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關(guān)鍵詞：管道運輸服務(wù)企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀 對策
現(xiàn)代化管道運輸服務(wù)在我國自20世紀50年代以來，隨著各大油氣田的相繼開發(fā)取得了跨越式的發(fā)展，截至2013年，國內(nèi)建成油氣管道的總長度已超過9萬千米，逐漸形成了“西油東送、北油南運、西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的跨區(qū)域油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通供應(yīng)格局。
一、管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成特點
（一）地域分布廣
管道運輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)主要為輸油氣（水）管線，目前國內(nèi)主要能源供應(yīng)基地位于東北、西北、西南等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，而能源消費市場活躍于東南沿海地區(qū)，市場供需的地域性差異導(dǎo)致了管道運輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)地域分布點多線長，“油氣儲運站點密集、長輸管線縱橫交錯、地質(zhì)地貌差異明顯”是固定資產(chǎn)地域分布的最顯著特點。
（二）資產(chǎn)價值大
輸油氣管線特別是干線的建設(shè)投資相當(dāng)巨大，根據(jù)道格拉斯韋斯特伍德《世界路上管道報告2008-2012》，每千米平均管道建設(shè)的資本支出水平超過100萬美元，由于管道建設(shè)的排他性，管道管徑的選擇尤為重要，隨著管徑的加大、管道途徑地質(zhì)的復(fù)雜程度提高，管道建設(shè)的資本支出水平甚至可以超過了200萬美元/千米。
（三）驗收規(guī)格高
油氣長輸管道工程施工及驗收執(zhí)行國家標準《油氣長輸管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB50369-2006），從施工準備、材料、管道附件驗收、交接樁及測量放線、施工作業(yè)帶清理及施工便道修筑，材料、防腐管的運輸及保管，管溝開挖，布管及現(xiàn)場坡口加工，管口組對、焊接及驗收，管道防腐和保溫工程，管道下溝及回填，管道穿（跨）越工程及同溝敷設(shè)，管道清管、測徑及試壓，輸氣管道干燥，管道連頭，管道附屬工程，健康、安全與環(huán)境，工程交工驗收等各個方面均由嚴格的標準。
（四）技術(shù)水平先進
經(jīng)歷引進國外先進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新等各種技術(shù)革命道路，我國管道運輸行業(yè)的現(xiàn)代化進程得到了長足推進，在管輸工藝、設(shè)計施工、生產(chǎn)運行和安全管理等關(guān)鍵領(lǐng)域均取得了重大技術(shù)突破。相應(yīng)的，管道運輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)中融合了高新的含蠟原油管道輸送技術(shù)、管道密閉順序輸送技術(shù)、SCADA管道集中調(diào)控技術(shù)、管道完整性管理技術(shù)、地質(zhì)災(zāi)害檢測預(yù)警技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等應(yīng)用。
二、管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法
以我國某天然氣管道運輸企業(yè)為例，其固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法主要是：
（一）制定制度，設(shè)計流程
為加強公司固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)經(jīng)營效益，確保固定資產(chǎn)安全完整和保值增值，公司制定了《固定資產(chǎn)管理暫行辦法》和《資產(chǎn)報廢管理細則》、《資產(chǎn)處置管理細則》、《更新改造管理細則》、《轉(zhuǎn)資管理實施細則》、《資產(chǎn)調(diào)劑與調(diào)撥管理實施細則》、《固定資產(chǎn)評估管理實施細則》、《資產(chǎn)清查管理實施細則》等規(guī)章制度，建立了系統(tǒng)的管理系統(tǒng)和運行機制。
（二）分工管理，分類核算
公司固定資產(chǎn)的管理按部職能分工，分為價值管理、實物管理和使用管理三個層面。核算上，按照國家企業(yè)會計準則和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況實行分類核算，具體劃分為（1）油氣水井設(shè)施;（2）油氣水集輸處理設(shè)施;（3）輸油氣水管線;（4）煉油化工生產(chǎn)裝置;（5）儲油氣設(shè)施;（6）石油專用設(shè)備;（7）施工機械;（8）運輸設(shè)備;（9）動力設(shè)備及設(shè)施;（10）傳導(dǎo)設(shè)備;（11）通訊設(shè)備;（12）供排水設(shè)施;（13）機修加工設(shè)備;（14）工具及儀器;（15）其他設(shè)備;（16）房屋;（17）一般建筑物;（18）土地;（19）加油氣站等類。
（三）電子辦公，信息管理
公司固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)均實現(xiàn)電子化辦公，通過啟用設(shè)備管理系統(tǒng)和財務(wù)AMIS系統(tǒng)來管理資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)的賬實相符程度，資產(chǎn)分線核算以及賬銷案存資產(chǎn)臺賬。
三、管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)
管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)突出在資產(chǎn)價值管理與實物管理、專業(yè)技術(shù)管理的脫節(jié)，暴露出的主要問題有：
（一）固定資產(chǎn)賬實不符
一是固定資產(chǎn)實物管理與臺賬管理脫節(jié)，實物變動沒有同步反映于資產(chǎn)臺賬;二是資產(chǎn)臺賬信息不明確，不能準確描述資產(chǎn)實物，固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、存放地點和技術(shù)參數(shù)等字段由于缺乏詳細標準化的規(guī)范，造成初始錄入混亂，給后期的分類查詢造成障礙;三是資產(chǎn)的更新改造項目較多，價值核算不盡準確，按照企業(yè)會計準則：“企業(yè)發(fā)生的某些固定資產(chǎn)后續(xù)支出可能涉及到替換原固定資產(chǎn)的某組成部分，當(dāng)發(fā)生的后續(xù)支出符合固定資產(chǎn)確認條件時，應(yīng)將其計入固定資產(chǎn)成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除。”但實際核算中往往并未扣除替換部分的賬面價值，導(dǎo)致資產(chǎn)的賬面價值虛高。
（二）固定資產(chǎn)管理控制體系不完善
“重投資、輕管理;重建設(shè)、輕效益”的陳舊觀念在管道運輸服務(wù)企業(yè)內(nèi)仍然存在，固定資產(chǎn)管理并未達到精細化管理目標和挖潛增效的效果。一方面，投資規(guī)劃科學(xué)性不高，管道存在重復(fù)和無序建設(shè)，盲目投資現(xiàn)象依然突出，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的限制與浪費并產(chǎn)生了大量的資金成本。另一方面，固定資產(chǎn)整體利用效率偏低，存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)的預(yù)算考核機制缺失，固定資產(chǎn)的維修成本較高，固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)化程度不高，對報廢固定資產(chǎn)的處置收益無績效評價。
（三）缺乏有效的考核機制和獎懲措施
固定資產(chǎn)管理水平仍然停留在被動記錄的階段，缺乏對固定資產(chǎn)運營狀況的經(jīng)濟分析，由于沒有科學(xué)的資產(chǎn)運營分析制度，對于資產(chǎn)分布狀況、特點、使用效率和效益沒有建立合理的評價體系，不能對投資規(guī)劃起到應(yīng)有的支撐作用。由于對固定資產(chǎn)管理崗位的考核激勵作用沒有發(fā)揮，企業(yè)低效、無效資產(chǎn)的盤活利用程度較低。
四、管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策
（一）樹立固定資產(chǎn)管理理念，提高管理人員素質(zhì)
在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)的權(quán)、責(zé)、利有機統(tǒng)一并固化為企業(yè)制度并強化落實。企業(yè)生產(chǎn)運行、財務(wù)、專業(yè)技術(shù)和使用部門均應(yīng)設(shè)置專職的固定資產(chǎn)管理崗位，實物資產(chǎn)的狀態(tài)發(fā)生變化應(yīng)及時將信息傳遞至各管理部門。組織多種途徑抓好資產(chǎn)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)和管理知識的培訓(xùn)。
（二）建立標準化工作規(guī)范，提高基礎(chǔ)管理水平
管道運輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)雖然分布廣闊，但站點與站點的固定資產(chǎn)大多類似，建立標準化的資產(chǎn)名稱，信息參數(shù)，購建、使用、報廢和處置流程將大大減少管理難度并提升管理水平。
（三）打造固定資產(chǎn)全過程管理績效評價體系，將評價結(jié)果服務(wù)于運營規(guī)劃
將固定資產(chǎn)的占有和使用與資產(chǎn)對應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)指標銜接起來，從固定資產(chǎn)的投資立項、國產(chǎn)化程度、建設(shè)驗收、結(jié)算轉(zhuǎn)資、維修保養(yǎng)、節(jié)能減排力度、清查盤點、報廢清理和估價處置這一全過程管理績效以量化的考核指標予以反應(yīng)，促進資產(chǎn)的優(yōu)化配置，并為后續(xù)運營規(guī)劃提供服務(wù)。
五、結(jié)論
