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關(guān)鍵詞:南華山;國家級;自然保護(hù)區(qū);重要性
自然保護(hù)區(qū)是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)和管理好自然保護(hù)區(qū),對于維護(hù)生態(tài)平衡,改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然和諧,促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
寧夏海原南華山自然保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)地貌多屬黃土丘陵溝壑地帶,氣候?qū)俚湫偷谋睖貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候,自然條件惡劣,常年干旱少雨,風(fēng)沙頻繁,水資源匱乏,水土流失嚴(yán)重,各種災(zāi)害頻繁,尤以旱災(zāi)為最。由于自然、歷史、社會、經(jīng)濟、文化等多方面的原因,保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)社會發(fā)展層次低,生產(chǎn)力水平低,生態(tài)環(huán)境脆弱,群眾生活長期處在相對貧困的狀況,素有“貧瘠甲天下”之說。
一是水資源短缺是地處寧夏中南部山區(qū)海原縣過去、現(xiàn)在、以至將來發(fā)展的最主要制約因素。南華山孕育著具有強大蓄水和保水功能的森林和草原,對保證和調(diào)節(jié)整個寧夏中南部地區(qū)水分平衡和水資源供給發(fā)揮著舉足輕重的作用。保護(hù)區(qū)內(nèi)有大小泉眼50余處,解決周邊人畜用水總量的90%以上,南華山已成為海原百姓的“母親山”,其中的水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程已經(jīng)成為海原縣城及周邊人民的生命工程,保存完好的森林和草原生態(tài)系統(tǒng),就像西北干旱區(qū)的一顆“綠色明珠”,發(fā)揮了明顯的生態(tài)綠島效應(yīng)。加強對南華山的保護(hù)建設(shè),將有利于它發(fā)揮更大的生態(tài)價值與社會效益。
二是從區(qū)位上看,南華山地處寧夏南部六盤山北端,與六盤山相距約300km,北靠我國半荒漠區(qū),距騰格里沙漠只有百余公里。在寧夏地區(qū),它與六盤山、羅山和賀蘭山4個同為南北走向的山體依次由北向南構(gòu)成了一個巨大的生態(tài)屏障鏈,能有效阻擋來自于西北蒙古高原風(fēng)沙對寧夏中南部、陜西西部以及我國東部地區(qū)的侵襲,南華山作為連接四者之間的重要環(huán)節(jié),具有舉足輕重的生態(tài)作用和地位。南華山自然保護(hù)區(qū)的建立及生態(tài)效益的發(fā)揮,將會構(gòu)筑起我國東西部生態(tài)防線的重要屏障之一。
三是植被類型豐富,保護(hù)區(qū)具有闊葉林、灌叢、疏林草原、草原、草甸和人工植被6個植被型、29個群系和34個群叢,植被類型的豐富性占據(jù)寧夏自然保護(hù)區(qū)的前列。不僅具有以白樺、遼東櫟等為建群的多種喬木群落和由黃瑞香、蒙古扁桃、灰荀子、虎榛子、繡線菊、華北丁香、山杏、銀露梅、沙棘等組成的各類灌叢,而且還有由針茅、中生雜類草、羊茅、茭蒿等為建群種的各類草原及草甸,共同組成了南華山自然保護(hù)區(qū)復(fù)雜和穩(wěn)定的森林草原生態(tài)系統(tǒng),尤其是保護(hù)區(qū)的草原類型多樣性、復(fù)雜性以及垂直方向上的替代性是其它同類保護(hù)區(qū)所不具備的。此外,在保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)的國家Ⅱ級保護(hù)植物蒙古扁桃群落,不僅使其分布范圍南移300km,而且該群落成片集中分布的特點大大不同于在其它分布區(qū)零星分布的特征,在保護(hù)區(qū)內(nèi)成為陽坡灌叢的主要建群種之一。充分說明了南華山具有重要的研究和保護(hù)價值。
摘要:自然保護(hù)區(qū)作為一個有代表性的的被保護(hù)的區(qū)域,是根據(jù)法律劃定了一定的面積給予保護(hù)和管理的區(qū)域。根據(jù)建立的目的和具備的條件的不同,分為自然遺跡保護(hù)區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)和生物物種保護(hù)區(qū)三種不同類型的保護(hù)區(qū),不論何種類型的保護(hù)區(qū)都是以保護(hù)為主,在保護(hù)的前提下進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展建設(shè),利用自然資源結(jié)合科學(xué)研究和教育、旅游等活動,讓生態(tài)和社會經(jīng)濟效益得到發(fā)展。但是在成立和保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的實際過程中存在著許多的問題,要想讓自然保護(hù)區(qū)得到更好的發(fā)展建設(shè),還需要建立科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展觀。本文就我國自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀及其存在的一些問題,簡單探討了自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)之路。
關(guān)鍵詞:自然保護(hù)區(qū);可持續(xù)發(fā)展;建設(shè)
我國是一個具有豐富的生物多樣性的國家,隨著人口的增加和經(jīng)濟的飛速發(fā)展,自然資源受到嚴(yán)重破壞,而自然保護(hù)區(qū)的建立和管理的目的就是保護(hù)自然資源、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的平衡,是受國家法律保護(hù)的,一切保護(hù)區(qū)內(nèi)的發(fā)展建設(shè)都是在保護(hù)的基礎(chǔ)上來有所作為。可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)是在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和自然狀態(tài)、地理條件的基礎(chǔ)上,結(jié)合社會和經(jīng)濟關(guān)系實現(xiàn)整體利益最大化,發(fā)展自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)對實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有重大意義。
一、我國自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀
(一)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)的建立和發(fā)展
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,自然資源的嚴(yán)重破壞,環(huán)境問題越來越受到人們的重視,保護(hù)意識也在不斷提高。我國的自然保護(hù)區(qū)自1956年建立至今,自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)初步實現(xiàn)和發(fā)展為自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮著保護(hù)自然資源的作用。自然保護(hù)作為一項重要的系統(tǒng)的工程,不僅關(guān)系著自然環(huán)境和資源,還關(guān)系著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)是以保護(hù)自然資源為基礎(chǔ),管理和發(fā)展這些資源以得到可持續(xù)發(fā)展。
(二)管理監(jiān)督體制的不完善
