時(shí)間：2023-12-26 14:49:27
序論：在您撰寫(xiě)綠電交通發(fā)展現(xiàn)狀及前景時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】城市道路景觀；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展前景
1. 前言
（1）近十幾年，我國(guó)各城市拓展速度明顯加快，各地紛紛建設(shè)新區(qū)，與舊城區(qū)相比，新城區(qū)在總體規(guī)劃以及路網(wǎng)規(guī)劃、道路紅線寬度等均體現(xiàn)出大尺度的格局特征，道路的景觀帶越來(lái)越寬，出現(xiàn)了一大批景觀大道，城市道路景觀建設(shè)取得了一定的成績(jī)，各城高面貌發(fā)生了巨大的變化，但是與先進(jìn)國(guó)家相比還有很大的差距，還需逐步改進(jìn)與完善。
（2）城市道路景觀主要問(wèn)題有：道路景觀趨同——道路綠地景觀缺乏個(gè)性、忽視地域文化，地方特色性不強(qiáng)，這種現(xiàn)象表現(xiàn)在道路景觀的設(shè)計(jì)中，則形成了在設(shè)計(jì)中不重視原有的場(chǎng)所精神，沒(méi)有考慮城市的整體風(fēng)貌及形象定位、沒(méi)有有效地與城市歷史、文化相融合，各城市互相效仿建成的“景觀大道”“世紀(jì)大道”，一味的栽植大規(guī)格植物，有時(shí)甚至盲目地種植未在本地區(qū)引種馴化成功的植物，道路景觀中的設(shè)計(jì)雷同或趨同，最終造成了千街一面、千城一面等特點(diǎn)，遠(yuǎn)離了本應(yīng)屬于某一特定地區(qū)的景觀獨(dú)特價(jià)值，導(dǎo)致了各個(gè)城市道路綠地景觀脫離了當(dāng)?shù)氐臍v史、文化；“人性化”設(shè)計(jì)不足，以車(chē)為本，人性關(guān)懷不夠，街道場(chǎng)所感缺失、步行道綠帶欠缺，公共活動(dòng)空間缺乏，設(shè)計(jì)時(shí)往往忽略了街道的休息、交往空間和場(chǎng)所的設(shè)計(jì)，街道的使用主體歸根到底還是人，因此這些休息空間應(yīng)該是街道景觀設(shè)計(jì)中最重要的部分之一，尤其應(yīng)注重對(duì)老年人及兒童活動(dòng)場(chǎng)地的設(shè)計(jì)；道路功能設(shè)施不系統(tǒng)、不完善，道路功能設(shè)施如景觀建筑、游憩建筑、座凳，公用電話(huà)亭、指示牌等，往往在綠地景觀的設(shè)計(jì)中未能真正進(jìn)行系統(tǒng)完善的設(shè)計(jì)與建設(shè)，即使有也沒(méi)能真正的從人性的角度出發(fā)，未能考慮與其周?chē)…h(huán)境的融合與統(tǒng)一，從而不能夠很好地為游人提供休息、觀賞等功能服務(wù)，而且藝術(shù)觀賞價(jià)值不強(qiáng)；道路景觀設(shè)計(jì)及建造發(fā)展欠均衡，目前，我國(guó)各城市道路景觀的建設(shè)和發(fā)展欠均衡，且同一城市在不同的區(qū)域也有所側(cè)重，一些城市建造了一些高質(zhì)量的景觀道路，但仍只停留在“點(diǎn)、線”的方面，與城市內(nèi)在的意象結(jié)構(gòu)體系相聯(lián)系則有相當(dāng)大的距離；道路綠地景觀設(shè)計(jì)對(duì)綠地的生態(tài)效益考慮不足，目前大多城市在進(jìn)行道路景觀的設(shè)計(jì)中，對(duì)景觀形象重視有余，強(qiáng)調(diào)園林美化和觀賞效果，而往往忽視了道路綠地的生態(tài)性，忽略了植物的生態(tài)保護(hù)功能和道路養(yǎng)護(hù)的特殊需要；道路景觀整體性較差，整條街道路空間整體環(huán)境質(zhì)量差，建筑風(fēng)格雜亂，色彩搭配欠協(xié)調(diào)、交通標(biāo)志缺乏系統(tǒng)精心的設(shè)計(jì)、街道設(shè)施缺乏系統(tǒng)化等現(xiàn)象普遍存在。
（3）在生態(tài)性問(wèn)題上尤為突出：在過(guò)寬的道路中，綠化用地比例相對(duì)偏少，僅僅解決了道路交通功能，而忽略了自然景觀，生態(tài)可持續(xù)性和人文歷史等要求；道路綠化的植物量不足，植物景觀配置單調(diào)，植物選擇忽視鄉(xiāng)土特色，品種單調(diào)，且配置形式缺少藝術(shù)構(gòu)思；只注重界內(nèi)和近期效果，對(duì)整個(gè)路域范圍內(nèi)物種的逐步恢復(fù)和自然演替考慮較少，忽視植物的地域性、適應(yīng)性和共生性。目前雖然城市道路景觀出現(xiàn)了不少問(wèn)題，但是其發(fā)展前景是廣闊的，景觀的生態(tài)化建設(shè)與人。
2. 重視生態(tài)
（1）環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展概念逐漸得到世界范圍內(nèi)的普遍共識(shí)，中國(guó)的城市規(guī)劃與建設(shè)也已將生態(tài)城市作為首要目標(biāo)，目前，各個(gè)城市要進(jìn)一步加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的需要。而綠色街道的建設(shè)，無(wú)疑將成為實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的最重要也最迫切的途徑之一。
（2）“綠色街道”一詞最近被許多城市引用來(lái)指在多個(gè)方面重視環(huán)境的街道，包括減少鋪裝寬度，增加樹(shù)木種植，以及與雨水處理相結(jié)合（辛西婭.格林和雷納德.凱利特 2010）。徐文輝（2010）認(rèn)為，“綠道”是包含線形元素的土地網(wǎng)絡(luò)，是具有生態(tài)、游憩、文化和審美等我功能的可持續(xù)發(fā)展的綠色開(kāi)敞空間。
（3）目前，我國(guó)對(duì)街道景觀中生態(tài)的設(shè)計(jì)越來(lái)越重視，比如將雨水視作一種資源，在城市街道的局部地段建設(shè)雨水花園或?yàn)V水帶、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等，收集周?chē)鷧^(qū)域的地表徑流，恢復(fù)自然界的雨水循環(huán)系統(tǒng)，以綠色的方式來(lái)處理城市雨水排放，從而局部替入不菲的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或?qū)⒊鞘兄性匣氖姓O(shè)施變成配角（陳曉彤和倪兵華2009）。
（4）今后應(yīng)因地制宜地建設(shè)具有中國(guó)特色的綠道。目前應(yīng)先推行以下幾種綠道的改造模式：可以利用已有的綠化帶，將綠化帶中的雨水園和市政雨水系統(tǒng)相聯(lián)系；可以直接在恰當(dāng)?shù)奈恢脤⒕G化隔離帶局部改造成為雨水花園，從而建設(shè)成為簡(jiǎn)單的綠色街道；未建成的街道應(yīng)在總體規(guī)劃之初就引入生態(tài)街道，綠色街道的理念。
3. 加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)的整體性及地域特色性
今后在道路景觀的設(shè)計(jì)中，道路綠地要與城市道路使用的性質(zhì)、功能相適應(yīng)，與道路綠地系統(tǒng)規(guī)劃相符，道路景觀各功能要素與景觀要素整體統(tǒng)一和諧，同時(shí)道路植物種植設(shè)計(jì)還要與當(dāng)?shù)氐闹参锕芾眇B(yǎng)護(hù)水平和當(dāng)?shù)氐某鞘型寥罈l件相協(xié)調(diào)。
4. 以“人性化”為目的進(jìn)行道路景觀設(shè)計(jì)
城市道路場(chǎng)所與人們的日常生活息息相關(guān)，城市道路景觀目前已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ瞽h(huán)境較重要的一部分，街道景觀各構(gòu)成要素與道路使用者的關(guān)系極大的影響著城市道路景觀的質(zhì)量。也反映著一個(gè)城市文明發(fā)展的程度。目前，由于重車(chē)不重人，重景觀不重視使用需求等現(xiàn)象的存在，街道作為城市主要公共空間的魅力正在漸漸消失（彭鋼2006），因此，應(yīng)從以下方面進(jìn)行設(shè)計(jì)改進(jìn)：
（1）要以環(huán)境行為論為理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)人在道路景觀中的體驗(yàn)性。利用環(huán)境來(lái)達(dá)到行為自主性，通過(guò)改造物質(zhì)環(huán)境來(lái)滿(mǎn)足生理及心理需求是人的本能，設(shè)計(jì)道路景觀時(shí)要從環(huán)境行為學(xué)所研究的人在城市環(huán)境中的活動(dòng)以及人對(duì)這些活動(dòng)的反應(yīng)出發(fā)，力圖設(shè)計(jì)滿(mǎn)足人的需求的道路環(huán)境，增強(qiáng)人在道路景觀中的體驗(yàn)性。
（2）注重人的文化表達(dá)。城市道路景觀常常是城市的社會(huì)、心理和文化等人文因素的表達(dá)，因此在設(shè)計(jì)時(shí)要注重提取當(dāng)?shù)氐湫臀幕?lèi)型，使得設(shè)計(jì)的道路景觀得到大眾的認(rèn)可。
（3）滿(mǎn)足各層次人的使用需求，真正做到公平使用。應(yīng)對(duì)各層次使用人群尤其是老人、兒童這些對(duì)戶(hù)外空間使用頻率較高的人群的使用需求進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)的道路景觀能使人們平等的享受道路資源，通過(guò)合理的組織與引導(dǎo)，讓人們自覺(jué)地選擇其所需要的交通方式與活動(dòng)空間。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄭西平，北京城市道路綠化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的探討[J]，中國(guó)園林，2010，01.