道路運輸科技化水平是衡量道路運輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志，是推進道路運輸管理創(chuàng)新的重要抓手，是提升道路運輸服務(wù)水平的有效途徑，也是推動道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。近年來，河南省南陽市道路運輸管理局不斷創(chuàng)新管理模式，改革管理方法，以科技進步和管理現(xiàn)代化為手段，構(gòu)建道路運輸科技信息化管理體系，促進現(xiàn)代信息技術(shù)在行業(yè)監(jiān)管、運行管理和服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，全面提升道路運輸供給能力、運行效率、安全性能和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)道路運輸持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
一、交通重點企業(yè)示范帶頭
道路運輸企業(yè)具有點多、線長、面廣、流動分散的特點，宛運集團作為南陽市的大型骨干運輸企業(yè)，每天在全國500多個縣都有車輛在運行，如何解決行駛在外車輛的監(jiān)控問題，讓安管人員長上“千里眼”，是宛運集團必須面對的問題。近年來，宛運集團投資1000萬元安裝行駛記錄儀、GPS監(jiān)控系統(tǒng)、場區(qū)視頻監(jiān)控、微機網(wǎng)絡(luò)、車輛檢測等高科技設(shè)備，收到了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。宛運集團在車輛數(shù)、行駛里程逐年提高的情況下，行車事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失額反而逐年下降，事故起數(shù)下降72.38%，死亡人數(shù)下降85.71%，受傷人數(shù)下降81.07%，經(jīng)濟損失下降75%，百萬公里行車安全頻率（事故頻率、死亡頻率、傷人頻率、經(jīng)濟損失頻率）也逐年下降。宛運集團的行車安全工作不僅在河南省交通行業(yè)名列前茅，也達到了全國同行業(yè)先進水平。
二、推廣先進科技應(yīng)用
1.客運售票聯(lián)網(wǎng)化為了提升客運形象、提高客運服務(wù)水平、增強客運企業(yè)競爭力、推動智能交通和綠色交通的發(fā)展，南陽市2014年啟動了全市道路客運聯(lián)網(wǎng)售票工作，免費提供售票系統(tǒng)給各汽車客運站。至2015年底，南陽市二級以上客運站已全部接入系統(tǒng)并開始聯(lián)網(wǎng)售票。旅客可以在汽車客運站購買車票，還可以通過網(wǎng)站、自助售票機、微信、支付寶等方式購買車票。旅客購票更簡單，出行更便捷。
2.旅客信息實名化落實實名制售票和實名制乘車工作，積極主動聯(lián)系相關(guān)軟件開發(fā)企業(yè)，籌集200余萬元資金購置微機、打印機、身份證識別器、售票系統(tǒng)等配套設(shè)施，南陽市29家汽車客運站已全部安裝實名制售票系統(tǒng)軟件并投入使用。與公安部門信息對接，實現(xiàn)資源共享，“兩客一危”車輛、中心城區(qū)1800輛出租汽車、駕駛員從業(yè)情況和車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)全部與公安部門相連。
3.行駛記錄程序化從2003年開始，南陽市客運車輛全部安裝行駛記錄儀，全程監(jiān)控駕駛員駕車過程，具有超速報警、連續(xù)駕駛記錄、事故疑點分析等功能，對遏制車輛超速行駛、疲勞駕駛等交通違法現(xiàn)象，約束駕駛員的不良行為，提高交通管理執(zhí)法水平和運輸管理水平，保障車輛運行以及道路交通事故的分析鑒定都具有重要作用。
4.車輛GPS監(jiān)控現(xiàn)代化2009年，南陽市在河南省率先實現(xiàn)了全市衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，全市班線客車、旅游客車、出租車、危險品運輸車輛全部安裝了衛(wèi)星定位裝置。與行駛記錄儀相比，GPS具有衛(wèi)星定位、衛(wèi)星測速、超速報警、圖片抓拍、語音提示、強制通話、緊急報警、軌跡回放等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)實時監(jiān)控。南陽宛運集團、中林運輸公司使用先進的3G技術(shù)對所屬車輛進行監(jiān)控，每臺車輛安裝4部監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)了實時監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。通過GPS監(jiān)控平臺，將車輛控制在經(jīng)濟車速內(nèi)運行，有效降低了燃油消耗。按照平均每輛車百公里節(jié)約燃油2升計算，2016年客車平均每天行駛里程為104公里，全年全市客運車輛可節(jié)省燃油約270萬升。5.乘坐出租汽車電召化與聯(lián)通公司合作開發(fā)出了出租汽車手機電召系統(tǒng)。使用時，手機會自動顯示附近的所有空駛出租汽車，用戶可根據(jù)需要任選一輛車進行對話，約定乘車地點。此項措施可減少出租汽車的空駛巡游，提高里程利用率，減少對道路的占用。與外地市現(xiàn)有的“嘀嘀”、“快的”等打車軟件相比，電召系統(tǒng)具有非盈利、服務(wù)性、可控性等優(yōu)點，自投入使用以來，年使用量已達2萬人?次。6.安全管理信息化建立短信信息系統(tǒng)，組織所有運輸企業(yè)的經(jīng)理、分管安全的副經(jīng)理、安全員建立短信群，針對暑期、汛期及冬季等特殊時段安全工作的特點及時提出要求，及時通報國內(nèi)發(fā)生的重大安全事故。
三、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行
1.大力推廣運用物流信息系統(tǒng)鼓勵、引導(dǎo)道路貨運經(jīng)營者進入物流園區(qū)經(jīng)營，積極發(fā)揮GPS信息技術(shù)在物流調(diào)度、運輸組織、中介服務(wù)中的作用，培育推廣零擔(dān)、小件、保溫、冷鏈等新型運輸方式。南陽市已建成的綜合性物流園為重型貨車提供停車位3000余個，有效解決了貨車圍城、占道經(jīng)營、以路為站等問題，下一步將積極爭取將其列入國家交通運輸部甩掛運輸試點城市；借助物流園區(qū)把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與城區(qū)的配送以及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通緊密銜接，更好地服務(wù)于南陽高效生態(tài)示范市建設(shè)。2.傾力打造96520道路運輸公共服務(wù)熱線品牌南陽市運管局96520道路運輸公共服務(wù)熱線是一條集交通出行咨詢、投訴舉報受理、行業(yè)信息咨詢、車輛維修救援、失物查找為一體的行業(yè)服務(wù)熱線。該熱線于2010年8月21日啟用，實行24小時值班制度，所有投訴舉報處理情況一律在24小時內(nèi)反饋給投訴舉報人?！笆濉逼陂g累計接聽電話73114起，為乘客找回失物6732件、現(xiàn)金106萬元。其規(guī)范化的管理、標準化的運營和高效的辦事效率，得到了社會各界的一致好評，先后榮獲“市級優(yōu)質(zhì)文明窗口”、“市級青年文明號”、“河南交通巾幗獎先進集體”等稱號。
四、提升管理水平和效率
1.大力推進運政信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。從2003年起，全面采用運政網(wǎng)辦公系統(tǒng)辦理道路運輸業(yè)務(wù)。2011年，運政信息網(wǎng)升級為“標準協(xié)同式道路運輸信息管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)由交通運輸部科學(xué)研究院研發(fā)，全省聯(lián)網(wǎng)，全國推廣使用。改系統(tǒng)涵蓋了客運、貨運、出租、維修、從業(yè)資格證管理等道路運輸管理業(yè)務(wù)，使用安全密鑰登陸，所有業(yè)務(wù)均通過該系統(tǒng)完成。為了解決道路運輸管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在重號、格式不規(guī)范、數(shù)據(jù)缺失、證件實效、未年審等問題，南陽市運管局2016年開展了運政數(shù)據(jù)專項清理工作，提前半年完成清理任務(wù)。
2.提高辦公自動化水平南陽市運管局與南陽移動公司聯(lián)合開發(fā)的“移動辦公室”實現(xiàn)了文件傳輸網(wǎng)絡(luò)化，與各科室、各縣區(qū)之間實現(xiàn)了及時有效快捷的公文信息網(wǎng)上傳輸；建成了覆蓋機關(guān)及局屬企業(yè)的Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝29個攝像頭對單位進行全方面覆蓋；建立了南陽市道路運輸管理局自有的《南陽運政網(wǎng)》網(wǎng)站（.cn），并經(jīng)工信部備案，運用網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理信息，將群眾關(guān)心的內(nèi)容放在網(wǎng)站上，使群眾獲取信息更簡單、更方便，提高了部門管理與服務(wù)的透明度，日平均點擊率達1500次，已經(jīng)成為運管部門對外宣傳的窗口。
3.加大執(zhí)法信息化建設(shè)力度
西安市道路運輸服務(wù)業(yè)管理辦法全文第一條 為加強道路運輸服務(wù)業(yè)管理，保護合法經(jīng)營、維護運輸市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《陜西省道路運輸管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事貨物寄存、倉儲、理貨、運輸信息咨詢、配載、聯(lián)運、物流服務(wù)(含海上國際集裝箱進出口及內(nèi)陸中轉(zhuǎn)貨運業(yè)務(wù)、車輛服務(wù)、營運停車服務(wù)等道路運輸服務(wù)業(yè)的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 道路運輸服務(wù)業(yè)應(yīng)貫徹統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，鼓勵開展橫向聯(lián)合，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合法競爭，逐步形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第四條 西安市交通局是本市道路運輸服務(wù)業(yè)的主管部門。各級道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)本辦法實施。
