時(shí)間：2023-12-26 14:49:26
序論：在您撰寫(xiě)高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
從戰(zhàn)略高度形成共識(shí)
高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；巧罨r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工日益明顯，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，“三農(nóng)”的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制的轉(zhuǎn)變提出了新任務(wù)、新要求。推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；巧罨r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然選擇，是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的內(nèi)在要求，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和提升的客觀需要。
高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；寝D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要載體。高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；粌H是生產(chǎn)基地規(guī)模的擴(kuò)大，更重要的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的提升，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是建立產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的高效產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，關(guān)鍵是以多種利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)基地和農(nóng)戶(hù)邁向市場(chǎng)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就是要實(shí)現(xiàn)由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并重、由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、由追求數(shù)量向數(shù)質(zhì)并重、由初級(jí)產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品、由“提籃小賣(mài)”向現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)的五個(gè)轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；菍?shí)現(xiàn)以上五個(gè)轉(zhuǎn)變的必要前提，否則，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將難以轉(zhuǎn)變。
高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；谴龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增效的重要手段。一些先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐證明，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，正是向農(nóng)業(yè)本身要效益的有效途徑。目前，一些地方已初步形成了高效農(nóng)業(yè)，也具有特色，但生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)和出口的品種少、集約化程度低等問(wèn)題比較突出。如海安縣，全縣10多家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)年出口創(chuàng)匯超1000萬(wàn)美元的只有2家，擁有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)也只有5家，直接出口少，間接出口多，這在很大程度上影響了全縣農(nóng)業(yè)效益的整體提高。應(yīng)該說(shuō)海安的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)比較獨(dú)特，區(qū)位優(yōu)勢(shì)也很突出，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，高效農(nóng)業(yè)已有一定基礎(chǔ)。只要充分挖掘資源潛力，走規(guī)模發(fā)展道路，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，將現(xiàn)有高效農(nóng)業(yè)由“盆景式”做成“花園式”，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，就能促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)效益的整體提高。
高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。從許多縣市農(nóng)民收入的構(gòu)成情況看，農(nóng)民來(lái)自一產(chǎn)的收入占25%左右，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率，就必須在擴(kuò)大規(guī)模上下功夫。通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使有限的土地資源向?qū)I(yè)生產(chǎn)基地集中、向?qū)I(yè)大戶(hù)集中、向種養(yǎng)能手集中，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生更強(qiáng)的示范、帶動(dòng)、輻射效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民來(lái)自一產(chǎn)的收入得到較快增長(zhǎng)。
抓住重點(diǎn)推動(dòng)全局
建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?，培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；厥歉咝мr(nóng)業(yè)規(guī)?；幕A(chǔ)。必須充分挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的要求，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持“因地制宜、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、注重特色、優(yōu)質(zhì)高效”原則，建設(shè)一批“新起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”的高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；痉痘兀瑤?dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，增強(qiáng)示范、帶動(dòng)、輻射作用。
加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，既是追求效益農(nóng)業(yè)的需要，也是從容應(yīng)對(duì)WTO的必然選擇。要注重出口農(nóng)產(chǎn)品的培植，圍繞東南亞、歐美等國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)繭絲綢、紫菜、鰻魚(yú)、無(wú)毒河豚等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，在多方爭(zhēng)取項(xiàng)目、培植新基地的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有外向型基地的質(zhì)量建設(shè)，保證出口產(chǎn)品的品質(zhì)，提高基地的經(jīng)濟(jì)效益。加大農(nóng)產(chǎn)品出口促銷(xiāo)力度，做好不同類(lèi)型農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場(chǎng)研究，積極組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和基地參加農(nóng)產(chǎn)品境外促銷(xiāo)活動(dòng)，與境外客商建立較為穩(wěn)固的協(xié)作關(guān)系，暢通農(nóng)產(chǎn)品出口渠道。與此同時(shí)，著力培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上的知名度，并積極打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口品牌。
加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。500萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程，是現(xiàn)階段江蘇新農(nóng)村建設(shè)十大工程中最大的一項(xiàng)富民工程。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，圍繞和結(jié)合推進(jìn)這項(xiàng)工程，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)大戶(hù)集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?。
打造農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心是終端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是品牌的競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。因此要牢固確立品牌觀念，增強(qiáng)品牌意識(shí)，采取激勵(lì)措施，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，把規(guī)模做大，把產(chǎn)品做精，把品牌叫響。海安農(nóng)產(chǎn)品品牌不少，但名牌不多。海安對(duì)外素有“中國(guó)禽蛋之鄉(xiāng)”、“中國(guó)湖桑之鄉(xiāng)”、“中國(guó)繭絲綢之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紫菜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，但農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度仍有待進(jìn)一步提高。必須充分利用農(nóng)業(yè)知名品牌的優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)為核心實(shí)行品牌整合，全面把握市場(chǎng)趨勢(shì)，在穩(wěn)定本地市場(chǎng)的基礎(chǔ)上拓寬提高市場(chǎng)占有率和覆蓋面。
著力構(gòu)建保障機(jī)制
