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站在新時代的角度，中國食品安全方面的問題日益突顯。對于這方面來說，相關(guān)的監(jiān)管制度扮演著重要的角色。相應(yīng)地，想要對它進行完善，需要先對它已存在的問題進行適當?shù)姆治?。進而，找到問題的根源，為采取行之有效的策略埋下伏筆。當然，中國食品安全監(jiān)管制度存在的問題并不是單一的。因此，文章作者以比較法的視角，對其中的冰山一角進行了相關(guān)的探討。第一、在食品安全標準方面，沒有進行合理的完善。對于食品安全標準方面，國家制定了很多的標準，可以說涵蓋了食品生產(chǎn)的整個行業(yè)。但相關(guān)部門卻沒有根據(jù)新時展的要求，來進行相應(yīng)的調(diào)整，造成很多問題出現(xiàn)。比如，對應(yīng)食品安全標準體系不夠集中，不利于對食品進行安全方面的管理。又比如，長年對一些食品安全標準進行使用，而這已經(jīng)無法滿足時展的需求。對于食品安全標準方面，國外卻遠遠優(yōu)于我國。日本不僅在食品不同方面都有對應(yīng)的食品安全標準體系，而且很多方面都是屬于站在世界前端的。如，加工類的肉制品、水產(chǎn)品。第二、對于食品安全方面，監(jiān)管制度的力度不夠。一是：食品安全的監(jiān)管人員隊伍不夠健全。很多監(jiān)管人員都具備對應(yīng)的監(jiān)管能力。同時，在對食品安全進行監(jiān)督的時候，監(jiān)管人員嚴重不足。尤其是在農(nóng)村問題特別嚴重，食品安全監(jiān)督只是一個空殼。二是：在食品安全監(jiān)管制度方面，沒有建立對應(yīng)的責任問責制度。以至于在食品生產(chǎn)出現(xiàn)問題后，沒有對應(yīng)的崗位負責人及時進行處理。第三、沒有對應(yīng)的食品安全監(jiān)測技術(shù)，尤其是關(guān)鍵性的安全監(jiān)測技術(shù)，對食品安全的監(jiān)測造成了一定的影響。而對于這方面，國外不僅具有對應(yīng)的食品安全監(jiān)測技術(shù)，還呈現(xiàn)出多樣化的特點。比如，在農(nóng)藥殘留物檢測方面，美國相關(guān)機構(gòu)可以檢測出360多種，而我國還沒有對應(yīng)的檢測技術(shù)來檢測出這么多種農(nóng)藥的殘留物。
2中國食品安全監(jiān)管制度完善的有效措施
從中國食品安全在監(jiān)管制度方面存在的問題來看，采取可行的策略對它進行完善是非常必要的。相應(yīng)地，對于這個方面來說，有很多可行的措施可以運用到其中。因此，作者對其中的一些進行了相關(guān)的分析。
2.1在監(jiān)管制度方面，需要建立相關(guān)的食品安全檢測檢驗制度，并加以完善
在食品安全監(jiān)管制度方面，這是非常重要的方面之一。需要從實際出發(fā)，對不同層次的食品安全檢測檢驗機構(gòu)予以健全。對于這方面，需要和其它相關(guān)部門一起來對食品安全進行監(jiān)督管理。并分別在這些部門中設(shè)有檢測檢驗機構(gòu)。進而，對食品安全進行全面的監(jiān)督管理。相應(yīng)地，對于食品安全監(jiān)測所處的環(huán)境以及所使用的設(shè)備，國家專門的監(jiān)督管理機構(gòu)需要進行對應(yīng)的評估。在食品安全檢測檢驗方面，國外也進行了對應(yīng)的完善。比如，在美國，以對應(yīng)的市場為基準，按照市場監(jiān)管的要求，不僅建立了具有全國特性的食品安全監(jiān)測機構(gòu)，還根據(jù)每個州的特點，建立了對應(yīng)的食品安全監(jiān)測機制。在實踐中，不論是對蔬菜水果方面，還是在其它食品生產(chǎn)方面，都具有較好的效果。更重要的是，在某些方面，還能夠?qū)κ称返陌踩M行預(yù)防。
2.2需要對食品安全監(jiān)管的責任制度予以明確化，使它發(fā)揮應(yīng)有的作用
在食品安全監(jiān)管方面，責任制度是其重要的部分，對監(jiān)管制度的完善起到關(guān)鍵性的作用。一是：需要對相關(guān)人員進行食品安全監(jiān)管方面的再教育，使他們意識到食品安全的重要性，轉(zhuǎn)變已有的思想觀念。同時，能夠?qū)ψ约核诠ぷ鲘徫坏穆氊熡枰悦鞔_，承擔相應(yīng)的責任。二是：對于那些沒有履行好該工作崗位職責的人員，需要承擔相關(guān)的法律責任。此外，還要追究監(jiān)管部門的法律責任。如果因為監(jiān)管部門的失職造成食品方面重大經(jīng)濟損失，監(jiān)管部門需要承擔對應(yīng)的行政賠償。相應(yīng)地，國外很多國家在責任制度方面都比較完善。因此，我國在對食品安全監(jiān)管的責任制度進行完善的時候，可以對國外那些好的措施加以利用，使責任制度更好地發(fā)揮自身的作用。
2.3在食品安全監(jiān)管制度方面，需要對已有的法律條例予以完善
首先，需要從當下食品安全方面的實際情況出發(fā)，制定統(tǒng)一的國家標準。這樣就可以使食品在生產(chǎn)的過程中，有統(tǒng)一的標準進行指引，減少食品生產(chǎn)的安全隱患。其次，需要對食品安全設(shè)置合理的調(diào)整機制。以便在對食品安全進行監(jiān)督管理的時候，能夠根據(jù)市場的變動及時作出適當?shù)恼{(diào)整。最后，食品生產(chǎn)企業(yè)需要在國家制定的食品安全監(jiān)管制度下，制定適合自身發(fā)展的標準，來對自身進行嚴格要求，注重食品的安全。在這方面，國外很多國家都在食品市場的波動，不斷對已有的食品安全監(jiān)管制度予以調(diào)整。
【關(guān)鍵詞】快速檢測；食品安全；監(jiān)督管理；建議
【中圖分類號】R426 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2014）07-4834-01
隨著食品安全監(jiān)督管理工作的深入開展，食品安全問題逐漸成為了全民關(guān)注的焦點，快速檢測技術(shù)作為構(gòu)建食品安全監(jiān)督防控體系的重要因素，對提升食品安全系數(shù)、強化食品安全意識、健全食品安全管理法規(guī)、完善食品安全檢測方法具有重要意義。因此，只有全面、系統(tǒng)的掌握了快速檢測技術(shù)，才能充分發(fā)揮快速檢測技術(shù)的監(jiān)督作用，才能提升食品安全檢測的有效性，才能實現(xiàn)食品安全監(jiān)督管理工作的全球化。
1 快速檢測技術(shù)概述
1.1快速檢測的含義
所謂快速檢測是指能夠在最短的時間內(nèi)完成從樣本制作到確定檢測結(jié)果這一系列檢測活動的過程。所謂“短時間”，根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的實踐經(jīng)驗可以總結(jié)為：理化檢測的時間
1.2食品安全監(jiān)督管理中使用快速檢測技術(shù)的必要性
第一，食品安全快速檢測技術(shù)具有操作簡單、成本低、時耗短的特點，因此在進行食品安全監(jiān)測的過程中能夠極大地提高檢測效率。
第二，快速檢測技術(shù)反應(yīng)靈敏，能夠快速、有效的處理現(xiàn)場檢測突發(fā)事件，因此在食品安全保障工作的實施中能夠最大程度的降低食品安全事故。
第三，利用快速檢測技術(shù)對樣品進行甄別，能夠幫助食品安全檢測人員快速選擇恰當、有效的檢測方法，從而降低人力、物力和財力的耗費。
2 快速檢測技術(shù)的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢
2.1快速檢測技術(shù)的研究現(xiàn)狀
快速檢測理念的普及和推廣為快速檢測技術(shù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由于食品種類具有多樣性，因此探究不同食品安全檢測方法和技術(shù)具有重要意義。當前，我國食品安全檢測技術(shù)主要包括：
