時間：2023-12-18 10:04:55
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多年以來，高等院校一直致力于探索如何將社會主義核心價值融入到高校學生管理全過程，這將是提高高校核心競爭力的一重要途徑。班級，作為學生管理的最小單位，能夠最大限度地將社會主義核心價值觀以具體的，客觀的，有效的形式灌輸給學生。因此，要想更好地體現(xiàn)高校學生管理與社會主義核心價值相結合，必須從班級文化建設著手。
一、社會主義核心價值體系對班級文化建設的指導意義
學生班級是學校組織的一個基本單位，班級建設是高校大學生思想政治教育工作的重要任務。實社會主義核心價值體系對班級建設的指導意義主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
（一）有利于形成班級正確的，統(tǒng)一的價值觀
在班級里以社會主義核心價值體系為指導，建立良好的班級風氣，能夠有效地促進學生思想的活躍，充分肯定學生的個性，幫助學生形成成熟的判斷力和價值觀，擺脫急功近利的錯誤認識，使得學生學會理性的反思、積極的判斷、學會服從，從而達到個性與共性的統(tǒng)一。通過班級文化建設，樹立正確的，統(tǒng)一的價值觀。
（二）有利于實現(xiàn)班級的文化職能和使命
大學生作為大學班級的成員，是社會主義和諧社會建設的生力軍，是中華民族偉大復興的希望。他們的政治思想、價值觀念正確與否，直接決定著我國社會主義事業(yè)是否后繼有人，也制約著全而建設小康社會和社會主義和諧社會宏偉目標的實現(xiàn)。因此，必須堅持社會主義核心價值體系教育，引導大學生樹立并逐漸形成社會主義核心價值觀念。
二、當前高校班級文化建設存在的問題
（一）班級成員缺乏歸屬感，集體意識和團結精神弱
班級是高校思想政治工作的主陣地，然而隨著近幾年招生規(guī)模的擴大，學生班級也在不斷地增長。大多數(shù)大學生自我約束能力不夠強，造成了以個人為中心，集體意識淡薄、個人意識強等特點，導致了班級管理難度大。
（二）班干隊伍素質(zhì)有待加強
僅依靠班級輔導員的力量是很難把工作做到最好的，班級學生過多，而輔導員個人精力畢竟有限。因此，我們需要選拔優(yōu)秀的班干部，充實到管理隊伍中，但目前民班級班干的素質(zhì)良莠不齊，對當前的班級建設造成很大沖擊。
（三）班風學風建設需加大力度
就目前而言，一部分學生在學習方面缺乏動力，學習處于被動狀態(tài)。這些學生在之前的學習生活中缺少熱情且一直處于被動狀，大部分學生表現(xiàn)出厭學情緒，認為讀是件無聊的事，沒有明確的學習目標。進入大學之后仍然保持之前的學習風氣，學習興趣和學習目標的喪失使得班級學風、班風建設帶來難度，加大了班級建設的難度。
（四）班級建設目標不明確，集體活動欠吸引力
班級建設是一個長期的過程，不可能通過一時的努力就能使班級變得很強大，但是并不是所有的班級成員能知道其中的艱辛，即使知道的同學也不可能把其作為自己的目標而為之努力。因此，在一個班級中，讓每個成員都知道和理解班級建設的“目標”是比較困難的。另外，班級的集體活動形式的欠吸引力，班級成員對集體活動的熱情隨著時間的推移會逐漸降低。
（五）學生班級思想政治教育工作缺乏針對性和實效性
就目前高?，F(xiàn)狀而言，思想政治工作主要集中于院系兩級，真真落到班級的工作不多，即使是到了班級，其效度也是有限的，這就對當前班級思想政治教育工作提出了新的要求。
三、結合社會主義核心價值建設班級文化
（一）將和中國特色社會主義理論體系作為班級建設的指導思想
只有正確運用基本原理作為學生班級建設的指導思想，才能讓學生來認清社會現(xiàn)象中的本質(zhì)，分析社會思想意思中的主流，才能端正自己的思想意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從而為班級文化建設打下良好的思想基礎。
（二）加強班級文化、寢室文化建設
班級建設的成敗與否與班級文化、寢室文化建設有著緊密的關系，班級和寢室作為大學生學習和生活的主要陣地，對青年學生的個性發(fā)展、世界觀的形成都有著潛移默化的作用。優(yōu)美的教室環(huán)境能給學生增添生活和學習的樂趣，消除學習疲勞，培養(yǎng)學生正確的審美觀念，陶冶學生的情操，激發(fā)學生愛班愛校的情感，利于學生奮發(fā)向上。對教室環(huán)境進行科學布置，讓學生受到精神的洗禮。宿舍是大學生學習、生活、思想交流的重要場所，是班級文化建設的重要組成部分。在宿舍要努力營造一種環(huán)境整潔優(yōu)美、溫馨和諧的氛圍。通過環(huán)境的影響達到一種潛移默化的教育作用。
（三）充分發(fā)揮黨員、學生干部的模范帶頭作用，增強班級凝聚力
班級建設不僅僅靠班主任、輔導員的努力，還要充分發(fā)揮黨員、學生干部的模范帶頭作用。在班級需要的時候，學生黨員干部要發(fā)揚吃苦耐勞、甘于奉獻、為班級同學排憂解難的德作用，讓班級同學充分感受到班級這個集體的溫暖，讓更多的同學在親身體會中，感受到“班級榮辱”事關自己，也讓更多的同學慢慢融入到班級建設中。
（四）情理結合，建設柔性班級制度文化
班級制度是班級學生的一種行為準繩。良好的班級文化的形成與一套行之有效的管理制度是分不開的。民辦高職院校的學生相對來說自律性不好，因此更應注重制度建設。
（五）提高輔導員自身素質(zhì)
輔導員自身首先要在學生中樹立一個富有思想、仁愛善良、正義公平、積極向上、認真負責的個人形象；要具備社會主義核心價值觀和發(fā)展的眼光看世界；要以人格魅力去影響學生，融入學生并用真情換真情。
