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關鍵詞：小農經濟；三農問題；小農制
中圖分類號：F325 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-0-02
中國是一個農業(yè)大國。農民人數己達8億，占全國人口的絕大多數。隨著改革的深入以及社會主義市場經濟的發(fā)展，農業(yè)、農村、農民問題日益突出。三農問題不僅已成為制約我國經濟發(fā)展的瓶頸，也是我國經濟轉軌過程中的一個重要課題。因此，正視并解決三農問題，不僅關系到中國改革的進一步深入，關系到社會主義市場經濟的健康發(fā)展，同時它對我國農業(yè)現代化的實現以及國民經濟的平穩(wěn)發(fā)展也具有重大意義。目前，我國正在進行社會主義新農村建設，小農經濟問題再次引起學界的廣泛關注。而從已有的關于小農經濟的研究和論述看，如何定義小農經濟？小農經濟對社會生產和社會生活產生了怎樣的影響？是否需要對小農經濟進行改造？如何改造？這些疑問在學者界引起了激烈的爭論。本文主要通過對這些爭論進行整理綜合，以期為進一步深入研究小農經濟問題奠定理論基礎。
一、關于小農經濟定義的爭論
要研究小農經濟問題，就要清楚小農經濟的定義。而在對“小農經濟”含義的認識上，目前學術界存在很多的分歧。有的學者所說的“小農”只是指自耕農，而不包括依附農和佃農（劉昶，1981）；有的學者則把經營地主也包括到“小農（經濟）”中去（黃宗智，1986）；還有的學者把中國歷史上的“小農經濟”類同于現代的“家庭農場”，并對“小農經濟”這個概念的科學性提出質疑（趙岡，1994）。
學者們從不同的視角出發(fā)，得到的小農經濟的定義也不盡相同，主要有以下幾種觀點：
馬克思從批判的角度對小農經濟進行研究。他認為小農經濟是歷史上小生產的一種，即農業(yè)領域中的小生產。馬克思指出：“這種生產方式是以土地及其他生產資料的分散為前提的。它既排斥生產資料的積累，也排斥協(xié)作，排斥同一生產過程內部的分工，排斥社會對自然的統(tǒng)治和支配，排斥社會生產力的自由發(fā)展。它只同生產和社會的狹隘的自然產生的界限相容，”’可見，馬克思強調了小農經濟在所有制基礎、組織形式、社會分工以及生產規(guī)模等方面的特點。這些特點為學者分析小農經濟提供了基本的理論框架。
新帕爾格雷夫經濟學大辭典也對小農經濟一詞進行解釋。該書指出：“小農是居住在鄉(xiāng)村并在土地上工作的人，在經濟學里，‘小農’一詞有時在較為狹窄的意義上用來指小農民（佃戶或小自耕農），而不是農業(yè)勞動者或很大的地主。小農經濟是這樣一種經濟，在這種經濟里，主要由佃戶和小自耕農來耕種”。
以前蘇聯(lián)學者恰亞諾夫為代表的勞動—消費均衡學派認為，小農家庭以滿足消費需要為首要生產目的，勞動供給與消費滿足之間的均衡是決定其生產投入和運行機制的重要因素。恰亞諾夫認為，在生產力沒有發(fā)生重大變革的條件下，農民家庭農場長期存在具有一定的合理性。
西奧多·舒爾茨等經濟學家則從經濟人假設出發(fā)，提出了一種在競爭的市場環(huán)境中追逐利潤的農民經濟模式。他們認為，以家庭為單位的傳統(tǒng)農業(yè)如同在特定資源和技術下的“資本主義企業(yè)”，追求最大利潤，對價格反應靈敏，其生產要素的配置行為也符合帕累托最優(yōu)原則，小農經濟是“貧窮而有效率”的。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農業(yè)》一書中指出，為小農提供現代生產要素是實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關鍵，而農民家庭農場的經營模式則完全可以保留下來。
我國學者對小農經濟也進行了較為深入的研究。以李根蟠為代表的部分學者認為：“小農經濟是農業(yè)與手工業(yè)相結合的二重性經濟。其本質內涵，一是以個體家庭為生產和消費單位，即把物質再生產和人口再生產結合在個體家庭之中；二是以直接生產者的小私有制為基礎，這種小私有制包括對土地、農具、耕畜和其他生產資料不同程度的所有權?！?/p>
朱筱新認為：“小農經濟，是以家庭或家族為組成單位，在小土地分散式經營中，通過男耕女織的生產方式，形成的一種自給自足的經濟形態(tài)和特定的生產與生活格局。小農經濟是封建社會的產物，也是封建社會的經濟基礎。它的產生，有深刻的歷史和社會根源，更對中國的社會發(fā)展，乃至人們的觀念意識及文化傳統(tǒng)，有至關重要的影響?！?/p>
李伏明認為：“所謂小農，是一個與‘大農’相對的概念，指的是它的生產規(guī)模小—一般是以家庭為單位組織農業(yè)生產，與一個人或組織是否擁有土地及擁有土地的數量無關…這就是說，無論是地主、自耕農還是佃農，只要其生產規(guī)模小，以小家庭為單位組織生產，即是小農經濟?！?/p>
通過對小農經濟概念的綜述，可以發(fā)現：馬克思最早提出小農經濟的概念，其關注點集中于所有制以及生產力與生產關系問題的探討，他較為準確的概括出那個歷史時期小農經濟的特征；恰亞諾夫的理論產生于當時蘇聯(lián)特定的社會環(huán)境。他迷戀農莊傳統(tǒng)，提出了勞動—消費均衡模式；舒爾茨的理論則建立在商品經濟條件下，他在經濟人假設的基礎上對小農經濟問題進行闡釋。恰亞諾夫與舒爾茨的觀點雖不相同，但他們從生產動機的視角來分析小農經濟的研究思路對后來學者的研究有所啟示。李根蟠、朱筱新等學者都強調小農經濟的內部結構，反映了在生產力水平較低的情況下，農戶家庭經營的二重性特點。李根蟠的概念對小農經濟的制度基礎也有所涉及。
綜合上邊的分析，由于不同的歷史時期、不同的國情或體制環(huán)境、不同的分析視角，對小農經濟的定義存在爭論是必然的，因此應根據具體的情況進行動態(tài)的、比較的分析才能得出合適的小農經濟的定義。
二、關于小農經濟的地位和作用的爭論
關鍵詞：個人主義；集體主義；奴隸制經濟；小農經濟
中圖分類號：G03 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01
一、引言
文化緯度是所有涉及到跨文化領域研究的重要基礎性概念。文化緯度理論最早是由荷蘭學者Hofstede建立并提出的。近四十年來，國際上出現了大量以Hofstede文化緯度理論為基礎的研究成果，范圍涵蓋社會學、組織行為學、跨文化交際、經濟增長等領域。個人主義與集體主義維度是重要的文化維度，但到目前為止，對于個人主義-集體主義文化緯度產生的原因的研究卻很少見。為什么以儒家為代表的東方社會形成了集體主義的文化價值觀；而以基督教為代表的西方社會衍化出了個人主義的文化價值觀？本文從經濟基礎的角度來進行解釋分析。
二、集體主義的經濟基礎
人總是要依靠別人的支持，單獨一個人根本無法生活。不管是古代還是現代，單個人生存下去的概率很小。所以，無論東方、西方，集體主義的價值觀就是必然的選擇。
在儒教文化圈內，中國自周開始廢除了奴隸制后逐漸形成了以血緣、地緣等各種關系為基礎，以家庭、家族為單位的集體主義文化價值觀和以自耕農、佃農為主的一家一戶、男耕女織的自給自足式的小農經濟制度，并建立了“孝道”的制度安排，同時為了保障該價值觀和制度安排得以實現、深化、和擴展又建立起了剛性的“三綱五常”倫理道德制度保障。
另一方面，建立在小農經濟基礎上的集體主義文化緯度極大地適應了農業(yè)社會生產技術水平低，和勞動、土地的邊際生產率遞增的經濟規(guī)律，從而帶來了以中國為代表的儒家文化圈的農業(yè)社會超越西方的物質文明。在東方的中國，在公元1世紀，中國的漢朝和歐洲的羅馬帝國處于同一發(fā)展水平，但到1820年，中國已是世界最大的經濟體。
三、個人主義的經濟基礎
與儒教文化圈不同，早期基督教文化圈形成的并不是以小農經濟為基礎的集體主義制度設計，而是走上了以奴隸制為基礎的莊園經濟的制度設計，并以此為基礎建立了個人主義傳統(tǒng)的基本思想雛形。
至少從經濟發(fā)展方面講，西方社會古代文明的制高點出現在公元1世紀或2世紀的羅馬統(tǒng)治時期。戰(zhàn)爭對于處于奴隸制社會時期的羅馬人來說是一種很好的生產方式。戰(zhàn)爭在給羅馬帶來了巨大的財富的同時，也給羅馬人帶來了廉價的人力資源。從人口結構上來看，從公元前225年到公元前43年，在意大利的自由人人數從440萬人增加到450萬人，增長了2.3%；而同期奴隸人數從60萬增加到300萬人，增長了400%。
之所以走上了與東方的小農經濟截然不同的發(fā)展道路，一方面是由于伴隨著羅馬統(tǒng)治范圍的擴張，奴隸制下的經濟增長帶來了帝國的繁榮。當然這種繁榮為羅馬公民（不包括奴隸在內）建立個人主義的思想奠定了基礎并提供了物質保障。亞里斯多德認為，主人和奴隸之間的差別是由生物學決定的，奴隸應該為主人勞動，使主人衣食無憂，有更多的閑暇發(fā)展文明的各種藝術，這是宇宙的自然秩序的一部分。奴隸制社會的經濟繁榮又激勵著羅馬帝國繼續(xù)不斷的擴張，這樣一來，羅馬社會的奴隸制經濟基礎沒有像中國在周代商之后慢慢消亡，并以小農經濟取而代之，反而逐漸被強化為羅馬帝國牢不可破的經濟保障。個人主義的價值觀也同時在這個過程中成為羅馬公民的主導思想。
由于受到羅馬流傳下來的公民個人主義思想的影響，使得自由民的勞動生產在道德上是被鄙視的，再加上君主、與君主實力相當的貴族和教會彼此之間的相互制衡使得基督教文化圈內業(yè)已由奴隸制社會時期的龐大生產收縮為小農業(yè)和小手工業(yè)的經濟與儒家文化圈的小農經濟比較起來，其發(fā)展水平則相形見絀了。經濟基礎和個人主義思想以及上層建筑的不匹配導致了總體經濟發(fā)展水平的下降，遠遠落后于同時期的儒教文化圈。
一方面新大陸的殖民地的建立帶來了久違的持續(xù)的經濟增長；另一方面，殖民者的個人主義思想在個人的經濟安全得到保障后得以繼續(xù)和傳播。可以說沒有殖民地經濟基礎也就沒有基督教國家的后來居上和由羅馬帝國開始的個人主義精神的繼承和發(fā)揚光大。而真正的絕非僅保留于非奴隸的公民范圍之內一般化的個人主義精神也只有到了奴隸制的廢除和殖民地的獨立，以及人們基于市場的信任，產業(yè)競爭力取代了武力的時代才得以實現。也就是說，基督教文化圈中的各國對于殖民地經濟基礎的可靠性的堅持結束于兩次世界大戰(zhàn)之后，取而代之的是以制度為保障的市場經濟條件下的產業(yè)效率的競爭。法治化、全球化的市場經濟的建立為西方個人主義文化價值觀奠定了堅實的基礎并提供了豐厚的土壤。
四、結語
無論東方還是西方，集體主義是我們共同的起點。但在此之后，東西方走上了截然不同的發(fā)展道路，并在不同的經濟基礎上發(fā)展出了集體主義和個人主義兩種價值體系。集體主義的經濟基礎是對內政體下的家族、血緣為根本的小農經濟；它的自給自足式經濟特點帶來了自我封閉的可能，對外的殖民擴張因此也就沒有了動機。而個體主義的經濟基礎在農業(yè)時代是奴隸制的莊園經濟，前工業(yè)化時代基督教文化圈對外殖民擴張的思想基礎仍舊是羅馬帝國時代就早已有之的奴隸制。而在工業(yè)時代經歷了兩次世界大戰(zhàn)后就變成了自由競爭下的市場經濟。此時的個人主義已經一般化了，并且成為了自由、民主的基石。
縱觀歷史，我們有理由相信，假以時日中國會演變出與市場經濟體制相匹配的整套機制安排。只要我們始終堅持市場為導向的經濟體制和政治體制改革不動搖，以中國為代表的儒教文化圈一定會取得與歷史上同樣令人敬佩的輝煌。
參考文獻：
[1]陳志武.金融的邏輯.國際文化出版公司[M].2009.
