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養(yǎng)老保障是對社會中所有老年人的生活起保護作用的“安全網”。然而我國目前城鄉(xiāng)二元結構下,許多農村老年人卻被隔離在這張網之外,尤其是人口老齡化社會的到來,由此產生很多難以解決的社會問題有增無減。據(jù)國際公認的標準,我國己步入老齡化社會,目前我國城鎮(zhèn)人口中65歲以上老人比例為6.24%而在農村這一比例己達7.5%以上。隨著農村人口出生率的下降、人口平均預期壽命的延長以及大量青壯年勞動力到城市務工,農村老齡化人口的比重和數(shù)量還將不斷增加,老齡人口負擔系數(shù)不斷提高,這些都對我國農村傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障提出了新的挑戰(zhàn)。
一、人口老齡化及我國農村人口老齡化概況
(一)人口老齡化及我國人口老齡化的概況
人口老齡化的靜態(tài)含義指某個人口中老年人口比重已經達到既定的數(shù)量標準;動態(tài)含義指某個人口中老年人口比重不斷增加的趨勢。川這種界定源于人口學者對總體人口年齡結構類型的劃分即年輕型、成年型和老年型(見表1)。
按照聯(lián)合國人口委員會定義,人口老齡化是指老年人口在總體人口中所占比重不斷上升的趨勢和過程,它是由人口出生率不斷下降、人口壽命不斷延長等人口自然變動因素所促成;按照聯(lián)合國人口組織(WPO)公布的標準,在一個國家或地區(qū)內,60歲及以上人口占總人口比例達到10%或65歲及以上老年人占總人口比例達到7%,就表明這一人口總體進入了老齡化社會,這一國家和地區(qū)就屬于老年型國家和地區(qū)。
我國社會步入老齡化的速度非常快。圖1,描述了我國從1953年第一次全國人口普查到2000年第五次全國人口普查的具體清況,可以看到,我國己基本達到國際公認的老齡化標準。根據(jù)聯(lián)合國預算,我國將在2040年以后逐步達到老齡化高峰。
(二)我國農村人口老齡化的現(xiàn)狀
1.農村人口老齡化水平己超過城鎮(zhèn)。其原因除生育率和死亡率下降外,還有人口遷移。人口遷移流動導致家庭規(guī)模小型化,農村出現(xiàn)了大量的“留守老人”,加快了農村人口老齡化的步伐。進城務工的老年農村人口和退休的城里老年人口的回流也加快了農村社會老齡化的進程。
【關鍵詞】人口;老齡化
中圖分類號:C91
人口老齡化是當今全球人口發(fā)展的趨勢,這種人口年齡的結構變遷正在廣泛而深入地影響著新世紀人類社會生活的各個方面。老齡戰(zhàn)略早已被納入到世界許多發(fā)達國家的社會和經濟發(fā)展戰(zhàn)略之中,擺到了各國政府工作的主要議程之上。我國在世紀之交也進入了老年型國家行列。人口老齡化也成了人口學、社會學、法學等很多學科研究的熱點問題,積累了大量的文獻資料。文章在大量查閱文獻資料的基礎上,對人口老齡化的問題進行了文獻資料梳理。
一、人口老齡化的概念
在人口學界,人口老齡化( Population of Ageing)的概念是指老年人口在總人口中比重的提高過程,是指人口年齡結構的變化。(聯(lián)合國,1982)這是西方學術界認同的定義。
1986年我國出版的《人口學辭典》將人口老齡化定義為:“人口中老年人比重日益提高的現(xiàn)象,尤指已達年老狀態(tài)的人口中老年人比重繼續(xù)提高的過程?!?/p>
但是應該看到,這個定義中的兩句話還是有一定差別的。第一句話說的是老年人比重提高的現(xiàn)象,是學術界普遍認同的定義,而后一句話說的是繼續(xù)老齡化的事情,并且使老齡化的概念衍生出兩層含義:一個是指任何一個人口中只要老年人比重提高就是人口老齡化,另一個是指老年型人口中老年人比重的繼續(xù)提高。但是我國學術界在使用人口老齡化概念時,采用的是這一概念的基本含義,即老年人口比重的提高。對于人口老齡化概念的理解問題,近來我國學術界也有研究,對這一概念的由來及現(xiàn)今的發(fā)展作了有意的探討。(羅淳,2001)
學者姜向群,丁志宏認為近年來我國學術界和政府文件中出現(xiàn)了一定程度老齡化概念泛化、概念模糊化的情況,即把人口老齡化理解成老年人口規(guī)模的擴大和增長,或者將比重結構性的問題與規(guī)模數(shù)量性的問題混在一起來講,導致了人口老齡化概念的不清楚和不規(guī)范。認為老年人口的比重問題是人口學的基本問題,或總體性的問題,而老年人口的人口規(guī)模擴大增長則是一個亞人口問題,是老年學的問題,兩者絕對是兩個意思,不應該混淆的。從這個定義可以看出人口老齡化概念有三層含義:人口老齡化是一個動態(tài)過程;人口老齡化是指整個人口年齡結構的動態(tài)變化,而不是個體的老齡化;人口老齡化是指老年人口占總人口的比重不斷提高的動態(tài)過程。
二、測量人口老齡化的標準
按照國際通用標準,一個國家60歲以上的老年人口占總人口的比重大于10%或65歲以上的老年人口占總人口的比重大于7%就稱其為老齡化國家。我國一般以60歲作為老年人口的起點年齡,但近年有向65歲靠近的趨勢。通常來說,測度人口老齡化的指標大致可以劃分為三大類。
謝靜的研究認為測度人口老齡化的指標:
1.程度指標:(1)老年人口比重(又稱“老年系數(shù)”):60歲或65歲及以上人口占總人口的比例;(2)人口年齡中位數(shù)(又稱“中位年齡”):是指將全體人口按年齡大小順序排列后,居于中間位置的那個年齡;(3)老少比(又稱“老齡化系數(shù)”):60歲或65歲以上人口同0-14歲少年兒童人口比,反映人口年齡結構上下兩端相對變化的趨勢。
2.速度指標:老年人口比例的年平均增長率、老年人口比例達到某一水平所需要的年數(shù)。
3.社會經濟影響指標:(1)少兒人口撫養(yǎng)比,(2)老年人口撫養(yǎng)比,(3)總人口撫養(yǎng)比(又稱撫養(yǎng)系數(shù))(杜鵬.1994.)
