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第二條 本規(guī)定適用于設在廣東省范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)及其中方的職員和工人)含臨時工,以下統(tǒng)稱職工)。
第三條 本規(guī)定由各級人民政府勞動行政主管部門負責貫徹并監(jiān)督、檢查實施情況。
第四條 外商投資企業(yè)可自行確定企業(yè)機構設置、人員編制、勞動工資計劃和工資分配方案,報所在地的勞動行政主管部門備案。
第五條 外商投資企業(yè)招用職工,實行勞動合同制。
第六條 外商投資企業(yè)招用職工,應將招收工種、人數(shù)告知當?shù)貏趧有姓鞴懿块T。勞動行政主管部門應根據(jù)企業(yè)用工需要,本著先城鎮(zhèn)后農(nóng)村、先本地后外地、先本省后外省的原則做好組織、協(xié)調(diào)和服務工作。
外商投資企業(yè)所需技術工人,在企業(yè)所在市或縣無法解決的,可到省內(nèi)其他地區(qū)招用。有關地區(qū)的勞動部門應做好組織、協(xié)調(diào)和服務工作。
第七條 外商投資企業(yè)從在職人員中招用職工,所在單位應予支持,允許流動,如有爭議,當事人可向單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
第八條 外商投資企業(yè)招用職工,應向企業(yè)所在地勞動行政主管部門辦理有關手續(xù)。從農(nóng)村和外地招用的職工,原則上不遷轉(zhuǎn)戶糧關系;如需要遷轉(zhuǎn)戶糧關系的,按廣東省人民政府有關規(guī)定辦理。
第九條 外商投資企業(yè)對招用的職工,可根據(jù)不同工種規(guī)定三至六個月的試用期或培訓期。
第十條 外商投資企業(yè)不得招用未滿十六周歲的未成年人、在校學生以及國家和省規(guī)定不許招用的其他人員。
第十一條 外商投資企業(yè)招用職工,雙方必須依法訂立勞動合同。
訂立勞動合同必須遵守國家的法律、法規(guī),符合國家政策,貫徹平等自愿、協(xié)商一致的原則,以書面形式明確雙方的權利和義務。勞動合同經(jīng)勞動行政主管部門鑒證后生效。勞動合同鑒證應按規(guī)定繳納鑒證費,鑒證收費屬行政事業(yè)性收費。
勞動合同依法訂立后,雙方應嚴格履行。任何一方不得擅自變更或解除,任何單位或個人不得非法干預。
第十二條 勞動合同應具備以下主要條款:
(一)合同期限(包括試用期或培訓期);
(二)擔任的工種,調(diào)換工種的條件;
(三)生產(chǎn)或工作上應達到的指標、質(zhì)量;
(四)生產(chǎn)或工作的條件;
(五)勞動報酬及支付日期;
(六)勞動保險、福利待遇和勞動安全衛(wèi)生條件;
(七)勞動紀律;
(八)違反合同應承擔的責任;
(九)雙方認為需要規(guī)定的其他事項。
第十三條 勞動合同期滿后,經(jīng)雙方協(xié)商同意,可以續(xù)訂合同。續(xù)訂合同須報原合同鑒證機關鑒證。
第十四條 一方需變更勞動合同,應征得另一方同意,簽訂書面變更協(xié)議,報原合同鑒證機關備案。變更協(xié)議未達成前,原勞動合同仍然有效。
屬外商投資企業(yè)經(jīng)董事會或上級主管機關批準轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)(或工作)任務的,合同雙方可協(xié)商變更合同的相關內(nèi)容。
第十五條 有下列情況之一的,允許解除勞動合同:
(一)在試用期或培訓期內(nèi),發(fā)現(xiàn)職工不符合錄用條件,或經(jīng)過試用、培訓不合格的;
(二)職工患非職業(yè)病或非因工負傷,醫(yī)療期滿后仍不能從事原工作的;
(三)外商投資企業(yè)經(jīng)批準轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)任務或改進生產(chǎn)條件而富余的職工,經(jīng)勞動鑒定委員會確認無法在企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑安排的;
(四)企業(yè)瀕臨破產(chǎn)處于法定整頓期間需要裁減職工的;
(五)職工被批準前往香港、澳門、臺灣地區(qū)定居,或到外國探親逾期不歸的;
(六)經(jīng)勞動鑒定委員會確認,外商投資企業(yè)不履行勞動合同,侵害職工合法權益的;
(七)經(jīng)勞動鑒定委員會確認,企業(yè)勞動安全、衛(wèi)生條件不符合合同規(guī)定,損害職工健康安全的;
(八)經(jīng)企業(yè)同意,報考中等以上專業(yè)學校并被錄取或應征入伍的;
(九)勞動合同規(guī)定應予解除合同的其他條件發(fā)生的。
解除勞動合同,企業(yè)應通知企業(yè)工會,并報原合同鑒證機關備案。
第十六條 外商投資企業(yè)的職工被除名、開除、勞動教養(yǎng)和被判刑的,其勞動合同自動解除。
第十七條 宣告破產(chǎn)的外商投資企業(yè),職工與其簽訂的勞動合同自行解除。
第十八條 有下列情況之一的,不得解除勞動合同:
(一)勞動合同期限未滿,又不符合第十五、十六、十七條規(guī)定的;
(二)職工患非職業(yè)病或非因工負傷,在醫(yī)療期內(nèi)的;
(三)職工患職業(yè)病或因工負傷未愈,或已治愈但經(jīng)勞動鑒定委員會確認部分喪失勞動能力的;
(四)女職工在孕期、產(chǎn)假和哺乳期內(nèi);
(五)職工經(jīng)批準前往香港、澳門、臺灣地區(qū)或外國探親尚在規(guī)定期限內(nèi)的;
(六)國家法律、政策規(guī)定不許解除勞動合同的。
第十九條 外商投資企業(yè)辭退職工或職工辭職,均應提前一個月向?qū)Ψ教岢?,并按政策或勞動合同?guī)定,辦理解除勞動合同手續(xù)。
第二十條 外商投資企業(yè)發(fā)生合并、分立時,由合并、分立后的企業(yè)承擔履行原勞動合同的義務。
第二十一條 勞動合同期滿、解除勞動合同,外商投資企業(yè)應按職工在本企業(yè)工作的年限發(fā)給補償金:
工作年限十年以內(nèi)的,每滿一年發(fā)給本人月平均工資的百分之一百;
工作年限超過十年的,從第十一年起,每滿一年發(fā)給本人月平均工資的百分之一百五十;
工作年限滿六個月不滿一年的,發(fā)給本人月均工資的百分之一百;
月平均工資按解除勞動合同前的三個月的平均收入計算。
第二十二條 按本規(guī)定第十五條第一款(二)、(三)、(四)、(六)、(七)項規(guī)定解除勞動合同的,外商投資企業(yè)應按第二十一條規(guī)定支付補償金;勞動合同規(guī)定須支付賠償費的,還應支付賠償費。
按第十五條第一款(九)項規(guī)定解除勞動合同的,按勞動合同規(guī)定處理。
第二十三條 外商投資企業(yè)超過勞動合同規(guī)定的時間發(fā)放職工工資的,從超過規(guī)定時間的第六日起,每日按拖欠工資數(shù)額的百分之一賠償職工損失。
第二十四條 外商投資企業(yè)招聘經(jīng)原單位出資培訓的在職職工,應補償培訓費;職工經(jīng)企業(yè)培訓后,按本規(guī)定第十五條第一款(五)、(八)項規(guī)定解除勞動合同的,應補償培訓費(應征入伍除外)。補償數(shù)額由雙方協(xié)商,最高不得超過原單位或企業(yè)實際支付的培訓費。
第二十五條 對按第十五條第一款(三)、(四)項解除勞動合同的職工,按下列規(guī)定安置:
(一)屬中方委派的職工,由中方投資(合作)者或主管部門負責安置,也可在當?shù)貏趧帐袌鰠⒓诱{(diào)劑和自謀職業(yè);
(二)屬外商投資企業(yè)向其他單位借調(diào)、借聘的,由原單位接收安排;
(三)屬外商投資企業(yè)自行在城鎮(zhèn)待業(yè)人員和在職職工中公開招聘的,到戶籍所在市或縣的勞動行政主管部門登記待業(yè);
(四)屬外商投資企業(yè)從農(nóng)村招用的,仍回農(nóng)村;
(五)屬外商投資企業(yè)從外地招用或借用的,仍回原地。
第二十六條 外商投資企業(yè)職工的人平均工資水平,按不低于所在地同行業(yè)條件相近的國營企業(yè)平均工資的百分之一百二十的原則確定,并應隨著企業(yè)經(jīng)濟效益增長而逐步提高;企業(yè)發(fā)生虧損,經(jīng)與企業(yè)工會協(xié)商,職工工資水平可適當降低。
第二十七條 外商投資企業(yè)因生產(chǎn)(工作)需要,安排職工加班加點,每人每月不得超過四十八小時,確需超過,應經(jīng)職工同意,報企業(yè)主管部門批準并按國家和省規(guī)定發(fā)給職工加班加點工資;對從事夜間工作的職工,應發(fā)給夜班津貼。
第二十八條 企業(yè)停產(chǎn),應發(fā)給職工停工工資。停工工資不得低于職工本人平均工資的百分之七十。
第二十九條 外商投資企業(yè)應按照國家對國營企業(yè)的有關規(guī)定建立各項勞動保險制度,參加社會保險,按當?shù)卣?guī)定的辦法和標準向社會勞動保險機構繳納各項保險金。
第三十條 外商投資企業(yè)職工享有我國規(guī)定的法定節(jié)假日、公休假期和探親、婚喪、計劃生育、女職工勞動保護等帶薪假期,以及雙方在合同中規(guī)定的其他假期。
第三十一條 外商投資企業(yè)對有突出貢獻的職工應予獎勵,并可報請企業(yè)所在地人民政府授予先進生產(chǎn)(工作)者、勞動模范等榮譽稱號。
第三十二條 外商投資企業(yè)對職工進行處分時,應征求企業(yè)工會意見,聽取被處分職工的申辯。企業(yè)對職工的開除、除名,應報所在地勞動行政主管部門備案。
第三十三條 外商投資企業(yè)違反我國勞動管理有關規(guī)定,造成不良后果的,由企業(yè)所在地的勞動行政主管部門分別情況給予批評教育、罰款,并向有關部門提出停業(yè)整頓的處理意見,直至向人民法院提起訴訟。
第三十四條 外商投資企業(yè)與職工發(fā)生勞動爭議,應當協(xié)商或調(diào)解解決。協(xié)商或調(diào)解不成的,當事人可以向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁;對仲裁不服的,當事人可就原爭議的事實,依法向人民法院提起訴訟。