[2]韋伯.儒教中國政治與中國資本主義萌芽：城市和行會[M].韋伯文集：文明的歷史腳步[M].上海三聯(lián)書店，1997.
作者簡介：杜 純（1996-），女，內蒙古赤峰人，大連民族大學國際商學院國貿系2013級本科生。
黃平林（1994-），男，河北滄州人，大連民族大學國際商學院國貿系2013級本科生。
劉 巖（1977-），男，大連民族大學講師，經濟學博士。
【摘 要 題】農村改革與發(fā)展
【關 鍵 詞】小農經濟/公共產品供給/二元結構
【 正 文】
一、土地制度和小農經濟：“二元均衡”經濟結構的形成和變動趨勢
西方制度經濟理論指出，不同的產權安排會導致不同的制度績效。因此，以制度經濟學理論分析中國傳統(tǒng)農業(yè)社會中農業(yè)經濟效率時，必須考察特定的產權安排背景。事實上，在經營方式和效率等方面，中國傳統(tǒng)農業(yè)所體現出來的特點，與其特有的土地產權制度有著極強的相關性。
中國傳統(tǒng)農業(yè)社會里，在土地私有和自由買賣合法的制度安排下，土地的兼并成為一種不可抑制和逆轉的必然趨勢。兼并者為了從土地資源中獲取更多的地租收益，有最大限度擴大土地規(guī)模的激勵。在一定的技術生產條件下，他會選擇能夠最大化其地租收益的人地結合比例，這與資本主義中企業(yè)家行為選擇存在著相似之處，就是以最佳的規(guī)模來實現自身利益最大化的目標。大土地所有者會根據土地占有的多少，規(guī)模的大?。俣夹g條件是一定的），來決定租佃或雇傭勞動者的多寡，吸納或滲出農業(yè)勞動者，產生如傅筑夫將中國的土地兼并與英國的圈地運動比較研究后指出的，土地私有和兼并造就了大量的農業(yè)無產者，使中國的租佃關系中土地所有者一方能夠對租稅進行極端索取，對農民殘酷剝削，農民只有以此作為交換才能與土地相結合，從而“在形式上也形成了像鳥一樣無拘無束的無產者”。［1］
這些農業(yè)無產者失去生產資料又不能全部被大土地所有者吸納，就產生了極大的生存危機。由于當時生產力發(fā)展的限制，城市工商業(yè)不夠發(fā)達，農業(yè)中產生的相對過剩人口沒有渠道滲出，游離在生產領域邊緣，成為社會動蕩的根源和威脅統(tǒng)治者生存的一個群體。因此，國家就必須擔負起安置流民的責任。而最重要的方法之一，就是將國有土地平均分割，給無地農民經營。這就是均田制，中國傳統(tǒng)農業(yè)社會中一種最有代表性和典型性意義的土地制度安排。國家將國有土地平均分配給他的編戶齊民，一方面是為了保證穩(wěn)定可靠和最大限度的租稅來源，另一方面也是出于對政局穩(wěn)定和國家安全方面的考慮。當國家使土地承擔起這種農業(yè)失業(yè)人口“蓄水池”的功能時，對于人地結合的比例是否為一定技術前提下的最佳規(guī)模，可能考慮的就會比大土地所有者欠缺得多。
馬克思在論述這種小農經濟時說：這種生產方式是以土地及其他生產的分散為前提的，它既排斥生產資料的積聚，也排斥協(xié)作，排斥同一生產過程內部的分工，排斥社會對自然的統(tǒng)治和支配，排斥社會生產力的自由發(fā)展。它只同生產和社會的狹隘的自然產生的界限相容。［2］小塊土地所有制按其性質來說就排斥社會勞動生產力的發(fā)展、勞動的社會形式、資本的社會積聚、大規(guī)模的畜牧和科學不斷擴大的應用。［3］據此，長期在我國史學界就有觀點認為，這是我國傳統(tǒng)農業(yè)社會經濟長期停滯不前、不能發(fā)展的根源，甚至造成了對現代化進程的阻礙。
近年來開始出現其他角度的分析，認為這樣的經營特點造成了高效的農業(yè)，對傳統(tǒng)農業(yè)社會的經濟繁榮作出了貢獻。趙岡就認為家庭農場是農業(yè)生產較合適的經營方式。一來是農業(yè)生產所要求的最佳規(guī)模不大，二來因農業(yè)生產的特性決定的：首先，農業(yè)生產工作的監(jiān)督很難，因此監(jiān)督費用會比其他產業(yè)部門高很多。其次，農業(yè)生產周期長，農業(yè)耕作的各個環(huán)節(jié)工作質量無法按規(guī)定的標準來逐一檢查，各環(huán)節(jié)步驟質量的好壞，只能從最后收成的好壞多寡體現。這樣一來，家庭農場因依靠家庭成員而具有可靠的激勵機制，比大規(guī)模農業(yè)生產要有較大的優(yōu)勢。這種以家庭為經營單位的耕作方式，是在井田制私田經營中，以及土地私有后自發(fā)形成的經營方式。國家在為了安置個體家庭分配土地給無地農民的均田制度中，沿襲了這種經營方式。對于大土地所有者，多采用租佃制方式將土地租給佃農，尤其是土地規(guī)模大時，也同樣體現出大土地所有和小土地家庭經營的特點來。雖然在后期土地經營中出現了雇傭制，但是根據考證對于租佃制或雇傭制的選擇中，雇傭制的替代與土地所有者性質與其土地規(guī)模大小雖有一定的相關性，更重要的卻是來源于農業(yè)生產技術水平的提高。
傅筑夫認為在中國，土地兼并導致的土地所有權的集中，伴隨的是經營規(guī)模的不斷縮小，經營方式的更加分散。有經濟學家稱之為中國農業(yè)經營的“過密化”。這種特色的小農經濟在中國歷史上能長期占據主導地位，是依靠國家的支持實現的，這種支持一方面體現在國家通過政策（如均田、摧抑兼并等）穩(wěn)定保持土地產權結構和經營方式上，另一方面，在農業(yè)領域中國家主動承擔起了具有公共產品性質的技術創(chuàng)新和推廣、水利設施建設等方面的職能，也成為小農經濟在中國歷史上長期興旺發(fā)達的重要原因。
二、公共物品的供給與小農經濟的保障
1.傳統(tǒng)農業(yè)中的技術創(chuàng)新和信息傳播
前文論及土地私有和自由買賣的合法化對農業(yè)產生的影響，首先是產生出大量的與土地相脫離的“自由人”。這些人的存在會對政權的穩(wěn)定帶來嚴重的威脅，更重要的是，當時的農業(yè)生產水平，也還難以提供如此多的剩余產品養(yǎng)活過剩人口。因此，一方面為了保證國家政權的穩(wěn)定安全，“授田與民”來達到“人得耕種，不得買賣，以贍貧弱”的目的，另一方面為了能從產出中提取更多的租稅收入，統(tǒng)治者對于能夠提高授田農戶勞動生產率和農業(yè)產量的技術創(chuàng)新和推廣十分重視。為此，各朝統(tǒng)治者都不遺余力地鼓勵推廣使用先進的農業(yè)技術和新的工具，通過提高土地單位面積的產量來增加總的產量。在土地授民的基礎上，推廣農業(yè)技術和指導農業(yè)生產成為了歷朝歷代統(tǒng)治者責無旁貸的職能。
反觀中國農業(yè)社會經濟史，農業(yè)技術的發(fā)明、使用和推廣都深深打上了國家行為的烙印。早在漢武帝的時候，就曾在全國范圍內由政府倡導新技術和新工具的采用，大力推廣犁耕和新的耕作方法（代田制和區(qū)田制），是中國歷史上首次由政府出面在全國推動農業(yè)生產方法的轉變，從而在短期內普及了新的技術，并迅速提高了農業(yè)產量，使中國農業(yè)生產就此走上精耕細作的道路。
國家以完備的層級官僚體制為依托，承擔起技術創(chuàng)新和推廣的主要責任，在客觀上部分地替代了市場形成的自發(fā)力量。以至于有些學者認為，中國封建地主政權雖然不是由于管理水利灌溉而出現的東方專制國家，但在實行重農政策，保護小農經濟時，卻類似地采取了一系列直接促進農業(yè)生產的措施。在國家干預下的幾次重要的農業(yè)耕作工具的發(fā)展推廣使用，先進的耕作方法傳播普及速度之快，范圍之廣，足以證明這種方式對于市場自發(fā)形成的傳播機制有很好的替代性。
同以上分析相映證的是，在我國傳統(tǒng)農業(yè)技術創(chuàng)新和傳播中，最活躍的行為主體是統(tǒng)治者在各區(qū)域中對農業(yè)生產負責的人，某些朝代稱之為農官。據史料記載，很多當時先進的生產工具、耕作技術的創(chuàng)新也多是來源于他們的聰明才智。他們集農業(yè)生產者、技術使用者和租稅收入執(zhí)行者于一身，既有農業(yè)生產的實踐經驗，又兼有國家賦予的提高生產率的職責，是當時最具有創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力，以及傳播動力和傳播能力的行為主體。固然有提高國家收入的意圖，但這種模式對于傳統(tǒng)農業(yè)社會的經濟增長有很高的貢獻率。這也可以看作是國家為了換取收入而向在國有土地上勞動者提供的一種服務。
隨著國家經濟控制權力被削弱和侵蝕，均田制度的逐步瓦解，這種技術創(chuàng)新和傳播的信息體系也因之解體了。因此在中國傳統(tǒng)農業(yè)社會后期，農業(yè)生產技術方面再沒有發(fā)生什么重大的突破，更多地是對原有技術體系的細化和完善。相較于國家主導型的技術創(chuàng)新和推廣機制而言，這一階段農業(yè)生產效率和產值的提高，更多地體現了市場化導向的特征。
2.基本農田水利設施的供給
小農經濟細微的生產組織和廣泛的地理分布不僅帶來了農業(yè)生產上技術變革的麻煩，而且使得“公共物品”——水利工程灌溉設施及運輸倉儲等方面產生了先天供給不足的缺陷。對于自然條件不穩(wěn)定、不平衡的農業(yè)大國，為了提高農業(yè)生產水平、保障穩(wěn)定的農業(yè)產出和防止因天災引起的農業(yè)波動，統(tǒng)治者以其所獲取的租金中的一部分用于向社會提供必須的服務。這類服務的特征是必須有龐大的資金支持，有序的協(xié)作、計劃和組織，復雜的技術和相應的大規(guī)模的勞動投入，這是國家機器所擁有和擅長的能力，可以憑借整個國家掌握的資源和權力作為支撐。
固然小農個體都可以意識到這類物品的供給對其再生產的重要性，但由其能力和性質決定，組織一個系統(tǒng)工程所需要的交易成本（組織費用、談判、磨擦等等）足以破滅任何一個自發(fā)的小農組織下的雄心壯志。因此在初期，這類物品的供給是完全依賴國家意志來實現的。尤其是在各朝發(fā)展農業(yè)的初期，中央集權的力量最為強大時，往往伴隨著大規(guī)模、大投資的水利系統(tǒng)工程的進行。從漢武帝至三國期間，各政權都曾普遍興修水利。這有助于我們觀測國家在對經濟資源控制力比較，對其“編戶齊民”的授田者的經濟效率既承擔后果（獲取所有權收益租金與稅收）又負有責任（經濟增長和社會安定）時，大型的水利工程、灌溉設施等有穩(wěn)定、周期性和地域性增長的現象。
由于水利工程的供給是以大規(guī)模、大系統(tǒng)、大協(xié)作、大投入的方式組織起來的，這樣的國家供給部分替代了農戶個體可能需要的投入。對于經濟能力弱小、缺乏應對危機和風險能力的小型家庭農場，提供了較高層次的生產保障，使他們比較容易在現實復雜多變的自然環(huán)境下生存。這樣小規(guī)模、家庭經營、簡單協(xié)作、小投入的生產方式與大規(guī)模、系統(tǒng)組織、高度分工協(xié)作、大投入的公共物品的供給相配合，宏觀上減弱并消解了可能因缺乏此類供給而帶來的農業(yè)生產風險和經濟波動，提高了農業(yè)整體產出效率和生產水平；微觀上為小型家庭農業(yè)的存在和延續(xù)提供了必要的保障，防止了小農階層的迅速分化，使小規(guī)模的家庭農場在兼并和自由買賣的威脅下，有可能維持最低限度的再生產，降低了自耕農階層瓦解的可能性。