2.1.1 化學比色檢測技術(shù)
化學比色檢測技術(shù)的依據(jù)是化學試劑與食品內(nèi)有機成分發(fā)生化學作用而引起的變色反應(yīng)。化學比色檢測技術(shù)多用于檢測菌落、霉菌的數(shù)量，另外有機磷的檢測通常也采用化學檢測技術(shù)，其原理是通過使用金屬催化劑將含有機磷物質(zhì)的水解物與檢測液進行融合，然后比照標準比色卡識別和鑒定有機磷。
2.1.2 免疫技術(shù)
免疫分析法是檢測小分子化學物質(zhì)的重要方法之一，具有操作簡單、靈敏度高、成本低、特異性強、耗時短的特點，廣泛適用于現(xiàn)場篩選。免疫技術(shù)、氣相色譜技術(shù)、液相色譜技術(shù)是食品農(nóng)藥殘留檢測與分析的重要方法，隨著免疫技術(shù)的不斷推廣，測評標準逐漸趨于合理化和現(xiàn)代化，從而為小分子化學物質(zhì)的檢測提供了一套切實可行的方法。
2.1.3 酶抑制技術(shù)
采用酶抑制技術(shù)進行食品安全的檢測適用范圍有限，多用于蔬菜、水果中有機磷農(nóng)藥殘留檢驗，由于酶抑制技術(shù)存在假陽性率不穩(wěn)定、定量結(jié)果測定不突出等問題，因此常將酶抑制技術(shù)與免疫技術(shù)相結(jié)合，稱為酶聯(lián)免疫法，這種方法通過對酶進行標記，當酶標抗原出現(xiàn)后，利用監(jiān)測儀器分辨酶起作用的能發(fā)出顏色的底物。酶聯(lián)免疫法多采用過氧化物酶作為標記物，將四甲基聯(lián)苯胺作為底物。
2.1.4 生物傳感器技術(shù)
隨著現(xiàn)代科技水平的不斷發(fā)展，越來越多的傳感器技術(shù)不斷應(yīng)用于各個領(lǐng)域，生物傳感器技術(shù)在進行有機磷、氨基甲酸酯等農(nóng)藥殘留物檢測的過程中，不僅具有良好的靈敏性，而且選擇能力較好。當前，我國現(xiàn)有的生物傳感技術(shù)主要包括：電導(dǎo)型生物傳感器、電位型傳感器等，這些傳感器的高精確性推動了食品安全檢測技術(shù)的發(fā)展，但是由于該技術(shù)尚處于研究階段，因此還未深入推廣使用
2.1.5 蛋白質(zhì)芯片技術(shù)
蛋白質(zhì)芯片技術(shù)充分利用了抗原的特異性來制作抗體芯片，當抗體芯片與待測液體中的抗原充分結(jié)合后，用熒光標記的抗體會對捕獲的抗原進行定量檢測，但是由于蛋白質(zhì)芯片技術(shù)存在成本高、捕獲抗原分子難度較大等問題，因此應(yīng)用性較差。
2.2快速檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢
快速檢測技術(shù)的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出多元化、系列化和集成化的特點，其主要發(fā)展趨勢表現(xiàn)為：
第一，快速檢測技術(shù)對速度的要求不斷提高，因此快速檢測技術(shù)在確保精確性的前提下，要不斷優(yōu)化和縮短檢測時間，提升檢測效率。
第二，快速檢測技術(shù)不斷向系統(tǒng)化、系列化發(fā)展，為了提高檢測技術(shù)的靈敏度，有效控制檢測時間，加強配套處理手段的一體化整合逐漸成為研究方向。
第三，快速檢測技術(shù)與現(xiàn)代科技水平的相互滲透使得檢測技術(shù)不斷趨于集成化、智能化，探究一次檢測多種化學成分日漸成為研究熱點。
3 關(guān)于加強食品安全監(jiān)督管理中快速檢測技術(shù)應(yīng)用水平的幾點建議
3.1加大食品安全快速檢測設(shè)備的資金投入
快速檢測設(shè)備是進行食品安全快速檢測的重要支撐，為了提高檢測精度，加大檢測設(shè)備的資金投入、更新?lián)Q代和維修檢測是十分必要的。
3.2提升快速檢測技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)
檢測技術(shù)人員是食品安全檢測工作的執(zhí)行主體，為了確保檢測工作的時效性，要嚴格強化和提升檢測技術(shù)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，定期對檢測人員進行技能考核、專業(yè)知識考核和職業(yè)精神考核，從而優(yōu)化監(jiān)測隊伍。
3.3建立食品安全檢測標準體系
食品安全檢測要依據(jù)不同的行業(yè)特點制定出匹配性強的檢測標準體系。食品安全檢測標準體系的制定要在多次試驗的基礎(chǔ)上，由業(yè)界權(quán)威人士綜合制定，從而提高檢測標準體系的有效性。
3.4加強食品安全快速檢測技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是推動食品安全檢測工作的重要動力源泉，為了提高檢測精度、降低成本，保證檢測技術(shù)的與時俱進，加強新型科技與檢測技術(shù)的融合是提高食品安全時代性的重要前提。
4 結(jié)束語
食品安全快速檢測技術(shù)的實施是以人為本理念的重要體現(xiàn)，是推進全民健康的有力武器，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵因素，因此加強食品安全檢測是一項具有長遠意義和價值的重要舉措。
參考文獻
[1] 曹文妹，張帆，田建新.全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中食品安全監(jiān)督崗位人員結(jié)構(gòu)分析.《中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志》.2012年3期
關(guān)鍵詞：食品安全；多元治理模式；主體功能
一、食品安全多元治理的重要性
食品安全問題不僅給人民的生命健康帶來了嚴重的威脅，而且在社會范圍內(nèi)造成了恐慌，引發(fā)了人們對政府或相關(guān)食品企業(yè)的信任危機，因此需要建立多元治理模式，發(fā)揮全社會的監(jiān)督力量，對于食品安全問題的解決具有重要的推動作用。食品安全多元化主體共同協(xié)調(diào)治理的目的不僅僅是為了維護正常的食品交易程序，保證食品供應(yīng)的安全，維護消費者的合法權(quán)益，更是為了更好維護社會穩(wěn)定。政府單方面對食品安全治理雖然具有強制力、威懾力等優(yōu)點，但是存在的弊端也是不可忽視的。發(fā)動企業(yè)、消費者和非政府組織積極有序地參與到食品安全規(guī)制中來已經(jīng)成為食品安全治理的必然趨勢。多元主體共同協(xié)調(diào)治理的模式是以我國的各級政府為主導(dǎo)，在發(fā)揮政府監(jiān)管的力度之外提倡多元規(guī)制主體之間的相互監(jiān)督和相互促進，分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過程，是一種調(diào)和不同利益主體之間矛盾、沖突，促成聯(lián)合行動的持續(xù)過程。由政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向構(gòu)建多元主體治理新體系，從而達到全方位的監(jiān)管和治理過程。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府單方面監(jiān)管模式，實現(xiàn)我國食品安全多元主體協(xié)同治理模式的創(chuàng)新。
二、多元主體治理面臨的挑戰(zhàn)
1.食品安全多元主體間發(fā)展不平衡