第三十五條 本規(guī)定頒布前,外商投資企業(yè)與職工簽訂的勞動合同,凡與本規(guī)定相抵觸的,應作相應修改,并報鑒證機關備案。
經(jīng)濟特區(qū)外商投資企業(yè)的勞動管理,按經(jīng)濟特區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 外商投資企業(yè)聘雇外籍職工和香港、澳門、臺灣地區(qū)職工,屬未取得居留證件的,應按原勞動人事部、公安部《關于未取得居留證的外國人和來中國留學的外國人在中國就業(yè)的若干規(guī)定》分別向企業(yè)所在地的勞動行政主管部門和公安機關申請就業(yè)許可證和居留證。其招聘、解聘、工作(生產(chǎn))任務、勞動報酬、勞動保險等事項,由外商投資企業(yè)與受聘職工簽訂的勞動合同規(guī)定,報企業(yè)所在地勞動行政主管部門備案。
第三十七條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織或個人在本省投資舉辦的企業(yè),其勞動管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。
附:關于外商投資企業(yè)用人自主權和職工工資、保險福利費用的規(guī)定
為了貫徹《國務院關于鼓勵外商投資的規(guī)定》,保障外商投資企業(yè)的用人自主權,適當確定中方職工的工資、保險福利費用,特作如下規(guī)定:
一、關于外商投資企業(yè)用人自主權
(一)外商投資企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,自行確定機構設置和人員編制,在所在地區(qū)勞動人事部門的協(xié)助下,自行招收、招聘職工,通過考核,擇優(yōu)錄用。
外商投資企業(yè)所需要的工程技術人員和經(jīng)營管理人員,在當?shù)責o法解決的,經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市勞動人事部門商得有關地區(qū)勞動人事部門同意,可到外地招聘。
(二)外商投資企業(yè)經(jīng)過考核,決定錄用的在職工程技術人員、經(jīng)營管理人員和技術工人,原單位應積極支持,允許流動。如有爭議,由所在地區(qū)勞動人事部門裁決。
(三)中方委派到外商投資企業(yè)工作的高級管理人員,應當是能夠掌握政策、懂技術、會管理、勇于開拓,并能與外商合作共事的人員。有關部門對他們的工作應給予支持,在任期內(nèi),一般不得調(diào)動他們的工作;必須調(diào)動的,應征得董事會的同意。
(四)外商投資企業(yè)對于經(jīng)過試用或者培訓而不合格的人員,因企業(yè)生產(chǎn)技術條件發(fā)生變化而富余的人員,可以辭退;對于違反企業(yè)規(guī)章制度,造成一定后果的職工,可以根據(jù)情節(jié)輕重,給予不同的處分,直至開除。
二、關于職工工資、保險福利費用
(一)外商投資企業(yè)職工的工資水平,由董事會按照不低于所在地區(qū)同行業(yè)條件相近的國營企業(yè)平均工資的百分之一百二十的原則加以確定,并根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益好壞逐步加以調(diào)整。經(jīng)濟效益好的,工資可以多增;經(jīng)濟效益差的,可以少增或不增。
(二)外商投資企業(yè)按照所在地區(qū)人民政府的規(guī)定,繳納中方職工退休養(yǎng)老基金和待業(yè)保險基金。職工在職期間的保險福利待遇,按照中國政府對國營企業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行;所需費用,從企業(yè)成本費用中如實列支。
廣東省外商投資企業(yè)消防管理條例
第一條 為加強外商投資企業(yè)的消防安全管理,保障企業(yè)及員工的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國家有關消防法規(guī),結(jié)合本省實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 凡在我省范圍內(nèi)設立的外商投資企業(yè)必須遵守我國的有關消防法律、法規(guī)和本規(guī)定。
第三條 外商投資企業(yè)所在地的各級政府應認真履行《廣東省各級政府安全生產(chǎn)領導職責》,對本轄區(qū)的消防安全工作實行統(tǒng)一領導,督促外商投資企業(yè)落實執(zhí)行有關消防法規(guī)。
第四條 各級公安消防監(jiān)督機構負責對外商投資企業(yè)實施消防監(jiān)督。
公安消防監(jiān)督人員有權在任何時間進入企業(yè)檢查防火安全工作,并可要求有關管理人員出示有關防火安全工作的文件、資料,被檢查企業(yè)應予配合。
第五條 外商投資企業(yè)應按照國家有關消防法規(guī)及技術規(guī)范采取有效措施保障在其企業(yè)工作的員工人身和財產(chǎn)安全。
第六條 外商投資企業(yè)應逐級建立防火安全責任制度。
外商投資企業(yè)的防火安全責任是:
一、遵守國家有關消防法規(guī)和技術規(guī)范,建立健全本企業(yè)的防火安全責任制度;
二、組織實施逐級防火責任制和崗位防火責任制,落實和履行有關防火安全措施;
三、對員工進行防火安全教育、培訓;組織和建立專職或義務消防隊,并進行嚴格訓練;
四、組織經(jīng)常性的防火安全檢查,改善消防安全條件,完善消防設施,及時制止、糾正違章行為,消滅火險隱患;
五、組織制定和實施員工滅火方案,保護火災現(xiàn)場,協(xié)助公安消防監(jiān)督機構調(diào)查火災原因。
第七條 外商投資企業(yè)法定代表人是本企業(yè)的防火責任人,全面負責本企業(yè)消防工作,并必須及時研究解決企業(yè)在防火安全工作中出現(xiàn)的需要自己決定的問題。法定代表人將企業(yè)交給他人承包經(jīng)營的,承包經(jīng)營者是該企業(yè)的防火責任人。
企業(yè)法定代表人如委托行政管理人員作為防火責任人的,應有正式委托文書,并經(jīng)縣以上公安消防監(jiān)督機構審核同意。受委托人必須履行防火職責。
第八條 外商投資企業(yè)應有消防值班人員或當班生產(chǎn)的消防負責人,并設置相應的通訊報警設備。
第九條 外商投資企業(yè)對新招用員工進行崗前培訓應包括防火、滅火培訓,使員工能掌握安全操作、火災報警、滅火器使用及發(fā)生火災時疏散逃生等消防基本知識。
第十條 外商投資企業(yè)員工除應遵守國家消防法規(guī)外,還應履行所在企業(yè)規(guī)定的崗位防火責任制,正確執(zhí)行企業(yè)制定的消防管理規(guī)章制度。
第十一條 建設工程(包括新建、擴建、改建、內(nèi)部裝修、技術改造)防火設計應報當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構審核。未通過防火審核的,不準施工。
第十二條 多個企業(yè)合用同一棟建筑物的,應共同簽訂防火責任書并報當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構審核,責任書應明確各自的防火責任,以及防火滅火的協(xié)同方案。
第十三條 租用現(xiàn)成建筑物作為廠房或其他經(jīng)營用途的企業(yè),應將租賃合同、使用計劃,以及該建筑物的消防設施和安全環(huán)境條件等資料報當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構審核。
第十四條 外商投資企業(yè)需要引進國外或港、澳、臺地區(qū)防火、滅火器材和防爆設備,應事先將有關資料送所在地市(地級市)以上公安消防監(jiān)督機構審查,凡不符合中國國家規(guī)定標準的,不得引進。
第十五條 外商投資企業(yè)制訂的消防安全規(guī)章制度須報所在地公安消防監(jiān)督機構備案。
第十六條 外商投資企業(yè)接到公安消防監(jiān)督機構發(fā)給的《火險隱患整改通知書》,應按整改要求及時整改。
第十七條 公安消防監(jiān)督機構對隨時可能發(fā)生火災危險的外商投資企業(yè)可責令立即停產(chǎn)停業(yè)整改,并可采取相應措施保證執(zhí)行。
第十八條 對違反消防管理規(guī)定的外商投資企業(yè)及其員工,由縣以上公安消防監(jiān)督機構按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《廣東省消防管理處罰規(guī)定》予以處罰,構成犯罪的,提請司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 香港、澳門、臺灣同胞在我省投資開辦的企業(yè)以及我省對外加工裝配企業(yè)的消防管理,適用本規(guī)定。
第二十條 本規(guī)定自1994年7月1日起施行。
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福建省勞動局:
你省轉(zhuǎn)來福州市勞動局《關于短期投資的外資企業(yè)中方職工因工傷致殘后的保險待遇如何支付的請示》(榕勞仲〔93〕257號)收悉。經(jīng)研究,函復如下:
根據(jù)國務院《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》(國發(fā)〔1980〕199號)和勞動人事部《關于外商投資企業(yè)用人自主權和職工工資、保險福利費用的規(guī)定》(勞人計〔1986〕44號),外商投資企業(yè)中方職工在職期間的保險福利待遇應按照中國政府對國營企業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。因此,對外資企業(yè)中方職工因工致殘的退休費和護理費的支付,應按照《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)〔1978〕104號)及你省有關規(guī)定研究確定。
為加強外商投資企業(yè)勞動合同的管理,減少因履行勞動合同發(fā)生的爭議,依法保護勞動合同雙方當事人的合法權益,根據(jù)國發(fā)〔1980〕199號《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》和〔1984〕京勞辦第104號文件精神,決定對外商投資企業(yè)的勞動合同進行鑒證?,F(xiàn)將有關問題通知如下:
一、凡本市行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)招收、招聘的中方職工(以下均指中方職工)必須簽訂勞動合同,其中城鎮(zhèn)戶口的中方職工與企業(yè)所簽訂的勞動合同一律由勞動仲裁部門辦理勞動合同鑒證手續(xù)。
二、勞動合同鑒證管轄范圍:凡本市行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)與職工簽訂的勞動合同,除香格里拉飯店、中國國際貿(mào)易中心、北京吉普車有限公司、北京天宮酒家有限公司和弘發(fā)海鮮酒樓由市勞動局仲裁處鑒證外,其它均由企業(yè)所在區(qū)、縣勞動局仲裁科鑒證。
三、企業(yè)招收、招聘的職工在10人以下的,由企業(yè)派人到區(qū)、縣勞動局仲裁科辦理勞動合同鑒證手續(xù);企業(yè)招收、招聘的職工在10人(含10人)以上的,由區(qū)、縣勞動局仲裁科指派鑒證人員到企業(yè)辦理鑒證手續(xù)。
四、勞動合同鑒證審查的內(nèi)容包括:
1.雙方當事人是否具備簽訂勞動合同的資格;
2.雙方當事人是否在自愿和協(xié)商一致的基礎上簽訂的勞動合同;
3.勞動合同及附件的內(nèi)容是否符合國家有關外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)和政策;
4.勞動合同的主要條款是否完備,當事人雙方的權利、義務是否明確,文字表達是否準確;
五、鑒證人員在審查勞動合同時,對不具備簽訂勞動合同資格的當事人所簽訂的勞動合同,應當場宣布雙方所簽訂的勞動合同無效;對不符合要求的勞動合同應告知當事人予以修正,修正后予以鑒證。
六、鑒證人員應向雙方當事人宣講勞動合同的法律效力、違約責任的追究和發(fā)生爭議后申請仲裁的權力。
七、鑒證人員對勞動合同審核后,應在合法、合理、可行的勞動合同書上加蓋個人印章和勞動合同鑒證專用章。
八、勞動合同鑒證收費標準,按《北京市勞動局、北京市財政局、北京市物價局關于印發(fā)勞動部、財政部、國家物價局〈勞動合同鑒證和勞動爭議仲裁收費及使用范圍暫行辦法〉和我市實施意見的通知》(京勞仲發(fā)字〔1989〕187號文件)規(guī)定執(zhí)行。勞動合同鑒證費由企業(yè)和職工各負擔50%。
九、外商投資企業(yè)與職工簽訂的勞動合同必須送勞動部門鑒證,否則,發(fā)現(xiàn)勞動合同條款有違反國家勞動法規(guī)的,追究企業(yè)領導的責任。
爭議雙方:天津某外資公司外方老板與員工,集體勞動爭議。
天津某外資公司是幾年前在天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資建成的一家外資企業(yè),有員工數(shù)百人。該企業(yè)投產(chǎn)后,開發(fā)區(qū)政府部門曾多次敦促其盡快簽訂勞動合同,并為職工交納社會保險金。但該企業(yè)以種種借口,多次拖延時間,使簽訂集體合同遙遙無期,且以效益不好為由遲遲不為職工交納社會保險,企業(yè)職工對此不滿?!秳趧臃ā沸紙?zhí)行以后,這個企業(yè)仍然我行我素,既不簽訂勞動合同,又不為工人交納社會保險,員工們要求依法維護自身權益的愿望落空,終于在5月中下旬發(fā)生集體勞動爭議,工人手執(zhí)《勞動法》集體罷工。
[處理結(jié)果]
開發(fā)區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)勞動人事局和開發(fā)區(qū)工會聞訊及時解決爭議。他們認為,這場爭議源于外方違反《勞動法》,員工的要求正當應給予支持。為此,他們向該外商投資企業(yè)提出明確要求:必須在1995年6月30日前與全體員工簽勞動合同;必須在6月30日前將職工的社會保險金交至開發(fā)區(qū)保險事務所。天津開發(fā)區(qū)勞動人事局局長對記者講,一些外商投資企業(yè)遲遲不簽訂勞動合同或拖欠交納社會保險金,主要原因在于一些外商在執(zhí)行我國法律法規(guī)上還有疑慮或僥幸心理,能拖則拖;另一方面則在于管理部門執(zhí)法力度不夠,缺少強有力的檢查監(jiān)督。
為適應進一步擴大對外開放,改善外商投資環(huán)境,促進我市外商投資企業(yè)(含外資企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè),下同)的發(fā)展,改革外商投資企業(yè)中方職工養(yǎng)老保險制度,切實保障外商投資企業(yè)中方職工退休后的基本生活,根據(jù)原勞動人事部《頒發(fā)〈關于外商投資企業(yè)用人自主權和職工工資、保險福利費用的規(guī)定〉的通知》(勞人計〔1986〕44號文)和“北京市人民政府關于《北京市實施〈中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定〉的補充規(guī)定》的通知”(京政發(fā)〔1986〕43號文)規(guī)定精神,結(jié)合我市的實際情況,決定對外商投資企業(yè)中方職工退休養(yǎng)老基金實行社會統(tǒng)籌?,F(xiàn)將有關問題通知如下:
一、退休養(yǎng)老基金統(tǒng)籌的范圍和對象
凡在我市轄區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)(不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體所有制企業(yè)與外商合資、合作經(jīng)營的企業(yè)),均納入我市外商投資企業(yè)中方職工退休養(yǎng)老基金統(tǒng)籌范圍。
列入上述范圍的外商投資企業(yè)中,除臨時工、農(nóng)民合同制工人外,凡具有城鎮(zhèn)戶口的中方在職職工與退休、離休職工和依國務院國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定按月領取生活費的退職職工(以下簡稱退職職工),均屬于統(tǒng)籌對象。
二、退休養(yǎng)老基金統(tǒng)籌項目
1.下列項目列入統(tǒng)籌:
(1)退休職工的退休費;退職職工的生活費;離休干部的原標準工資;建國前參加革命工作的退休、離休職工按參加革命工作歷史時期相應發(fā)給的生活補貼。
(2)退休、退職、離休職工每人每月5元副食品價格補貼、10元物價補貼和5元生活補貼費。
(3)按《國務院關于發(fā)給離休、退休人員生活補貼費的通知》和《國務院關于發(fā)給離休、退休人員生活補貼費的補充通知》規(guī)定發(fā)放的離休、退休、退職人員生活補貼費。
(4)按市勞動局、市老干部局等部門有關規(guī)定發(fā)放的退休職工困難補助和退休老工人及離休干部定期生活困難補助。
(5)退休、退職、離休職工的醫(yī)療費(具體支付辦法,附后)。
(6)因工致殘飲食起居需人扶持的退休、離休職工的護理費。
(7)退休職工的易地安家補助費和離休干部的易地安置補助費。
(8)退休、退職、離休職工的死亡喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬的撫恤費、救濟費。
(9)退休、退職職工的管理服務經(jīng)費。
2.下列項目不列入統(tǒng)籌:
(1)退休、退職、離休職工每人每月7.5元的副食補貼。
(2)退休、退職、離休職工的冬季取暖補貼。
(3)離休干部的特需經(jīng)費、活動經(jīng)費、探親路費、洗理費、交通費補貼以及其它福利性費用。
(4)未包括在統(tǒng)籌項目中的其它待遇。
未列入統(tǒng)籌的項目,仍由原單位按有關規(guī)定支付。
三、統(tǒng)籌退休養(yǎng)老基金按下列方法核定、收繳和撥付
1.統(tǒng)籌退休養(yǎng)老基金(以下簡稱統(tǒng)籌基金)按照“以支定籌、預提儲備”的原則進行征集。按照市政府京政發(fā)〔1986〕43號文第13條規(guī)定:“合營企業(yè)按月提取相當于中方職工工資總額20%的資金,作為中方職工的養(yǎng)老儲備金”。此項養(yǎng)老儲備金即為統(tǒng)籌基金。目前,企業(yè)暫按中方職工工資總額的16%繳納統(tǒng)籌基金。今后,根據(jù)實際情況的變化和需要,經(jīng)市勞動局、財政局、稅務局共同研究,對統(tǒng)籌基金的提取比例可適當進行調(diào)整。
2.統(tǒng)籌基金按上月的實際發(fā)生數(shù)次月進行結(jié)算的辦法收繳和撥付。各企業(yè)要如實填報《北京市外商投資企業(yè)繳納中方職工統(tǒng)籌退休基金月報表》(表式另發(fā),以下簡稱《月報表》),于每月5日前將上月的《月報表》報送所在區(qū)、縣退休基金統(tǒng)籌辦公室。各區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室對企業(yè)《月報表》及本區(qū)、縣范圍內(nèi)各街道勞動部門填報的《外商投資企業(yè)中方職工統(tǒng)籌退休基金支付月報表》(表式另發(fā),下同)審核匯總后,必須在每月10日前將本區(qū)、縣《外商投資企業(yè)中方職工退休基金繳撥月報表》報送市退休基金統(tǒng)籌辦公室。
3.統(tǒng)籌基金的收繳與撥付,在1989年4月1日前,委托銀行分別采取“托收無承付”和“委托銀行付款”(或轉(zhuǎn)帳支票)的結(jié)算方式。以《月報表》為依據(jù),各區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室于每月10日前填寫“托收無承付憑證”,委托其開戶銀行,將企業(yè)上月的應繳款劃繳到區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室的帳戶;市統(tǒng)籌辦公室于每月15日前按上述結(jié)算辦法,將企業(yè)上月的應繳款從區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室的帳戶劃繳到市統(tǒng)籌辦公室的帳戶。