一方面是國家機器上精密先進極具現代生產經營特點的系統(tǒng)工程，另一方面是大量分散細小的家庭農耕方式的簡單生產單位；不同于劉易斯二元經濟中兩部門的劃分和兩者間存在的巨大勢差和隔離，他們都統(tǒng)一在中央集權的農業(yè)經濟體系中。這兩個規(guī)模、形式全然相反的二元結合在一起，創(chuàng)造了中國傳統(tǒng)農業(yè)社會農業(yè)生產的高效率，維護了農業(yè)經濟的穩(wěn)定性。
與技術擴散的特征相類似，我們可看到隨著國家所有的土地的削減，國家“授田于民”的能力喪失，以及由此產生的財政收入的銳減，在傳統(tǒng)農業(yè)社會后期（宋后），由政府規(guī)劃實施的大型的農田水利設施寥寥無幾。后期農田水利設施建設主要致力于既有水利設施的修復與改善。這一時期可數的較大規(guī)模的工程多是在天災人禍的背景下被動實施的，而且往往因為對人力、物力和正常耕作的妨礙而受到相關利益階層、豪強貴族的阻撓，最終半途而廢。對原有水利設施的修修補補就成為這一階段水利建設的主流。
其次，中小型水利工程的興起和水利環(huán)境的破壞相伴。中小型水利工程的興起與國家權力向地方權力，主要是人口、土地和財力資源各方面的轉移和分化直接相關。同國家追求的經濟目標相似，地方政府和地方豪強對地方農業(yè)經濟發(fā)展的責任和自身利益極其關注，使區(qū)域性、小范圍的水利設施建設既成為必要又成為可能。但與此同時，由于私有權（大土地私有和小土地私有）的強化和國家控制力的減弱，使土地利用方面的短期行為大量滋生。太湖流域就曾因豪強任意兼并和圈圍，個體農民自筑騰岸止水旱，使得大圩田被分割為零亂的小圩，使塘埔圩田系統(tǒng)始終未得到有效的改變。
這種由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、混亂無序導致的農業(yè)基礎設施的破壞，用現代經濟學觀點可以解釋為“個體理性導致的集體非理性”以及“公共物品提供中的市場失靈”。徐浩在解釋為何中國華北農業(yè)由先進變?yōu)槁浜?，在清代農業(yè)勞動生產率呈現出停滯和下降趨勢時，認為農田水利失修是最根本的原因。農田水利失修造成水旱災害，使農民生命財產被破壞，是對農村宏觀經濟運行的周期性打擊，即使在一般年景也使農業(yè)水平下降，糧食單位產量普遍偏低?！昂臃啦簧?，廬舍難保，水利未興，耕鑿何賴，試觀歷年以來土地之肥瘠，煙村之多寡，以及小民之貧富，大半均由河防水利之所致，合境大利大害無過于此?！保? ］但我們也不能小視在這一過程里中心工程中私人投資興起的意義，這是當國家財力有限卻又需要提供必需的公共物品時，逐漸發(fā)展出的一種公私合作的權宜之計。它以給予合作投資個體某種優(yōu)惠政策為前提，同時投資個體往往也是當地土地所有大戶，當這種合作觸犯到其自身利益時，工程往往就會半途而廢。
由于國家勢力的變動和土地所有權結構的變動，這種“二元均衡”在中后期尤其是均田、屯田逐漸縮小的趨勢下，逐步失去了存在的基礎。隨著這種小農經濟中個體農業(yè)經營和國家保障的“二元結構”逐步退出歷史舞臺，體現并加劇了傳統(tǒng)農業(yè)經濟及其經營模式的逐步分化衰落，直至被現代農業(yè)技術和生產方式所替代。
參考文獻
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［3］馬克思.資本論：第3卷［M］.北京：人民出版社，1975。
關鍵詞：烏江流域；小農意識；多元；兼容
中圖分類號：G122 文獻標識碼：A 文章編號：
農耕是人類為了生存、繁衍和發(fā)展，在認識客觀物質世界的基礎上，謀取生活資料來源的最基本的生產方式，是人與自然和社會關系的綜合表現。農耕的出現“是人類歷史上一件劃時代的大事，是由攫取經濟到生產經濟的偉大革命性轉變。人類第一次通過自己的活動來增殖天然的產品，從而改變了整個社會的經濟面貌，對人類的發(fā)展產生深遠的影響?！盵1]71綜觀烏江流域農耕文化歷史，始終是在特定的自然生態(tài)和社會生態(tài)的動與靜之中，和諧而有序地發(fā)展變化著，除了物質層面上的諸如農耕工具、農業(yè)品種等文化現象之外，還集合了儒釋道文化，及各民族宗教文化、風俗習慣為一體的精神層面，由此形成了烏江流域地區(qū)多元、多彩，且具有較強兼容性、開放性、延續(xù)性的地域農耕文化特征。
一、傳統(tǒng)農業(yè)中的小農經濟特征
英國經濟學家伊特韋爾（Eatwell.J.）與美國經濟學家米爾蓋特（（Milgate.M.））和紐曼（（Newman.P.））編纂的《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》，“小農（peasant）是耕種土地的人”，許滌新主編的《政治經濟學辭典》、馬洪利等主編的《經濟與管理大辭典》、丁光遠的《經濟大辭典》（農業(yè)經濟卷） 也都有小農和小農經濟的辭條， 這些辭典的解釋都強調小農和小農經濟指的是為了簡單再生產，滿足自身食物的需要，以家庭為單位、從事傳統(tǒng)農業(yè)的個體小生產者，其耕作方式以鐵犁牛耕為主?！八麄兏N的目的都是為了謀生，而不是為了攫取利潤”。[2]40考察烏江流域地區(qū)，其小農經濟的特點在歷史上表現為：
第一，生產經營單位規(guī)模小。在農業(yè)社會，土地是最重要的自然資源，然而，烏江流域地區(qū)的民族多聚居在山多田少，土地貧瘠的地方，使人們的生產活動十分困難。正如《勞動歌》寫道：“山外原無地，刀耕農當鍤，火種野無煙。灌溉難為力，榮枯只問天，傳聞春夏日，此歲雨綿綿。”[3]302耕地狹小，環(huán)境封閉，加之地質災難，如水土流失，致使土層淺薄，肥力下降，基巖，石漠化面積擴大，使得人均耕地量面積不大，人們只得在極為狹小、分散的小塊土地上從事種植業(yè)生產。所以，在烏江流域農耕史上，以“溪峒”①為代表，“靠山吃山，靠水吃水”的自然經濟居于主體地位，分散、隔絕的山地特征十分明顯。人們耕地以自食，紡織以自衣，伐木以建屋，劈竹以制器……構成“小國寡民”的經濟基礎。
第二，生產工具原始。生產工具是衡量生產力發(fā)展水平的重要標尺，其發(fā)展是一個從粗陋到完備，從簡單到復雜的歷史過程。從原始社會到奴隸社會，烏江流域農耕文化從使用天然石塊，再到對石料經過選擇，進行打制和磨制，經歷了漫長的歷史歲月。 “工具的磨制是由于農業(yè)發(fā)生后才需要并普遍出現的。由于農業(yè)的產生，才有了所謂以磨制為特征的新石器。”[4]夏商周時期，雖然私有制已經出現，但烏江流域地區(qū)的人們還主要靠集體耕作，使用的農具，絕大部分仍然是木制和石制工具，僅有少量青銅農具。直到秦漢時期，才開始出現鐵器農具的使用和以及牛耕技術。西漢時期，由漢武帝時搜粟都尉趙過發(fā)明的開溝與播種同時進行的專用播種農具“耬車”，亦在烏江流域夜郎地區(qū)得到了應用。三國、兩晉和南北朝時期用于農業(yè)灌溉的翻車，用于谷物加工的水碓、水磨，隨唐時期創(chuàng)造的新灌溉工具“筒車”，用于水田耕的“曲轅犁”等農業(yè)生產工具在烏江流域地區(qū)已基本成熟和定型。之后，宋、元、明、清直到中華民國，烏江流域地區(qū)的農耕工具少有突破和發(fā)展。在建國之后實行農村集體化時期，烏江流域部分地區(qū)曾出現過短暫的如拖拉機、收割機等農業(yè)小型機械化時代，但隨著土地承包下戶，以家庭為單位的小農經濟重新了占據主導地位，使得農機械化工具曇花一現，烏江流域地區(qū)的生產工具出現大面積的倒退。時至今日，在大部分偏僻的農村，其生產仍主要依賴人力、畜力和粑子、鋤頭、鏵犁等手工工具，水平似乎滯留在隋唐時期。究其原因，除了體制方面的原因之外，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農具工藝和操作相對簡單。傳統(tǒng)農業(yè)中的耕、鋤、割、脫粒等所使用的犁、木漏、鏟、鋤、鐮刀等工具，沒有復雜的機械原理，簡單易學，不需要多高的文化程度，不需要專門的培訓學習，就可掌握，且使用方便，一個人即可操作；另一方面烏江流域地區(qū)地形復雜，地貌崎嶇，境內山多地少，嚴峻的生產條件不適合一定規(guī)模的現代農耕農具使用。
第三，農業(yè)生產經營方式散漫。《墨子》有云：“農夫早出暮入，耕稼樹藝，多聚菽粟，此其分事也。婦人夙興夜寐，紡績積，多治麻絲葛緒捆布，此其分事也?！痹跒踅饔蜣r業(yè)社會時代，日出而作、日落而息的男耕女織的自然經濟在社會生產力中占著主導地位。以一家一戶為生產基本單位的體力勞動是烏江流域地區(qū)長期以來農業(yè)生產的基本模式。各自為政、各行各法散漫的經營方式是這一基本模式的特點。
生產規(guī)模小，工具簡單原始和個體的散漫的生產方式，加之山川阻隔，交通不便，使得生活在烏江流域地區(qū)的農民祖祖輩輩，終日臉朝黃土背朝天，在炎炎烈日下在凜冽寒風中勞作，他們對外面的世界知之甚少。以家庭為單位的生產方式和坐井觀天的視野，一方面造就了他們質樸、誠實、勤勞、勇敢的秉性，一方面又養(yǎng)成了他們不思進取、固守成規(guī)、僵化保守、自私自利、狹隘懦弱等人性缺陷。我們將這種人性缺陷所反映出來的社會心理和社會意識稱之為小農意識。小農意識是烏江流域地區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)社會中典型的思想觀念和行為方式，是中華民族傳統(tǒng)道德和價值觀的主要載體和表現形式。
二、多元與兼容的農耕文化特征
（一）差異性與多元性
美國生態(tài)學者朱安利?斯圖爾德（Julian Steward）認為，“相應的環(huán)境特征由文化決定。較簡單的文化比發(fā)達的文化更直接地受環(huán)境制約?！盵5]12自然環(huán)境不僅決定了物質存在的方式和形態(tài)，也是文化現象賴以產生的載體。從地域上看，烏江流域地區(qū)西接云南、北連巴蜀、東臨荊湘，南毗嶺南，使之天然地與四川、湖南、廣西和云南有較多的交往。加之通往鄰省的河流多在下游通航，形成一個通道，所以，烏江流域地區(qū)東、南、西、北四部分的區(qū)域差異相當明顯，分別受楚文化、粵文化、滇文化和巴蜀文化的影響。然而，封閉式的自然經濟，又客觀上造成了烏江流域農耕文化的相對封閉性。無論是中原文化、巴蜀文化、滇文化、楚文化、粵文化以及西方文化等，在傳入烏江流域地區(qū)的過程中都受到一定障礙，時間上滯后，空間上有限。大而言之，烏江流域地區(qū)的黔東、黔中、黔西、黔北四大塊始終沒有得到充分的融合，各具特色；小而言之，山與山之間，壩子與壩子之間，山與壩子之間，似乎各是一個小天地，文化的傳承在某種意義上大于文化的傳播，所以，多樣性的文化特征明顯地表現出來，影響人們的生產以及生活方式。在農業(yè)生產方式、技術水平以及衣、食、住、行各方面顯示出若干差異和獨特之處。譬如說，生產方式上，與技術水平有關，有粗放式的刀耕火種，有集約式的精耕細作；飲食喜酸、喜辣、喜食糯米，長于煙薰、腌制。山地環(huán)境，還影響人們的氣質，養(yǎng)成一種吃苦耐勞、不畏艱險、樸實耿直、粗獷憨厚的民風，從而形成若干特殊的風俗習慣、民俗信仰，在文化上表現出許多特有的自然形態(tài)，形成了它多樣化格局和迥然不同的風格特點?？傊?，在生產生活方式上，不但地區(qū)間有較大差異，民族間有所不同，而且同一民族處在不同地區(qū)也不一樣。表現出烏江流域地區(qū)包括農耕文化在內的差異性和多元性特點。