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；湖北荊州；桃花村
中圖分類(lèi)號(hào) F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0315-01
1 桃花村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
桃花村位于荊州古城西門(mén)外約6 km處，是太湖農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)的一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。1996年幾家農(nóng)戶(hù)在棉田里套栽桃樹(shù)收益頗豐。2001年生產(chǎn)隊(duì)組織規(guī)模栽桃，形成了40 hm2桃園。得益于桃花盛會(huì)品牌效應(yīng)的推動(dòng)，目前桃花村已建成80 hm2桃園、100 hm2梨園、33.3 hm2科技示范園、6.67 hm2蓮花島嶼、13.33 hm2垂釣基地及58戶(hù)農(nóng)家特色餐店，年接待游客規(guī)模多達(dá)150萬(wàn)人次。如今的太湖桃花村是一個(gè)集休閑度假、觀光旅游、田園采摘、田園認(rèn)領(lǐng)、田間勞作及垂釣和水上娛樂(lè)于一體的休閑觀光旅游勝地，是荊州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村。
為了響應(yīng)國(guó)家旅游局打出的“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”的宣傳口號(hào)[2]。有關(guān)部門(mén)先后對(duì)桃花村共投入資金3 000多萬(wàn)元，完成了“五大基礎(chǔ)”設(shè)施建設(shè)，如“六通一平”（供水、排水、供電、道路、廣場(chǎng)、電信、寬帶網(wǎng)、平整土地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，桃花村擁有許多文化品牌，如“桃園三結(jié)義”，還有桃花節(jié)與桃花會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)。2011年11月獲得了“湖北旅游名村”的稱(chēng)號(hào)。
2 桃花村旅游的發(fā)展前景
桃花村“農(nóng)家樂(lè)”是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，是以農(nóng)民家庭為依托，以田園風(fēng)光和別有情趣的農(nóng)家生活為特色，吸引游客到此休閑度假、觀光娛樂(lè)、體驗(yàn)勞作的一種新型旅游活動(dòng)。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，擁擠的交通、巨大的工作壓力、緊張的生活節(jié)奏等讓大量城市居民渴望到郊區(qū)鄉(xiāng)村去滿(mǎn)足回歸自然的心理需求，逃離喧囂的都市生活，休閑度假市場(chǎng)需求大幅度上升，這就為桃花村旅游的興起創(chuàng)造了非常有利的條件。
桃花村旅游是響應(yīng)國(guó)家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略實(shí)施，并且得到了政府和相關(guān)部門(mén)的大力支持。它為農(nóng)村的發(fā)展注入了新的活力，并帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇?？茖W(xué)的規(guī)劃，改變了落后的農(nóng)村面貌。旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，解放剩余的生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，減小了城鄉(xiāng)差距，同時(shí)也給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮粋€(gè)美好的生活環(huán)境[1]。
3 桃花村旅游存在的問(wèn)題
3.1 思想認(rèn)識(shí)單一
經(jīng)營(yíng)管理者缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的正確認(rèn)識(shí)，忽視了在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應(yīng)繼續(xù)有效地保持“鄉(xiāng)村性”和“鄉(xiāng)村意象”[3]。桃花村顧名思義是以桃花為主，經(jīng)營(yíng)管理者就僅僅開(kāi)展以賞花摘桃為主的旅游活動(dòng)，特色單一，很難使游客二次或多次旅游。
3.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后
雖然桃花村已經(jīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍然不能滿(mǎn)足游客的需要，如道路沒(méi)有明確的分級(jí)，僅有主干道和田間小路，主干道狹窄，只能并走2輛車(chē)，田間小路坑坑洼洼，不利于游人行走；沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)，就在景區(qū)廣場(chǎng)或路邊?？浚斐赏窘煌ù髶頂D；洗手間設(shè)置不夠且內(nèi)部設(shè)施不齊全；電話(huà)亭等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備不足或基本沒(méi)有，缺少一些游樂(lè)健身設(shè)施；餐館、酒家設(shè)施條件差，難以留住游客。
3.3 資金投入不足
鄉(xiāng)村旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)及對(duì)外的宣傳促銷(xiāo)都需要一定的資金投入，桃花村引進(jìn)資金力度不夠，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者無(wú)力從事全面的市場(chǎng)調(diào)查研究，大大制約了桃花村的發(fā)展[4]。
3.4 管理不善
管理不善是大多數(shù)景區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題，一到旅游旺季，交通不暢，人滿(mǎn)為患。游客亂丟亂扔現(xiàn)象嚴(yán)重，亂踩亂踏，攀爬現(xiàn)象也很?chē)?yán)重，導(dǎo)致許多樹(shù)木的枯死。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有很好的分配客流量，影響了游客旅游的心情。到了淡季，基本處于無(wú)人管理狀態(tài)，讓在淡季的游客對(duì)旅游區(qū)的印象大打折扣。
3.5 植物配置單一
植物配置主要是桃樹(shù)和紫葉李，還有少量的樟樹(shù)、桂花等，灌木就是海桐、大葉黃楊、紅繼木等。植物搭配單調(diào)導(dǎo)致桃花村的植物季節(jié)性非常明顯，夏天景色迷人，秋冬季節(jié)蕭條冷清。
4 桃花村旅游發(fā)展對(duì)策
4.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理
一是正確理解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)實(shí)意義和功能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)清鄉(xiāng)村旅游的主要內(nèi)容與特點(diǎn)；二是充分協(xié)調(diào)好旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，樹(shù)立“以旅助農(nóng)”、“農(nóng)游合一”的開(kāi)發(fā)理念；三是加強(qiáng)景區(qū)管理人員對(duì)景區(qū)管理的認(rèn)識(shí)，組織一些員工到相近或成功的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)去考察學(xué)習(xí)，借鑒創(chuàng)新使桃花村能夠吸引更多的游客。針對(duì)亂踩亂踏胡亂攀爬的游客應(yīng)給予一定處罰或警告，設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)，減少游客對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)游客、景點(diǎn)雙贏的局面。招收專(zhuān)業(yè)管理人員，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[5]。
4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建議修建一些寬闊的主干道，設(shè)立分級(jí)公路，減輕旺季客流量的負(fù)擔(dān)。在旅游旺季可以分派工作人員免費(fèi)充當(dāng)導(dǎo)游，有意識(shí)的進(jìn)行分流管理，大大減輕人滿(mǎn)為患的局面，也提高了游客的旅游質(zhì)量[6-7]。桃花村應(yīng)多引入一些觀葉觀花植物，改善目前植物配置較少的現(xiàn)狀。植物選擇時(shí)應(yīng)注意做到體現(xiàn)植物春華秋實(shí)的本質(zhì)，無(wú)論游客什么時(shí)候來(lái)到這里都感覺(jué)到強(qiáng)烈的季節(jié)變化。同時(shí)也應(yīng)該大力發(fā)展道路兩旁的綠化，如在人工橋邊種上迎春花，路旁可規(guī)劃出2～3 m寬的綠化帶，由高大的喬木到低矮的灌木，層次分明，增加綠量以達(dá)到美化環(huán)境和凈化空氣的效果。
4.3 開(kāi)發(fā)新型旅游項(xiàng)目
桃花村的主要項(xiàng)目是觀賞桃花和采摘活動(dòng)，這就形成了嚴(yán)重的季節(jié)性。旺季很旺，淡季游人稀少。開(kāi)發(fā)一些娛樂(lè)活動(dòng)如土壕對(duì)戰(zhàn)、騎馬游桃花村這樣的野趣活動(dòng)在淡季也能夠很好地吸引游客到來(lái)。建設(shè)農(nóng)業(yè)研究基地，不光是促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，而且那些新型農(nóng)產(chǎn)品也是吸引游客的一大亮點(diǎn)。
5 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：LNG雙燃料動(dòng)力船；發(fā)展現(xiàn)狀；山東航運(yùn)；船舶改造
中圖分類(lèi)號(hào)：U677.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2016）11-0027-03
國(guó)際海事組織（IMO）所頒布的《防止船舶造成污染國(guó)際公約》（MARPOL）附則VI，將對(duì)全球及排放控制區(qū)逐步實(shí)施更加嚴(yán)格的NOx和SOx排放要求。傳統(tǒng)的船舶采用柴油作為主要燃料，限制NOx和SOx排放成本較高且成效有限，LNG燃料具有清潔環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效的優(yōu)勢(shì)，對(duì)節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善空氣質(zhì)量和保護(hù)水域污染意義重大。
船舶LNG發(fā)動(dòng)機(jī)分為兩種，即LNG單燃料和柴油-LNG雙燃料。單燃料發(fā)動(dòng)機(jī)使用天然氣完全代替柴油，雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)是在現(xiàn)有柴油機(jī)的基礎(chǔ)上，增加LNG供氣系統(tǒng)及雙燃料電控噴射系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)的純柴油和柴油-LNG混燃兩種工作模式。由于國(guó)內(nèi)船舶LNG加氣站等配套設(shè)備不健全，現(xiàn)階段LNG單燃料船較少。柴油-LNG雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)可以實(shí)現(xiàn)柴油和柴油-LNG兩種工作模式，在現(xiàn)階段被廣泛使用。據(jù)報(bào)道，某雙燃料動(dòng)力船工作于雙燃料模式時(shí)，SOx減排100%，CO2減排17%，NOx減排88%，可吸入物及噪聲等也相應(yīng)減小。如果在全國(guó)內(nèi)河、沿海推廣應(yīng)用，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
1 LNG燃料動(dòng)力船發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 國(guó)外LNG燃料動(dòng)力船
國(guó)外對(duì)LNG動(dòng)力船舶的研究與建造較國(guó)內(nèi)早很多，主要以挪威為代表，其LNG動(dòng)力技術(shù)、理論方面都走在世界前列。2001年，當(dāng)時(shí)的挪威船級(jí)社（DNV）已經(jīng)制定出液化天然氣動(dòng)力燃料船規(guī)范，目前，國(guó)際上的LNG單燃料或雙燃料船舶大多入DNV級(jí)。截止到2012年，全球入籍DNV且正常運(yùn)營(yíng)的LNG燃料船舶已超過(guò)20艘（不含LNG運(yùn)輸船）。
截止到2013年11月，北歐以客渡船、平臺(tái)供應(yīng)船為主的兩大類(lèi)共60艘LNG燃料動(dòng)力船舶正在運(yùn)營(yíng)；美國(guó)有24艘LNG動(dòng)力和預(yù)備動(dòng)力船舶待建，總造價(jià)約30億美元；日本、韓國(guó)等也開(kāi)展了各種LNG動(dòng)力船舶的設(shè)計(jì)和研究工作，如NK與三菱重工開(kāi)展的“推進(jìn)天然氣燃料動(dòng)力船綜合性研究”課題，韓國(guó)于2012年建造了首艘LNG燃料動(dòng)力客滾渡輪“Eco-nuri”號(hào)。
1.2 國(guó)內(nèi)柴油-LNG雙燃料動(dòng)力船
我國(guó)2010年左右開(kāi)始將LNG作為船用燃料，LNG動(dòng)力船舶的起步較晚，且多為雙燃料動(dòng)力船，由舊船改造而成，技術(shù)水平相對(duì)落后。近兩年國(guó)家密集出臺(tái)了一系列政策來(lái)推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶，相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等也積極投入到LNG動(dòng)力船舶研究中，使其得以快速發(fā)展。近年來(lái)建造或改造的部分柴油-LNG雙燃料動(dòng)力船如表1所示。
與此同時(shí)，我國(guó)也在大力推進(jìn)配套設(shè)施的建設(shè)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2014年7月，我國(guó)正在規(guī)劃的LNG加注躉船有30多艘，除加注躉船外，多座岸基式加注站也在規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)數(shù)艘LNG加注船也在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。
隨著配套設(shè)施的健全，國(guó)內(nèi)內(nèi)河純LNG動(dòng)力船也在悄然興起。2015年3月18日，“綠動(dòng)6002”輪試航成功，該船的成功交付標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首艘內(nèi)河純LNG動(dòng)力干貨船投入營(yíng)運(yùn)。同日，我國(guó)首批純LNG動(dòng)力示范船在鹽城市江蘇勤豐船業(yè)有限公司開(kāi)工建造，該批船共三艘，其中53m一艘、58m兩艘。
2 山東省LNG雙燃料動(dòng)力船發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
2015年11月23日，《山東省京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治辦法》審議通過(guò)，自2016年3月1日起正式施行。《辦法》實(shí)施對(duì)京杭運(yùn)河船舶升級(jí)改造、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)積極影響，鼓勵(lì)京杭運(yùn)河船舶使用LNG燃料動(dòng)力。隨著我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排政策的實(shí)施，內(nèi)河船舶采用LNG燃料動(dòng)力正成為新的行業(yè)發(fā)展方向，“暢通、高效、平安、綠色”漸漸成為航運(yùn)的主題與趨勢(shì)。
2.2 山東省LNG雙燃料動(dòng)力船取得成就
2.2.1 船用LNG發(fā)動(dòng)機(jī)
山東省的濰柴公司從2008年開(kāi)始LNG船用天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)，目前已完成WP12C、X6170等機(jī)型的整體設(shè)計(jì)，并完成了WP12C、8200等機(jī)型的實(shí)驗(yàn)。其中WP12C350NG船用天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)是國(guó)內(nèi)首個(gè)通過(guò)中國(guó)船級(jí)社認(rèn)證的純天然氣船用發(fā)動(dòng)機(jī)。濰柴170系列雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)是以X170系列柴油機(jī)為母型的新一代節(jié)能環(huán)保型發(fā)動(dòng)機(jī)，該型發(fā)動(dòng)機(jī)排放可達(dá)到IMO第II階段要求，常用負(fù)荷點(diǎn)燃油替代率達(dá)到80%以上，綜合燃油替代率高于70%。
2.2.2 LNG雙燃料動(dòng)力船
山東省LNG雙燃料動(dòng)力船主要有2013年改造的“魯濟(jì)寧貨2535”號(hào)及2015年由江蘇科技大學(xué)、江蘇現(xiàn)代造船技術(shù)有限公司主持設(shè)計(jì)的“魯棗莊貨2662”和“魯棗莊貨3666”號(hào)。其中“魯棗莊貨2662”和“魯棗莊貨3666”號(hào)為山東省第一批新建LNG雙燃料動(dòng)力船，于2015年3月23日在棗莊成功下水試航，填補(bǔ)了山東省LNG應(yīng)用于內(nèi)河新建船舶領(lǐng)域的空白。相較于傳統(tǒng)的燃油船舶，所建LNG動(dòng)力船舶燃油替代率可達(dá)70%，機(jī)油消耗及發(fā)動(dòng)機(jī)噪音降低20%，硫氧化合物可減排70%，氮氧化合物減排85%，二氧化碳減排20%，具有顯著的環(huán)保性。
“魯棗莊貨2662”和“魯棗莊貨3666”設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)LNG雙燃料動(dòng)力船型合理性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等要素進(jìn)行了大量調(diào)研，同時(shí)對(duì)船用LNG儲(chǔ)氣罐、氣罐連接處所、熱交換器及結(jié)構(gòu)形式等進(jìn)行了深入研究，并對(duì)LNG雙燃料動(dòng)力船進(jìn)行了船體強(qiáng)度分析，優(yōu)化了氣體管路、通風(fēng)管道以及監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)等。其成功建造完成了對(duì)內(nèi)河船舶LNG雙燃料貨船關(guān)鍵技術(shù)的突破，并為以后LNG雙燃料動(dòng)力船的設(shè)計(jì)、建造提供了參考和借鑒。
3 LNG雙燃料動(dòng)力船發(fā)展遇到的問(wèn)題
LNG雙燃料動(dòng)力船的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的背后仍存在諸多問(wèn)題，多種因素制約著國(guó)內(nèi)LNG雙燃料動(dòng)力船的發(fā)展。根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者分析，當(dāng)前LNG動(dòng)力船發(fā)展存在如下幾個(gè)突出問(wèn)題。
3.1 資金問(wèn)題
資金是制約LNG船舶發(fā)展的最直接因素。在LNG雙燃料動(dòng)力船發(fā)展初期，政策所給予的資金補(bǔ)貼，加之LNG相對(duì)于柴油的價(jià)格優(yōu)勢(shì)是推動(dòng)LNG動(dòng)力船舶快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。根?jù)2014年財(cái)政部和交通部聯(lián)合的《內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》，新建LNG動(dòng)力示范船單船補(bǔ)貼85-140萬(wàn)（約占新建差價(jià)成本80%）。然而，近幾年隨著政府補(bǔ)貼的相應(yīng)減少，新建LNG動(dòng)力船的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)減弱。LNG雙燃料動(dòng)力船前期投資較大，加上近年來(lái)國(guó)際油價(jià)的下跌、LNG價(jià)格的攀升，其相對(duì)于柴油的運(yùn)營(yíng)成本優(yōu)勢(shì)正逐步喪失。