關鍵詞：班級文化；班級建設；社會主義核心價值體系
特色班級文化建設是根據(jù)班級的實際情況、輔導員老師的工作思想以及學校思想政治教育工作的要求展現(xiàn)當代大學生風貌的班級建設。結合社會主義核心價值體系的科學內(nèi)容建設以“同一片藍天下，我們攜手同行”為主題，以踐行社會主義核心價值觀為指導思想的班級特色文化，在進行班級文化建設中推進社會主義核心價值體系大眾化，培養(yǎng)具有傳統(tǒng)美德、世界眼光、創(chuàng)新精神的現(xiàn)代大學生。
一、以社會主義核心價值觀為指導進行班級管理
建設樸素大方的班級物質(zhì)文化，班級物質(zhì)文化是班級文化建設的物質(zhì)保障，班級物質(zhì)文化建設的原則要力求樸素、大方，環(huán)境優(yōu)美，符合當代大學生的特點，突出班級發(fā)展的特色。
1.建設以社會主義核心價值觀為主題的板報文化。教室內(nèi)的板報作為班級內(nèi)部環(huán)境的重要組成部分，使學生既得到知識的熏陶，又培養(yǎng)實踐能力。板報的內(nèi)容要富有新意，定期更換，并重點倡導愛國、民主、自由等社會主義核心價值觀內(nèi)容。在形式上力求簡潔、明快、富有時代感，并注意與學科、時事政治及社會生活以及班級重大事情、班級評比情況通報相結合，引導學生走向社會，用自己的眼光觀察社會。
2.創(chuàng)建良好的班級衛(wèi)生環(huán)境。布置好教室衛(wèi)生角。用具歸類擺放，整齊，垃圾分類存放，張貼“美麗中國”宣傳標語。為充分挖掘教室有限的空間，還可以利用適當?shù)慕锹?，開設一些科技角、小制作角、綠化角、圖書角之類，促進班級的和諧，積極培養(yǎng)同學們的熱情與積極性。
二、以社會主義核心價值觀為指導創(chuàng)建班級精神文化
班級的精神文化是班級文化的核心和靈魂，它是班級中全體成員的群體意識，輿論風氣，價值取向，審美觀念的精神風貌的反映。班級精神文化的主體是班風。積極以社會主義核心價值觀為指導創(chuàng)建班級精神文化，能使學生自覺地約束自己的思想言行，抵制和排除不符合班級利益的各種行為，創(chuàng)建良好的學風、班風。
1.樹立良好的班風。班風是班級風貌體現(xiàn)，是全體學生學習、生活、文明、道德等各種觀念匯聚而成的群體意識。通過創(chuàng)建班級誓言，班徽、班歌、班級公約等，充分發(fā)揮集體智慧，踐行社會主義核心價值觀，制定出特色班級建設目標，形成積極向上的班級風貌，創(chuàng)建民族團結的符合西部民族地區(qū)的新型班風班貌。
2.創(chuàng)建和諧的氛圍。融洽的師生關系及和睦的同學關系，能營造出輕松、愉快的學習氛圍，進而能塑造學生良好的人格品質(zhì)，師生關系直接影響著學生學習和生活的熱情。輔導員在進行班級建設時應積極推進社會主義核心價值體系大眾化，靈活運用思想政治教育理論，營造科學的班級文化建設氛圍。
三、以社會主義核心價值觀為指導創(chuàng)建班級制度文化
制度的教育性具有幫助人、教育人和引導人的作用，班級規(guī)章制度建立熏陶影響班級學生道德觀、價值觀、人生觀和世界觀。班級制度的建設是班級文化建設的制度保障，班級文化建設的發(fā)展逐漸完善班級制度。在班級制度文化建設上，應把重點確立為“把班級還給學生”，讓每個學生都參與班級的管理活動，班委設置中增加參謀長職務，增加對班委的監(jiān)督力度，這對于培養(yǎng)學生的主人翁精神和提高自尊心、自信心，并發(fā)揮學生的創(chuàng)造性、獨立性以及建立民主的師生關系和民主的同學關系都具有重要的意義。
1.制定班級制度。班級規(guī)定、班級公約的制定，是體現(xiàn)班級民主和保障班級民主的重要保障。在特定時間，采取全班同學討論的民主方式制定出包括學習、紀律、生活、勞動等方面的班級規(guī)定制度。民主參與式的制度制定方式保障班級同學參政議政的權利，保障每位同學行使民利，提高班級同學自覺遵守班級規(guī)定，提升大學生自我管理的能力，達到自我反思、自我教育的思想政治教育效果。
2.制定班級目標。制定班集體目標時，應廣泛聽取班級每一位同學的意見和建議，經(jīng)全班同學集體民主決議，從而獲得全班同學的心理認同，從而有利于內(nèi)化成他們追求的價值目標，班級集體目標的完成是班級每位同學的事，自身是班級目標制訂者也是執(zhí)行者，維護者
四、以社會主義核心價值觀為指導創(chuàng)建行為文化
班級同學的行為是班級文化建設的深入。班級要善于組織同學開展豐富多彩的集體活動，并且在形式和內(nèi)容要充分體現(xiàn)學生的主體地位，尊重學生的意愿，力求貼近同學生活，讓同學們在活動中體驗、感悟、發(fā)展，通過健康有益、內(nèi)容豐富、形式多樣的活動推動社會主義核心價值體系大眾化，打造積極向上、團結拼搏的班級精神。
關鍵詞：文化建設；評價體系；制度落實
一、班級文化建設的大環(huán)境
班級文化建設的開展，即使開展的活動也是應付上級的布置，造成班級文化建設缺乏針對性、科學性、靈活性、多樣性與實效性，使班級文化建設失去預期的教育效果。
（一）班級文化意識淡薄