三、關于中國人口老齡化的特點問題
曲海波對我國人口老齡化的特點做出了比較科學的概括,其中指出:第一,50年代以來中國人口年齡結構經歷了年輕化和老齡化的起伏變化;第二,中國人口年齡結構變化速度快,人口老齡化速度超過歐洲各國而僅次于日本;第三,中國人口老齡化速度是快的,其程度可能超過世界發(fā)達地區(qū)的平均水平,但不一定成為世界最高水平;第四,在今后百余年的人口老齡化過程中,中國老年人口數(shù)量將始終占據(jù)世界首位;第五,中國在經濟不發(fā)達的條件下進入人口老齡化的。
謝靜認為我國的人口老齡化主要呈現(xiàn):1.速度快,規(guī)模大;2.人口老齡化在時間上呈不規(guī)則性和累進性全;3.經濟發(fā)展水平低“未富先老”;4.由于我國疆域遼闊、人口眾多、地區(qū)間差異較大,受經濟條件和計劃生育的影響我國人口老齡化呈現(xiàn)地區(qū)間不平衡,地區(qū)差異較大,城鄉(xiāng)倒置的特征。
四、關于人口老齡化的社會經濟影響問題
目前我國學術界對于人口老齡化對社會經濟發(fā)展的影響的認識,有兩種傾向。大多數(shù)學者傾向于持悲觀的看法,認為人口老齡化對社會經濟發(fā)展的影響既有挑戰(zhàn)也有機遇,挑戰(zhàn)大于機遇(鄔萍,1999),即認為人口老齡化將對社會、經濟、文化、科技發(fā)展產生深刻的影響,從經濟方面說,將對勞動生產率、分配、儲蓄和投資以及產業(yè)結構調整產生一定的不利的影響(田雪原,2000)。
較積極的看法,認為人口老齡化對經濟社會發(fā)展的影響也有其積極的一面。比如,人口老齡化有利于增加人力資本投入,提高勞動力素質,促使老年市場的形成和老齡產業(yè)的發(fā)展。發(fā)展老齡產業(yè)有助于擴大就業(yè)領域,緩解就業(yè)壓力,維護社會穩(wěn)定。但不構成這一領域的主導觀點。
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關鍵詞:人口老齡化,勞動力市場,大學生就業(yè)
中圖分類號:F241.4文獻標識碼:A文章編號:16749944(2013)12028703
1人口老齡化的含義及現(xiàn)狀
1.1人口老齡化的含義
人口老齡化詞,來源于英語中的The Population Aging,在人口學上是指老年人口占總人口的比重逐漸增大的過程。 般而言,人口老齡化是指總人口中因年輕人口數(shù)量減少,年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)過程。在國際上,通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%,或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區(qū)是否進入老齡化社會的標準。我們可以從人口老齡化本身的概念總結出三層含義:人口老齡化過程是不斷變化著的,人口老齡化是指老齡化率不斷提高的動態(tài)過程,人口老齡化并不是某個人的老齡化,而是指整個人口總體的年齡結構動態(tài)老齡化。
1.2我國人口老齡化的現(xiàn)狀
為了更好地協(xié)調人口與經濟的關系,我國會定期進行全面的人口普查,通常情況下是每10年進行1次,也就是尾數(shù)逢0的年度是普查年度,最近的次是2010年進行的第六次人口普查。與第五次人口普查相比較而言,勞動力人口比例提高了4.38%,少兒人口比重降低了6.29%,老年人口比例提高了191%。表1是六次人口普查人口年齡結構變動情況。
通過兩次普查結果對比,我們可以清楚地看出,我國老齡人口正在快速增長,而新生兒數(shù)量的增長比率卻在不斷地下降,這更加加劇了我國人口老齡化的進程。原中國社科院人口所所長田雪原先生將我國人口老齡化的特點歸納為:“老齡化的發(fā)展速度和進展程度都比較快,空間上老齡化在地區(qū)和城鄉(xiāng)分布都不平衡,在時間上老齡化具有階段并累進的特點。”
我國人口老齡化所具有的特點與其他國家有很大的不同,這是由我國的基本國情決定的。概括來說,我國人口老齡化具有以下幾個特點。
(1)我國是個人口超級大國,人口基數(shù)大,這也就導致了我國老年人和即將步入老年行列的人口數(shù)量是巨大的,同時受計劃生育政策和現(xiàn)代人晚生優(yōu)生觀念的影響,少兒出生率下降很多,而人均壽命的加長,加快了我國老齡化的發(fā)展速度;
(2)我國老齡人口的年齡在不斷提高,據(jù)預測,到2050年我國80歲以上的老年人所占比例將超過30.66%;
(3)我國人口老齡化程度過高、增幅過快,這與我國經濟發(fā)展的總體水平是不匹配的;
(4)東西部的差距、城市與農村的差距是我國人口老齡化在不同地域的差別之所在。
2人口老齡化對勞動力市場的影響
根據(jù)馬克思的理論,任何事物都是發(fā)展的結果。人口老齡化就是經濟和社會發(fā)展到一定時間和空間的產物之一。經濟社會的發(fā)展會加速人口年齡結構的變化,而人口老齡化又會反作用于經濟走勢,阻礙經濟朝著利好的方向發(fā)展。
人口老齡化會對經濟社會發(fā)展的各個方面產生影響,如對養(yǎng)老金計劃的影響,對勞動力市場的影響,對老年人經濟福利的影響等等[3]。本文主要探討的是人口老齡化對勞動力市場也就是勞動力供求的影響。
波爾斯基和魯文基在他們的相關研究中指出,一個國家經濟的發(fā)展在很大程度上取決國家內部勞動力的規(guī)模和質量,當一個人的年齡超過50歲的時候,他參與勞動的積極性就會降低,也就是說,年齡在50歲以上的人將更傾向于依靠前半生的儲蓄來支付開支,因此,在他們?yōu)樯鐣鶆?chuàng)造的價值下降的同時,也在大量消耗著社會資本存量。由此,老齡化將導致經濟增長率下降,一些國家甚至會出現(xiàn)經濟產量銳減[4]。
人口老齡化對勞動力市場的影響需要從兩個方面分析,即人口老齡化對勞動力市場需求結構和供給機構的影響。
2.1人口老齡化對勞動力市場需求結構的影響
我國現(xiàn)在的基本國情是,1953年的第一次“嬰兒潮”出生的那一批人,現(xiàn)在已經步入了老年階段,1963~1965年的第二次“嬰兒潮”出生的那一部分人正是潛在的老年人口。這兩次“嬰兒潮”出生的人口是我國人口基數(shù)大的根源。隨著他們步入老年階段,我國老齡化將達到最大化。同時,這些人正是我國經濟發(fā)展的帶頭人和核心支柱,隨著他們的退休,我國的勞動力市場將會有很大空缺,勞動力需求將會增加。
與此同時,隨著老年人口的增多,養(yǎng)老問題日益突出。這時,一個新型產業(yè)——養(yǎng)老產業(yè)應運而生。養(yǎng)老產業(yè)是指適應養(yǎng)老事業(yè)迅速發(fā)展的需要,由老齡人口消費需求增長帶動而形成的新興產業(yè),它是為老年人提供物質、精神或其他特殊需求產品和服務的產業(yè)。隨著我國人口老齡化速度加快,老年人口消費在整體消費市場中所占的份額將會越來越大。由于勞動需求是派生需求,為老年人口服務的產業(yè)發(fā)展對勞動力的需求也是派生需求,并隨著人口老齡化程度的增加而增長[5]。