3.2 基礎(chǔ)、配套設(shè)施問(wèn)題
配套設(shè)施不健全是造成LNG雙燃料動(dòng)力船這一過(guò)渡船型出現(xiàn)的原因之一，同時(shí)也制約著LNG動(dòng)力船的發(fā)展。水上加氣站的配備不足使得船舶加氣十分不便，燃料供給受到制約。LNG加注設(shè)施建設(shè)也存在諸多政策與管理的不協(xié)調(diào)，使其布點(diǎn)困難重重。雖然現(xiàn)階段已有部分水上加氣站建設(shè)完成，但距供氣網(wǎng)絡(luò)的形成差距大。
3.3 規(guī)范與認(rèn)證問(wèn)題
我國(guó)船舶使用LNG尚處起步階段，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠健全，技術(shù)、法規(guī)有待于進(jìn)一步研究和完善，且產(chǎn)品認(rèn)證要求高。如已在陸地上廣泛使用的LNG儲(chǔ)存罐，如應(yīng)用到船上，涉及到設(shè)計(jì)、安全、審圖、檢驗(yàn)等應(yīng)滿(mǎn)足不同的要求。對(duì)于雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)，柴油機(jī)和供氣系統(tǒng)的控制、安全監(jiān)控及中央控制單元（ECU）可靠性等方面也需要進(jìn)一步驗(yàn)證。
4 對(duì)山東省LNG雙燃料動(dòng)力船發(fā)展的建議
結(jié)合國(guó)內(nèi)LNG燃料動(dòng)力船目前遇到的問(wèn)題，對(duì)山東省以后LNG動(dòng)力船舶的發(fā)展提出如下幾個(gè)方面的建議。
4.1 提高補(bǔ)貼力度、拓寬籌資渠道
按照《內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》規(guī)定的補(bǔ)貼政策，自2015年3月31日起，對(duì)LNG燃料動(dòng)力船舶的補(bǔ)貼逐漸減少。在此背景下，山東省需加大補(bǔ)貼力度、拓展融資渠道，以解決船東的資金問(wèn)題。
（1）加大地方政策補(bǔ)貼力度?！掇k法》中規(guī)定的補(bǔ)貼由中央財(cái)政承擔(dān)，在此之外可對(duì)LNG雙燃料動(dòng)力船給與地方性財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象可不限于新建LNG動(dòng)力船舶，同時(shí)可對(duì)LNG雙燃料動(dòng)力船的改造進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、減稅或其他補(bǔ)貼方式的資金支持。
（2）拓寬船東籌集資金渠道。山東省內(nèi)河船舶多為家庭船，船東資金力量較為薄弱，在政策補(bǔ)貼之外，可為其與銀行、融資租賃企業(yè)等企業(yè)搭建橋梁，擴(kuò)展更新改造資金的渠道。同時(shí)可鼓勵(lì)銀行部門(mén)為船東開(kāi)展授信業(yè)務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)水運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.2 加大基礎(chǔ)、配套設(shè)施建設(shè)
（1）加快山東省水上LNG加注站建設(shè)。近年來(lái)，隨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)及各大能源公司的涌入，水上加氣站將進(jìn)入快速建設(shè)期，但山東省目前仍未建成LNG水上加注站。為促進(jìn)LNG船舶的在山東省的推廣，應(yīng)與相關(guān)能源公司加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)LNG水上加氣站建設(shè)，為L(zhǎng)NG動(dòng)力船舶及時(shí)補(bǔ)充燃料提供保障。
（2）充分利用山東省船用動(dòng)力研發(fā)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段船用LNG雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品型號(hào)較少，發(fā)動(dòng)機(jī)LNG燃料利用效率仍有提升的空間。應(yīng)利用山東省相關(guān)企業(yè)在船用發(fā)動(dòng)機(jī)上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高LNG發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)能力，為L(zhǎng)NG燃料動(dòng)力船的推廣打好基礎(chǔ)。
（3）構(gòu)建LNG動(dòng)力船舶產(chǎn)業(yè)鏈。山東省LNG動(dòng)力船舶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相對(duì)孤立，可鼓勵(lì)企業(yè)間交流及企業(yè)與政府間互動(dòng)。構(gòu)建包含發(fā)動(dòng)機(jī)、水上加注站等在內(nèi)的LNG動(dòng)力船舶核心配件、能源供給、航運(yùn)服務(wù)、特殊部件維修等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
4.3 縮短認(rèn)證周期
加強(qiáng)跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)工作，對(duì)于LNG動(dòng)力船舶及相關(guān)產(chǎn)品涉及的審批、認(rèn)證、燃料供應(yīng)、動(dòng)力配套等一系列環(huán)節(jié)應(yīng)互相配合以求更迅速的解決，縮短其從設(shè)計(jì)到投入運(yùn)營(yíng)周期與使用傳統(tǒng)燃料船舶的差距。
4.4 其他相關(guān)措施
（1）增加宣傳教育。使用LNG作為船舶能源對(duì)于保護(hù)環(huán)境具有重要意義，應(yīng)加大輿論宣傳力度，轉(zhuǎn)變觀念，加深對(duì)LNG的認(rèn)識(shí)，提高船舶使用LNG動(dòng)力的積極性。
（2）其他政策性支持。為扶持LNG動(dòng)力船運(yùn)營(yíng)，可對(duì)LNG動(dòng)力船施行優(yōu)先過(guò)閘，以縮短其運(yùn)營(yíng)周期，提高LNG船舶運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)可鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)優(yōu)先使用LNG動(dòng)力船作為運(yùn)輸工具，為L(zhǎng)NG動(dòng)力船舶帶來(lái)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
5 結(jié)束語(yǔ)
船舶使用LNG作為能源具有巨大的環(huán)保優(yōu)勢(shì)，世界各國(guó)已紛紛開(kāi)始建造LNG動(dòng)力船舶，我國(guó)的LNG動(dòng)力船舶也漸漸起步。山東省航運(yùn)業(yè)繁榮，水上運(yùn)輸頻繁，推廣LNG雙燃料動(dòng)力船是減少污染、改善環(huán)境質(zhì)量的有效舉措。現(xiàn)階段山東省內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶發(fā)展尚處于起步階段，資金、基礎(chǔ)和配套設(shè)置、規(guī)范法規(guī)尚不健全等問(wèn)題仍亟待解決。但隨著我國(guó)船舶LNG動(dòng)力技術(shù)的發(fā)展以及法規(guī)的不斷完善，相信不久的將來(lái)，山東省LNG動(dòng)力船舶將會(huì)步入快速發(fā)展，為山東省內(nèi)河航運(yùn)帶來(lái)新的紀(jì)元。
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認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“東擴(kuò)西展、南升北拓、拉開(kāi)框架、擴(kuò)展規(guī)模”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照市委、市政府提出的“1355”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)*都市經(jīng)濟(jì)圈以及“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、適度超前、體現(xiàn)特色、合理布局、完善功能、提升形象、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新要求，高水平做好我市新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則。以?xún)?yōu)化城市環(huán)境為重點(diǎn)，高度重視人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)，改善提高人民生活質(zhì)量，創(chuàng)造一個(gè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和宜人的生活環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。
（二）堅(jiān)持合理用地、集約發(fā)展的原則。注重與土地利用總體規(guī)劃相銜接，使有限的資源得到最優(yōu)化配置，提高土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的綜合效益，在合理利用土地的前提下，堅(jiān)持集約和節(jié)約用地，保護(hù)耕地的原則。
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。增強(qiáng)城市輻射功能，加強(qiáng)城市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相互配套、協(xié)調(diào)銜接和共建共享，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。要充分發(fā)揮*中心城市的帶動(dòng)作用，逐步構(gòu)建以*為中心，以衛(wèi)星城市、周邊城市為支撐的都市圈和城市群。
（四）堅(jiān)持學(xué)科融合、技術(shù)支撐的原則。加強(qiáng)多學(xué)科融合，使總體規(guī)劃體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展等重要內(nèi)容。規(guī)劃編制中要充分應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)，并建設(shè)統(tǒng)一共享的規(guī)劃管理信息平臺(tái)，服務(wù)政府的科學(xué)決策。
三、規(guī)劃內(nèi)容
（一）規(guī)劃成果
本次總體規(guī)劃修編成果包括五個(gè)部分：
1.《*城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》
2.《*市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030）》
3.《*市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》
4.《*市綜合交通規(guī)劃》
5.《專(zhuān)題研究報(bào)告》
（二）規(guī)劃期限
本次規(guī)劃期限為2011-2030年，同時(shí)考慮遠(yuǎn)景規(guī)劃構(gòu)想。
（三）規(guī)劃范圍
規(guī)劃分別在市行政市域、城市規(guī)劃區(qū)及中心城區(qū)三個(gè)層次按國(guó)家相關(guān)要求開(kāi)展工作。城市規(guī)劃區(qū)擬定為東起榆中高崖鎮(zhèn)，西至吐魯溝，南起興隆山、阿干鎮(zhèn)，北到永登秦王川，規(guī)劃區(qū)總面積約7000平方公里。中心城區(qū)范圍擬定為東起定遠(yuǎn)、金崖，西至河口南地區(qū)，南起皋蘭山南麓，北到青什、沙中片區(qū)，規(guī)劃面積約1000平方公里。另外將中川航空港、紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)、夏官營(yíng)地區(qū)作為獨(dú)立區(qū)域納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。規(guī)劃專(zhuān)題研究兼顧市域與周邊城市的協(xié)調(diào)。
（四）工作深度
城市總體規(guī)劃修編總報(bào)告、專(zhuān)題研究、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃均按《城市規(guī)劃編制辦法》中總體規(guī)劃的內(nèi)容深度要求進(jìn)行編制，涉及遠(yuǎn)景空間發(fā)展控制的內(nèi)容在1：10萬(wàn)—1：5萬(wàn)比例的地形圖上進(jìn)行落實(shí)。
（五）規(guī)劃工作技術(shù)路線
1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，突出規(guī)劃重點(diǎn)和有限目標(biāo)的技術(shù)工作原則。吸收本輪全國(guó)大中型城市總體規(guī)劃修編的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從全市城市發(fā)展與規(guī)劃管理所面臨的主要問(wèn)題作為切入點(diǎn)，以提高規(guī)劃成果的實(shí)用性和適應(yīng)性為目標(biāo)。
2.在對(duì)城市現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展面臨的重大問(wèn)題的專(zhuān)題研究，協(xié)調(diào)區(qū)域與城市發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步論證城市發(fā)展定位與規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化城市用地布局，理順城市建設(shè)與土地利用、城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，突出城市總體規(guī)劃的公共政策屬性，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)時(shí)序，強(qiáng)化城市規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制。
3.借鑒國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃新的理論與方法，借用經(jīng)濟(jì)分析、景觀生態(tài)分析、環(huán)境評(píng)估、歷史人文價(jià)值分析與行政管理學(xué)等技術(shù)手段，增強(qiáng)本次規(guī)劃的合理性和可操作性，提高總體規(guī)劃對(duì)下一層次規(guī)劃的指導(dǎo)作用。
4.為了對(duì)總體規(guī)劃基礎(chǔ)條件和部分重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究，為總體規(guī)劃提供背景預(yù)測(cè)和前景方案，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)題研究，補(bǔ)充規(guī)劃工作組的技術(shù)力量，開(kāi)拓規(guī)劃組的工作思路。
5.重視規(guī)劃的公眾參與，規(guī)劃成果分階段進(jìn)行公眾咨詢(xún)，征求不同社會(huì)團(tuán)體和市民意見(jiàn)，并在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展《*市總體規(guī)劃修編和城市建設(shè)建議》市民意向調(diào)查。
（六）規(guī)劃層次及主要內(nèi)容
1城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
1.1從宏觀發(fā)展研究背景出發(fā)，分析新形勢(shì)下我市面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確目前所處的發(fā)展階段和應(yīng)承擔(dān)的新角色。
1.2分析*在不同區(qū)域?qū)用娴陌l(fā)展基礎(chǔ)和條件，確定*的區(qū)域定位和職能，明確未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)發(fā)展目標(biāo)和存在的差距，提出城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。
1.3深入研究城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、綜合交通系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市文化繼承等重大問(wèn)題，進(jìn)行城市空間發(fā)展的多方案比較，提出城市空間發(fā)展的具體策略和實(shí)施時(shí)序，構(gòu)建未來(lái)城市空間發(fā)展框架。
2重要專(zhuān)題研究
2.1區(qū)域研究：國(guó)家和區(qū)域新發(fā)展格局下*的區(qū)域關(guān)系和定位研究。
2.2空間研究：城市空間北拓戰(zhàn)略對(duì)*空間格局的影響及北部地區(qū)空間發(fā)展模式研究。
2.3資源環(huán)境前提研究：城市資源環(huán)境綜合承載力（水、大氣、生態(tài)、土地等）研究。
2.4實(shí)施評(píng)價(jià)：城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)及國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)*城市發(fā)展的啟示。
2.5氣象研究：氣象對(duì)城市總體規(guī)劃布局的影響研究。
2.6產(chǎn)業(yè)研究：城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間發(fā)展的相關(guān)性研究。
2.7城市規(guī)模研究：城市發(fā)展規(guī)模研究。
2.8工程地質(zhì)調(diào)查研究：建設(shè)工程地質(zhì)調(diào)查與研究。
2.9防汛標(biāo)準(zhǔn)研究：黃河*市區(qū)段二百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)研究。
3市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
3.1結(jié)合全國(guó)及西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定*的區(qū)域地位，明確區(qū)位協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃思路。
3.2結(jié)合全省和全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析市域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的條件、優(yōu)勢(shì)和存在的主要問(wèn)題，確定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。
3.3明確市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)市域中心城市與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。
3.4確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。
3.5預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程相協(xié)調(diào)。
3.6提出市域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標(biāo)和各類(lèi)城鎮(zhèn)的職能分工、發(fā)展規(guī)模、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍，探索特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
3.7確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局；明確重要基礎(chǔ)設(shè)施的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)間的空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。
3.8根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。
3.9提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
4城市總體規(guī)劃
4.1分析城市發(fā)展條件和制約因素，提出城市發(fā)展目標(biāo)，分析論證城市職能，確定城市性質(zhì)。
4.2預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)城市人口規(guī)模。研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍，規(guī)劃城市建設(shè)用地的空間布局、功能分區(qū)。提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。
4.3劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。
4.4確定交通發(fā)展戰(zhàn)略、城市交通結(jié)構(gòu)和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，安排城市主次干道的走向、斷面，確定主要廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)的位置、容量。
4.5確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。
4.6確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），確定綠線控制措施。確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線）和管理措施，確定岸線使用原則。確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍。
4.7進(jìn)行城市景觀風(fēng)貌和城市特色研究，在總體層次上研究景觀風(fēng)貌特點(diǎn)，確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。
4.8研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿(mǎn)足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。
4.9綜合協(xié)調(diào)并確定城市給水、排水、供電、電信、燃?xì)?、供熱等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。劃定對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）。
4.10確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與管理措施，確定城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展目標(biāo)及總體布局。
4.11確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。
4.12劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)更新、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
4.13綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施，確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，劃定需要保留和控制的綠色空間。
4.14提出地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則和建設(shè)方針，確定地下空間利用的范圍目標(biāo)及措施。
4.15確定空間發(fā)展時(shí)序，明確近期建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構(gòu)想，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。
5綜合交通規(guī)劃
5.1交通調(diào)查和分析模型建立
5.1.1進(jìn)行全市的居民出行調(diào)查、典型路段交叉口的交通流量調(diào)查、停車(chē)場(chǎng)系統(tǒng)的特征調(diào)查、公共交通客流調(diào)查、大型就業(yè)商業(yè)設(shè)施吸引人流調(diào)查等多項(xiàng)系統(tǒng)的交通調(diào)查內(nèi)容的選擇和實(shí)施。
5.1.2在交通調(diào)查和數(shù)據(jù)資料分析基礎(chǔ)上，標(biāo)定和建立與現(xiàn)狀土地利用及交通出行特征相吻合的交通模型。以規(guī)劃土地利用分析為依據(jù)，充分研究城市發(fā)展目標(biāo)和城市交通需求特點(diǎn)，建立規(guī)劃特征年的定量化交通分析模型，為綜合交通規(guī)劃編制的各個(gè)層次、不同發(fā)展方案的比較等提供分析、測(cè)試及評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
5.1.3依托交通需求分析模型的建立，以現(xiàn)狀及規(guī)劃土地利用為依據(jù)，分析現(xiàn)狀交通出行及分布的基本特征，預(yù)測(cè)未來(lái)不同階段城市交通需求，分析交通出行變化的趨勢(shì)特點(diǎn)，測(cè)試和評(píng)價(jià)不同規(guī)劃策略及方案的交通運(yùn)輸效果，提供整個(gè)交通規(guī)劃編制的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。
5.2現(xiàn)狀問(wèn)題診斷和發(fā)展趨勢(shì)分析
5.2.1從目前城市交通供需特征、城市土地利用和交通關(guān)系、交通系統(tǒng)服務(wù)水平等各個(gè)方面，對(duì)我市城市交通的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前城市交通的主要問(wèn)題，尋找產(chǎn)生此問(wèn)題的原因。
5.2.2從城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市空間布局的轉(zhuǎn)變、機(jī)動(dòng)化的趨勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀等各個(gè)方面，對(duì)未來(lái)城市交通發(fā)展趨勢(shì)以及將會(huì)面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析判斷，為各項(xiàng)規(guī)劃方案的提出奠定基礎(chǔ)。
5.3交通戰(zhàn)略規(guī)劃
5.3.1分析城市交通政策趨勢(shì)和供需特征趨勢(shì)，總結(jié)借鑒相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出適宜我市特點(diǎn)的城市交通發(fā)展方向。
5.3.2確定城市交通發(fā)展模式，提出各交通系統(tǒng)發(fā)展的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，確定城市重要交通系統(tǒng)規(guī)劃組織與布局原則。
5.3.3確定區(qū)域綜合交通系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)和功能定位；制定各對(duì)外交通方式與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；優(yōu)化城市對(duì)外交通系統(tǒng)發(fā)展方案。
5.3.4提出城市骨干運(yùn)輸系統(tǒng)構(gòu)建的原則與目標(biāo)；提出并分析評(píng)價(jià)骨架運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)方案；確定城市骨干運(yùn)輸方案的布局。
5.3.5確定城市綜合交通發(fā)展總目標(biāo)和各交通系統(tǒng)的基本目標(biāo)；提出城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略及應(yīng)對(duì)策略；提出城市交通發(fā)展重要政策建議和實(shí)施保障策略。
5.4區(qū)域交通系統(tǒng)規(guī)劃
5.4.1確定各等級(jí)對(duì)外公路系統(tǒng)布局方案，對(duì)外公路與城市骨干道路系統(tǒng)的銜接規(guī)劃，確定對(duì)外道路的出入口位置，并測(cè)算其用地規(guī)模，確定長(zhǎng)途客運(yùn)樞紐站的布局及其用地范圍。
5.4.2確定鐵路客貨運(yùn)場(chǎng)站布局及功能定位，控制鐵路走廊及其與城市道路交叉的用地，規(guī)劃組織鐵路客貨運(yùn)樞紐的集散系統(tǒng)。
5.4.3協(xié)調(diào)航空機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃，確定機(jī)場(chǎng)銜接系統(tǒng)規(guī)劃。
5.4.4確定黃河航運(yùn)等級(jí)及航運(yùn)設(shè)施規(guī)劃。
5.5道路系統(tǒng)規(guī)劃
5.5.1確定整體道路網(wǎng)格局及骨干道路布局，結(jié)合城市用地進(jìn)行道路網(wǎng)優(yōu)化并提出遠(yuǎn)景路網(wǎng)拓展構(gòu)想。
5.5.2提出道路交通組織方案。
5.5.3提出道路紅線、標(biāo)準(zhǔn)橫斷面形式建議，提出道路網(wǎng)規(guī)劃控制指標(biāo)，確定交叉口類(lèi)型與用地規(guī)模，對(duì)城市關(guān)鍵界面和主通道進(jìn)行規(guī)劃控制。確定重要橋梁、立體交叉位置。
5.6公共交通系統(tǒng)規(guī)劃（含軌道）
5.6.1確定公交運(yùn)輸方式及系統(tǒng)構(gòu)成，提出整體發(fā)展框架和策略，明確各系統(tǒng)的功能定位與規(guī)劃目標(biāo)。
5.6.2研究城市軌道交通系統(tǒng)、快速公交系統(tǒng)服務(wù)系統(tǒng)，提出客運(yùn)走廊通道的規(guī)劃及用地控制建議,確定地鐵、輕軌線路。
5.6.3確定常規(guī)公交的功能層次和運(yùn)輸組織模式，提出發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)，對(duì)其骨干系統(tǒng)進(jìn)行布局并提出控制建議。
5.6.4確定公交樞紐的等級(jí)及功能，提出重要樞紐的布局及用地規(guī)模。
5.6.5確定公共客運(yùn)交通、公交線路線網(wǎng)、站場(chǎng)分布。
5.6.6其他客運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃（包括步行、自行車(chē)及出租汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃）。
5.7停車(chē)系統(tǒng)規(guī)劃
5.7.1預(yù)測(cè)停車(chē)需求
5.7.2確定停車(chē)發(fā)展政策及分區(qū)停車(chē)供應(yīng)策略。
5.7.3確定公共社會(huì)停車(chē)場(chǎng)布局與規(guī)模。
5.7.4提出配建停車(chē)指標(biāo)調(diào)整方向與建議。
5.8城市步行和自行車(chē)系統(tǒng)規(guī)劃
5.8.1明確城市步行系統(tǒng)的功能定位，針對(duì)城市不同區(qū)域和不同用地性質(zhì)提出相應(yīng)步行系統(tǒng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，確定城市步行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案。
5.8.2研究城市自行車(chē)系統(tǒng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，明確城市自行車(chē)系統(tǒng)的功能定位，提出城市自行車(chē)系統(tǒng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，確定城市自行車(chē)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案。
5.9物流及貨運(yùn)集散規(guī)劃
5.9.1組織區(qū)域內(nèi)外多方式、一體化物流集疏運(yùn)通道。
5.9.2合理配置和布局城市物流中心。
5.9.3進(jìn)行主要物流園區(qū)的貨運(yùn)集散道路規(guī)劃。
5.10近期建設(shè)規(guī)劃及城市交通政策和措施建議
5.10.1依據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)，確定各分期城市交通規(guī)劃建設(shè)策略。
5.10.2確定城市交通系統(tǒng)近期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。
5.10.3提出緩解中心區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)交通矛盾的策略。
四、組織框架與運(yùn)作機(jī)制
（一）組織框架
成立市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面組織協(xié)調(diào)本次城市總體規(guī)劃修編工作。
1.市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)規(guī)劃修編的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)規(guī)劃修編過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長(zhǎng)由市委書(shū)記擔(dān)任，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位由相關(guān)部門(mén)組成。市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織、協(xié)調(diào)、報(bào)批、宣傳等日常工作，辦公室主任由市規(guī)劃局局長(zhǎng)擔(dān)任，同時(shí)抽調(diào)部分技術(shù)人員充實(shí)修編辦公室力量。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制，每3個(gè)月召開(kāi)一次，必要時(shí)也可由組長(zhǎng)臨時(shí)召集。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，在市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體協(xié)調(diào)下，積極配合全市城市總體規(guī)劃的修編工作。
（二）運(yùn)作機(jī)制
1.市政府相關(guān)部門(mén)的工作分工。在規(guī)劃修編工作中，市規(guī)劃局組織專(zhuān)題研究和規(guī)劃的編制、評(píng)審、審查、報(bào)批工作。市委政研室、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國(guó)土局、市建管委、市房產(chǎn)局、市交通局、市園林局、市環(huán)保局、市水利局、市城市管理行政執(zhí)法局、市人防辦、市地震局、*燃化集團(tuán)、市城中村改造辦公室、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局、市南北兩山指揮部、市教育局、市科技局、市農(nóng)牧局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市文化局、市文物局、市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市體育局、市旅游局、市法制辦、市氣象局等有關(guān)部門(mén)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料并協(xié)助開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題的研究工作。
2.各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的主管部門(mén)對(duì)三版總規(guī)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，并提出新版總規(guī)中專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)和要求，報(bào)市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總。
（1）給水、排水、供熱、防洪、抗震工程規(guī)劃及道路橋梁實(shí)施情況總結(jié)由市建管委負(fù)責(zé)；
（2）供電工程規(guī)劃由市供電公司負(fù)責(zé)；
（3）燃?xì)夤こ桃?guī)劃由*燃化集團(tuán)負(fù)責(zé)；
（4）電訊工程規(guī)劃由市電信局負(fù)責(zé)；
（5）南北兩山生態(tài)規(guī)劃由市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部負(fù)責(zé)；
（6）園林綠化規(guī)劃由市園林局負(fù)責(zé)；
（7）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；
（8）地下空間開(kāi)發(fā)利用及人防規(guī)劃由市人防辦負(fù)責(zé)；
（9）消防規(guī)劃由市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)；
（10）鐵路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由*鐵路局負(fù)責(zé)；
（11）公路專(zhuān)項(xiàng)及水運(yùn)規(guī)劃由市交通局負(fù)責(zé)；
（12）航空專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由甘肅機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)；
（13）住房規(guī)劃由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)；
（14）環(huán)衛(wèi)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市執(zhí)法局負(fù)責(zé)；
（15）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市商務(wù)局負(fù)責(zé)；
（16）教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市教育局負(fù)責(zé)；
（17）體育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市體育局負(fù)責(zé)；
（18）文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市文物局負(fù)責(zé)；
（19）醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；
（20）旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市旅游局負(fù)責(zé)；
（21）郵政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市郵政局負(fù)責(zé)；
（22）廣播電視專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市廣播電視局負(fù)責(zé)；
各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，待總規(guī)批準(zhǔn)后，由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織編制并按程序報(bào)批。
（三）委托規(guī)劃編制單位
根據(jù)市上關(guān)于修編總體規(guī)劃選擇國(guó)內(nèi)權(quán)威編制單位的要求，考慮到我市的實(shí)際情況，經(jīng)市政府同意，本次總體規(guī)劃修編工作委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)編制，*市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院予以配合。
（四）專(zhuān)家咨詢(xún)與公眾參與機(jī)制
以市政府的名義，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專(zhuān)家擔(dān)任總體規(guī)劃修編專(zhuān)家顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家領(lǐng)銜，確保規(guī)劃的科學(xué)性，如邀請(qǐng)?jiān)?工作過(guò)的原建設(shè)部副部長(zhǎng)宋春華同志，原建設(shè)部規(guī)劃司助理巡視員、全國(guó)市長(zhǎng)培訓(xùn)中心副主任任致遠(yuǎn)同志任技術(shù)顧問(wèn)。對(duì)涉及城市發(fā)展的重大策略問(wèn)題采用專(zhuān)題研究方式，由相關(guān)領(lǐng)域的資深專(zhuān)家領(lǐng)銜擔(dān)任專(zhuān)題負(fù)責(zé)人。專(zhuān)題研究、綱要和規(guī)劃成果的編制均采用專(zhuān)家評(píng)審的方式，確保政府決策的科學(xué)性。
在總體規(guī)劃報(bào)送審批前，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，采用咨詢(xún)、交流、公示等方式，廣泛征求社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等各方意見(jiàn)，促進(jìn)公眾對(duì)總體規(guī)劃修編的參與。