盡管實現(xiàn)多元主體的協(xié)同治理是化解目前食品安全治理問題的關(guān)鍵所在，但是在現(xiàn)有的體制框架內(nèi)實現(xiàn)各主體的協(xié)同與合作仍然存在著諸多挑戰(zhàn)。首先就是與食品安全問題相關(guān)的多元主體之間發(fā)展不平衡問題。雖然政府在食品安全治理的眾多責任主體中居于主導(dǎo)地位，但是僅僅依靠政府的單方面努力是無法解決當前問題的。需要政府、企業(yè)、市場和社會多方面多個主體在共同的價值目標導(dǎo)向下共享社會資源、共同協(xié)作才能實現(xiàn)。我國傳統(tǒng)的體制造成了政府強、社會弱的格局，致使政府在力量不斷擴張的同時，市場和社會等參與主體受到了極大的制約。政府利用多種手段嚴格控制其管理體制和資金來源，同時又削減和控制其他主體的財政支出，嚴重限制了非政府主體的發(fā)展，使其功能萎縮，無法實現(xiàn)治理主體功能。
2.多元主體間權(quán)責界定不清
我國食品安全治理中各個主體的權(quán)力界定不清、責任分配不夠到位，相互之間不能很好的制約，無法將每個主體具有的功能全方面發(fā)揮出來。對企業(yè)而言，權(quán)責界定不清，企業(yè)治理行為的動力不足，在其追求自身利潤最大化的心理作用之下，企業(yè)的社會責任就會面臨嚴重的確實狀態(tài)。對于行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會和新聞媒體等社會主體而言，在權(quán)責不明的情況下都會出現(xiàn)對市場食品安全監(jiān)管無力的現(xiàn)象。這給食品安全多元主體協(xié)同治理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。
3.多元主體治理缺乏社會基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)
傳統(tǒng)模式下，強有力的垂直控制、命令式的統(tǒng)治和管理是其主要特點，相對于傳統(tǒng)治理模式而言，現(xiàn)代的公共治理理論更多依靠的是存在于公民社會中的社會資本力量和政府、公民、企業(yè)以及社會組織之間的相互信任與積極合作的態(tài)度，從而讓理論走向?qū)嵺`。然而在治理過程中，這些要素也成為了資源共享、組織協(xié)調(diào)、有效溝通和伙伴關(guān)系形成的內(nèi)在社會基礎(chǔ)。但是目前我國的政府與公民之間的信任、合作程度均有待提高，同樣也致使多元主體協(xié)同治理的實現(xiàn)過程存在重重的障礙。
社會網(wǎng)絡(luò)組織體系是治理理論的重要組織基礎(chǔ)，能夠很好地將分散的力量匯聚到一起，從而使其發(fā)揮更大的效用。面對食品安全問題時，社會網(wǎng)絡(luò)組織體系能夠促使政府、市場和公民自治組織等治理主體圍繞著食品安全這一公共問題，通過協(xié)商、談判和妥協(xié)等集體選擇和集體行動來實現(xiàn)信息的互通和功能的協(xié)調(diào)。但是在目前，我國在食品安全治理中由于長期受到來自政府單方面監(jiān)督管理模式的影響，未能建立起網(wǎng)絡(luò)合作組織體系，從而沒有辦法將分散的力量更好匯聚起來，使得組織之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效結(jié)合而發(fā)揮其最大的作用。
食品安全多元治理主體之間存在較大的協(xié)調(diào)難度，雖然在一些食品安全事件中，各類非營利組織、新聞媒體、企業(yè)以及公民都參與到了治理之中，但是各自的行為方式存在不同，其發(fā)揮的功能也不盡相同，甚至在價值追求上也存在著差異，致使治理過程中非常缺乏協(xié)調(diào)性，各自為政，甚至相互之間還有可能存在矛盾和沖突，這樣就更加為食品安全治理留下了空白和縫隙。
食品安全多元主體協(xié)調(diào)治理的重點就是研究透徹各主體的功能，并使其分別發(fā)揮好相應(yīng)的效用，達到最終的協(xié)調(diào)治理目標。構(gòu)建一個企業(yè)自律、政府高效、第三方力量合作、社會大眾共同監(jiān)督的良好食品安全治理環(huán)境。
三、食品安全治理中的多元主體功能
食品安全治理的主體包括政府、消費者、企業(yè)、非政府的社會組織以及新聞媒體。
1.生產(chǎn)者應(yīng)是首先負責食品安全的主體
食品安全法中明文規(guī)定：食品安全生產(chǎn)者應(yīng)當具有社會責任感和道德感，依法和依照標準從事生產(chǎn)銷售等經(jīng)營活動，保證食品安全并主動接受社會的監(jiān)督。同時國家也確立了相應(yīng)的制度從而保證食品安全生產(chǎn)者履行法定義務(wù)。
2.消費者是對食品安全具有天然需求的主體
是使用生產(chǎn)者生產(chǎn)出的產(chǎn)品并對其進行消耗進行生活消費的人。食物的消費又是消費者的最基本的消費。從法律上講，消費者是為了個人的目的購買或者使用和接受社會服務(wù)的社會成員。消費者是安全食品的直接受益者也是非安全食品的直接受害者。為了對消費者的利益進行保護，國家制定了《消費者權(quán)益保護法》對消費者的權(quán)益做出了明確的規(guī)定，規(guī)定消費者享有安全權(quán)、消費者享有知情權(quán)、消費者享有自主選擇權(quán)、消費者享受求償權(quán)、消費者享有結(jié)社權(quán)、消費者享有獲得有關(guān)知識權(quán)等。消費者是食品安全的直接受影響者，具有維護食品安全的根本動力。但是由于缺乏有效的利益表達機制和投訴回應(yīng)機制，使得對檢舉不法生產(chǎn)者的積極性不高，如果根據(jù)舉報內(nèi)容和事故的嚴重程度給予民眾一定的獎勵。將會極大地提高消費者參與監(jiān)督治理的積極性。作為食品安全問題的利益相關(guān)者和參與者，法律賦予這部分群體的權(quán)力使得在食品安全治理中，消費者聚集起來的能量是不可小視的。
3.政府是食品安全的掌舵手
廣義上的政府是指國家立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)等公共機關(guān)的總和，代表著社會的公共權(quán)力，狹義上是指國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。其實在生活中政府往往被看做一種為了實現(xiàn)有序統(tǒng)治，制定和實施公共決策的機關(guān)。政府的特點是以公共利益行為目標，以公共領(lǐng)域為行為領(lǐng)域，機構(gòu)具有整體性，宗旨是為人民服務(wù)。我國的政府主要有四大經(jīng)濟職能：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場監(jiān)管和社會管理；社會公共服務(wù)職能，國家提供基礎(chǔ)公共五福，對社會管理職能加以完善，這類事務(wù)一般是指靠市場自身的自我調(diào)節(jié)無法完全解決的具有社會公共性事物。這些特點和性質(zhì)體現(xiàn)了政府在食品安全治理過程中的重要性和關(guān)鍵性，決定了政府在食品安全治理中的必要性。
4.非政府組織是對食品安全治理的具有巨大推動力的主體
非政府組織是獨立于政府之外，不以盈利為目的，由志愿者自愿組成的公益性社會團體。自主服務(wù)社會，為社會提供公共產(chǎn)品與服務(wù)。非政府組織的活動是團體性活動，它不是個人行為，相較于個人力量而言團體性活動更具有影響力，這種特點為其組織自身的發(fā)展以及為社會公眾做一些有益的活動奠定了基礎(chǔ)。非政府組織具有公益性、自治性的特點，在市場經(jīng)濟體制下，行業(yè)協(xié)會是同行企業(yè)的自律性和公益性組織，介于政府和企業(yè)之間，具有不可替代的作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會推進企業(yè)的誠信建設(shè)，從而協(xié)助行業(yè)協(xié)會組織和開展對企業(yè)進行食品法律法規(guī)培訓的各項活動。不斷深入完善食品安全的相關(guān)工作，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析和匯總，幫助政府在食品安全監(jiān)管工作中做出科學、合理的決策。能夠向政府反映和申訴意見，同時政府也需要一個組織能將自己的聲音傳達到企業(yè)中去。