然而,由于我國的特殊國情,在現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老產業(yè)與其他產業(yè)發(fā)展相比而言,比較落后,老齡經濟的發(fā)展遠遠不能滿足老年人口日益增長的物質和精神需求。所以,養(yǎng)老產業(yè)是我國的朝陽產業(yè),值得我們大學生作為未來發(fā)展的選擇。
2.2人口老齡化對勞動力市場供給結構的影響
人口老齡化給我們最直觀的感受是人口老齡化會減少勞動力供給的數(shù)量,引起勞動力的短缺,近幾年出現(xiàn)的“用工荒”從側面驗證了這一觀點。 然而,經過研究,我們發(fā)現(xiàn)事實并非如此,人口老齡化對我國勞動力數(shù)量的影響作用很有限,但對我國勞動力年齡結構的沖擊作用非常明顯。
許多學者在分析中國人口老齡化進程中勞動力質量的變化時,往往會忽略兩個現(xiàn)象:一是在改革開放的背景下,人口年齡結構變化與國民受教育水平提高導致的“青高”與“老低”交替現(xiàn)象對人力資本質量的提升效應;二是老齡化與人口年齡結構變化所引起的勞動者平均勞動熟練程度、勞動強度與就業(yè)參與率變化,對勞動力供給質量和規(guī)模的影響。因此,以傳統(tǒng)方法分析老齡化對中國勞動力供給的影響時,往往過于關注老齡化對勞動投入量的影響,而忽視人力資本質量提升、勞動熟練程度加強和勞動強度變化所引起的勞動力供給質量的提升對勞動力供給下降的延緩作用。
3人口老齡化對大學生就業(yè)的影響
大學生的就業(yè)問題關系到國家經濟建設、教育政策以及社會穩(wěn)定等各個方面。近年來大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀為全社會所關注。中國大學畢業(yè)生逐年增加,就業(yè)問題日趨嚴重,出現(xiàn)了“畢業(yè)就是失業(yè)”的說法。為了提高就業(yè),就要從現(xiàn)實背景分析出發(fā),不僅要研究就業(yè)現(xiàn)狀而且要研究就業(yè)形勢,不斷地提高就業(yè)能力,就業(yè)技巧,就業(yè)競爭力。
大學生就業(yè)難有很多方面的原因,綜合來說有以下幾個方面。①大學畢業(yè)生數(shù)量逐年增加,累計數(shù)量非常龐大;②大學生的擇業(yè)觀念有所偏頗,大部分學生眼高手低,希望少勞多得,不切實際;③就業(yè)功利化,對企業(yè)不負責任,對企業(yè)的忠誠度不高;④心理素質低下,心理承受力和抗挫折能力不足;⑤職業(yè)能力不足,很多大學生在就業(yè)時表現(xiàn)出的職業(yè)能力不足,主要反映在知識結構不健全、專業(yè)知識不系統(tǒng)不扎實、綜合技能水平不高[6];⑥金融危機,世界經濟陷入危機無疑影響中國的經濟形勢和就業(yè)形勢,國內中小企業(yè)大批倒閉、遷移和收縮,從而減少勞動者就業(yè)空間。世界經濟危機促使大量的出國留學后的人才回國發(fā)展,從而使大學生競爭增大。以上的幾個方面是大學生就業(yè)難的共性問題,有一部分是屬于大學生自身修為方面,需要大學生自己去加強和改善,而一部分是受整個社會的環(huán)境所影響的,對于這些方面大學生們應該擺正自己的心態(tài),積極面對并發(fā)現(xiàn)機遇。
目前,我國剛剛進入老齡化國家,這個時期,正好是“青高”與“老低”交替的開始,隨著我國人口老齡化的發(fā)展,將會有更多的更高層次的職位需要我們大學生去填補。所以,這個時期的大學生應該從各個方面著手為未來的就業(yè)做好準備。就目前的就業(yè)形勢和國家政策來看,大學生創(chuàng)業(yè)是一個很好的出路,國家也是從政策和財政上予以支持的。人口老齡化導致了養(yǎng)老產業(yè)的興起,老齡產業(yè)涉及到國民經濟中為老年人提品、服務,滿足老年人衣食住行用等方面的各個領域,是橫跨一、二、三產業(yè)的綜合性產業(yè)體系。從國外發(fā)達國家經濟發(fā)展經驗和趨勢看,在我國現(xiàn)階段老齡產業(yè)屬于朝陽產業(yè),有著巨大的發(fā)展前景。并且隨著我國人口老齡化的發(fā)展和老年人口的日益增多,老齡產業(yè)愈加成為國民經濟的重要組成部分,擁有舉足輕重的地位?,F(xiàn)在老齡產業(yè)在我國還處于起步階段,其發(fā)展勢頭已經涉及到醫(yī)療、保健、日用品、房地產、旅游、金融等眾多行業(yè)。從我國老年人口的實際出發(fā),我國老齡產業(yè)的發(fā)展項目應包括家庭服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、日常生活用品業(yè)、房地產業(yè)、旅游和娛樂業(yè)、金融保險業(yè)、教育產業(yè)、咨詢服務業(yè)、老年“余熱”產業(yè)等十個方面[7]。所以,對于立志開創(chuàng)一番屬于自己的事業(yè)的大學生而言,可以從以上方面著手,另辟蹊徑,跟隨時代潮流和國家政策,為我國的養(yǎng)老產業(yè)做出貢獻的同時,以自己的勇氣和魄力走出不一樣的就業(yè)之路。
4結語
大學生就業(yè)一直以來就是社會上熱議的話題,從20世紀計劃經濟時期的包分配制度,到現(xiàn)在的市場經濟的雙向選擇制度,大學生就業(yè)問題見證了我國經濟社會的發(fā)展。如今,我國又面臨了新的社會問題——人口老齡化,人口老齡化給我國的經濟發(fā)展帶了新的挑戰(zhàn),而大學生在這個新的社會問題面前,應該有更多的思考。作為大學生的我們應該在注重自己的能力的同時,關注社會發(fā)展的新動態(tài),為自己的就業(yè)及未來的職業(yè)發(fā)展做好充分的準備。
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關鍵詞:人口老齡化;計量經濟學;檢驗
一、人口老齡化的概述
(一)人口老齡化的含義
人口老齡化是總人口中年輕人口數(shù)量減少而年長人口數(shù)量增加,導致老年人口比重不斷增加的人口年齡結構變化過程。
人口老齡化有兩方面含義:一是老年人口數(shù)量絕對或相對增長迅速,使得老年人口在總人口中所占比例不斷增加的過程;二是在社會人口結構中,老年人口的比例達到一定指標。
(二)人口老齡化的社會影響
1.社會負擔加重
老年人口負擔系數(shù)是從經濟方面反映人口老齡化社會影響的指標之一,表明社會每一百名勞動年齡人口要負擔多少老年人口。老年人和少年兒童都屬于非勞動年齡人口,老年人口數(shù)量的增加必然導致整個社會非勞動年齡人口數(shù)量的增加、勞動年齡人口數(shù)量相對減少,這就使得老年人口負擔系數(shù)的分子增加而同時分母減少,從而社會老年人口負擔系數(shù)大大增加。
2.社會保障體系不能滿足人口老齡化需要
我國屬于發(fā)展中國家,經濟水平不能滿足社會福利和社會保障體系的要求,在社會資源緊缺的情況下,老年人日益增長的物質文化需要和精神生活需求與仍舊不夠發(fā)達的社會經濟生活現(xiàn)狀相互矛盾。
3.家庭養(yǎng)老功能減弱
隨著生育率的下降使供養(yǎng)父母生活的子女數(shù)量減少,獨生子女供養(yǎng)雙方老人的壓力成倍增加。父母年齡增加的同時,子女的年齡也在相應提高,這就導致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面越來越廣泛。