這里包括學生家長、教師、學生三方面因素。不同的家庭環(huán)境，家長文化水平的不同，教育孩子方式不同，對班級文化建設也有不同的影響。不少家長對學校教育作用缺乏全面認識，往往只關心學生的考試成績，只注意孩子文化課學習卻反對孩子參加各種活動，更不允許孩子為班級文化建設活動去搜集資料，花費時間。他們認為學生只要學習好就行，沒有必要參加活動。班級開展活動就是耽誤學生學習。他們忽視甚至漠視學生素質(zhì)的均衡發(fā)展，家長不正確的價值取向影響了班級文化建設的開展與實效性的發(fā)揮。這就造成教師在進行一些班級文化建設時，學生得不到家長積極、有利的支持和指導。一些教師由于對班級文化內(nèi)涵缺少系統(tǒng)的認識，在進行班級文化建設時，把更多的目光放在"班級學風"的塑造上，教師注重班風和學習氛圍，這個雖然是班級文化中的一種，但是不能代替班級文化建設。教師并沒有注意到學生的真正需要，而是只注重學習。
（二）學生學習壓力巨大
巨大的學習壓力和繁重的課外作業(yè)是真正影響班級文化活動正常開展的原因。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，在初三畢業(yè)班級學生的家庭作業(yè)量平均是每天 3.5 -4.5 小時：學生從早到晚全都被禁錮在教室里，根本就找不出可以發(fā)展自己特長的時間與空間。由此可見，學校的教學工作仍存在"題海戰(zhàn)術"、"教師中心"的行為模式，這種單一枯燥的教學狀況對發(fā)展學生個性、培養(yǎng)學生能力有著嚴重的不良影響。
（三）班級文化欠缺措施
認為班級文化是一種自然而然就可以形成的，并不需要任何的方法和措施就可以實現(xiàn)的。俗話說"無規(guī)矩不成方圓"，一種精神的存在，并不是自然而然地自生自滅的，它需要創(chuàng)設機會和提供生存的空間，然后把經(jīng)驗和意識進行提煉形成共識，最后要通過宣傳來倡導和發(fā)揚。特別是初中階段的學生，其心理素質(zhì)和知識結構以及社會經(jīng)驗的欠缺，使其辨別是非的能力還未成熟，簡單的效仿，又往往會使其誤入歧途。因此，他更需要有一種正確導向和行動的指南。單靠學生自發(fā)地形成一種優(yōu)秀的班級文化是不可能的。
（四）中學評價體系單一
初中把中考升學率當作學校的辦學生命線，每年能有多少學生考上重點高中、名牌高中就是學校的資本、校長的榮耀。學生整天絕大部分時間都是在"兩點一線"中度過的，"家庭一教室"，學習生活的確很單調(diào)。可以毫不隱諱的講，我們現(xiàn)在的中學班級文化就是"考試文化"或者說是"應試文化"。學校對初中的一切管理行為：教學行為、學習行為、評價行為、德育行為主要都是圍繞中考成績來進行設計的。
二、班級文化建設困境的分析
（一）社會原因
價值觀念：在當今這個社會環(huán)境中。傳統(tǒng)的價值觀，受到了新時代的嚴重挑戰(zhàn)。有為學生提供多少可以合作的機會，大量的課外作業(yè)又占據(jù)了學生寶貴的休息時間。作為教育的指導者教師，也很少將合作的意識注入學生的思想中，更很少特意為孩子們創(chuàng)設合作情景。由于合作機會少，學生們頭腦中的合作觀念大多是在與同伴交往過程中體驗出來的，只是一些粗淺的感性認識，他們沒有時間也沒有能力將其上升到理性認識。盡管學校目前也為學生創(chuàng)設了一些合作機會，如：課堂教學中的合作學習方式，集體活動等等。但由于缺乏系統(tǒng)性、連貫性、長期性，學生對于合作的內(nèi)涵，意義甚不了解，對于合作沒有在意識上予以接受。實踐中，學生總體上仍處于被動的地位，他們表面上行為附和了教育者的要求，但最終仍然沒有形成意識，不少實踐活動只是流于形式。
（二）家庭原因
一方面，家長的保護意識過強，孩子在家中的每一項活動，都是在家長的監(jiān)督下進行的：他們不敢放手讓孩子自立，凡是與孩子有關的事情，無論大小，家長全管。使得許多孩子喪失了與別人交往合作的機會。另一方面，家長舍不得讓孩子受苦，放縱、溺愛，父母代替孩子做了許多孩子自己應該做的事情，使他們漸漸養(yǎng)成自私、任性、霸道、養(yǎng)尊處優(yōu)的少爺小姐品性，他們喜歡按自己的意圖活動，缺乏集體觀念，極不利于合作意識的形成。
（三）學生原因
除了社會、家庭、學校的外因因素外，還有學生自身的心理原因。首先是自私心理總是希望別人按照自己的意愿行事，我素我行，自我中心，什么事情都為自己著想，很少考慮到別人的心理和感受，對別人缺乏尊重、關愛和理解。因此，就缺乏合作的基礎，不能也不會與同伴溝通協(xié)商，從而達到相互合作的目的。
由于學生的家庭經(jīng)濟條件、學習能力、交際能力、心理狀況等存在著一定的差異，加之不科學、不公正的教育評價觀推波助瀾，所以在班級中部分學生占據(jù)優(yōu)勢位置，部分學生處于不利地位。家庭經(jīng)濟貧困生。由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，家庭經(jīng)濟條件存在著一定的差距。部分家庭條件好的學生看不起家庭條件差的學生，家庭條件好的學生不僅穿戴好，而且花錢出手大方，常常能籠絡一批同學。他們自我感覺良好，往往看不起家庭條件差的學生，認為他們太"寒酸"，因而家庭條件好的學生經(jīng)常是一副盛氣凌人的樣子。有些班主任也歧視貧困生，這樣，對貧困生心理上會造成雙重壓力。歧視"差生"是班級管理中最普遍的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為兩個方面，一是座位安傳統(tǒng)的合作觀念受到人們普遍的懷疑和否定，不再為人們提供有效的價值意義，競爭的價值觀逐級深入人心。殘酷的優(yōu)勝劣汰已使人們強烈的意識到只有競爭才能生存。這種價值傾向，不僅表現(xiàn)為人們通過掌握文化知識獲得物質(zhì)利益和出人投地，更表現(xiàn)為在競爭中的種種利己、不合作的行為和舉措。
（四）學校原因
