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關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)系統(tǒng)
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出
近半個世紀(jì)以來，人們?yōu)榱藬[脫困境，先后提出了“有機(jī)農(nóng)業(yè)”（美國等）、“生物農(nóng)業(yè)”（西歐各國）、“精久農(nóng)業(yè)”（美英及第三世界國家）、狹義“生態(tài)農(nóng)業(yè)”（歐美及亞洲國家）等“替代農(nóng)業(yè)”（Alternative agriculture），以積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。經(jīng)過世界各國的有益實(shí)踐，多種“替代農(nóng)業(yè)”在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、緩解生態(tài)危機(jī)方面，都取得了一定成效，但同時也因減少或拒絕“石化能”的投入，降低了產(chǎn)出和效益，發(fā)展十分緩慢。而“生態(tài)農(nóng)業(yè)”汲取了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華，在不斷提高生產(chǎn)率的同時，保障生物與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是高效、穩(wěn)定的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，具有頑強(qiáng)的生命力和廣闊的發(fā)展前景。廣義的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以追溯到相對于“石油農(nóng)業(yè)”的原始農(nóng)業(yè)，系統(tǒng)概念的產(chǎn)生已近百年。最早在歐洲興起于1924年，發(fā)起者是德國農(nóng)學(xué)家魯?shù)婪?斯蒂納 (Rudolf Steiner)，在他主講的“生物動力農(nóng)業(yè)”課程中最先提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念。20世紀(jì)30年代和40年代，生態(tài)農(nóng)業(yè)在瑞士、英國和日本得到發(fā)展。20世紀(jì)60年代，歐洲的許多農(nóng)場轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作。狹義的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”（Ecological agriculture）一詞最初由美國土壤學(xué)家Albrecthe W．于1970年提出。1981年英國農(nóng)學(xué)家Worthington M．將生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為“生態(tài)上能自我維持，低輸入，經(jīng)濟(jì)上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)”，其中心思想是把農(nóng)業(yè)建立在生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)上。從20世紀(jì)90年代開始，生態(tài)農(nóng)業(yè)在歐洲得到國家的補(bǔ)貼支持，世界各國生態(tài)農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展。
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過近20年的結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境資源建設(shè)，基本形成了適應(yīng)國內(nèi)對農(nóng)牧產(chǎn)品需求的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍面臨著諸多問題。如農(nóng)產(chǎn)品的成本高；化肥、農(nóng)藥的大量使用；土壤中有毒和有害物質(zhì)含量超標(biāo)；以水源、地力為核心的資源環(huán)境長期超載使用等。致使農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性受到威脅，農(nóng)業(yè)環(huán)境資源短缺與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)資源閑置浪費(fèi)并存。加入WTO后的我國農(nóng)業(yè)，農(nóng)牧產(chǎn)品逐漸走向國際市場，但因品質(zhì)質(zhì)量不合格屢屢遭遇梗阻。在完全融入國際市場的今天，我國農(nóng)業(yè)如何發(fā)揮自己具有數(shù)千年歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，克服現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的弊端，建設(shè)一個具有中國特色的可持續(xù)農(nóng)業(yè)，是擺在我們面前的重要問題。
我國學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的討論開始于70年代末80年代初。1980年，全國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)討論會在銀川召開。在會上我國第一次使用了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”一詞。當(dāng)時的國家環(huán)保局局長曲格平指出：中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅要發(fā)展農(nóng)業(yè)，還要以全面提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)。此后，各種關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究成果相繼發(fā)表，這些研究推動和促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)全面展開。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
美國土壤學(xué)家W. Albreche于1970年首次提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”(Ecological Agriculture)的概念之后的1981年，英國農(nóng)學(xué)家Worthington M.將生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為“生態(tài)上能自我維持，低輸入，經(jīng)濟(jì)上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)”，其中心思想是把農(nóng)業(yè)建立在生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)上。此后，各國學(xué)者對狹義生態(tài)農(nóng)業(yè)做出多種不同的解釋。
國內(nèi)學(xué)者關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的涵義的闡述也有多種。我國著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和生態(tài)學(xué)家葉謙吉先生在其專著《生態(tài)農(nóng)業(yè)?農(nóng)業(yè)的未來》（1988年）中對生態(tài)農(nóng)業(yè)概念作了概括：“生態(tài)農(nóng)業(yè)就是從系統(tǒng)的思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。簡單地說，就是遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營和管理的集約化農(nóng)業(yè)體系?！?/p>
我國著名生態(tài)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家和生物學(xué)家馬世駿教授在其專著《中國的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程》（1987年）中指出：“生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)工程在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，它運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的生物共生和物質(zhì)循環(huán)再生原理，結(jié)合系統(tǒng)工程方法和近代科技成就，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，合理組合農(nóng)、林、牧、漁、加工等比例，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益三結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系”。
中國國家環(huán)境監(jiān)測總站的概括是：“生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)用系統(tǒng)工程方法，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣Y源優(yōu)勢，因地制宜地規(guī)劃和組織實(shí)施的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。它以發(fā)展農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按照整體、協(xié)調(diào)的原則，實(shí)行農(nóng)林水、牧副漁統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，并使各業(yè)互相支持，相得益彰，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵是極其豐富的，第一，生態(tài)農(nóng)業(yè)是協(xié)調(diào)我國人口、資源和環(huán)境關(guān)系，解決需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的有效途徑，是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則；第二，生態(tài)農(nóng)業(yè)是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展做整體和長遠(yuǎn)考慮的一項(xiàng)系統(tǒng)工程；第三，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一套按照生態(tài)農(nóng)業(yè)工程原理組裝起來的，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的實(shí)用技術(shù)體系”。
綜合國內(nèi)學(xué)者的闡述，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義應(yīng)當(dāng)為：“運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、現(xiàn)代管理學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論和系統(tǒng)科學(xué)的方法，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化配置土地空間、生物資源、現(xiàn)代技術(shù)和時間序列，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，資源的培育與高效利用融合為一體，促進(jìn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、效益持續(xù)，最終形成區(qū)域化布局、基地化建設(shè)、專業(yè)化生產(chǎn)，并建立具有生態(tài)合理性，功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系和產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工商一體化的多層面鏈?zhǔn)綇?fù)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，是天、地、人和諧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式”。
綜合各種觀點(diǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：一是在現(xiàn)代食物觀念引導(dǎo)下，確保國家食物安全和人民健康；二是進(jìn)一步依靠科技進(jìn)步，以繼承中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華和吸收現(xiàn)代高新科技相結(jié)合；三是以科技和勞動力密集相結(jié)合為主，逐步發(fā)展成技術(shù)、資金密集型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系；四是注重保護(hù)資源和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；五是重視提高農(nóng)民素質(zhì)和普及科技成果應(yīng)用；六是切實(shí)保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長；七是發(fā)展多種經(jīng)營模式、多種生產(chǎn)類型、多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利引導(dǎo)集約化生產(chǎn)和農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營；八是優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧漁，種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系在一起，推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、社會化、商品化和生態(tài)化方向發(fā)展。