4.老年人對醫(yī)療保健、生活服務的需求突出
老年人群體需要有人照顧也需要足夠的醫(yī)療資源,這對家庭和社會都造成極大的負擔。呼吁社會養(yǎng)老系統(tǒng)給予更大的支持和幫助,彌補家庭養(yǎng)老的功能性缺失。
二、我國人口老齡化現(xiàn)狀和特點
隨著計劃生育導致的生育率持續(xù)下降和人口平均壽命預測值的增長,我國人口老齡化的趨勢持續(xù)加劇并且對社會各方面都產生不可忽視的影響。
(一)人口老齡化的現(xiàn)狀
2005年65歲及以上老年人口比重為77%,2006-2011年每年都上升02個百分點,到了2011年底老年人口比例達到了91%,也就是說100個人中就有9個是65歲及以上的老年人,與此同時15-64歲的人口比重2006年為720%,2011年底持平為744%。
(二)我國人口老齡化的特點
1.人口老齡化進程明顯加快
兩個五年期間的對比,老年人口增長幅度和增長速度都明顯加快,同時老年人口增量占總人口增量的比重變化明顯,2010-2011年總人口增長644萬人,其中老年人口增加394萬人,占總人口增量的65%,相比2006-2010年的平均數(shù),增長率又增加了十個百分點,可見我國人口老齡化進程明顯加快。
2.人口老齡化程度城鄉(xiāng)差距明顯
據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國60歲及以上的老年人口為178億,其中農村老年人口占60%以上達到11億,隨著我國老年人口增長速度的加快,我國的農村未來將面臨更為嚴峻的老齡趨勢。
3.人口老齡化速度快于經濟發(fā)展速度
我國最為世界上人口最多的發(fā)展中國家,老齡化社會來臨的更加早,我國的老齡化不同于發(fā)達國家,發(fā)達的社會經濟帶來了強大的社會物質承受力,從而給這些國家應對人口老齡化帶來充足的時間??梢哉f發(fā)達國家的人口老齡化是經濟發(fā)展的副產品,屬于“先富后老”。
4.我國各地區(qū)人口老齡化水平差異明顯
我國幅員遼闊各地區(qū)差異較多,人口老齡化問題也是如此,2011年底65歲及以上人口比重在我國各地區(qū)明顯不同:重慶和四川比重最高,重慶124%、四川12%;遼寧、江蘇、安徽、山東、湖南和湖北、天津、廣西、貴州比重約9%-10%左右;北京、河北、吉林、浙江、河南、山西、黑龍江、上海、福建、江西、云南、陜西、甘肅65歲及以上人口比重約為7%-8%;、新疆、寧夏、內蒙古、廣東、海南和青海老年人口比重為4%-6%。
以北京、浙江、江蘇為代表的經濟水平較高的地區(qū),老年人的比重相對較高;、新疆和內蒙古等較為偏遠落后經濟水平發(fā)展較慢的地區(qū)老年人口的比例較低;另外上海市曾經是我國人口老齡化最嚴重的城市之一,人口老齡化程度近年來略有回落。全國各個地區(qū)人口老齡化程度差異較大是由多方面因素導致的,除了主要影響因素:經濟發(fā)展狀況,還包括不同地區(qū)人口出生率、人口死亡率和不同的地域、民族的傳統(tǒng)風俗習慣。
三、我國人口老齡化因素的實證分析
人口老齡化是我國各地區(qū)都要關注的重要問題之一,人口老齡化的趨勢不可逆轉,如何緩解人口老齡化緊迫趨勢、如何應對好人口老齡化產生的一系列問題,已經成為我國目前最緊迫的問題,解決這些問題對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都有重要意義。
經過之前的分析我們發(fā)現(xiàn)人口老齡化與諸多社會因素都有著密不可分的關系,人口的出生率、死亡率影響著未來人口的平均壽命、老年人口和總人口的數(shù)量,為了弄清楚這些因素在影響人口老齡化發(fā)展過程中起著怎樣的作用,我們參考《中國統(tǒng)計年鑒2012》中的數(shù)據(jù)利用多元統(tǒng)計分析的方法,建立數(shù)學模型進行分析,為應對人口老齡化的發(fā)展提供指導依據(jù)。
本文選取3個指標:老年人口撫養(yǎng)比、自然增長率和出生率,作為解釋變量來解釋老年人口比重(65歲及以上)。
(一)參數(shù)估計
為分析被解釋變量和解釋變量變動的規(guī)律性,可以初步建立如下三元對數(shù)回歸模型:
lnYt= β0+β1X1t+β2lnX2t + β3lnX3t+ut
利用Eviews軟件,生成對數(shù)變量的數(shù)據(jù),即LNY、LNX2、LNX3對數(shù)數(shù)據(jù),接著估計模型參數(shù),做LNY對LNX2、LNX3、X1的回歸,模型估計的結果為:
lnYt=1101755 +0068087X1 -0338216lnX2 + 0322106lnX3
(0160623)(0011709)(0097789)(0152767)
t=(6859272)(5815059)(-3458632)(2108482)
R2= 0995044R(-)2= 0993693F=736218111n=15
(二)模型的檢驗和修正
模型估計結果說明,在假定其他變量不變的情況下:當年老年人口撫養(yǎng)比每增長一個百分點,平均說來老年人口比重將升高0068087%;當年人口自然增長率每增長1%,老年人口比重會降低0338216%;當年出生率每增長1%,老年人口比重會增長0322106%,這與理論分析和經驗判斷基本一致。
接下來對模型進行檢驗,首先我們進行統(tǒng)計檢驗中的擬合優(yōu)度檢驗(R2檢驗),可決系數(shù)R2=0975011,R(-)2=0970326,這說明所建模型整體上對樣本數(shù)據(jù)擬合很好,即解釋變量老年人口撫養(yǎng)比(X1)、人口自然增長率(X2)和出生率(X3)對被解釋變量老年人口比重(Y)的絕大部分變動做出了解釋。
F=7362181 >Fα(3,17)=320,結果說明回歸方程顯著,也就是說模型中選取的解釋變量確實對Y有非常顯著的影響。
給定顯著性水平α=005,參數(shù)對應的t統(tǒng)計量分別為6859272、5815059、-3458632、2108482,其絕對值不全大于tα/2(n-k)=2110,也就是說當在其他解釋變量不變的情況下,各解釋變量分別對被解釋變量不全都有顯著影響,這可能是由于多重共線性或自相關性的影響。
修正嚴重多重性影響后的回歸結果為:
lnYt=1344114 +0087843X1 -0136654lnX2
Se=(0127286)(0007966)(0023365)
t=(1055977)(1102743)(-5848622)
R2= 0993041R(-)2 = 0991882
F=8562420DW=1754994
從表中看出n R 2 =557,由WHITE檢驗可知在α=005自由度為5條件下查χ2 分布表χ2 005(5)=167496
比較計算的χ2 統(tǒng)計量和臨界值,因為R2 =557
自相關檢驗,得Durbin-Watson stat=154994。參考DW統(tǒng)計表,模型中dU
lnYt=1344114 +0087843X1 -0136654lnX2
Se=(0127286)(0007966)(0023365)
t=(1055977)(1102743)(-5848622)
R2= 0993041R(-)2= 0991882