在我國，長期以來一直是"應試教育"的模式，學生在求得生存，求得自身發(fā)展的過程中，必然伴隨著激烈的競爭。在我國，競爭從幼兒園就開始了，學齡前兒童自己雖然沒有感到多大壓力，但從幼兒園老師、家長那里可以看到明顯的競爭意識的流露。而學業(yè)競爭，升學競爭幾乎從孩子踏入學校大門就正式拉開了序幕，從此開始了無休止的智力、體力等方面的較量。殘酷的考試評價制度使學生不得不加入競爭的浩浩大軍之中。參與競爭的學生由于認知水平有限，他們自然都有戰(zhàn)勝對手，贏取資源的用心，故較傾向于以對方為對手，敵手。他們或高估自己或低估自己，對競爭對手的優(yōu)點、友好的表示等不愿做出公正的評價，甚至對對手采取忌妒、貶低、敵視的態(tài)度。他們求勝心切，往往拒絕合作，甚至破壞合作。競爭使學生之間充滿敵意，同學之間應有的互助合作精神在此己蕩然無存。
(一)沒有明確的班級建設目標
班級是組織活動、進行思想教育的基本組織單元，同時還是學生進行交往和個性成長的最小環(huán)境。班級建設工作搞的好與壞，直接影響學校思想政治工作的好壞，影響大學生成人成才，影響高校的穩(wěn)定與發(fā)展。學分制的實施，使得學生對課程安排、學業(yè)進度、修學年限的選擇自主性大大增強。學生的班級意識、班級概念、凝聚力和集體觀受到淡化與沖擊，難以得到有效保證。學生逐級形成以宿舍為中心，以寢室為單元、以個人的興趣愛好、思想感悟為基礎的小集體。這樣，班級文化建設難以形成統(tǒng)一的目標，處于一種自發(fā)的狀態(tài)，不知道要讓自己的班級成為什么樣的集體，個人應該為班集體文化的形成和建設做什么工作。
(二)學生主體性發(fā)揮不夠
在班集體建設過程中，是否真正把學生當成班集體的主人，是否為每個成員創(chuàng)造了成功的機會，使他們能找到自身滿足的位置，看到自身價值的存在，使他們的興趣、愛好、特長得到滿足和展現(xiàn)，使他們的個性得健康充分的發(fā)展，這是衡量一個優(yōu)秀班集體的最根本的標志。當前，在高校班集體文化建設上，學生的主體性發(fā)揮不夠。一般是采用自上而下的文化建設思路，由學生管理工作人員提出相應的建設目標，忽視了學生的主體地位和創(chuàng)造性，班級特色不夠，文化建設核心動力不足，導致個別班級班集體文化建設流于形式。
(三)輔導員主導作用不強
大部分輔導員都要配合學校做相對集中的、階段性的主題型大活動，這無疑是必要的。系列的班級活動的開展以及對這些活動切實效果的追求，同樣是我們關注的問題。成功的活動猶如生活中的浪花，記憶中的亮點，在學生生命發(fā)展的歷程中留下鮮明的痕跡。然而班級生活中另一類型的活動，那些每天在每個班級都存在和必須做的事，如它的組織、進行方式等卻往往不被人們重視。學生每天在校的班級生活就是與這些日?；顒酉嚓P的。正是這些日常事務和處理這些事務的方式，對每個學生在班級中的地位與心理健康，自我認識與社會交往以及一系列道德品質(zhì)的發(fā)展，具有不可忽視的、持久和深入的、潛移默化的影響。充分發(fā)揮輔導員在這些活動中的作用，讓學生在班集體活動中感受班集體文化的魅力，獲得進步和成長，是我們需要重視和實踐的方向。
(四)網(wǎng)絡媒介利用不足
在網(wǎng)絡信息時代，大學生是網(wǎng)民大軍的主力，班集體不再是僅僅存在于教室，網(wǎng)上也可以有我們的班集體。大多數(shù)班級都能建立QQ群、飛信群等，作為班級聯(lián)系的方式。但是，這種形式還不是完全意義的網(wǎng)上班集體。忽視網(wǎng)絡媒介的作用，讓高校的班集體停留在教室和宿舍層面，較深層次的班級精神文化不與網(wǎng)絡聯(lián)姻，是要被時代拋棄的。
高校班集體文化建設的途徑
(一)塑造班級文化形象，讓班集體成為鮮活的有生命力的存在
班名、班徽、班訓班歌的設計是班級“精神文化”環(huán)境建設起始點，像一場音樂會前的造勢活動，令觀眾更加神往。一個文化豐富的班級可以以校友、名人的名諱，重大活動的名稱以及具有象征意義的事物來為班級命名。把班級成員的共同奮斗目標提煉為班訓，時刻警示班級成員，激發(fā)團結一致、奮發(fā)向上的動力。將班級的精神和管理理念匯聚成一個標志，時刻提醒班級同學“我是這個班級的成員”。班歌能夠凝聚力量，讓大家一唱這首歌，就迸發(fā)出團結向上、拼搏進取的豪情壯志。
(三)發(fā)揮輔導員主導作用，把握班集體文化建設的方向
輔導員的主導作用體現(xiàn)在對良好班風的建設上，讓班集體文化呈現(xiàn)健康向上的風貌。發(fā)動本班學生干部和全體學生共同討論，群策群力，民主決定，把確立班風建設標準的過程作為發(fā)動師生、提高認識、統(tǒng)一思想的全過程，以提高全班成員共同創(chuàng)建優(yōu)良班風的自覺性。優(yōu)良班風是優(yōu)良教育情境的重要表現(xiàn)，班風建設標準的主要內(nèi)容應當是:全班有富有挑戰(zhàn)性的奮斗目標，全班成員齊心協(xié)力為之奮力拼搏;全班成員積極進取，奮發(fā)向上，好人好事有人夸，不良傾向有人抓;學生學習目的明確，學習態(tài)度端正，人人勤奮好學，個個學有所長，興趣愛好廣泛，個性特點鮮明，自學能力、創(chuàng)新能力和實踐能力不斷提高，具有優(yōu)良的學風;熱愛班集體，互幫互助，嚴守紀律，團結友愛，合作競爭，具有濃厚的“人和”氛圍;各種活動目的明確，計劃周密，安排科學，措施有力，并一一落實到人，效果突出;課外活動內(nèi)容充實，多姿多彩，特長生不斷涌現(xiàn)，身體心理素質(zhì)不斷提高;全班成員充滿青春活力，精神面貌振奮;全班成員信仰堅定，價值觀、道德觀、人生觀基本符合新時代的要求;學生的主動性、積極性、創(chuàng)造性和主人翁精神得到充分發(fā)揮。