撥付統(tǒng)籌基金時,由市統(tǒng)籌辦公室于每月20日前填寫“委托銀行付款憑證”(或轉(zhuǎn)帳支票),委托開戶銀行將上月的應撥款從其帳戶劃撥到區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室?guī)?;區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室按相同辦法,于每月25日前將上月的應撥款劃撥到外商投資企業(yè)中方退休、退職、離休職工戶口所在街道勞動部門專項基金帳戶。
區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室和本區(qū)、縣范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)事先要簽訂《北京市收繳外商獨資、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中方職工退休養(yǎng)老基金協(xié)議書》,以便委托銀行采取“托收無承付”辦法收繳退休養(yǎng)老基金。
4.企業(yè)繳納統(tǒng)籌基金和街道勞動部門支付統(tǒng)籌基金年終時進行決算。各企業(yè)和街道勞動部門要在次年1月底以前根據(jù)實際情況分別作出上年度統(tǒng)籌基金收、支決算,報送區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室審核匯總后,于2月底前報市統(tǒng)籌辦公室審核批準。根據(jù)實際情況,市統(tǒng)籌辦公室將通過區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室對各企業(yè)和街道勞動部門上年度應繳或應撥統(tǒng)籌基金進行多退少補。
決算時,各企業(yè)計提統(tǒng)籌基金的工資總額,應按國家統(tǒng)計局的有關規(guī)定計算,并與報送市統(tǒng)計局、勞動局等部門的年報工資總額相一致;退、離休費用的開支必須與財務部門實際支出的帳目一致。
5.市、區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室對外商投資企業(yè)統(tǒng)籌基金的收繳與撥付,要單獨建帳。
6.對外商投資企業(yè)的中方退、離休職工實行街道勞動部門與原單位相結(jié)合,以街道勞動部門為主的管理辦法。自1989年5月起,按統(tǒng)籌項目規(guī)定應支付給退休、退職、離休職工的各項費用,由外商投資企業(yè)中方退休、退職、離休職工戶口所在街道勞動部門負責發(fā)放。各街道勞動部門要認真填報《外商投資企業(yè)中方職工統(tǒng)籌退休養(yǎng)老基金支付情況月報表》,于每月5日前將上月的報表報送所在區(qū)、縣退休基金統(tǒng)籌辦公室。各街道勞動部門要指定專人負責統(tǒng)籌基金和上述退休、退職、離休職工的管理工作。
1989年5月以前,外商投資企業(yè)中方退休、退職、離休職工統(tǒng)籌項目以內(nèi)的各項費用,仍由外商投資企業(yè)負責支付。為便于結(jié)算,1989年4、5兩月企業(yè)暫向所在區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室填報《北京市外商投資企業(yè)中方職工退休基金繳撥月報表》,自1989年6月報送5月統(tǒng)籌基金提取情況起,改按《月報表》填報。
7.為保證外商投資企業(yè)中方已退休、退職、離休職工各項費用的支付,本辦法實施后,凡有外商投資企業(yè)中方退休、退職、離休人員居?。ㄒ云浔救藨艨跒闇剩┑慕值绖趧硬块T,根據(jù)收到的《外商投資企業(yè)中方退休、退職、離休職工轉(zhuǎn)移單》,于1989年4月15日前向所在區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室報告本街道實有外商投資企業(yè)中方退休、退職、離休職工人數(shù)。市統(tǒng)籌辦公室將通過各區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室向有關街道勞動部門撥付一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金,1989年5月的統(tǒng)籌退休費用即從周轉(zhuǎn)金中支付。從次月起,按上月實際發(fā)放數(shù)進行結(jié)算。
四、外商投資企業(yè)自向中方職工發(fā)放工資之月起繳納統(tǒng)籌基金。1986年6月1日以前建立的外商投資企業(yè)在1989年3月報送2月份《月報表》時,應將自1986年6月以來提取的中方職工退休養(yǎng)老儲備金扣除按規(guī)定開支的部分外,剩余金額單獨報表,一次繳足。
五、各外商投資企業(yè)必須按上述規(guī)定時間報送《月報表》,凡逾期不報者,區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室一律按企業(yè)報送市統(tǒng)計局、勞動局有關報表中中方職工工資總額為基數(shù)進行扣繳,同時按遲報日期每日增繳應繳額3%的滯納金,并全部轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌基金。