F=8562420DW=1754994
(三)模型的分析
在假定其他變量不變的情況下:老年人口撫養(yǎng)比(X1)每上漲一個百分點,平均說來人口老齡化比重升高0087843%;當年人口自然增長率每增長1%,人口老齡化比重會降低0136654%,說明人口老齡化比重與人口自然增長率和老年人口撫養(yǎng)比有著顯著的相關性,這為我國制定和調整人口政策、明確政府工作方向來應對我國人口老齡化趨勢帶來了重要的理論依據(jù)。
四、應對人口老齡化的對策
(一)堅持發(fā)展經濟、增強社會物質承受力
堅定不移發(fā)展經濟是我國各項基本國策圍繞的中心點,是解決一切問題的根本方法,如果經濟水平發(fā)展迅速,老年人群體目前收入來源較少的情況就能緩解,如果國家經濟發(fā)展程度不能夠滿足不斷發(fā)展壯大的老年人群體的需要,那么國家的穩(wěn)定和社會的發(fā)展將無法保證,所以加快經濟發(fā)展速度,提高經濟實力,是迎接未來更加嚴峻的人口老齡化趨勢的最根本解決方法。通過貫徹改革開放的基本國策,不斷加快改革開放的步伐,不斷加強改革開放的力度,轉變經濟發(fā)展方式,調整經濟發(fā)展結構,增加經濟發(fā)展帶來的效益,爭取在人口老齡化全面來臨之前形成強大的社會承受能力。
【關鍵詞】人口老齡化 養(yǎng)老保險
【中圖分類號】F840.67 【文獻標識碼】A
隨著經濟的迅速發(fā)展,人民生活水平得到了提高,人口增長速度也逐漸減慢,死亡率以及生育率開始下降,由此導致新世紀全球出現(xiàn)“人口老齡化”現(xiàn)象。而我國由于執(zhí)行計劃生育政策,人口老齡化的速度遠超歐美等國。伴隨著我國人口老齡化的發(fā)展,其對我國的社會發(fā)展產生了重要影響,也帶來了一系列的問題,如導致家庭負擔增重、離休費用增加以及促使養(yǎng)老保險管理方式的轉換等。
養(yǎng)老保險作為保障社會制度的重要組成部分之一,是為了減少退休人員和在職人員的工資差距,更重要的是為了更好地保障退休人員日常生活,穩(wěn)定社會。但近年來,我國人口老齡化進程的加快也使城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險出現(xiàn)了給付困難和資金籌集困難等情況,人口老齡化對我國養(yǎng)老保險制度提出了一系列挑戰(zhàn)。
我國人口老齡化成因及特征
人口老齡化過程是社會的一種必然現(xiàn)象,同時也是人類發(fā)展到一定程度所引起的必然結果,聯(lián)合國及各國對人口老齡化的劃分標準及含義都有一定的界定。
人口老齡化,是60歲或者65歲以上的老齡人口比例不斷攀升,并且達到一定水平時的人口結構狀態(tài)。1956年聯(lián)合國制定了《人口老齡化及其社會經濟后果》,研究中關于老齡人口有明確的劃分,在一國范圍內,65歲以上老齡人口占總人口比例的7%以上時,即進入了老齡化。據(jù)調查,2012年我國大陸城鎮(zhèn)人口約為7億人,鄉(xiāng)村人口約為6億人,分別比上年提高了52.6%和47.4%,全國出生率12.10%,死亡率僅僅為7.15%,自然增長率4.95%,由此可見,老齡化趨勢在不斷增強,并逐漸成為一個全球化問題,且世界范圍內對人口老齡化的劃分標準也在不斷耦合。
影響我國人口老齡化的因素是多方面的,但在人口政策層面,主要有出生率下降、人均壽命的延長、人口的遷移等因素。首先,出生率下降會導致人口老齡化。多年實施計劃生育的人為干預給我國生育率帶來了重大影響,從而使人口結構發(fā)生了劇烈的變化;其次,人均壽命的延長也會導致人口老齡化。隨著我國社會經濟的不斷增長,人民的生活水平得到提高,營養(yǎng)素質也得到提高,同時醫(yī)學技術以及醫(yī)療服務的不斷發(fā)展,使個人壽命得到延長,人口死亡率降低;再次,人口的遷移也會造成人口老齡化,越來越多的西部人口向東部及沿海地區(qū)遷移,間接導致了地區(qū)性人口老齡化態(tài)勢。
我國人口老齡化在歷史發(fā)展進程中,呈現(xiàn)出一系列明顯特征,表現(xiàn)在多方面。首先,老齡化人口絕對數(shù)量大。近年來,我國老年人口年齡80歲以上的迅速增加,幾乎占到全部老年人口的25%左右,80歲老年人口增長速度是總人口年增長速度的33倍,由此可見,我國老齡化人口絕對數(shù)量較大;其次,老齡化人口增長速度快。預計在本世紀前50年中,我國人口老齡化將經歷起步、發(fā)展以及高峰的發(fā)展過程。我國的人口增長率已經趨于平穩(wěn),但是未來時間里,我國老年人口將呈現(xiàn)自然增長態(tài)勢;再次,老齡化人口區(qū)域性嚴重。由于城鄉(xiāng)經濟水平存在差異,城市老齡化的發(fā)展速度遠遠快于農村,農村老齡人口的進程比較慢,但是老年保障制度與城市相比比較落后,而較西部地區(qū)而言,東部地區(qū)老齡化進程較快,呈現(xiàn)較為嚴重的區(qū)域性。
人口老齡化趨勢下我國養(yǎng)老保險發(fā)展探討
在我國人口老齡化趨勢背景下,要促進養(yǎng)老保險的發(fā)展,就必須在尊重我國基本國情的基礎上,結合當前我國人口老齡化態(tài)勢的不斷發(fā)展和基本特點,主要從退休制度、提高勞動力價值以及對養(yǎng)老保險資金進行投資等方面推進。
加強離退休制度彈性,充分利用老年人力資源。從社會保障角度分析得知,法定退休年齡直接關系三方面利益,即國家、企業(yè)和個人,而對于養(yǎng)老保險這一政策而言,國家財政是支付社會養(yǎng)老的重要來源,延長退休年齡能獲得較為充足的養(yǎng)老保險資金,從而能支付社會養(yǎng)老所需資本,以此應對人口老齡化問題。因此,必須完善離退休制度,增加其制度彈性,結合三方利益,適當延遲退休年齡,這也是西方國家所普遍奉行的制度。我國應科學預算延遲老年人退休年齡,不能強制且盲目,要結合實際發(fā)展水平制定逐漸放緩且有彈性的措施。同時,在相關政策規(guī)定內,為充分發(fā)揮老年人個人價值,有效利用老年人人力資源,國家還應制定鼓勵老年人就業(yè)的措施,使其能再次就業(yè),從而推動老年人在業(yè)余時間發(fā)揮自身社會價值,增強社會認同感和自信心,也有利于老年人的身心健康,減輕社會及家庭負擔。
正確認識人口老齡化,提高自身社會價值。在人口老齡化趨勢下,老年人要對人口老齡化現(xiàn)象進行正確認識。老年人不僅需要社會的撫養(yǎng),同時還具有較高的社會價值,對此應正確認識。在中國有很多老年人雖然年齡上呈現(xiàn)老的趨勢,但是依然注重自身社會價值的實現(xiàn),投身于社會各個行業(yè)之中。老年人在生活和工作實踐中積累了較為豐富的知識及社會經驗,同時具有較高的威望及品德,對于社會來說是一筆可貴的財富。尤其在經濟條件較為發(fā)達的地區(qū),這種現(xiàn)象更為常見。對于我國來說,針對老年人的行為特點,可以開展適合老年人的第三產業(yè),讓老人積極參與到這些活動中。