三、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的特征
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)較以往的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有以下的優(yōu)勢：一是通過建立合乎生態(tài)原則的生產(chǎn)系統(tǒng)，達(dá)到對能源、資源和勞動力的有效運(yùn)用，解決糧食供應(yīng)，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，從而發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；二是通過建立更全面的土地利用和規(guī)劃系統(tǒng)，使發(fā)展的程度和速度不至于超越資源的承載能力，自然資源不會消耗過量，保護(hù)環(huán)境不致退化，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)；三是農(nóng)民收入增加，生活環(huán)境得到改善，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。因?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具備這些優(yōu)點(diǎn)，所以便成了現(xiàn)今中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。
我國作為發(fā)展中國家，80年代初就提出了自己的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，即生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)之后，在我國具體條件產(chǎn)生的一種人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)模式，它既吸收了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華，也不拒絕化肥、農(nóng)藥的適度投入，它合理利用和保護(hù)自然資源，使生態(tài)系統(tǒng)保持適度的物質(zhì)循環(huán)強(qiáng)度和能流通量，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、高效益、少污染。它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的綜合協(xié)同提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源的永續(xù)利用和環(huán)境的有效保護(hù)緊密結(jié)合起來，從而使我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村納入持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益為目標(biāo)，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建立的具有生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是較為完整的可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)體系。其主要特征有：
（1）綜合性。生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，并使各業(yè)之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產(chǎn)能力。
（2）多樣性。生態(tài)農(nóng)業(yè)針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使各區(qū)域都能揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會需要與當(dāng)?shù)貙?shí)際協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）高效性。生態(tài)農(nóng)業(yè)通過物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，實(shí)行廢棄物的資源化利用，降低農(nóng)業(yè)成本，提高效益，為農(nóng)村大量剩余勞動力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)機(jī)會，保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。
（4）持續(xù)性。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
作者單位：河北科技大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：生態(tài)需求 公共物品 政策需求 政府責(zé)任
農(nóng)業(yè)的生態(tài)化回歸是人類進(jìn)入生態(tài)文明時代的重要標(biāo)志。然而生態(tài)農(nóng)業(yè)所具有的社會功能、文化功能，特別是生態(tài)功能都具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，市場無法體現(xiàn)其完整價值，其功能拓展必然受阻，由此產(chǎn)生了對政府政策的需求及政府責(zé)任問題。
社會需求的演進(jìn)與農(nóng)業(yè)功能的拓展
一般而言，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能不斷弱化，而其非經(jīng)濟(jì)功能特別是生態(tài)功能則不斷強(qiáng)化。
（一）從人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史分析
從人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，生態(tài)需求已成為一種基本的社會需求，這是農(nóng)業(yè)生態(tài)功能拓展及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史前提。第二次世界大戰(zhàn)以后現(xiàn)代生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的飛躍進(jìn)步，人口的迅猛增加，人類消費(fèi)的極大增長，使人類社會經(jīng)濟(jì)活動的需求日益擴(kuò)大。而這種需求的實(shí)現(xiàn)是建立在大量消耗資源和能源的基礎(chǔ)之上的，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)資源短缺乃至瀕臨枯竭；同時人類又將自己經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的廢物還給自然界，超過了自然生態(tài)系統(tǒng)的吸收和凈化能力的限度，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)環(huán)境污染乃至環(huán)境危機(jī)：這兩種生態(tài)現(xiàn)象使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)需求正在急劇增長，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中人的基本需求。
另外，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展，社會生產(chǎn)過程以體力勞動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾橇趧訛橹鳌＿@種變化雖然相對減少了人體筋肉的能量消耗，卻增加了勞動者神經(jīng)能量的消耗，而這種消耗的補(bǔ)償不僅要豐富多樣的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，而且還要有優(yōu)美健全的生態(tài)環(huán)境，人們越來越需要同作為體力和智力恢復(fù)與發(fā)展源泉的生物界交往，人們對安靜休息、愉快旅游和接觸大自然的需要就大為增長。
隨著城市化的不斷發(fā)展，越來越多的人實(shí)際上生活在一種脫離自然環(huán)境而過分依賴人造的生活環(huán)境中，這種傾向?qū)θ说捏w力和智力充分發(fā)展很不利。因此，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個最無愧于和最適合于人類本性的良好生態(tài)文化環(huán)境，已比以往歷史時期更加重要。
（二）從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的歷史分析
從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的歷史來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的拓展已成為必然趨勢。世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程可以劃分為三個階段：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，集中解決豐衣足食問題，以社會效益為核心，維系了幾千年農(nóng)業(yè)社會“低水平均衡”的穩(wěn)定和延續(xù)。二是工業(yè)化農(nóng)業(yè)階段，以發(fā)財致富為優(yōu)先目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)效益為核心。二戰(zhàn)以后，西方技術(shù)先進(jìn)國家先后實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大量投入以化肥、農(nóng)藥、機(jī)械和動力為代表的能物資源，在利潤最大化的驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力大大提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)盡管帶來了一段虛假繁榮，也逐漸暴露出諸多缺點(diǎn)和弊端，能源危機(jī)、資源破壞、環(huán)境污染、蟲草猖撅，成為難于解決的問題（郭文韜、曹隆恭、宋湛慶，1983）。三是后工業(yè)化農(nóng)業(yè)階段，重視藍(lán)天碧水和食物安全，以生態(tài)效益為核心。面臨著日益嚴(yán)峻的環(huán)境和資源問題，世界各國已承諾共同走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)對于保護(hù)環(huán)境和資源、滿足人類社會的生態(tài)需求、消除工業(yè)化農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展可起到積極的作用。
綜上所述，生態(tài)需求是隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力一起發(fā)展起來的，它已成為一種基本的社會需求。由于生態(tài)需求是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而發(fā)生變化的自然需要，因此它在本質(zhì)上是一種社會需要，是對現(xiàn)代人類創(chuàng)造的物質(zhì)、精神文明和生態(tài)健全的優(yōu)美環(huán)境的一種依賴和渴求（劉思華，1988）。甚至，現(xiàn)代人自身消耗環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)需求比他們的經(jīng)濟(jì)活動消耗環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)需求更為重要，因此，生態(tài)需求的滿足成為提高人民福利水平的重要標(biāo)志，這一趨勢正說明了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史必然性。
生態(tài)農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品特性與外部性
公共物品具有消費(fèi)上的非排他性和非競爭性、效用上的非分割性、滿足公共需要的物品（服務(wù)）的特征。非排他性是指，如果一種物品被提供，就無法阻止或很難阻止消費(fèi)者的無償消費(fèi)。非競爭性是指公共物品的邊際消費(fèi)成本為零（科諾里、曼洛，2003）。從理性人假設(shè)和私人出于成本與收益的考量來看，公共物品難以避免坐享其成的“搭便車”現(xiàn)象，因而公共物品很難由私人提供，這就需要政府的介入。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)功能為核心，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，它除了提品要素、就業(yè)保障之外，更強(qiáng)調(diào)對國土和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，如水資源涵養(yǎng)、土壤保護(hù)、凈化水質(zhì)和空氣質(zhì)量、提供自然景觀和避難場所、循環(huán)利用能源和資源等。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有更加明顯的社會功能，如消除社會的單一性和不穩(wěn)定性，保持社會的創(chuàng)造性、多樣性、穩(wěn)定性和永續(xù)性；提供社會交流和身心娛樂的休閑空間，感受勞動的創(chuàng)造性，提高國民素質(zhì)的教育功能以及人性回歸的體驗(yàn)等。這些產(chǎn)品在性質(zhì)上基本上屬于公共產(chǎn)品范疇，其消費(fèi)和使用上具有明顯的非競爭性和非排他性。