今年是公安部提出的“基層基礎年”。強化基層、夯實基礎，是實施科技強警戰(zhàn)略的關鍵，也是實現(xiàn)公安科技可持續(xù)發(fā)展的生命力所在，基層基礎工作必須高度重視科技強警的特殊作用，以科技應用為重點，不斷提高基層民警科技素質(zhì)，為科技強警的有效推進打下堅實的基礎；科技強警也要緊密圍繞基層基礎工作，著力深化科技創(chuàng)安、信息主導警務及科技成果轉(zhuǎn)化等工作，在切實提升警力、提高警務效率上下功夫，最終實現(xiàn)基礎工作信息化，信息工作基礎化。
結合XX市公安局信息化建設開展的實際情況，筆者認為，在當前的基層基礎信息化建設中還存在以下問題：
一是基層信息化應用業(yè)務數(shù)據(jù)少、更新慢，一致性、動態(tài)性差，信息化建設轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力存在差距?；鶎庸ぷ骶C合信息系統(tǒng)建設規(guī)模大，涉及多個職能部門，但從目前看，我局除了戶政人口的業(yè)務系統(tǒng)外，大多數(shù)系統(tǒng)模塊信息數(shù)據(jù)少，甚至沒有數(shù)據(jù)，僅有空系統(tǒng)、空數(shù)據(jù)庫關聯(lián)，信息系統(tǒng)為實戰(zhàn)服務的水平和能力大打折扣。工作對象、被侵害信息主要依靠被動更新，數(shù)據(jù)的動態(tài)性比較差，不能及時反映本地人、財、物、組織等實際情況的變化。
二是公安信息化應用程度不高，重建設、輕使用現(xiàn)象依然存在。應用是信息系統(tǒng)建設的靈魂，是信息化工作的核心，沒有應用的帶動和依托，就沒有信息化。當前，基層科所隊信息化應用不夠普及，已經(jīng)建成的一些基層所隊主頁及應用開展較多的辦公自動化系統(tǒng)沒有得到很好的利用，存在著重建設、輕使用問題。基層信息系統(tǒng)建設僅有人口系統(tǒng)得到了應用，其中，部分模塊數(shù)據(jù)量少，更新慢，應用價值不高；各基層科所隊配備的公安網(wǎng)計算機都是瀏覽網(wǎng)頁的多，業(yè)務查詢的少，系統(tǒng)應用的少，特別是在逃人員、被盜搶機動車、違法犯罪人員等直接支持一線實戰(zhàn)的業(yè)務數(shù)據(jù)利用率不高。
關鍵詞：社會保險；經(jīng)辦機構；加強規(guī)范化信息化專業(yè)化管理
一、當前社會保險經(jīng)辦工作的現(xiàn)狀和問題
（一）缺少完善的法律保障
《中華人民共和國憲法》第四十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！薄吨腥A人民共和國勞動法》第七十二條規(guī)定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費?！睆奈覈⒎ǖ膶用婵矗m然憲法和勞動法都對人民社會保險的權利進行了保障，但由于各方面的原因能社會保障發(fā)的核心方面《社會保險法》卻始終無法出臺。因為立法的層面原因，這樣一來當前社會保險經(jīng)辦機構，雖然面對各種問題，但卻不能就這些為題作出行政行為。這樣陷入了“重任壓肩、有責無權”的尷尬境地。突出表現(xiàn)在：一是擴面征繳措施不力。在計劃經(jīng)濟條件下，可以憑借一個行政文件，就能在短時間內(nèi)把國有、集體企業(yè)納入社會保險范圍，但是在市場經(jīng)濟條件下，非公有制經(jīng)濟性質(zhì)的單位各類人員在社會保險中參保問題以及繳費的問題，因為沒有《社會保險法》的保護而缺乏執(zhí)法的公信力。其次是不能夠有效的協(xié)調(diào)政府有關于社會保險經(jīng)辦的相關職能部門。
（二）經(jīng)辦機構工作壓力大
隨著改革開放的不斷深入，我國的就業(yè)結構已經(jīng)出現(xiàn)了很大變化，在社會參保結構上的體現(xiàn)就是自由職業(yè)者、個體就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員的比例越來越大。社會參保工作的業(yè)務范圍和工作數(shù)量日益變大，社會保險經(jīng)辦機構的工作的內(nèi)容也發(fā)生了巨大的改變，由傳統(tǒng)的征繳、發(fā)放。變?yōu)楝F(xiàn)在的續(xù)保、稽核、完善個人賬戶等保險管理服務。社會保險經(jīng)辦機構的工作強度也不斷增加。社會保險的社會投入也不斷地增加，但社會保障工作的壓力仍然很大。以邯鄲市為例，僅靈活就業(yè)參保人數(shù)就有2.4萬人之多?？上攵?，僅這部分人群便可以給社會保險工作造成一定的壓力。僅每天參保人數(shù)就有成百上千人，每天幾十個窗口都忙不過來。而服務人員的業(yè)務水平也參差不齊，不能夠滿足這些參保人員的各種要求，在無形當中加大了我國的社會保險工作的難度。對于參保人群，經(jīng)辦人員對于具體問題不能為其一一講解。由于參保人數(shù)過多，經(jīng)辦機構窗口的工作量和工作壓力非常大。
（三）信息化程度低