加強養(yǎng)老保險基金投資力度,充分發(fā)揮養(yǎng)老保險作用。要想提高我國養(yǎng)老保險基金管理水平,就必須實現(xiàn)養(yǎng)老基金的增值和保值,只有這樣才能在少增加或不增加國家、參保人負擔的前提下維持持久的養(yǎng)老資金支付能力。我國應制定相關法律法規(guī)規(guī)范養(yǎng)老基金投資,通過成立非政府部門監(jiān)管的基金運營機構來監(jiān)督和加強指導資金管理,一方面能保證資金增值,另一方面增強資金安全性。我國出臺了一系列養(yǎng)老保險政策,全力推進養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展,推動養(yǎng)老保險產業(yè)的發(fā)展,如保健行業(yè)中常見的哈藥股份,醫(yī)藥行業(yè)中的中新藥業(yè),醫(yī)療行業(yè)中活躍的尚榮醫(yī)療和魚躍醫(yī)療等。除此之外,如果我國養(yǎng)老保險能夠實現(xiàn)長期累積投保人個人賬戶資金,并將其投入到社會市場運營當中,既能解決我國因人口老齡化增長帶來的基金支付問題,還能實現(xiàn)基金增值。
(作者為貴陽中醫(yī)學院教授)
【注:此項目為“貴州苗族醫(yī)藥發(fā)展及其歷史地位研究”(項目編號:042140037)的階段性成果】
【參考文獻】
①張翼:《人口轉型與養(yǎng)老保險制度改革――中國可能從日本吸取的經驗與教訓》,《河北學刊》,2012年第32期。
②徐高峰:《發(fā)展養(yǎng)老保險應對人口老齡化問題――以杭州市為例》,《中國老年學雜志》,2011年第31期。
根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù),到 2050 年, 全球老齡人口將增加到近 2 0 億, 而60 歲以上的人口也將超過15 歲以下的青少年人數(shù)。由此可見,人口老齡化已經成為不可阻擋的世界性潮流,而我國在1999年的時候,60歲以上老年人口已經達到1.32億,占總人口比重超過了10%,這也標志著我國進入人口老齡化社會, 且目前已經成為世界上老齡人口比較多和人口老齡化程度比較高的國家之一。由此可見,人口老齡化問題已成為發(fā)達和發(fā)展中國家共同面對的挑戰(zhàn)之一。
一、關于當前我國人口老齡化現(xiàn)狀的探討
目前,大部分學者通過分析了第六次全國人口普查數(shù)據(jù),認為中國步入人口老齡化以來,老齡化發(fā)展加速,且進程很快。如劉思敏(2011)認為,我國的人口老齡化快于西方的原因在于中國近三十多年的人口計劃生育的政策,使得人口生育率長期低于人口的更替水平。徐文杰(2011)則進一步認為,經濟發(fā)展水平的狀況決定了老年人口分布的狀況,因此經濟發(fā)展水平較高的地區(qū),人口老齡化也相對比較嚴重。
二、關于我國人口老齡化特點的研究
1、“未富先老”。大多數(shù)學者認為中國具有“未富先老”這樣一個顯著的特點?!拔锤幌壤稀笔青w滄萍教授首先在20世紀80年代首先提出,他認為中國是一個發(fā)展中的國家,總人口和老年人口都占世界的五分之一,又由于中國長期積貧積弱,在改革開放前我國的GDP還不到世界的1%,中國人口龐大,并且又迎來加速老齡化階段,是典型的“未富先老”的國家(2006);田雪原(2010)則認為在21世紀的今天,“未富先老”的特點始終伴隨著我們,制定人口老齡化發(fā)展的政策等,必須考慮到這樣的特點的制約和影響;馮慧陽(2011)基于第六次人口普查數(shù)據(jù),認為“未富先老”的特點是更加明顯的,經濟發(fā)展水平的速度趕不上人口老齡化的進程。劉士杰和原新(2011)則把“未富先老”認為是我國的基本國情。
2、“未備先老”。另有一些學者認為中國的人口老齡化具有“未備先老”的特點。如李建民,杜鵬等學者(2006)則認為“未富先老”并不是當前我國人口老齡化的本質特征,中國當前的老齡人口問題也是和“未富先老”無關的,并指出老齡化挑戰(zhàn)的真正含義是“未備先老”。而穆光宗等(2011)則認為人口老齡化除了具有“未富先老”的特點外,還具有“未備先老”,“孤獨終老”的特點。
3、區(qū)域發(fā)展不平衡。有些學者認為我國的區(qū)域發(fā)展不平衡也是人口老齡化的一大特點。如王志寶,李國平等(2013)通過分析了近20年的人口面板數(shù)據(jù),認為我國人口老齡化的區(qū)域差異較大,且和經濟發(fā)展狀況的關聯(lián)性比較高,認為經濟發(fā)展是推動人口老齡化的重要的因素之一。
4、其他特點。其他學者則從自己的角度提出了人口老齡化的其他特點。如錢凱(2010)認為人口老齡化除了具有以上兩個特點外,還具有老齡人口總量“多”,老齡人口的增速“快”的特點。史佳穎等認為(2013)人口老齡化在微觀層面上表現(xiàn)為少子老齡化,因此中國的老齡化還具有典型的少子化特征。
三、關于我國人口老齡化的趨勢研究
大多數(shù)學者認為,中國的人口老齡化在21世紀共分為三個階段。如徐文杰(2011)認為,2001—2020為快速老齡化階段,2021—2050為加速老齡化階段,2051—2100為穩(wěn)定的重度老齡化階段。穆光宗(2011)則指出,人口老齡化將伴隨著21世紀的始終,而且2030—2050年是中國人口老齡化最嚴重的時期。
而有的學者則從其他角度提出了我國未來的老齡化趨勢研究。如賈云竹等(2012)是從我國人口老齡化的女性化的趨勢研究出發(fā),認為隨著我國未來經濟社會的發(fā)展,特別是女性各個年齡段死亡風險的進一步降低,未來我國老年人中的女性化程度將會逐漸深化。
四、關于我國人口老齡化的影響因素研究
大部分學者認為我國的人口老齡化是兩個方面的作用結果:一方面是生育率降低,另一方面是我國人均壽命的延長。如孫一(2010)認為人均壽命的延長,出生率下降是造成我國人口老齡化的最主要和最直接的原因。但是學者對這兩個影響因素的作用機制的看法確不盡相同。如吳紅喬(2010)認為少子化是我國發(fā)生人口老齡化的根本原因,而我國少子化的直接形成原因是由于生育率的降低;何建寧(2010)在對人口老齡化的影響因素進行了計量分析和回歸分析之后,認為影響人口老齡化的主要因素是生育率,而人口密度又是影響生育率的根本原因。
有些學者則從其他的角度分析了人口老齡化的形成原因。如原新等(2009)采用假設模擬的方法再現(xiàn)了1982-2007年人口發(fā)展進程,考察了相關人口學變量:生育率、平均預期壽命、人口慣性作用對人口老齡化的影響,結果發(fā)現(xiàn)在這三個變量中,人口慣性作用的貢獻率為最大,為56. 06%;馬驍驍(2010)則通過實證分析證明,在造成人口結構老齡化的原因中,經濟水平和生育政策是兩個最為顯著的影響因素,并認為即使中國實施嚴格的計劃生育政策,經濟增長對人口老齡化的促進作用仍要大于政策因素,但與國際相比,經濟因素起到的作用仍相對較小。
五、關于我國人口老齡化對經濟社會的影響研究
(一)經濟層面。一些學者認為人口老齡化對國民收入分配、消費、儲蓄投資、勞動力供給和勞動生產率、中國長期經濟增長等經濟領域帶來一定的影響。
1、關于人口老齡化對國民收入分配的影響。李軍(2013)認為人口老齡化改變了經濟活動中的勞動力和非勞動力人口的數(shù)量比例,從而直接或間接地影響了經濟的供給和需求,最終影響了整個經濟的運行。何奇等(2012)認為人口老齡化正對中國經濟的影響正從積極因素轉向消極因素,因此中國應當逐漸降低財政支出的規(guī)模,可將更多的財政資金分配到我國的公共教育領域。