第五條 經(jīng)營道路運輸服務(wù)業(yè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國道路運輸條例》向市道路運輸管理機構(gòu)提出書面申請報告，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，對符合條件的核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證;在閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市轄縣范圍內(nèi)，從事道路運輸服務(wù)業(yè)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)?shù)剿趨^(qū)或縣道路運輸管理機構(gòu)辦理審批手續(xù)。
第六條 經(jīng)營道路運輸服務(wù)業(yè)的單位和個人憑道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證，向當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)部門申請辦理注冊登記手續(xù)。
第七條 經(jīng)營道路運輸服務(wù)業(yè)的單位或個人變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機關(guān)辦理變更登記。
第八條 經(jīng)營道路運輸服務(wù)業(yè)的單位和個人必須遵守以下規(guī)定：
(一)認真執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，在核定的范圍內(nèi)誠實經(jīng)營，并在經(jīng)營場所的醒目處懸掛道路運輸經(jīng)營許可證。
(二)按照《中華人民共和國合同法》及交通部《汽車貨物運輸規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，與服務(wù)對象簽訂合同。
(三)嚴格執(zhí)行交通和物價管理部門核定的收費項目和標準，并在經(jīng)營場所明碼公布。不得擅立收費項目和自定收費標準。
(四)不得搞地區(qū)或部門封鎖，不得以壟斷、倒賣貨源、高進低出、居間盤剝等方式牟利。不得向無道路運輸經(jīng)營許可證的經(jīng)營者委托運輸、配載貨源等。
(五)必須使用稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一專用發(fā)票，不準私制票據(jù)或使用其他結(jié)算憑證。
第九條 經(jīng)營道路運輸服務(wù)業(yè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)定期向核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證的道路運輸管理機構(gòu)報送規(guī)定的統(tǒng)計報表。
第十條 道路運輸服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員必須參加法律知識、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和考核，提高道路運輸服務(wù)水平。
第十一條 道路運輸管理機構(gòu)要積極扶持、引導(dǎo)道路運輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并對其實行有效的監(jiān)督管理和服務(wù)。要定期對經(jīng)營者的經(jīng)營狀況、經(jīng)營行為和安全措施進行檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)主動提供有關(guān)報表、賬冊、資料等，不得拒絕和阻撓。
第十二條 對違反本辦法第七條、第八條第(一)項規(guī)定的，處以500元以上1000元以下的罰款;其他違反本辦法規(guī)定的，按《中華人民共和國道路運輸條例》處罰。
第十三條 當(dāng)事人對道路運輸管理機構(gòu)的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十四條 道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法，建立公開辦事制度，自覺接受經(jīng)營者和群眾的監(jiān)督。
第十五條 本辦法頒布前已經(jīng)營道路運輸服務(wù)業(yè)的單位和個人，必須在本辦法頒布之日起30日內(nèi)，按第六條規(guī)定補辦審批手續(xù)。
第十六條 外國、港、澳、臺企業(yè)常駐代表機構(gòu)和三資企業(yè)從事道路運輸服務(wù)業(yè)的，均按本辦法辦理。
第十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
西安市道路運輸服務(wù)業(yè)管理辦法新變化一、將第二條修改為在本市行政區(qū)域內(nèi)從事貨物寄存、倉儲、理貨、運輸信息咨詢、配載、聯(lián)運、物流服務(wù)(含海上國際集裝箱進出口及內(nèi)陸中轉(zhuǎn)貨運業(yè)務(wù)、車輛服務(wù)、營運停車服務(wù)等道路運輸服務(wù)業(yè)的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。
二、刪除第五條。
三、第六條第一項作為第五條修改為經(jīng)營道路運輸服務(wù)業(yè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國道路運輸條例》向市道路運輸管理機構(gòu)提出書面申請報告，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，對符合條件的核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證;在閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市轄縣范圍內(nèi)，從事道路運輸服務(wù)業(yè)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)?shù)剿趨^(qū)或縣道路運輸管理機構(gòu)辦理審批手續(xù)。
四、第六條第二項作為第六條修改為經(jīng)營道路運輸服務(wù)業(yè)的單位和個人憑道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證，向當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)部門申請辦理注冊登記手續(xù)
五、將第七條修改為經(jīng)營道路運輸服務(wù)業(yè)的單位或個人變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機關(guān)辦理變更登記
六、第九條修改為經(jīng)營道路運輸服務(wù)業(yè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)定期向核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證的道路運輸管理機構(gòu)報送規(guī)定的統(tǒng)計報表。
一、主要目標
建立更加全面、高效的道路運輸信息化網(wǎng)絡(luò)及公共服務(wù)信息系統(tǒng)、行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)和基礎(chǔ)保障系統(tǒng)，進一步提升道路運輸信息資源的深度開發(fā)與綜合利用水平。
二、綜合運輸服務(wù)體系基本架構(gòu)
天津市道路運輸行業(yè)綜合運輸管理服務(wù)信息系統(tǒng)是在數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對整個行業(yè)全監(jiān)督、應(yīng)急管理和社會服務(wù)。包括：系統(tǒng)用戶、應(yīng)用展現(xiàn)、應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐、基礎(chǔ)支撐等層次組成。
（一）系統(tǒng)用戶層
系統(tǒng)用戶主要由業(yè)務(wù)管理部門、綜合決策部門、社會公共用戶、交通運輸企業(yè)等組成。
這一層次是整個系統(tǒng)的需求部分，把信息化的需求放在首位是開展信息化建設(shè)的根本驅(qū)動力。設(shè)計緊緊圍繞道路運輸行業(yè)管理、公共服務(wù)和用戶需求進行，合理確定項目實際功能結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)量、信息量、信息處理能力等。重點推進和實現(xiàn)信息化在運政管理、社會服務(wù)、安全應(yīng)急和輔助決策等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
（二）應(yīng)用展現(xiàn)層
應(yīng)用展現(xiàn)層是面向道路運輸系統(tǒng)內(nèi)外用戶提供信息服務(wù)的窗口。包括市、區(qū)縣兩級運管機構(gòu)安全監(jiān)督、應(yīng)急管理和服務(wù)指揮調(diào)度平臺、道路運輸信息服務(wù)系統(tǒng)（政務(wù)網(wǎng)站）、政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)門戶、熱線服務(wù)電話、交通廣播等多種訪問取道。還包括移動或固定等多種服務(wù)手段。
（三）應(yīng)用系統(tǒng)層
應(yīng)用系統(tǒng)層包括：協(xié)同式道路運輸業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、IC卡道路運輸電子證件管理系統(tǒng)、道路運輸移動稽查管理系統(tǒng)、運輸行為動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、危險品IC卡電子路單管理系統(tǒng)、客運車輛IC卡報班及進出站管理系統(tǒng)、營運車輛及從業(yè)人員身份認證系統(tǒng)、客運站場聯(lián)網(wǎng)售票及視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急運輸調(diào)度保障系統(tǒng)、區(qū)域交通物流公共信息平臺等子系統(tǒng)組成。
1.協(xié)同式道路運輸業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)
系統(tǒng)是交通運輸部及省、地市、縣三級道路運輸管理機構(gòu)對道路運輸經(jīng)營行為行使相關(guān)政府職能（管理與服務(wù)）的工具，是一種現(xiàn)代化新型的道路運輸行業(yè)管理工作模式。主要包括行政許可、監(jiān)管與服務(wù)等管理業(yè)務(wù)。系統(tǒng)管理功能包括：道路運輸旅客運（班線、線路）、貨運、危險品運輸、機動車維修、運政道路稽查、客貨運場站、從業(yè)人員等行業(yè)管理中的許可業(yè)務(wù)、日常管理業(yè)務(wù)及內(nèi)部監(jiān)督服務(wù)等業(yè)務(wù)管理職能。