五、進(jìn)度安排
總體規(guī)劃編制工作共分六個(gè)階段：
（一）前期準(zhǔn)備階段
編制工作方案，征求專(zhuān)家及各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，確定研究專(zhuān)題和責(zé)任單位；征求省政府和國(guó)家建設(shè)部意見(jiàn)，完成申請(qǐng)報(bào)告；成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定編制單位，召開(kāi)修編工作動(dòng)員會(huì)；完成現(xiàn)狀調(diào)查的準(zhǔn)備工作，并啟動(dòng)上一版總體規(guī)劃評(píng)估總結(jié)和現(xiàn)狀調(diào)查工作。
（二）現(xiàn)狀調(diào)查階段（一個(gè)月）
通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)研、資料收集和部門(mén)訪談，完成對(duì)土地利用現(xiàn)狀、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等現(xiàn)狀情況調(diào)查，形成《*市城市現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》；建立總體規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。
（三）專(zhuān)題研究與發(fā)展戰(zhàn)略研究階段（兩個(gè)月）
1.專(zhuān)題研究
針對(duì)各重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展九項(xiàng)研究，形成以下成果：
《國(guó)家和區(qū)域新發(fā)展格局下*的區(qū)域關(guān)系和定位研究報(bào)告》
《城市空間北拓戰(zhàn)略對(duì)*空間格局的影響及北部地區(qū)空間發(fā)展模式研究報(bào)告》
《*市城市資源環(huán)境綜合承載力（水、大氣、生態(tài)、土地等）研究報(bào)告》
《*市城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)及國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)*城市發(fā)展的啟示》
《*城市氣象對(duì)城市總體規(guī)劃布局的影響研究報(bào)告》
《*城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間發(fā)展的相關(guān)性研究報(bào)告》
《*城市發(fā)展規(guī)模研究報(bào)告》
《*建設(shè)工程地質(zhì)調(diào)查與研究報(bào)告》
《黃河*市區(qū)段二百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告》
2.城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
主要從宏觀發(fā)展研究背景出發(fā)，論證新形勢(shì)下*發(fā)展條件與機(jī)遇、城市發(fā)展階段性目標(biāo)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展策略、城市空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、綜合交通系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市文化繼承等重大問(wèn)題，提出*的城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標(biāo)，進(jìn)一步明確城市功能性質(zhì)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展規(guī)模，做好以*都市圈為主體的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)工作，并針對(duì)人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施等重大問(wèn)題的發(fā)展布局進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排，構(gòu)建適應(yīng)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的空間格局。在此基礎(chǔ)上形成《*2030：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
（四）總體規(guī)劃綱要階段（七個(gè)月）
完成《*市城市總體規(guī)劃綱要（2011-2030）》編制，完成專(zhuān)家評(píng)審并修改后，上報(bào)市政府、市人大、省政府、國(guó)家建設(shè)部審議、審查。
（五）總體規(guī)劃成果編制階段（三個(gè)月）
完成《*市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》成果編制，專(zhuān)家評(píng)審及成果修改。
（六）總體規(guī)劃成果報(bào)審階段
上報(bào)市政府、市人大、省政府；修改完善后上報(bào)國(guó)家建設(shè)部、國(guó)務(wù)院審批；完成《*市城市總體規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)一信息平臺(tái)》；宣傳。
六、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作分工
省、市各職能單位、各駐蘭單位結(jié)合自身職能，提供本部門(mén)相關(guān)現(xiàn)狀資料和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃成果，根據(jù)資料清單，形成書(shū)面文件（或電子文件）提交市規(guī)劃局匯總并配合規(guī)劃局組織有關(guān)專(zhuān)題討論會(huì)，協(xié)助完成專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作，共同參與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果及其實(shí)施政策的制定、討論和審議，并配合城市總體規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審協(xié)調(diào)工作。
市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)總體規(guī)劃編制的組織、協(xié)調(diào)、審查、報(bào)批、宣傳等各項(xiàng)具體工作。
市委政研室、市政府發(fā)展研究中心：負(fù)責(zé)提供關(guān)于市委、市政府重大問(wèn)題的研究報(bào)告及政策文件；協(xié)助開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系、村莊發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)研究及規(guī)劃工作。
市發(fā)改委：提供全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)、農(nóng)業(yè)及交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃等資料。協(xié)助開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專(zhuān)題研究工作；協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
市經(jīng)委：負(fù)責(zé)提供全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)等發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供工業(yè)招商引資現(xiàn)狀情況及重大工業(yè)項(xiàng)目安排情況；協(xié)助開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專(zhuān)題研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
市國(guó)土局：負(fù)責(zé)提供土地利用、城市用地?cái)U(kuò)展條件，現(xiàn)狀城市土地價(jià)格的級(jí)差分布狀況，其它國(guó)土的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等資料，并配合編制調(diào)研工作；協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的技術(shù)問(wèn)題；協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
市建管委：負(fù)責(zé)提供我市歷年建設(shè)的基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共交通（含軌道交通）規(guī)劃等；提供河、洪道綜合整治工程資料及“防洪、防汛、防災(zāi)”工程資料；給水、排水、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)資料和各專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助開(kāi)展公共交通（含軌道交通）、給水、排水、供熱、村莊發(fā)展、河湖水系、地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用、防洪、防汛、抗震等綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)提供各類(lèi)房屋及房地產(chǎn)最新調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、布局結(jié)構(gòu)及每年增長(zhǎng)情況，城市住宅及各類(lèi)用房需求預(yù)測(cè)，“十一五”房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等資料，并配合編制調(diào)研工作；協(xié)助開(kāi)展住房建設(shè)與社區(qū)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
市交通局：負(fù)責(zé)提供我市各類(lèi)交通設(shè)施、碼頭現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；參與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果及其實(shí)施政策的制定；協(xié)助開(kāi)展全市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作；協(xié)助開(kāi)展綜合交通專(zhuān)題研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
市園林局：負(fù)責(zé)提供我市城市綠化系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料和專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展綠地系統(tǒng)、河湖水系等專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供我市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及城市環(huán)境治理發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃資料，影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的分布及危害情況，重大環(huán)保項(xiàng)目安排；協(xié)助開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與城市增長(zhǎng)邊界、河湖水系等專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作；協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
市水利局：負(fù)責(zé)提供我市水資源利用綜合報(bào)告、水利發(fā)展規(guī)劃、水源規(guī)劃及防洪體系規(guī)劃設(shè)想；協(xié)助開(kāi)展河湖水系、綜合防災(zāi)等專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
市城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)提供環(huán)衛(wèi)事業(yè)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市廣告等市容發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局、市容廣告專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
市人防辦：負(fù)責(zé)提供我市人防工程現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展地下空間綜合利用、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
市地震局：負(fù)責(zé)提供我市防震減災(zāi)工作情況現(xiàn)狀資料及防震減災(zāi)事業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
*燃化集團(tuán)：負(fù)責(zé)提供我市燃?xì)夤こ态F(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展燃?xì)夤こ虒?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作。
市城中村改造辦公室：負(fù)責(zé)提供我市城中村現(xiàn)狀資料、改造情況及改造規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展城中村改造專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
市財(cái)政局：制定促進(jìn)總體規(guī)劃編制與實(shí)施的財(cái)政政策；落實(shí)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)；協(xié)助開(kāi)展城市規(guī)劃經(jīng)濟(jì)分析專(zhuān)題研究工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)提供我市產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園區(qū)）、工商物流園區(qū)、配送中心、批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)特色街等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，提供我市對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；提供各產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審及上報(bào)過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
市招商局：負(fù)責(zé)提供我市招商引資和利用外資情況和規(guī)劃，提供三資企業(yè)、出口加工區(qū)、海關(guān)報(bào)關(guān)統(tǒng)計(jì)等現(xiàn)狀資料，協(xié)助開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局等相關(guān)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)提供市域及各縣區(qū)人口現(xiàn)狀情況（包括總?cè)丝?、?hù)籍人口、暫住人口），公安部門(mén)主管重要設(shè)施，全市城市交通現(xiàn)狀，交通管理設(shè)施，近十年分年度車(chē)輛保有量；協(xié)助開(kāi)展人口現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)、綜合交通、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供1996年至2006年全市各縣區(qū)分類(lèi)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；協(xié)助開(kāi)展總體規(guī)劃的人口現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)的研究工作。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)提供林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統(tǒng)等專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
市南北兩山綠化指揮部：負(fù)責(zé)提供南北兩山綠化現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統(tǒng)等專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
市教育局：負(fù)責(zé)提供我市教育事業(yè)及教育設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施（教育設(shè)施）布局相關(guān)專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
市科技局：負(fù)責(zé)提供我市科技發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展村莊發(fā)展專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)提供本市勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀資料及就業(yè)狀況資料，就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃及發(fā)展戰(zhàn)略。
市文化局：負(fù)責(zé)提供我市文化事業(yè)及文化設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施、文化設(shè)施布局相關(guān)專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
市文物局：負(fù)責(zé)提供歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，歷史文化保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃，文物古跡保護(hù)規(guī)劃，現(xiàn)狀歷史文化資源及保護(hù)要求狀況及附圖；對(duì)本次城市總體規(guī)劃的意見(jiàn)，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)提供我市衛(wèi)生事業(yè)及衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施（醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施）布局相關(guān)專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
市計(jì)生委：負(fù)責(zé)提供我市人口發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展總體規(guī)劃的人口現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)的研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
市體育局：負(fù)責(zé)提供我市體育事業(yè)及體育設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施（體育設(shè)施）布局相關(guān)專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
市旅游局：負(fù)責(zé)提供旅游服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施（旅游服務(wù)設(shè)施）布局相關(guān)專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