2、關于人口老齡化對消費的影響。在人口老齡化對社會經濟的影響研究中,有關人口老齡化與消費需求的研究是其重要的組成部分。王金營等(2006)通過中國自1978年以來的時間序列分析,將人口年齡結構引入了標準消費人的消費函數(shù)中,發(fā)現(xiàn)人口老齡化對消費水平、消費規(guī)模、消費結構均有影響,并且發(fā)現(xiàn)隨著老齡化程度的提高,會使人均收入提高所帶來的消費水平增加速度減小,老齡化也會降低未來消費水平和比率;王森(2010)在將人口的年齡結構引入消費函數(shù)的基礎上,采用中國的數(shù)據(jù)進一步解決了消費函數(shù)可能存在的偽回歸問題,使模型對現(xiàn)實的解釋方面更加具有說服力和可靠性。于瀟等(2012)利用包含人口年齡結構的消費模型,分析了人口老齡化對消費的影響,并實證分析和討論了中國的消費函數(shù),對人口老齡化和消費之間關系做了進一步的研究。
3、關于人口老齡化對儲蓄投資的影響。學者們對人口老齡化對儲蓄投資的影響的觀點不盡相同。大部分學者認為根據(jù)生命周期理論,老年人口比重的相對提高會導致國民儲蓄率的降低。如杜本峰(2007)認為人口老齡化會使中國儲蓄率和投資率下降,從而加大了資本積累的不確定性,影響了金融市場的穩(wěn)定,進而導致經濟發(fā)展出現(xiàn)系列波動;劉永平和陸銘(2008)則以中國家庭中的父母自利性假設為出發(fā)點,得出老齡化程度的提高使儲蓄率下降的結論;而李中秋,王朝明(2013)同樣認為中國人口老齡化對儲蓄率有負效應,且由于未富先老,城鄉(xiāng)倒置的老齡化狀況,使得人口老齡化對儲蓄率的影響方面更加復雜。
有些學者不完全認同人口老齡化對儲蓄率的負效應或者程度。如唐東波(2007)借助于一個簡單的兩期疊代的模型,揭示了人口老齡化一般會使得居民的最優(yōu)儲蓄增加的結論;王森(2011)則基于VAR模型的方法,使用了1979-2009年的數(shù)據(jù),對我國的人口老齡化對居民儲蓄率的影響做了定量分析,結果發(fā)現(xiàn)人口老齡化雖然對居民儲蓄率有影響,但影響程度并不大,貢獻率僅占1%左右,而居民收入增長率和通貨膨脹率反而對居民儲蓄率的影響比較大;毛毅(2012)則區(qū)分了當期和上期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲蓄的影響,他是運用地區(qū)面板數(shù)據(jù),實證分析了當期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲蓄的影響為負的,而上期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲蓄并沒有顯著影響;黃潤龍(2012)認為多種經濟社會因素影響了居民儲蓄水平,而人口老齡化是是通過社會經濟變量來間接影響儲蓄水平,而且認為,老年人因為消費減少及我國家庭結構的變化因素,會導致儲蓄隨著老齡化而增加;朱禮華,趙志勇(2013)運用中國的省級面板數(shù)據(jù)和日本的有關方面數(shù)據(jù),針對老齡化的儲蓄效應進行了實證研究,結果表明,人口老齡化的儲蓄效應具有階段性的特征,并且中國近20年來的經驗數(shù)據(jù)也表明,老年人口比率的上升提高了國民儲蓄率,但是預計在不久的將來,中國將會展現(xiàn)出類似于日本的人口老齡化儲蓄效應,即人口老齡化將降低國民儲蓄率。
4、人口老齡化對勞動力供給和勞動生產率的影響。一般而言,人口老齡化會導致勞動力短缺,降低勞動生產率。但有的學者認為,針對我國具體的情況,我國雖然已經進入到人口老齡化的階段,但是目前我國還沒有出現(xiàn)勞動力短缺的情況。如祁峰(2010)認為由于我國人口基數(shù)大,生育年齡的人口多,一段時間內并不會出現(xiàn)勞動力短缺的問題,但國家政府方面應該積極防范。并從老年人口與青年人口的狀況對比,認為人口老齡化會降低勞動生產率。
5、關于人口老齡化對中國長期經濟增長的影響。大多數(shù)學者認為人口老齡化不利于中國經濟的長期增長。如彭秀建(2006)運用“中國可計算一般均衡模型”,對中國人口老齡化的宏觀經濟后果進行了量化分析,發(fā)現(xiàn)中國人口老齡化將通過勞動力的負增長以及由此導致的物質資本的低增長來減緩中國經濟增長速度;陸銘(2008)認為長期經濟增長將隨著老齡化增強而下降,但如果加快人力資本積累速度,將會大大地減緩對經濟增長的不利影響;齊傳均(2010)則從三個角度進行了實證分析:人口老齡化將導致勞動力供給下降、人口老齡化不利于資本形成、人口老齡化將削弱全要素生產力,分析認為,人口老齡化對經濟增長方面的不利影響是不容置疑的。
6、其他方面的影響。吳帆、李建民(2010)從人口老齡化對社會的代際關系影響角度,認為人口老齡化加深了社會代際關系的變化,從而使勞動力市場方面、社會公共資源分配方面、社會養(yǎng)老保障和待機利益關系格局等具體的方面都呈現(xiàn)出一些新特征;劉輝煌等(2012)利用因素分解和動態(tài)面板的實證分析,認為中國近年來人均碳排放量增加的原因是人口老齡化,并且人口老齡化和碳排放存在顯著的倒U型關系。
(二)社會層面。另有一些學者認為,人口老齡化同樣也對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會領域產生一定的影響。如田雪原(2007)認為隨著老齡人口數(shù)量的增加,用于養(yǎng)老金及醫(yī)療支出的數(shù)額和比例也隨之增加,從而使得政府財政壓力增大,政府預算中用于支持經濟發(fā)展的工業(yè)支出則緊縮,必然不利于經濟社會的發(fā)展;童玉芬等(2008)針對北京市的人口老齡化狀況,就北京市人口老齡化對社會保障支出的影響做了定量關系分析,認為人口老齡化與社會保障支出水平成明顯的正相關的關系,并預測了北京市未來的人口老齡化趨勢及變動對社會保障支出的影響;林森,張軍濤(2013)認為人口老齡化會對醫(yī)療保險產生影響,主要表現(xiàn)為三個方面:一是參保人員的結構老化,二是醫(yī)?!半[形債務”的增加,三是醫(yī)療保險基金支出的增加,并參照了國外醫(yī)療保險應對人口老齡化的經驗,提出了相應的對策建議。
其他影響:包玉香(2012)從人口老齡化對區(qū)域經濟的影響角度出發(fā),以新古典經濟增長模型為基礎,將人口老齡化因素引入了該模型中,得出人口老齡化對區(qū)域經濟的效應具有雙重效應—正效應和負效應等一系列結論。陳衛(wèi)民,張鵬(2013)從人口年齡結構如何影響通貨膨脹的角度出發(fā),將人口結構引入一個生產者最優(yōu)化模型當中,并經過實證研究,認為當老齡化程度較高時,老年人口比重上升會推動通貨膨脹率上升。
六、評述和建議
1、國內學者對我國的人口老齡化現(xiàn)象以及老齡問題的研究已經取得了相當豐富的理論成果,然而,他們的觀點也存在著一些不足。例如,有的學者提到我國的人口老齡化存在著嚴重的區(qū)域間的不平衡,但是他們在分析這種不平衡的時候,并沒有討論區(qū)域間的人口遷移(流動)對人口年齡結構的影響。
2、有關人口老齡化對經濟社會的影響研究是大量學者研究的重點,但是大多數(shù)的研究集中在定量分析和描述性分析的基礎之上,定性分析的研究相比國外而言,還不是特別充足。
