時(shí)間：2023-12-29 10:37:42
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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；企業(yè)環(huán)境；成本控制
引言
本文首先對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)環(huán)境成本控制的概念進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述，然后對(duì)我國(guó)目前的企業(yè)環(huán)境成本控制住存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，最后提出了基于環(huán)境經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)成本控制可以采取的措施。
一、對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)環(huán)境成本控制的簡(jiǎn)單理解
其一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)出發(fā)，要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能遵守生態(tài)學(xué)規(guī)律，把對(duì)自然環(huán)境的影響程度降到最小，并且在一定程度上減少資源的消耗。以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為最終的目標(biāo)。也就是說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是能把資源進(jìn)行高效利用以及循環(huán)利用。
其二，環(huán)境成本。對(duì)于環(huán)境成本，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的相關(guān)定義，可以簡(jiǎn)單的把環(huán)境成本的含義理解為以下兩個(gè)方面：一是對(duì)人們所進(jìn)行的預(yù)防和治理環(huán)境污染而產(chǎn)生的費(fèi)用支出，也就是人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)環(huán)境資源而付出的代價(jià)進(jìn)行反映；二是對(duì)人們因環(huán)境資源的消耗以及其質(zhì)量減退而形成的其價(jià)值的降低，也就是未能保護(hù)和恢復(fù)環(huán)境資源而形成的損失進(jìn)行反映。
二、目前我國(guó)企業(yè)環(huán)境成本控制存在的問(wèn)題
循環(huán)經(jīng)濟(jì)更為重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源的友好平衡，而傳統(tǒng)的成本控制相比較而言，便缺少對(duì)社會(huì)成本的宏觀考核，并不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的有效循環(huán)。所以其存在以下不足：
1.企業(yè)環(huán)境成本管理機(jī)制有待完善
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分企業(yè)環(huán)境成本控制會(huì)采用事后處理法，也就是對(duì)于環(huán)境先污染后治理。在我國(guó)，對(duì)于企業(yè)造成的環(huán)境污染的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不高以及其處罰力度較為寬松，并且，因?yàn)榈胤秸紤]到地方財(cái)政稅收收益而對(duì)企業(yè)環(huán)境污染的缺乏管理。所以，如今也沒有較為完整的企業(yè)環(huán)境污染影響評(píng)價(jià)體系，也就沒有辦法測(cè)評(píng)和計(jì)算企業(yè)環(huán)境成本的高低。存在著很多企業(yè)只考慮短期利益，而缺乏對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防意識(shí)，并且對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染治理也不積極，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)包括整個(gè)社會(huì)環(huán)境治理支出巨大，使不少企業(yè)甚至陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。
2.企業(yè)環(huán)境成本控制成本收益不相匹配
傳統(tǒng)的成本控制只核算微觀的經(jīng)濟(jì)成本，而忽略其潛在的環(huán)境成本，忽略了對(duì)宏觀社會(huì)成本的考核，使企業(yè)產(chǎn)生效益增長(zhǎng)的假象，導(dǎo)致企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益而更加忽視環(huán)境保o。并且，很多企業(yè)對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)差，不會(huì)主動(dòng)的去考慮環(huán)境成本，制定減少環(huán)境污染的措施，只有造成嚴(yán)重污染，受到相關(guān)部門的處罰時(shí)，才對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行控制，這種情況常常給企業(yè)帶來(lái)較大的損失，在一定程度上影響了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也是一個(gè)挑戰(zhàn)。
3.對(duì)企業(yè)環(huán)境成本信息披露不足
企業(yè)對(duì)環(huán)境成本的核算不全面，往往不會(huì)考慮產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、消費(fèi)等階段所產(chǎn)生的環(huán)境成本，也不能將其納入成本控制范圍，進(jìn)而影響了企業(yè)財(cái)務(wù)成果的真實(shí)披露。并且，因?yàn)槿狈Νh(huán)境會(huì)計(jì)行為的具體規(guī)范，導(dǎo)致了其對(duì)存在和潛在的環(huán)境責(zé)任及其面對(duì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)境信息披露不充分，使投資者難能真正了解企業(yè)內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)環(huán)境成本控制采取的相應(yīng)措施
1.促進(jìn)資源的循環(huán)利用
為了促進(jìn)資源的循環(huán)利用，可以把啊自然資源的初始價(jià)格進(jìn)行提高。因?yàn)槟壳拜^為普遍的現(xiàn)象是，初始價(jià)格較低而循環(huán)利用的價(jià)格卻比較高。使節(jié)約資源并不能獲得較高的投入產(chǎn)出效益，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，進(jìn)行資源循環(huán)利用和環(huán)境污染的治理隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。而只有提升初始資源的價(jià)格，才能在一定程度上使企業(yè)有進(jìn)行節(jié)約資源并且循環(huán)利用以及保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，進(jìn)而才能推動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使資源循環(huán)利用。
2.關(guān)于提高污染排放成本探討
污染物對(duì)環(huán)境就成了極為嚴(yán)重的影響，在一定程度上也阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。社會(huì)和企業(yè)往往會(huì)低估企業(yè)本身的環(huán)境成本，對(duì)于廢棄物的治理成本和污染危害考慮的不全面。而只有提高污染物的排放成本，才能在一定程度上控制企業(yè)對(duì)污染物的排放，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用。
3.要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境成本相關(guān)信息的披露
只有對(duì)環(huán)境成本信息有效的披露，才能使人們結(jié)合其相關(guān)數(shù)據(jù)分析企業(yè)是否存在相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題。政府應(yīng)該健全環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立，對(duì)企業(yè)環(huán)境成本信息披露提出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以在法律層面對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息披露提出要求。使企業(yè)能夠重視對(duì)環(huán)境成本信息的披露，從而在真正意義上實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本的有效控制。
4.要增加環(huán)境貼補(bǔ)政策
良好的環(huán)境是人們生產(chǎn)生活的根本保證，現(xiàn)階段下大部分企業(yè)只考慮自身利益短期利益而忽視了環(huán)境保護(hù)，并且進(jìn)行環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)的效益會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響，而政府增加環(huán)境補(bǔ)貼政策，會(huì)在一定程度上促進(jìn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。也就能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞：環(huán)境成本；低碳經(jīng)濟(jì)；成本控制
一、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)環(huán)境成本的影響