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，加快中低產(chǎn)田的改造，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓水源工程建設(shè)和管理，全面提高農(nóng)田基本建設(shè)水平。積極實(shí)施新一輪“沃土工程”，加快測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣，構(gòu)建耕地質(zhì)量建設(shè)與管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的更新?lián)Q代，提高動(dòng)力機(jī)械的配套利用水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，向農(nóng)林牧副漁各領(lǐng)域擴(kuò)展。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)科技創(chuàng)新。高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程是高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的復(fù)合體。必須立足高新科技，大量引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新人才，以“三新”來(lái)構(gòu)筑高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。引進(jìn)新品種是前提。海安要從全國(guó)各地篩選出口創(chuàng)匯新品種，從國(guó)外引進(jìn)適銷(xiāo)對(duì)路名優(yōu)品種，進(jìn)而不斷提高全縣經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次。引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)施是關(guān)鍵。包括引進(jìn)新的栽培技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)、加工技術(shù)、儲(chǔ)藏技術(shù)和包裝技術(shù)，引進(jìn)大棚、耕作、管理、加工機(jī)械等新設(shè)施，使農(nóng)藝與工程技術(shù)相配套，提高現(xiàn)代化水平，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需要。引進(jìn)新人才是當(dāng)務(wù)之急。高新技術(shù)需要高新人才，其中包括科技人才、管理人才、經(jīng)營(yíng)人才，通過(guò)這批人才的帶動(dòng)和“催化”，提高全縣農(nóng)業(yè)科技人員、經(jīng)營(yíng)人員的整體素質(zhì)。
這次全市高效農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)會(huì)是繼全市重點(diǎn)工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)會(huì)之后，召開(kāi)的又一次十分重要的會(huì)議，對(duì)于推進(jìn)全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的加快發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)規(guī)劃的有機(jī)銜接都具有極其重要的意義。前期市農(nóng)林局、農(nóng)開(kāi)局、仙女鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研論證，拿出了一個(gè)初步的規(guī)劃建設(shè)方案。剛才，大家實(shí)地察看了現(xiàn)場(chǎng)，*副市長(zhǎng)作了情況介紹，相關(guān)部門(mén)和仙女鎮(zhèn)進(jìn)行了交流發(fā)言，*市長(zhǎng)、*副主任發(fā)表了很好的意見(jiàn)，我表示贊同。下面，我再講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、明確指導(dǎo)思想
加快重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體和重要舉措。我們今天看的現(xiàn)代萬(wàn)畝花木園區(qū)，區(qū)域范圍主要是328國(guó)道以南、寧通高速以北、京滬高速以東、宜陵鎮(zhèn)西湖大堤以西，總面積約10平方公里，是我市從丁伙鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)到仙女鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)和主要生產(chǎn)基地，這個(gè)園區(qū)區(qū)域位置特殊，產(chǎn)業(yè)有特色，布局有特點(diǎn)，無(wú)論是對(duì)城市建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的意義。所以，我們一定要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃建設(shè)好萬(wàn)畝現(xiàn)代花木園區(qū)的重要性和必要性，把這個(gè)園區(qū)作為我市生態(tài)園林城市的主要窗口，城東產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的試驗(yàn)區(qū)，高效農(nóng)業(yè)的示范基地，扎扎實(shí)實(shí)規(guī)劃好、建設(shè)好、發(fā)展好。
二、突出工作重點(diǎn)
推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，精心組織、狠抓落實(shí)。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，現(xiàn)代萬(wàn)畝花木園區(qū)要著力抓好“十大工程”。
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。主要分兩步實(shí)施：第一步是今冬明春，328國(guó)道、雅典娜路、花木大道等現(xiàn)有主要干道沿線(xiàn)視線(xiàn)范圍內(nèi)的土地要全部調(diào)整到位；第二步是從明年開(kāi)始用2年左右的時(shí)間，整個(gè)區(qū)域內(nèi)所有土地調(diào)整到位。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。主要是區(qū)域內(nèi)的花木大道、橋梁、排水系統(tǒng)、供電設(shè)施等工程的建設(shè)，年內(nèi)首先要完成花木大道的建設(shè)任務(wù)。
三是花木市場(chǎng)擴(kuò)建工程。阿波羅花木市場(chǎng)要按計(jì)劃加快建設(shè)步伐，三期工程10月底基本建成，元旦前正式對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，要注重市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施的完善和質(zhì)態(tài)的提升，充分展示對(duì)外形象?；臼袌?chǎng)西側(cè)預(yù)留空地要實(shí)施與花木相配套的項(xiàng)目，其他項(xiàng)目原則上不予考慮。
四是環(huán)境綜合整治工程。除保留少數(shù)重點(diǎn)骨干企業(yè)外，區(qū)域內(nèi)不得再建新的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有中小工業(yè)企業(yè)實(shí)行有計(jì)劃的搬遷，個(gè)別化工企業(yè)今年內(nèi)必須關(guān)?；虬徇w。農(nóng)民住房原則上要遷移到雅典娜路以西整體規(guī)劃建設(shè)。從現(xiàn)在起到元旦前要按照規(guī)劃對(duì)雅典娜路、花木大道等沿線(xiàn)進(jìn)行拆遷改造，對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)民住房要進(jìn)行有計(jì)劃的置換。
五是花卉園藝整合工程。要充分發(fā)揮雅典娜園藝和龍川盆景園的帶動(dòng)作用，同時(shí)加強(qiáng)資源整合，與鮮切花生產(chǎn)基地、阿波羅花木市場(chǎng)形成一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，互為補(bǔ)充，全面提升。
六是農(nóng)民康居工程。農(nóng)民住房要按照“三集中”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理，力爭(zhēng)打造某第一、蘇中一流的農(nóng)民集中居住區(qū)，建成新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)莊臺(tái)的改造也要逐步實(shí)施到位。
七是便民服務(wù)工程。高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè)園區(qū)內(nèi)的便民服務(wù)中心，其中橫溝村的便民服務(wù)中心要以村部為中心，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善服務(wù)功能、提升對(duì)外形象。其他村的便民服務(wù)中心建設(shè)也要以此為樣板，抓緊規(guī)劃，盡快實(shí)施。
八是旅游綜合開(kāi)發(fā)工程。按照“生態(tài)、旅游、休閑、觀光”的總體目標(biāo)，既要突出高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，又要體現(xiàn)觀光旅游的服務(wù)效應(yīng)。要注冊(cè)成立旅游公司，研究旅游觀光線(xiàn)路，搞好交通工具配備，加強(qiáng)公交線(xiàn)路規(guī)劃設(shè)計(jì)，將阿波羅花木市場(chǎng)、龍川盆景園、雅典娜園藝等景點(diǎn)串點(diǎn)成線(xiàn)。
九是休閑娛樂(lè)配套工程。主要包括餐飲、娛樂(lè)、休閑等內(nèi)容，要有計(jì)劃地組織實(shí)施，能夠讓游客停留下來(lái)進(jìn)行消費(fèi)。在具體場(chǎng)所的建設(shè)上，可以通過(guò)置換農(nóng)民的住房進(jìn)行改造等方法進(jìn)行。
十是特色文化工程。要運(yùn)用市場(chǎng)化的方法，加強(qiáng)調(diào)研論證，把高效農(nóng)業(yè)與觀光旅游、文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成自己的特色文化，為廣大市民群眾和游客服務(wù)。
對(duì)以上“十大工程”，要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，逐項(xiàng)提出要求，明確責(zé)任單位，列出序時(shí)進(jìn)度，狠抓組織落實(shí)。
三、精心組織實(shí)施
指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，工作重點(diǎn)已經(jīng)突出，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實(shí)。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立現(xiàn)代萬(wàn)畝花木園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由許煜同志任組長(zhǎng)，市人大劉主任、市政府袁市長(zhǎng)等任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和仙女鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室。仙女鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)都要明確專(zhuān)人，具體負(fù)責(zé)。區(qū)域范圍內(nèi)的橫溝、磚橋、同橋、新火等四個(gè)行政村，要按照整體規(guī)劃建設(shè)要求，在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的統(tǒng)一指揮下有序推進(jìn)。