我國目前的檢測機構(gòu)主要是隸屬于政府的技術(shù)服務(wù)、鑒別和驗證機構(gòu)，我國目前具有將近7000家食品相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)，其中大部分都是隸屬于政府的衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管和環(huán)保部門。這些機構(gòu)大都各自建設(shè)、資源分散、利用率低且區(qū)域差距比較明顯，存在基層技術(shù)力量薄弱和東西部地區(qū)差距較大等問題。民間的檢測機構(gòu)主要有不以盈利為目的的非政府組織和以盈利為目的的專業(yè)檢驗機構(gòu)，都在順利傳遞著有效的信息，降低監(jiān)管制度的均衡成本，而且減少了制度需求和制度供給平衡的周期和品徐，降低了制度均衡成本。隨著社會的不斷發(fā)展，第三方組織必將成為食品安全監(jiān)管與治理的重要組成部分。我國的社會第三方檢驗檢測機構(gòu)有一定的數(shù)量，但是沒有完全獨立的法律地位。應(yīng)充分發(fā)揮社會第三方檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)管作用要求切實提高第三方組織的法律地位，通過政策扶持第三方組織的發(fā)展，并且通過各項規(guī)定認可他們組織的成立，從而保證第三方組織檢驗檢測結(jié)果的權(quán)威性。
5.新聞媒體是對食品安全快速掃描的主體
關(guān)鍵詞 食品安全；食品檢測；檢測技術(shù)
中圖分類號TS2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）95-0081-02
0引言
食品檢測與分析所涵蓋的范圍非常大，既包括各種食品原材料和半成品的檢測與分析，也包括各種食品添加劑、食品佐料、輔料的檢測和分析，食品所具有的特點是種類繁多、成分復(fù)雜，因此對不同食品進行檢測的目的與要求也不完全一樣，本文將對目前的食品安全檢測技術(shù)做綜合性論述，希望對讀者會有所幫助。
1 食品安全檢測技術(shù)的分類
目前，應(yīng)用于食品安全檢測的技術(shù)大體有以下幾種：
1）儀器檢測法；
2）化學分析檢測法；
3）免疫分析檢測法；
4）定性、定量、在線監(jiān)測檢測法。
本文主要對儀器檢測與免疫分析檢測法做簡單介紹。
2 儀器法檢測流程及細則
下圖1為儀器方法的檢測流程：
儀器檢測法中，最為核心的步驟就是樣品的采集，所謂樣品采集就是在大量的需要檢測的食品中，有針對性的選取特定量的具有代表意義的食品作為分析檢測的樣品，進行檢測。
在進行樣品采集時，要保證樣品具有代表性、典型性、實時性， 同時，樣品采集應(yīng)遵守以下幾點細則：
1）采集的樣品要均勻、有代表性，能反映全部被檢食品的組成、質(zhì)量和衛(wèi)生狀況；
2）采樣方法要與分析目的一致；
3）采樣過程必須要保證樣品自身具有的理化指標，防止樣品水分、氣味等組成成分的消散；
4）防止帶入雜質(zhì)或污染；
5）采樣方法要盡量簡單，處理裝置尺寸適當。
3儀器檢測技術(shù)類別
1）色譜檢測技術(shù)；包括氣相色譜和液相色譜；
2）色譜—質(zhì)譜聯(lián)用檢測技術(shù)；包括氣相色譜—質(zhì)譜、氣相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜、高效液相色譜—質(zhì)譜、高效液相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜、毛細管電泳—質(zhì)譜；
3）痕量無機物定量檢測技術(shù)；包括原子發(fā)射光譜、原子吸收光譜、電感耦合等離子體質(zhì)譜；
4）無機元素形態(tài)分析檢測技術(shù)；包括氣相色譜或液相色譜—電感耦合等離子體質(zhì)譜聯(lián)用。
3.1氣相色譜在食品安全檢測中的應(yīng)用
目前氣相色譜檢測技術(shù)被主要應(yīng)用于：
1）反式脂肪酸的檢測；
2）苯，氯苯，氯酚類的檢測；
3）有機氯農(nóng)藥的檢測；
4）有機磷農(nóng)藥的檢測；
5）食品添加劑的檢測；
6）食品包裝物中揮發(fā)物的檢測；
7）食品中香精、香料的檢測。
3.2氣相色譜與質(zhì)譜的聯(lián)用分析
氣相色譜分離與質(zhì)譜定性定量結(jié)合可進行如下分析：
1）對食品中殘留物尤其是農(nóng)藥殘余進行分析；
2）對未知物分析；準確測定未知組分的相對分子質(zhì)量。
3.3高效液相色譜儀在食品安全檢測中的應(yīng)用
高效液相色譜儀可分離熱不穩(wěn)定和非揮發(fā)性的、離解的和非離解的以及各種分子量范圍的物質(zhì)，其可檢測食品中是否含有蘇丹紅、三聚氰胺、合成色素、生物毒素、敵敵畏、雙酚A 等物質(zhì)及其所含量。
3.4高效液相色譜與質(zhì)譜的聯(lián)用分析
1）適用于高沸點、大分子、強極性和熱穩(wěn)定性差的化合物分析檢測；
2）適用于復(fù)雜基質(zhì)樣品，特別是食品、生物樣品中的農(nóng)獸藥殘留的定性定量分析檢測；
3）適用于多組分分析檢測。
3.5高效毛細管電泳色譜檢測技術(shù)
電泳技術(shù)和現(xiàn)代微柱分離相結(jié)合的分析技術(shù)具有以下優(yōu)點：
1）高分辨率，高速度，樣品用量少，成本低；
2）非常適合水溶性或醇溶性成分的多組分分離分析。
高效毛細管電泳色譜檢測技術(shù)目前在食品功能成分的分析和添加劑的檢測上有廣泛的應(yīng)用。
3.6電感耦合等離子體質(zhì)譜檢測技術(shù)
電感耦合等離子體質(zhì)譜起源于上世紀八十年代，在當時建立了第一臺將等離子體與四級質(zhì)譜儀相連接的分析檢測儀器，電感耦合等離子體質(zhì)譜所具有的主要特點有：
1）靈敏度高，一般檢出限可達ppb級；2）線性范圍寬，一般濃度范圍跨越五個數(shù)量級；3）選擇性高，元素之間測定相互干擾少；4）操作快速，并能進行多元素分析；5）有同位素信息；6）在一定質(zhì)量數(shù)范圍內(nèi)， 儀器能提供穩(wěn)定均勻的響應(yīng)。
3.7快速檢測技術(shù)
快速檢測技術(shù)也是食品安全檢測技術(shù)體系中的一種，免疫檢測是快速檢測技術(shù)中最主要的方式，目前免疫檢測已經(jīng)是食品安全監(jiān)管中主要應(yīng)用的技術(shù)，在未來，便攜式、高集成度的快速檢測裝備是食品安全快速檢測技術(shù)研發(fā)的重中之重，以芯片技術(shù)為代表的新型高通量快速檢測技術(shù)并將會引領(lǐng)食品安全檢測技術(shù)體系。
3.8免疫分析檢測技術(shù)
免疫分析檢測技術(shù)的特點是：
1）特異性強、靈敏度高；2）方便快捷、分析容量大、檢測成本低；3）可提供系列化的產(chǎn)品以及技術(shù)，產(chǎn)品可以商業(yè)化；4）選擇性及抗干擾能力強、響應(yīng)快；5）實時監(jiān)測到表面的抗原、抗體反應(yīng)。
疫分析檢測技術(shù)主要應(yīng)用于：
1）食品中真菌毒素的檢測；2）食品中抗生素殘留的檢測；3）食品中農(nóng)藥殘留的檢測；4）食品中病原微生物的檢測。
4食品安全檢測技術(shù)的未來發(fā)展趨勢
隨著食品質(zhì)量問題的逐漸突出，人們越來越關(guān)心食品的安全問題，社會相關(guān)檢測與管理部門也日漸重視食品安全問題，各種安全檢測設(shè)備與技術(shù)在這樣的背景下應(yīng)運而生，食品安全檢測技術(shù)在不斷的發(fā)展與更新，先進，精確的儀器設(shè)備也極大的提高了食品安全檢測的效率，是人們百姓受益匪淺，至少可以放心的食用通過檢測的安全的食品。目前，大部分食品農(nóng)藥殘留的檢測都是通過選擇性的檢測器，如電子俘獲檢測器、氮磷檢測器、火焰光度檢測器、熒光檢測器等，在未來，基因芯片檢測技術(shù)、免疫學技術(shù)、蛋白質(zhì)技術(shù)、農(nóng)藥殘存檢測技術(shù)等各種技術(shù)將會得到越來越深入的發(fā)展與運用。