隨著科技的進(jìn)步,我國自然保護(hù)法也有待完善。自然保護(hù)區(qū)的管理工作涉及整個保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源、交通和旅游等各項建設(shè)和日常管理,合理有效的發(fā)展建設(shè)活動可以在保護(hù)自然資源的基礎(chǔ),維持生態(tài)環(huán)境平衡,增加自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟效益。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的管理機構(gòu)繁多,各個管理部門之間的管理體制有待完善,對各個管理部門的監(jiān)督體系缺失也導(dǎo)致管理機構(gòu)功能不能正常運行。提高法律法規(guī)的執(zhí)行力度,加強自然保護(hù)知識的宣傳教育,在提高環(huán)保意識的基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的管理,才能保證自然保護(hù)的管理水平。同時,由于保護(hù)觀念的落后,對管理人員的要求不高導(dǎo)致了魚龍混雜,加強管理人員的職業(yè)培訓(xùn),建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),才能在根本上提高管理水平。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施落后,管理和發(fā)展力度不夠
隨著我國自然保護(hù)區(qū)的迅速發(fā)展增加,由于自然保護(hù)區(qū)投入的資金有限,基礎(chǔ)設(shè)施落后,嚴(yán)重制約了自然保護(hù)區(qū)的管理和發(fā)展。在一些地方資金的不足已經(jīng)影響到日常的保護(hù)管理和維護(hù)工作,保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民生活水平不高。由于管理薄弱和資金短缺等各種原因,許多保護(hù)區(qū)內(nèi)甚至還存在非法狩獵和濫砍濫伐現(xiàn)象,過度利用自然保護(hù)資源,過度開展旅游業(yè)等。我國自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)水平還很落后,管理機構(gòu)人員的缺失,自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展的矛盾,都是影響自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的問題。我們要重新認(rèn)識和規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展關(guān)系,在自然保護(hù)的基礎(chǔ)上,合理有效利用資源,發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展奠定物質(zhì)的基礎(chǔ),同時以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展為自然保護(hù)工作提供經(jīng)濟的保障,提高自然保護(hù)的建設(shè)水平,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。
二、自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的策略
(一)加強環(huán)境保護(hù)意識。
自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)作為一項基本國策,首先我們要從基本的意識上提高對環(huán)境保護(hù)的觀念。自然保護(hù)不僅僅是對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),還包括社會經(jīng)濟、區(qū)域管理和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,是協(xié)調(diào)人與資源、人與環(huán)境關(guān)系的和諧發(fā)展。在人與資源的關(guān)系上,強調(diào)對自然資源的保護(hù)和改善,而對人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系則要求在保護(hù)資源的前提下最大限度的體現(xiàn)生態(tài)資源的利益最大化,達(dá)到人與自然的和諧相處。加大法律法規(guī)宣傳,加強管理力度,認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性,是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
(二)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展
自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展關(guān)系密切相關(guān)。在一些地方上認(rèn)為的自然保護(hù)區(qū)的建立會影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,在經(jīng)濟發(fā)展的大形勢下與自然保護(hù)發(fā)生矛盾沖突,我們要更新觀念,自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展才是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的長久之計。自然保護(hù)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),其可持續(xù)的發(fā)展建設(shè)可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,而區(qū)域經(jīng)濟則是自然保護(hù)管理工作經(jīng)濟基礎(chǔ),為提高更高水平、更有質(zhì)量的管理工作提供經(jīng)濟保障,達(dá)到生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
(三)提高自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展能力和資源利用率
自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)要根據(jù)其自然的自然資源的優(yōu)勢和地理環(huán)境的特點來發(fā)展,在保護(hù)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)的加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設(shè),以人類活動的適度原則來發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等,調(diào)整自然保護(hù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源利用率,提高管理人員專業(yè)水平,建立自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)檢測體系,為及時掌握自然資源和生態(tài)環(huán)境的變化提供依據(jù),科學(xué)保護(hù)自然資源,增自然保護(hù)區(qū)的自身發(fā)展和經(jīng)濟能力。
三、結(jié)語
總之,自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)是一項任重而道遠(yuǎn)的長期工作,需要我們不斷提高管理水平,著眼于長遠(yuǎn)和全局的利用,根據(jù)不同的保護(hù)區(qū)類型找到合適的管理模式,在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè),科學(xué)發(fā)展自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游業(yè);旅游資源;自然資源