二是制定實(shí)施方案。會(huì)后，領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究實(shí)施意見(jiàn)。圍繞10月底、元旦前以及明年4月18日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)，按序時(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)今冬明春取得一些實(shí)實(shí)在在的效果，其中旅游項(xiàng)目明年4月要正式對(duì)外開(kāi)放。
加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的現(xiàn)實(shí)選擇，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一工程。根據(jù)《省政府關(guān)于加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔*〕44號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；岢鋈缦聦?shí)施意見(jiàn)。
一、明確高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；哪繕?biāo)任務(wù)
今年以來(lái)，全市各地按照市委、市政府的部署要求，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)，取得了明顯成效，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市高效農(nóng)業(yè)面積、上半年農(nóng)產(chǎn)品出口增幅列全省第一，“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民收入等都位居全省前列。但是，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；c建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比還存在不少差距，面臨著不少的壓力和挑戰(zhàn)。各地要抓住當(dāng)前高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的信心，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；目傮w要求是：堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，聚集資源、聚集資金、聚集技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，擴(kuò)大基地規(guī)模，突出龍頭帶動(dòng)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、附加值和外向度高、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
“*”時(shí)期推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；哪繕?biāo)任務(wù)是：①到2010年，全市有10個(gè)年產(chǎn)值10億元以上的高效優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，有10個(gè)在全省全國(guó)有影響的高效農(nóng)業(yè)品牌，有100個(gè)高效優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；②高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭缺３秩〉谝?，農(nóng)產(chǎn)品出口增幅保持全省第一，農(nóng)業(yè)增加值保持全省前兩位；③高效農(nóng)業(yè)規(guī)模每年擴(kuò)大4-5%，到2010年全市畝均效益2000元以上的高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到500萬(wàn)畝以上，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)到60%以上，其中大蒜、苔蒜、創(chuàng)匯特菜、設(shè)施蔬菜、食用菌、花卉苗木產(chǎn)業(yè)達(dá)到80%；④畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重每年提高5個(gè)百分點(diǎn)，到2010年規(guī)模養(yǎng)殖比重生豬達(dá)55%，蛋禽達(dá)85%，肉禽達(dá)85%，奶牛達(dá)85%，肉羊達(dá)40%，建成集約化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)10個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)300個(gè)，中等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)500個(gè)，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)1萬(wàn)個(gè)。
二、做大做強(qiáng)高效優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2010年優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量占農(nóng)產(chǎn)品總量的75%以上。從全市來(lái)講，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)蔬菜、林業(yè)、果品、奶業(yè)、畜禽、銀杏、食用菌、水產(chǎn)、花卉苗木和優(yōu)質(zhì)稻麥?zhǔn)笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。各縣（市）、*區(qū)要結(jié)合本地的資源稟賦，突出2-3個(gè)具有鮮明區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和建設(shè)，把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)，強(qiáng)項(xiàng)做強(qiáng)。豐縣重點(diǎn)發(fā)展紅富士蘋(píng)果、高效苔蒜產(chǎn)業(yè)，沛縣重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜產(chǎn)業(yè)，*縣重點(diǎn)發(fā)展奶業(yè)、設(shè)施蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)，睢寧縣重點(diǎn)發(fā)展波雜山羊、三水梨產(chǎn)業(yè)，*市重點(diǎn)發(fā)展大蒜、木業(yè)和銀杏產(chǎn)業(yè)，*市重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、高效漁業(yè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)，*區(qū)重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜和石榴產(chǎn)業(yè)。每個(gè)高效優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)都要做到“五個(gè)一”，即有一個(gè)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，落實(shí)一位高水平的首席專(zhuān)家，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范基地，扶持一批叫得響的產(chǎn)品品牌，培育一批有潛力的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。通過(guò)“市場(chǎng)引導(dǎo)、農(nóng)民參與、龍頭帶動(dòng)、政策扶持、政府服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)化模式，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，蔬菜、奶業(yè)、肉鴨、板材、銀杏產(chǎn)業(yè)要成為全國(guó)“單打冠軍”，果品、大蒜、食用菌、肉羊產(chǎn)業(yè)成為全省“單打冠軍”，逐步形成產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群和塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用水平，2010年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比要達(dá)到1:1。一是實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略。繼續(xù)加大扶持力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣、利益聯(lián)結(jié)緊密的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在提供貸款、減免相關(guān)稅費(fèi)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)立項(xiàng)和用地、用電等方面，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，集中扶持，促其做大做強(qiáng)。要抓住農(nóng)發(fā)行拓展新業(yè)務(wù)的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的龍頭企業(yè)獲得農(nóng)發(fā)信貸支持，破解融資難題。市財(cái)政繼續(xù)安排市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)的貸款貼息，對(duì)省安排我市龍頭企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，市財(cái)政按1:1配套。各地也要切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入。到2010年，力爭(zhēng)培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)100家，其中年銷(xiāo)售收入超10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)，超5億元的達(dá)到10個(gè)，超億元的達(dá)到50個(gè)。二是大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品流通、儲(chǔ)藏加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。加快推廣“企業(yè)＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，并積極探索龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶(hù)承貸承還、提供貸款擔(dān)保等有效辦法，提高龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)能力。到2010年，全市加入專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)數(shù)占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的40%以上，省級(jí)“四有”示范專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到100家，形成一批銷(xiāo)售收入突破5000萬(wàn)元的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織群體。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送專(zhuān)賣(mài)等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)和流通方式，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化步伐，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售。到2010年，力爭(zhēng)交易額過(guò)億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到10家以上。大力培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培育，以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建立，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大規(guī)模效益。