2.IC卡道路運輸電子證件管理系統(tǒng)
IC卡道路運輸電子證件是指IC卡道路運輸證及IC卡從業(yè)資格證，是道路運輸信息化的重要載體，是便攜的營運車輛和道路運輸從業(yè)人員的電子檔案。
IC卡道路運輸電子證件實現(xiàn)對車輛、從業(yè)人員管理手段的創(chuàng)新，充分發(fā)揮IC卡信息量大、安全保密性好、易于實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的特性，提升行業(yè)管理和公眾服務(wù)能力，加強道路運輸安全監(jiān)管能力，滿足全國一體化道路運輸管理的實際需要。IC卡道路運輸電子證件管理系統(tǒng)是以協(xié)同式道路運輸業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)無縫結(jié)合。
3.道路運輸移動稽查管理系統(tǒng)
充分利用現(xiàn)代化的網(wǎng)路通訊技術(shù)和信息化手段，通過對道路運政系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息資源的訪問，實現(xiàn)道路運政稽查人員在稽查過程中能夠快速獲取相關(guān)的政策法規(guī)、車輛、從業(yè)人員、企業(yè)等管理信息。在已經(jīng)建成的運政系統(tǒng)集中式數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)場稽查工作對移動性、實時性以及對網(wǎng)絡(luò)的要求，采用先進的車牌號碼自動識別、電子標簽識讀（RFID）以及“3G上網(wǎng)卡+VPDN”通訊技術(shù)和一系列應(yīng)用軟件，為現(xiàn)場執(zhí)法管理與內(nèi)業(yè)執(zhí)法管理提供完整、高效、便捷、靈活、安全的系統(tǒng)支撐。綜合應(yīng)用示意圖如上。
4.運輸行為動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)
是依托交通運輸部已開展建設(shè)的全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控動態(tài)服務(wù)平臺，實現(xiàn)對旅游包車、三類以上班線客車和危險品運輸專用車輛（以下簡稱“兩客一危”車輛）及重型載貨汽車，開展安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置及動態(tài)跟蹤和數(shù)據(jù)交換工作。重點實現(xiàn)道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、危險品運輸車輛全程監(jiān)控、客運、貨運車輛緊急調(diào)配和緊急物資運輸管理等功能。
5.危險品貨物運輸IC卡電子路單管理系統(tǒng)
通過對危險品運輸車輛的運行狀態(tài)、裝載的危險貨物類型數(shù)量、行駛路線以及駕駛員、押運員等信息的全程監(jiān)控管理，實現(xiàn)了對危險品運輸從車輛調(diào)度、裝載、運輸、卸貨全過程的閉環(huán)管理，最大限度的減少了安全隱患發(fā)生。
利用GPS技術(shù)、輔以地理信息技術(shù)（GIS）以及無線通信技術(shù)（GPRS）、IC卡、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化等高新技術(shù)建立起來的監(jiān)控管理系統(tǒng)。準確及時掌握重點車輛各個環(huán)節(jié)的運行狀況，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)資料管理、車輛監(jiān)控、行業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急處理、統(tǒng)計分析、系統(tǒng)管理等功能。
6.營運車輛及從業(yè)人員身份認證系統(tǒng)
基于全國車輛及從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫及IC卡道路運輸電子證件，采用CA認證技術(shù)，通過“IC卡認證+網(wǎng)絡(luò)認證”方式，為社會公眾提供運輸從業(yè)人員、車輛資質(zhì)認證服務(wù)，方便用戶核對相關(guān)證件的真實性、合法性，并選擇具有正規(guī)資質(zhì)的營運車輛和從業(yè)人員委托運輸業(yè)務(wù)，將有效的規(guī)范運輸市場，維護正常的運輸市場秩序。
7.客運站場聯(lián)網(wǎng)售票及視頻監(jiān)控系統(tǒng)
聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)將全市客運站的票務(wù)資源整合起來，利用網(wǎng)絡(luò)、電話、代售點等多種方式，實現(xiàn)多種訂票、購票方式，可極大地提高售票效率、解決購票難、旅客疏散難等問題。通過對出票情況信息的實時監(jiān)控可防止超載超員情況的發(fā)生。
客運站場視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要是利用網(wǎng)絡(luò)、視頻技術(shù)實現(xiàn)對客運站場旅客進出站口、售票處、候車室、車輛檢驗、車輛進出站口等關(guān)鍵點位、進行視頻信息的掌握。
8.應(yīng)急運力調(diào)度與運輸保障系統(tǒng)
應(yīng)急運力調(diào)度與運輸保障系統(tǒng)，是全力配合道路運輸管理機構(gòu)做好政府指令性物資的應(yīng)急運輸與組織保障工作，統(tǒng)一調(diào)度，落實應(yīng)急保障車輛，及時補充運力儲備，科學(xué)制定運輸指令，高效調(diào)配運輸車輛斌監(jiān)督落實，確保應(yīng)急運輸工作能及時、安全、順利的完成。
9.區(qū)域交通物流公共信息平臺
平臺總體定位是一個信息交換共享平臺，它具有整合物流活動中所包含各類信息資源的能力，并進行充分挖掘、加工和利用，成為開展物流管理服務(wù)的重要信息支撐。平臺應(yīng)能夠提供各種信息服務(wù)，采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，如GPS、GIS 等，加強物流信息資源的開發(fā)與利用，面向各級各類不同用戶，提供強大的物流信息服務(wù)，為行業(yè)監(jiān)督管理、運輸與物流管理、生產(chǎn)與服務(wù)提供技術(shù)支撐，全面促進整個區(qū)域物流信息化的發(fā)展。
（四）應(yīng)用支撐
應(yīng)用支撐層在整個框架中承擔(dān)著承上啟下的關(guān)鍵作用，處于應(yīng)用系統(tǒng)層和信息資源之間，為實現(xiàn)信息共享、應(yīng)用系統(tǒng)功能、業(yè)務(wù)協(xié)同工作提供技術(shù)支撐，是構(gòu)建工程核心應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)。
（五）基礎(chǔ)支撐層
主要用于提供信息采集、傳輸、存儲和處理的基本條件和基礎(chǔ)環(huán)境，要按照集約化原則組織建設(shè)。主要包括系統(tǒng)軟件、信息采集設(shè)備設(shè)施、通信信息網(wǎng)絡(luò)、主機存儲設(shè)備和配套設(shè)施等。
【關(guān)鍵詞】高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)；意蘊；結(jié)構(gòu)；功能
Implication， Structure and Function of Service Oriented Leadership in University Libraries
KANG Chao-qun
（Hunan No.1 Normal School library， Changsha Hunan 410205， China）
【Abstract】The leadership of the university library is changing from the control oriented to the service type， and providing quality service to the library. University Library Service Leadership is refers to the leadership of college library with love and responsibility as the cornerstone， to service the library people oriented， library put the interests of individual leaders interests and respect for the dignity and value of library， full attention， cultivation and development of professional abilities of librarians， maximally stimulate the enthusiasm， initiative and creativity of the work of the library， the library incentive people realize self value of a leader cognitive and practical activities. It consists of service university library， trust and development of university library， library of common university， University Library， authorized university library， and encourage university library. University library service leadership can enhance job satisfaction in college library， strengthen the psychological atmosphere and the relationship between the quality of library leaders and librarians， the promotion university library citizenship behavior， reduces the deviation behavior， and enhance the University Library individual and team performance in libraries of colleges and universities in the workplace.