一、前言
人類生活在地球這個大的生態(tài)系統(tǒng)里,這一系統(tǒng)為人類提供生活環(huán)境,也受到人類生產(chǎn)、生活的干預(yù),越來越受人的控制,人們也看到了保持生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要性。所以,自然資源的保護(hù)提上日程,并被全人類一致認(rèn)可。但是,人類作為生態(tài)系統(tǒng)中的一部分,要生活,必然需要開發(fā)利用自然資源。自然資源的開發(fā)為人類提供衣食住行所需的生活、生產(chǎn)資料,同時自然資源也被人類開發(fā)出來,作為人們休閑、娛樂、親近自然的場所,成為一種旅游資源。
自從人們認(rèn)識到生態(tài)系統(tǒng)需要保持平衡后就一直在爭論著旅游資源的開發(fā)與自然資源的保護(hù),到底某一區(qū)域的自然資源是否應(yīng)該被開發(fā)出來作為旅游資源。旅游管理方面的專家及各地政府從經(jīng)濟效益出發(fā),當(dāng)然希望能夠很好地利用當(dāng)?shù)氐锰飒毢竦淖匀毁Y源,開發(fā)成旅游資源,增加當(dāng)?shù)鼐用窦罢氖杖搿6恍┉h(huán)保愛好者則從自然資源的保護(hù)出發(fā),反對自然資源的開發(fā),認(rèn)為自然資源的過度開發(fā)會造成生態(tài)系統(tǒng)的失衡,使溫室效應(yīng)加重,破壞人類賴以生存的地球環(huán)境。
從各方論證的觀點來看,都有各自的道理。但是我們不可能為了保護(hù)自然資源就像原始人類那樣停滯不前,不去干預(yù)自然資源,也不可能為了現(xiàn)世生活的更安逸、舒服,就不去管子孫后代,過度地開發(fā)自然資源。為了解決這兩種極端,首先人類應(yīng)該樹立正確的自然資源保護(hù)意識,并采取科學(xué)的自然資源保護(hù)方法,才能使自然資源在滿足當(dāng)代人生活需要的同時,又不損害子孫后代的利益,使自然資源得以可持續(xù)發(fā)展,造福人類。
二、自然資源的保護(hù)
最近幾十年由于對自然資源的過度開發(fā),自然資源已向人類告急,各國政府及全人類也認(rèn)識到了自然資源保護(hù)的重要性,并采取各種措施對自然資源加以保護(hù)。但是對自然資源的保護(hù)需要樹立正確的保護(hù)意識,而不是一味的封存造成保護(hù)的極端,同時還需要采用科學(xué)的保護(hù)方法,才能達(dá)到較好的自然資源保護(hù)的目的。
(一)樹立正確的自然資源保護(hù)意識
每當(dāng)一處新的自然資源處于開發(fā)論證階段時,新聞輿論就會報道眾多環(huán)保愛好者集會,發(fā)出反對的聲音,要求停止開發(fā),保護(hù)自然資源等等。這些環(huán)保愛好者確實給人類自然資源保護(hù)做出了很好的榜樣,在環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)方面作出了很多貢獻(xiàn)。但是也存在一些行為過于極端的環(huán)保愛好者,自然資源保護(hù)并不是封存,人類不可以開發(fā)利用,而是要避免過度開發(fā),不給自然資源造成過大的負(fù)擔(dān),影響其持續(xù)發(fā)展。因此,人們應(yīng)該樹立正確的自然資源保護(hù)意識,才能真正做好保護(hù)自然資源的工作。
(二)采用科學(xué)的自然資源保護(hù)方法
在進(jìn)行自然資源保護(hù)時,不可盲目地進(jìn)行,要采用科學(xué)的保護(hù)方法。對自然資源首先應(yīng)進(jìn)行勘察,收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料,經(jīng)過論證規(guī)劃出合理的保護(hù)方案,再加以實施,而不能只顧眼前的經(jīng)濟效益,而過度地對自然資源進(jìn)行索取,破壞其生態(tài)平衡,再花時間、人力、金錢去補救。
三、旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀及存在的問題
隨著人們生活水平的提高,旅游已成為人們假期的一種休閑方式。隨之而來的就是對旅游資源的開發(fā),旅游管理部門及旅游公司開發(fā)大量的旅游資源來滿足人們的休閑所需。如今旅游資源已較為豐富,各地均充分發(fā)掘當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的特色,開發(fā)出供人們觀賞、娛樂的場所,很多自然資源在開發(fā)過程中融入了人文資源,使其成為更有吸引力的旅游資源??梢哉f當(dāng)前旅游資源的開發(fā)已較為成熟,能夠滿足不同人們的需求。
然而在旅游資源開發(fā)中也存在一些問題,如在開發(fā)自然資源時規(guī)劃不夠,或者為了追求暫時的經(jīng)濟效益,而造成過度開發(fā)。還有一些旅游公司帶有很強的商業(yè)性,收取過高的門票費用,剝奪了普通民眾親近自然的權(quán)利。當(dāng)然,在景區(qū)游覽中,也出現(xiàn)了一些不文明的游客,隨手丟垃圾,亂攀折植物等現(xiàn)象,因此必須加強游客的文明旅游意識,不能讓開發(fā)出來的自然資源受到破壞,否則很多自然資源就不會再對游客開放了,游客也就無法欣賞到大自然的奇妙世界。
四、旅游資源的開發(fā)與自然資源的保護(hù)并不矛盾
(一)旅游資源的開發(fā)與自然資源的保護(hù)可以兼顧
一直以來很多人都認(rèn)為將自然資源開發(fā)成旅游景區(qū)會破壞自然環(huán)境,通過對當(dāng)前旅游景區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)查來看,這種現(xiàn)象確實存在,尤其是很多游客的不文明行為對自然環(huán)境造成了不小的破壞。但實質(zhì)上旅游資源的開發(fā)與自然資源的保護(hù)是可以兼顧的,就像新近提出的生態(tài)旅游資源的建設(shè),就能較好地解決這一問題。
(二)旅游資源的開發(fā)也是一種保護(hù)自然資源的方法
隨著人類對地球資源探索的逐步深入,純粹的、原始的自然環(huán)境已不多見,就算是自然資源需要保護(hù),也不應(yīng)該是封閉的保護(hù)。其實將自然資源開發(fā)成旅游資源,對自然資源也是一種保護(hù)的方法。通過旅游資源的建設(shè),政府明文設(shè)置成星級保護(hù)區(qū),會加大投入力度,引入先進(jìn)的技術(shù)手段對自然資源加以人為干預(yù)的保護(hù),不僅使自然資源得以保護(hù),還可以讓人們領(lǐng)略到自然資源的奇觀,對大自然產(chǎn)生敬畏之心,進(jìn)而加強對其保護(hù)。
(三)自然資源的保護(hù)為人類留存更多的旅游資源
人類對自然資源的過度開發(fā)已對自然資源造成了嚴(yán)重的破壞,自然已經(jīng)出現(xiàn)危機,每天世界上都有很多大自然的物種在滅絕。為了我們子孫后代來能夠欣賞到各地大自然的獨特風(fēng)光,需要加強對自然資源的保護(hù)。否則我們的后代將只能在標(biāo)本室里欣賞大自然留存下來的動植物物種,更別說帶領(lǐng)孩子們到天然的旅游景區(qū)去親近大自然了。因此說自然資源的保護(hù)是為人類留存更多的旅游資源。
五、結(jié)語
自然環(huán)境作為人類賴以生存的環(huán)境,目前已遭到比較嚴(yán)重的破壞,自然環(huán)境也向人類敲響了警鐘。自然資源的保護(hù)已成為全人類的共識,在面對自然資源保護(hù)和旅游資源開發(fā)問題上,我們應(yīng)該辯證地看待二者之間的關(guān)系。樹立正確的自然保護(hù)意識,并采用科學(xué)的自然保護(hù)方法,清醒地分析當(dāng)前旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀及存在的問題,并對存在的問題采取措施加以解決。從本質(zhì)上來看,自然資源的保護(hù)和旅游資源的開發(fā)二者并不矛盾,兩者是有著內(nèi)在的、必然的聯(lián)系的。旅游資源的開發(fā)其實也是一種保護(hù)自然資源的方法,自然資源的保護(hù)為人類留存更多的旅游資源。基于這一觀點,一些專家學(xué)者提出了建設(shè)生態(tài)旅游。生態(tài)旅游就是基于可持續(xù)發(fā)展理論,是在改變傳統(tǒng)的旅游形式對環(huán)境的負(fù)面影響和沖擊的基礎(chǔ)上逐步形成發(fā)展起來的一種新興旅游活動形式。未來生態(tài)旅游理念將成為調(diào)和自然資源保護(hù)和旅游資源開發(fā)關(guān)系的新思路。