四、全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)
以保障消費(fèi)安全和提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。積極做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施準(zhǔn)備工作，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的重要意義、主要內(nèi)容、具體規(guī)定和法律責(zé)任，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。二是大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。認(rèn)真組織開(kāi)展有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地認(rèn)定，進(jìn)一步擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，力爭(zhēng)每年新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品40個(gè)以上。對(duì)已形成特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，要抓緊注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一對(duì)外品牌，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家和省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度。力爭(zhēng)每年新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)50件以上，新推薦認(rèn)定著名商標(biāo)5件以上，新認(rèn)定知名商標(biāo)10件以上。三是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，人員隊(duì)伍及制度建設(shè)，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥和獸藥殘留的質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。
四是深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品綜合整治。加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查力度，經(jīng)常性開(kāi)展農(nóng)業(yè)執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)查處使用違農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊制售假種子和偽劣農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)、傷農(nóng)行為，并通過(guò)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和信息服務(wù)等活動(dòng)，進(jìn)一步整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)資產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和穩(wěn)定供應(yīng)。今后，每年都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)管理，市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于品牌審定認(rèn)可、市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂等方面的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各縣（市）區(qū)也要配套進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
五、加快提高農(nóng)業(yè)外向化水平
按照《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃（*-2010年）》的要求，結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品出口的實(shí)際情況，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品出口促銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)產(chǎn)品出口品牌培育，提升我市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)國(guó)際化水平。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。結(jié)合出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)出口目標(biāo)市場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品基地，并推行基地檢驗(yàn)檢疫備案注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)從“基地”到“目標(biāo)市場(chǎng)”的全程質(zhì)量控制。二是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)、支持企業(yè)把項(xiàng)目、資金、技改投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)上來(lái)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、衛(wèi)生注冊(cè)和取得產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)認(rèn)證，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)與展示窗口，進(jìn)行農(nóng)業(yè)貿(mào)易考察與投資合作，提升高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間、層次與水平。對(duì)當(dāng)年農(nóng)副產(chǎn)品出口額超過(guò)上年實(shí)績(jī)的涉農(nóng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由同級(jí)財(cái)政安排。三是大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式和手段，吸引“三資”開(kāi)發(fā)高效農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品出口主體，打造一批強(qiáng)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。精心組織參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會(huì)和江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大我市與境內(nèi)外農(nóng)業(yè)的交流與合作，吸引境外資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。
六、大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略
以建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全技術(shù)體系為目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果，強(qiáng)化科技對(duì)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹巫饔谩Ｒ皇墙⒔∪嘣募夹g(shù)推廣機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)公益性農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，及時(shí)足額拔付工作經(jīng)費(fèi)，確保業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣，逐步構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。三是加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)三項(xiàng)更新工程，加大優(yōu)質(zhì)高效高抗新品種和省工節(jié)本增效新技術(shù)示范推廣力度。全市每年推廣農(nóng)林牧漁新品種（品系）50個(gè)、新技術(shù)50項(xiàng)以上。深入開(kāi)展“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動(dòng)，組織科技人員把最新科研成果，特別是對(duì)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；休^大拉動(dòng)作用的重大技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工領(lǐng)域。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)典型引路，示范輻射，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；Ｃ總€(gè)縣（市）、*區(qū)都要建立一個(gè)集示范、銷(xiāo)售、培訓(xùn)為一體的優(yōu)質(zhì)高檔種苗基地，帶動(dòng)整體農(nóng)業(yè)科技含量的提高。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度，加大“農(nóng)業(yè)綠色證書(shū)”、“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)”工程、“致富工程”的推進(jìn)力度，突出技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能和致富本領(lǐng)。大力推廣培訓(xùn)券方式，提高培訓(xùn)資金使用效益。四是提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，特別是水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，逐步發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍，扶持建立各種類(lèi)型的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)能力。
七、進(jìn)一步加大投入力度