隨著信息技術的不嚳⒄梗信息技術的應用也越來越廣泛。目前為止，信息技術也廣泛應用到了社保經(jīng)辦任務的很多方面，信息資源的管理逐漸的成為社會保險的重要方面?？梢哉f，社會保險經(jīng)辦工作對其信息技術的應用需要越來越大。信息技術也發(fā)揮著越來越重要的作用。現(xiàn)在社會保險經(jīng)辦機構參保單位及其人員的基礎信息、各種賬戶及繳費記錄等各個方面已經(jīng)開始普及信息技術。信息技術在經(jīng)辦工作中的廣泛使用，雖然在經(jīng)辦工作的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要的作用，但是我國社會保險經(jīng)辦機構想要繼續(xù)提高其辦事效率和辦事能力，就必須進一步提高社會保險經(jīng)辦機構的信息化建設。目前，計算機技術雖然得到了一定的應用，但是在計算機應用、信息化標準化建設等方面，往往會出現(xiàn)資源不共享或者標準不統(tǒng)一所帶來的各種問題。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育五險分立，但目前為止仍沒能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一申報、記賬。在信息化技術普遍應用的今天，社會保險工作的信息化程度仍有待提高。
二、社會保險經(jīng)辦機構“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設的思路
（一）進一步完善法制
國家主管法律的部門，應當加快社會保險立法的出臺。通過法律制度建設保障社會保險機構權能的履行。對于國家來說，需要切實研究社會保險立法，推動社會保險立法的出臺。完善社會保險機構的權能，分配其內(nèi)部的工作任務。明確經(jīng)辦機構的設置、規(guī)格和職能。讓社會保險經(jīng)辦機構有法可依。另一方面，從地方層面上，各地政府可以出臺相應的社會保險方面的規(guī)章，結合本地實際，為當?shù)厣鐣ｋU機構工作任務的順利開展保駕護航。推動當?shù)厣鐣ｋU機構依法行政。各地還需要積極調(diào)查研究和考證，要制定切合實際的規(guī)章制度，結合實際經(jīng)驗，深入基層，腳踏實地。要堅持具體問題具體分析，不能盲目地出臺地方規(guī)章。根據(jù)本地實際，出臺地方性法規(guī)及規(guī)章，積極推動地方社會保障工作的開展。
（二）強化政府責任
各級政府的重視程度屬于經(jīng)辦能力建設的外部條件。要切實有效解決社會保險經(jīng)辦建設的壓力，需要當?shù)卣軌蛱峁┮欢ǖ膸椭?。要協(xié)同政府一起來處理社會保險工作。各級政府要強化在社會保險工作中的職能，不能推卸責任。隨著社會的不斷發(fā)展，人們對保險的需求也越來越高，社會保障是涉及全體人民的一項公共服務，這項服務方便全體人民。這項服務的展開需要社會各界的幫助。同時這項工作的順利開展，離不開財力的支持。各級政府要加大對社會保險經(jīng)辦機構的財政支持和人力配置力度。有經(jīng)濟學學者認為，在社保工作開展時應當降級成本。但筆者認為，管理水平的實施需要一定的成本。目前我國，各地方管理能力不高，地方政府為了節(jié)約成本而致使其管理水平較低。而就我國在社會保險經(jīng)辦方面的編制來說，在20世紀80年代我國才正式確立社會保險經(jīng)辦編制。而從那個時候到目前統(tǒng)賬結合的模式確立以后，社保經(jīng)辦機構的編制人數(shù)仍然增加很少，這樣就給社會保險經(jīng)辦工作的管理造成困難。人員緊缺，已經(jīng)成為影響社會保險事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。因此，各級政府應健全對社會保險工作財政補貼制度，優(yōu)化財政支出結構，加大對社會保障事業(yè)的投入。社會保險是公共財政的調(diào)整范圍。但是，目前中央、省、市、縣各級財政所應承擔的社會保險責任并不確定，省級統(tǒng)籌沒有做實，一定程度“放縱或回避”了下級政府在擴面、征繳、清欠、領取待遇資格認證等方面的“財政責任”。健全財政補貼制度，要能夠縱觀統(tǒng)籌完善各級政府對于社會保障的資金投入。然后，各級政府要提高自我的辦事效率，要強化其職責，在規(guī)定的時間內(nèi)劃撥社保資金。當社保資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)障礙或者資金不充足等情況時，政府要能夠去及時解決該類問題，確保社保工作的順利開展。最后，要加強對社會保險機構的宏觀調(diào)控，在社保機構辦事的過程中要嚴格把控其業(yè)務指標、職權權限。要首先保障社會保險工作的順利開展。
（三）健全工作體系，完善工作機制
社會保險經(jīng)辦機構需要建立健全工作體系。要建立完善的工作機制，作為社會保險經(jīng)辦機構首先要規(guī)范各經(jīng)辦機構的名稱，規(guī)定人員編制和各個人員的職責。進一步提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，通過技能培訓提升經(jīng)辦人員的行業(yè)能力。建立完善科學合理權責統(tǒng)一的規(guī)章制度，如人員職責、內(nèi)部規(guī)章、業(yè)務考核細則等，通過運用科學高效的工作機制，嚴格管理經(jīng)辦人員的工作流程。同時建立健全監(jiān)督制約機制，完善社會保險機構工作體系建立。要嚴格監(jiān)督工作人員的工作。其次，要通過先行試點，逐不斷推廣社會經(jīng)辦人員的業(yè)務規(guī)范標準。按照這個標準嚴格辦事，建立權責統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦機構，要不斷提升工作人員的業(yè)務水平。推動社會保險各項工作逐步走向制度化建設。把社會保險引領到規(guī)范化的模式中去。