參考文獻(xiàn):
美國大地上的綠色世界,是自然資源保護(hù)運動和環(huán)境保護(hù)運動的重大成果。西奧多·羅斯??偨y(tǒng)則是美國自然資源和環(huán)境保護(hù)運動的強力推動者、領(lǐng)導(dǎo)者。
嚴(yán)格依法保護(hù)環(huán)境
羅斯福在哈佛大學(xué)讀書時學(xué)過多門自然科學(xué),在北達(dá)科他州當(dāng)“牛仔”的兩年內(nèi)取得了經(jīng)營牧場的經(jīng)驗,尤其增進(jìn)了對大自然的感情,開始把保護(hù)自然資源視為自己一生的重要事業(yè)。他曾說:“如果國家將自然資源視為財寶,它的表現(xiàn)就會很出色,這些財寶在傳給下一代時,其價值應(yīng)該只多不少。”從當(dāng)紐約州長開始,他就一直重視自然資源保護(hù)問題。當(dāng)總統(tǒng)期間,他先后采取了多項重大措施,如宣布將很多土地、森林收歸國有,建立森林保留地,建立野生動物保護(hù)區(qū);下令將很多礦產(chǎn)資源劃歸國有,禁止私人開采;設(shè)立森林管理署,簽署建立國家公園的法律;簽署《灌溉法》,要求開發(fā)西部貧瘠土地,在那里興修水利;召開全國州長會議,宣布“保護(hù)自然資源是國家的職責(zé)”;召開全國性自然資源保護(hù)大會,以喚起美國人以至全世界的共同關(guān)注。他尤其重視保護(hù)森林,要求把保護(hù)森林資源當(dāng)作中心環(huán)節(jié),使整個自然資源能良性循環(huán),從而保持水土,美化環(huán)境,使野生動物有生息繁衍之地。作為美國第一個“自然資源總統(tǒng)”,羅斯福為子孫后代創(chuàng)建的功績彪炳史冊,一直為后人稱道。
羅斯福總統(tǒng)在任期間,共建了5個國家公園,這一措施后來得到繼承,如今全國有58個國家公園。這些由國家公園管理局直接管轄的大公園,既保護(hù)森林、湖泊、動植物,保護(hù)美麗的自然景色,又保護(hù)有歷史意義的紀(jì)念地,是人們游覽、娛樂、度假的好地方。如全國第一個國家公園——黃石國家公園 ,位于愛達(dá)荷、蒙大拿和懷俄明三州交界處,建于1872年,面積8900多平方公里。它的附近還有一個大蒂頓國家公園,牛仔鎮(zhèn)杰克遜則是進(jìn)入這兩個大自然公園的門戶。高聳的大蒂頓峰俯瞰著牛仔鎮(zhèn),駕車的人們抬頭一望見那終年積雪的峰頂,就會加大油門馳騁而去,直奔那開闊的曠野和牧場。麋鹿和野牛出入的黑松林,浩瀚的湖泊,深邃的大峽谷,匹練般的瀑布,奇妙的間歇泉……那多姿多彩、美不勝收的湖光山色和風(fēng)土野趣盡收眼底。
環(huán)境保護(hù)運動的開展,最初是因為人們對戶外娛樂活動的興趣大為增加而有損于自然環(huán)境,所以在上世紀(jì)60年代先后建立了全國森林地帶保護(hù)系統(tǒng)、全國林間小道系統(tǒng)和全國景色優(yōu)美的天然河系統(tǒng),規(guī)定在野山林地禁止伐木、修路,景色好的河流上不準(zhǔn)筑水壩,以防美學(xué)價值高于物質(zhì)價值的自然環(huán)境遭到破壞。這場運動中更提倡將野生動物視為觀賞而非獵殺的對象,聯(lián)邦政府因此制定了保護(hù)瀕臨絕種動物計劃、禁獵動物計劃,各州都分別設(shè)定野生動物棲息地、野生植物保護(hù)區(qū),努力保持野外自然生態(tài)多樣化。
環(huán)保運動后來逐漸把人們的關(guān)注點轉(zhuǎn)向污染問題,先是空氣和水的污染,后是有毒化學(xué)廢料、廢水的污染。從上世紀(jì)50年代到70年代,聯(lián)邦、各州、各市先后頒布了許多防止空氣和水污染、禁止隨意棄置有毒化學(xué)物的法律,以保持空氣的清潔,河、湖、海洋的干凈。聯(lián)邦政府制訂的1970年《清潔空氣法》和1977年《潔水法》早已成為家喻戶曉、大家嚴(yán)格執(zhí)行的法律。
民間組織和專家努力推動綠色運動
在總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下,各聯(lián)邦政府依靠民間組織和專家推動自然資源保護(hù)運動順利開展。
山脈俱樂部。1892年由著名博物學(xué)家、森林保護(hù)論者約翰·米爾創(chuàng)辦于舊金山,現(xiàn)在美國和加拿大有數(shù)十萬成員。其宗旨為“勘察、欣賞、保護(hù)地球上的荒野之地;倡導(dǎo)并實行有責(zé)任地使用地球的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源;教育、幫助人們努力維護(hù)自然環(huán)境和生存環(huán)境的質(zhì)量,用法律手段來實現(xiàn)這些目標(biāo)?!痹摻M織在保護(hù)加利福尼亞州幽山美地地區(qū),使之成為國家公園等活動中發(fā)揮過重要作用。
荒野協(xié)會。建于1935年,現(xiàn)有30多萬成員和支持者。該組織在協(xié)助建立全國森林地帶保護(hù)系統(tǒng)、擴大此系統(tǒng)的范圍方面作出了顯著成績,不少國家公園、國家森林保留地、國家野生動物保護(hù)區(qū)的建立都與該組織的努力分不開?!痘囊胺ā?、《景色秀麗的天然河法》、《全國林間小道系統(tǒng)法》、《全國野生動物禁獵區(qū)系統(tǒng)改善法》等多項重要法律的通過,與他們的努力分不開。
全國野生動物聯(lián)合會。為美國最大的倡導(dǎo)保護(hù)自然資源的非營利組織,創(chuàng)建于1936年,擁有400多萬成員,其中包括運動員、戶外活動愛好者、鳥類觀察和研究者、野生生物園藝家、熱愛自然者等等,由這些志趣相投者組成的州和地方團體形成全國性聯(lián)絡(luò)網(wǎng),研討解決環(huán)境問題的措施,舉行自然資源保護(hù)高峰會議,并出版多種雜志。目前該組織的工作重心放在三個方面:建立人與自然的和諧關(guān)系;解決地球暖化問題;保護(hù)和恢復(fù)重要的野生動物棲息地。
全國奧杜邦學(xué)會。創(chuàng)辦于1905年,有將近500個地方分會,以科學(xué)、教育、基層輔導(dǎo)方式實現(xiàn)其保護(hù)自然資源的使命。奧杜邦是19世紀(jì)美國法裔鳥類學(xué)家、水彩畫家,長期從事對鳥類的觀察,著有巨作《美洲鳥類圖譜》和《鳥類史》。該學(xué)會以其名命名,并以保護(hù)鳥類為主要任務(wù),經(jīng)常獨立或與其他組織聯(lián)合舉辦實地旅行觀鳥活動,辦有《奧杜邦雜志》和《e鳥》網(wǎng)站。
在當(dāng)代美國歷史上,也出現(xiàn)了多名倡導(dǎo)保護(hù)自然資源和人類環(huán)境被稱之為先驅(qū)的人物,其中最著名的是海洋生物學(xué)家、科普作家雷切爾·卡森。她以熱心呼吁保護(hù)自然生態(tài)、防止環(huán)境污染而贏得普遍尊敬。她的名著《寂靜的春天》是美國環(huán)保運動的開山之作,最早向美國公眾報告環(huán)境污染帶來的嚴(yán)重危害,指出濫用殺蟲劑(如致癌的DDT)、除草劑造成的惡果。她曾強調(diào)指出人類應(yīng)與自然界和諧相處。她說:“我們?nèi)栽诔拚務(wù)鞣匀?。我們尚未成熟到足以認(rèn)識到自己是浩瀚得不可思議的宇宙的很小一部分。……試圖用權(quán)力來改變和摧毀自然界從而控制自然界,這將不可避免地導(dǎo)致一場反對自己的戰(zhàn)爭,一場會失利的戰(zhàn)爭,除非能與自然界達(dá)成妥協(xié)?!?/p>
從美國國鳥白頭鷹的境遇,也可以看出美國開展這“兩項”運動的成果。國鳥名列禁獵禽鳥名單榜首,可是從上世紀(jì)50年代開始,白頭鷹卻越來越罕見,這就是卡森所指出的各地濫用有毒化學(xué)品的惡果。美國政府后來終于頒布了《瀕于滅絕物種保護(hù)法》,聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署又宣布嚴(yán)禁使用DDT,結(jié)果白頭鷹像其它珍稀動物一樣,經(jīng)歷了瀕于滅絕而又復(fù)生繁衍的過程。據(jù)估計,美國大陸48個州的白頭鷹數(shù)量由40多年前的500對,已經(jīng)增至目前的7000多對。