由于生態(tài)具有公共產(chǎn)品特性，因而基于農(nóng)業(yè)的價值具有綜合性、多元性，市場無法體現(xiàn)其完整價值。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有準(zhǔn)公共物品的非競爭性、非排他性，無法通過市場形成合理價格。特別是其生態(tài)功能、文化功能和社會功能在市場制度中其產(chǎn)權(quán)無法界定，因此在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中被作為一種公共物品來使用，產(chǎn)權(quán)上的非排他性導(dǎo)致嚴(yán)重的“搭便車”行為。同時交易上存在的非市場性，也使其無法在一定價格上對其進(jìn)行交易，甚至成為免費(fèi)產(chǎn)品（生態(tài)效益、文化效益），造成這些非經(jīng)濟(jì)功能衰退、甚至枯竭（楊培源，2010）。生態(tài)農(nóng)業(yè)的公共物品特征使功能拓展不可能通過市場調(diào)節(jié)達(dá)到和諧，由此產(chǎn)生了對外部政策的需求和依賴，這為政府介入農(nóng)業(yè)提供了必要條件。
內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)的生態(tài)化回歸是人類進(jìn)入生態(tài)文明時代的重要標(biāo)志，然而生態(tài)農(nóng)業(yè)以生態(tài)功能為核心的多功能性使其具有公共物品特征，難以避免市場失靈，使其功能拓展受阻，需要政府在宣傳引導(dǎo)、制度建設(shè)、資金投入以及科技創(chuàng)新等方面予以支持和保護(hù)。
關(guān)鍵詞：生態(tài)需求 公共物品 政策需求 政府責(zé)任
農(nóng)業(yè)的生態(tài)化回歸是人類進(jìn)入生態(tài)文明時代的重要標(biāo)志。然而生態(tài)農(nóng)業(yè)所具有的社會功能、文化功能，特別是生態(tài)功能都具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，市場無法體現(xiàn)其完整價值，其功能拓展必然受阻，由此產(chǎn)生了對政府政策的需求及政府責(zé)任問題。
社會需求的演進(jìn)與農(nóng)業(yè)功能的拓展
一般而言，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能不斷弱化，而其非經(jīng)濟(jì)功能特別是生態(tài)功能則不斷強(qiáng)化。
（一）從人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史分析
從人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，生態(tài)需求已成為一種基本的社會需求，這是農(nóng)業(yè)生態(tài)功能拓展及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史前提。第二次世界大戰(zhàn)以后現(xiàn)代生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的飛躍進(jìn)步，人口的迅猛增加，人類消費(fèi)的極大增長，使人類社會經(jīng)濟(jì)活動的需求日益擴(kuò)大。而這種需求的實(shí)現(xiàn)是建立在大量消耗資源和能源的基礎(chǔ)之上的，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)資源短缺乃至瀕臨枯竭；同時人類又將自己經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的廢物還給自然界，超過了自然生態(tài)系統(tǒng)的吸收和凈化能力的限度，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)環(huán)境污染乃至環(huán)境危機(jī)：這兩種生態(tài)現(xiàn)象使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)需求正在急劇增長，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中人的基本需求。
另外，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展，社會生產(chǎn)過程以體力勞動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾橇趧訛橹?。這種變化雖然相對減少了人體筋肉的能量消耗，卻增加了勞動者神經(jīng)能量的消耗，而這種消耗的補(bǔ)償不僅要豐富多樣的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，而且還要有優(yōu)美健全的生態(tài)環(huán)境，人們越來越需要同作為體力和智力恢復(fù)與發(fā)展源泉的生物界交往，人們對安靜休息、愉快旅游和接觸大自然的需要就大為增長。
隨著城市化的不斷發(fā)展，越來越多的人實(shí)際上生活在一種脫離自然環(huán)境而過分依賴人造的生活環(huán)境中，這種傾向?qū)θ说捏w力和智力充分發(fā)展很不利。因此，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個最無愧于和最適合于人類本性的良好生態(tài)文化環(huán)境，已比以往歷史時期更加重要。
生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)是伴隨著整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展而逐步形成的一種全新農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，實(shí)行廢棄物資源化利用，降低農(nóng)業(yè)成本，提高效益。發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，并為農(nóng)村大量剩余勞動力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會，保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。
二、集中居住條件下生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)模型構(gòu)建及效用分析
（一）模型構(gòu)建
模型以成都市河流協(xié)會創(chuàng)建的郫縣安龍閉合循環(huán)生態(tài)家園模式為原型進(jìn)行改進(jìn)和完善，但安龍村的模式以傳統(tǒng)的農(nóng)戶散居為主，是以單個農(nóng)戶為單位的小的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)， 而在集中居住條件下，土地通過綜合整理之后一般由村集體或農(nóng)村合作社統(tǒng)一經(jīng)營，因此，模型的構(gòu)建以成片的土地為依托，構(gòu)建在集中居住條件下的生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)。成片的土地代表著規(guī)?；慕?jīng)營和管理，加上技術(shù)、金融等生產(chǎn)業(yè)作為要素注入到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)效率將得到大幅提高，同時，規(guī)?；?jīng)營為一級產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展也奠定了基礎(chǔ)。由于農(nóng)戶的集中居住，生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施成本可以得到控制，生活成本也將下降。
如圖1的生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)模型，可知：通過傳輸廢棄物的廢棄物鏈、傳輸再利用物質(zhì)的再利用鏈、傳輸原材料的原材料鏈、傳輸產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈一起構(gòu)成生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)，形成共生、閉合、系統(tǒng)的有機(jī)體系，確保資源的充分合理利用，并將污染盡可能地進(jìn)行控制。系統(tǒng)本身涉及勞動力、土地、信息、設(shè)施等各種要素的充分參與，包含廢棄物處理與循環(huán)再利用、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、廢水的生態(tài)處理與再利用等多個環(huán)節(jié)，在各種要素參與到各個環(huán)節(jié)的過程中，利用生產(chǎn)業(yè)的積極作用，使要素的利用率盡可能提高，資源盡可能達(dá)到最優(yōu)配置，再輔以觀光農(nóng)業(yè)的配套，系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益才得以充分體現(xiàn)。
此模型根據(jù)集中居住區(qū)的規(guī)模大小和土地面積、地理環(huán)境、資源稟賦等不同而有所區(qū)別，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)計實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)鏈條的合理構(gòu)建，在實(shí)施中最重要的是各種設(shè)施的規(guī)模應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)，種植面積與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)或是產(chǎn)業(yè)鏈的選擇與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出規(guī)模相適應(yīng)，整個系統(tǒng)內(nèi)的各個環(huán)節(jié)盡量實(shí)現(xiàn)閉合，盡可能實(shí)現(xiàn)廢棄物的系統(tǒng)內(nèi)消耗和再利用，以達(dá)到資源的最優(yōu)配置和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且使農(nóng)戶就業(yè)和收入得到增加和提升。
（二）集中居住條件下生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的效用
1. 降低生活和生產(chǎn)成本
生活和生產(chǎn)成本的降低主要來源于四個方面：第一，集中居住條件下，設(shè)施的建設(shè)比散居更為集約，可避免重復(fù)建設(shè)，也可降低設(shè)施的維修和保養(yǎng)費(fèi)用，如沼氣池、灌溉設(shè)施以及垃圾回收設(shè)施的修建和使用等；第二，垃圾的回收利用減少了需要清運(yùn)的垃圾數(shù)量，減少了垃圾清運(yùn)的費(fèi)用；第三，廢棄物的再利用和廢水的清潔利用可節(jié)省肥料的費(fèi)用和灌溉用水的費(fèi)用，沼氣的使用可節(jié)省天燃?xì)饣螂娏Φ氖褂?；第四，如達(dá)到一定規(guī)模，可以就地進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，可以節(jié)省原材料的收購和運(yùn)輸成本。
2. 增加就業(yè)，提高收入
生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的構(gòu)建，可以解決在傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖模式下生產(chǎn)效率低下、人均產(chǎn)出低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低等問題，主要表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)效率大幅度提高，使用有機(jī)肥料的農(nóng)產(chǎn)品附加值較傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品更高，而系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品可以轉(zhuǎn)化為另一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的原料，也可轉(zhuǎn)化為第二產(chǎn)業(yè)的加工原料，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)，增加收益；第二，作為農(nóng)業(yè)投入的生產(chǎn)業(yè)，如良種服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)具服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)等，以及作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的生產(chǎn)業(yè)，如流通服務(wù)、營銷服務(wù)、保險服務(wù)等，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時，更是可以吸納大量就業(yè)和提高農(nóng)民收入；第三，附著于整個系統(tǒng)而存在的觀光農(nóng)業(yè)更是農(nóng)民收入增長的主要來源之一。
3. 環(huán)境保護(hù)
我國對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)的同時，也帶來了高污染，有些地域的土壤甚至已經(jīng)無法再進(jìn)行種植，地下水系更是遭受嚴(yán)重破壞。農(nóng)村的垃圾、廢水也是主要的污染源之一。生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的建設(shè)，使得生活廢棄物以及每一個生產(chǎn)階段產(chǎn)生的非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品被用作另一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的原料，通過建立資源的回收、利用、再利用、再生產(chǎn)的循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的低消耗和廢棄物的低排放。在系統(tǒng)中，糞便得到資源化處理和利用，灰水處理后可以完全達(dá)到農(nóng)灌水標(biāo)準(zhǔn)，循環(huán)利用。系統(tǒng)中種植型土壤快滲池對于生活廢水的處理是通過在池中種植多種植物過濾來實(shí)現(xiàn)的，投入低，效果好，經(jīng)植物過濾的廢水可以達(dá)到養(yǎng)殖魚蝦的清潔程度，可以有效防止生活廢水對地下水系統(tǒng)的污染。
三、推動集中居住條件下生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的對策建議
（一）重視規(guī)劃設(shè)計