關鍵詞:人口老齡化 養(yǎng)老保險
一、人口老齡化現(xiàn)狀
人口老齡化是指總人口中因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。它包括兩個含義:一是指老年人口相對增多,在總人口中所占比例不斷上升的過程;二是指社會人口結構呈現(xiàn)老年狀態(tài),進入老齡化社會。目前我國人口老齡化的特點有三個方面。第一,人口老齡化提前達到高峰。國家推行計劃生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了中國人口老齡化的進程。又由于目前實行全面二胎政策,這使人口老齡化趨勢進一步加快。第二,在社會經濟不太發(fā)達狀態(tài)下進入人口老齡化。中國進入老齡化社會時,人均國民生產總值約為1000美元,呈現(xiàn)出"未富先老",由于經濟實力還不強,無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三,在多重壓力下渡過人口老齡化階段。中國在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中,改革和發(fā)展的任務繁重,經濟和社會要可持續(xù)發(fā)展,社會要保持穩(wěn)定,各種矛盾錯綜復雜,使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達國家和人口少的國家更為艱巨。
中國政府的最新數(shù)據(jù)顯示,21世紀頭10年的年均人口增長率為0.57%,低于上世紀最后10年一直保持的1.07%的年增長率,因此中國人口正在進入老齡化,有關專家預測,到2050年,中國老齡人口將達到總人口的三分之一。而今,中國現(xiàn)有老齡人口已超過1.6億,且每年以近800萬的速度增加,所以中國已經進入老齡化快速增長的時期。
二、人口老齡化的經濟影響
1、刺激消費,促進經濟發(fā)展
人口老齡化使得消費轉變與現(xiàn)有的產業(yè)結構產生重大矛盾,衣、食、住、行等方面的需求得不到很好的滿足。老年產業(yè)的生產與消費的矛盾,會影響經濟的發(fā)展。除此之外,老年人由于心理、生理上的差異,衍生出了特殊的市場需求。老年人是特殊生活用品、住房、醫(yī)療保健以及護理服務等產品的主要消費者。這些消費將會促進我國經濟的發(fā)展。
2、加重養(yǎng)老負擔,沖擊社會保障體系
我國長期實行以居家養(yǎng)老為基礎、社會養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的家庭養(yǎng)老方式。但是,人口老齡化所產生的“四位老人、一對年輕夫婦以及一個未成年小孩”的家庭模式,撫養(yǎng)系數(shù)比上升并失衡,將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。這就加重了家庭的養(yǎng)老負擔,同時迫切需要通過國家的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等制度來減輕家庭的負擔。也就是說,人口的老齡化使得養(yǎng)老保險金支出增加,國家財政支出壓力增大。同時,人口老齡化的需求是多方面的,龐大的老年人口數(shù)量,對醫(yī)療保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助制度等社會保障方面的需求大大增加,而從我國的國情看,同時滿足這些需求也是不可能的。這種供求矛盾的長期存在,有可能引發(fā)一系列顯現(xiàn)和隱性的社會問題。
3、影響城鄉(xiāng)二元結構和農業(yè)的發(fā)展
中國人口的大部分都在農村,農村的人口老齡化程度很高,從而使得農村的勞動力減少,同時大部分的勞動力人口外出打工,使得務農人口以老年人口為主,這樣的人口結構狀況將影響農業(yè)的發(fā)展。第一,影響農業(yè)的產業(yè)結構的優(yōu)化;第二,不利于農業(yè)對新技術的應用;第三,使農業(yè)的生產率下降。這樣人口老齡化的加劇,就影響著城鄉(xiāng)二元結構,同時人口流動性的增強更加阻礙了農業(yè)的發(fā)展。而農業(yè)作為衣食住行的重要保障,一旦受阻必將會反作用于經濟,使市場失靈。
三、人口老齡化的應對措施
1、建立更加完善的養(yǎng)老保險機制
隨著老齡化的發(fā)展,社會對養(yǎng)老、醫(yī)療保健服務的需求將是非常大的,這就要求我們盡快建立多層次養(yǎng)老保險體系和醫(yī)療制度,健全以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的老年醫(yī)療保健服務體系,加強社區(qū)老年衛(wèi)生工作,增加服務項目,改進服務措施,為老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復等多種服務。建立健全新農村養(yǎng)老保險制度和新農村合作醫(yī)療制度,擴大農村養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的覆蓋面,通過醫(yī)療救助等多種渠道幫助貧困老年人參加農村新型合作醫(yī)療。同時,要加強社?;鸨O(jiān)管,進一步規(guī)范社保機構設置,滿足老年人的基本生活需求,針對老年人特點提供全方位的老年服務。
2、大力發(fā)展老年服務產業(yè)
隨著我國人口年齡結構老齡化,未成年人口的消費將相對降低,而老年人口的消費將相對上升,這也是對我國產業(yè)結構的一個新的挑戰(zhàn)。消費市場需求的變化必然導致更多的企業(yè)和商家加大對老年人口需求和服務的研究,他們將進一步開辟老年消費市場。因此,我們要進一步興建老年人活動的公共設施,擴大老年人活動場所,尋求更全面的老年服務項目,提高老年服務質量,促進老年服務產業(yè)的蓬勃發(fā)展。
3、大力發(fā)展經濟,為其奠定物質基礎
與發(fā)達國家相比,我國是在經濟不發(fā)達的時期迎來了老齡化,在較長的一段時間里,仍將以較薄弱的經濟力量來應對老年人口比重日益增長的問題,負擔較重。因此,我國要積極推動經濟的發(fā)展,為建立多層次、全覆蓋的老年人保障體系和養(yǎng)老保險制度,為老年人快樂、健康的生活提供更有力的保障。經濟基礎決定上層建筑,只有我國的經濟迅速發(fā)展才能夠有能力去應對老齡化危機。
4、加大對醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的投入,發(fā)揮宏觀經濟作用
由于人口老齡化使得家庭面臨養(yǎng)老危機,所以只能依靠政府的力量來減輕家庭的養(yǎng)老負擔。政府此時需要充分發(fā)揮宏觀經濟調控的作用,加大對于醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的投入,使得老人能夠得到很好的救助,子女可以安心工作,這樣才能更加有效率的帶動經濟的發(fā)展。同時也應該加大對于像河南等中西部不發(fā)達地區(qū)的人口大省的轉移支付,使其有足夠的財政資金能很好的掌控人口老齡化的局面
參考文獻: