jīng)濟的重要組成部分，加強健康傳播在畜牧獸醫(yī)實踐中的研究和應(yīng)用，培養(yǎng)在畜牧獸醫(yī)行業(yè)中對病毒的免疫力和抵抗力，對行業(yè)自身健康長遠發(fā)展有著重要的作用。
2.1加強健康傳播理念的推廣和宣傳
2003年野非典冶事件給人民的生命帶來嚴重的影響和威脅，在此期間，新聞媒體擔負著正確引導(dǎo)社會輿論和人民思想的重任，在動員社會參與堯穩(wěn)定人心等方面發(fā)揮著重要的作用，從而也讓健康傳播成為了備受新聞界關(guān)注的一個課題。健康傳播的形式比較多元化，如廣播堯報紙堯網(wǎng)絡(luò)等，可提高人民群眾對動物疫情的防范以及應(yīng)急知識的普及教育，提高人們的健康理念。作為專業(yè)的傳媒，在進行健康傳媒的過程中要嚴格遵循傳媒的基本工作原則，保證報道信息的真實性和科學(xué)性，從而為我國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及人民的生命安全提供有效保證。
2.2將健康傳播作為一門專業(yè)課程在農(nóng)業(yè)學(xué)院進行開設(shè)
目前，一般從農(nóng)業(yè)學(xué)院畜牧獸醫(yī)等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，都分配到了科研院所堯海關(guān)動植物檢驗機構(gòu)堯動物檢疫檢驗控制心中堯獸醫(yī)站堯養(yǎng)殖單位等地方去工作，同時也有一小部分的學(xué)生到專業(yè)報刊和出版社去工作。在農(nóng)業(yè)學(xué)院的畜牧獸醫(yī)等相關(guān)專業(yè)中將健康傳播作為一本專業(yè)的課程，加強畜牧獸醫(yī)專業(yè)的知識交融性有著重要的作用，能夠為社會提供全方位實用性的新型人才。
2.3開通專業(yè)媒體和大眾媒體的融合渠道
開通畜牧獸醫(yī)行業(yè)媒體和大眾媒體中間的聯(lián)系融合是為公眾提供一些科學(xué)健康的知識堯弘揚科學(xué)精神的重要方法，同時也為公眾對新科技成果的認識開辟了一個新的渠道。野非典冶等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，使得公眾衛(wèi)生受到了大家的關(guān)注和重視，其中大眾媒體和專業(yè)媒體都發(fā)揮著重要的作用。
3.結(jié)語