（二）兼容性、開放性、延續(xù)性的農耕文化特征
烏江流域地區(qū)文化具有典型的移民特征。歷史上，各個民族因不同的原因從四面八方遷徙至此，帶來了不同的文化。但由于山川阻隔，交通不便和破碎的地形，使生活在烏江流域各區(qū)域各民族文化雖然未能得到充分整合而形成了一個個相對獨立的文化圈，使烏江流域地域文化“既多且奇，融而未合，分而未化”。然而山高谷深的地理環(huán)境，阻隔不了民族之間的相互對流，阻隔不了農業(yè)作物的遷徙與交融。一方面，產于烏江流域地區(qū)的、稻谷、烏桕、油桐、茶葉、馬匹等，通過驛道、水路的運輸，改變了周邊地區(qū)乃至中原地帶的農商格局，另一方面，從中原、內地傳入進來的玉米、紅薯、棉花、洋芋、煙葉等也改變了烏江流域地區(qū)的農耕種植面貌。同時，各民族之間的互為穿插，特別是與漢族之間的雜錯而居，加之封閉式的自然環(huán)境逐漸被打破并開放，使得各民族在農耕作業(yè)、技術水平、生活方式等在傳承與延續(xù)的接觸點上發(fā)生了諸多的變異，產生了“你中有我，我中有你”的農耕文化特點。正是這個原因，同其他文化現象一樣，烏江流域地區(qū)的農耕文化在兼容、開放與延續(xù)性中得到了進步和發(fā)展。從這種意義上說，烏江流域地區(qū)的農耕文化的發(fā)展與各民族之間的交融有著剪不斷的文脈關系。
（三）以農為本、守則與和諧的農耕文化特征
生活在烏江流域地區(qū)的先民為了生存、繁衍，在認識自然與改造自然的過程中，發(fā)育和培植了具有烏江流域區(qū)域特點的農耕文化。這一文化最大的特征是就是以農為本，守則與和諧。如在服飾方面，盡管各民族的服飾千姿百態(tài)、色調多樣，但從總的樣式來看，其上衣和褲子都較為肥大，特別是袖口和褲口都較為寬松，以便于從事農耕生產；在村落選址方面，為了少占耕地，一般都建在視野開闊而土地見少的坡地上，依山勢向上分臺而筑。而把那些較為平坦的洼地、壩子、臺地留著耕田種地之用，這反映了烏江流域地區(qū)山多地少的現實，又體現了烏江流域地區(qū)人民“以農為本”，節(jié)約用地以求生存和圖發(fā)展的心理。在烏江流域烏蒙山回族地區(qū)，流傳有“戶戶種良田，家家小而全”的諺語，就是這種“以農為本”思想的體現。在西北高原地帶，那些橫亙在山梁、山坡上的層層梯田，是烏江流域地區(qū)農耕文化中一道獨特的風景，閃耀著烏江流域地區(qū)人民順天順地，接天地之氣，與自然和諧發(fā)展的智慧與靈光。在一些不宜于農業(yè)耕作的高山草地，則用于放牧。藍天白云、牛羊成群，落英繽紛、鳥唱蟲鳴，充分體現了烏江流域地區(qū)人民守則與和諧自然生態(tài)的農耕文化思想。所有這些，無不反映了烏江流域地區(qū)的民族特質和民族風貌，亦從本質上體現了傳統(tǒng)農耕社會里人民共同的價值取向。
綜上所述，烏江流域地區(qū)在歷史上是各民族交往的大走廊和結集地，從不同的地方和區(qū)域帶來了各自不同的文化符號。烏江流域地區(qū)山高菁廣，地勢險峻，山道崎嶇，水道不暢的地理生境，使這些民族文化符號在“大雜居、小聚居”的生存環(huán)境下，使烏江地區(qū)的農耕文化既具有 “山地文化”的小農經濟特征，又具有分異融合、守則和諧的特點。
注釋：
①所謂溪峒，從地理上看，是指一些相互隔絕的小區(qū)域，在萬山叢中，人們以“壩子”為中心形成聚落，彼此間隔著道道山梁和溪流，方圓數里或數十里不等，自成一個小天地。從經濟上看，由于地形復雜，氣候多樣，動植物呈垂直分布，所以在一個小區(qū)域內，大體可以“自給自足”。
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學和行本來是有機聯(lián)著的，學了必須要想，想通了就要行，要在行的當中才能看出自己是否真正學到了手。否則讀書雖多，只是成為一座死書庫。下面給大家分享一些關于高中知識要點歷史，希望對大家有所幫助。
古代中國經濟的基本結構與特點1、發(fā)達的古代農業(yè)(一)早期農業(yè)生產的出現
1、中國是世界農業(yè)起源地之一，距今一萬年左右農業(yè)開始起源，距今七八千年時原始農業(yè)已相當發(fā)達，是世界上最早培植水稻和粟的國家。
原始農業(yè)的主要耕作方法是刀耕火種。
2、商周時期出現了青銅農具，但使用并不普遍，農業(yè)生產仍以石器、木器、骨器為主;
人們已懂得了開溝排水、漚制綠肥、除草培土和治蟲滅害等技術;西周時后世的主要農作物基本具備;家庭飼養(yǎng)業(yè)也得到發(fā)展;人們也由經常遷徙走向定居生活。
(二)精耕細作的傳統(tǒng)農業(yè)
1、耕作方式的發(fā)展：
自春秋戰(zhàn)國至明清時期，鐵犁牛耕成為中國傳統(tǒng)農業(yè)的主要耕作方式。
春秋戰(zhàn)國時期鐵犁牛耕逐漸推廣;西漢趙過推廣兩人三牛的耦犁，并出現犁壁;東漢出現直轅犁;隋唐時期出現曲轅犁，并增加了犁箭、犁評。
2、耕作技術的進步：
①耕作方法：春秋戰(zhàn)國出現壟作法，西漢趙過推廣"代田法"。
②耕作技術：魏晉南北朝時期，北方旱地形成耕耙耱技術;南方水田也采用耕耙技術。
③耕作制度：漢代基本上以一年一熟為主;宋代推廣水旱輪作的稻麥復種制;明清時期，北方黃河流域形成了兩年三熟制和三年四熟制;南方長江流域發(fā)展多種形式的一年兩熟制;閩江和珠江流域一些地區(qū)形成一年三熟制。
3、水利設施的完善：
著名的水利工程有戰(zhàn)國時期的都江堰、漢朝的漕渠、白渠和龍首渠等;人們還創(chuàng)造和改進了灌溉工具，曹魏時馬鈞改制翻車用于灌溉;唐朝時創(chuàng)造了筒車;宋朝出現了利用水力的高轉筒車;明清時出現風力水車。
(三)男耕女織的小農經濟
1、商周時期，土地歸國家所有，勞動者在田間集體耕作。
春秋戰(zhàn)國時期，鐵農具的出現和牛耕的逐漸推廣，提高了社會生產力。封建土地私有制確立，以一家一戶為單位男耕女織的小農經濟逐步形成。
2、小農經濟的特點：分散性;
封閉性;落后性;脆弱性。
3、小農經濟的地位：小農經濟是中國封建社會農業(yè)生產的基本模式，在中國封建經濟中始終占主導地位;
小農經濟又是兩千多年中國封建社會生存和發(fā)展的經濟基礎，它是封建王朝財政收入、徭役兵役的主要來源，它的興衰關系到封建經濟的繁榮和封建政權的安危;它長期的牢固存在是中國封建社會發(fā)展緩慢和封建社會長期延續(xù)的重要原因。
4、對小農經濟的評價：
小農經濟下的農業(yè)處境有了明顯的改善，擁有一定的土地、農具和牲畜等生產資料，勞動產品除繳納賦稅外可供自己支配，因此他們具有很高的生產積極性。他們在自己有限的土地上，努力提高耕作技術、精耕細作，在較長時期內推動了社會的發(fā)展、經濟的進步和國家的統(tǒng)一。但隨著生產力和商品經濟的發(fā)展，小農經濟狹小的生產規(guī)模和簡單的性別分工，很難擴大在生產、很難提高生產技術，這就日益阻礙了社會分工和社會交換，從而影響中國經濟社會的長期持續(xù)發(fā)展。到了近代小農經濟越來越嚴重阻礙了資本主義萌芽的成長，它成為了阻礙近代中國發(fā)展的重要因素。
2、古代手工業(yè)的進步(一)素稱發(fā)達的官營手工業(yè)
1、官營手工業(yè)由政府直接經營，進行集中的大作坊生產。
它憑借國家權力，征調優(yōu)秀工匠，使用上等原料，生產不計成本，產品大多精美。
①商周時代，青銅鑄造進入繁榮時期，展示出輝煌燦爛的青銅文明。②西周晚期中國已有鐵器，人工冶鐵屬于春秋時期，戰(zhàn)國時期掌握了鑄造生鐵技術，發(fā)明鑄鐵柔化技術和多管鼓風技術，東漢杜詩發(fā)明水力鼓風冶鐵工具--水排，北宋時普遍使用煤作冶鐵燃料，南宋開始使用焦炭冶鐵。③春秋晚期掌握了煉鋼的方法和淬火技術，西漢掌握了炒鋼技術，"百煉鋼"在西漢出現，南北朝有灌鋼法。
2、絲織業(yè)：世界上最早養(yǎng)蠶繅絲織綢的國家;
商代室內養(yǎng)蠶很普遍，并出現了織機;西周絲織技術突飛猛進，出現斜紋提花織物;戰(zhàn)國時出現多種絲織品;西漢在長安設東西織室，發(fā)明了提花機;唐代絲織技術進一步提高，并吸收了波斯等國的技藝;宋代絲織品種類繁多，織錦吸收了花鳥畫中的寫實風格;明清時期，絲織業(yè)的發(fā)展進入鼎盛時期，明代中后期，絲織業(yè)最早出現了資本主義萌芽。
3、商代已燒紙出原始瓷器;
東漢燒出成熟的青瓷，北朝燒出成熟的白瓷;唐朝形成南青北白兩大制瓷系統(tǒng);宋代是我國制瓷業(yè)發(fā)展史上的一個重要階段;元代燒出了著名的清華和釉里紅，我國進入彩瓷生產時期;明清時期，青花瓷、彩瓷、琺瑯彩爭奇斗艷;江西景德鎮(zhèn)是著名的瓷都。
(二)艱難經營的民間手工業(yè)
1、元朝時，民間棉紡能手黃道婆推廣先進的棉紡織技術，棉紡織品產量增多，改變了絲、麻、棉的紡織品比例。
明中葉以后，紡織、制瓷、礦冶等行業(yè)中，民營手工業(yè)甚至超過官營手工業(yè)，占據全社會手工業(yè)生產的主導地位。
中國古代手工業(yè)享譽世界
2、西漢開始，中國絲綢遠銷亞洲、歐洲，為中國獲得"絲國"的譽稱。
唐朝起，中國瓷器大量輸出國外。
(三)資本主義萌芽
明朝中后期在商品經濟發(fā)達的江南一些地區(qū)、一些生產部門出現資本主義生產關系的萌芽，其標志就是手工業(yè)工場。除蘇州的絲織業(yè)外，在江南的棉布襪制造業(yè)、榨油業(yè)、礦冶業(yè)中也出現了類似的資本主義萌芽。清代資本主義萌芽繼續(xù)緩慢發(fā)展：手工工場的規(guī)模擴大了，分工更細密了;出現的手工業(yè)部門和地區(qū)增多了。
明清資本主義萌芽稀疏地出現在個別地區(qū)、個別生產部門，多為分散的手工工場，發(fā)展速度又相當緩慢。微弱的資本主義萌芽始終未能發(fā)展到工場手工業(yè)階段，其力量還遠遠不足以分解封建生產方式，在全國范圍內農業(yè)和家庭手工業(yè)相結合的自然經濟仍占據主要地位。
3、古代商業(yè)的發(fā)展(一)重農抑商下的古代商業(yè)
1、先秦時期：古代商業(yè)活動興起于商代，商朝的移民為了維持生計，進行商品交易，周人稱其職業(yè)為在"商人";
春秋戰(zhàn)國時期，官府控制商業(yè)的局面被打破，城市商業(yè)繁榮，商人社會地位提高，各地出現了許多擁有雄厚資產的大商人。
2、秦漢時期：商業(yè)初步發(fā)展。
國家的統(tǒng)一和農業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展推動了商業(yè)的發(fā)展，但由于重農抑商政策的推行，商業(yè)艱難發(fā)展。商人經商受到地點、時間的限制，商業(yè)總體水平發(fā)展不高。
3、隋唐時期：商業(yè)進一步發(fā)展。
由于農業(yè)的發(fā)展、手工業(yè)的進步，特別是大運河的開通促進商品流通的范圍擴大。都市和鄉(xiāng)村貿易發(fā)展起來;柜坊和飛錢相繼問世。
4、宋元時期：商業(yè)空前繁榮。
農業(yè)和手工業(yè)的高度發(fā)展，政府逐漸放松了對商品交易的限制，水陸交通便利，促進了兩宋商業(yè)的繁榮，出現了紙幣"交子"。商稅成為政府的重要財源。元代交通發(fā)達促使商業(yè)繼續(xù)繁榮。
5、明清時期：商業(yè)繼續(xù)繁榮。
農副產品大量進入市場成為商品，貨幣的作用越來越大，出現了地域性的商人群體，叫做"商幫"。實力最強的是徽商和晉商。
(二)市的變遷和城市的發(fā)展
1、宋朝以前，縣治以上的城市，一般都在特定的位置設市，市四周有圍墻，與民居嚴格分開。
官府設市令或市長，對市場交易進行嚴格的管理。
2、宋朝時，城市中坊和市的界限被打破，市分散在城中，城郊和鄉(xiāng)村的"草市"也更加普遍。
經營時間限制也被打破，早市、夜市晝夜相接，交易活動也不再受官府的直接監(jiān)管。
3、絲綢之路的開通、大運河的開鑿、經濟中心的逐漸南移等，也催生了一批城市的興起和繁榮。
揚州、成都 成為當時最繁榮的大都會。
(三)官府控制下的對外貿易
1、中國古代對外貿易的發(fā)展概況
西漢：陸上絲綢之路、海上絲綢之路的開通，對外貿易逐漸發(fā)展起來，主要商品是絲綢。
唐朝：廣州成為重要的外貿港口，政府設立市舶使，專管對外貿易。
兩宋：為增加財政收入積極發(fā)展海外貿易，海外貿易稅收甚至成為南宋國庫的重要財源。
元朝：主要的港口有泉州、廣州和慶元(寧波)，泉州是重要的對外貿易港口。
明清：對外貿易萎縮。明清兩朝實行"海禁"和"閉關鎖國"政策。
2、中國古代官方貿易的特點及目的
官府控制下的中國古代對外貿易，朝貢貿易即通過朝貢和賞賜完成交易占有重要地位。特點是"厚往薄來""倍償其價"。目的是在政治上宣揚國威，而不是獲取最大的經濟利益。
4、古代的經濟政策(一)土地制度的演變
1、土地制度的演變歷程
(1)原始社會--氏族公社公有制
(2)奴隸社會--井田制。夏、商、西周時期，一切土地屬于國家。國王把土地層層分封，受封者世代享用，但不得轉讓與買賣;同時要向國王交納貢賦。那時的耕地，成方成塊，形同井字，被稱為"井田"這種土地國有制度被稱為"井田制"。實質上是一種名義上國有而實際上是各級奴隸主私有的土地制度。
(3)春秋時期--到戰(zhàn)國時期，各諸侯國先后進行變法。秦國的商鞅變法，廢除井田制，以法律形式確立了封建土地私有制。
(4)封建社會--以私有制為主體多種土地制度所有制并存。封建社會有四種土地所有制;①土地國有制：國家政權直接掌握的土地，由國家經營，主要用于封賞和對農民授田。代表性的土地制度就是均田制，即封建國家把控制的土地分給農民使用。②地主土地私有制：封建地主占有全國大部分土地，并利用政治經濟特權，大量兼并農民土地。③小農土地私有制：廣大農民占有很少土地。④君主土地私有制：君主直接掌握的一部分土地，其收入主要用于君主開支。
封建土地所有制以地主土地私有制為主體，它在封建社會中長期占據主導地位。
2、土地兼并
①概念：指地主官僚貴族通過各種手段兼并農民土地甚至國有土地，使封建國家、農民控制的土地數量急劇減少，土地逐漸集中到地主手中。其根源是封建土地私有制，土地私人所有，土地可以買賣和轉讓。土地兼并既是封建土地私有制發(fā)展的必然產物，也是封建經濟發(fā)展的必然產物。
②土地兼并產生的影響：在政治上導致國家財政收入減少，加劇了社會的兩極分化，導致社會矛盾尖銳;豪強地主勢力的增強影響中央集權。
經濟上造成農民普遍貧困，使之無力購買手工業(yè)品，影響了手工業(yè)擴大再生產，抑制了手工業(yè)的發(fā)展，從長遠來看，它阻礙了中國經濟的發(fā)展，特別是資本主義萌芽的產生和發(fā)展。
③面對土地高度集中，歷朝政府都采取措施抑制兼并，以維護小農經濟，鞏固統(tǒng)治。北魏至唐朝前期，政府實行均田制。制定官民占有土地的最高限額，限制土地買賣。明朝政府丈量全國土地，按照人丁和田畝的多寡收取賦稅。
④封建政府采取抑制土地兼并的措施不能成功的原因：土地兼并的根源是封建土地私有制，規(guī)定土地私有，并可以自由買賣的轉讓;土地是封建社會的主要財富和各種財富的最終歸宿;封建政府是地主階級利益的代表，不可能真正抑制土地兼并。
(二)"重農抑商"
1、目的：經濟目的是保障農業(yè)生產，維護封建政權的經濟基礎--自然經濟，確保賦役的征派和地租的征收;
政治目的是加強對人們的控制、鞏固封建統(tǒng)治;根本目的是維護封建統(tǒng)治。
2、演變過程：
①為保障農業(yè)生產的勞動力，禁止農民棄農經商，商鞅首倡"重農抑商"。
影響：保障了農業(yè)生產和小農經濟，有利于鞏固封建土地所有制，促進封建經濟的發(fā)展;保證賦役的征派和地租征收，鞏固了封建制度和封建統(tǒng)治。
②西漢初年，社會經過長期戰(zhàn)亂，經濟凋敝，富商大賈乘機囤積居奇，操縱物價。漢武帝推行一系列經濟政策，鹽鐵官營，加強對工商業(yè)的管理、對工商業(yè)征收重稅，這些政策有效地避免了因商人非法牟利對恢復發(fā)展社會經濟的阻礙;打擊富商大賈也有利于鞏固中央集權、維護國家統(tǒng)一。
③明清時期，工商業(yè)空前興盛，但封建政府依然固守重農抑商政策。明清兩代繼續(xù)實行專賣制度，壟斷鹽、茶等重要商品的經營，而對民營商業(yè)，不斷加征商稅，破壞工商業(yè)的正當經營，以致影響到資本主義萌芽的發(fā)展。
(三)"海禁"與"閉關鎖國"
1、明太祖時期，實行"海禁"，禁止官民私自下海，對外貿易只能在官方主持下進行。
2、清初，為了對付東南沿海的抗清斗爭，政府厲行"海禁"。
關鍵詞:農村金融;農村經濟;創(chuàng)新;改革
中圖分類號:F832.34
文獻標識碼:A
文章編號:1003-9031(2006)08-0054-04
一､我國農村經濟制度的特殊性
從制度經濟學的角度分析,農村金融是根植于農村經濟土壤之上的制度安排｡基于金融發(fā)展的一般規(guī)律:經濟發(fā)展及其結構決定金融發(fā)展及其結構,因此只有從我國農村經濟制度的特征分析入手,才能找到農村金融創(chuàng)新動力的邏輯起點｡由于我國自古以來就是一個農業(yè)社會,而且歷史比較漫長,超過世界上任何其他的國家,這本身就蘊含著我國農村問題的特殊魅力｡迄今為止,應當說,研究我國農村經濟問題的文獻已比較豐富,但是涉及我國農村經濟制度深層次的探討,特別是立足于歷史長期演進視角者依然鮮見(張杰,2003)｡[1]正是因為如此,今天,大凡涉及農村金融改革的制度安排,依然無法擺脫“摸著石頭過河”的困境,這一點在目前進行的農村信用社改革過程當中表現得尤為突出｡因此,選擇適當的分析視角就顯得十分重要｡
談到農村問題,不得不研究農村經濟的細胞――農戶,宏觀層面――農村經濟運行正是微觀層次――農戶行為的有機組合｡國外歷史文獻對于農戶行為的研究大致可以分為兩類:一類強調農戶的理性動機,可稱之為“理性小農說”｡例如1979年諾貝爾經濟學獎得主舒爾茨認為,農戶相當于資本主義經濟當中的企業(yè),小農的行為準則與企業(yè)的行為準則沒有什么區(qū)別,因而改造傳統(tǒng)農業(yè)與企業(yè)追求利潤過程當中獲得創(chuàng)新激勵的路徑是一致的｡[2]另一類側重農戶生存邏輯,可稱之為“生存?zhèn)惱碚f”｡蔡亞諾夫(Chayanov)認為,在農業(yè)社會當中,農戶與資本主義條件下的資本家是有根本區(qū)別的,由于農戶不是資本所有者,因而其行為特征不可能與企業(yè)主一致,如果說企業(yè)家考慮的是利潤最大化,農戶首先考慮的則是溫飽問題,因此他不可能像資本家那樣去進行所謂的成本――收益比較｡[3]為此,農戶的行為模式是無法簡單套用市場化的分析套路的｡以上兩種思路僅僅是就一般意義上的農戶行為進行分析而得出的結論,其研究藍本畢竟是立足于西方社會,如果將視角移至我國農村,會發(fā)現這個問題更為復雜､內涵更為豐富｡黃宗智教授對我國農戶的研究做出了巨大貢獻,在對我國小農經濟進行大量調查研究的基礎之上,他提出了獨具特色的“小農命題”｡[4]
與西方學者的觀點不同,黃宗智認為,我國農民的“半無產化”狀態(tài)決定了我國小農經濟的獨特屬性:農戶除了不多的土地之外再無其他資產,因而是一種“半無產”狀態(tài),這種半無產狀態(tài)又形成了農戶獨特的收入結構――農業(yè)收入與非農傭工收入,以兩者之和維持生計｡這種狀態(tài)在過去表現為農民在種地的同時,還要經常外出扛長工､打短工,在當今的社會中則演變?yōu)橐浴班l(xiāng)下農民”與“城市農民工”雙重身份來參與經濟活動｡這一格局之所以能長時間延續(xù),首先是基于我國農業(yè)人口“過密化”的特殊原因,無論是單純務農收入還是單純的非農傭工收入,都無法保障農戶的生存,只有同時以兩者支撐,才能保證生計之需｡黃宗智教授進一步認為,這兩種收入的地位不是等量齊觀的,務農收入雖然不高,但是一種“生存保險收入”,非農傭工收入盡管可以從形式上超過農業(yè)收入,卻只能是一種“補充收入”｡之所以如此,不僅是因為務農收入具有相對穩(wěn)定性,還因為對農民而言,與那片生于斯､長于斯的土地具有無法割舍的文化､習俗與情感聯(lián)系,土地除了維持生存之外還有確立家庭尊嚴､維系家庭社會地位等厚重的內涵因素｡而這些因素是不能以簡單的量化分析來說明的｡因此,資本主義企業(yè)的行為范式對于小農經濟條件下的農戶非但不適用,而且相去甚遠｡由此可以看出,盡管黃宗智的分析與蔡亞諾夫的分析結論相似,但從過程與層次上看,黃宗智教授的觀點顯然要更深入一步,因為他的分析并沒有僅僅停留在一般經濟因素分析的層面上,而且涉及到了歷史人文因素等更為深刻的層面｡根據“小農命題”的邏輯,不難得出推論,我國農村的小農經濟具有一種“超穩(wěn)態(tài)”的社會結構,即便是到了當代,外部的市場因素也很難迅速瓦解小農經濟的格局｡
按照經濟決定金融的一般邏輯,我國農村經濟制度的特殊性必然要影響到農村的金融結構及其性質｡由于小農經濟具有天然的自我封閉屬性,這種經濟模式與社會化大生產條件下的信用活動是相互排斥的,因而在農村所見到的被稱為“非正規(guī)金融”的交易活動常常都與血緣､親情､鄰里關系相關聯(lián),而且交易過程都是人格化而非匿名化的,這種金融交易顯然與市場經濟條件下金融活動的開放性､匿名性､廣泛性相去甚遠｡正是因為如此,農村金融內部的創(chuàng)新過程就會表現得遲緩且與外部市場經濟的發(fā)展不相協(xié)調｡
二､政府介入狀態(tài)下金融創(chuàng)新的格局
小農經濟的存在與延續(xù),與社會化的大生產顯然是不兼容的,由此產生的社會經濟的二元結構也必然成為制約經濟均衡發(fā)展的一個障礙｡在這樣一種格局下,政府介入金融創(chuàng)新的邏輯思路必然是:運用政府主導之下的信用力量,使小農經濟迅速向社會化大生產融合｡無論是從時期將信用社由民辦強制轉化為官辦,還是1994年將中國農業(yè)銀行的部分政策性業(yè)務劃出成立中國農業(yè)發(fā)展銀行,以及1996年的農業(yè)銀行與信用社分離,2003年農村信用社改革方案的推出等一系列舉措無不體現這一基本主導思想｡
從宏觀層面分析,這種主導思想與政府的理性預期目標是一致的｡在一個以農業(yè)為基礎的國度里,農業(yè)發(fā)展緩慢,農業(yè)向工業(yè)化轉變的過程滯后,對國民經濟整體發(fā)展的制約是不言而喻的｡因此,政府介入,實施“強制型”或通俗地稱為“政府主導型”金融創(chuàng)新就是順理成章的事情｡一般而言,政府主導的金融創(chuàng)新屬于宏觀制度層面的創(chuàng)新,盡管其中也可能包含一些十分具體的微觀層面產品與服務的供給,但制度供給一旦確立,相應的微觀層面創(chuàng)新內涵與外延也就基本確立了｡
如果將這種創(chuàng)新路徑與西方國家金融創(chuàng)新的路徑相比較,就會發(fā)現其中的典型差異｡市場經濟國家的金融創(chuàng)新主動力來自于微觀主體,來自于市場活動,正是由于微觀的創(chuàng)新,導致原有的金融制度規(guī)則不再適應新的金融交易過程和新的金融活動程序,最后導致一國金融制度､監(jiān)管規(guī)則的調整,整個創(chuàng)新路徑體現為先微觀､后宏觀;我國農村金融創(chuàng)新則是先有制度供給,然后出現新的金融產品､服務､交易方式等,整個創(chuàng)新路徑體現為先宏觀､后微觀①｡為何會出現與其他國家截然不同的相反路徑,一些學者從我國社會經濟的“二重結構”角度予以解釋,認為在縱向社會結構之下,政府的權威可以降低制度變革成本,至少可以節(jié)省創(chuàng)新過程的時間成本｡[5]為此,我們不應當簡單地否定“政府干預”之下的各種農村金融制度安排｡事實上,1979年中國農業(yè)銀行恢復以來,農行在我國農村金融體系中曾一度居于核心地位,起著主導農村金融的作用｡此后的一段時期內,農行一直是農業(yè)信貸資金的主要供給者｡自1980年以來,農行和信用社的貸款總額逐年增加,由1980年的589億元,增加到2000年的24986億元,增長了41.4倍,年遞增20.6%｡農行的農業(yè)貸款也在逐年增長,由1980年的128億元,增長為2000年的4877億元,增長了37.1倍,年遞增18.9%｡從客觀上講,這一階段在政府主導之下的農村金融制度安排,無論是對農業(yè)發(fā)展還是農村經濟的增長,都起到了相應的推動作用｡特別是改革開放之后的一個時期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般大量涌現,對“超穩(wěn)態(tài)”小農經濟是一次不小的沖擊｡這里,有一個不容忽視的事實就是,沒有政府安排下的農業(yè)銀行､信用社的金融支撐,很難想象大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會有一個迅速成長階段｡
但從農村金融改革的整體績效而言,改革開放以來歷次由政府主導的制度變遷還不能令人滿意,目前社會各界對農村金融改革最大的非議集中于農村金融體制改革的滯后性與非均衡性｡關于農村金融改革滯后與非均衡的問題,筆者已專門做過論述(2006),茲不贅述｡[6]在此,僅結合我國農村經濟結構做一簡要分析｡如前所述,我國的縱向社會權力結構決定了其推行制度創(chuàng)新的效率,同時也蘊含著制度長期被扭曲的可能性｡
政府作為創(chuàng)新的主導者,要保證制度供給的充分有效性,首先要盡可能大量地占有信息,但由于信息不對稱的存在,事前完全徹底了解情況的可能性是很小的,因而只能是采取先試點,后推廣,通過“在改革當中不斷完善”的方式來不斷調整改革參數與各方經濟利益關系｡前面已經談到我國的小農經濟“超穩(wěn)態(tài)”的社會基礎,小農經濟具有自給自足､自我封閉的屬性,因而天然地排斥與外部世界交往(準確地說應當是排斥與血緣､宗族､親屬以外社會圈層的交往)｡因此,政府在主導改革的過程當中,要想獲得更加充分信息的難度是可想而知的,所以農村金融制度供給與農村金融服務需求不相耦合的情況就會經常出現｡其次,縱向社會權力結構之下制度創(chuàng)新的效率(特別是時間成本方面的優(yōu)勢)是建立在“政策一刀切”基礎之上的｡而我國農村如此之廣袤,各地經濟發(fā)展水平､人文地理環(huán)境､社會風俗､歷史積淀極不相同,統(tǒng)一化的政策措施顯然無法“包治百病”｡在2003年的農村信用社改革方案當中,盡管其靈活性比以往的方案已有所增加,但依然沒有走出“政策一刀切”的基本套路｡對于這一問題,政府實際上處于兩難抉擇過程當中:實施整體劃一的變革,節(jié)省時間,節(jié)省決策成本,有利于排除各方干擾(這也是縱向社會權利結構的最大優(yōu)勢之一),但一旦方案不結合實際,制度創(chuàng)新的供給與需求不相匹配,就會導致改革受挫;而采取“因地制宜,因時制宜”的方案盡管有利于制度創(chuàng)新的供給與需求相匹配,但決策成本大,決策時間長,而且還容易出現實施過程中的“倒逼機制”(亦即縱向社會權利結構的優(yōu)勢難以發(fā)揮)｡如何擺脫這種困境,是未來一個時期農村金融發(fā)展與創(chuàng)新過程需要進一步思考的問題｡
三､從宏觀角度再度審視農村金融制度改革與創(chuàng)新
對于我國農村金融制度的創(chuàng)新問題,國內理論界大致形成兩大思路,一種是堅持政府主導,充分運用現有農村金融的組織體系､存量規(guī)模,對之進行必要整合與功能創(chuàng)新,使之適應不斷發(fā)展變化的農村經濟結構,充分發(fā)揮其在金融體系與農村經濟體系當中雙重主力作用;另一種觀點是要注重發(fā)揮“非正規(guī)金融”在農村金融制度創(chuàng)新過程中的作用,由于非正規(guī)金融與農業(yè)､農村､農民具有天然的親和力,其制度安排及其形式更為農戶所樂意接受,這種金融活動更容易嵌入農村經濟的各個層面與過程當中,從而形成推動農村經濟發(fā)展的內生因素,隨著時間的推移最后由農村金融活動的主體――農民來決定最終選擇什么樣的金融上層建筑｡[7]
整體上看,持第一種觀點的學者占據主流地位｡從我國目前正在實施的農村金融改革過程來看,實際上也體現的是第一種觀點的思路｡通過前面的分析得知,我國的農村金融制度改革與創(chuàng)新選擇第一種思路具有客觀必然性,這不僅僅是我國經濟體制改革整體布局的要求,也是充分發(fā)揮金融功能,促使小農經濟走向開放,與社會化大生產相互交融的要求｡誠然,非正規(guī)金融在我國農村經濟發(fā)展中的作用是不可替代的,目前東南沿海一代的民間經濟能夠在全國率先走過資本原始積累的過程,昔日的非正規(guī)金融活動是做出了貢獻的｡然而,相對于存量巨大､覆蓋面廣泛的正規(guī)金融而言,非正規(guī)金融的力量畢竟是有限的｡因而,重視非正規(guī)金融在創(chuàng)新當中的作用不能等同于非正規(guī)金融取代正規(guī)金融的作用｡
因此,如何發(fā)揮政府主導之下農村金融創(chuàng)新的效率,實現改革的預期目標,就成為問題的一個關鍵｡眾所周知,目前我國農村金融的市場化程度很低,而且資本高度稀缺,若采取類似于城市經濟當中“國有股減持”方式將政府對農村金融產權控制力度削弱或取消,放手由市場調節(jié)農村金融服務的供給與需求,其后果將是不堪設想的｡因此,在政府主導框架之內,通過制度供給的方式激勵正規(guī)金融與非正規(guī)金融的創(chuàng)新將是一個必然的選擇｡特別值得指出的是,在建設新農村的過程當中,政府的一個重要歷史使命就是要不斷弱化千百年來我國農村經濟當中業(yè)已形成的“超穩(wěn)態(tài)”的小農經濟結構而不是保留它或者固化它｡這也是政府主導之下農村金融創(chuàng)新所要實現的目標之一｡
而難點在于,如何保證政府主導創(chuàng)新過程的充分理性,如何克服政府主導創(chuàng)新決策成本過大的問題?根據張杰等人的研究,在我國二重結構(1996)的社會制度之下,社會的運行過程直接體現為“官”與“民”的對立｡這種社會結構的優(yōu)勢在于政府的意圖能夠迅速地傳遞到社會下層｡[8]在現實生活當中,這種運作特征體現為,一旦某個問題引起政府的高度關注,該問題就會立刻進入“解決”的程序當中｡然而,這種社會結構的效率要依托于一個全能型的政府以及政府必須事事過問,一旦對某件事情“關注”不夠,就會導致制度安排嚴重滯后,同理,政府調查研究不夠深入,掌握信息不夠全面,其決策也會造成制度供給的扭曲｡目前,我國正在實施過程當中的有關農村金融改革的措施就正在面臨這一問題困擾｡
相比之下,歐洲的社會經濟結構呈現“三重化”的特征,即在政府與貧民之間,有一個商業(yè)中產階層,這個中產階層并不是政府的幕僚或者人,而是具有獨立經濟地位及與之相適應的政治地位的社會階層｡這個中間層存在的意義在于,他們既與下層貧民之間形成了一種相互支撐､相互制衡的關系,同時也與政府存在著相互支撐､相互制衡的關系｡這樣一來,政府就有可能退出全能型政府而轉向功能型政府,這也是西方社會提倡小政府､大社會的社會經濟基礎之一｡而在我國的社會經濟結構當中,正是由于缺少這樣一個連接宏觀與微觀的“緩沖帶”,結果必然導致最高當局事必躬親｡以正在進行的信用社改革為例,改革過程當中的每一個細小環(huán)節(jié)都離不開中央銀行､銀監(jiān)會這樣的高層決策部門過問｡在這樣的社會框架當中,即便是決策當局有時間､有精力面面俱到地關注改革的每一個側面,也會極大地限制甚至是泯滅微觀主體創(chuàng)新的主動性｡通過以上的分析,是否可以提出這樣一種思路,在今后農村金融體系重構過程當中,應當通過明晰產權､完善治理結構的方式,將現有的農村正規(guī)金融機構甚至包括一部分非正規(guī)金融組織體系塑造成為農村社會經濟結構當中的中間階層,使之充當聯(lián)結宏觀制度創(chuàng)新與微觀產品､服務創(chuàng)新的橋梁｡如果這一思路是可行的話,那么無疑將會揭開我國農村金融發(fā)展新的一頁｡實際上,這樣一種中間階層在我國的某些地區(qū)､某些領域已經初現端倪｡例如前面提到的“溫州商團”,他們即不是社會上層幕僚,也不屬于社會下層民眾,而是形成了一股可以影響宏觀經濟的不可小視的力量｡盡管從目前來看,這股社會力量行為模式還有一定的非理性特征,但隨著我國社會經濟體制的不斷演進,其理性化的成份正在不斷加深,這樣一個階層成長的過程,實際上也就是匿名經濟與市場規(guī)則內生的過程｡信用活動的匿名化,社會信任的邊界突破血緣､宗族､鄰里關系的限制,這些都是未來農村金融深化改革的核心內容,如果外部制度供給有利于這一深化過程,則解除金融壓抑,實現金融發(fā)展對經濟發(fā)展的促進作用在邏輯上是成立的｡
注釋:
① 在我國農村金融發(fā)展過程中,也曾出現過局部的微觀創(chuàng)新超前的情況,但這些創(chuàng)新通常不被歸入正規(guī)金融創(chuàng)新之列｡例如改革開放中期“三會一部”的出現,這些金融活動就很快地被界定為“不合法”并加以整頓治理或者取締｡
參考文獻:
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[4] 黃宗智.華北小農經濟與社會變遷[M] .北京:中華書局,2000.
(一)促進子系統(tǒng)內部的聯(lián)系，維護子系統(tǒng)內部的穩(wěn)定
1．封建皇權通過履行經濟職能促進經濟子系統(tǒng)內部的聯(lián)系，通過消除不穩(wěn)定因素維護這一系統(tǒng)的和諧。(1)封建皇權通過履行其經濟職能把分散的農戶聯(lián)系起來。古代中國國土遼闊，小農經濟又使人們處于十分分散的狀態(tài)，無力應對天災人禍和興修大的水利工程，因而需要中央集權的政府進行干預，需要它來執(zhí)行一種經濟職能，“即舉辦公共工程的職能?！蔽覈糯鱾€封建王朝都十分重視農業(yè)生產，它們通過興修水利工程、道路和運河來滿足農業(yè)生產的灌溉和交通運輸等需求，保證經濟子系統(tǒng)的順利運行和發(fā)展。封建皇權還設立專門的機構來管理農業(yè)生產，通過委派地方官吏來“勸民農桑”、宣教“農本”政策、促進農業(yè)技術傳播，督察農業(yè)生產。這樣，封建皇權通過履行其經濟職能，把經濟子系統(tǒng)內部分散的諸要素一定程度上聯(lián)系起來了。(2)封建皇權通過消除子系統(tǒng)內的不穩(wěn)定因素，維護經濟子系統(tǒng)的穩(wěn)定。為了有利于自己的統(tǒng)治，封建統(tǒng)治者十分重視農業(yè)生產，極力消除不利于農業(yè)生產的各種因素，維護農業(yè)生產系統(tǒng)的穩(wěn)定。一方面，他們經常扮演調和階級矛盾的角色。如實行“均田制”，讓少地或無地的農民獲得一份土地，這是傳統(tǒng)社會的政府利用其強制力進行土地資源配置的正式制度。這使很多無地或少地的農民得到土地，成為自耕農。地方豪強對土地的兼并容易激化與百姓的矛盾，于是皇權也在一定程度上限制豪強和官僚對土地的兼并，維持這個系統(tǒng)的基本平衡。另一方面，他們也賑災，救助受災農民。自古以來，我國就是一個災難頻繁發(fā)生的國家，災害一旦發(fā)生，將嚴重影響農業(yè)生產，甚至威脅到王朝的存亡，因此封建統(tǒng)治者也不敢掉以輕心，通過賑災使農業(yè)生產得以恢復，并以此來顯示皇權統(tǒng)治的仁德及其合法性所在。在封建皇權的強力干涉下，一定程度上消除了威脅鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)的不穩(wěn)定因素。
2．通過“鄉(xiāng)紳自治”維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治子系統(tǒng)內部的聯(lián)系與穩(wěn)定(1)“鄉(xiāng)紳自治”有利于收集民間的意見，聯(lián)系廣大農民。社會系統(tǒng)的維持并不能完全靠壓制，尤其在“天高皇帝遠”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，權力的運行不能完全單向度的由上而下，因為“政治不能只在自上而下的單軌上運行。人民的意見是不論任何性質的政治所不能不加以考慮的，這是自下而上的軌道。一個健全的、能持久的政治必須是上通下達，來往自如的雙軌形式?！保?1］皇權止于縣，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的權利交給了鄉(xiāng)紳，這樣就有利于收集和反饋民間意見，實現一定程度的上通下達。鄉(xiāng)紳與異地為官的官員不同，他們沒有離開故土，熟悉當地的風土人情，和鄉(xiāng)里百姓往來密切并且有著休戚與共的厲害關系。他們能夠把自己了解到的或收集到的有關鄉(xiāng)村與村民的信息反映給當地的官員，避免了官方直接面對數目龐大的村民，也避免了因官方不了解民情，做出錯誤決策而導致官民的直接沖突。因此鄉(xiāng)紳起著重要的上通下達的作用，保持了系統(tǒng)信息的暢通。(2)“鄉(xiāng)紳自治”有利于平衡官方與農民的利益，維護政治子系統(tǒng)的穩(wěn)定。鄉(xiāng)紳一般都是官方舉辦的科舉考試中獲取功名的儒生，他們具有“官方和半官方的身份”，［12］是封建皇權在廣大鄉(xiāng)村的人?！凹潤唷币揽康牟⒉皇潜┝?，而是基于其經濟能力、身份地位、家族勢力和個人德行所獲得的一種敬服。［13］所以，鄉(xiāng)紳是一種農村社會的內生型權威，它不具有國家這一外生型權威的暴力性質，因而，有功名而無官職的“鄉(xiāng)紳”成為把封建皇權與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民聯(lián)系起來的橋梁。鄉(xiāng)紳因其來自民間的身份，決定了鄉(xiāng)紳一定程度上能夠代表地方利益。通過鄉(xiāng)紳自治，可以形成中央與地方利益盡可能地協(xié)調。鄉(xiāng)紳的角色是雙重的，即起到保護鄉(xiāng)民和鄉(xiāng)里社會的作用，也起到替統(tǒng)治者管理鄉(xiāng)民的作用。所以官方利用鄉(xiāng)紳管理廣闊的農村地區(qū)，不僅得到鄉(xiāng)紳的支持，也得到百姓的信賴，也維護了整個子系統(tǒng)的穩(wěn)定。
3．通過“科舉考試”維持鄉(xiāng)村文化子系統(tǒng)內部的聯(lián)系與穩(wěn)定(1)通過科舉考試有效整合鄉(xiāng)村的文化精英?？婆e考試的成熟與完善對意識形態(tài)下沉到鄉(xiāng)村，形成廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化聯(lián)系，具有十分重要的意義?？婆e考試是一種選官制度，對廣大鄉(xiāng)村開放，它不論出身、不論門第，使廣大農村的居民也可以通過這一管道，做到“永久性的行政干部全憑能力獲選，不靠親戚關系或家族人脈?！保?4］這給許多農家子弟帶來了希望，他們希望實現“朝為田舍郎，暮登天子堂”的夢想。這一舉措產生了極大的向心力，有效地把廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化精英凝聚起來，成為對中央皇權的積極支持者。而且這一選官制度也注意到選拔人數在地區(qū)之間的平衡分布，極力消除地域差異，保持各地之間的文化聯(lián)系。各地儒生由于對儒學的共同興趣而相互往來和交流，促進了儒家的思想文化的繁榮與發(fā)展，同時也在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)形成了文化上的統(tǒng)一。(2)通過科舉考試維護了儒家意識形態(tài)在普通村民心目中的獨尊地位，保證了意識形態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。封建皇權緊握科舉考試這一“指揮棒”，以儒家學說為考試的主要內容，這樣促使了儒家學說在廣闊的鄉(xiāng)村的傳播，一些農家子弟可以通過科舉考試而獲得較高的身份和地位?？婆e考試也造就了一批鄉(xiāng)村的儒生，考取功名的鄉(xiāng)紳往往成為當地弘揚儒家文化的中間力量，即使是沒有獲取功名的儒生，在傳播儒家文化中也是功不可沒，他們把儒家文化融入到小說、戲曲等多種多樣的民間文藝中，深刻影響了居住在鄉(xiāng)村的中國人的行為方式、思想觀念和日常生活，使鄉(xiāng)村居民對封建皇權的統(tǒng)治產生強烈的認同感。同時鄉(xiāng)村有條件的村民通過培養(yǎng)自己的孩子讀書，讓他們考取功名，為儒家的意識形態(tài)系統(tǒng)輸送人才，形成一個內部的良性循環(huán)。儒家意識形態(tài)產生于以小農經濟為基礎的傳統(tǒng)社會，又通過封建皇權的大力弘揚，并且與植根于鄉(xiāng)村的選官制度相結合，擴大了它的影響力和對社會的整合力，抵制了其它意識形態(tài)的競爭，保持了“獨尊”的地位，最終形成了一個穩(wěn)固的意識形態(tài)系統(tǒng)，并且一直持續(xù)了兩千多年。
(二)強化社會子系統(tǒng)相互之間的制約，維護社會大系統(tǒng)的穩(wěn)定
1．通過鞏固小農經濟，防止其他兩個子系統(tǒng)的失控(1)落后的小農經濟的長期存在有利于封建集權統(tǒng)治。小農經濟環(huán)境下，廣大農村居民保持一種分散的狀態(tài)。他們這種分散的狀態(tài)就像馬克思所說的“馬鈴薯”，沒有團結起來的力量，無法對抗封建皇權。在這樣的經濟基礎上，人們所能夠建立起來的組織，只能通過血緣關系的紐帶形成的宗族組織。這種以血緣關系形成的宗族組織是中國封建統(tǒng)治長期存在的社會基礎。這種家族組織通過儒家意識形態(tài)而與國家組織協(xié)調起來，形成了家國同構的社會結構。封建君主就是這個放大了的家庭的總家長。中國傳統(tǒng)社會的政治子系統(tǒng)就是矗立在這樣的經濟基礎之上，以及這樣的經濟基礎形成的社會結構之上。封建皇權保護小農經濟就能夠維護鄉(xiāng)村社會的宗法結構，宗法結構的穩(wěn)固保證了家國同構的中央皇權的行使。而商品經濟的發(fā)展必然導致人口的流動，從而導致宗法關系的松散，威脅到封建統(tǒng)治的社會基礎，這也是封建統(tǒng)治者維護小農經濟而遏制商品經濟的原因之一。(2)鞏固小農經濟有利于鞏固以儒家學說為主體的封建意識形態(tài)。儒家意識形態(tài)是在小農經濟基礎上產生的，也為這一基礎服務。在很多方面，儒家可被視作以家庭為榜樣、為國家建立道德原則的意識形態(tài)。［15］沒有建立在小農經濟基礎的封建家庭結構，儒家意識形態(tài)就失去了存在的根基。封建皇權通過保護自給自足的小農經濟，可以維護儒家意識形態(tài)的正統(tǒng)地位。因為，如果放任商品經濟和工商業(yè)的發(fā)展，則必然改變封建家庭結構，產生多元的思想，最后沖擊到儒家意識形態(tài)。
2．通過政治權力強化對其他兩個子系統(tǒng)的制約(1)通過政治權力限制工商業(yè)的發(fā)展。在春秋戰(zhàn)國時期就萌芽的商品經濟一直得不到發(fā)展。因為封建統(tǒng)治者認識到經商可以迅速致富，所以他們“也決不愿私人財富擴充至不易控制的地步，為王朝的安全之累?！保?6］他們“保護落后的經濟，以均衡的姿態(tài)維持王朝的安全?！保?7］這樣商人的人身和財產自然就得不到保護，甚至常常受到侵害，商業(yè)的發(fā)展受到嚴重的影響。手工業(yè)為官方所壟斷，民營手工業(yè)只能在夾縫中求生存。梁漱溟先生說的，“后一兩千年的中國文化在經濟上已盤旋而不進”［18］就是這樣導致的。這種狀況有利于皇權的統(tǒng)治，小農經濟的落后和封閉，使廣大的鄉(xiāng)村農戶就像一個個的“馬鈴薯”，分散而無力，需要統(tǒng)治者“從上面賜予他們雨水和陽光?！保?9］(2)通過政治權力進行思想文化控制。封建皇權對農村的管理單靠武力或嚴密的官僚組織是不夠的，需要廣為群眾所接受的意識形態(tài)。因此，通過政治權力，加強了對意識形態(tài)的控制。一方面，統(tǒng)治者大力弘揚儒家文化。自漢朝以來推行的“罷黜百家獨尊儒術”獲得明顯的效果，儒家意識形態(tài)開始深入人心。封建皇權通過完善科舉制度，達到對鄉(xiāng)村的意識形態(tài)控制?？婆e考試使鄉(xiāng)民可以通過學習儒家學說而獲得很高的社會地位和政治權力，這使廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)儒生專注于研究儒家學說而放棄對其他學說的思考。另一方面，他們廣設“文字獄”進行思想控制。對任何不利于封建統(tǒng)治的思想和文化進行徹底的清洗，這樣達到對意識形態(tài)的有效控制，使儒家作為意識形態(tài)的作用發(fā)揮到極致。
3．通過弘揚儒家文化，鞏固小農這一經濟基礎，維護封建皇權對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治統(tǒng)治(1)鞏固儒家學說的獨尊地位有利于鞏固小農這一經濟基礎。以儒家學說為核心的意識形態(tài)中包含著“重農”思想，儒家思想家主張“民以食為天”、“不奪農時”、“不違農時”等，把農業(yè)生產放在極其重要的位置，荀子甚至認為財富只能從農業(yè)中產生，并且提出了著名的“強本論”，把農業(yè)生產與富國富民聯(lián)系起來，并且明確提出“工商眾則國貧”的觀點，成為后來很多朝代重農抑商的理論根據。儒家文化作為我國傳統(tǒng)社會的意識形態(tài)，建立在小農經濟的基礎之上，極力維護小農這一經濟基礎。它有一套與農村家庭倫理緊密相關的完整價值觀，對鄉(xiāng)村社會生活的方方面面都進行了規(guī)范，有利于維持一個農業(yè)社會的正常運轉。(2)大力弘揚儒家學說維護了封建皇權的統(tǒng)治。任何封建朝代都不是單靠武力就能夠統(tǒng)治的，所以通過意識形態(tài)的灌輸而導致對統(tǒng)治者的認同是非常重要的，我國封建皇權通過對儒家學說的弘揚，達到了降低其統(tǒng)治成本的效果。一方面，儒學能夠順應專制皇權發(fā)展的需要，通過文化制度對皇權的充分肯定，把皇權的統(tǒng)治法理與宇宙的秩序“融為一體”，達到“對權力的無限性、任意性和全能性政治模式的全力構建?！保?0］另一方面，深受儒家思想熏陶的鄉(xiāng)紳充分利用儒家的教化功能，使人心服而達到管理的目的。這種教化可以“防止因思想的混亂而導致社會的動亂，也是為了管理的低成本和高效益?！编l(xiāng)紳都是由取得功名的候任官員或者退休官員組成，精通儒家學說，因此他們的思想與整個國家的統(tǒng)治思想一致，可以向百姓灌輸儒家的仁義道德觀念，達到教化民眾進而控制思想、穩(wěn)定社會秩序的作用。在鄉(xiāng)紳的幫助下，使廣大鄉(xiāng)村“形成了國家官僚機構枝干下的廣泛而穩(wěn)固的根基，從而把一個巨大的農業(yè)社會不可思議地組織起來了。”
二、我國傳統(tǒng)社會鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理的教訓
(一)封建皇權的高壓統(tǒng)治使一切新生事物無法在封建社會的母體中成長起來封建皇權為了維持系統(tǒng)的平衡，扼殺了一切新生事物。在經濟方面，除了抑制工商業(yè)的發(fā)展外，還極力阻止有利于市場經濟發(fā)展的產權制度的形成。皇帝具有對于天下一切財產的最高所有權，只有在這個最高權力的有效統(tǒng)攝之下，其它一切“下位性”的占用權才可能是“合法的”。這嚴重阻礙了經濟的發(fā)展。在政治統(tǒng)治方面，封建統(tǒng)治者除了維持高度中央集權外，在農村則極力維護鄉(xiāng)村的宗法制。宗法制有利于通過家族的力量實現對個人的人身控制。個人只是家庭和家族的附屬品，受到父權、夫權和族權的嚴格控制，限制了民主制度的發(fā)展。德治與法治是對現代社會進行良好管理的兩大法寶，我國的傳統(tǒng)社會的管理者在倡導德治的同時卻阻礙了法治社會的形成。法治的本意是包括對最高皇權的制約，但是我國傳統(tǒng)社會皇帝的特權凌駕于一切法律之上。中國傳統(tǒng)法律的基本功能在于:懲罰臣民對神圣君權制度和宗法社會秩序的觸犯。［24］這樣就使得法治始終沒有在中國大地上建立起來，由于中國皇權制度的法律只能越來越多地屈從和服于權力的專制性，所以與這個進程相同步的，就是人們對于法律的正面制度意義，給予越來越多的懷疑、限制乃至否定。最后，封建皇權對思想意識形態(tài)的強力控制導致了中國思想文化界長期處于“萬馬齊喑”的狀態(tài)。思想文化領域由領先世界到跟不上世界發(fā)展的潮流，人民處于蒙昧之中，這又反過來影響了經濟與政治的發(fā)展。
(二)傳統(tǒng)社會的社會治理無法改變一治一亂的循環(huán)我國傳統(tǒng)社會的社會管理模式因權力高度集中而具有很強的脆弱性。先生注意到，“在傳統(tǒng)結構中自下而上的軌道是脆弱的;利用無形的組織，紳士之間的社會關系，去防止權力的濫用，不但并不能限制皇權本身，而且并不是常常有效的。”在這種體制中，人民發(fā)揮的作用甚微。單靠皇權制約的官僚機器，難以避免的盛行和蔓延，明朝開國皇帝朱元璋對進行了最嚴厲的懲罰，但是仍然無濟于事。歷史上開明的皇帝總是少的，昏庸的皇帝總是占很大的比率，同時一個開明的皇帝，短期內開明是可能的，而長期的開明卻是少見的。當皇帝昏庸時就無法有效監(jiān)控整個官僚體系，也容易導致宦官和外戚專權。一旦這種情況發(fā)生，龐大的官僚集團就會侵占田地、欺男霸女，形成對人民的殘酷剝削和壓迫，破壞了經濟子系統(tǒng)的平衡。最后也使意識形態(tài)失去效用，形成的局面，改朝換代也隨之發(fā)生。這也是我國傳統(tǒng)社會擺脫不了一治一亂的循環(huán)的原因。每次改朝換代都導致大量平民死亡，國家陷入動蕩中，若干年才能恢復。而且每次改朝換代之后，一切都得重新開始，這樣就驗證了馬克思所說的，“亞洲各國不斷瓦解、不斷重建和經常改朝換代，與此截然相反，亞洲的社會卻沒有變化?！?/p>
三、我國傳統(tǒng)社會治理對當前創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的啟示
我國傳統(tǒng)社會的鄉(xiāng)村治理模式在歷史上起過進步的作用，但與此同時也阻礙了社會的進步。不管怎樣，它都給我們留下了一筆可貴的財富，為我們今天創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理提供了豐富的資源和有益的啟示。
(一)新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理要符合市場經濟發(fā)展的要求傳統(tǒng)社會，我國的經濟長期停留在自給自足的小農經濟階段，成熟的市場經濟始終發(fā)展不起來，這也是近代以來我國落后的根源之一。今天我們已經充分認識到發(fā)展社會主義市場經濟的重要性，認識到市場是資源配置的有效形式，市場是當今能夠把廣闊的農村聯(lián)系起來的重要手段。正是市場的存在，促進了農村的社會分工，使人們相互依存、相互需要。市場的優(yōu)勝劣汰機制也是促進社會進步的主要手段。因此政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效管理就應該符合市場發(fā)展的要求，在鄉(xiāng)村建立起完善的市場機制，建立起符合市場發(fā)展的健全的法制環(huán)境，形成有利于公平分配的利益均衡機制，有利于市場良性發(fā)展的產權機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關，要按照市場經濟發(fā)展的需要，轉變思維方式和行為方式，創(chuàng)新社會管理模式。要在市場意識淡薄的廣大鄉(xiāng)村，擔負起市場培育的職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身也要充分認識市場的規(guī)律，自覺遵守市場規(guī)則，并根據市場規(guī)則來檢討自己的行為，減少對市場的過度干預，減少對農業(yè)生產的直接干預，而是通過法律法規(guī)等間接手段，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)以及創(chuàng)立合作社等，為他們提供市場信息、資金、技術等服務，引導他們積極有序地參與到市場競爭中來。通過市場的發(fā)展，把鄉(xiāng)村與城市連接起來，與全國乃至世界聯(lián)系起來，把農村這個經濟系統(tǒng)變成一個充滿活力而又全面開放的系統(tǒng)，改變農村封閉落后的狀況。
(二)新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理要與公民日益增長的民主意識、參與意識相適應我國傳統(tǒng)社會社會管理模式的基本特點是“下級只層層對上級負責，而不對人民負責”，但是傳統(tǒng)社會的國家權力體系畢竟只下沉到縣一級，為廣大農村的自治留有一定的空間，這也恰恰是封建統(tǒng)治能夠長期維持的原因之一。改革開放以前，“全能型”的政府不但抑制了人民的參與熱情，而且也沒法解決日益增多的社會經濟問題。先生認為，要提高鄉(xiāng)村管理的效率，“不是加強遠離老百姓的中央權力，而是，相反的，應該在基層自治事務中去加強啟發(fā)和領導作用。”隨著市場經濟的發(fā)展，市場主體逐漸多元，社會事務繁雜多樣，以前的管理模式顯得捉襟見肘。因此在創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的實踐中，要轉變管理理念，拋棄傳統(tǒng)的為民做主的思維，讓人民自己當家作主，實現由管理向治理的轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府部門不是把政府權力下沉到鄉(xiāng)村的每個角落，而是積極推行村民自治，落實“群眾事務，群眾管理”的原則，讓群眾成為管理的主體。只有給鄉(xiāng)村社會留下一定的自治空間，才能有利于民意的上傳和下達，有利于保持整個系統(tǒng)內信息的暢通，有利于新生事物的發(fā)展，也可以避免公權力的過度干預而形成好心辦壞事，管了管不了也管不好的事情，造成官民對抗。政府甚至要主動培育鄉(xiāng)村民間組織，讓它們參與到社會管理中來，分擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的管理職責，形成一個政府與民間良性互動的管理模式。同時也要通過群眾的積極參與，來促使政府依法辦事，改變傳統(tǒng)社會權大于法，使權力無法真正得到制約而造成基層政權無法無天的現象。
(三)新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理要以社會主義核心價值觀為指導我國傳統(tǒng)社會的社會管理模式是以儒家學說為核心的價值體系為指導，這一價值體系為維護我國兩千多年的封建統(tǒng)治，統(tǒng)一人民的認識起到不可替代的作用。但是它畢竟是與小農經濟、與封建專制統(tǒng)治相適應的價值體系。在今天我們進行的社會主義建設中，由于市場經濟的發(fā)展，形成了利益主體的多元、社會管理主體的多元，“輿論不一”也成為常態(tài)。因此在思想文化方面，我們除了要繼續(xù)執(zhí)行主席提出來的“”外，還需要通過踐行社會主義核心價值觀來達到規(guī)范人們的行為、統(tǒng)一認識和整合社會的目的。社會主義核心價值觀是新時代的產物，它與新的經濟基礎和社會結構相協(xié)調，是征求了各方面意見，綜合所有認識后形成的，并且得到全國各族人民的普遍認同的“最大公約數”。社會主義核心價值觀正因為具有“最大公約數”的特點，才具有廣泛的指導意義。新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理理念必然要與社會核心價值觀相統(tǒng)一、相協(xié)調，要以社會主義核心價值觀為準繩來檢討政府的管理行為，做到行有依歸。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門也要通過自己有效的管理行為引領鄉(xiāng)村的社會輿情，讓社會主義核心價值觀深入人心，成為新時期凝聚廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，為實現偉大的中國夢而奮斗的精神武器。
四、結語