六、市、區(qū)、縣的退休養(yǎng)老基金在工商銀行“144單位其他存款”科目存儲。存款利率,按照城鄉(xiāng)居民個人儲蓄存款利率計息,利息轉(zhuǎn)入退休養(yǎng)老基金專戶。
七、外商投資企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家有關職工退休、退職、離休的政策和法令,遵守財經(jīng)紀律和本通知的規(guī)定,不準弄虛作假。對于違反政策規(guī)定的,嚴肅處理。
八、企業(yè)要如實填寫《外商投資企業(yè)中方退休、退職、離休職工轉(zhuǎn)移單》,并于職工辦理退、離休手續(xù)的當月月底前報送給退、離休職工戶口所在地的區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室和退休、退職、離休職工戶口所在街道的勞動部門。對已經(jīng)退休、退職、離休的中方職工,各外商投資企業(yè)應于1989年3月底以前,按上述要求將他們的關系轉(zhuǎn)移交接完畢。
九、各區(qū)、縣退休基金統(tǒng)籌辦公室和街道勞動部門均應根據(jù)企業(yè)填報的《外商投資企業(yè)中方退休、退職、離休職工轉(zhuǎn)移單》,建立《外商投資企業(yè)中方退休、退職、離休職工花名冊》。街道勞動部門應根據(jù)管界內(nèi)所居住的外商投資企業(yè)退休、退職、離休人員的增減變化,及時向所在區(qū)、縣退休基金統(tǒng)籌辦公室填報《外商投資企業(yè)退休、退職、離休職工增減情況表》。
十、外商投資企業(yè)因經(jīng)營合同終止而關閉或改變企業(yè)性質(zhì)時,企業(yè)和企業(yè)上級主管部門要提前報告所在區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室和市統(tǒng)籌辦公室備案。市、區(qū)、縣統(tǒng)籌辦公室,根據(jù)企業(yè)變化的情況,對職工退休養(yǎng)老基金有關問題提出處理意見。
十一、本通知由市勞動局負責解釋。
十二、本通知自1989年2月1日起執(zhí)行。
附:關于外商投資企業(yè)實行退休基金統(tǒng)籌后中方退休職工醫(yī)療費管理的試行辦法第一條 根據(jù)北京市勞動局、財政局、稅務局等聯(lián)合的《關于外商投資企業(yè)中方職工退休養(yǎng)老基金統(tǒng)籌有關問題的通知》(京勞籌發(fā)字〔1988〕559號)規(guī)定精神,切實保障我市外商投資企業(yè)(含外資企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè),下同)中方退休職工病有所醫(yī),本著“保證醫(yī)療、克服浪費、嚴格制度、加強管理”的原則,對外商投資企業(yè)中方退休職工醫(yī)療費管理特制定此試行辦法。
第二條 本辦法適用于北京市外商投資企業(yè)中按國務院國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定辦理退休、退職的中方職工和按勞動人事部勞人險〔1983〕3號文件規(guī)定辦理退休的中方職工。
第三條 外商投資企業(yè)中方退休職工仍享受勞保醫(yī)療待遇。
第四條 外商投資企業(yè)中方退休職工的醫(yī)療費的提取、發(fā)放、報銷及管理工作,由市、區(qū)、縣退休基金統(tǒng)籌辦公室和各區(qū)、縣、街道的勞動部門負責。
外商投資企業(yè)中方退休職工自居住地街道勞動部門支付統(tǒng)籌退休費用之月起,即終止與原單位的醫(yī)療報銷關系。退休職工的醫(yī)療費從提取的統(tǒng)籌退休養(yǎng)老基金中支付。
第五條 醫(yī)療費的使用支付辦法。
中方退休職工門診看病,暫時取消“三聯(lián)單”結(jié)算辦法,實行門診看病付現(xiàn)金,憑單據(jù)和醫(yī)生開據(jù)的醫(yī)療處方對超過10元的部分,由退休職工戶口所在地的街道勞動部門實報實銷。
為減輕中方退休職工的負擔,每人每月隨退休費一起發(fā)給10元醫(yī)療費周轉(zhuǎn)金。退休職工患病到醫(yī)院門診就醫(yī)自負各項醫(yī)療費,個人全年看病自負醫(yī)療費數(shù)額不超過120元的,其結(jié)余部分歸己;超過120元的,其超支部分實報實銷。當退休職工患病住院治療時,停止發(fā)給門診醫(yī)療費周轉(zhuǎn)金,由退休職工戶口所在街道辦事處勞動部門向所住醫(yī)院預付住院醫(yī)療費,待退休職工病愈出院后進行結(jié)算。
第六條 外商投資企業(yè)中方退休職工看病就醫(yī),要在戶口所在地區(qū)附近指定醫(yī)院治療(急診除外),并嚴格執(zhí)行國家有關勞保醫(yī)療的規(guī)定,凡是違反規(guī)定的,其支出的醫(yī)療費一律不予報銷。
第七條 各級管理機構要加強外商投資企業(yè)中方退休職工醫(yī)療費的管理,嚴格審查門診醫(yī)療費用的開支,防止出現(xiàn)漏洞。
第八條 外商投資企業(yè)的中方離休人員醫(yī)療待遇也按此辦法執(zhí)行。