認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于扶持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策，切實(shí)加大對(duì)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；耐度搿Ｒo緊抓住省政府啟動(dòng)實(shí)施高效農(nóng)業(yè)百項(xiàng)工程和加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，精心準(zhǔn)備申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金投入。要按照《市政府關(guān)于整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的實(shí)施意見(jiàn)》（徐政發(fā)〔*〕115號(hào)）的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金進(jìn)行整合優(yōu)化，集中使用，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持一批龍頭企業(yè)，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)。各縣（市）、*區(qū)財(cái)政資金也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，強(qiáng)化整合，形成合力，提高資金使用效益。進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，逐步建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向、以“三資”投入為主體、以金融資本為依托的多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，為推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；峁┯辛Φ馁Y金保障。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；墙ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一工程。近幾年，我鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得一定效果，但總體上高效農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)招商引資力度不大，新增高效農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)難尋。為大力推進(jìn)我鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)：
一、發(fā)展目標(biāo)
*年，我鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)為：新增高效種養(yǎng)面積3000畝，新培植達(dá)市標(biāo)畜禽養(yǎng)殖大戶(hù)20戶(hù)。主攻目標(biāo)為：新發(fā)展1個(gè)連片300畝左右的設(shè)施種植業(yè)基地、2個(gè)千頭豬萬(wàn)只禽養(yǎng)殖小區(qū)、3個(gè)連片200畝以上的特種水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。
二、規(guī)模指標(biāo)
高效種植業(yè)連片50畝以上（設(shè)施種植業(yè)連片20畝以上）；高效水產(chǎn)業(yè)連片100畝以上；畜牧業(yè)：生豬飼養(yǎng)1000頭以上，母豬欄存20頭以上，蛋禽欄存2000只以上，肉禽出欄5000只以上，山羊欄存50只以上。
三、獎(jiǎng)勵(lì)政策
當(dāng)年新增種養(yǎng)規(guī)模達(dá)到上述指標(biāo)要求的，分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)（不含市以上獎(jiǎng)勵(lì)）：
1、高效種植業(yè)：每畝獎(jiǎng)勵(lì)50元；
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)：鋼架大棚每畝獎(jiǎng)勵(lì)2000元；
3、特種高效水產(chǎn)業(yè)：每畝獎(jiǎng)勵(lì)20元；
4、規(guī)模畜禽業(yè)：生豬每頭獎(jiǎng)勵(lì)20元；家禽每千只獎(jiǎng)勵(lì)100元，山羊每只獎(jiǎng)勵(lì)20元；
5、新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)連片100畝以上，由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)配套路渠水電，重大項(xiàng)目實(shí)行一事一議落實(shí)配套措施，并積極上爭(zhēng)項(xiàng)目扶持。
對(duì)村干部發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)：新發(fā)展50畝以上高效種植業(yè)每畝獎(jiǎng)勵(lì)30元；新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)20畝以上每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元；新發(fā)展100畝以上高效特種水產(chǎn)業(yè)每畝獎(jiǎng)勵(lì)5元；新發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)200元。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。牢固確立富民為大、效益為先、項(xiàng)目為主的理念；廣泛宣傳黨委、政府促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策；組織各級(jí)干部和農(nóng)民代表到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)解放思想，激發(fā)干部群眾發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的開(kāi)拓精神和創(chuàng)造熱情。
2、大力招商引資。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，是促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)快發(fā)展、上規(guī)模的重要舉措。要多頭多路開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，用優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引有意從事高效農(nóng)業(yè)的企業(yè)、能人到我鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)和示范引導(dǎo)作用,對(duì)招引農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng),按投資額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
1.白山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本情況
1.1加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展 結(jié)合白山區(qū)位和產(chǎn)業(yè)實(shí)際,調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),把參、藥、菌、果作為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展,穩(wěn)定參業(yè)面積,擴(kuò)大藥材、食用菌和葡萄、藍(lán)莓發(fā)展面積,提高產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)無(wú)公害、有機(jī)栽培。目前全市參、藥、菌、果等產(chǎn)業(yè)都已初步形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化鏈條;調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),把林蛙、野豬和長(zhǎng)白山梅花鹿作為重點(diǎn)發(fā)展。進(jìn)一步提高林蛙養(yǎng)殖的密度和資源利用水平,擴(kuò)大野豬集群總量,提升長(zhǎng)白山梅花鹿種群質(zhì)量。目前林蛙養(yǎng)殖已成為白山市繼人參產(chǎn)業(yè)之后的第二大特色產(chǎn)業(yè),野豬和梅花鹿已被市場(chǎng)所認(rèn)可,正處在大發(fā)展時(shí)期,以開(kāi)發(fā)出“長(zhǎng)白山鹿宴”和“長(zhǎng)白山野豬宴”,并成為吉菜系的一大亮點(diǎn),發(fā)展前景十分可觀。調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為白山特產(chǎn)名城建設(shè)提供了強(qiáng)大的支撐,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了獨(dú)特 的優(yōu)勢(shì)和雄厚的資源基礎(chǔ)。
1.2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,規(guī)模效益逐步顯現(xiàn) 2009年全市實(shí)現(xiàn)參業(yè)總產(chǎn)值7.65億元,約占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13.4%;農(nóng)民人均人參收人1206元,約占全市農(nóng)村人均收入的25%;截止到2009年末全市北五味子種植面積達(dá)到56392畝,年產(chǎn)干品793噸。2009年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10323萬(wàn)元,是白山市繼人參之后的又一后續(xù)產(chǎn)業(yè);截止到2009年末全市食用菌發(fā)展面積達(dá)到800萬(wàn)平方米,其中黑木耳發(fā)展面積550萬(wàn)平方米,香菇150萬(wàn)平方米;截止到2009年末全市山葡萄種植面積達(dá)到9000畝,藍(lán)莓種植面積達(dá)6063畝;白山市地處長(zhǎng)白山腹地,是長(zhǎng)白山區(qū)山珍、野果的主產(chǎn)區(qū)。2009年采集量達(dá)2.2萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元,其中松籽采集量8084噸、山菜采集量2.5萬(wàn)噸,其他采集量27724噸。主要依托利生源保健食品有限公司、長(zhǎng)白山特產(chǎn)有限公司、天潤(rùn)生物科技有限公司、紅松寶集團(tuán)為龍頭。加大科研力度,大力開(kāi)拓市場(chǎng),提高產(chǎn)品附加值;白山市是中國(guó)長(zhǎng)白山林蛙的主產(chǎn)區(qū),八道江區(qū)是中國(guó)林蛙之鄉(xiāng),經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展全市封溝已達(dá)到801條,封溝面積達(dá)210萬(wàn)畝,年回部商品蛙1.2億只,年產(chǎn)蛙油4580公斤,白山市是著名的國(guó)際礦泉城,現(xiàn)已查明白山市飲用礦泉水水源地有130處,其中完成礦泉水資源勘察評(píng)價(jià)的有31處,經(jīng)勘察和測(cè)算可開(kāi)采量為23.14萬(wàn)m3/天,占白山市地下水補(bǔ)給資源量的6.48%、地下水允許開(kāi)采量的6.7%,目前全市礦泉水總生產(chǎn)能力已超過(guò)250萬(wàn)噸/年;白山市是我國(guó)重要的木材產(chǎn)區(qū),活立木蓄積量達(dá)1.82億立方米,在白山市境內(nèi)的省屬林業(yè)企業(yè)有6戶(hù),地方林業(yè)企業(yè)有11個(gè)(林場(chǎng)),木材加工有一定的基礎(chǔ)和資源條件。截至到2009年年末,全市有木材加工企業(yè)143個(gè),主要有木制地板加工、木制家具生產(chǎn)、木制百葉窗、通風(fēng)扇等,年實(shí)現(xiàn)木材加工銷(xiāo)售收人15.8億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.89億元,實(shí)現(xiàn)稅金8962萬(wàn)元。