近些年來(lái)，自然生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出明顯的惡化趨勢(shì)，給人們的生存帶來(lái)極大的威脅，也影響了人類的可持續(xù)發(fā)展，于是，人們逐漸重視環(huán)保意識(shí)，這給低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了極大的空間，同時(shí)也賦予了其社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意義。在這種環(huán)境背景下，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定發(fā)展，就必須將環(huán)保理念融入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略之中，使可持續(xù)發(fā)展理念得到有效實(shí)施。在低碳環(huán)境下，企業(yè)的環(huán)境成本控制是推動(dòng)企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)的有效途徑，這不僅對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展有著重要意義，而且對(duì)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)不斷進(jìn)行自我完善，調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)各類環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行積極有效的改進(jìn)和控制，在推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題
（一）企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)意識(shí)淡薄
就目前情況來(lái)看，我國(guó)很多企業(yè)尚未意識(shí)到環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算工作的必要性和重要性，環(huán)境成本核算與企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展之間的關(guān)系還未被企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者以及財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人所正確理解，這就導(dǎo)致了企業(yè)整體的環(huán)境成本核算意識(shí)淡薄。在這樣的情況下，企業(yè)無(wú)法建立起科學(xué)有效的環(huán)境成本核算管理模式，更不能發(fā)揮出其重要作用。
（二）環(huán)境成本控制信息不足
企業(yè)對(duì)環(huán)境成本控制信息的披露較為被動(dòng)。在傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)工作中，成本報(bào)表屬于企業(yè)內(nèi)部報(bào)表，其樣式與項(xiàng)目由企業(yè)自行規(guī)定，其中的成本信息無(wú)需對(duì)外公開。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，由于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)起步較晚，環(huán)境成本控制經(jīng)驗(yàn)較為不足，有關(guān)資料和信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足企業(yè)對(duì)成本控制的要求，很多企業(yè)不愿對(duì)環(huán)境成本信息進(jìn)行完整有效的披露，有些企業(yè)所披露的部分信息并不具備實(shí)用性、時(shí)效性與規(guī)范性。此外，企業(yè)內(nèi)部對(duì)環(huán)境成本信息監(jiān)控不全面，存在著內(nèi)部信息缺失，使企業(yè)管理者難以根據(jù)信息做出正確的判斷。環(huán)境成本體系制度不完善，企業(yè)環(huán)境成本管理制度不健全，企業(yè)常常無(wú)章可依、內(nèi)部混亂，無(wú)法開展科學(xué)規(guī)范的成本控制工作，更難以實(shí)現(xiàn)理想的成本控制效果。企業(yè)環(huán)境成本披露不健全，相關(guān)法律法規(guī)缺失，披露方式缺乏多元化，環(huán)境成本披露常出現(xiàn)在報(bào)表附注，無(wú)法引起重視，難以起到促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，幫助信息使用者全面了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的作用。
（三）環(huán)境成本核算體系不完善
環(huán)境成本核算體系的完善應(yīng)建立在明確環(huán)境成本的內(nèi)容上，而目前企業(yè)在對(duì)環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算的時(shí)候沒有將環(huán)境成本從日常的生產(chǎn)成本核算中剝離出來(lái)，各項(xiàng)環(huán)境成本費(fèi)用都是摻雜在企業(yè)制造費(fèi)用、管理費(fèi)用等科目當(dāng)中，尚未建立起獨(dú)立且完善的環(huán)境成本核算的科目體系。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境成本核算的科目越來(lái)越多，現(xiàn)有會(huì)計(jì)科目顯然無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展的相關(guān)需要，企業(yè)必須盡快建立起配套的會(huì)計(jì)科目，對(duì)這些頻發(fā)的環(huán)境業(yè)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行記載與管理。而且企業(yè)對(duì)環(huán)境成本的核算也局限于顯性成本，生產(chǎn)過(guò)程中隱藏的環(huán)境成本并沒用完整的、系統(tǒng)的體現(xiàn)在企業(yè)的會(huì)計(jì)信息中，這種核算模式不利于企業(yè)環(huán)境成本的控制與分析。
（四）環(huán)境成本核算人才匱乏
在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，暴露出企業(yè)成本會(huì)計(jì)的人才相對(duì)匱乏的問(wèn)題，現(xiàn)有的人員隊(duì)伍難以滿足此項(xiàng)工作的各項(xiàng)要求。之所以會(huì)出現(xiàn)這一問(wèn)題，主要是在企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中，存在著環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多學(xué)科的相互交叉，這就對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平及專業(yè)素質(zhì)提出了相當(dāng)高的要求。但是企業(yè)員工對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，低碳經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)為人們所知，然而什么是低碳經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)有什么好處、低碳經(jīng)濟(jì)下成本如何核算，對(duì)于這些問(wèn)題人們并不了解，甚至應(yīng)該作為低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐者的企業(yè)員工也對(duì)其一知半解，在當(dāng)前的工作實(shí)踐當(dāng)中，具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、豐富管理經(jīng)驗(yàn)和跨學(xué)科領(lǐng)域的復(fù)合型人才實(shí)在是屈指可數(shù)，根本無(wú)法滿足企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算工作的需要。在企業(yè)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)的過(guò)程中并未算入環(huán)境成本，更沒有將其納人成本核算范圍。企業(yè)相關(guān)的成本核算人才極度匱乏，落后的核算方式及人才的短缺暴露出低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)成本控制存在較大問(wèn)題。核算的低效、資源利用效率低，企業(yè)為資源支付大額成本實(shí)現(xiàn)較小收益，投人與產(chǎn)出不成比例。
三、優(yōu)化企業(yè)環(huán)境成本管理的措施
（一）提高環(huán)境成本控制意識(shí)
在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者首先要意識(shí)到環(huán)境成本會(huì)計(jì)的重要性，企業(yè)不能再像從前那樣進(jìn)行粗放式管理，必須探索出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路，在此前提下，不斷完善內(nèi)部管理制度，建立起獨(dú)立且完善的環(huán)境成本會(huì)計(jì)科目，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督，使環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算能夠切實(shí)服務(wù)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中不斷強(qiáng)化自身的環(huán)境成本控制意識(shí)，以全新的視角去看待成本控制工作的必要性與重要性，在此基礎(chǔ)上，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)合理性，對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行主動(dòng)控制與事前控制，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)提升。
（二）健全信息收集與披露體系
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本信息的記錄，完善信息披露體制。低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)成本主要包括:節(jié)能減排成本，污染成本，治理成本及管理與教育成本。企業(yè)對(duì)于這四方面信息應(yīng)充分采集，全面考慮。此外，在研發(fā)階段開始注重低碳因素，根據(jù)相關(guān)信息做出成本預(yù)算有利于整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的成本控制。另一方面，政府應(yīng)完善法律法規(guī)，推動(dòng)建立低碳成本控制體系，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)資源利用和環(huán)境成本的披露，激勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，更可使企業(yè)獲得投資者的信任及良好的社會(huì)效益。政府應(yīng)統(tǒng)一不同行業(yè)的環(huán)境成本計(jì)量和核算方式;制定順應(yīng)我國(guó)國(guó)情的環(huán)境成本報(bào)告模板，規(guī)范報(bào)告的格式，督促企業(yè)定量披露廢棄物的產(chǎn)生量及資源損耗量等環(huán)境成本；會(huì)計(jì)部門制定、符合我國(guó)企業(yè)特色、遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的信息披露準(zhǔn)則，進(jìn)一步完善我國(guó)的環(huán)境成本信息披露制度。