市法制辦：提出對(duì)本次編制城市總體規(guī)劃的意見(jiàn)和建議；協(xié)助制定保障總體規(guī)劃實(shí)施的法規(guī)政策。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供我市相關(guān)氣象資料；協(xié)助開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作。
*軍區(qū)作戰(zhàn)部：協(xié)助提供發(fā)展需求及空間管制需求，協(xié)助總體規(guī)劃上報(bào)審批過(guò)程中與上級(jí)軍事管理部門(mén)的協(xié)調(diào)。
*鐵路局：負(fù)責(zé)提供鐵路交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展綜合交通（鐵路）專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）和總體規(guī)劃上報(bào)審批過(guò)程中與上級(jí)鐵路部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
黃河水利委員會(huì)上游水文水資源局：負(fù)責(zé)提供黃河水系現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展黃河有關(guān)規(guī)劃專(zhuān)題研究工作。
甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)：負(fù)責(zé)提供機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開(kāi)展綜合交通（機(jī)場(chǎng)）專(zhuān)題研究（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報(bào)審過(guò)程中與上級(jí)民航部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
省、市電力公司：負(fù)責(zé)提供本行業(yè)的現(xiàn)狀資料及產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃，重大項(xiàng)目安排；協(xié)助完成能源需求研究和能源供應(yīng)規(guī)劃。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)型酒店；南京市；空間布局；影響因素；發(fā)展趨勢(shì)
經(jīng)濟(jì)型酒店最早出現(xiàn)于上世紀(jì)50年代的美國(guó)，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店起步較晚。我國(guó)自1999年“黃金周”以來(lái)，大眾旅游蓬勃發(fā)展，不同層次的消費(fèi)者的需求也由單一化向多樣化、多層次發(fā)展，高星級(jí)飯店滿(mǎn)足不了消費(fèi)者的需求，經(jīng)濟(jì)型酒店才應(yīng)運(yùn)而生。短短幾年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店就形成了“錦江之星”、“如家”等知名品牌，良好的發(fā)展前景也吸引了美國(guó)雅高集團(tuán)、圣達(dá)特等眾多國(guó)際知名酒店集團(tuán)旗下的經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店品牌紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，搶占新的商機(jī)。[1]
經(jīng)濟(jì)型酒店在城市中“圈地”發(fā)展，空間布局呈現(xiàn)出一定的特征。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，外國(guó)學(xué)者就開(kāi)始關(guān)注游憩設(shè)施的空間布局，但都停留在案例的表層。而國(guó)內(nèi)的旅游研究起步比較晚，主要研究的也是星級(jí)飯店的空間布局，因此經(jīng)濟(jì)型酒店空間布局的研究存在很大的缺口。[2]研究經(jīng)濟(jì)型酒店在城市中的空間布局有助于了解城市旅游空間結(jié)構(gòu)，并為酒店的規(guī)劃提供良好的理論指導(dǎo)。本文主要對(duì)南京經(jīng)濟(jì)型酒店的空間布局進(jìn)行實(shí)證分析。
一、經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)型酒店是指按照普通商務(wù)旅行者、度假旅游者選擇酒店的評(píng)價(jià)要素，重新設(shè)計(jì)建造的可能節(jié)約公共區(qū)間投資，提供有限的更有針對(duì)性的服務(wù)，提倡自助式服務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下降低投資和運(yùn)營(yíng)成本的新型飯店。[3]我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店最早始于1996年，當(dāng)時(shí)上海錦江集團(tuán)下屬的錦江之星作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)型酒店品牌問(wèn)世。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展速度是驚人的，其發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)如下：
（一）經(jīng)濟(jì)型酒店數(shù)量迅速增加，國(guó)外酒店連鎖紛紛搶占中國(guó)市場(chǎng)
根據(jù)《2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店調(diào)查報(bào)告》顯示，截止到2007年初,我國(guó)共有現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)型飯店連鎖品牌近100家,已開(kāi)業(yè)飯店數(shù)超過(guò)1000家。此外,國(guó)外經(jīng)濟(jì)型酒店一般要占酒店市場(chǎng)份額的70%,而國(guó)內(nèi)這個(gè)比例尚不足10%,因此,經(jīng)濟(jì)型酒店在我國(guó)具有巨大的市場(chǎng)空間,這樣的現(xiàn)狀使得速8、雅高等國(guó)外品牌紛紛搶占中國(guó)市場(chǎng)。從表1可看出,我國(guó)前十強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)型酒店中絕大部分還是本土品牌。但同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)06年前十強(qiáng)的增長(zhǎng)率差距較大,莫泰168、速8兩家國(guó)外品牌的增長(zhǎng)速度明顯較快,增長(zhǎng)速率超過(guò)了除7天外的其他本土品牌，可以肯定,未來(lái)幾年中,我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
表12006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店供應(yīng)前十強(qiáng)（截止到2006年12月31日）
序號(hào)品牌成立時(shí)間已開(kāi)業(yè)客房數(shù)已開(kāi)業(yè)飯店數(shù)已開(kāi)業(yè)飯店數(shù)較05年增長(zhǎng)率
1錦江之星19971688511871%
2如家快捷酒店20021616213478%
3莫泰16820031127262160%
4中州快捷200444302812%
5速82004424942147%
6萬(wàn)里路青年酒店200231627787%
7格林豪泰酒店2004287321——
87天連鎖2005281825317%
9維也納酒店20052168939%
10雅悅2006186315100%
資料來(lái)源：2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店調(diào)查報(bào)告
（二）與相對(duì)穩(wěn)定的高星級(jí)酒店市場(chǎng)相比,經(jīng)濟(jì)型酒店的市場(chǎng)供應(yīng)具有強(qiáng)烈的反差性
在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中，經(jīng)濟(jì)型酒店與高星級(jí)酒店的反差性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)型酒店處于較為高速的成長(zhǎng)期。我國(guó)星級(jí)飯店在80年展很快，但隨著大眾市場(chǎng)對(duì)中低檔酒店的需求增加之后，星級(jí)酒店的增長(zhǎng)速度變慢。經(jīng)濟(jì)型酒店正好滿(mǎn)足了客源市場(chǎng)的需求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)型酒店的成本比較低，可進(jìn)入性比較高，因此發(fā)展非常迅速。二是本土品牌占據(jù)較大的市場(chǎng)份額。從表1中我們可以看到，在2006年經(jīng)濟(jì)型酒店供應(yīng)前十名的經(jīng)濟(jì)型酒店中，本土的經(jīng)濟(jì)型酒店開(kāi)業(yè)店數(shù)占據(jù)了很大的市場(chǎng)。三是經(jīng)濟(jì)型以收購(gòu)酒店并進(jìn)行改造為主?！?007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店調(diào)查報(bào)告》顯示,在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)型酒店改造前的物業(yè)中,屬于酒店改造的比例為51%,而新建物業(yè)為13%,說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)型酒店的良性發(fā)展對(duì)改善原有酒店資產(chǎn)質(zhì)量、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、提升社會(huì)資源使用效率所起的重要推動(dòng)作用。[4]
（三）一級(jí)城市的客房平均出租率有略微下降
經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增多，經(jīng)濟(jì)型酒店之間紛紛搶客營(yíng)銷(xiāo),造成客源在很大程度上被分流,平均出租率下降。為了吸引客源，經(jīng)濟(jì)型酒店紛紛進(jìn)行降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，門(mén)市價(jià)有所下降，經(jīng)濟(jì)型酒店的市場(chǎng)秩序受到破壞。根據(jù)《2007中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店調(diào)查報(bào)告》顯示,2006年經(jīng)濟(jì)型酒店平均出租率下降約7%,平均門(mén)市價(jià)下降119元。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的一線城市,比如北京、上海,平均出租率下降趨勢(shì)尤其明顯,但在杭州、南京等二線城市目前還沒(méi)有出現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。[4]
二、南京經(jīng)濟(jì)型酒店的空間布局特征
南京作為華東地區(qū)的港口城市，是“六朝古都，十朝都會(huì)”，有著非常豐富的旅游文化資源，同時(shí)南京又是江蘇省的省會(huì)，經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)型酒店紛紛強(qiáng)占南京市場(chǎng)，在空間布局上表現(xiàn)出以下幾方面的特征：
（一）以主城區(qū)為核心，郊區(qū)為邊緣地帶
核心—邊緣理論是關(guān)于區(qū)域空間結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的理論模型，[5]南京經(jīng)濟(jì)型酒店的分布也遵循了這一理論。南京主城區(qū)包括下關(guān)區(qū)、玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)六個(gè)區(qū)，南京經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店到目前為止約有60余家店，在主城區(qū)范圍內(nèi)的就有50多家，形成了核心區(qū)域。而在江寧區(qū)只有如家快捷、萬(wàn)好萬(wàn)家連鎖各設(shè)有一家分店，位于江寧區(qū)政府的附近，在雨花區(qū)只有兩三家經(jīng)濟(jì)型酒店位于雨花臺(tái)烈士紀(jì)念館以及中華門(mén)景區(qū)之間；六合、浦口等地的經(jīng)濟(jì)型酒店更是少之又少，而且多數(shù)是不知名的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，由此可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)型酒店的選址一般是選擇經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的主城區(qū)。
（二）核心區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)型酒店多位于繁華地帶
新街口是南京最繁華的地段，積聚了南京三分之二的大型百貨商場(chǎng)和娛樂(lè)設(shè)施，珠江路、玄武湖等與新街口相鄰；夫子廟地區(qū)，民族旅游、風(fēng)味美食、娛樂(lè)及購(gòu)物設(shè)施有機(jī)結(jié)合，逐步形成了城市游憩商業(yè)區(qū)；湖南路是南京著名的步行街，商業(yè)發(fā)達(dá)，從圖1中我們可以清楚的看到在這些商業(yè)中心的附近分布著較多的經(jīng)濟(jì)型酒店，同時(shí)夫子廟和湖南路附近的比新街口附近的多一些，這應(yīng)該與商業(yè)中心的地價(jià)有關(guān)。
（三）向交通干道附近高度聚集
南京經(jīng)濟(jì)型酒店的分布表現(xiàn)了對(duì)交通便捷的高度認(rèn)同。首先，飯店向交通干線附近集聚的現(xiàn)象十分突出,其中尤以大橋南路—鼓樓—內(nèi)橋、漢中門(mén)—中山門(mén)兩條線路最為集中，兩條線路是交叉的，以新街口為交點(diǎn)，在這附近分布著大約30家以上的經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店，在水西門(mén)大街、長(zhǎng)樂(lè)路、御道街等交通干線附近也分布著多家經(jīng)濟(jì)型酒店。其次,隨著道路級(jí)別的下降，酒店的數(shù)量也隨之下降。在主干道附近的經(jīng)濟(jì)型酒店占多數(shù)，而在瞻園路、瑞金路等次干道附近也分布著少數(shù)幾家經(jīng)濟(jì)型酒店。此外，在交通樞紐之地也有大量經(jīng)濟(jì)型酒店。傳統(tǒng)研究認(rèn)為城市對(duì)外交通的樞紐也是飯店的集聚地，[6]從圖1中我們看到，在中央門(mén)、漢中門(mén)附近經(jīng)濟(jì)型酒店分布很多，莫泰、錦江之星、七斗星、如家都有自己的一席之地，新銳力量“7天”也向此地發(fā)展，這與傳統(tǒng)研究是相符的，但在火車(chē)站附近的經(jīng)濟(jì)型酒店卻比較少，只有兩家四星級(jí)的酒店。
圖1南京經(jīng)濟(jì)型酒店的空間布局圖（圓點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)型酒店）
（四）經(jīng)濟(jì)型酒店組團(tuán)布局較為明顯
據(jù)調(diào)查可以看出，經(jīng)濟(jì)型酒店在主城區(qū)的分布也是形成了一個(gè)多中心的組合團(tuán)體，以新街口、夫子廟、湖南路等為中心。以夫子廟為例，夫子廟是南京的旅游勝地，秦淮風(fēng)光著名，旅游資源豐富，周?chē)植即罅康纳虡I(yè)購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，交通條件便利，娛樂(lè)設(shè)施齊全、還有著豐富的風(fēng)味小吃，經(jīng)濟(jì)型酒店紛紛在此圈地發(fā)展?！敖鹨淮濉薄ⅰ皾h庭”、“如家快捷”等資深經(jīng)濟(jì)型連鎖品牌在此都有一席之地，“7天”自2007年打入南京市場(chǎng)后在夫子廟已有三家連鎖分店，這些經(jīng)濟(jì)型酒店共同形成了一個(gè)飯店群。
（五）向旅游風(fēng)景區(qū)適度的靠近
南京是歷史文化名城，具有豐富的旅游文化資源，是我國(guó)七大旅游熱點(diǎn)城市之一。1997，南京被評(píng)為“中國(guó)園林城市”，1998年，進(jìn)入中國(guó)首批優(yōu)秀旅游城市之列，中山陵、夫子廟、秦淮風(fēng)景區(qū)也入選了“全國(guó)旅游勝地四十佳”，2004年，明孝陵被評(píng)為世界文化遺產(chǎn)。玄武湖公園、雨花臺(tái)烈士紀(jì)念館、總統(tǒng)府、紀(jì)念館、中華門(mén)等也吸引了很多的中外游客，從圖1中我們可以看到在這些著名景點(diǎn)附近都分布著經(jīng)濟(jì)型酒店，夫子廟附近的經(jīng)濟(jì)型飯店數(shù)不勝數(shù)，錦江之星的分店開(kāi)到了朝天宮附近，但在中山風(fēng)景區(qū)附近經(jīng)濟(jì)型分布不多。
三、經(jīng)濟(jì)型酒店空間布局的影響因素
影響經(jīng)濟(jì)型酒店在城市空間布局的因素很多，分析這些影響因素對(duì)城市空間規(guī)劃有很大的幫助，對(duì)新的經(jīng)濟(jì)型酒店的選址也能提供一定的參考作用。影響南京經(jīng)濟(jì)型酒店空間布局的因素主要有以下幾個(gè)方面：
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店空間布局的影響
南京地處沿海開(kāi)放地帶和長(zhǎng)江的交匯處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，來(lái)寧商務(wù)旅游、休閑旅游的人口日益增長(zhǎng)，大眾旅游的蓬勃發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店產(chǎn)生了大量的需求，經(jīng)濟(jì)型酒店在南京的分布日益增多。南京的主城區(qū)分布著大量的商業(yè)中心，電子、汽車(chē)工業(yè)、石化等支柱產(chǎn)業(yè)，總體來(lái)說(shuō)，主城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于郊區(qū)，所以南京經(jīng)濟(jì)型酒店呈現(xiàn)出一種以主城區(qū)為中心，郊區(qū)為邊緣地帶的分布。
（二）地價(jià)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店空間布局的影響
在城市建設(shè)中，地價(jià)水平是影響商業(yè)設(shè)施布局的重要因素，加納在1966年提出的商業(yè)中心空間模式表明：高級(jí)別職能部門(mén)占據(jù)者地價(jià)高的地段，而級(jí)別低的職能部門(mén)只能占據(jù)商業(yè)中心的邊緣。[7]由此可見(jiàn)，不同的商業(yè)部門(mén)對(duì)地價(jià)的承受能力是不同的，必須要根據(jù)成本與效益的分析來(lái)選擇最適合自己的支付能力的城市區(qū)位。對(duì)城市游憩設(shè)施而言，墨菲等研究證明了飯店、旅館、娛樂(lè)業(yè)等在地價(jià)峰值區(qū)布局的經(jīng)濟(jì)能力。[8]但是經(jīng)濟(jì)型酒店規(guī)模不大，對(duì)地價(jià)的承受能力不是很高，一般繁華的商業(yè)中心的地價(jià)都是比較高的，所以經(jīng)濟(jì)型酒店往往以次商業(yè)中心作為自己的主要發(fā)展區(qū)位。
（三)交通條件對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店空間布局的影響
交通條件是影響經(jīng)濟(jì)型酒店選址的重要因素，交通條件較好的地方不僅有利于經(jīng)濟(jì)型酒店的經(jīng)營(yíng)與促銷(xiāo)，同時(shí)也為客源市場(chǎng)帶來(lái)便利，增加可達(dá)性。[9]客源市場(chǎng)對(duì)交通的要求主要包括兩個(gè)方面，一是城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，二是城市對(duì)外交通比較發(fā)達(dá)，南京經(jīng)濟(jì)型酒店多數(shù)分布在交通干道以及交通樞紐附近就證實(shí)了這一點(diǎn)。但火車(chē)站附近的經(jīng)濟(jì)型酒店幾乎沒(méi)有，有可能是火車(chē)站的嘈雜、環(huán)境的不安定因素使得客源市場(chǎng)舍近求遠(yuǎn)，同時(shí)城區(qū)內(nèi)發(fā)達(dá)的交通也掩蓋了對(duì)外交通樞紐的優(yōu)勢(shì)。
（四）設(shè)施的聚集程度對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的空間布局的影響