5結(jié)論
食品安全關(guān)系到民計民生，牽涉著黎民百姓的身心健康，因此我國政府已把食品安全問題的地位等同于國家安全的地位，食品安全檢測技術(shù)肩負著保衛(wèi)國家安全的重任，必須要給予大力的研究與發(fā)展，以確保國家與人們的安全。
參考文獻
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“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題關(guān)系著一國的穩(wěn)定與安全。當前我國食品質(zhì)量安全問題頻繁發(fā)生，政府部門和群眾對食品安全的重視程度日益提高，保證食品安全和群眾身體健康，食品檢測技術(shù)在這方面有著不可代替的作用。如果沒有新技術(shù)特別是食品檢測技術(shù)的新突破，我國的食品安全問題將會越來越嚴重。但是，從目前來看，我國食品檢測技術(shù)還存在一些問題亟待解決。
目前，我國食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，但是大部分規(guī)模比較小，而且很分散，企業(yè)的法治和自律意識很弱，再加上消費人群非常龐大，而且銷售渠道比較多，很容易出現(xiàn)食品安全問題。造成食品安全問題的因素很多，一方面是環(huán)保因素，另一方面是生產(chǎn)條件的客觀因素，此外，大多數(shù)還是由于農(nóng)藥、獸藥、添加劑等物品的違規(guī)濫用。所以僅僅通過實驗室進行檢測，很難做到及時、快速地從源頭上食品安全狀況進行全面監(jiān)控，因此，提高食品檢測技術(shù)具有重要的意義。
一、當前食品檢測技術(shù)存在的問題
1、檢測技術(shù)比較落后
目前，一些經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)以及科研條件比較好單位，其食品檢測方面能夠掌握國際食品檢測的新技術(shù).但是在許多落后地區(qū)由于食品檢測設(shè)備比較陳舊，檢測技術(shù)相對較為落后，造成食品檢測的數(shù)值誤差比較大。也有的偏遠地區(qū)甚至沒有相關(guān)的檢測機構(gòu)，從而導(dǎo)致我國的整體食品檢測技術(shù)較為落后。對農(nóng)藥殘留、化學物質(zhì)含量等食品檢測能力無法滿足需求.造成食品安全檢測存在較大的缺陷。
2、缺乏統(tǒng)一的檢測標準
由于我國的相關(guān)食品檢驗機構(gòu)如質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)、食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)還沒有建立健全食品檢驗檢測的市場準入機制，缺乏統(tǒng)一的標準，此外，鑒定結(jié)果認定也存在不統(tǒng)一的情況.經(jīng)常出現(xiàn)一些重復(fù)認定現(xiàn)象，從而對食品檢驗工作造成了較大的影響。
3、檢測技術(shù)不夠完善
目前，我國食品安全標準與發(fā)達國家及國際組織的接軌程度不高，從而導(dǎo)致國內(nèi)標準在國際社會缺乏可信度。此外，食品檢測技術(shù)水平不高，如檢測方法不夠完善。，食品安全風險監(jiān)測、評估預(yù)警水平還不高等問題比較突出。，常規(guī)的一些檢測方法存在一定的弊端，往往比較復(fù)雜，而且其耗用的資金也比較多，同時，不具備較好的精準性特征。
二、食品檢測技術(shù)的未來發(fā)展趨勢
就目前的發(fā)展趨勢來看，由于科學技術(shù)飛速發(fā)展，食品檢測技術(shù)與方法呈現(xiàn)出多種多樣的狀況，食品檢測儀器也越來越靈敏，食品檢測方法的檢測限也變得越來越低。如何實現(xiàn)準確、省時、省力和低成本的快速檢測是目前我們迫切需要的。
（一）免疫學技術(shù)
免疫學技術(shù)的主要優(yōu)勢是可直接對細菌進行選擇，不需要分離而直接通過免疫法進行篩選。該項技術(shù)主要包括放免、酶免、熒光免、化學發(fā)光免等。農(nóng)殘酶聯(lián)免疫分析曾被譽為農(nóng)殘檢測技術(shù)的重要手段，具有非常高的特異性和準確性，能快速檢測農(nóng)藥中獸藥殘留、致病菌、毒素以及轉(zhuǎn)基因。當前食品安全檢測技術(shù)，比較經(jīng)常用到的方法主要是免疫磁珠分離法、免疫力檢測試劑條、免疫乳膠試劑、免疫酶技術(shù)、免疫深沉法或免疫色譜法等。
（二）生物傳感器技術(shù)
生物傳感器的功能具有多樣化、智能化、集成化、高靈敏性、高識別性和實時性等顯著特點，日益受到國內(nèi)外檢測機構(gòu)的高度重視。目前廣泛應(yīng)用的主要是SPR生物傳感器，具有靈敏、快速、準確、無需標記、便捷實時等優(yōu)點，可以與其他新技術(shù)相結(jié)合，從而形成一種新型的食品安全快速檢測方法和儀器。
（三）生物芯片及微縮芯片實驗室
目前，我國國家生物芯片中心等單位已經(jīng)開發(fā)出主要用于食源性致病菌檢測的新技術(shù)，并投入生產(chǎn)。食源性病毒檢測和獸藥殘留檢測等生物芯片技術(shù)平臺主要包括儀器和試劑盒，它們具有高通量、高靈敏度和快速、準確等特點，在食品安全、疾病診斷等方面具有重要的應(yīng)用效果，各國都給予了高度極。今后的發(fā)展將向現(xiàn)場、速測和微縮芯片實驗室等方向進一步發(fā)展。
（四）基因芯片檢測技術(shù)
基因芯片檢測技術(shù)檢測的細菌種類非常廣泛，檢測結(jié)果的合格率能夠達到99%，檢測時間也大為縮短。該項技術(shù)可以對轉(zhuǎn)基因食品進行精確地檢測。主要利用分析當前通用的基因報告，并將其制成芯片樣品，然后通過與被檢測的食品的簡單雜交，就可以準確判定轉(zhuǎn)基因食品所具有的特征性能。對于轉(zhuǎn)基因食品的安全問題的判定具有重要意義。
（五）特種電化學傳感器
電化學傳感器其主要特點是小巧、靈敏、多樣化和低成本。目前，可以利用特種電化學傳感器來構(gòu)建食品安全快速檢測儀。比如可以將納米技術(shù)和電化學技術(shù)進行結(jié)合，從而構(gòu)建一種可以快速檢測食品中有毒有害重金屬的檢測儀器。
（六）光光度法速測儀器
該儀器可以有針對性地對多種檢測目標的試劑盒進行優(yōu)化，并采用集束式冷光源和單色器等新技術(shù)，從而推出具有高精度、重穩(wěn)定性和模塊化的便攜式比色計，能快速檢測與食品安全密切相關(guān)的40多種參數(shù)的多參數(shù)食品安全速測儀，比如亞硝酸鹽、甲醛、硝酸鹽、味素、無機砷、吊白塊、金屬鉛、地溝油、泔水油等參數(shù)。這類快速檢測儀很適合基層食品檢測機構(gòu)應(yīng)用，比較符合現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀。
三、小結(jié)
綜上所述，我國食品安全檢測技術(shù)的提高，一方面必須加強食品檢驗設(shè)備的資金投入和檢測薄弱環(huán)節(jié)的科技研發(fā)。另一方面必須引進和借鑒國外先進技術(shù)機構(gòu)的檢驗設(shè)備。同時，要加大對高新技術(shù)的研究與檢測人員的培訓力度，全面提升食品安全從業(yè)人員的科技水平。相信隨著我國市場機制的進一步完善，以及食品安全檢測技術(shù)的進一步成熟，未來我國食品安全水平將會得到極大改善。
參考文獻
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[2]蔣士強.分析儀器.2008.3.