（三）完善環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算體系
在傳統(tǒng)成本核算中，環(huán)境成本沒有單獨(dú)核算，環(huán)境成本科目摻雜在其他管理科目當(dāng)中，導(dǎo)致企業(yè)管理者根本無(wú)法準(zhǔn)確了解企業(yè)環(huán)境成本管理的績(jī)效。要對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行全面而系統(tǒng)的把握，需要將環(huán)境成本從傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本中抽離出來(lái)，環(huán)境成本會(huì)計(jì)體系應(yīng)是會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的一個(gè)獨(dú)立分支。因此，需要像財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)那樣對(duì)其進(jìn)行專門的科目體系建設(shè)，同時(shí)制定環(huán)境成本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。首先，對(duì)企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和披露做出明確規(guī)定，同時(shí)在配套指南和制度中增加相關(guān)內(nèi)容，這環(huán)境成本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用為其賬務(wù)處理提供指導(dǎo)性說(shuō)明；其次，在制定成本會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則的過(guò)程中，出臺(tái)相應(yīng)的準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本核算工作的規(guī)范化運(yùn)行。通過(guò)對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行單獨(dú)核算，可以清晰地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為治理優(yōu)化自然環(huán)境發(fā)生的全部支出，為企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本控制和優(yōu)化管理奠定基礎(chǔ)。
（四）注重環(huán)境成本會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工教育，拓展外部人才來(lái)源。企業(yè)在人員實(shí)施環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，需要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行細(xì)化，這就需要相關(guān)工作同時(shí)具備環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)等諸多學(xué)科的理論知識(shí)，同時(shí)需要企業(yè)會(huì)計(jì)人員開展多領(lǐng)域之間的廣泛合作。企業(yè)員工是企業(yè)降低成本、實(shí)現(xiàn)控制的重要力量，內(nèi)部員工的意識(shí)必須緊跟時(shí)代的潮流，企業(yè)應(yīng)設(shè)置專人專崗對(duì)員工進(jìn)行教育。在外部來(lái)源方面，要有針對(duì)性和策略性地進(jìn)行人才引進(jìn)與培養(yǎng)，同時(shí)面向現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)水平與管理能力。同時(shí)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，積極利用高校加強(qiáng)“知行合一”趨勢(shì)，廣泛吸納高校人才。拓展與高校的溝通對(duì)話，實(shí)現(xiàn)高校人才即為企業(yè)所需的愿景，完成校企對(duì)接。充分利用企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高校理論知識(shí)，將探索方法應(yīng)用到高校教學(xué)和企業(yè)實(shí)際的成本控制中，力求實(shí)現(xiàn)共進(jìn)共贏。
企業(yè)宏觀環(huán)境分析
經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,跨國(guó)公司的進(jìn)一步發(fā)展，使市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)象的范圍不斷擴(kuò)大。20世紀(jì)90年代以來(lái)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不僅沖破了國(guó)界，而且縮小了各國(guó)及地區(qū)間的距離，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深。尤其是中國(guó)加入WTO 后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也日益融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大潮。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?？鐕?guó)公司作為市場(chǎng)營(yíng)銷主體，它在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用?？鐕?guó)公司在目標(biāo)市場(chǎng)的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，正深刻地影響著目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)的產(chǎn)品、消費(fèi)乃至管理，其所推崇的管理模式和生活方式正日益滲透，它不僅使企業(yè)受到劇烈沖擊，甚至使目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易政策都受到了較大的影響。跨國(guó)公司的境外投資經(jīng)營(yíng)已由原來(lái)的新建投資向兼并收購(gòu)方向發(fā)展，全球戰(zhàn)略聯(lián)盟逐漸形成。隨著全球戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成和向縱深發(fā)展，全球化生產(chǎn)體系逐漸形成，產(chǎn)生了新的制造規(guī)模優(yōu)勢(shì)。全球化生產(chǎn)體系的形成，使企業(yè)在上、中、下游產(chǎn)品之間形成緊密的聯(lián)系，同時(shí)也促進(jìn)了產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)在地域特征和時(shí)間上的差異逐漸消失。可見，企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了重大的變化。
人與自然環(huán)境的關(guān)系對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的影響日益突出。首先，環(huán)境立法在世界范圍內(nèi)成為趨勢(shì)。20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界各國(guó)的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，各種環(huán)境保護(hù)組織紛紛出現(xiàn)。許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家采取綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入措施并實(shí)行綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)志，采用綠色包裝，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)施嚴(yán)格的綠色檢疫制度。對(duì)一些污染環(huán)境或影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)出口產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止其進(jìn)口或出口，有的甚至是實(shí)施貿(mào)易制裁。許多國(guó)家在加強(qiáng)環(huán)境立法的同時(shí)，還通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段給予配合和誘導(dǎo)，通過(guò)稅收手段來(lái)抑制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損害。其次，綠色產(chǎn)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著環(huán)境立法的推行，環(huán)境產(chǎn)品及服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)正在迅速發(fā)展，各國(guó)都把環(huán)保視為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，置于優(yōu)先發(fā)展的重要地位。人們的生活觀念也正隨環(huán)保運(yùn)動(dòng)的發(fā)展而發(fā)生根本變化，崇尚自然、追求健康將成為市場(chǎng)商品結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要內(nèi)容和趨勢(shì)?？茖W(xué)技術(shù)快速發(fā)展。從20世紀(jì)70年代起，人類歷史正經(jīng)歷著一場(chǎng)以高科技為核心的新技術(shù)革命。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷被高新技術(shù)升級(jí)。從事第一、二產(chǎn)業(yè)的人員減少，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重相對(duì)減少。一是高新技術(shù)的快速發(fā)展，縮短了產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，這對(duì)國(guó)家的社會(huì)體制及企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高的要求。二是科技的發(fā)展加快了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。科技的快速發(fā)展，使世界范圍內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的各國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步區(qū)域化、全球化，各個(gè)國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依存逐步加強(qiáng)。
國(guó)際間政治、法律環(huán)境的變化。首先，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利益磨擦呈上升趨勢(shì)，為謀求經(jīng)濟(jì)利益最大化，各國(guó)政府更加重視對(duì)外貿(mào)易的管理，制定相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)他國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入加以干預(yù)。西方一些國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中采取損人利己的做法已經(jīng)屢見不鮮，“反傾銷”成為一些工業(yè)化國(guó)家新的貿(mào)易保護(hù)手段，并以“反傾銷”名義實(shí)行制裁。其次，我國(guó)加入WTO后，首要任務(wù)是將平均關(guān)稅降低到關(guān)貿(mào)總協(xié)定要求的發(fā)展中國(guó)家水平。此外，我國(guó)還將繼續(xù)逐步取消諸如許可證、配額等非關(guān)稅限制，其中很多將在3年內(nèi)落實(shí)。隨著降低關(guān)稅，取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼、廢除許可證、配額等措施的實(shí)施，世界各國(guó)的消費(fèi)品會(huì)加速涌入我國(guó)市場(chǎng)，給我國(guó)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較大的沖擊。同時(shí)，我國(guó)加入WTO后，根據(jù)“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議”，我國(guó)會(huì)進(jìn)一步健全與完善引進(jìn)外資的法律法規(guī)，外資企業(yè)將在中國(guó)享受國(guó)民待遇，其在稅收、貨幣兌換等方面的超國(guó)民待遇將被取消，這為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。再次，外匯管制會(huì)進(jìn)一步放松，銀行結(jié)匯制會(huì)繼續(xù)實(shí)行，但外貿(mào)企業(yè)持有現(xiàn)匯的比例很可能放寬，外匯市場(chǎng)上的交易幣種和交易方式會(huì)不斷增加，企業(yè)籌集本外幣資金的渠道也會(huì)拓展。最后，金融市場(chǎng)將進(jìn)一步開放與規(guī)范，企業(yè)可在投融資渠道、金融服務(wù)、利率、費(fèi)率等方面享受到實(shí)惠。
企業(yè)微觀環(huán)境分析
競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化。首先，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)從單純產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)能力為中心的競(jìng)爭(zhēng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，目標(biāo)市場(chǎng)的快速變化及其市場(chǎng)邊界的模糊性，使具有單一產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)企業(yè)不再風(fēng)光，而那些具有能夠快速適應(yīng)市場(chǎng)能力的企業(yè)才能長(zhǎng)久獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就要求企業(yè)必須具有開發(fā)獨(dú)特產(chǎn)品或擁有獨(dú)特核心技術(shù)，或創(chuàng)造獨(dú)特管理方式，或擁有強(qiáng)大市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等別人不能模仿的核心能力。其次，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化且競(jìng)爭(zhēng)者識(shí)別更難。因特網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，加速了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的全球化?；ヂ?lián)網(wǎng)貿(mào)易具有高速度、低費(fèi)用、高容量的特點(diǎn)，同時(shí)不受時(shí)間、地域的限制，不論企業(yè)的大小、強(qiáng)弱，為每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者或企業(yè)提供機(jī)會(huì)。第三，商品競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越軟化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，信息產(chǎn)業(yè)已成為全球第一大產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，這是商品結(jié)構(gòu)軟化的一個(gè)重要標(biāo)志。另一個(gè)商品軟化的標(biāo)志就是服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展，包括教育、金融、保險(xiǎn)、法律、旅游等國(guó)際貿(mào)易。另外，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多傳統(tǒng)制造業(yè)，也越來(lái)越軟化。很多產(chǎn)品所包含的“軟”成份在商品價(jià)值中的比重越來(lái)越大，如技術(shù)、商標(biāo)、智力在產(chǎn)品價(jià)格中的比重越來(lái)越高。第四，競(jìng)爭(zhēng)與合作并存。當(dāng)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間紛紛掀起了合作的浪潮。如美國(guó)微軟分別于1997年8月和9月與其電腦市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日本的IBM公司和日本的NEC公司進(jìn)行合作，以技術(shù)換取或強(qiáng)化日本市場(chǎng)。當(dāng)今世界市場(chǎng)上出現(xiàn)的這種競(jìng)爭(zhēng)與合作的現(xiàn)象，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提出的新的要求。
企業(yè)與供應(yīng)商的關(guān)系發(fā)生了顯著的變化。一是企業(yè)的供應(yīng)商數(shù)量眾多。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在業(yè)務(wù)上只保留核心單元，紛紛裁去不必要的子公司或業(yè)務(wù)，將剩余的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)外包給最好的專業(yè)公司。二是企業(yè)與供應(yīng)商的關(guān)系由單一的供求關(guān)系向多方合作的關(guān)系發(fā)展。合作的方式有生產(chǎn)合作、技術(shù)合作和關(guān)系合作。
公眾對(duì)企業(yè)營(yíng)銷的影響力加大。公眾具有協(xié)助或妨礙企業(yè)達(dá)成其目標(biāo)的能力。每個(gè)企業(yè)的周圍主要有以下幾類公眾：
融資公眾。融資公眾的產(chǎn)生是由于各種股份公司的不斷涌現(xiàn)，以及隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展日益擴(kuò)大的中產(chǎn)階層的經(jīng)濟(jì)能力已從消費(fèi)轉(zhuǎn)向投資。股東公眾涉及企業(yè)的“財(cái)源”，良好穩(wěn)定的股東隊(duì)伍，可以創(chuàng)造有利的投資環(huán)境和氣氛，吸引新的投資者，擴(kuò)大企業(yè)的財(cái)源。另外，股東公眾也是企業(yè)重要的顧客群。股東因其自身的利益，自己愿意也希望多一些人購(gòu)買公司的產(chǎn)品，只有這樣公司才有發(fā)展機(jī)會(huì)。
媒體公眾。就是指報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)等大眾傳播媒介的記者、編輯等，這些人士既是政府部門喉舌，也是公眾的喉舌。他們能左右社會(huì)輿論，可以使企業(yè)“名揚(yáng)四?！保部梢允挂粋€(gè)企業(yè)“臭名遠(yuǎn)揚(yáng)”，企業(yè)必須與媒體公眾建立良好的關(guān)系，形成有利于企業(yè)發(fā)展的社會(huì)輿論，為塑造企業(yè)形象和開拓市場(chǎng)服務(wù)。
政府公眾。是代表政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理的權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作人員。國(guó)內(nèi)政府通過(guò)政策法令來(lái)管理社會(huì)，企業(yè)的一切活動(dòng)都必須在政策法令的范圍內(nèi)進(jìn)行，政府的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、財(cái)政政策、金融政策、稅收政策等等，對(duì)不同企業(yè)帶來(lái)不同的影響，提供不同的發(fā)展機(jī)會(huì)和環(huán)境。因此，企業(yè)必須時(shí)刻注視政府的動(dòng)向。
社會(huì)公眾。社會(huì)公眾是指企業(yè)與周圍同處某一區(qū)域的其他組織或個(gè)人。社會(huì)公眾是企業(yè)最基本的和最穩(wěn)定的顧客，企業(yè)就在社會(huì)公眾的眼前，一言一行都受到社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 飲料企業(yè) 危機(jī)預(yù)警
北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研課題
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的興起使得企業(yè)的發(fā)展完全暴露于眾目睽睽之下，對(duì)于飲料企業(yè)的發(fā)展來(lái)講危機(jī)的發(fā)生既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。危機(jī)發(fā)生后最關(guān)鍵的兩個(gè)處理步驟就是，而危機(jī)預(yù)警是危機(jī)處理的前提，由此可見危機(jī)預(yù)警的重要性。
一、飲料企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的概念和原理
（一）飲料企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的概念
對(duì)于飲料企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警就是利用一定的方法對(duì)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中一些危機(jī)勢(shì)頭進(jìn)行預(yù)先的警報(bào)，并且采取一定的措施，進(jìn)行危機(jī)發(fā)生前早期的控制活動(dòng)。危機(jī)預(yù)警是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中矛盾關(guān)系的一種連接，隨時(shí)的對(duì)企業(yè)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題或是發(fā)展中有危機(jī)因素存在，危機(jī)預(yù)警機(jī)制就是對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的控制處理，為企業(yè)發(fā)展排除干擾，保證企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。
（二）飲料企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的原理
飲料企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境都是在危機(jī)和安全中來(lái)回的變化。危機(jī)的發(fā)生會(huì)隨時(shí)的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成重大的損失，危機(jī)預(yù)警就是提前的對(duì)這種潛在危機(jī)隱患進(jìn)行控制，避免企業(yè)陷入困境。
二、飲料企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容
危機(jī)預(yù)警管理的內(nèi)容主要分為預(yù)警和預(yù)控兩個(gè)部分，然后將這兩個(gè)部分進(jìn)行細(xì)分，比如預(yù)警就劃分為監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、報(bào)警，而預(yù)控的劃分相比預(yù)警來(lái)講更加的簡(jiǎn)單，主要是組織準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)的控制及危機(jī)處理計(jì)劃的制定三個(gè)方面的內(nèi)容。
（一）飲料企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的預(yù)警
預(yù)警的監(jiān)測(cè)是危機(jī)預(yù)警處理的前提條件，監(jiān)測(cè)的內(nèi)容主要是對(duì)飲料企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)，偵查有無(wú)危機(jī)因素的存在，識(shí)別主要是根據(jù)監(jiān)測(cè)的目標(biāo)的具體的情況進(jìn)行有效的判斷，識(shí)別的指標(biāo)是在企業(yè)的基本情況和經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)上升發(fā)展的情況下進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，這一識(shí)別的結(jié)果和企業(yè)的外部環(huán)境相結(jié)合，就可以具體的進(jìn)行危機(jī)因素的判斷，診斷的任務(wù)是比較復(fù)雜，它是在很多的危機(jī)因素下尋找到主要的矛盾因素，并對(duì)其產(chǎn)生的矛盾因素進(jìn)行及時(shí)的分析和判斷結(jié)果，最后對(duì)可能的危機(jī)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確的描述。預(yù)警就是對(duì)于危機(jī)因素達(dá)到事前設(shè)定的預(yù)定值后進(jìn)行及時(shí)的警報(bào)處理，根據(jù)危機(jī)因素的存在，主要是將危機(jī)分為輕度警報(bào)、中度警報(bào)、重度警報(bào)，因此，從警報(bào)的程度就可以判斷，對(duì)企業(yè)造成危害的大小。
（二）飲料企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的預(yù)控
危機(jī)預(yù)控的組織準(zhǔn)備是危機(jī)進(jìn)行預(yù)警的前期基礎(chǔ)，組織準(zhǔn)備是非常重要的，組織準(zhǔn)備包括對(duì)危機(jī)處理人員進(jìn)行集中的任命、進(jìn)行任務(wù)安排和制定具體的活動(dòng)方案，來(lái)確保危機(jī)預(yù)控方案的正常實(shí)施，危機(jī)控制就是對(duì)于預(yù)警中的警報(bào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)潛在的危機(jī)進(jìn)行有效的控制，在飲料企業(yè)的內(nèi)部若是哪個(gè)管理部門出現(xiàn)了問(wèn)題，就對(duì)其部門進(jìn)行糾正處理措施，防止部門問(wèn)題的擴(kuò)大，另外若是危機(jī)因素的危害已經(jīng)蔓延至企業(yè)的各個(gè)部門，則就需要企業(yè)上下進(jìn)行一次大的調(diào)整動(dòng)態(tài)，來(lái)保障企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)。危機(jī)處理計(jì)劃的制定比較簡(jiǎn)單，就是將危機(jī)控制中的解決不了的問(wèn)題，進(jìn)行處理，這時(shí)候危機(jī)處理計(jì)劃就是危機(jī)控制的管理的領(lǐng)導(dǎo)，整個(gè)危機(jī)處理計(jì)劃的有效實(shí)施，不管對(duì)于危機(jī)控制，還是企業(yè)危機(jī)因素的消除，都非常重要。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的發(fā)展
隨著飲料企業(yè)的發(fā)展，隨之出現(xiàn)危機(jī)因素也會(huì)增加，這也是很普遍的現(xiàn)象，尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，危機(jī)因素對(duì)于企業(yè)的發(fā)展會(huì)進(jìn)行無(wú)限的放大，導(dǎo)致企業(yè)難以發(fā)展。危機(jī)預(yù)警的存在就是將危機(jī)因素進(jìn)行消除，使企業(yè)得以不斷的發(fā)展，此外，面對(duì)現(xiàn)在高科技網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，危機(jī)預(yù)警可以和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行相互間的融合發(fā)展，這樣能更加有效的處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的危機(jī)，在現(xiàn)今的發(fā)展中，飲料企業(yè)也可以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)督下，不斷的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的改善，將危機(jī)因素消滅在萌芽中，這樣一來(lái)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境反而成了企業(yè)發(fā)展的助力器，使飲料企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中牢牢的占領(lǐng)市場(chǎng)，從而推動(dòng)飲料企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展[4]。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開始普及到各家各戶，人們可以從網(wǎng)上對(duì)當(dāng)今世界上最新鮮的事物進(jìn)行了解和掌握，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展，很多企業(yè)也借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷的提升自身的發(fā)展，但是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也會(huì)將危機(jī)對(duì)于企業(yè)的破壞進(jìn)行放大，不利于企業(yè)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)來(lái)講這將是毀滅性的打擊，飲料企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制能夠?qū)撛诘奈C(jī)因素，在沒有爆發(fā)前進(jìn)行有效的控制，杜絕危機(jī)的出現(xiàn)，以此來(lái)保證企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、長(zhǎng)久的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:環(huán)境會(huì)計(jì);煤炭企業(yè);環(huán)境成本
中圖分類號(hào):F460.72文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)20-0154-02
環(huán)境會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位,以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系,計(jì)量記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、開發(fā)、利用的成本費(fèi)用,并對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)社會(huì)環(huán)境的維護(hù)和開發(fā)形成的效益進(jìn)行合理計(jì)量與報(bào)告,綜合評(píng)估環(huán)境績(jī)效及環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果影響的一門新興學(xué)科。它是以自然資源耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償為中心而展開的會(huì)計(jì),通過(guò)有效的價(jià)值管理,達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的目的。環(huán)境會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容之一,就是環(huán)境成本,它的確立,有利于加強(qiáng)解決煤炭生產(chǎn)環(huán)境問(wèn)題的成本意識(shí),有利于分析、評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)工作的業(yè)績(jī),有利于我國(guó)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煤炭企業(yè)環(huán)境成本仍處于起步階段,沒有很好地結(jié)合煤炭行業(yè)的實(shí)際情況,也沒有一套完整的相對(duì)成熟的核算體系。因此,針對(duì)煤炭行業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,提出煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算的方法以及成本控制非常重要。
一、環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生的必然性
1.環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是環(huán)境現(xiàn)狀提出的要求。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的時(shí)期,對(duì)各種資源的需求大,但受技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件、國(guó)民素質(zhì)等各種的制約,對(duì)環(huán)境的污染和破壞非常嚴(yán)重,這些問(wèn)題正越來(lái)越制約我國(guó)的發(fā)展。因此,消除環(huán)境污染、恢復(fù)生態(tài)平衡,使人口、環(huán)境、資源、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為追求的目標(biāo)。建立環(huán)境會(huì)計(jì)使會(huì)計(jì)突破僅僅對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的反映和監(jiān)督,對(duì)大量環(huán)境以及生態(tài)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
2.環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著環(huán)境污染的日益加重,環(huán)境狀況的不斷惡化,各種災(zāi)害也讓人們感到了環(huán)境保護(hù)和治理的重要性。全民性的環(huán)境意識(shí)覺醒并逐漸提高,綠色革命浪潮不斷掀起,并更加關(guān)注企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與情況及其作出的貢獻(xiàn)。企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展就應(yīng)當(dāng)注意自己的環(huán)保形象。企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中存在著各種環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)。對(duì)這些活動(dòng)需要進(jìn)行反映、監(jiān)督、管理,環(huán)境會(huì)計(jì)也就得以產(chǎn)生。
3.環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是正確衡量國(guó)民生產(chǎn)總值的需要。改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但是,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是以自然資源的高損耗為代價(jià)換來(lái)的。環(huán)境問(wèn)題已成為約束我國(guó)發(fā)展的最大限制因素。正確衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度造成的環(huán)境影響,需要有合理的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出記錄,并予以披露,這樣,環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是必然的。
4.環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是改進(jìn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的需要。資源、環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)并沒有把環(huán)境支出與收益納入其核算體系,沒有對(duì)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,沒有提供生態(tài)效益方面的信息,而是把會(huì)計(jì)主體局限在沒有生態(tài)的環(huán)境之中,資源和環(huán)境的消耗沒有計(jì)入成本。原會(huì)計(jì)核算體系已面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),將環(huán)境項(xiàng)目納入會(huì)計(jì)成本核算體系已成為必然。
二、煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制的構(gòu)成與影響因素
(一)煤炭企業(yè)區(qū)環(huán)境成本的特征及構(gòu)成
煤炭企業(yè)環(huán)境成本是指一種“補(bǔ)償性成本”,煤炭在生產(chǎn)過(guò)程中,不可避免地造成了地表塌陷、水體污染、瓦斯積聚、煤塵和煙塵污染、有害氣體排放、粉煤灰、噪聲等各種污染。這就決定了煤炭在開采過(guò)程中,既要支付煤炭開采本身所必須的成本,又要對(duì)所造成的各種環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)償。
根據(jù)煤炭生產(chǎn)的特點(diǎn),煤炭環(huán)境成本的構(gòu)成可歸納為:環(huán)境管理費(fèi)用、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用、排污費(fèi)用、環(huán)境影響賠償費(fèi)用、污染現(xiàn)場(chǎng)的清理和保潔費(fèi)用、地面塌陷賠償、礦山占用土地、復(fù)墾復(fù)田費(fèi)用、村莊搬遷費(fèi)用、地下充填費(fèi)用、防治措施費(fèi)用、耕地占用稅、降低污染和改善環(huán)境的研究與開發(fā)費(fèi)用、職工環(huán)境保護(hù)教育費(fèi)、植樹及綠化等費(fèi)用。
(二)煤炭企業(yè)環(huán)境成本的影響因素
1.煤炭開采條件因素。煤炭開采條件很差,對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響非常大,相對(duì)應(yīng)的環(huán)境成本也很高。因此,煤炭開采條件與環(huán)境成本密切相關(guān)。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,對(duì)煤炭資源的需要也愈來(lái)愈多,煤炭資源開采量和生產(chǎn)量越多,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響越大,環(huán)境污染也越嚴(yán)重,為治理環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的支出也越來(lái)越大,環(huán)境成本也隨之增大。
3.技術(shù)創(chuàng)新因素。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于礦區(qū)環(huán)境成本的影響表現(xiàn)為雙重性:一方面技術(shù)進(jìn)步使得開采深度加深、產(chǎn)量增加,造成三廢排放量越來(lái)越大,環(huán)境成本增加;另一方面,隨著技術(shù)的發(fā)展,煤炭環(huán)境污染的保護(hù)技術(shù)、洗選技術(shù)等越來(lái)越先進(jìn),這將使煤炭環(huán)境成本不斷降低。
4.礦井開采年限因素。隨著礦井開采年限的不斷增加,礦井開采的范圍越來(lái)越大,開采深度不斷增加,將加深地下水資源的破壞、地表塌陷面積增大、煤矸石等固體廢棄物的排放增加、空氣污染程度加大等,致使環(huán)境成本隨著開采年限的增加而不斷增大。
5.煤炭生產(chǎn)量因素。煤炭資源是不可再生資源,開采一噸就會(huì)少一噸。過(guò)度的、不當(dāng)?shù)拈_采利用,會(huì)加速煤炭資源的枯竭。根據(jù)有關(guān)理論研究表明,環(huán)境系統(tǒng)的資源供應(yīng)量存在一個(gè)閥值,這就是環(huán)境系統(tǒng)自凈力。一旦煤炭資源開采量過(guò)大,超過(guò)環(huán)境的閥值,就會(huì)使資源過(guò)早衰竭,引起環(huán)境質(zhì)量的退化,進(jìn)而威脅到人類的生存。
6.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境意識(shí)因素。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高,社會(huì)對(duì)于生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響的約束增加,保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)日趨完善,致使環(huán)境成本越來(lái)越高。近年來(lái),國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境治理的呼聲也越來(lái)越大,這些都將使得環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格,進(jìn)而使得環(huán)境成本不斷增加。
三、煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制對(duì)策
1.開展煤炭企業(yè)環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)
環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的一個(gè)重要組成部分,煤炭企業(yè)實(shí)施環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià),對(duì)煤炭企業(yè)環(huán)境成本事前控制起重要作用。事前預(yù)評(píng)價(jià)綜合考慮整個(gè)生產(chǎn)工藝流程,把未來(lái)可能的環(huán)境支出進(jìn)行分配并納入產(chǎn)品成本預(yù)算系統(tǒng),提出各項(xiàng)可能的生產(chǎn)方案,然后,對(duì)各項(xiàng)可能方案進(jìn)行評(píng)估,從各種可行的方案中選出環(huán)境支出最少的方案來(lái)實(shí)施,以達(dá)到控制環(huán)境成本的目的。這種方法在企業(yè)有能力獲得環(huán)境信息以及企業(yè)各部門之間進(jìn)行信息合作的基礎(chǔ)上,優(yōu)化設(shè)計(jì)生產(chǎn)流程,提高環(huán)境支出的可控性,減少環(huán)境維護(hù)成本、環(huán)境損失成本,從而達(dá)到減少煤炭企業(yè)環(huán)境成本的目的。環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)能對(duì)環(huán)境成本起到有效的控制作用。
2.進(jìn)行作業(yè)成本管理控制
作業(yè)成本管理,通過(guò)作業(yè)層次上對(duì)環(huán)境成本產(chǎn)生的動(dòng)因深入分析,有效地追溯環(huán)境成本的來(lái)龍去脈并對(duì)之實(shí)施控制,不僅可以通過(guò)減少這些環(huán)境成本的動(dòng)因來(lái)減少成本,還可以通過(guò)消除不增值價(jià)值的作業(yè)、改善必要作業(yè)的效率、加強(qiáng)對(duì)短期內(nèi)無(wú)法消除的不增值價(jià)值作業(yè)的控制,從多個(gè)不同的作業(yè)鏈中選擇其中最佳的作業(yè)鏈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合環(huán)境成本和其他成本進(jìn)行權(quán)衡,選擇最低成本的設(shè)計(jì)策略,增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。即作業(yè)成本是成本控制可執(zhí)行手段,有很強(qiáng)的實(shí)際操作價(jià)值。
3.延長(zhǎng)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
煤炭產(chǎn)品生命周期環(huán)境成本控制,要延長(zhǎng)整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,從產(chǎn)品生命周期設(shè)計(jì)開始,強(qiáng)調(diào)對(duì)污染的預(yù)防;緊接著在生產(chǎn)階段,強(qiáng)化環(huán)境負(fù)荷的抑減機(jī)制,進(jìn)行清潔生產(chǎn),加大對(duì)資源循環(huán)利用;最終在消費(fèi)、使用階段,建立廢料殘?jiān)厥阵w系,通過(guò)再利用、無(wú)害化的廢棄物處理環(huán)節(jié),大量減少處理后的排放量。
4.把環(huán)境成本的外在化與內(nèi)在化相結(jié)合
環(huán)境成本內(nèi)在化,是指把企業(yè)的環(huán)境成本計(jì)入到生產(chǎn)或交換成本中,從而反映在價(jià)格機(jī)制中。通過(guò)“誰(shuí)污染,誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,污染者要付費(fèi),通過(guò)環(huán)境管理政策對(duì)企業(yè)的行為制約,對(duì)企業(yè)造成的成本增加都累積在生產(chǎn)成本中,反映在最終的產(chǎn)品價(jià)格上,進(jìn)而通過(guò)價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系。通過(guò)市場(chǎng)控制環(huán)境污染狀況。
環(huán)境成本外在化,就是讓企業(yè)與環(huán)境責(zé)任脫離開來(lái),從而建立一個(gè)獨(dú)立的環(huán)境產(chǎn)業(yè)集約化治理環(huán)境。環(huán)境成本內(nèi)在化之前是被外在化著,但是,內(nèi)在化之前的環(huán)境成本外在化,是資源被無(wú)償使用,環(huán)境被無(wú)償污染的外在化,而環(huán)境成本外化,是資源被循環(huán)利用,污染得到有效控制的外在化。
我國(guó)現(xiàn)今普遍要求各企業(yè)建立與生產(chǎn)配套的環(huán)保措施,而很多企業(yè)建立環(huán)保設(shè)施的成本可能在企業(yè)的生命周期中難以收回,造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不經(jīng)濟(jì)性。但可以通過(guò)增加我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的方式,由環(huán)境企業(yè)向生產(chǎn)型企業(yè)收購(gòu)污染、廢棄物等,利用專業(yè)的回收再生技術(shù)和設(shè)備,對(duì)資源進(jìn)行集中處理再生,產(chǎn)出有價(jià)值的新資源賣給生產(chǎn)型企業(yè),從而創(chuàng)造利潤(rùn)。在此過(guò)程當(dāng)中,生產(chǎn)型企業(yè)能夠節(jié)約大量環(huán)境治理成本,只需支付更少的費(fèi)用去購(gòu)買環(huán)境企業(yè)的產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)了雙贏。
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(一)飲料企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的概念
對(duì)于飲料企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警就是利用一定的方法對(duì)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中一些危機(jī)勢(shì)頭進(jìn)行預(yù)先的警報(bào)，并且采取一定的措施，進(jìn)行危機(jī)發(fā)生前早期的控制活動(dòng)。危機(jī)預(yù)警是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中矛盾關(guān)系的一種連接，隨時(shí)的對(duì)企業(yè)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題或是發(fā)展中有危機(jī)因素存在，危機(jī)預(yù)警機(jī)制就是對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的控制處理，為企業(yè)發(fā)展排除干擾，保證企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。
(二)飲料企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的原理
飲料企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境都是在危機(jī)和安全中來(lái)回的變化。危機(jī)的發(fā)生會(huì)隨時(shí)的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成重大的損失，危機(jī)預(yù)警就是提前的對(duì)這種潛在危機(jī)隱患進(jìn)行控制，避免企業(yè)陷入困境。
二、飲料企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容
危機(jī)預(yù)警管理的內(nèi)容主要分為預(yù)警和預(yù)控兩個(gè)部分，然后將這兩個(gè)部分進(jìn)行細(xì)分，比如預(yù)警就劃分為監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、報(bào)警，而預(yù)控的劃分相比預(yù)警來(lái)講更加的簡(jiǎn)單，主要是組織準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)的控制及危機(jī)處理計(jì)劃的制定三個(gè)方面的內(nèi)容。
(一)飲料企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的預(yù)警
預(yù)警的監(jiān)測(cè)是危機(jī)預(yù)警處理的前提條件，監(jiān)測(cè)的內(nèi)容主要是對(duì)飲料企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)，偵查有無(wú)危機(jī)因素的存在，識(shí)別主要是根據(jù)監(jiān)測(cè)的目標(biāo)的具體的情況進(jìn)行有效的判斷，識(shí)別的指標(biāo)是在企業(yè)的基本情況和經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)上升發(fā)展的情況下進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，這一識(shí)別的結(jié)果和企業(yè)的外部環(huán)境相結(jié)合，就可以具體的進(jìn)行危機(jī)因素的判斷，診斷的任務(wù)是比較復(fù)雜，它是在很多的危機(jī)因素下尋找到主要的矛盾因素，并對(duì)其產(chǎn)生的矛盾因素進(jìn)行及時(shí)的分析和判斷結(jié)果，最后對(duì)可能的危機(jī)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確的描述。預(yù)警就是對(duì)于危機(jī)因素達(dá)到事前設(shè)定的預(yù)定值后進(jìn)行及時(shí)的警報(bào)處理，根據(jù)危機(jī)因素的存在，主要是將危機(jī)分為輕度警報(bào)、中度警報(bào)、重度警報(bào)，因此，從警報(bào)的程度就可以判斷，對(duì)企業(yè)造成危害的大小。
(二)飲料企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的預(yù)控
危機(jī)預(yù)控的組織準(zhǔn)備是危機(jī)進(jìn)行預(yù)警的前期基礎(chǔ)，組織準(zhǔn)備是非常重要的，組織準(zhǔn)備包括對(duì)危機(jī)處理人員進(jìn)行集中的任命、進(jìn)行任務(wù)安排和制定具體的活動(dòng)方案，來(lái)確保危機(jī)預(yù)控方案的正常實(shí)施，危機(jī)控制就是對(duì)于預(yù)警中的警報(bào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)潛在的危機(jī)進(jìn)行有效的控制，在飲料企業(yè)的內(nèi)部若是哪個(gè)管理部門出現(xiàn)了問(wèn)題，就對(duì)其部門進(jìn)行糾正處理措施，防止部門問(wèn)題的擴(kuò)大，另外若是危機(jī)因素的危害已經(jīng)蔓延至企業(yè)的各個(gè)部門，則就需要企業(yè)上下進(jìn)行一次大的調(diào)整動(dòng)態(tài)，來(lái)保障企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)。危機(jī)處理計(jì)劃的制定比較簡(jiǎn)單，就是將危機(jī)控制中的解決不了的問(wèn)題，進(jìn)行處理，這時(shí)候危機(jī)處理計(jì)劃就是危機(jī)控制的管理的領(lǐng)導(dǎo)，整個(gè)危機(jī)處理計(jì)劃的有效實(shí)施，不管對(duì)于危機(jī)控制，還是企業(yè)危機(jī)因素的消除，都非常重要。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的發(fā)展
隨著飲料企業(yè)的發(fā)展，隨之出現(xiàn)危機(jī)因素也會(huì)增加，這也是很普遍的現(xiàn)象，尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，危機(jī)因素對(duì)于企業(yè)的發(fā)展會(huì)進(jìn)行無(wú)限的放大，導(dǎo)致企業(yè)難以發(fā)展。危機(jī)預(yù)警的存在就是將危機(jī)因素進(jìn)行消除，使企業(yè)得以不斷的發(fā)展，此外，面對(duì)現(xiàn)在高科技網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，危機(jī)預(yù)警可以和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行相互間的融合發(fā)展，這樣能更加有效的處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的危機(jī)，在現(xiàn)今的發(fā)展中，飲料企業(yè)也可以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)督下，不斷的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的改善，將危機(jī)因素消滅在萌芽中，這樣一來(lái)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境反而成了企業(yè)發(fā)展的助力器，使飲料企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中牢牢的占領(lǐng)市場(chǎng),從而推動(dòng)飲料企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
一、養(yǎng)殖業(yè)負(fù)外部性的產(chǎn)生原因
養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染。關(guān)于該問(wèn)題，學(xué)者們大多一直致力于環(huán)境污染的原理研究和治理措施的改進(jìn)，鮮有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度闡述其出現(xiàn)的原因。筆者認(rèn)為環(huán)境污染污染實(shí)際上是一種負(fù)外部性，市場(chǎng)失靈和政府失靈是其產(chǎn)生的兩大原因。
(一)市場(chǎng)失靈
養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)會(huì)引起水體、土壤、大氣污染，而這些環(huán)境要素屬于公共物品。公共物品具有的不可分割性導(dǎo)致很難界定產(chǎn)權(quán)，或者界定成本很高。另外在傳統(tǒng)觀念中，人們對(duì)公共物品缺乏價(jià)值觀念，認(rèn)為沒有勞動(dòng)參與或不能交易的東西就沒有價(jià)值。因此對(duì)于現(xiàn)實(shí)中存在的公共物品，絕大多數(shù)人往往懷有免費(fèi)搭便車的態(tài)度隨意使用，而不愿意承擔(dān)生產(chǎn)成本。如果公共產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)配置，那么在模糊的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下，自然就會(huì)產(chǎn)生資源的過(guò)度使用和無(wú)效配置等結(jié)果。所以公共產(chǎn)品導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈需要政府的介入。
資源的有效配置取決于生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益最大化的均衡點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，成本對(duì)于供求雙方是否達(dá)到利益最大化起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)無(wú)法脫離自然和社會(huì)環(huán)境存在，其生產(chǎn)活動(dòng)就會(huì)很容易帶來(lái)環(huán)境外部性。如果企業(yè)帶來(lái)環(huán)境負(fù)外部性，而對(duì)該部分外部性沒有有效補(bǔ)償，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的社會(huì)成本和私人成本不相等，生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本和消費(fèi)者的消費(fèi)成本也會(huì)變得不準(zhǔn)確，產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格并不真實(shí)，資源配置的低效率，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的基礎(chǔ)性作用，于是便出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈的情況，政府此時(shí)干預(yù)就是要將負(fù)外部性內(nèi)部化。
(二)政府失靈
環(huán)境要素屬于公共產(chǎn)品，環(huán)境問(wèn)題屬于負(fù)外部性，單靠市場(chǎng)固然解決不了復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題，目前的普遍主張是由政府主導(dǎo)解決，比如中國(guó)政府就設(shè)立了專門的環(huán)境保護(hù)部門，相繼頒布環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法和大氣污染防治法等相關(guān)法律法規(guī)，制定養(yǎng)殖畜牧業(yè)污染物排放等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極組織環(huán)保公益活動(dòng)，這一系列的措施固然推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，一定程度上糾正了市場(chǎng)失靈。但是政府的各項(xiàng)舉措有時(shí)不是百分之百產(chǎn)生積極效果的，市場(chǎng)的反應(yīng)有時(shí)偏離政策的預(yù)期。政策不是“減速帶”，反而變成“催化劑”，加重了市場(chǎng)的扭曲程度和市場(chǎng)資源的低效配置，這便是政府失靈。政府失靈主要包含決策失靈和管理失靈。
決策失靈是指政府在決策制定的時(shí)候并沒有考慮政策對(duì)環(huán)境污染的影響和資源耗費(fèi)的代價(jià)，其出發(fā)點(diǎn)就是單純地追求GDP的增長(zhǎng)速度和物質(zhì)財(cái)富的數(shù)字增加，沒有給予生態(tài)環(huán)境足夠的重視。而政府決策產(chǎn)生的環(huán)境犧牲應(yīng)當(dāng)成為衡量決策好壞的重要因素。管理失靈是指在政府在落實(shí)政策、行政管理時(shí)存在的諸如各部門之間不配合等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在往往導(dǎo)致政策偏離預(yù)期實(shí)施的軌道，并且沒有強(qiáng)制措施確保最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。污染者為了維護(hù)既得利益，還會(huì)向政府當(dāng)局和環(huán)境部門進(jìn)行尋租，爭(zhēng)取以較小的尋租成本(行賄額)獲得較大的收益(放寬環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或少交排污費(fèi))，從而把污染造成的外部成本轉(zhuǎn)嫁給受污染者。
二、養(yǎng)殖業(yè)負(fù)外部性的應(yīng)對(duì)措施
(一)多樣化手段治理養(yǎng)殖業(yè)負(fù)外部性
庇古理論建立在兩個(gè)基本假設(shè)上：政府是公眾利益的代表，政府進(jìn)行所有行為的最終目標(biāo)是提高社會(huì)福利;政府行為是毫無(wú)代價(jià)的，即制定和執(zhí)行包括稅收與補(bǔ)貼在內(nèi)的政策都是零成本的，其行為不會(huì)浪費(fèi)資源，也不會(huì)損害社會(huì)福利。顯然，這兩點(diǎn)假設(shè)在現(xiàn)實(shí)中幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。因此，在解決養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)環(huán)境負(fù)外部性這一問(wèn)題時(shí)，不應(yīng)單單依靠政府的力量，經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、法律、社會(huì)等手段多管齊下才能將盡可能減少環(huán)境污染。對(duì)于中國(guó)目前的情況，可以效仿外國(guó)培育排污產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，不僅讓企業(yè)有減排的壓力，更重要的是讓其有減排的動(dòng)力，讓更多的企業(yè)充分享受治污減排的好處。
(二)系統(tǒng)管理思想對(duì)治理養(yǎng)殖業(yè)負(fù)外部性的啟示
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)之一是規(guī)模化生產(chǎn)。因?yàn)橐?guī)模效應(yīng)會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)成本的明顯降低和利潤(rùn)的增加。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，筆者建議從系統(tǒng)管理的角度出發(fā)，評(píng)估經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的綜合績(jī)效。因此對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)的負(fù)外部性治理，不能僅僅盯住減少排污量這一個(gè)方面，還應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)民致富等配合進(jìn)行。綜合系統(tǒng)的管理措施不僅能夠變廢為寶、增加農(nóng)民收入，而且能夠減少環(huán)境整治成本，提高環(huán)保績(jī)效，起到一石多鳥的效果。
(三)養(yǎng)殖業(yè)龍頭應(yīng)當(dāng)成為負(fù)外部性治理的主體
養(yǎng)殖龍頭企業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者，是食品市場(chǎng)上的供應(yīng)者，更是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的“主刀手”。作為國(guó)家政策法令的落實(shí)主體，肩負(fù)著發(fā)展當(dāng)代農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的重大社會(huì)責(zé)任。養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在資金、科研、技術(shù)等方面與一般生產(chǎn)者相比具有較大優(yōu)勢(shì)，因此治理環(huán)境污染也是我國(guó)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在新的發(fā)展階段中的責(zé)任和義務(wù)。從政府角度來(lái)看，龍頭企業(yè)參與環(huán)保新技術(shù)開發(fā)和環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)制訂等工作能夠使負(fù)外部性治理更加具有可操作性。另外，此舉也使龍頭企業(yè)樹立形象，獲取市場(chǎng)認(rèn)證，增強(qiáng)其進(jìn)一步治理污染的信心。
(四)環(huán)境影響納入政府職能評(píng)價(jià)體系
我國(guó)對(duì)政府績(jī)效的評(píng)價(jià)一直盲目側(cè)重于GDP、人均居民收入、物價(jià)水平、就業(yè)率等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，而忽視了政府為謀求“政績(jī)”不惜犧牲環(huán)境導(dǎo)致污染的錯(cuò)誤行為。政府職能評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增加而付出的環(huán)境代價(jià)。另外，我國(guó)目前環(huán)境影響的考核主要針對(duì)企業(yè)，對(duì)政府本身的行政行為所導(dǎo)致的環(huán)境污染缺乏有效評(píng)價(jià)和監(jiān)督。將環(huán)境影響納入政府職能評(píng)價(jià)體系，有利于減少政府行為導(dǎo)致的負(fù)外部性，有利于政府平衡環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的綠色健康發(fā)展。