生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)需要在集中居住區(qū)修建之時便一并規(guī)劃建設(shè)，集中居住區(qū)是系統(tǒng)中的一個重要的有機(jī)組成部分，因此在建設(shè)之前，必須將集中居住區(qū)融入整個生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行整體的規(guī)劃設(shè)計，以避免在集中居住區(qū)建成之后不符合生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的要求，而需要進(jìn)行大量改造或重新建設(shè)。整個系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)考慮到各個環(huán)節(jié)的相互配合，要避免各個組成部分規(guī)模的不相匹配，以致難以達(dá)到資源的最優(yōu)利用和廢棄物的最低排放。
（二）加強(qiáng)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
對生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)以及各種設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化控制，各環(huán)節(jié)包括：廢水處理和排放的標(biāo)準(zhǔn)、灌溉用水的凈化標(biāo)準(zhǔn)、沼氣的清潔標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)肥料的使用標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品的檢測標(biāo)準(zhǔn)等等。在建設(shè)過程中，各種設(shè)施的質(zhì)量和規(guī)格也應(yīng)制定專門的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行控制，如：沼氣池和糞尿分集式生態(tài)廁所所用的材料、規(guī)格，種植型土壤快滲池的深度及內(nèi)種植物的層級和種類等。 另外，應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)建成后成效的監(jiān)測和評價體系的標(biāo)準(zhǔn)化，以安龍村為例，截止2012年8月，安龍村以村民為主體完成160戶農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)，兩年間該系統(tǒng)使糞便資源化利用96噸，尿液資源化利用383噸，節(jié)約用水量11497.5噸，污水處理，循環(huán)利用22995噸，如果每一個循環(huán)系統(tǒng)都有相同的指標(biāo)進(jìn)行評價和監(jiān)測，有利于對各地不同系統(tǒng)的運(yùn)作進(jìn)行對比，以找出區(qū)別利于改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化既有利于系統(tǒng)快速有效的建設(shè)，也有利于系統(tǒng)長期、高效能地可持續(xù)運(yùn)作。
（三）鼓勵系統(tǒng)配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)包括三類：第一類，可作為生產(chǎn)要素投入在生產(chǎn)過程中的服務(wù)，例如：農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、良種、農(nóng)技等，這一類的服務(wù)可以提高勞動生產(chǎn)率；第二類，作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的服務(wù)，如流通服務(wù)、營銷服務(wù)、休閑服務(wù)等，可帶來更豐厚的收入；第三類，貫穿于整個生產(chǎn)和銷售過程中的金融、會計、法律等專業(yè)服務(wù)，既可提高勞動生產(chǎn)率，也有利于增加收入。生產(chǎn)業(yè)目前面臨融資難、資源散亂未經(jīng)整合、發(fā)展模式有限等一系列問題，如投入服務(wù)化中的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)出服務(wù)化中的農(nóng)產(chǎn)品包裝與推廣目前還尚顯弱小，市面上的農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)差異化，不僅僅不同生產(chǎn)商的農(nóng)產(chǎn)品本身無法識別，包裝也趨于同質(zhì)化，沒有差異，就沒有高附加值，沒有差異，就沒有對品牌的認(rèn)知，更談不上對品牌的忠誠。農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計以及包裝、推廣正是處于價值鏈最高端，附加值最高，同時，對于農(nóng)產(chǎn)品本身價值的提升也大有益處。集中居住條件下的生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)規(guī)模較大，只有確保生產(chǎn)業(yè)在各個環(huán)節(jié)的注入，才能保證生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的良性運(yùn)作和效率的最優(yōu)。
（四）加強(qiáng)財政支持和金融支持，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入
各級政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)保障生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣資金，并通過完善多層次金融體系，大力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對循環(huán)農(nóng)業(yè)的貸款支持，與各級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，積極支持開展信用合作、資金互助和貸款擔(dān)保。要防止循環(huán)農(nóng)業(yè)貸款被挪用。還應(yīng)以財政資金支持循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用以及循環(huán)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和推廣。對于積極加入循環(huán)農(nóng)業(yè)的集中居住點(diǎn)和農(nóng)民合作社，給予專項(xiàng)資金支持，并對農(nóng)民給予補(bǔ)貼。對循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)惠，以在市場不成熟的條件下能夠生存并適當(dāng)贏利。鼓勵社會資金投資生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營，在土地、稅收、用水用電價格等方面給予政策性優(yōu)惠。
（五）大力培育NGO，由第三方監(jiān)管生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的健康發(fā)展
在中國的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里，活躍著一大批形形的非政府組織，安龍村的循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目便是由成都河流協(xié)會發(fā)起并發(fā)展壯大的。非政府組織往往發(fā)揮著政府和企業(yè)所沒有或難以充分發(fā)揮的作用，且有著政府和企業(yè)難以比擬的獨(dú)立性和客觀性。在循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣和發(fā)展中，NGO可以利用自身優(yōu)勢，在宣傳過程中，更貼近農(nóng)民，在技術(shù)支持上，有更多的合作伙伴，在為農(nóng)民尋找市場的過程中，有更廣闊的渠道，在資金的支持上，有更多的途徑，甚至在國際合作交流中也有先天性的優(yōu)勢，而生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的監(jiān)管由NGO作為第三方進(jìn)行也更為公正和客觀。
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才和管理人才的獎勵和培訓(xùn)機(jī)制
鼓勵基層農(nóng)技人員從事循環(huán)農(nóng)業(yè)工作，其工資待遇、職稱評聘、考核任用等參照在崗農(nóng)技人員，甚至可以給予額外的崗位補(bǔ)貼。為到本地農(nóng)民專業(yè)合作社工作的大學(xué)畢業(yè)生聯(lián)系做好人事檔案保管、辦理集體戶口、黨團(tuán)組織關(guān)系掛靠、代繳社會保險等服務(wù)。利用財政專項(xiàng)資金，為循環(huán)系統(tǒng)的主體經(jīng)營機(jī)構(gòu)如農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員提供各種層次、各種類型的培訓(xùn)，不僅僅要有提升管理能力、專業(yè)技能的培訓(xùn)，還要有提升團(tuán)隊(duì)意識及勇敢力的拓展訓(xùn)練。對農(nóng)技人員和管理人員的技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新給予資金鼓勵和表彰，并建立技術(shù)推廣贏利模式，使技術(shù)和模式的創(chuàng)新能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)；特征；必要性；技術(shù)
中圖分類號 X171.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0272-01
農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。隨著“堅持生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會”的提出，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向新潮流，政府也很重視及鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因而積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是堅持以人為本的科學(xué)的發(fā)展觀，是農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措[1-3]。從20世紀(jì)70年代末，我國就開始對生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行理論研究及探索，并取得了不錯的成績。到了21世紀(jì)，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，加入WTO之后，面對環(huán)境全球化，科技的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的影響，全球農(nóng)業(yè)也進(jìn)入了一個新的歷史階段，在這樣大的環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個很好的切入點(diǎn)。
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的概念與特征
1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念
生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)用系統(tǒng)工程方法，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分利用社會資源與自然風(fēng)光的優(yōu)勢，因地制宜地規(guī)劃與組織適宜的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。
1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)的特征
生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本特征是保證農(nóng)業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件，把生物工程技術(shù)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)[4]。
2 我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性
首先，我國的人口眾多，耕地資源少，淡水資源少，工業(yè)化、城市化水平不高，從而決定了不能照搬發(fā)達(dá)國家的發(fā)展路線，要探索出適合我國國情的有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。其次，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以使我國的農(nóng)產(chǎn)品和制成品得到國外綠色認(rèn)證，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量。最后，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
3 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展概況
3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的特征
一是通過人工設(shè)計的生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)資源合理開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)調(diào)節(jié)與循環(huán)作用；二是采用節(jié)能、節(jié)水的保護(hù)性技術(shù)措施，提高生態(tài)效益，增強(qiáng)生產(chǎn)創(chuàng)收；三是在方法上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，將工程技術(shù)、人力資源開發(fā)與體制保障相互配合，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
3.2 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要內(nèi)容
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)技術(shù)，把傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，取其精華構(gòu)成具有系統(tǒng)綜合性特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)包括：生物共生互惠及充分利用時間、空間和營養(yǎng)生態(tài)位技術(shù)；生物措施與工程措施相結(jié)合的農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)；農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自凈增值技術(shù)；水土流失與小流域綜合治理、利用、開發(fā)等技術(shù)；物質(zhì)與能量良性循環(huán)與再生技術(shù)；立體種植與庭院相結(jié)合的綜合利用開發(fā)技術(shù)；資源多層分級與再生能源綜合利用開發(fā)的生態(tài)工程技術(shù)；農(nóng)村能源互補(bǔ)型綜合建設(shè)；能源副產(chǎn)品循環(huán)再利用技術(shù)和有害生物綜合防治技術(shù)；生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合評價技術(shù)。
3.3 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用原則
盡管生態(tài)農(nóng)業(yè)模式多種多樣，結(jié)構(gòu)有繁有簡，但是均遵守以下各項(xiàng)基本原則：地域性、層次性、戰(zhàn)略性、高效性、多樣性、持續(xù)性、整體與協(xié)調(diào)性等，以達(dá)到資源合理利用，產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)定增長，產(chǎn)品高質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)上高效益和環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
4 生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)
4.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)接口技術(shù)
生態(tài)農(nóng)業(yè)接口技術(shù)是指不同產(chǎn)業(yè)或不同組分之間物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)化的連接技術(shù)。它主要包含：飼料接口技術(shù)、貯藏工程技術(shù)、肥料接口技術(shù)和加工工程技術(shù)。
4.2 庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)
庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)是庭院經(jīng)濟(jì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物，是生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個重要分支，其以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，在農(nóng)村充分利用庭院的設(shè)施、資源和勞動力等優(yōu)勢，運(yùn)用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，從事適宜的養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)經(jīng)營。該技術(shù)包括庭院環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)利用，這樣可以改善小范圍內(nèi)的人類生活環(huán)境，如凈化空氣、美化生活、陶冶情操、防止噪聲等功能。
4.3 高效立體種養(yǎng)技術(shù)
高效立體農(nóng)業(yè)是相對于單一種植或養(yǎng)殖的平面農(nóng)業(yè)而言的，是指在單位面積上，一定的區(qū)域或不同海拔高度內(nèi)，利用植物的不同特性，充分利用溫、光、水、氣、土等條件和資金、物資等方面的投入，運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。其特征是能實(shí)現(xiàn)生物種群間的最佳結(jié)合，充分發(fā)揮生物間的相生相克作用；實(shí)現(xiàn)農(nóng)田生態(tài)的良性循環(huán)；實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)品的多層次利用；最大限度地利用資源；獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，并保持土壤肥力的永久使用。
4.4 農(nóng)業(yè)水肥資源綜合利用技術(shù)
我國是一個水資源缺乏的國家，節(jié)約用水是解決我國供水危機(jī)的重要途徑，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。節(jié)水農(nóng)業(yè)是以提高降水和灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率為目標(biāo)，以各種工程和非工程的措施為手段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。其本質(zhì)是提高應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的單方水的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益，包含工程節(jié)水技術(shù)、化學(xué)節(jié)水和管理節(jié)水技術(shù)、生物節(jié)水技術(shù)等多種節(jié)水技術(shù)。
4.5 能源綜合開發(fā)利用技術(shù)
農(nóng)村資源短缺，利用水平低下，阻礙了農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，應(yīng)節(jié)約能源，提高利用效率，盡最大地可能開發(fā)和利用的潔凈能源替代含碳量高的礦物燃料，這是我國能源建設(shè)所要遵循的基本原則。政府有關(guān)部門目前高度重視再生能源的開發(fā)與利用，因地適宜地積極發(fā)展秸稈氣化、風(fēng)能和太陽能的清潔能源，加快實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用[5]。
5 結(jié)語
生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，成為最符合我國國情的有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，但仍存在不足之處，這就需要整理和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)和方法，找出我國生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐中出現(xiàn)的技術(shù)類型，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理論研究，可以促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的建立，使生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走向好的發(fā)展道路。
6 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);激勵機(jī)制
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與特征
1971年美國土壤學(xué)家沃•艾伯奇首次提出生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念，1981年英國農(nóng)學(xué)家沃•克•沃辛頓進(jìn)一步明確定義生態(tài)農(nóng)業(yè)為“生態(tài)上能自我維持低輸入、經(jīng)濟(jì)上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)”［1］。1980年我國學(xué)者葉謙吉對生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為“從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來，以期獲得較高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”［2］?？梢?，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，目的是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，手段是利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。其特征如下:
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)具有生態(tài)性與可持續(xù)性
生態(tài)農(nóng)業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益為目標(biāo)，提倡在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中少用或不用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)性、農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上生態(tài)、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于改良土地，降低農(nóng)村水資源污染程度，能有效減緩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境惡化，一定程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。
(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)具有綜合性與高效性
生態(tài)農(nóng)業(yè)以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體性、協(xié)調(diào)性、循環(huán)性、再生性，注重農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)相互協(xié)調(diào)和全面發(fā)展，具有多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系特征。生態(tài)農(nóng)業(yè)通過物質(zhì)能量循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了廢棄物的轉(zhuǎn)化再利用，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)出、高效益、少污染。
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)具有地域性與多樣性
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出一定的地域和多樣性，主要由地域自然環(huán)境、資源稟賦、氣候條件等因素決定的。生態(tài)農(nóng)業(yè)是在充分吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華基礎(chǔ)上發(fā)展形成的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式，因此，也具有一定的地域性和多樣性特征。現(xiàn)階段，我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，各地立足地域特色，因地制宜，充分利用地域優(yōu)勢，發(fā)展了適合本地域特色的各種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，體現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的區(qū)域性與多樣性。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)具有外部性
就生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程看，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，具有外部性特征。其外部性體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，具有降低水土污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用;同時還體現(xiàn)在綠色、有機(jī)、健康的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品對人類健康的貢獻(xiàn)。另外，農(nóng)戶最初采用新品種和新技術(shù)是對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的一種推廣，但采用新技術(shù)投資無法從其他農(nóng)戶那里取得補(bǔ)償，又無法限制其他農(nóng)戶模仿性消費(fèi)，因?yàn)橐坏┩茝V就可以被許多農(nóng)戶同時消費(fèi)，且每增加一個消費(fèi)者的邊際成本為零。
二、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)過近30年的探索和發(fā)展，其范圍不斷擴(kuò)大，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與技術(shù)不斷提升。2009年駱世明將生態(tài)農(nóng)業(yè)分為景觀模式、循環(huán)模式、立體模式、食物鏈模式和品種搭配模式等5種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式類，在此基礎(chǔ)上將每一種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式類再劃分為若干個生態(tài)農(nóng)業(yè)模式型。2002年，農(nóng)業(yè)部在全國范圍遴選出具有代表性的十大類型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并建立示范基地進(jìn)行推廣。近年來，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)從生示范縣逐漸擴(kuò)大到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范市，建立了國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣100多個、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣500多個、不同類型、不同規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)達(dá)2000多個。隨著居民收入水平提高，消費(fèi)者對綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求的增加，生態(tài)農(nóng)業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢將越來越多的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
三、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境
(一)激勵和補(bǔ)償機(jī)制缺失，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣普及
生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是勞動和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民投入的勞動量大，投入技術(shù)多、成本相對較高、風(fēng)險也大。而生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品具有外部性特征，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品定價過高，消費(fèi)者需求不足，難于銷售，只能采取略高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品價格，即生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，導(dǎo)致農(nóng)戶獲取的經(jīng)濟(jì)效益低。由于我國農(nóng)產(chǎn)品價格機(jī)制的缺陷，使得農(nóng)戶生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品獲得的個人福利小于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對于全社會提供的福利，使農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的外部正性沒有體現(xiàn)。另外，我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)政策方面，缺乏有效的政策補(bǔ)償機(jī)制，彌補(bǔ)農(nóng)戶外部正收益，同時也缺乏一定的激勵機(jī)制，使得農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)無法獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，削弱了農(nóng)民普及和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主動性、積極性。
(二)社會化小農(nóng)生產(chǎn)，限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)生產(chǎn)，徐勇、鄧大才、劉金海等學(xué)者針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民演進(jìn)特征提出了“社會化小農(nóng)”，并認(rèn)為“社會化小農(nóng)”作為現(xiàn)代社會農(nóng)民演進(jìn)的新形式，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化和決策化特征，是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體?！吧鐣∞r(nóng)”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會化生產(chǎn)決策的基本前提是獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，一般根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分散性和獨(dú)立性生產(chǎn)決策，這種家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)生產(chǎn)“小規(guī)?！⊥度搿睂?dǎo)致“低產(chǎn)出—低效益”，致使農(nóng)民從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲取收入達(dá)不到他們所期望的經(jīng)濟(jì)效益，影響了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性?！吧鐣∞r(nóng)”分散經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)“均田制”土地制度，阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營
從綜合性與高效性的角度看，只有在一定大的區(qū)域范圍內(nèi)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)才能發(fā)揮出其應(yīng)有的功能和效益，即發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要規(guī)?；?。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地面積按人均比例平均分配的，受這種“均田制”土地制度的影響，我國農(nóng)戶平均耕地面積僅有0.4hm，且耕地面積呈進(jìn)一步縮小趨勢。同時，農(nóng)用耕地按“均田制”分配時，采取不同質(zhì)量等級的土地分別進(jìn)行平均分配，農(nóng)戶耕地面積被小塊分割，使農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營極不方便。近年來，有部分農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得一部分耕地面積，絕大部分仍為小規(guī)模生產(chǎn)，這種以農(nóng)戶為單位小塊分割農(nóng)田的生產(chǎn)經(jīng)營方式限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和規(guī)?；ㄔO(shè)，使我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于小規(guī)模的、零星的、低層次的狀態(tài)。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)“新式粗放式”應(yīng)用，進(jìn)一步污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
從生態(tài)和可持續(xù)角度看，生態(tài)農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中少用或不用化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，關(guān)鍵是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要指蔬菜的新式育苗、農(nóng)作物的新品種采用及農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植采用家禽肥料+化肥，主要采用人工方式種植、除草、收割;農(nóng)業(yè)蟲災(zāi)泛濫采用大量人工投入治蟲?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整個過程都融合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，采用“新式粗放式”方式。大棚蔬菜從種子選擇到菜苗孕育，再到蔬菜采摘，多采用先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時在整個過程都有價格較低的高倍農(nóng)藥被使用，致使蔬菜幾乎見不到一個蟲洞;農(nóng)作物種植除草工作只需要一袋高劑量除草劑就能解決，整個農(nóng)作物生長過程中根本不需要人工除草。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中這種過量使用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致土壤退化、土地及水資源污染嚴(yán)重，使得原本脆弱不堪的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境更加難以為繼。顯然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)“新式粗放式”推廣應(yīng)用，進(jìn)一步污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相去甚遠(yuǎn)。
四、我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策
(一)建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵和補(bǔ)償機(jī)制
生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益，通過市場機(jī)制只能實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)階段我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于起步階段，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，政府的支持和引導(dǎo)必不可少的。因此，政府應(yīng)建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)償和激勵機(jī)制。一是制定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)償政策及相互配套措施。建立生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)基金，實(shí)施有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)在稅收、金融等政策上傾斜。同時，地方政府實(shí)行配套資金支持等。二是建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的利益誘導(dǎo)機(jī)制，通過利益驅(qū)動使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極主動發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大對有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)行為進(jìn)行資金補(bǔ)貼和技術(shù)扶助，如良種補(bǔ)貼，綠色、無公害種植補(bǔ)貼，同時加大技術(shù)部門在技術(shù)上的免費(fèi)指導(dǎo)和服務(wù)。
(二)進(jìn)一步完善農(nóng)村土地分配及產(chǎn)權(quán)制度
依據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)特征，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)田土地一般生產(chǎn)經(jīng)營周期期限比較長、投資成本較大、抵御自然災(zāi)害能力弱，市場風(fēng)險較大。因此，為了鼓勵農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵其增加農(nóng)業(yè)資源投入、積極主動采用生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，政府應(yīng)適當(dāng)延長生態(tài)農(nóng)業(yè)戶的土地經(jīng)營承包期，為此，一要盡快完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，使生態(tài)農(nóng)戶對土地的使用權(quán)拓展到實(shí)際上的占有權(quán)，即農(nóng)戶在土地承包期限內(nèi)，對其所承包土地有實(shí)際上使用、占用、收益和處置權(quán)，集體只是保留法律上的最終歸屬權(quán)。二是農(nóng)村農(nóng)用耕地按“均田制”分配時，推行增人不增地，減人不減地的政策。通過土地產(chǎn)權(quán)制度的完善，穩(wěn)定土地使用權(quán)，延長農(nóng)戶對土地投入的利用效率，從而有利于促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
(三)加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，強(qiáng)化生態(tài)理念
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，一方面要普及農(nóng)業(yè)科技知識，另一方面要強(qiáng)化農(nóng)戶的生態(tài)理念。一是加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)及生態(tài)理念宣傳。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視進(jìn)行宣傳農(nóng)業(yè)污染物的生成和排放對生態(tài)環(huán)境及人類健康產(chǎn)生的危害。二是推廣新農(nóng)藥和綠色有機(jī)肥。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)充分利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥，鼓勵廣大農(nóng)民使用商品有機(jī)肥，具有高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，大幅度減少農(nóng)藥的濫用和亂用。三是加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度。政府牽頭組織各類科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的接受能力，鼓勵科技人才推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新成果來提高生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的科技含量及市場競爭力，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
(四)通過生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)具區(qū)域性與多樣性特征，我國區(qū)域差異性大，各地自然條件、生態(tài)環(huán)境、資源狀況不一致，各地應(yīng)根據(jù)自己的具體條件選擇“最佳”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地進(jìn)行推廣應(yīng)用。一是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范建設(shè)，利用生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基地，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)模式并形成配套技術(shù)，為推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是繼續(xù)堅持已經(jīng)開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)。遴選出生態(tài)農(nóng)業(yè)模式好，配套技術(shù)先進(jìn)的示范基地，通過以點(diǎn)帶面方式，由“縣—市—省”的方法進(jìn)行推廣，直至推廣到全國。三是鼓勵企業(yè)自建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。引導(dǎo)和鼓勵有實(shí)力的企業(yè)依托“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，帶動農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生態(tài)化種植養(yǎng)殖，使自己有穩(wěn)固的基地和農(nóng)戶群，并實(shí)現(xiàn)已有非生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地向生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。
作者:張燕 張進(jìn) 單位:延安大學(xué) 延長油田股份有限公司
參考文獻(xiàn):
［1］劉秀艷，王麗靜.再論生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特征［J］.中國市場，2008(1):108.
［2］鄭軍，史建民.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)研究述評［J］.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報`，2007(1):93.
［3］張燕.我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)保障制度研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010(5):103－105.
［4］駱世明.論生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的基本類型［J］.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報，2009(3):406－409.
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);激勵機(jī)制
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與特征
1971年美國土壤學(xué)家沃•艾伯奇首次提出生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念，1981年英國農(nóng)學(xué)家沃•克•沃辛頓進(jìn)一步明確定義生態(tài)農(nóng)業(yè)為“生態(tài)上能自我維持低輸入、經(jīng)濟(jì)上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)”［1］。1980年我國學(xué)者葉謙吉對生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為“從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來，以期獲得較高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”［2］?？梢姡l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，目的是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，手段是利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。其特征如下:
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)具有生態(tài)性與可持續(xù)性
生態(tài)農(nóng)業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益為目標(biāo)，提倡在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中少用或不用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)性、農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上生態(tài)、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于改良土地，降低農(nóng)村水資源污染程度，能有效減緩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境惡化，一定程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。
(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)具有綜合性與高效性
生態(tài)農(nóng)業(yè)以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體性、協(xié)調(diào)性、循環(huán)性、再生性，注重農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)相互協(xié)調(diào)和全面發(fā)展，具有多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系特征。生態(tài)農(nóng)業(yè)通過物質(zhì)能量循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了廢棄物的轉(zhuǎn)化再利用，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)出、高效益、少污染。
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)具有地域性與多樣性
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出一定的地域和多樣性，主要由地域自然環(huán)境、資源稟賦、氣候條件等因素決定的。生態(tài)農(nóng)業(yè)是在充分吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華基礎(chǔ)上發(fā)展形成的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式，因此，也具有一定的地域性和多樣性特征?，F(xiàn)階段，我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，各地立足地域特色，因地制宜，充分利用地域優(yōu)勢，發(fā)展了適合本地域特色的各種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，體現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的區(qū)域性與多樣性。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)具有外部性
就生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程看，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，具有外部性特征。其外部性體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，具有降低水土污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用;同時還體現(xiàn)在綠色、有機(jī)、健康的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品對人類健康的貢獻(xiàn)。另外，農(nóng)戶最初采用新品種和新技術(shù)是對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的一種推廣，但采用新技術(shù)投資無法從其他農(nóng)戶那里取得補(bǔ)償，又無法限制其他農(nóng)戶模仿性消費(fèi)，因?yàn)橐坏┩茝V就可以被許多農(nóng)戶同時消費(fèi)，且每增加一個消費(fèi)者的邊際成本為零。
二、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)過近30年的探索和發(fā)展，其范圍不斷擴(kuò)大，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與技術(shù)不斷提升。2009年駱世明將生態(tài)農(nóng)業(yè)分為景觀模式、循環(huán)模式、立體模式、食物鏈模式和品種搭配模式等5種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式類，在此基礎(chǔ)上將每一種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式類再劃分為若干個生態(tài)農(nóng)業(yè)模式型。2002年，農(nóng)業(yè)部在全國范圍遴選出具有代表性的十大類型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并建立示范基地進(jìn)行推廣。近年來，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)從生示范縣逐漸擴(kuò)大到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范市，建立了國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣100多個、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣500多個、不同類型、不同規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)達(dá)2000多個。隨著居民收入水平提高，消費(fèi)者對綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求的增加，生態(tài)農(nóng)業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢將越來越多的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
三、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境
(一)激勵和補(bǔ)償機(jī)制缺失，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣普及
生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是勞動和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民投入的勞動量大，投入技術(shù)多、成本相對較高、風(fēng)險也大。而生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品具有外部性特征，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品定價過高，消費(fèi)者需求不足，難于銷售，只能采取略高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品價格，即生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，導(dǎo)致農(nóng)戶獲取的經(jīng)濟(jì)效益低。由于我國農(nóng)產(chǎn)品價格機(jī)制的缺陷，使得農(nóng)戶生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品獲得的個人福利小于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對于全社會提供的福利，使農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的外部正性沒有體現(xiàn)。另外，我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)政策方面，缺乏有效的政策補(bǔ)償機(jī)制，彌補(bǔ)農(nóng)戶外部正收益，同時也缺乏一定的激勵機(jī)制，使得農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)無法獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，削弱了農(nóng)民普及和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主動性、積極性。
(二)社會化小農(nóng)生產(chǎn)，限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)生產(chǎn)，徐勇、鄧大才、劉金海等學(xué)者針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民演進(jìn)特征提出了“社會化小農(nóng)”，并認(rèn)為“社會化小農(nóng)”作為現(xiàn)代社會農(nóng)民演進(jìn)的新形式，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化和決策化特征，是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體?！吧鐣∞r(nóng)”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會化生產(chǎn)決策的基本前提是獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，一般根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分散性和獨(dú)立性生產(chǎn)決策，這種家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)生產(chǎn)“小規(guī)模—小投入”導(dǎo)致“低產(chǎn)出—低效益”，致使農(nóng)民從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲取收入達(dá)不到他們所期望的經(jīng)濟(jì)效益，影響了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性?！吧鐣∞r(nóng)”分散經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)“均田制”土地制度，阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營
從綜合性與高效性的角度看，只有在一定大的區(qū)域范圍內(nèi)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)才能發(fā)揮出其應(yīng)有的功能和效益，即發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要規(guī)?；?。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地面積按人均比例平均分配的，受這種“均田制”土地制度的影響，我國農(nóng)戶平均耕地面積僅有0.4hm，且耕地面積呈進(jìn)一步縮小趨勢。同時，農(nóng)用耕地按“均田制”分配時，采取不同質(zhì)量等級的土地分別進(jìn)行平均分配，農(nóng)戶耕地面積被小塊分割，使農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營極不方便。近年來，有部分農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得一部分耕地面積，絕大部分仍為小規(guī)模生產(chǎn)，這種以農(nóng)戶為單位小塊分割農(nóng)田的生產(chǎn)經(jīng)營方式限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模化建設(shè)，使我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于小規(guī)模的、零星的、低層次的狀態(tài)。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)“新式粗放式”應(yīng)用，進(jìn)一步污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
從生態(tài)和可持續(xù)角度看，生態(tài)農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中少用或不用化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，關(guān)鍵是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要指蔬菜的新式育苗、農(nóng)作物的新品種采用及農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植采用家禽肥料+化肥，主要采用人工方式種植、除草、收割;農(nóng)業(yè)蟲災(zāi)泛濫采用大量人工投入治蟲?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整個過程都融合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，采用“新式粗放式”方式。大棚蔬菜從種子選擇到菜苗孕育，再到蔬菜采摘，多采用先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時在整個過程都有價格較低的高倍農(nóng)藥被使用，致使蔬菜幾乎見不到一個蟲洞;農(nóng)作物種植除草工作只需要一袋高劑量除草劑就能解決，整個農(nóng)作物生長過程中根本不需要人工除草。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中這種過量使用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致土壤退化、土地及水資源污染嚴(yán)重，使得原本脆弱不堪的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境更加難以為繼。顯然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)“新式粗放式”推廣應(yīng)用，進(jìn)一步污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相去甚遠(yuǎn)。
四、我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策
(一)建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵和補(bǔ)償機(jī)制
生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益，通過市場機(jī)制只能實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)階段我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于起步階段，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，政府的支持和引導(dǎo)必不可少的。因此，政府應(yīng)建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)償和激勵機(jī)制。一是制定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)償政策及相互配套措施。建立生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)基金，實(shí)施有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)在稅收、金融等政策上傾斜。同時，地方政府實(shí)行配套資金支持等。二是建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的利益誘導(dǎo)機(jī)制，通過利益驅(qū)動使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極主動發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大對有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)行為進(jìn)行資金補(bǔ)貼和技術(shù)扶助，如良種補(bǔ)貼，綠色、無公害種植補(bǔ)貼，同時加大技術(shù)部門在技術(shù)上的免費(fèi)指導(dǎo)和服務(wù)。
(二)進(jìn)一步完善農(nóng)村土地分配及產(chǎn)權(quán)制度
依據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)特征，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)田土地一般生產(chǎn)經(jīng)營周期期限比較長、投資成本較大、抵御自然災(zāi)害能力弱，市場風(fēng)險較大。因此，為了鼓勵農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵其增加農(nóng)業(yè)資源投入、積極主動采用生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，政府應(yīng)適當(dāng)延長生態(tài)農(nóng)業(yè)戶的土地經(jīng)營承包期，為此，一要盡快完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，使生態(tài)農(nóng)戶對土地的使用權(quán)拓展到實(shí)際上的占有權(quán)，即農(nóng)戶在土地承包期限內(nèi)，對其所承包土地有實(shí)際上使用、占用、收益和處置權(quán)，集體只是保留法律上的最終歸屬權(quán)。二是農(nóng)村農(nóng)用耕地按“均田制”分配時，推行增人不增地，減人不減地的政策。通過土地產(chǎn)權(quán)制度的完善，穩(wěn)定土地使用權(quán)，延長農(nóng)戶對土地投入的利用效率，從而有利于促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
(三)加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，強(qiáng)化生態(tài)理念
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，一方面要普及農(nóng)業(yè)科技知識，另一方面要強(qiáng)化農(nóng)戶的生態(tài)理念。一是加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)及生態(tài)理念宣傳。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視進(jìn)行宣傳農(nóng)業(yè)污染物的生成和排放對生態(tài)環(huán)境及人類健康產(chǎn)生的危害。二是推廣新農(nóng)藥和綠色有機(jī)肥。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)充分利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥，鼓勵廣大農(nóng)民使用商品有機(jī)肥，具有高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，大幅度減少農(nóng)藥的濫用和亂用。三是加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度。政府牽頭組織各類科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的接受能力，鼓勵科技人才推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新成果來提高生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的科技含量及市場競爭力，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
(四)通過生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)具區(qū)域性與多樣性特征，我國區(qū)域差異性大，各地自然條件、生態(tài)環(huán)境、資源狀況不一致，各地應(yīng)根據(jù)自己的具體條件選擇“最佳”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地進(jìn)行推廣應(yīng)用。一是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范建設(shè)，利用生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基地，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)模式并形成配套技術(shù)，為推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是繼續(xù)堅持已經(jīng)開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)。遴選出生態(tài)農(nóng)業(yè)模式好，配套技術(shù)先進(jìn)的示范基地，通過以點(diǎn)帶面方式，由“縣—市—省”的方法進(jìn)行推廣，直至推廣到全國。三是鼓勵企業(yè)自建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。引導(dǎo)和鼓勵有實(shí)力的企業(yè)依托“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，帶動農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生態(tài)化種植養(yǎng)殖，使自己有穩(wěn)固的基地和農(nóng)戶群，并實(shí)現(xiàn)已有非生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地向生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。
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