[關(guān)鍵詞]食品安全；食品安全強制責任保險；制度構(gòu)建
食品安全問題儼然成為近年來一個急需解決的社會問題。現(xiàn)行的《食品安全法》僅僅對食品安全相關(guān)問題進行了事后處理，然而，只有進行有效的事前防范，才能夠大大減少食品安全事故發(fā)生率，維護社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。本文對構(gòu)建食品安全強制責任保險制度有如下建議：
一、建議在《食品安全法》中明確規(guī)定實行食品安全強制責任保險制度
現(xiàn)行的《食品安全法》對食品安全標準、食品安全監(jiān)管等方面作出了明確的規(guī)定，雖然也規(guī)定了食品安全責任主體的法律責任，但是在現(xiàn)實生活中，大多數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在發(fā)生食品安全事故后，沒有擔責能力，導(dǎo)致民事責任承擔不能，無法保障受害人的權(quán)益。因此，構(gòu)建我國食品安全強制責任保險制度必須首先對食品安全基本法，即《食品安全法》進行必要修訂，明確規(guī)定實行食品安全強制責任保險制度。
二、建議國務(wù)院制定專門的《食品安全強制責任保險條例》
為了保障食品安全事故受害人依法得到賠償，促進食品行業(yè)安全，建議國務(wù)院根據(jù)《食品安全法》《保險法》，制定《食品安全強制責任保險條例》。借鑒《機動車交通事故責任強制保險條例》，以行政法規(guī)的形式促使食品安全責任強制保險制度予以實施，真正發(fā)揮作用。
（一）總則
1.基本原則第一，強制性原則。由于食品安全強制責任保險具有強制性的特點，因此要求符合規(guī)定的投保人根據(jù)法律規(guī)定強制投保，具有承保能力的承保主體根據(jù)法律規(guī)定強制承保，否則將承擔相應(yīng)的法律責任。第二，賠償優(yōu)先原則。食品安全事故發(fā)生后，對受害者進行及時、有效的賠償是制度設(shè)計的主要目的，因此必須優(yōu)先對受害者進行賠償，維護受害者的合法權(quán)益，將損害減小至最低。第三，社會效益原則。食品安全強制責任保險，首先要求能夠幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)移企業(yè)責任，分散經(jīng)營風險，維持穩(wěn)定發(fā)展。其次要求能夠?qū)κ芎φ哌M行及時、有效的賠償，保障受害者權(quán)益。最后要求能夠減輕政府的財政負擔，平衡各方權(quán)益，促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。2.運營模式現(xiàn)存的運營模式有兩種，一種是商業(yè)化運營模式，主要是保險公司根據(jù)市場規(guī)律，自主經(jīng)營、自負盈虧。這種模式使得保險公司為了追求利潤最大化，降低投保保費，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生后因為資金儲備不足而賠付不能，違背了食品安全強制責任保險制度設(shè)立的初衷。另一種是非商業(yè)化運營模式，主要是政府主導(dǎo)，保險公司起了一個人的作用，非盈利，由政府承擔風險。由于保險公司要追求利潤最大化，而這種模式會降低承保主體的積極性，降低對此保險業(yè)務(wù)的資金投入，導(dǎo)致食品安全強制責任保險業(yè)務(wù)無法大規(guī)模的開展，無法實現(xiàn)其應(yīng)有的作用。綜上所述，筆者認為，將商業(yè)化運作模式與非商業(yè)化運作模式相結(jié)合，設(shè)計出一種“政府監(jiān)管與商業(yè)化運作并存”的模式。政府在其中起監(jiān)管作用的同時，給予承保主體一定的經(jīng)營自由，比如允許承保主體在政府規(guī)定的保險費率最高限額內(nèi)，根據(jù)市場規(guī)律制定保險費率等。
（二）投保
1.主體第一，承保主體。食品安全強制責任保險的承保主體主要是保險公司。首先，參照“交強險”的規(guī)定，將保險公司的范圍劃定為中資保險公司。因為外資保險公司、中外合資保險公司，在保險事故發(fā)生后，外資具有撤資逃避責任的可能性，從而引發(fā)更嚴重的食品安全危機。相比較而言，中資保險公司在承擔食品安全強制責任保險賠償責任方面更具有穩(wěn)定性，能夠最大可能保障受害者要求賠付的權(quán)益。其次，考慮能夠承保食品安全強制責任保險的保險公司的規(guī)模。由于食品安全事故發(fā)生后，造成的結(jié)果往往波及范圍廣、受害者人數(shù)眾多、賠償數(shù)額巨大。因此，能夠承保的保險公司必須具有資金雄厚、賠付能力強、技術(shù)成熟、經(jīng)驗豐富等特點。綜上所述，食品安全強制責任保險的承保主體是規(guī)模大、資金充足的中資保險公司。第二，投保主體。食品安全強制責任保險的投保在一定程度上增加了食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營成本，因此食品安全強制責任保險對投保主體是有一定的要求，并不是食品行業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營者都需要強制投保。對于規(guī)模小、利潤少、分布廣的個體經(jīng)營戶、小攤小販經(jīng)營戶等，要求其投保不具有現(xiàn)實性。同時，食品安全強制責任保險在發(fā)生大型食品安全事故導(dǎo)致賠付不能的情形時更具有存在價值。根據(jù)食品行業(yè)的特點，要求食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者具有投保能力，因此，投保主體主要指的是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)具有投保能力，同時容易引發(fā)大型食品安全事故，具有潛在危險性。我國《食品安全法》中也有相應(yīng)規(guī)定：國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險。2.客體食品安全強制責任保險制度的客體，即食品安全強制責任保險所指向的對象。我國食品行業(yè)種類豐富、規(guī)模龐大、主體復(fù)雜。因此必須對食品行業(yè)進行劃分，明確規(guī)定食品行業(yè)必須進行投保的領(lǐng)域。首先，根據(jù)食品行業(yè)的特點以及發(fā)生食品安全事故的可能性大小，對食用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)、保健品行業(yè)、嬰幼兒配方食品行業(yè)、零食行業(yè)、餐飲行業(yè)進行強制投保。其次，由于學校等一些單位，存在著用餐人員密集、用餐數(shù)量大、用餐集中、用餐人員特殊等特點，一旦食品生產(chǎn)經(jīng)營者沒有盡到注意義務(wù)，很容易發(fā)生范圍大、影響大、受害者集中的食品安全事故。因此，對這些特殊單位也應(yīng)該進行強制投保，避免食品安全事故的發(fā)生。3.權(quán)利義務(wù)第一，承保主體的權(quán)利義務(wù)。