經(jīng)濟(jì)型酒店本身是靠降低成本來(lái)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，主要提供的是住宿和簡(jiǎn)單的早餐服務(wù)，但是目標(biāo)市場(chǎng)的需求除了簡(jiǎn)單的住宿需求之外還需要餐飲，交通、購(gòu)物等需求，所以經(jīng)濟(jì)型酒店往往與完整的配套設(shè)施組合在一起。競(jìng)爭(zhēng)往往使同種行業(yè)的商業(yè)設(shè)施趨于分散，從而增加自己的市場(chǎng)范圍；但是競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)導(dǎo)致聯(lián)合，形成一個(gè)商業(yè)圈，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。[10]經(jīng)濟(jì)型酒店分布在一起短期來(lái)說(shuō)會(huì)增加彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，會(huì)形成一定的組合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)型酒店與星級(jí)酒店之間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（五）景區(qū)等級(jí)與規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店空間布局的影響
旅游景點(diǎn)等級(jí)、規(guī)模不同，對(duì)游客的吸引力也不同。中山陵風(fēng)景區(qū)、夫子廟的景區(qū)范圍廣，景點(diǎn)級(jí)別較高，每年接待的游客數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他的景點(diǎn)，因此在附近的酒店的經(jīng)濟(jì)效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通景點(diǎn)的。但是在著名景點(diǎn)附近的地價(jià)也是很高的，經(jīng)濟(jì)型酒店雖然傾向于向景點(diǎn)級(jí)別高的、對(duì)游客吸引力大的景區(qū)附近靠攏，但往往因?yàn)榈貎r(jià)原因而多向中等景點(diǎn)附近靠近，在中山陵附近經(jīng)濟(jì)型酒店分布較少就證實(shí)了這一點(diǎn)。
以上是針對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店空間布局的主要因素進(jìn)行的分析，當(dāng)然人口密度、城市的總體規(guī)劃等對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的分布也有不同程度的影響。
四、南京經(jīng)濟(jì)型酒店空間布局的發(fā)展趨勢(shì)
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)資料分析，國(guó)外經(jīng)濟(jì)型酒店與豪華酒店的比例是7:3，是非常合理的金字塔型，而目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店占飯店業(yè)的比例只有10%左右，處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。有關(guān)資料還表明，2020年，中國(guó)將成為世界第一大客源國(guó)，對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的需求是日益增加的。[11]目前南京經(jīng)濟(jì)型酒店占酒店總量的30%左右，有很大的發(fā)展空間，更多經(jīng)濟(jì)型酒店將落戶(hù)南京，結(jié)合南京經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為南京經(jīng)濟(jì)型酒店的空間布局將會(huì)呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：
（一）由城市中心向郊區(qū)不斷擴(kuò)張
目前，南京經(jīng)濟(jì)型酒店的空間布局以主城區(qū)為核心，數(shù)量仍在不斷的增加，在不久的將來(lái)一定會(huì)處于一個(gè)飽和狀態(tài)。江寧、亞?wèn)|城、浦口目前的經(jīng)濟(jì)目前都在不斷的發(fā)展之中，住宅區(qū)也大量增多。開(kāi)發(fā)區(qū)的大力發(fā)展，大學(xué)城對(duì)商業(yè)以及服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大需求，地鐵的開(kāi)通都會(huì)吸引經(jīng)濟(jì)型酒店的入駐，同時(shí)郊區(qū)目前的地價(jià)相對(duì)于新街口等地有很大的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)型酒店的承受范圍之內(nèi)。
（二）向景區(qū)邊緣聚集
人們對(duì)自然、休閑的追求使得大眾旅游日益發(fā)展，旅游隊(duì)伍也在不斷的成熟，對(duì)景點(diǎn)周?chē)呐涮自O(shè)施需求也增加。夫子廟景點(diǎn)周?chē)慕?jīng)濟(jì)型酒店較多，但是中山風(fēng)景區(qū)周?chē)鷧s以星級(jí)飯店為主，因此有很大的市場(chǎng)潛力。莫泰168連鎖酒店發(fā)現(xiàn)了潛在的商機(jī)，于2008年初在中山陵與夫子廟之間開(kāi)了一家分店，入住率很高，由此可見(jiàn)其他經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店日后也會(huì)向景區(qū)的外緣不斷靠攏。
（三）向河西新城區(qū)不斷發(fā)展
河西新城位于南京西南，規(guī)劃定位為商務(wù)、商貿(mào)、文體三大功能為主的城市副中心，居住與就業(yè)兼顧的中高檔居住區(qū)和以濱江風(fēng)貌為特色的城市西部休閑游覽地。同時(shí)河西新城是南京新的立體交通樞紐，由快速路、主干路、次干路、支路構(gòu)成，有5條地鐵線經(jīng)過(guò)，交通十分便利。綠博園、奧體中心、會(huì)展中心等都位于新城之中，將來(lái)的客源市場(chǎng)非常廣泛，這些都將吸引經(jīng)濟(jì)型酒店向河西新城發(fā)展。
總之，經(jīng)濟(jì)型酒店在南京有很大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，在未?lái)的幾年中，經(jīng)濟(jì)型酒店的數(shù)量將會(huì)日益增多。經(jīng)濟(jì)型酒店的空間布局對(duì)經(jīng)營(yíng)效益、城市規(guī)劃等都有著很大的影響，因此在經(jīng)濟(jì)型酒店的選址中，一定要綜合考慮空間布局的影響因素，遵循市場(chǎng)的規(guī)律，合理規(guī)劃，從而獲得更好、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；對(duì)策建議
中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）03-0122-02
一、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
“休閑農(nóng)業(yè)”一詞最早在臺(tái)灣使用，是指利用農(nóng)村設(shè)備和空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。
近年來(lái)，哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中不斷發(fā)展擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)的類(lèi)型也在不斷拓展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式，既展現(xiàn)了哈爾濱地區(qū)特有的民俗風(fēng)貌，又滿(mǎn)足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在各級(jí)政府的高度重視和社會(huì)的普遍關(guān)注下，已經(jīng)取得了一定的成效。目前，我市的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了由農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)共同構(gòu)建的發(fā)展格局，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。我市擁有東金集團(tuán)葡萄王國(guó)和省森工總局平山鹿苑兩個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；正大集團(tuán)綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國(guó)文化第一村”、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等九個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；有尚志市呂家圍子、南崗區(qū)紅旗滿(mǎn)族鄉(xiāng)、呼蘭區(qū)黃土山和賓縣二龍山馬家村等規(guī)模較大的農(nóng)家樂(lè)近百家；有道里區(qū)太安村、道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村、香坊區(qū)黃河村等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)九家，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式
（一）農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種發(fā)展模式一般被傳統(tǒng)的認(rèn)為是“農(nóng)家樂(lè)”，是一種以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家品”為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)。
1.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題始終是社會(huì)發(fā)展的重中之重，為有效解決這一問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)政府開(kāi)始提高對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)并積極制定政策措施以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。此外，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠有效緩解勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。由于農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有投資少，收益快的特點(diǎn)，城市周邊閑置勞動(dòng)力開(kāi)始參與到休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，“農(nóng)家樂(lè)”這種經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)運(yùn)而生。
2.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)
第一，地域特色顯著、內(nèi)容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類(lèi)繁多，為發(fā)展農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，不同地域具有不同的自然條件，也產(chǎn)生了不同的農(nóng)事活動(dòng)和傳統(tǒng)習(xí)俗，使農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有多樣性的特征。第二，客源市場(chǎng)豐富、游客重游率較高。農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)多處于城市近郊，出行方便，往返時(shí)間短、花費(fèi)較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國(guó)慶”黃金周和帶薪假期這幾類(lèi)公共假期體驗(yàn)“農(nóng)家樂(lè)”的休閑活動(dòng)，使游客既能休閑觀光又能親身體驗(yàn)農(nóng)作活動(dòng)。
（二）鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
黑龍江省幅員遼闊，資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，不同的地域環(huán)境和多民族類(lèi)型形成了廣泛的農(nóng)業(yè)民俗。發(fā)展鄉(xiāng)土民俗型休閑農(nóng)業(yè)不僅能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展，而且對(duì)于保存?zhèn)鹘y(tǒng)民俗文化和傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的作用。哈爾濱市道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村是這種發(fā)展模式的典型代表。
2.民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷
哈爾濱市民俗與人文資源豐富，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、具有民族特色的各類(lèi)建筑、獨(dú)特的生活習(xí)慣和罕見(jiàn)的民風(fēng)習(xí)俗都極大豐富了我市民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。
但是這種發(fā)展模式同時(shí)也存在一些缺陷：第一，當(dāng)?shù)貙?duì)于本土的民俗保護(hù)意識(shí)仍然比較薄弱，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，往往忽視了農(nóng)村的傳統(tǒng)本質(zhì)。第二，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)還比較薄弱，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品容易跟風(fēng)經(jīng)營(yíng)，對(duì)具有鄉(xiāng)土特色的產(chǎn)品尚未進(jìn)行充分挖掘，沒(méi)有樹(shù)立地區(qū)的特色品牌。第三，民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)多數(shù)以農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)為主，自主開(kāi)發(fā)與管理導(dǎo)致了民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與統(tǒng)一管理。
（三）科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是哈爾濱市科普教育型發(fā)展模式的典型代表。科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。這種發(fā)展模式通常依靠現(xiàn)代高科技設(shè)施、生產(chǎn)流程與高新技術(shù)，使游客在參觀體驗(yàn)現(xiàn)代科技成果的同時(shí)，還能了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)流程，尤其對(duì)學(xué)生有重要的教育意義。
（四）觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要出現(xiàn)在大、中城市的周邊區(qū)域，規(guī)模大且內(nèi)容豐富。面對(duì)城市居民高層次與多樣化的休閑需求，觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)家政策的支持下，發(fā)展規(guī)模逐漸壯大。以觀光采摘型發(fā)展模式為經(jīng)營(yíng)模式的休閑農(nóng)莊和農(nóng)場(chǎng)不斷豐富瓜果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)，以滿(mǎn)足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區(qū)萬(wàn)寶鎮(zhèn)葡萄王國(guó)便是這種發(fā)展模式的典型代表，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
2.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)地處大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時(shí)間既可以欣賞農(nóng)村的自然風(fēng)光，又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜?；ㄙM(fèi)少、時(shí)間短便能融入自然，放松身心，因此對(duì)城市居民具有很強(qiáng)的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也存在如下缺陷：季節(jié)性較強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)水平較低；經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，管理體制不健全；缺乏必要的政策引導(dǎo)與扶持，大多數(shù)休閑農(nóng)莊均為自發(fā)式開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。
三、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
哈爾濱市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自然條件優(yōu)越，資源豐富，潛力巨大，前景十分廣闊。加快發(fā)展哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、正確指導(dǎo)、合理定位、大力扶持，形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)推動(dòng)、充滿(mǎn)活力”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，全力打造生態(tài)旅游、綠色旅游、文化旅游，更好地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民休閑度假和觀光旅游的需求。
（一）制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度
制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度，一是貫徹“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，重視環(huán)境開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。二是對(duì)鄉(xiāng)村文化資源要深入挖掘，突出鄉(xiāng)村原生態(tài)特色，增強(qiáng)本地區(qū)的旅游吸引力。三是重視對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止生態(tài)環(huán)境和景觀的過(guò)度開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化對(duì)原始環(huán)境的保護(hù)。休閑農(nóng)業(yè)綜合性強(qiáng)，波及面廣，為了引導(dǎo)其健康發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合管理。對(duì)哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的資源、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定切實(shí)可行的政策，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和正確引導(dǎo)，合理開(kāi)發(fā)，實(shí)行規(guī)范化管理。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決這一問(wèn)題，政府應(yīng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善休閑農(nóng)業(yè)的硬環(huán)境，為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。應(yīng)以交通、景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施和接待設(shè)施為重點(diǎn)，提高景區(qū)可進(jìn)入性和服務(wù)接待質(zhì)量。同時(shí)，改善旅游環(huán)境及接待設(shè)施的衛(wèi)生條件，完善水電設(shè)施，使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生達(dá)到接待標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足游客對(duì)飲食衛(wèi)生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求，提高休閑農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）打造產(chǎn)品品牌和精品項(xiàng)目