（四）加強信息化建設
【關鍵詞】 高校辦公室信息化建設優(yōu)化策略信息化管理
合蛋旃倚畔⒒ㄉ璧母拍羆耙庖?國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)明確指出:信息技術對教育發(fā)展就有革命性影響,必須予以高度重視。
高校辦公室作為學校的一個綜合部門,是學校管理機構的重要組成部分,是為學校教學、科研、黨政管理、后勤及師生員工服務的綜合辦事機構,它發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外的橋梁和樞紐作用,因此其自身的建設與發(fā)展對學校整體事業(yè)影響深遠。[1]隨著信息化技術的發(fā)展以及高等教育事業(yè)改革的不斷推進,特別是近年來世界一流大學的創(chuàng)建過程之中,信息在高校事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來越廣泛的作用,高校辦公室的管理工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。如何順應我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和高教體制改革的不斷深化,以“十二五”信息化規(guī)劃為指導,進一步加強高校辦公室的信息化建設,充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)資源、科學管理等職能作用,并利用新的信息技術提高決策的科學性和工作效率,已成為辦公室人員必須認真思考和努力解決的重大課題。高校信息化的發(fā)展,不僅是IT技術的應用和發(fā)展,更加是一種新的管理理念的更新和發(fā)展,目前,我國高等教育信息化發(fā)展正處于教育資源和應用系統(tǒng)建設的大發(fā)展時期,應當逐漸的從關注投入和建設向關注應用和服務轉(zhuǎn)變,打破分散封閉的系統(tǒng)、促進融合合作的發(fā)展理念,搭建縱橫交錯的工作系統(tǒng)。
本文通過研究高校辦公室信息化工作所具備特點,研究高校辦公室信息化工作的策略和方法研究。明確目前高校辦公室信息化工作存在的問題,明確高校辦公室信息化工作的目標要求、工作內(nèi)容和職責。提出一套高校辦公室信息化建設行之有效的管理模式和工作體系。使得高校辦公室信息化工作成為科研和教學需求的支撐體系。為一流大學的建設提供堅強的信息化保障。
2 高校辦公室信息化建設的現(xiàn)狀分析及存在問題
2.1 對信息化系統(tǒng)的認識和重視度不夠
長期以來,高校對于信息化的發(fā)展重視度不夠,導致大部分高校存在著辦公室信息化建設資金短缺、技術瓶頸、網(wǎng)絡基礎設施落后等比較現(xiàn)實的問題。信息化發(fā)展存在著嚴重漏洞。對資源整合工作的重視度不夠,很多高校辦公室都建立了獨立的網(wǎng)絡信息系統(tǒng),但諸多系統(tǒng)之中,不存在服務接口或者統(tǒng)一的建設,導致了大量的資源浪費,重復開發(fā)等問題。
2.2 辦公室信息化系統(tǒng)構建亟需完善
高校辦公室的工作內(nèi)容繁多,工作量大。是教學、科研工作的主要服務部門。而且高校辦公室往往承擔著公文起草和收發(fā)、公章管理、會議通知、文件傳輸、檔案管理、來訪接待等事務性的工作和大量的溝通聯(lián)絡工作。面對如此紛繁復雜的工作,如果僅僅把高校辦公室當做一個后勤部門,或者說雜物室,如果沒有一套完善、健全、科學的工作體系,極易造成管理上的混亂和資源浪費。因此建立一套完整的切實可行的規(guī)章制度,就可以明確日常工作的辦事流程,提高工作效率,同時明確了工作的先后順序和步驟,在工作中就不會出現(xiàn)疏漏。信息系統(tǒng)的構建,包括自身規(guī)范系統(tǒng)的構建以及借用新技術新手段實現(xiàn)信息系統(tǒng)的構建,如何用最有效的辦法整合各方面資源,并將兩個系統(tǒng)有機結合,有效促進辦公室工作,是目前高校辦公室亟待解決的主要問題。
2.3 基礎設施建設嚴重不足和落后
由于歷史問題,許多高校的主服務器系統(tǒng)信息網(wǎng)絡帶寬窄、容量小,還只是停留在比較基礎的層面,同時仍面臨著某些開發(fā)系統(tǒng)運行不夠穩(wěn)定、系統(tǒng)間端口不兼容和某些網(wǎng)站容易被黑客襲擊、信息泄露等問題。[4]必須通過有效的技術手段加強安全防范,很多辦公軟件的應用也是停留在基礎層面,缺乏專業(yè)的技術支持和信息處理知識。從而勢必影響辦公室為學校決策提供積極服務的作用。
2.4 信息化工作人員隊伍參差不齊
高校辦公室的工作人員,很少有條件配備專業(yè)的信息化工作人員,一般都以兼職信息員為主,而信息化系統(tǒng)需要專人負責,專人維護,建立一支專兼職結合的信息化工作隊伍,是高校信息化工作開展的強有力的支撐和保障。[3]
3 高校辦公室信息化建設的建議及對策
3.1 規(guī)范流程,不斷完善信息化工作機構和制度建設
高校辦公室要從學校的實際需要和長遠建設出發(fā),以學校的信息化規(guī)劃為指導,制定出與學校整理規(guī)劃相符合的辦公室信息化工作思路,進一步加強領導,加強對信息化各項工作的審核和把關,接受信息中心的業(yè)務指導,發(fā)揮信息在辦公室工作中的主題作用并形成了良好的信息化工作秩序。辦公室管理信息系統(tǒng)的實施,借助信息化平臺,有效規(guī)范了辦公流程,使原先繁雜的辦公室工作變得有條不紊,確保了信息化工作組織有力、體系健全、職責明確。建立健全辦公室的信息報送制度、收發(fā)文制度等,通過系統(tǒng),建立緊密、協(xié)調(diào)、可靠、簡單的管理機制;將具體工作落實到人,使辦公室人員能隨時查看自己當前的各項任務,以便合理安排工作時間,做到查有所依;有效協(xié)調(diào)部門內(nèi)外的溝通,加快信息的流通,實現(xiàn)高效、協(xié)同工作,建立融洽的團隊關系和文化氛圍。在加快信息化建設的同時,實行長效管理,從而更好的從制度上規(guī)范本部門信息化建設,逐步完善了辦公室信息化工作體系。
3.2 大力促進基礎設施的建設
積極加大對信息化建設的投入,由于目前辦公室信息系統(tǒng)的信息量越來越大,針對現(xiàn)有的系統(tǒng)硬件支撐平臺缺乏容災備份能力,同時主要服務器容量較小的問題,確定建立一套完整的容災備份系統(tǒng)方案。尋找條件成熟的軟件公司進行合作,要加強軟件和硬件的建設,加強適合高校辦公室系統(tǒng)的應用軟件的開發(fā)和使用,從而實現(xiàn)最大程度的信息交換。同時選派具有較強電腦操作能力的同志負責信息化工作的網(wǎng)絡管理及日常維護運作。
3.3 門戶網(wǎng)站建設打開信息化工作新局面
門戶網(wǎng)站是學校的對外窗口,要加大對門戶網(wǎng)站的建設,調(diào)整欄目,豐富內(nèi)容,美化界面,使得其能滿足教學、科研、管理、宣傳、交流、文化傳播等需求。對各欄目信息量進行密切關注和規(guī)范。對辦公網(wǎng)、中文網(wǎng)、英文網(wǎng)站及時進行改版提升,加大主頁的信息量,充分發(fā)揮信息溝通反饋、宣傳監(jiān)督的作用。完善門戶網(wǎng)站的各項功能加強與校友和企業(yè)之間的聯(lián)系，進一步強化辦公網(wǎng)的內(nèi)部紐帶作用,對門戶網(wǎng)站的版塊設置和內(nèi)容進行嚴格的審核篩選,對信息管理員進行了規(guī)范化培訓。
3.4 資源整合,發(fā)揮信息系統(tǒng)的主導作用
大力推進辦公室辦公平臺的建設,將分散在各部門的信息匯集起來,通過梳理進行分類存儲,同時進行數(shù)據(jù)的存儲,知識的匯集和整理,成為以后辦公室內(nèi)部主要的工作平臺,最大程度的解決互不兼容的分離狀態(tài),進而打通使用,形成一個系統(tǒng)化的集成數(shù)據(jù)庫。[2]如系統(tǒng)中涉及一些公務資源和公共服務的,如統(tǒng)一身份認證等,要開放一些服務接口或者統(tǒng)一建設,避免重復開發(fā)和資源浪費。加大資源整合力度,理順各部門的職能,積極探索各類信息的共享模式,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,高度講求部門間的協(xié)同,確定每個部件都是以最高效的方式相互合作并高效運轉(zhuǎn),不做任何重復的工作。統(tǒng)一所有系統(tǒng)的界面,避免重復建設,建立統(tǒng)一的運行平臺和系統(tǒng)構架,集中管理系統(tǒng)平臺資源,統(tǒng)一部署管理業(yè)務應用,統(tǒng)一運行維護管理,體現(xiàn)標準化、通用化和一體化的特點。明確將加強有關工作人員利用網(wǎng)絡實現(xiàn)資源共享和材料交換以提高辦公效率為辦公室信息化工作的重點。
3.5 切實抓好信息安全工作
辦公室全體人員要切實提高安全防范意識,加大對信息安全設備和軟件的投入,完善安全防范體系,建立信息化安全運行機制,嚴格執(zhí)行落實各項網(wǎng)絡、信息安全相關法規(guī)、政策,落實信息安全登記保護等有關信息安全措施和責任制。逐步建立健全網(wǎng)絡信息管理制度,包括賬號安全保密制度、計算機病毒防治制度、操作人員權限等級分配制度、事故和案件及時報告制度等。進一步完善網(wǎng)絡運行、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等制度和技術保障,加強信息內(nèi)容管理和網(wǎng)絡安全監(jiān)控,全面啟動信息安全風險評估與等級保護制度實施工作,及時發(fā)現(xiàn)安全管理上的漏洞,切實加以解決。對計算機進行保密管理,由負責保密工作的專人負責,并嚴格按照程序操作。
3.5 加強信息化人才隊伍建設
要把分布在各部門的信息化人才組織起來形成合力,服務信息化建設,壯大信息化人才隊伍,解決人員緊缺問題。一方面積極爭取上級業(yè)務部門的技術支持,彌補人才技術實力不足,爭取選擇高素質(zhì)的復合型人才充實信息化工作隊伍;另一方面是要有計劃地加強人才培訓,提高他們的信息獲取能力、信息處理能力和服務能力以及公關能力。信息技術發(fā)展日新月異,學習和培訓要作為經(jīng)常性的工作。
4 結語
信息化在當今經(jīng)濟社會發(fā)展和管理中的地位、作用越來越凸顯,信息化技術的發(fā)展也是在日新月異。高校信息化工作的建設把信息化工作水平不斷推向新的高度。高校辦公室應該用發(fā)展的眼光,創(chuàng)造性地開展工作,采取有效措施,不斷鞏固和提高信息化工作成果,進一步做好信息化工作,使得工作能夠更加高效、有序、規(guī)范的進行,更好地為學校的發(fā)展服務、為學校的信息化工作添光增彩。
參考文獻:
[1]張曉麗.《加強辦公室工作的素質(zhì)建設》[J].辦公室業(yè)務,2011(5).
[2]王衛(wèi)平.《信息化時代高校辦公室工作系統(tǒng)整合初探》[J].中國教育信息化,2007(7).