保險人應(yīng)當如實告知合同內(nèi)容，及時簽單，及時履行賠償或者給付保險金，為相對人的商業(yè)秘密進行保密。對不屬于保險責任的情形，有權(quán)拒絕賠付，有權(quán)對保險標的進行檢查，有權(quán)在投保人違約時增加保險費。第二，投保主體的權(quán)利義務(wù)。投保人有權(quán)了解合同內(nèi)容，有權(quán)要求對商業(yè)信息保密，投保人要如實告知重要事項，保證所提供材料真實有效，按時足額繳納保費，危險增加及時通知保險人，保險事故發(fā)生后及時通知保險人，必要限度內(nèi)的避免損失擴大。4.費率厘定保險費率指的是應(yīng)繳納保險費與保險金額的比例。參照我國交強險的費率厘定方式。在制定食品安全強制責任保險費率時考慮兩個問題，一個是設(shè)定統(tǒng)一的基礎(chǔ)保險費率，另一個是設(shè)定合理的費率浮動。由于我國食品行業(yè)種類豐富，有著地區(qū)差異性等特點，設(shè)定統(tǒng)一的基礎(chǔ)保險費率，即投保人投保的最低保險費率，有利于我國食品安全強制責任保險的有利實施。同時，由于我國食品行業(yè)企業(yè)規(guī)模各異、數(shù)量龐大、種類繁多，因此，應(yīng)該建立浮動費率，根據(jù)企業(yè)食品安全風險評估結(jié)果，綜合考慮投保企業(yè)的食品生產(chǎn)守法歷史記錄和日常管理狀況，結(jié)合投保企業(yè)的經(jīng)營范圍、生產(chǎn)食品的特點、食品生產(chǎn)者的技術(shù)水平和質(zhì)量管理等各方面情況，進行有層次的費率設(shè)定。5.保險期限食品安全強制責任保險制度的保險期間定為一年，規(guī)定在一些情形下投保人可以投保短期食品安全強制責任保險。
（三）賠償
1.補償性賠償原則補償性賠償，是指以實際損害的發(fā)生為補償?shù)那疤幔乙詫嶋H的損害為賠償范圍的賠償。食品安全強制責任保險在被保險人對第三人造成損害時，承擔被保險人對第三人的損害賠償責任，此種責任起到補償性的作用，不應(yīng)具有懲罰的性質(zhì)。如果擴大賠償?shù)姆秶?，一方面會?dǎo)致保險費率的增加，加重食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負擔，降低投保者的參保積極性。另一方面可能會引發(fā)道德問題，例如一些消費者為了獲取保險賠償，采取欺詐、擴大事故損失等方式來騙取高額的保險金。因此補償性賠償原則，既能夠保障受害第三人的合法權(quán)益，使其受到的損害得到合理的彌補，又能保證食品安全強制責任保險的正常開展。2.賠付范圍食品安全強制責任保險的賠付主要以實際損害為前提，因此包括以下費用。第一，醫(yī)療費用。包括醫(yī)藥費、診療費、必要合理的后續(xù)治療費等。第二，致殘費用。包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費等。第三，死亡費用。包括喪葬費、死亡賠償金等。另外，對于精神損害賠償金是否納入的問題，由于精神損害認定困難，程序復(fù)雜，同時導(dǎo)致保險費率提高，加重了投保主體的負擔。因此精神損害賠償金不應(yīng)該納入賠付范圍之中。3.賠付免除事由食品安全事故的損失是由受害人故意造成的，保險公司不予賠償。被保險人故意制造食品安全事故的，保險公司在食品安全強制責任保險責任限額范圍內(nèi)墊付搶救費用，并有權(quán)向致害人追償；造成受害人的財產(chǎn)損失的，保險公司不承擔賠償責任。4.賠付方式食品安全強制責任保險制度應(yīng)該規(guī)定第三人的直接請求權(quán)。我國《保險法》中規(guī)定，第三人直接對保險人進行請求有兩種情況，一種是法律規(guī)定或者合同約定，一種是被保險人責任已經(jīng)確定，第三人在被保險人怠于向保險人請求時才能直接向保險人請求賠償保險金。食品安全事故發(fā)生后，受害者只能先請求被保險人向保險公司行使支付賠償金請求權(quán)，由于受害者與被保險人的地位懸殊，被保險人拖延請求或者請求不及時，容易造成受害者治療延誤，造成嚴重后果，侵害受害者的合法權(quán)益。因此，食品安全強制責任保險應(yīng)該規(guī)定第三人直接請求權(quán)。食品安全事故發(fā)生后，受害者能夠直接向保險公司請求賠償，保障受害人及時獲得救助和賠償，有效減少維權(quán)成本。5.救助基金國家設(shè)立食品安全事故社會救助基金。參照交強險有關(guān)救助基金的規(guī)定，食品安全強制責任保險救助基金的來源包括：（1）按照食品安全強制責任保險的保險費的一定比例提取的資金。（2）對未按照規(guī)定投保食品安全強制責任保險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的罰款。（3）救助基金管理機構(gòu)依法向食品安全事故責任人追償?shù)馁Y金。（4）救助基金孳息。（5）其他資金。
（四）罰則
1.承保主體罰則未經(jīng)保監(jiān)會批準，非法從事食品安全強制責任保險業(yè)務(wù)的，由保監(jiān)會予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由保監(jiān)會沒收違法所得，并處以罰款。保險公司未經(jīng)保監(jiān)會批準從事食品安全強制責任保險業(yè)務(wù)的，由保監(jiān)會責令改正，責令退還收取的保險費，沒收違法所得，并處以罰款；逾期不改正或者造成嚴重后果的，責令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證。保險公司違法條例相關(guān)規(guī)定，由保監(jiān)會責令改正，并處罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制業(yè)務(wù)范圍、責令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證。2.投保主體罰則符合投保條件的食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者未按照規(guī)定投保食品安全強制責任保險的，由食品藥品監(jiān)督管理局暫扣許可證，通知食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者依照規(guī)定投保，并處罰款。偽造、變造或者使用偽造、變造的保險標志，或者使用其他食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的保險標志，由食品藥品監(jiān)督管理局予以收繳，責令停產(chǎn)停業(yè)，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）附則
關(guān)鍵詞：食品安全；熒光光度法；食品檢測
前言