從“地球日”到“走向綠色”
如果說1962年《寂靜的春天》的問世標(biāo)志著美國現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)運動的開始,那么1970年4月22日在許多大學(xué)校園舉行的“地球日”活動則是早期環(huán)保運動的一個。國會參議員蓋洛德·內(nèi)爾遜曾親眼目睹1969年2月南加州圣巴巴拉海峽嚴(yán)重溢油事故造成的海面污染景象,因受學(xué)生反戰(zhàn)運動舉辦“宣講會”的啟發(fā),他倡議全國各大學(xué)都在1970年4月22日舉行“環(huán)保宣講會”,讓年輕一代也認(rèn)識到保護(hù)自然環(huán)境的重要性。此后,全國環(huán)保團體每年都于4月22日舉辦“地球日”活動,以游行、講座、研討會等形式,以生態(tài)保護(hù)、控制大氣層污染為中心內(nèi)容,開展廣泛的宣傳活動,有時還舉行“地球周”活動。
如今全世界已有175個以上的國家慶祝“地球日”,有些國家在這一天還舉行植樹活動,美國則有稱之為“Arbor Day”的植樹節(jié),Arbor源自拉丁語,意為“樹木”。各州植樹節(jié)日期并不統(tǒng)一,北部地區(qū)一般在春季,南方則在冬季。早在1872年,內(nèi)布拉斯加州就舉行了全國第一個植樹節(jié)。
在美國,愛護(hù)樹木早已成為大多數(shù)人的習(xí)慣,許多城市都有保護(hù)樹木的義務(wù)人員。如在芝加哥,有一支由3000多名普通市民組成的志愿者隊伍,每個周末都在城市四處移苗、植樹、護(hù)林、修枝、除蟲。有人專為他們寫了一本書——《橡樹下的奇跡——大自然在美國復(fù)興》。當(dāng)然,也總有人肆意砍伐林木,這樣的人一旦被發(fā)現(xiàn),就不會有好日子過。如有一名醫(yī)生從紐約州遷居康涅狄格州,買了一座豪宅,房子四周有大片樹林,他嫌樹太多,遮擋視野,竟一下子砍掉了95棵,結(jié)果多次被召至社區(qū)會議聽取質(zhì)詢,接受重新造林的要求,更嚴(yán)重的是,不再有病人上他的診所(有病人說:“他拔樹,我們拔腿”),使這名醫(yī)生無醫(yī)可行,最后不得不賣了房子搬回紐約州。
關(guān)鍵詞:自然資源;環(huán)境保護(hù);對策;可持續(xù)發(fā)展
隨著時代的不斷發(fā)展、人們生活水平的不斷提高,我國增加了對自然資源的保護(hù)意識,并在土地管理和自然資源利用方面提高了重視程度。對于當(dāng)下自然環(huán)境而言,隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,國內(nèi)加強了相關(guān)企業(yè)的建設(shè)力度,從而導(dǎo)致自然環(huán)境被大規(guī)模破壞,相關(guān)管理人員沒有做好本職工作,造成資源浪費現(xiàn)象產(chǎn)生。為解決該問題,需加強自然資源保護(hù)工作并制定合理利用對策。
1自然資源發(fā)展現(xiàn)狀
針對自然資源的概念較為廣泛,其主要是指在自然環(huán)境中能夠被人們利用的相關(guān)資源,其產(chǎn)生條件與人類的發(fā)展息息相關(guān),人們在自然資源的利用過程中能夠產(chǎn)生使用價值并有利于社會發(fā)展,可以在不同方面減少勞動生產(chǎn)率。自然資源包括可再生資源、不可再生資源、取之不盡的資源??稍偕Y源也可以成為實物性資源,主要包括生物、土地、水資源等對人們經(jīng)濟發(fā)展道路上有幫助的生態(tài)資源。不可再生資源多數(shù)指天然形成的物質(zhì)資源,其中包括金屬礦物質(zhì)、化石、燃料等。第三種資源包括風(fēng)能、太陽能等,此種資源在利用完畢后不會減少其資源使用量。自然資源可以滿足人們的當(dāng)下需求,并可以為人們的生存、生活、生產(chǎn)等方面帶來有利的影響,在滿足人們各類實際需求的同時,實現(xiàn)生存環(huán)境的維系與優(yōu)化。在此條件影響下,自然資源不僅包括以上三種資源,能夠滿足人們需求的都可以成為自然資源。如森林、土地、草原、湖泊、耕地等。對于當(dāng)下自然資源的發(fā)展現(xiàn)狀而言,其在人們的不斷利用中產(chǎn)生了不同的問題。人們的環(huán)境保護(hù)意識不足,自然資源利用不合理對生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響,這樣一來,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)及耕地資源無法穩(wěn)定,耕地質(zhì)量及利用率成下降趨勢,從而對自然資源發(fā)展造成阻礙。相關(guān)農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地、商業(yè)用地沒有隨時代的發(fā)展而進(jìn)行開發(fā)及利用,導(dǎo)致內(nèi)部土地分配不合理,耕地利用不全面的現(xiàn)象產(chǎn)生。為保障生態(tài)效益的完整性,相關(guān)部門提高了土地利用率,增加其社會效益及經(jīng)濟效益,是土地資源得以轉(zhuǎn)換并能夠滿足當(dāng)下經(jīng)濟、人口、政策的要求。
2自然資源保護(hù)中存在的問題
2.1土地分配不合理
相關(guān)人員沒有重視土地管理工作,導(dǎo)致土地分配不合理的現(xiàn)象產(chǎn)生。這樣一來,在長期的運作下,造成不可再生資源出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。不可再生資源主要是指地球上不可人為創(chuàng)造的資源,一旦被開發(fā)利用就無法恢復(fù)。需要通過其自行轉(zhuǎn)化,在一定時間內(nèi)不可再生、不可更新、不可創(chuàng)造的自然資源。其再生時間緩慢,超過人類的生長歷程,在人類的發(fā)展建設(shè)過程中幾乎不可再生。所以,此種資源極為珍貴具有一定意義的利用價值,當(dāng)下人們常見的不可再生資源有煤礦資源、土壤資源、石油資源、礦石資源等。有關(guān)部門沒有根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的耕地非農(nóng)化需求進(jìn)行轉(zhuǎn)化,造成其無法滿足財務(wù)稅收及市場開發(fā)需求,使相關(guān)資源在一定程度上遭受破壞影響整體生態(tài)資源。
2.2管理制度不完善
相關(guān)環(huán)境保護(hù)制度相對不完善,對于自然資源保護(hù)方面沒有定向的法律法規(guī),多數(shù)制度傾向于行業(yè)發(fā)展,造成環(huán)境及自然資源的惡化現(xiàn)象產(chǎn)生。相關(guān)環(huán)境保護(hù)人員在執(zhí)法過程中沒有相關(guān)條例可遵循,從而導(dǎo)致其在執(zhí)法方面出現(xiàn)空白區(qū)域,城鎮(zhèn)建設(shè)范圍多樣農(nóng)業(yè)耕地,相關(guān)人員治理工作開展時僅憑個人責(zé)任意識,造成資源管理人員對此工作的不重視,環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行時出現(xiàn)沖突。隨著時代的不斷發(fā)展更有先進(jìn)科學(xué)產(chǎn)物誕生,相關(guān)人員在環(huán)境保護(hù)工作上沒有運用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作,導(dǎo)致森林資源、水資源、生物資源不同程度的浪費現(xiàn)象產(chǎn)生。
2.3廢棄物處理不合規(guī)
人們?nèi)粘I钪袝a(chǎn)生較多的生活垃圾,如污水、糞便、垃圾等,相關(guān)環(huán)境保護(hù)人員沒有加強清理工作,造成當(dāng)?shù)乜諝馐艿轿廴?,土地受到垃圾破壞。隨著人口的不斷增長、消費能力的不斷提升,垃圾的產(chǎn)生量也隨之增加。隨著時間的推移,其性質(zhì)也發(fā)生了改變,極易生成不易降解的污染物,如常見的塑料制品、泡沫制品、高分子化合物等,增加了環(huán)境保護(hù)的難度。
2.4環(huán)境保護(hù)意識不足