1.3龍頭企業(yè)建設(shè)加快,帶動(dòng)功能日趨增強(qiáng) 截止到2009年末,全市省級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到33戶(hù),市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到85戶(hù)。通過(guò)發(fā)展龍頭企業(yè)總量,提高龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)功能,推動(dòng)了白山特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
1.4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快農(nóng)民增收步伐 通過(guò)多年的發(fā)展,白山市人參、中小藥材、食用菌、山珍野果、山葡萄、礦泉水和木材加工等已經(jīng)初步形成了較完整的產(chǎn)業(yè)體系。2009年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)到620戶(hù),比2008年增加186戶(hù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值9.98億元,比2008年增長(zhǎng)33%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入76億元,比2008年增長(zhǎng)20.5%;實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)總值44億元,比2008年增長(zhǎng)19%;利稅實(shí)現(xiàn)15.7億元,比2008年增長(zhǎng)16%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人均收入2748元,占全市農(nóng)民總收入的63%,進(jìn)一步促進(jìn)了白山市農(nóng)民增收致富的步伐。
2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題
龍頭企業(yè)規(guī)模小,輻射和帶動(dòng)能力不強(qiáng);農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展滯后,農(nóng)民組織化程度不高;發(fā)展大產(chǎn)業(yè)與小生產(chǎn)的矛盾突出;專(zhuān)業(yè)人才缺乏,企業(yè)的管理水平相對(duì)較低;政策扶持力度不夠,自我投入不足;服務(wù)體系不健全,服務(wù)功能不完善。
3.對(duì)進(jìn)一步加快推進(jìn)白山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議
3.1從實(shí)際出發(fā),謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
3.1.1穩(wěn)定發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)化體系 根據(jù)白山市人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求,到2015年全市人參留存面積要穩(wěn)定在1500萬(wàn)平方米,西洋參留存面積穩(wěn)定在200萬(wàn)平方米,林下參穩(wěn)定在34萬(wàn)畝,人參產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬(wàn)公斤,西洋參穩(wěn)定在150萬(wàn)公斤,參業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元。同時(shí)要加大科研力度,提高深加工水平,提高產(chǎn)品科技含量,提高產(chǎn)業(yè)整體效益。
3.1.2大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)體系 到2015年末,全市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化,建成一批具有長(zhǎng)白山特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)群體。綠色食品產(chǎn)業(yè)成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),全省主要綠色食品生產(chǎn)基地的格局基本形成。
3.1.3積極發(fā)展生態(tài)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化體系 重點(diǎn)發(fā)展具有長(zhǎng)白山特色的道地中小藥材和深加工,基地建設(shè)要堅(jiān)持GAP標(biāo)準(zhǔn)和SOP操作規(guī)程,確保產(chǎn)品質(zhì)量。精深加工要以藥品、保健品、功能食品和化妝品為主要發(fā)展方向。
3.1.4穩(wěn)步發(fā)展林木加工產(chǎn)業(yè)體系 要以林木材綜合利用和精深加工為突破口,逐步由出售原料向半成品、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)增值增效的最大化。目前主要加工生產(chǎn)木制家具、木質(zhì)地板、木制門(mén)窗、木制百葉窗、透氣扇等產(chǎn)品,不斷增加產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯總量。
3.1.5協(xié)調(diào)發(fā)展礦泉水產(chǎn)業(yè)化體系 要在全面查清全市天然礦泉水的基礎(chǔ)上,完成特大型和大型天然礦泉水水源地的 評(píng)定和鑒定,到2015年要通過(guò)招商引資和整合規(guī)模企業(yè)達(dá)到50戶(hù),生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)噸/年。
3.1.6快速發(fā)展長(zhǎng)白山特種畜牧產(chǎn)業(yè)化體系 重點(diǎn)發(fā)展林下蛙、野豬、梅花鹿和其他經(jīng)濟(jì)動(dòng)物等畜牧產(chǎn)業(yè)。要以林蛙養(yǎng)殖、加工為重點(diǎn);以野豬養(yǎng)殖、加工為后備;以梅花鹿養(yǎng)殖繁育、加工為骨干;以其他經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖為補(bǔ)充,根據(jù)市場(chǎng)需求,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)體系。
3.2從強(qiáng)化龍頭企業(yè)實(shí)力入手,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次升級(jí)
3.2.1實(shí)施產(chǎn)品名牌創(chuàng)新工程,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力要以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,利用資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),開(kāi)發(fā)一批具有區(qū)域特色和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)人國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)名牌。對(duì)已有的名牌產(chǎn)品,要加大支持和推介力度,保持和提高其商譽(yù)。
3.2.2實(shí)施產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程,不斷凝聚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力 創(chuàng)新是一種不斷最求卓越,最求進(jìn)步,最求發(fā)展的理念。龍頭企業(yè)的壯大,成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,要在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的同時(shí),逐步培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力,使每個(gè)龍頭企業(yè)都有自己的品牌和市場(chǎng),通過(guò)龍頭企業(yè)的壯大拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3.2.3實(shí)施區(qū)域農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)培育工程,構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)新格局,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的適應(yīng)力 區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì),從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求出發(fā),選擇有一定基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),通過(guò)提供技術(shù)、人才、管理、服務(wù)、資金等方面的支持力度,使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱。全市要統(tǒng)一布局,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn),撫松要發(fā)揮人參之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì),把人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重點(diǎn);靖宇要以西洋參產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn);長(zhǎng)白要以人參和北五味子產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn);江源要以食用菌產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn);臨江要以中藥材和水果產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn);八道江要以蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn);從而形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì);合理布局的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。
3.3從農(nóng)民的迫切需要著眼,進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)
建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系。要建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,即信息體系、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)體系、技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系;要規(guī)范各類(lèi)服務(wù)組織的服務(wù)行為,集群信息引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),發(fā)揮傳播媒體和科技部門(mén)的作用,采取多種形式向農(nóng)民和企業(yè)市場(chǎng)信息、科技信息,形成網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
3.4大力發(fā)展各類(lèi)中介組織,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織機(jī)構(gòu),提高農(nóng)民的組織化程度
積極發(fā)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì);加強(qiáng)監(jiān)督管理,使各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為連接農(nóng)戶(hù)和企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)的橋梁和紐帶;抓緊制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理法規(guī),明確合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位,制定相應(yīng)的扶持政策;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)前、產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù),發(fā)揮橋梁、紐帶和龍頭帶動(dòng)作用。要抓好人參協(xié)會(huì)、食用菌協(xié)會(huì)、野豬協(xié)會(huì)、鹿業(yè)協(xié)會(huì)、山參協(xié)會(huì)、林蛙協(xié)會(huì)的組建和完善。同時(shí)要正確處理龍頭企業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與基地、農(nóng)民的關(guān)系,不斷探索新的合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,逐步建立起風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,使農(nóng)民與龍頭企業(yè)增強(qiáng)共同抵御自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3.5不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì),激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的后備潛力
農(nóng)民素質(zhì)提高工程,主要集中在縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部、農(nóng)特企業(yè)的管理人員及各種專(zhuān)業(yè)戶(hù)、示范戶(hù)等生產(chǎn)骨干,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民需求緊密對(duì)接。特別是要選擇一批具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、群眾公認(rèn)、能夠?qū)r(nóng)戶(hù)起到輻射和帶動(dòng)作用的農(nóng)戶(hù),通過(guò)政策扶持和專(zhuān)家指導(dǎo),使其成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主要載體,全面推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)和文化水平的整體提高。
3.6建立和完善扶持政策,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
1制約因素
1.1產(chǎn)品檔次低是發(fā)展困難點(diǎn)
雖然很多區(qū)域的自然環(huán)境等資源相對(duì)比較豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件比較好，但是總體的規(guī)模范圍比較小。相對(duì)而言很多先進(jìn)地域在各方面的發(fā)展層次水平都處于較低階段，這種情況對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值會(huì)產(chǎn)生限制性的影響。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)高科技技術(shù)的普及和應(yīng)用，未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展中規(guī)模化經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如果不達(dá)到規(guī)?；?，將很難實(shí)現(xiàn)高效和進(jìn)步。
1.2分散經(jīng)營(yíng)是影響因素
目前我國(guó)很多區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是個(gè)體的生產(chǎn)、自主的經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民充當(dāng)了生產(chǎn)者、運(yùn)輸者、經(jīng)營(yíng)人等多方面的角色，這種形式對(duì)于整體的發(fā)展產(chǎn)生了制約，每個(gè)農(nóng)戶(hù)這種自我經(jīng)營(yíng)的模式導(dǎo)致種植規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大，整體農(nóng)業(yè)市場(chǎng)集中水平相對(duì)較低，如果出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)等意外的情況，將會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)非常大的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
1.3發(fā)展明顯的不平衡
很多地方的農(nóng)民對(duì)于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)程度達(dá)不到，整體上對(duì)于這種經(jīng)營(yíng)模式感覺(jué)非常困惑，存在一定的抵觸情緒；部分農(nóng)民對(duì)于當(dāng)下自己經(jīng)營(yíng)的狀況比較滿(mǎn)意，不愿意嘗試新的方式，由于保守想法的影響，導(dǎo)致不同區(qū)域、城鎮(zhèn)之間、街道之間的發(fā)展出現(xiàn)了失衡。部分新模式運(yùn)行良好的地區(qū)不斷地創(chuàng)新突破，得到了很好的成績(jī)，突破了舊觀念思想的限制，部分區(qū)域的運(yùn)行效果不明顯，還是以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)效益等各方面取得的成績(jī)也不明顯。
1.4資金問(wèn)題是發(fā)展限制
隨著近幾年的發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)制定了相關(guān)的政策和法規(guī)來(lái)不斷地鼓勵(lì)和激勵(lì)農(nóng)業(yè)行業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，主動(dòng)的進(jìn)行資金財(cái)政方面調(diào)整來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，可是這種資金調(diào)動(dòng)的數(shù)量有限，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的步伐，資金的數(shù)量不足和調(diào)動(dòng)不及時(shí)成為農(nóng)業(yè)高效化發(fā)展過(guò)程中必須面對(duì)和解決的重要問(wèn)題。
2發(fā)展高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；囊饬x
2.1農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的必然結(jié)果
經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)的研究表明，采用設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)可以達(dá)到每公頃數(shù)十萬(wàn)元甚至更高的水平，采用高效農(nóng)業(yè)的方式可以快速的幫助農(nóng)民解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。國(guó)家的部分工業(yè)化地域和農(nóng)業(yè)化地域的勞動(dòng)人員應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)移，很多專(zhuān)業(yè)水平高超的、專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人士應(yīng)該成為發(fā)展的主力軍，對(duì)于發(fā)展推行過(guò)程中遇到的問(wèn)題應(yīng)該逐漸的解決。隨著城鄉(xiāng)配套改革方案的不斷應(yīng)用，意味著高效規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)提到了實(shí)踐的層面，為實(shí)際應(yīng)用提供了更多的可能。
2.2產(chǎn)生長(zhǎng)久性的影響
農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展能夠在多方面產(chǎn)生良性的影響。首先給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的內(nèi)涵，更好地為現(xiàn)代化社會(huì)的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)，提高參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的綜合水平素質(zhì)，不斷地進(jìn)行觀念改革，技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新。從當(dāng)下的實(shí)際狀況分析來(lái)說(shuō)，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展處在動(dòng)態(tài)的變化中，隨時(shí)面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多方面的考驗(yàn)。
3農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的路徑選擇
3.1從戰(zhàn)略高度上形成共識(shí)
發(fā)展高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；墙?jīng)濟(jì)體制改革變化后的客觀需求。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化分工趨勢(shì)逐漸明顯。在世界大環(huán)境范圍的影響下，農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈?！叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變化過(guò)程、管理體制、體制的實(shí)施過(guò)程中都提出來(lái)新的要求。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；巧鐣?huì)發(fā)展過(guò)程中、體制改革中的必然要求，也是在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展中、農(nóng)村社會(huì)化體系的內(nèi)部需要，該手段可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，是由傳統(tǒng)化的手段逐漸向高效化農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。
該方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式。改變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)手段，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的結(jié)合，將過(guò)去的個(gè)體性分散生產(chǎn)方式逐漸向規(guī)?；绞浇?jīng)營(yíng)，從過(guò)去單一性的、重視產(chǎn)品數(shù)量逐漸變成重視產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量?jī)煞矫?，將初?jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不斷進(jìn)行深入加工，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)模式的巨大變化。
高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；翘嵘r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方法。國(guó)內(nèi)的部分區(qū)域已經(jīng)形成了具有自己區(qū)域特點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，但是總體規(guī)模比較小，生產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)相對(duì)比較單一。部分地域本身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)非常獨(dú)到，這已經(jīng)為高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)可能性，應(yīng)該最大化的挖掘這些內(nèi)在潛力意識(shí)，堅(jiān)持走規(guī)?；l(fā)展的道路，不斷地對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)格局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將小范圍的高效農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展成一種主流形態(tài)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)整體的進(jìn)步發(fā)展。
3.2抓住重點(diǎn)，推動(dòng)全局
想要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)應(yīng)該不斷的建立具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)。對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革大力支持，增加調(diào)控力度，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，重視區(qū)域性特點(diǎn)，重視產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的多重原則，建立具有標(biāo)桿性作用的規(guī)?；兀尞a(chǎn)業(yè)發(fā)展性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)不斷的集中，發(fā)揮帶頭作用。
對(duì)于農(nóng)村的相關(guān)勞動(dòng)力及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)移，讓土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)利得到相應(yīng)的變更。在穩(wěn)定相關(guān)土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，不斷推行和實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移過(guò)程，在符合市場(chǎng)的前提下對(duì)于土地的應(yīng)用權(quán)利進(jìn)行調(diào)整，讓相關(guān)的資源逐漸地向優(yōu)勢(shì)地域轉(zhuǎn)移，加大土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，提高規(guī)范化農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。
3.3建立相應(yīng)的品牌，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力
想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地應(yīng)該對(duì)于品牌效應(yīng)具有充分的認(rèn)識(shí)，相關(guān)人員應(yīng)該對(duì)于如何樹(shù)立品牌觀念有正確的理解，采用多種方式不斷地進(jìn)行推廣，提高農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，在生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的前提下提升產(chǎn)品的精度，對(duì)于市場(chǎng)整體的趨勢(shì)有了解，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)占有范圍，讓品牌效應(yīng)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出正面影響。
3.4建立保證機(jī)制
對(duì)于農(nóng)村區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)要不斷加強(qiáng)，保證整體綜合生產(chǎn)水平不斷上升。對(duì)于農(nóng)田的基本建設(shè)工作要不斷加強(qiáng)，對(duì)于中低的產(chǎn)田應(yīng)該逐漸進(jìn)行改造，對(duì)于相關(guān)水利設(shè)備設(shè)施也要不斷建設(shè)。深入進(jìn)行機(jī)械化農(nóng)業(yè)推廣，加大對(duì)于相關(guān)設(shè)備設(shè)施的研究力度，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域設(shè)備的不斷更新?lián)Q代，提高機(jī)械設(shè)備應(yīng)用范圍，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸向其他領(lǐng)域不斷的擴(kuò)展。
3.5建立具體的平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)改革
高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化和規(guī)模農(nóng)業(yè)高效化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一工程。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶(hù)等為抓手，以項(xiàng)目為支撐，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司化、園區(qū)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，著力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次，努力形成一鄉(xiāng)（數(shù)鄉(xiāng)）一品、一縣（數(shù)縣）一業(yè)、特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶、集群發(fā)展具有區(qū)域特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。
一、探索多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，農(nóng)民缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和承受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)工貿(mào)之間的銜接、產(chǎn)加銷(xiāo)之間融合均不夠緊密等等。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐中，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使耕地向農(nóng)村種田能手和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)集中，逐步實(shí)現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
二、以基地生產(chǎn)為第一車(chē)間，著力擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次
依照高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化的要求，堅(jiān)定不移地在基地建設(shè)上作文章、求突破。一是抓規(guī)模，建成區(qū)域內(nèi)乃至全國(guó)最大的各種動(dòng)植物種養(yǎng)殖基地。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，始終把擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模做為第一目標(biāo)科學(xué)規(guī)劃、全力推進(jìn)。二是抓標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)鮮食玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、鮮食蠶豆、專(zhuān)用小麥等標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。三是抓科技，不斷提高品質(zhì)和單產(chǎn)，引進(jìn)選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種，良種覆蓋率達(dá)95%以上；研究多元多熟高效間套作技術(shù)，提高單位面積產(chǎn)出率。
三、以龍頭企業(yè)建設(shè)為第一動(dòng)力，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
一是壯大規(guī)模，做強(qiáng)群體。抓住國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金支持龍頭企業(yè)的機(jī)遇，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，推動(dòng)果蔬速凍加工冷藏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展與效益的提升。二是深度開(kāi)發(fā)，做精產(chǎn)品。順應(yīng)市場(chǎng)需求，將大米深加工、禽（畜）肉及其副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其逐步發(fā)展為主導(dǎo)型的支柱產(chǎn)業(yè)。三是狠抓流通，做活市場(chǎng)。按照產(chǎn)業(yè)格局，逐步形成以某個(gè)市場(chǎng)為中心，輻射周邊若干個(gè)市場(chǎng)的放射型市場(chǎng)格局形式，以此組成銷(xiāo)售主網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)村村都有經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)收購(gòu)點(diǎn)。