經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展促進了我國食品領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，但是在其中一些不法商人與企業(yè)為了追求高額的回報，對于食品中所含有的超出國家規(guī)定的有害物質(zhì)視而不見，將問題產(chǎn)品上市銷售嚴重損害了消費者的合法權(quán)益及身體健康。作為食品安全監(jiān)督檢查機構(gòu)為保障居民的食品安全，需要通過對食品進行安全檢測，及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題并予以及時處理。熒光光度法是一種在輻射躍遷基礎(chǔ)上的特殊的檢測技術(shù)，其主要原理是根據(jù)波長以及分子等的種類規(guī)律，根據(jù)食品中所含有的物質(zhì)濃度的實際情況對食品中所含有的物質(zhì)進行詳細的測定，熒光光度法是一種靈敏度極高的檢測技術(shù)，能夠?qū)?fù)雜基質(zhì)中的痕量化合物進行詳細的檢測分析，切實保障食品安全。
1 熒光光度法簡述
熒光光度法是一種在輻射躍遷基礎(chǔ)上的特殊的檢測技術(shù)，其通過對食品中所含有的物質(zhì)或分子中所發(fā)出的波長等進行檢測，從而確定食品中所含有的物質(zhì)的類型與數(shù)量。熒光光度法能夠在X光譜區(qū)域紅外光譜區(qū)內(nèi)對其中所含有的分子結(jié)構(gòu)進行檢測測定。使用熒光光度法對食品進行檢測具有多種優(yōu)點：靈敏度極高、食品樣本采樣量小、選擇性強、能夠?qū)τ^測到的物質(zhì)進行良好的重現(xiàn)，從而為食品安全檢測的人員提供更多的觀察參數(shù)。熒光光度法在具有以上優(yōu)點的同時也存在著一些不足之處，熒光光度法檢測的是食品中所含物質(zhì)發(fā)出熒光，但是對于一些物質(zhì)，其在使用熒光光度法進行檢測時本身并不發(fā)出熒光，當出現(xiàn)此種現(xiàn)象時就要求食品安全的檢測人員結(jié)合待檢測食品的實際情況在食品檢測的過程中添加相應(yīng)的試劑使得物質(zhì)得以顯現(xiàn)熒光，從而實現(xiàn)對于食品中所含物質(zhì)的詳細測定。
2 熒光光度法在食品安全監(jiān)測中的應(yīng)用
2.1 使用熒光光度法對食品中所含有的金屬元素進行檢測測定
人體如攝入過多的鋁元素將會誘發(fā)老年癡呆，在食物攝入的過程中，當攝入過量的鋁元素時，將會對人體吸收攝入鈣、磷元素造成嚴重的阻礙，從而對人體造成較為嚴重的影響，元素攝入的不均衡將會對人體的中樞活動造成嚴重的干擾，因此，在對食品進行檢測時需要做好對于食品中鋁元素含量的檢測。現(xiàn)今在對食品中所含有的鋁元素進行檢測的過程中多使用的是微波消解-熒光光度法、鋁-環(huán)丙沙星-十二烷基硫酸鈉熒光體系實現(xiàn)對于食品中所含有的鋁元素的測定。
硒元素是一種人體生存所必須的一種微量元素，但是食品中所含有的硒元素必須要控制在一個較為合理的區(qū)間范圍內(nèi)，如食品中含有過量的硒元素，人體在攝入超標后會對人體的機能造成嚴重的損害，在對食品中的硒元素含量進行檢測時多使用的是熒光分光光度法與氫化物原子熒光光譜法來加以實現(xiàn)，在使用氫化物原子熒光光譜法來對食品中的硒元素進行檢測時雖然可以取得較高的檢測精度，但是不足之處是檢測過程中需要使用大量的精密檢測設(shè)備，不利于一般檢測的推廣，實用性不強，熒光光度法檢測精度高、靈敏、重現(xiàn)性強，因此在廣大基層檢測機構(gòu)中被廣為使用，為食品安全的樣本檢測提供了可靠的技術(shù)支持。
2.2 使用熒光光度法對食品中所含有的氨基酸及維生素含量進行檢測
酪氨酸是一種在食品中含量較多且極為重要的一種氨基酸，是人體神經(jīng)傳遞中的一種重要的前提，因此做好對于食品中所含有的酪氨酸含量的檢測是十分重要的，使用熒光光度法進行檢測時能夠?qū)κ称分兴械睦野彼岬暮窟M行詳細的測定，且測量過程操作簡便、檢測靈敏度與重現(xiàn)行都較高，確保檢測結(jié)果的準確性。蔬菜水果中含有大量的維生素E，因此使用熒光光度法對蔬菜水果中所含有的維生素E的含量進行檢測具有十分重要的意義，在使用熒光光度法對蔬菜水果中所含有的維生素E的含量進行測定時，要避免普通熒光光譜法萃取石油醚時對檢測的準確性所帶來的影響。
2.3 熒光光度法對食品中農(nóng)藥殘留的檢測測定
農(nóng)作物與畜牧產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留不容易降解，長期食用含有大量農(nóng)藥殘留的農(nóng)作物與畜牧產(chǎn)品將會導(dǎo)致農(nóng)藥在人體中進行堆積，進而會對人體的健康造成嚴重的危害，因此要做好對于農(nóng)作物與畜牧產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留的檢測與測定，對于農(nóng)藥殘留超標的食品要嚴格控制，避免其進入市場對居民的身體健康造成嚴重的危害。使用熒光光度法可以對食品中的農(nóng)藥殘留量進行詳細的檢測測定，且檢測過程操縱簡便、靈敏度較高、檢測結(jié)果準確可靠。
2.4 做好對于食品中的硝酸鹽含量的檢測測定
在食品中硝酸鹽含量的檢查中可以使用普通紫外分光光度法來進行測定，硝酸鹽及亞硝酸鹽會對人體造成嚴重的危害，其中，硝酸鹽及亞硝酸鹽的最大吸收波長分別是203mm和208mm，兩者對于吸收光譜之間有一定的重疊，從而都會對普通紫外分光光度法的測量帶來較大影響，在使用一階導(dǎo)數(shù)紫外分光光度法對食品中所含有的亞硝酸鹽的含量進行測定時，以干擾物亞硝酸鹽的一階導(dǎo)數(shù)值為0處的波長作為待測物硝酸鹽的測定波長，進而實現(xiàn)對于食品中所含有的硝酸鹽含量的檢測測定。一階導(dǎo)數(shù)紫外分光光度法在對食品中所含有的硝酸鹽與亞硝酸鹽含量進行測定時，其主要依靠的是不同質(zhì)量濃度的亞硝酸鹽在208mm處的一階導(dǎo)數(shù)值均為0這一特點，因此在對食品中所含有的亞硝酸鹽含量進行檢測時選用208mm作為硝酸鹽的檢測波長，用以避免亞硝酸鹽對測量精度所帶來的干擾，從而提高食品安全測量的精度。
在紫外區(qū)進行食品某些指標的分光光度測定操作簡便、靈敏度高，因此在基層食品安全監(jiān)測中得到了較為廣泛的使用，隨著我國加大了對于食品安全的檢查與查處力度，普通紫外分光光度法將會發(fā)揮更大、更多的功用，為食品安全檢測提供可靠的技術(shù)支持，同時隨著分析試劑的發(fā)展與應(yīng)用將會使得可見光區(qū)的分光光度檢測技術(shù)實現(xiàn)一個爆發(fā)式的發(fā)展，實現(xiàn)對于食品中所含物質(zhì)的準確測定，切實保障居民的食品安全。為更好的保障居民的食品安全需要加大對于食品安全檢測的投入，從而使得食品安全檢測能夠更為便捷、準確。
3 結(jié)束語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展與居民生活水平的提高，居民對于食品的需求已經(jīng)不僅僅是吃得飽，而是要吃得好、吃的安全，各地不斷曝出的食品安全問題使得居民對于食品安全問題極為擔憂，做好食品安全的快速、準確的檢測，保障居民的食品安全是現(xiàn)今乃至今后一段時間食品安全檢測及管理的重點，文章在分析熒光光度法及普通紫外分光光度法檢測原理及特點的基礎(chǔ)上，對熒光光度法及普通紫外分光光度法在食品安全檢測中的應(yīng)用進行了分析介紹。
參考文獻
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