隨著時代的不斷進(jìn)步、人們生活水平的不斷提高,群眾更向往自然生活增肌案例旅行頻率。在此條件作用下,加大了對林業(yè)系統(tǒng)的傷害。由于人們的環(huán)境保護(hù)意識不足,在旅行過程中不重視垃圾的合理擺放并隨意丟棄垃圾,造成水資源被破壞。當(dāng)?shù)厣镩L期受污染影響,出現(xiàn)死亡或變異的現(xiàn)象,導(dǎo)致生物資源和土壤資源受到侵害。人們不注重林業(yè)是保護(hù)并在叢林中生火,導(dǎo)致森林出現(xiàn)火災(zāi),嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)及林業(yè)資源并造成不可彌補的傷害。
3合理利用和保護(hù)自然資源的相關(guān)對策
3.1高效利用土地資源
為保障內(nèi)部資源的穩(wěn)定性應(yīng)加強土地資源的利用率,增加自然資源的保護(hù)力度。自然資源長期存儲在山川、河流、土地內(nèi),其生長不會影響生態(tài)系統(tǒng)的正常運行,經(jīng)過長時間運轉(zhuǎn)后形成了不可再生資源,其形態(tài)隨當(dāng)?shù)丨h(huán)境而定并在形成過程中產(chǎn)生有利于環(huán)境要求的物質(zhì)及氣體,保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。不可再生資源的產(chǎn)生受到人們的生產(chǎn)生活影響,在一定程度上受到破壞。人們?yōu)楸U仙钯|(zhì)量,加大了荒地開墾的力度及相關(guān)工業(yè)建設(shè)力度,對相關(guān)自然資源無限制的開采使用,造成資源短缺現(xiàn)象產(chǎn)生。部分人員為謀取暴利大幅度破壞不可再生資源,造成其不必要的浪費。在長期的破壞下,阻礙自然資源保護(hù)工作的開展,使資源利用出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象。我國相關(guān)資源管理部門應(yīng)加大自然資源保護(hù)工作,將資源開采區(qū)域進(jìn)行劃分,根據(jù)時間、空間、企業(yè)規(guī)格等制定相應(yīng)的開采計劃,落實農(nóng)田建設(shè)、土壤質(zhì)量檢測相關(guān)保護(hù)工作,使不可再生資源得到合理、高效、合規(guī)的利用。制定統(tǒng)一的耕地質(zhì)量提升措施,這樣一來,工程建設(shè)僅可在城鎮(zhèn)邊界進(jìn)行開發(fā),減少城市內(nèi)部的資源使用情況。增加相關(guān)資源的使用途徑及利用率,盡量將沒有用盡的資源進(jìn)行二次開發(fā),避免資源浪費現(xiàn)象產(chǎn)生。實施生態(tài)保護(hù)紅線計劃,劃分基本農(nóng)田耕地,減少不必要的耕地現(xiàn)象產(chǎn)生。
3.2完善管理制度
對于當(dāng)下大環(huán)境而言,對生態(tài)環(huán)境的影響因素評估不足,所以無法采取出實效性、針對性強的優(yōu)化措施,在資源使用、分配、回收上的工作無法準(zhǔn)確進(jìn)行。這樣一來,不僅出現(xiàn)了相關(guān)資源分配不合理的現(xiàn)象產(chǎn)生,工作人員的工作效果也得不到保證,使管理制度無法完善,造成環(huán)境及自然資源的浪費現(xiàn)象及不合理現(xiàn)象產(chǎn)生。根據(jù)當(dāng)下環(huán)境影響,制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施及自然資源利用條例,使相關(guān)人員可以按照正確的法律法規(guī)開展工作并加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)間的監(jiān)管工作,合理規(guī)劃糧食種植面積,根據(jù)相關(guān)地區(qū)土地環(huán)境要求引導(dǎo)種植作物并加強退耕還林的工作。針對林業(yè)資源加強監(jiān)管力度,將叢林進(jìn)行保護(hù)將此區(qū)域進(jìn)行劃分,讓人們在進(jìn)入森林時就可以看到環(huán)境保護(hù)標(biāo)語并禁止在叢林中生火,避免對林業(yè)資源的不必要破壞。為高效保護(hù)自然資源,設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督隊伍,根據(jù)不同時間點,安排相關(guān)環(huán)境保護(hù)人員在叢林、湖泊、田地中進(jìn)行巡視工作。如保護(hù)區(qū)間較大可在其中設(shè)置巡查點,監(jiān)督進(jìn)入保護(hù)區(qū)域人員的實時狀況,同時加強環(huán)保人員的監(jiān)督工作,對其攜帶行李進(jìn)行檢測,禁止攜帶易燃易爆物,減少森林、海洋、耕地中的火災(zāi)產(chǎn)生概率。這樣一來,使自然資源得到高效的保護(hù)。對于企業(yè)項目工程建設(shè)而言,需要根據(jù)當(dāng)下環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行實施工程建設(shè)。在建設(shè)過程中要減少化學(xué)燃料的使用,減輕環(huán)境污染問題,合理分配自然資源的使用并實施新型資源的開發(fā)工作,減少不可再生資源的使用,避免造成自然資源的不必要浪費。因此,要落實環(huán)境保護(hù)工作并實施整體保護(hù)。
3.3制定廢棄物處理條例
相關(guān)環(huán)境管理人員應(yīng)增加廢棄物的處理政策,根據(jù)不同種類的生活垃圾進(jìn)行分類。例如,糞便可作為肥料,由專業(yè)人員進(jìn)行運輸并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)地中使用,增加水稻、玉米、小麥等糧食作物的整體產(chǎn)量,減少沙塵氣候的產(chǎn)生。同時,要注意其處理方式,減少肥料中的傳播性疾病產(chǎn)生,以此保障糧食安全。生活中的塑料制品等不可降解的垃圾,可由相關(guān)人員進(jìn)行二次回收利用,將不再使用的高分子聚合物進(jìn)行清洗、消毒、溶解,最后合成新的產(chǎn)物。這樣一來,不僅減少了生活中的廢棄物產(chǎn)生,還可以減少土壤中的污染物含量,減少耕地及糧食安全問題產(chǎn)生,以此滿足人們的日常所需。
3.4提升環(huán)境保護(hù)意識
相關(guān)部門宣傳工作不到位,流轉(zhuǎn)土地運用不合理,人們不重視環(huán)境保護(hù)工作,從而造成對自然環(huán)境的破壞,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)整體失調(diào),使不可再生資源、自然資源及耕地資源在一定程度上受到侵害,阻礙我國整體經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,使自然資源不能發(fā)揮其根本價值。在自然資源保護(hù)工作實施時,應(yīng)加強相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)宣傳工作,運用現(xiàn)代化技術(shù),通過當(dāng)下的多媒體軟件、電腦、手機等終端通信設(shè)備進(jìn)行自然資源保護(hù)宣傳工作。相關(guān)部門可以加強信息化技術(shù)的學(xué)習(xí),開展自主學(xué)習(xí)課堂,以此減輕自然資源保護(hù)工作的難度。通過微信小程序的開發(fā)、相關(guān)視頻的制作、宣傳海報的策劃及環(huán)境保護(hù)標(biāo)語的編寫,讓人們可以通過相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)了解自然資源保護(hù)、土地合理利用的重要性。加強人們生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)工作,由環(huán)境保護(hù)管理人員進(jìn)行組織,在住宅區(qū)域、工作區(qū)域、工程建設(shè)區(qū)域定向培養(yǎng)相關(guān)環(huán)境保護(hù)人員,以此提高人們的環(huán)境保護(hù)意識,加強對自然環(huán)境資源的利用率,讓人們都能夠參與環(huán)境保護(hù)工作,減少不必要的資源浪費行為,使人們都能明確自然資源保護(hù)工作開展的必要性,增加黑土地的利用技術(shù)并明確責(zé)任,從而成為一名優(yōu)秀的環(huán)保公民。