【Key words】University Library Service Leadership； Implication； Structure； Function
一位優(yōu)秀的高校圖書館館長或者領(lǐng)導(dǎo)團隊就是一所優(yōu)質(zhì)高校圖書館。建設(shè)服務(wù)型高校圖書館，最主要依賴于圖書館人優(yōu)質(zhì)服務(wù)。而高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)從控制型向服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變，為圖書館人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又是建設(shè)服務(wù)型高校圖書館的關(guān)鍵。因為隨著高校圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展，圖書館人知識化與專業(yè)化程度越來越高，以控制型為特征的領(lǐng)導(dǎo)方式越來越不適應(yīng)當(dāng)代高校圖書館發(fā)展需求，而以利他導(dǎo)向、服務(wù)他人、合理授權(quán)、以理服人與承擔(dān)社會責(zé)任等為主要特征的服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)運而生。高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)要盡可能地為圖書館人排憂解難，服務(wù)、信任、發(fā)展、授權(quán)與激勵圖書館人，發(fā)揮圖書館人的自主性與創(chuàng)造性，提升高校圖書館人工作的績效，建成服務(wù)型高校圖書館。
1 高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的意蘊
什么是服務(wù)？《辭海》中對服務(wù)的詮釋分兩種：為集體、為他人工作；勞務(wù)，即通過為他人提供活勞動來滿足他們的某種需要?！冬F(xiàn)代漢語辭?！穭t將服務(wù)解釋為集體或者別人的利益或某種事業(yè)而工作。服務(wù)本質(zhì)上是指為他人做事，并使他人從中獲益的一種有償或無償?shù)幕顒?。而服?wù)型領(lǐng)導(dǎo)又稱為公仆型領(lǐng)導(dǎo)， 最早由美國麻省理工學(xué)院的格林利夫教授于 1970 年在其《作為公仆的領(lǐng)導(dǎo)者》一書中提出。格林利夫認為，領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生于服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)者首先應(yīng)該是服務(wù)者或者仆人，懷有服務(wù)為先的情懷，應(yīng)該為全心全意為團隊成員服務(wù)，滿足團隊成員的合理需求，這樣才能取得團隊成員的充分信任，形成對于團隊成員的領(lǐng)導(dǎo)力。他指出，所謂“服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)者”，就是那些能把他人的需求、愿望和利益放在自身利益之上的領(lǐng)導(dǎo)者，是那些首要動機是服務(wù)他人而不是領(lǐng)導(dǎo)和控制他人的領(lǐng)導(dǎo)者。服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的目的在于使得他們的追隨者變得更加健康、更加明智、更加自由、更加善于自我管理，更愿意把他們自身也變成一個服務(wù)者。[1]為追隨者的所需服務(wù)、提供追隨者成長發(fā)展的機會并使之朝著共同的目標邁進是服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的最重要內(nèi)涵。[2]借鑒上述各位專家的定義，本文界定高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)是指高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)以愛和責(zé)任為基石，以服務(wù)圖書館人為導(dǎo)向，將圖書館人的利益置于領(lǐng)導(dǎo)者自己個人利益之上，尊重圖書館人的尊嚴和價值，充分關(guān)注、培育與開發(fā)圖書館人專業(yè)能力，最大限度的激發(fā)圖書館人工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵圖書館人實現(xiàn)自我的價值的一種領(lǐng)導(dǎo)認知與實踐活動。
2 高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)
對于服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)構(gòu)，見仁見智，各執(zhí)一詞。格林利夫認為，服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的組成部分包括：主動性、傾聽和理解、想象力、妥協(xié)能力、接納和移情、直覺、預(yù)見未來、明智和理解、說服他人、概念化能力、復(fù)原和服務(wù)、建立共同體的能力。[3]羅塞爾和斯通則認為服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)構(gòu)包括功能性屬性：遠景、誠實、正直、信任、服務(wù)、榜樣、先驅(qū)者、對于他人的感激和欣賞、授權(quán)。伴隨性屬性：溝通、可信性、勝任力、服務(wù)者、可見性、影響力、說服力、傾聽、鼓勵、教育和指導(dǎo)、委托。[4]我國學(xué)者孫健敏和王碧英通過實證的探索性因素分析得出服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)具有利他主義、情緒撫慰、智慧、說服引導(dǎo)和社會責(zé)任感這五個維度。[5]借鑒已有的研究成果和領(lǐng)導(dǎo)實踐，高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)由以下幾個方面構(gòu)成：
2.1 服務(wù)高校圖書館人
服務(wù)是高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)最重要特質(zhì)。“ 服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)者首先是仆人，它來源于最自然的感覺，即一個人首先想要服務(wù)，這一自然的選擇使得人有欲望去領(lǐng)導(dǎo)”。“服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)不僅‘做’服務(wù)工作，而且他們本身就是‘仆從’”。[6]公仆式的高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)模型中，圖書館領(lǐng)導(dǎo)和圖書館人是一個“倒金字塔”的組織層級，圖書館領(lǐng)導(dǎo)處于整個結(jié)構(gòu)的底層，圖書館人是中間的基石，讀者永遠是處在金字塔的頂端。組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部每個層級之間都是由高到低的支撐和服務(wù)的關(guān)系。圖書館領(lǐng)導(dǎo)為圖書館人服務(wù)，圖書館人為讀者服務(wù)。服務(wù)可以分機能和情緒。機能就是提供活勞動本身，情緒是指提供活勞動的方法。作為高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)必須強調(diào)機能與情緒兩者的和諧統(tǒng)一。首先，圖書館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提供機能。圖書館領(lǐng)導(dǎo)要做圖書館人的貼心人，以圖書館人的需求、意愿與權(quán)益為工作的出發(fā)點和落腳點，情為圖書館人所系，傾心圖書館人的心聲，關(guān)心圖書館人的疾苦，誠心誠意做好事，盡心盡力辦實事，全心全意解難事。同時，圖書館領(lǐng)導(dǎo)要更加關(guān)注情緒。圖書館領(lǐng)導(dǎo)要全心全意為圖書館創(chuàng)造一個安全和諧自由愉快的工作環(huán)境，這樣圖書館人才能以同樣的心態(tài)為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。斯皮爾斯在挑選出服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)最重要的10大特征，其中前三個特征就是善于傾聽、具有同情心、善于撫慰他人的精神創(chuàng)傷。圖書館人領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做圖書館人心靈的按摩師，善于調(diào)適和維護圖書館人的心靈健康，使圖書館人更有激情、有活力地服務(wù)讀者，提高服務(wù)的效能。
2.2 信任與發(fā)展高校圖書館人
信任是相信并敢于托付，相信對方會做出滿足自己期望的行動。信任是高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的核心特征，也是保持高校圖書館健康最為重要的基準。在圖書館內(nèi)建立高度的信任文化能使圖書館人之間相互認同與奉獻、合作與理解，同時能提升高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)有效性和圖書館人的工作績效。在彼此信任中，高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)才能對圖書館人進行授權(quán)，圖書館人才能對圖書館領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。信任可以分認知信任和情感信任，前者是信任者對他人可靠性和能力的認知判斷，基于對他人值得依賴證據(jù)的掌握和充分的了解。后者是信任者形成的以他人情感為基礎(chǔ)的信心，充分考慮他人意愿，滿足他人的各種需求，基于共同的情趣和喜好、共享價值觀和情感紐帶。高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)要兼顧認知信任和情感信任，特別是要注重將認知信任上升到情感信任，堅持以圖書館人為導(dǎo)向，關(guān)心圖書館人的工作環(huán)境，關(guān)照圖書館人的文化生活，關(guān)注圖書館人的專業(yè)成長。高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)要積極發(fā)展圖書館人的潛質(zhì)，為圖書館人個體成長與職業(yè)發(fā)展提供成長的空間，建立有利于圖書館人脫穎而出的用人機制，建立有利于圖書館人全面發(fā)展的育人機制，在共享傾聽圖書館人的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)圖書館人發(fā)展個人事業(yè)。
2.3 共謀高校圖書館愿景
高校圖書館愿景是高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)提出的獲得高校圖書人高度認同的對于圖書館價值取向、遠期目標與發(fā)展前景的高度凝練與概括。設(shè)立圖書館共同的愿景是高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造價值與分享價值的起點，是其最主要的服務(wù)內(nèi)容，也是其最重的工作之一。服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)通過建立高校圖書館愿景，幫助圖書館人了解圖書館未來是什么樣子，為圖書館員指明了奮斗的方向，因為唯有借重愿景，才能有效的培育與鼓舞所有圖書館人，激發(fā)每個人潛能，激勵每一個人竭盡所能，提高圖書館管理效能與服務(wù)水平，達到讀者滿意的目標。正如彼得?圣吉提出：“有意建立共同愿景的組織，必須持續(xù)不斷地鼓勵成員發(fā)展自己的個人愿景，如果人們沒有自己的愿景，他們所能做的就僅僅是附和別人的愿景，結(jié)果只是服從，決不是發(fā)自內(nèi)心的意愿。另一方面，原本各自擁有強烈目標感的人結(jié)合起來，可以產(chǎn)生強大的綜合效應(yīng)，朝向個人及團隊真正想要的目標邁進。”[7]
2.4 授權(quán)高校圖書館人
高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的顯著特征就是能夠積極授權(quán)圖書館人，圖書館領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)則是提供相應(yīng)的支持和保障。圖書館人是知識型員工，知識型員工的工作特點和方式也要求領(lǐng)導(dǎo)對圖書館人進行充分的授權(quán)。高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)需要注重權(quán)力的合理分配與使用，通過賦予圖書館人權(quán)限的方式與其共享自身的權(quán)力。“對屬下們進行高效率的培養(yǎng)，其核心是管理領(lǐng)導(dǎo)者進行授權(quán)的意愿和能力。”[8]高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)能夠充分授權(quán)，讓圖書館人自主決定工作流程、工作方法，并進行自我監(jiān)控。授權(quán)以后圖書館各個工作崗位上的圖書館人成了自我領(lǐng)導(dǎo)者，他們能更自主發(fā)揮自身的專業(yè)特長與優(yōu)秀技能，更富有工作的主動性與創(chuàng)造性，更具有了工作的成就感，其潛能得到充分激發(fā)，工作績效得到更大提高。
2.5 激勵高校圖書人
激勵高校圖書人，是指高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)運用各種有效的方法去激發(fā)和調(diào)動圖書館人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使圖書館人努力去完成圖書館的任務(wù)，實現(xiàn)圖書館的目標?！昂饬抗芾淼牟拍艿囊环N方法，是看他在自己的跟隨著們追求所要求的目標的過程中，能對他們產(chǎn)生何種程度的激勵。” [9]高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)不僅要從薪酬、福利和工作環(huán)境等保健因素對圖書館人實施激勵，同時，還要從工作自主、工作自由、專業(yè)成長等激勵因素進行激勵。“服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)通過促動下屬的真誠喚醒、情感傾聽、心靈共鳴、智慧啟發(fā)和組織公德為目標，”[10]高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)為高校圖書館個人提供培訓(xùn)機會，為實現(xiàn)自我價值提供充分的發(fā)展空間，最大限度地發(fā)揮圖書館人內(nèi)在潛力，增強其榮譽感，提高其的組織承諾，增加其忠誠度，減少離職傾向。
3 高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的功能
高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)提高圖書館人的工作滿意度、強化圖書館領(lǐng)導(dǎo)與員工的心理氛圍與關(guān)系質(zhì)量、提升高校圖書館公民行為、低高校圖書館工作場所偏離行為、增強高校圖書館人個體和團隊績效。
3.1 服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)能增強高校圖書館人的工作滿意感
高校圖書館人的工作滿意感是指對自己的工作是否感到滿意的一種態(tài)度。Barbuto和Wheeler（2006）、Washington（2006）等學(xué)者認為，服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)與其他領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格最大的區(qū)別在于它是以員工為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式，因此會極大地提升員工的工作滿意感。[11]清華大學(xué)教授吳維庫等（2009）的實證研究結(jié)果也表明，服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)與員工工作滿意度正相關(guān) 。[12]高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)以人為中心而不是以工作為中心，關(guān)愛圖書館人、信任圖書館人、尊重圖書館人、解放圖書館人，促進他們的專業(yè)成長，他們感到自己是被重視，是圖書館的主人，這會大大提高他們的工作積極性、主動性，增強他們工作的滿意度。
3.2 服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)能強化圖書館領(lǐng)導(dǎo)與圖書館人的心理氛圍與關(guān)系質(zhì)量
高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)建立共同愿景，指引圖書館方向，而自由、安全的心理環(huán)境在實現(xiàn)圖書館愿景中的作用至關(guān)重要。在處處充滿競爭和挑戰(zhàn)的時代，認知公平與情感信任是自由安全心理氛圍的要素，人際信任是建立和諧的圖書館領(lǐng)導(dǎo)與圖書館人關(guān)系的必備條件，是雙方自由安全心理氛圍的基礎(chǔ)，圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)行為有助于增強圖書館的服務(wù)氛圍與心里氣氛。因為圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)者重視與保障圖書館人的權(quán)益， 同他們分享圖書館信息、 鼓勵圖書館人參與決策、傳達圖書館領(lǐng)導(dǎo)高度重視服務(wù)質(zhì)量、支持服務(wù)工作的訊息， 促進其專業(yè)發(fā)展成長，使圖書館人能夠深切感受到圖書館處處充盈的濃郁的服務(wù)氛圍， 并在這種濃郁氛圍中潛心做好本職服務(wù)工作。
圖書館領(lǐng)導(dǎo)和圖書館人的關(guān)系質(zhì)量，意指圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)對圖書館人尊重、情感、貢獻和忠誠的影響。尊重是指圖書館人高度敬重與重視圖書館領(lǐng)導(dǎo)；情感是圖書館人喜愛圖書館領(lǐng)導(dǎo)，擁有對領(lǐng)導(dǎo)的積極感情；貢獻是指圖書館人盡心盡力的完成本職工作并努力幫助完成其他工作，支持圖書館領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)共同的圖書館愿景和目標；忠誠是指圖書館領(lǐng)導(dǎo)和圖書館之間真心誠意、盡心盡力彼此相互合作與支持。高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)憑借說服、討論的方式影響圖書館人，最終，圖書館人自愿追隨圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)。
3.3 服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)能提升高校圖書館公民行為