目前大部分休閑企業(yè)欠缺品牌意識(shí)，管理水平較為落后，品牌化發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，沒(méi)有形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色休閑產(chǎn)品。在突出鄉(xiāng)村的自然景觀優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更要體現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化積累的深厚底蘊(yùn)，充分挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。在發(fā)展過(guò)程中，要善于借鑒和吸取先進(jìn)地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，突出地方特色與優(yōu)勢(shì)，形成休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目，滿(mǎn)足游客高層次、高品位的休閑需求。
（四）加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度
采取多種營(yíng)銷(xiāo)方式對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳策劃，提高哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。一是充分利用“哈洽會(huì)”、“哈爾濱之夏旅游文化節(jié)”、“冰雪節(jié)”等會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇開(kāi)展各類(lèi)豐富的宣傳活動(dòng)；二是形成休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)與旅行社的合作機(jī)制，借助旅行社的品牌與影響力，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)進(jìn)行深層開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的輻射范圍，以吸引客源；三是建議成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的影響與作用，積極探索“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+旅游景點(diǎn)+旅行社”的運(yùn)行模式。通過(guò)以上途徑，著力倡導(dǎo)以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”為主題的休閑農(nóng)業(yè)旅游，打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。
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關(guān)鍵詞：南陽(yáng)；花卉旅游業(yè)；發(fā)展初探
當(dāng)前，民眾生活水平的普遍提高帶動(dòng)了花卉需求量的增長(zhǎng)，花卉產(chǎn)業(yè)也有了蓬勃飛速的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，花卉種植在我國(guó)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。南陽(yáng)自然環(huán)境條件得天獨(dú)厚，具有花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特別是月季種植優(yōu)勢(shì)明顯，加快發(fā)展月季種植產(chǎn)業(yè)是調(diào)整南陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。與此同時(shí)，花卉業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)手打造新型花卉旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更優(yōu)地經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益和生態(tài)效益，使花卉旅游業(yè)成為南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
一、南陽(yáng)市花卉旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
南陽(yáng)市月季種植主要是依托南陽(yáng)月季基地、南陽(yáng)月季合作社、南陽(yáng)月季集團(tuán)、南陽(yáng)森美月季示范苑等花卉企業(yè)，現(xiàn)已基本形成全國(guó)規(guī)模最大、品種最多、技術(shù)最優(yōu)的月季種植基地。南陽(yáng)市花卉旅游景點(diǎn)（區(qū)）主要依托各種植基地建立，分布相對(duì)集中，主要集中在石橋鎮(zhèn)境內(nèi)，以中國(guó)月季園（南陽(yáng)月季博覽園）為主。月季園位于南陽(yáng)市獨(dú)山腳下，現(xiàn)有月季共1200多個(gè)精優(yōu)品種，區(qū)分為大花月季、豐花月季、微型月季、樹(shù)樁月季、地被月季、藤本月季、食用玫瑰、切花月季等系列；園內(nèi)月季花色五彩斑瀾，分為紅、黃、粉、橙等10個(gè)色系；園內(nèi)建成30畝基因品種園，培育精優(yōu)月季、玫瑰、薔薇共計(jì)10萬(wàn)余株；園內(nèi)種有1萬(wàn)余株古樁樹(shù)樁月季，并建有2萬(wàn)余平方米溫室大棚，達(dá)到每年100萬(wàn)盆月季的培育規(guī)模。中國(guó)月季園除園內(nèi)景觀外，周邊還建有南陽(yáng)國(guó)家級(jí)月季種植資源庫(kù)、各類(lèi)月季展示園、高端月季生產(chǎn)區(qū)、玫瑰之約浪漫婚慶基地、月季文化展示館等不同的月季主題園區(qū)，同時(shí)還建有現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)館、名貴花木館、香草植物館、月季科研及學(xué)術(shù)交流服務(wù)中心等。自2010年起，每年一次的南陽(yáng)月季會(huì)展已成功舉辦6屆，中國(guó)月季園在全國(guó)贏得了較高的聲譽(yù)和知名度，成為月季會(huì)展中的佼佼者。
二、南陽(yáng)市花卉旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1.自然環(huán)境適宜
月季是一種喜光植物，適于在光線比較充足、空氣比較流通、排水性較好的微酸性沙壤土中栽培。而南陽(yáng)處于南北氣候過(guò)渡帶，水資源豐富，在全省無(wú)論是總量還是人均都處于第一，山區(qū)、丘陵、平原三分秋色，植被覆蓋率高，各類(lèi)資源豐富，生物品種多樣，各項(xiàng)地理、環(huán)境、氣候指標(biāo)非常適宜月季的種植和培育。同r，南陽(yáng)市還有眾多秀美的自然和人文景點(diǎn)為花卉和旅游的深度融合創(chuàng)造了條件，例如：有“世界地質(zhì)公園”之稱(chēng)的南陽(yáng)伏牛山；有“世界人與自然生物圈保護(hù)區(qū)”之稱(chēng)的內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼；有亞洲最大的人工淡水湖，同時(shí)也是南水北調(diào)中線工程的水源地--丹江口水庫(kù)；還有美不勝收的桐柏太白頂、西峽老界嶺、南召真武頂?shù)榷嗵幾匀痪坝^；而白河國(guó)家城市濕地公園在南陽(yáng)中心城區(qū)形成碧波蕩漾的萬(wàn)畝水面，與城北獨(dú)山森林公園相呼應(yīng)。
2.交通條件便利
南陽(yáng)地理位置優(yōu)越、交通條件便利。南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)位于市區(qū)近郊，是可供各類(lèi)大型客機(jī)全天候起降的D級(jí)機(jī)場(chǎng)，是全省三大航空港之一；滬陜高速與寧西鐵路橫跨東西，二廣高速與焦柳鐵路縱貫?zāi)媳保c蘭南、焦桐等高速在南陽(yáng)交會(huì)形成我國(guó)中部地區(qū)重要的“米”字型交通樞紐。鐵路、航空、高速公路、干線公路以及鄉(xiāng)村公路合理配置形成南陽(yáng)快速高效的立體交通網(wǎng)。近期南陽(yáng)高鐵站即將啟動(dòng)開(kāi)工，這將更加有利于南陽(yáng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。交通運(yùn)輸?shù)娜遮叞l(fā)達(dá)，既為游客出行帶來(lái)了便利，又能吸引更多外地游客甚至是境外游客。
3.政策優(yōu)勢(shì)明顯
歷年來(lái)，南陽(yáng)市政府十分重視花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在政策上給予了特別的傾斜。持續(xù)加大財(cái)政投入，先后建成南陽(yáng)月季博覽園、中華盆景園等花卉旅游項(xiàng)目及配套設(shè)施，為月季花卉旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的硬件條件。積極引進(jìn)配套項(xiàng)目，在市政府的積極努力下，世界月季聯(lián)合會(huì)今年正式批準(zhǔn)由南陽(yáng)市承辦2019年世界月季洲際大會(huì)，這給南陽(yáng)花卉旅游業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)難得的契機(jī)。南陽(yáng)市政府已經(jīng)開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)一主（月季主題公園）、兩輔（蘭湖月季園、濱河月季園）及連線月季帶、月季專(zhuān)類(lèi)游園（20處）等景區(qū)（點(diǎn)）。其中月季主題公園，計(jì)劃建于新區(qū)高鐵站區(qū)域，占地2000畝，是集科普、休閑、娛樂(lè)為一體的月季展示景觀專(zhuān)類(lèi)園。蘭湖月季園，計(jì)劃建于蘭湖森林公園內(nèi)，占地不低于200畝，是以月季展示為主的專(zhuān)類(lèi)園。濱河月季園，占地200畝，是以月季景觀、園林小品、植物景觀配置為主的綜合性專(zhuān)類(lèi)公園。
三、南陽(yáng)市花卉旅游業(yè)的發(fā)展劣勢(shì)
1.景點(diǎn)知名度不高
宣傳持續(xù)力不足，2010年至今南陽(yáng)市的花卉旅游業(yè)僅靠每年一屆的月季花卉文化節(jié)帶動(dòng)，文化節(jié)前集中精力展開(kāi)宣傳產(chǎn)生一時(shí)的轟動(dòng)效應(yīng)，文化節(jié)后宣傳力度銳減，品牌影響力持續(xù)不夠，導(dǎo)致花卉旅游業(yè)的知名度難以提高。旅游產(chǎn)品規(guī)劃不合理，花卉旅游項(xiàng)目未成為旅行社常態(tài)化內(nèi)容，旅行社只在文化節(jié)內(nèi)將花卉景區(qū)納入南陽(yáng)旅游線路，文化節(jié)之外的時(shí)間游客只能在車(chē)內(nèi)遠(yuǎn)距離欣賞花卉景區(qū)美麗風(fēng)光，不能真正領(lǐng)略南陽(yáng)花卉旅游的魅力。旅游外部影響力不強(qiáng)，由于品牌影響力不強(qiáng)，難以吸引外地游客，據(jù)統(tǒng)計(jì)文化節(jié)期間接待的游客大部分來(lái)自南陽(yáng)市周邊縣市區(qū)，外地游客僅占5%且均為官方考察參觀團(tuán)、花卉苗木從業(yè)人員和攝影愛(ài)好者。
2.高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才缺乏
南陽(yáng)花卉旅游從業(yè)人員絕大多數(shù)是半路出家的“土行家”，科班出身的極少，缺乏對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和深刻思考，缺少先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念。同時(shí)，配套服務(wù)人員自身文化水平較低，且缺乏必要的系統(tǒng)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量水平難以提高。加之，景區(qū)附近的家庭式餐飲、住宿與花卉旅游的自然景觀、文化內(nèi)涵極不相稱(chēng)，使得花卉景觀效果在游客心中大打折扣，影響了花卉旅游甚至整個(gè)南陽(yáng)旅游業(yè)的形象。
3.項(xiàng)目開(kāi)發(fā)空間有限
旅游必須依靠推出的產(chǎn)品來(lái)吸引游客，而花卉旅游是建立在花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，必須有花卉和相關(guān)的產(chǎn)品參與，才是真正意義上的花卉旅游。當(dāng)前，南陽(yáng)的花卉發(fā)展區(qū)主要集中在石橋鎮(zhèn)境內(nèi)，以中國(guó)月季園為主體，其余花卉發(fā)展區(qū)分布較為分散，使花卉旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)受到地域的限制，除現(xiàn)有景區(qū)外，其他花卉旅游景點(diǎn)難以形成大規(guī)模高質(zhì)量旅游景區(qū)，對(duì)游客的吸引力有限。
四、南陽(yáng)市花卉旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
1.注重政府引導(dǎo)，科學(xué)合理規(guī)劃
政府應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引導(dǎo)作用，注重科學(xué)規(guī)劃花卉旅游業(yè)發(fā)展道路，加強(qiáng)理論指導(dǎo)；注重加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入，支持集聚式發(fā)展；注重建設(shè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)性法規(guī)體系，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，共同關(guān)心、支持和參與月季花卉旅游業(yè)發(fā)展，形成整體合力，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)健康有序平穩(wěn)發(fā)展。
月季種植基地應(yīng)強(qiáng)化與科研人員的技術(shù)合作，科學(xué)種植、注重規(guī)劃、因地制宜，建立各類(lèi)月季種植、銷(xiāo)售合作組織和協(xié)會(huì)，轉(zhuǎn)變個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，走開(kāi)花卉種植的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展之路。根據(jù)月季種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和南陽(yáng)市整體旅游資源現(xiàn)狀，科學(xué)合理布局，新建、擴(kuò)建月季花卉觀賞旅游景點(diǎn)（區(qū)），吸引省內(nèi)外、境外游客，保持花卉旅游始終處于良好的發(fā)展勢(shì)頭，增強(qiáng)月季花卉旅游的知名度，提高花卉旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.改善旅游環(huán)境，提高接待水平
一方面，要完善旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將旅游公共服務(wù)設(shè)施納入城建規(guī)劃，改造提升景區(qū)道路，規(guī)劃建設(shè)直達(dá)景點(diǎn)的公交專(zhuān)線，加大綠道建設(shè)力度，完善景區(qū)標(biāo)識(shí)、智慧服務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施等配套硬件的建設(shè)。
另一方面，要提高旅游服務(wù)接待水平。一是要提高旅游咨詢(xún)服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量，借鑒知名旅游景區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合花卉旅游特點(diǎn)規(guī)律制定行業(yè)服務(wù)流程和手冊(cè)，為游客提供全方位服務(wù)；二是要提高花卉旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)導(dǎo)游從業(yè)人員花卉專(zhuān)業(yè)知識(shí)及花卉文化培訓(xùn)，提高花卉文化素養(yǎng)，培養(yǎng)花卉旅游經(jīng)營(yíng)管理人員綜合素質(zhì)，提升綜合管理水平。
3.加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，U大客源市場(chǎng)
持續(xù)開(kāi)展花卉旅游宣傳，通過(guò)報(bào)紙、電視、短信、網(wǎng)頁(yè)和微信公眾號(hào)等多種途徑花卉旅游信息，擴(kuò)大南陽(yáng)月季花卉旅游影響，打造花卉旅游知名品牌和名片。積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)，強(qiáng)化花卉旅游產(chǎn)品與周邊縣市、省內(nèi)景區(qū)的串聯(lián)、對(duì)接和組合，發(fā)揮“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”效應(yīng)。注重發(fā)揮旅行社內(nèi)引外聯(lián)作用，最大限度地將南陽(yáng)市花卉旅游景區(qū)納入河南省各旅行社的總體旅游線路，吸引更多的外地、境外游客來(lái)南陽(yáng)休閑度假旅游。
4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐
一是加強(qiáng)花卉職業(yè)技能培訓(xùn)。以高等院校、職業(yè)專(zhuān)科學(xué)校（院）、插花花藝學(xué)校等為依托，設(shè)立一批專(zhuān)職花卉培訓(xùn)中心，開(kāi)展以花卉園藝師、插花師等工種為重點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定工作，逐步實(shí)行持證上崗制度。
二是加強(qiáng)花卉從業(yè)人員的專(zhuān)題培訓(xùn)。鼓勵(lì)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開(kāi)展短期和中長(zhǎng)期花卉專(zhuān)題培訓(xùn)，組織從業(yè)人員參加國(guó)內(nèi)外花藝競(jìng)賽，提高花卉從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。
三是加強(qiáng)與高等院校合作。只有既懂花卉知識(shí)又懂導(dǎo)游服務(wù)的復(fù)合型人才，才能滿(mǎn)足花卉旅游發(fā)展的特殊需要。因而，在引進(jìn)旅游管理人才、宣傳營(yíng)銷(xiāo)人才的同時(shí)，景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與高等院校合作，聘用與定向培養(yǎng)一批既懂花卉又精導(dǎo)游的新一代復(fù)合型人才，形成人才隊(duì)伍的梯次配置，以人才支撐產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)筑牢產(chǎn)業(yè)。
五、結(jié)束語(yǔ)
傳統(tǒng)花卉種植業(yè)和旅游業(yè)融合轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要舉措。而今，南陽(yáng)市花卉旅游業(yè)正處于從起步階段向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。作為農(nóng)業(yè)大市，南有花卉旅游業(yè)發(fā)展的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)條件，應(yīng)把握當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)遇，依托現(xiàn)有花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，加快融入發(fā)展載體，使花卉旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靚點(diǎn)和推動(dòng)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展的重要契機(jī)。
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