4結(jié)語
綜上所述,為保障自然資源保護(hù)和合理利用,相關(guān)人員必須加強資源及土地管理工作,結(jié)合當(dāng)下環(huán)境需求制定出相應(yīng)的保護(hù)制度。若未落實到位,不僅會影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè),阻礙我國社會經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。在此背景影響下,為保障國家的可持續(xù)發(fā)展道路,必須減少環(huán)境污染問題,合理利用相關(guān)自然資源,加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,以此促進(jìn)我國經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。
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本世紀(jì)以來,人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富,極大地推動了物質(zhì)文明和進(jìn)步。但是,伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人口增長過快、環(huán)境污染、自然資源開發(fā)不合理以及由此引起的生態(tài)環(huán)境惡化等一系列社會問題,嚴(yán)重地威脅著經(jīng)濟的發(fā)展和人類的生存。在這種形勢下,人們不得不重新審視自己走過的歷程,努力尋求一條人口、環(huán)境、資源和經(jīng)濟、社會能夠協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,這就是本世紀(jì)70年代末提出的可持續(xù)發(fā)展的觀點。一般地說,可持續(xù)發(fā)展包括自然資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展三個方面。其中,保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的核心。可持續(xù)發(fā)展強調(diào)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會五個方面的綜合協(xié)調(diào)。這就是說,加快經(jīng)濟發(fā)展決不能以浪費資源和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。
2.可持續(xù)發(fā)展是我國的一項長期戰(zhàn)略
我國一貫高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題。1994年,我國政府制訂了今后中國環(huán)境保護(hù)工作的行動指南——《中國21世紀(jì)議程》,指出“通過高消耗追求經(jīng)濟數(shù)量增長和‘先污染后治理’的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來發(fā)展的要求,而必須努力尋求一條人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人的需要,而又不對滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路”,“走可持續(xù)發(fā)展之路,是中國在未來和下一世紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”。
3.關(guān)于加強可持續(xù)發(fā)展觀點教育的建議
我國中學(xué)生物教學(xué),歷來十分重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境的教育?!读x務(wù)教育初中生物教學(xué)大綱(試用)》在“教學(xué)目的要求”中明確要求學(xué)生“熱愛大自然,認(rèn)識保護(hù)自然資源、控制人口、保護(hù)環(huán)境的重要性”;在“確定教學(xué)內(nèi)容的原則”中明確要求學(xué)生“初步認(rèn)識生物與其環(huán)境之間的相互關(guān)系,保持生態(tài)平衡、控制人口和保護(hù)動植物資源的重要意義”;在“教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求”中寫入了“人類活動對環(huán)境的影響”等多個知識點。以教學(xué)大綱為依據(jù)編寫的人教版初中生物教材,在植物、動物等部分十分注意滲透保護(hù)生態(tài)環(huán)境的教育。筆者認(rèn)為,中學(xué)生物教學(xué)有必要結(jié)合本學(xué)科的特點,加強可持續(xù)發(fā)展觀點的教育。
第一,義務(wù)教育初中生物教學(xué)大綱和普通高中生物教學(xué)大綱分別是在1992年和1995年編訂的,盡管上述大綱都十分重視和強調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境教育,但是由于可持續(xù)發(fā)展這一提法在當(dāng)時尚未見諸報刊,所以上述大綱自然無法提到這一概念。根據(jù)新的形勢,在修訂教學(xué)大綱時,建議在前言的適當(dāng)部分明確提出可持續(xù)發(fā)展的觀點,使所有的生物課教師都能夠從生物學(xué)科的特點出發(fā),從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展在我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)乃至國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用;認(rèn)識到中學(xué)生物教學(xué)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重任,從而更加重視開展生態(tài)學(xué)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容的教學(xué)。
第二,在人教版初中生物教材修訂時,建議在原有基礎(chǔ)上,根據(jù)初中學(xué)生的年齡特點和接受能力,滲透可持續(xù)發(fā)展觀點的教育。人民教育出版社正在編寫的高中生物必修教材,已努力把大綱的精神和規(guī)定,把可持續(xù)發(fā)展的基本觀點及其在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用,體現(xiàn)在緒論、生物與環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等章節(jié)中。這樣可使學(xué)生從更高的層面、更加深刻地認(rèn)識到生物科學(xué)與每個人的日常生活、國家各行業(yè)的建設(shè)乃至子孫后代的生活都有極為密切的關(guān)系,從而更加自覺地學(xué)好生物課。
中國是世界自然資源和生物多樣性最豐富的國家之一,中國生物多樣性保護(hù)對世界生物多樣性保護(hù)具有十分重要的意義。我國的自然保護(hù)區(qū)事業(yè),作為保護(hù)自然資源與生物多樣性的重要手段,從無到有,蓬勃發(fā)展。到2001年底,已有各類自然保護(hù)區(qū)1551個,國家級171個,面積達(dá)1.45億公頃,占國土面積的14.44%左右。林業(yè)系統(tǒng)建立的自然保護(hù)區(qū)達(dá)909處,其中國家級自然保護(hù)區(qū)有155處,總面積1.03億公頃,占國土面積的10.63%。這些自然保護(hù)區(qū)保護(hù)著我國70%的陸地生態(tài)系統(tǒng)種類、80%的野生動物和60%的高等植物,也保護(hù)著約2000萬公頃的原始天然林、天然次生林和約1200萬公頃的各種典型濕地。中國自然保護(hù)區(qū)作為宣傳教育的基地,通過對國家有關(guān)自然保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策及自然保護(hù)科普知識的宣傳,極大提高了我國公民的自然保護(hù)意識。