高校圖書館公民行為是指高校圖書館人自覺表現(xiàn)出來、不直接地為正式的報酬系統(tǒng)所接受認可、但能夠整體提升高校圖書館效能的個體行為。這種個體行為由五個方面組成：一是，是盡職行為 ，指圖書館人在工作中盡職盡責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，甚至超越崗位的職責(zé)要求， 如自覺加班完成余下工作；二是，助人行為，指圖書館人自發(fā)的幫助同事解決工作中的問題，以促進團隊和諧，鼓舞團隊士氣；三是，公民道德：指圖書館人積極主動參與高校圖書館戰(zhàn)略計劃的制訂，保護圖書館財產(chǎn)，節(jié)約圖書館資源， 為圖書館利益奉獻自己的綿薄之力；四是，文明禮貌行為， 指圖書館人相互尊重，彼此以誠相待，以禮服人；五是，運動員精神，是指圖書館人任勞任怨，勇挑重擔(dān)，能直面不理想的工作環(huán)境，樂觀對待工作中的挫折。圖書館公民行為能增進圖書館人的合作精神，紓解團隊內(nèi)部沖突，形成一種積極的團隊氣氛，創(chuàng)造一個使人愉快工作的環(huán)境，增強高校圖書館對環(huán)境變化的適應(yīng)能力，增進高校圖書館的社會資本，進而提高圖書館人的工作效率和圖書館的績效。Eb-ener（2010）結(jié)果表明，服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的賞識、服務(wù)、授權(quán)等行為對員工的主動協(xié)助、首創(chuàng)精神、積極參與和自我提高等組織公民行為有積極影響。[13]高校圖書館是向讀者提供服務(wù)部門，其提供服務(wù)的效果與高校圖書館公民行為息息相關(guān)。在圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)謙遜自己、關(guān)愛、信任、發(fā)展與服務(wù)圖書館人，積極承擔(dān)社會責(zé)任的影響下，圖書館人會對高校圖書館產(chǎn)生認同感、向心感和歸屬感，工作滿意度會極大提高，他們團結(jié)協(xié)助同事，積極主動地完成本職工作，從而增加高校圖書館的公民行為。
3.4 服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)能降低高校圖書館人工作場所偏離行為
高校圖書館人工作場所偏離行為是指高校圖書館人違反了圖書館規(guī)章制度，威脅到高校圖書館或高校圖書館人的利益的自發(fā)性的行為，具體表現(xiàn)在偷工減料、搬弄是非，遲到早退、辱罵同事等。又分組織偏離行為和人際偏離行為。Hepworth等（200研究發(fā)現(xiàn)，工作場所偏離行為與領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格相關(guān)，如果領(lǐng)導(dǎo)者信任員工、合理授權(quán)和不斷激發(fā)員工的時候，員工的工作場所偏離行為會減少。[14]高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)所具有的智慧啟迪、情緒撫慰、甘于奉獻、以理服人、利他導(dǎo)向、清正廉潔、社會責(zé)任等特征，會對圖書館人的工作態(tài)度與行為產(chǎn)生積極影響，促使他們主動遵守圖書館規(guī)章制度，忠于職守，樂于奉獻，專心服務(wù)，規(guī)避自己的偏離行為發(fā)生。
3.5 服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)能增強高校圖書館人個體和團隊績效
孫健敏和王碧英（2010）通過對285 份有效配對問卷的統(tǒng)計分析表明，服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)與任務(wù)績效顯著正相關(guān)。[15]服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)能增強高校圖書館人個體和團隊績效。圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)對圖書館人個體工作績效有重要影響。追求圖書館人個人專業(yè)成長是圖書館人生活和工作的源動力，高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)以圖書館人為服務(wù)對象，以滿足圖書館人的個人發(fā)展、追求理想并尋求機會實現(xiàn)理想的愿望等心理需求為己任，創(chuàng)造了公平信任的圖書館氛圍，大幅度降低圖書館人的相互猜疑，充分調(diào)動圖書館人的工作自主性與創(chuàng)造性，激發(fā)他們的工作熱情，使其將全部精力投入到工作之中去，用事業(yè)成就自身的價值，最終提高其工作的績效。
Sako（1992）指出服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)是以員工或者團隊為服務(wù)對象的，將團隊成員或者團隊整體的利益置于自己之上，這樣在服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)者的幫助與指引下，知識型團隊成員才會出現(xiàn)更多的協(xié)同效應(yīng)，更好地實現(xiàn)團隊績效目標，從而達到理想的結(jié)果。[16]高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)以圖書館人為中心，將圖書館人的因素、調(diào)動圖書館人的積極性放在突出地位，圖書館人性的光輝被點亮，圖書館人的價值得到充分地尊重，為團隊目標擔(dān)當(dāng)責(zé)任和義務(wù)的內(nèi)在動力被徹底激發(fā)，他們以“主人翁”的積極態(tài)度來對待團隊的工作，從而大幅度提升團隊績效。高校圖書館服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)在為圖書館團隊成員提供完成工作所需要條件同時，也為其進一步的專業(yè)成長提供必要條件，增強了圖書館團隊成員滿意度，增加了圖書館人的士氣，使其為圖書館美好愿景的實現(xiàn)而更加忘我工作，從而極大地提高圖書館團隊的工作績效。
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一、對當(dāng)前道路運輸管理工作的思考
為了適應(yīng)各個時期交通運輸管理工作的需要，在組織建設(shè)、思想建設(shè)和管理隊伍建設(shè)等方面都積累了大量、科學(xué)、系統(tǒng)的經(jīng)驗和方法，為交通運輸管理工作的發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧進步作出了重要的貢獻。同時，我們也應(yīng)看到運管隊伍思想政治工作面臨著許多難點和不足，運管隊伍的素質(zhì)還有待進一步提高。
一是思想政治工作的體制機制有待進一步完備。有不少基層單位沒有專門機構(gòu)，缺少工作人員；有的單位沒有專門的政工人員，僅靠辦公室和工會掛職人員撐撐門面；思想政治工作很難到位，抓不到點子上，更談不上有什么特色。
二是思想政治工作存在認識淡化的傾向。認為市場經(jīng)濟條件下，思想政治工作可有可無，多以行政手段代替思想政治工作，造成思想政治工作不深入，不細致，粗線條，簡單化。
三是對思想政治工作缺乏持之以恒的韌勁。對市場經(jīng)濟條件下如何進一步抓好思想政治工作沒有新思路，缺少新方法，說到底，對抓好思想政治工作信心不足，缺少激情，有厭倦懈怠情緒。
四是思想政治工作還存在盲點。從目前運管系統(tǒng)思想政治工作分析，注重機關(guān)教育管理較多而對相對分散，處于一線站點執(zhí)法人員教育管理不夠，僅僅局限于開會布置或重大活動提提要求而已，深入到一線督查、落實的少，思想政治工作的威力很難在一線站點體現(xiàn)出來，這是思想政治工作最為薄弱環(huán)節(jié)。
二、認真學(xué)習(xí)貫徹十精神和系列重要講話精神，提高運管隊伍思想覺悟和執(zhí)法理念
運管隊伍的執(zhí)法是形象工程，具有廣泛的社會影響，直接關(guān)系到交通部門乃至政府的形象。構(gòu)建高素質(zhì)的道路運輸管理執(zhí)法隊伍是當(dāng)前新時期工作的需要，也是執(zhí)法隊伍重塑形象、取信于民的需要。因此，要堅持不懈地抓好運政干部職工的思想政治工作，不斷提高其綜合素質(zhì)，特別是職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，組織其認真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)貫徹十以及十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以馬列主義、思想和中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，提高他們的思想覺悟和道德水平，幫助他們樹立正確的道德評判標準，尤其是為人民服務(wù)的意識。
我們要結(jié)合本單位干部職工的思想實際，多形式、多渠道地廣泛深入開展思想政治工作，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果，加強思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高廣大干部職工的法制和道德意識，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，嚴格管理，嚴格執(zhí)法，增強為人民服務(wù)的自覺性。我們要以開展“三嚴三實”教育活動為載體，嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，提高道路運輸管理執(zhí)法的自覺性、積極性和主動性。
三、把握重點，重在務(wù)實，講究實效
黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，作為國家道路運輸管理部門，應(yīng)注意以下幾點：
第一，我們必須不斷加強運管政工隊伍建設(shè)。加強政工隊伍建設(shè)必須把握兩個主要環(huán)節(jié)，首先要擺正思想政治工作的位置，做到有班子，有隊伍、有陣地，要重視對政工干部的培養(yǎng)和教育，要關(guān)愛政工人員工作和生活，無論是對其個人和家庭都要通過組織上具體的體貼等激勵措施留住人，知人善任，激發(fā)其工作熱情。
第二，作為道路運輸?shù)恼と藛T要不斷加強自身休養(yǎng)，不斷為自身“充電”，更新觀念，提高自身素質(zhì)，盡快適應(yīng)新形勢下運管工作需要。作為運管系統(tǒng)的政工干部必須確立四個觀點： 一是緊跟時代步伐，不斷的學(xué)習(xí)，更新知識，認識到不更新必將被淘汰。二是確立學(xué)習(xí)是充實自我，調(diào)整精神狀態(tài)的重要途經(jīng)。三是加強學(xué)習(xí)改善形象，提高修養(yǎng)，實現(xiàn)自我價值的必然體現(xiàn)。四要樹立終身學(xué)習(xí)的思想觀念，為建立學(xué)習(xí)型社會和部門努力工作。