更為重要的是,我國生態(tài)環(huán)境法律體系建設(shè)邁出重大步伐,先后頒布了《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等法律法規(guī),實施了《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》、《中國濕地保護(hù)行動計劃》、《全國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(1996年—2010年)》,組織編制的《全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》,同時,國家先后批準(zhǔn)加入了包括聯(lián)合國《生物多樣性公約》在內(nèi)的20多項有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的國際公約和條約。為野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)提供了重要的法律保障;開展全國野生動植物、濕地資源調(diào)查和科學(xué)研究,積極開展國際交流與合作,不斷擴大國際影響,提高了我國的國際地位和影響力。然而目前我國自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展速度雖然很快,在“數(shù)量”上得到了迅速擴大,但“質(zhì)量”提升卻相當(dāng)滯后。【1998】111號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》文件中明確指出:“一些地方、部門和單位對自然保護(hù)區(qū)工作的重要性缺乏認(rèn)識,片面強調(diào)眼前利益和局部利益;管理機構(gòu)不健全,人員不足,全國1/3的自然保護(hù)區(qū)尚未建立管理機構(gòu),基本上處于批而不建,建而不管的狀態(tài);一些自然保護(hù)區(qū)名存實亡……”,表現(xiàn)為體制不順、管理不力、經(jīng)費不足等許多矛盾。
針對以上存在的問題,筆者提出如下對策建議。
一、完善有關(guān)的法律條文
自然保護(hù)區(qū)的建立、保護(hù)和管理的直接目標(biāo)是把對人類具有特殊意義的自然資源完整地保護(hù)起來,避免人類的直接利用,這就限制人類一些眼前利益。在現(xiàn)實生活中,要順利地達(dá)到這一目標(biāo),是很不容易的,因為它涉及各種利益的沖突,如國家利益與集體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與大局利益、自然保護(hù)區(qū)利益(代表國家)與社區(qū)居民利益、自然保護(hù)事業(yè)與其他事業(yè)之間的沖突和矛盾。自然保護(hù)區(qū)立法首先是保護(hù)國家利益,當(dāng)然是不影響其他利益的前提下、是漸進(jìn)式的,因為認(rèn)識自然、經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步都是漸進(jìn)的。當(dāng)前,我國經(jīng)濟發(fā)展尚處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整時期,自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)與現(xiàn)實沖突非常明顯,特別是社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要與嚴(yán)格的法律保護(hù)之間,如《森林法》第三十一條第三款“……自然保護(hù)區(qū)的森林,嚴(yán)禁采伐”,嚴(yán)重制約了社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,《自然保護(hù)區(qū)條例》第二十三條“管理自然保護(hù)區(qū)說所需經(jīng)費,由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府安排?!币?guī)定了自然保護(hù)區(qū)的投入問題,但沒有明確國家級自然保護(hù)區(qū)屬哪一級政府安排;而《自然保護(hù)區(qū)管理條例》中有關(guān)分區(qū)管理的條款規(guī)定,可以在實驗區(qū)開展一些經(jīng)營活動,有利于緩和社區(qū)矛盾,帶動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,同時也為自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境 ,更有利于達(dá)到保護(hù)自然資源的目的。為此,如何根據(jù)實際,完善《森林法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)條款,制定《實施辦法》等法律法規(guī)的是自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和發(fā)展的關(guān)鍵所在。
二、建立縱向的分級管理體制
針對自然保護(hù)區(qū)點多面廣、地域偏僻、條件落后的實際,建立一個“虛擬”的管理體系更顯得迫切和重要。這種“虛擬”的管理體系是充分利用數(shù)字高速公路建立的能夠下達(dá)指令、信息反饋、建立數(shù)據(jù)庫、又能對社會開放、讓公眾參與的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),只要一臺服務(wù)器,各保護(hù)區(qū)為網(wǎng)絡(luò)終端,國家林業(yè)局保護(hù)司的指令通過網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)即時到達(dá)各保護(hù)區(qū),各保護(hù)區(qū)也可以即時匯報工作。況且,我們現(xiàn)在資金緊缺,沒有必要把有限的資金用來濟汽車、乘火車去參加一個培訓(xùn)和幾個小時的會議,因為這個系統(tǒng)為大家開通了網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)和會議系統(tǒng)。同時,各自然保護(hù)區(qū)在日常的工作中可以積累大量的數(shù)據(jù)為自己建立檔案(需要保密的文件資料可加密打包,單向傳輸),網(wǎng)上開展的資源調(diào)查,為建立全國的數(shù)據(jù)庫創(chuàng)造了條件。更為重要的是網(wǎng)絡(luò)的社會開放系統(tǒng),完全有能力完成宣傳教育任務(wù),可以讓更多的人來參與、關(guān)心、支持自然保護(hù)區(qū)事業(yè)。
三、認(rèn)真編制規(guī)劃、分步實施
《總體規(guī)劃》是每個自然保護(hù)區(qū)落實有關(guān)自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)的具體方案。方案的制訂必須按照有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行,并且要結(jié)合保護(hù)區(qū)和社區(qū)的實際。貫徹“全面規(guī)劃、積極保護(hù)、科學(xué)管理、永續(xù)利用”的自然保護(hù)方針,根據(jù)自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)的理論與原則,必須合理劃分三個功能區(qū),把保護(hù)、科研、監(jiān)測、教育和旅游結(jié)合起來,統(tǒng)一規(guī)劃與布局,正確處理保護(hù)與開發(fā)、旅游與教育、資源保護(hù)區(qū)與社區(qū)發(fā)展等關(guān)系,致力于保護(hù)區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟的同步發(fā)展。在開發(fā)項目的選擇上,必須堅持因地制宜,在堅持保護(hù)第一的前提下,選擇不破壞自然資源又可重復(fù)利用資源的項目。