1引言
地處亞歐大陸地理中心的新疆，不僅是“一帶一路”向西開放的橋頭堡，而且是“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重要節(jié)點及核心區(qū)。新疆周邊同中亞區(qū)域8個國家接壤，與周邊的中亞國家環(huán)境相近、經(jīng)濟相融、人文相親，具有向西開放的獨特優(yōu)勢。作為我國輻射中亞地區(qū)政治、經(jīng)濟、科技、教育、交通、醫(yī)療科的戰(zhàn)略高地，利用北斗導(dǎo)航國家科技重大專項在新疆開展應(yīng)用示范、合作與服務(wù)，不僅能夠發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的特殊作用，更有利于國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。本文探討了國產(chǎn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開發(fā)的社會與生產(chǎn)安全過程監(jiān)控管理服務(wù)系統(tǒng)在新疆區(qū)域社會與生產(chǎn)安全國產(chǎn)中的應(yīng)用，為北斗導(dǎo)航系統(tǒng)進一步在西北地區(qū)的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。
2北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)
北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BeiDou（COMPASS）Navigation Satellite System）是我國正在自主研發(fā)、獨立運行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，始于20世紀80年代，建于90年代，成于21世紀。目前，三號乙運載火箭已成功將我國第4顆“新一代北斗導(dǎo)航衛(wèi)星”送入太空，系我國第20顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星。隨著北斗導(dǎo)航系統(tǒng)全球組網(wǎng)覆蓋面積的進一步提升，其已成為國家重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，是國家科技水平和綜合國力的重要體現(xiàn)，是社會信息化、數(shù)字化的重要支撐，是國家經(jīng)濟社會安全運行的重要保障。
位置服務(wù)（LBS，Location Based Services）又稱定位服務(wù)，LBS是由移動通信網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)結(jié)合在一起提供的一種增值業(yè)務(wù)，通過一組定位技術(shù)獲得移動終端的位置信息（如經(jīng)緯度坐標數(shù)據(jù)），提供給移動用戶本人或他人以及通信系統(tǒng)，實現(xiàn)各種與位置相關(guān)的業(yè)務(wù)，實質(zhì)上是一種概念較為寬泛的與空間位置有關(guān)的新型服務(wù)業(yè)務(wù)。
3現(xiàn)狀概述
新疆交通運輸行業(yè)具有點多、線長、面廣、移動的特點，對新疆安全生產(chǎn)與運輸過程的監(jiān)控管理具有重要的現(xiàn)實意義和典型意義。新疆高速公路和一級公路里程已突破4 000 km，高速公路里程達2 728 km。近3年來，新疆機動車及駕駛?cè)吮Ｓ辛磕昃鲩L分別達到17%和15%，新疆公路總里程突破16萬km，城鄉(xiāng)道路運輸完成客運量30.37億人次，全區(qū)經(jīng)營性道路運輸完成貨運量達4.65億t，并以每年6.7%的速度增長。至2015年，預(yù)計全區(qū)機動車保有量將超過600萬輛。
新疆車輛動態(tài)監(jiān)控中心目前運行的系統(tǒng)僅有車輛實時定位（更新頻率約8 s/次）、簡單報警（信號丟失，超速等）、軌跡存儲與回放等較為簡單的監(jiān)控管理功能，需要進一步增強衛(wèi)星導(dǎo)航定位與位置服務(wù)及其增值服務(wù)的能力，提升衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的綜合分析與決策支持水平；另外新疆地域廣闊，地形復(fù)雜，手機信號差，使用衛(wèi)星電話成本高，道橋建設(shè)、礦山開發(fā)、地質(zhì)勘探、建筑施工等工程區(qū)域很多涉及無人區(qū)和無線通信盲區(qū)，而新疆的野外工程車均未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。近年來，新疆已有多起重大生產(chǎn)、運輸事故發(fā)生在無線通信盲區(qū)，由于安全事故信息上報不夠及時，難以及時了解事故現(xiàn)場情況，影響了應(yīng)急救援工作，對安全生產(chǎn)過程和社會穩(wěn)定造成較大影響。
3.1日常業(yè)務(wù)的需求
新疆安全生產(chǎn)與運輸過程監(jiān)督管理的主要日常業(yè)務(wù)對北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的具體應(yīng)用有車輛的日常管理（車輛和人員的基礎(chǔ)信息）；定位精度優(yōu)于15 m、測速精度為1～2 m/s的車輛日常運行狀態(tài)監(jiān)控，包括：定車行程跟蹤、分組查詢、車輛顯示狀態(tài)控制等信息；定位精度優(yōu)于15 m、測速精度為1～2 m/s的重點車輛運輸全程監(jiān)控，包括：“兩客一危”運輸車輛、普貨載重貨運車輛、應(yīng)急運輸保障車輛、野外工程車等運輸車輛的重點運輸過程日常全程監(jiān)控與通訊調(diào)度；定位精度優(yōu)于15 m、測速精度為1～2 m/s 的車輛監(jiān)控中心的日常通信保障，包括：與全疆安全生產(chǎn)與運輸過程車輛和人員進行語音和文字通信，包括發(fā)送文字信息、單向監(jiān)聽和雙向通話；通信記錄管理、事務(wù)管理（違章、事故、報警）等。
3.2典型業(yè)務(wù)的需求
新疆安全生產(chǎn)與運輸過程監(jiān)督管理的主要典型業(yè)務(wù)對北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的具體應(yīng)用有定位精度優(yōu)于15 m、短報文80個漢字的突發(fā)事件實時；定位精度優(yōu)于15 m、測速精度為1～2 m/s、短報文80個漢字的野外生產(chǎn)態(tài)勢實時；定位精度優(yōu)于15 m、測速精度為1～2 m/s的車輛遇險報警與監(jiān)控管理；定位精度優(yōu)于15 m、測速精度為1～2 m/s、短報文80個漢字的突發(fā)性野外生產(chǎn)事故快速定位與應(yīng)急指揮等。
4北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)在安全生產(chǎn)與
運輸過程中的應(yīng)用4.1為重點業(yè)務(wù)管理部門提供位置管理服務(wù)
新疆安全生產(chǎn)與運輸過程監(jiān)督管理示范系統(tǒng)主要是面向各行業(yè)需重點監(jiān)控各型車輛及其主管調(diào)度部門的基于位置綜合信息服務(wù)，其目標是：通過管理控制中心，管理部門能夠?qū)崟r掌握下級管理部門及車輛的位置、速度、行駛狀態(tài)等信息，通過多種通信手段能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)度、遇險報警和求救報警。
4.2為野外安全生產(chǎn)提供信息服務(wù)
通過北斗短報文功能和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，在新疆包括城市、農(nóng)村、沙漠、戈壁和高原山區(qū)在內(nèi)的廣闊疆域?qū)崿F(xiàn)全天候網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋獲取車輛、人員的地理位置、運行方向、運行速度及各種狀態(tài)信息，對持有終端設(shè)備的野外工作個人進行實時監(jiān)控、調(diào)度、服務(wù)信息、受理各種類型的報警信息等，實時保持大后方對前方工作人員的監(jiān)控指揮，從而提升工作效率及保障工作人員的生命安全。
4.3針對重點車輛提供預(yù)警、救援信息服務(wù)
通過北斗終端可以內(nèi)設(shè)若干區(qū)域，當(dāng)接口目標靠近（或駛出）區(qū)域時，向監(jiān)控中心發(fā)送預(yù)警或報警信息。當(dāng)車輛行駛速度超過最高限速的時候，監(jiān)控中心軟件自動發(fā)出報警信息，提示中心值班員，并自動向超速的車輛發(fā)出超速警告短消息；當(dāng)車輛運行狀態(tài)發(fā)生異常時，如高等級公路突然停車、發(fā)動機溫度過高、油量不足時，監(jiān)控中心軟件自動發(fā)出報警信息，提示中心值班員，并自動向車輛發(fā)出警告短消息。如狀態(tài)為高等級公路突然停車，監(jiān)控中心將自動接通司機手機進行詢問。
4.4實現(xiàn)安全生產(chǎn)與運輸業(yè)務(wù)的可擴展性
隨著新疆安全生產(chǎn)與運輸過程監(jiān)督管理業(yè)務(wù)需求的不斷變化和新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，可靈活、高效地在原有北斗導(dǎo)航位置信息服務(wù)的基礎(chǔ)上配置和構(gòu)建新的信息服務(wù)，以滿足安全生產(chǎn)與運輸過程監(jiān)督管理的新需求；可為其它相關(guān)業(yè)務(wù)體系提供信息服務(wù)接口，通過提升相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建效率；可通過北斗短報文信息服務(wù)調(diào)用、集成、互操作和聚合，有效建立行業(yè)內(nèi)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)和行業(yè)間信息系統(tǒng)間的信息服務(wù)互聯(lián)互通模式。
