時(shí)間：2024-01-06 09:58:14
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式 多效能特征
隨著社會(huì)的工業(yè)化和城市化，世界的許多城市面臨著生態(tài)、食品安全以及持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。為了改善城市生態(tài)環(huán)境、給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護(hù)農(nóng)耕文化，現(xiàn)代社會(huì)開發(fā)了都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)就是在城市經(jīng)營農(nóng)業(yè)，這種經(jīng)營模式是在近代都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與古代都市農(nóng)業(yè)有很大不同。古代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目多為城郊獵場(chǎng)和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發(fā)展農(nóng)業(yè)和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展都市的觀念，也沒有意識(shí)到城郊種養(yǎng)、獵場(chǎng)經(jīng)營、園林景觀建植本身就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為。真正的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)源于1898年美國社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美麗和福利結(jié)合在一起”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念，真正的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始于1919年的德國。1919年德國政府開始建立 “市民農(nóng)園”，在城里開發(fā)供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農(nóng)園法”。[1]為了推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)理論研究和實(shí)踐發(fā)展，我們將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義、普適性經(jīng)營形式以及多效能特征介紹如下。
一、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義
（一）都市農(nóng)業(yè)的定義回顧
現(xiàn)代的都市農(nóng)業(yè)概念最早出現(xiàn)在1930年出版的《大坂府農(nóng)業(yè)報(bào)》上，但作為學(xué)術(shù)名詞則最早出現(xiàn)在日本學(xué)者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書中。20世紀(jì)50年代末至60年代初，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究都市農(nóng)業(yè)理論，最早把都市農(nóng)業(yè)表述為“城市農(nóng)業(yè)區(qū)域”或“城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年，美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯在《日本農(nóng)業(yè)模式》中，明確提出“城市農(nóng)業(yè)”(Urban Agriculture)概念[2]。都市農(nóng)業(yè)術(shù)語出現(xiàn)后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)學(xué)者紛紛探索都市農(nóng)業(yè)的本義。（1）美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文·霍尼（1950）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是在都市周邊地區(qū)的都市楔形農(nóng)田上進(jìn)行的綠地建設(shè)和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)[3]。（2）德國學(xué)者史密特（1996）將都市農(nóng)業(yè)定義為一種位于城內(nèi)或環(huán)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，它生產(chǎn)或養(yǎng)殖、加工或運(yùn)輸各種食用和非食用的產(chǎn)品，然后使用城市或城市周邊地區(qū)大量的人力資源、物力資源、產(chǎn)品和服務(wù)，反過來為該城市地區(qū)提供大量人力物力資源以及產(chǎn)品和服務(wù)[3]。（3）德國學(xué)者穆斯蒂爾（1998）將都市農(nóng)業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[4]。（4）中國學(xué)者俞菊生（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽臺(tái)綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的適宜大都市市場(chǎng)需要的農(nóng)業(yè)[5]。（5）中國學(xué)者張強(qiáng)（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是地處城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)以及市區(qū)擴(kuò)展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)[6]。（6）中國學(xué)者宋金平（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國內(nèi)外市場(chǎng)提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[7]。（7）中國學(xué)者張林成（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是分布在城市內(nèi)及其周圍地區(qū)或者大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，緊密依托城市、服務(wù)城市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)，是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以大都市市場(chǎng)需要為導(dǎo)向。融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體，優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[8]。
如上定義有個(gè)共性，就是強(qiáng)調(diào)都市農(nóng)業(yè)的地域性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型。從這個(gè)角度講，可以把德國學(xué)者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性和外部功能配合性的要求來衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性來看，這些定義都丟失了都市農(nóng)業(yè)的主體、生產(chǎn)目的、生產(chǎn)種類、產(chǎn)品等核心內(nèi)涵；從外部功能配合性來看，都沒有與城市生態(tài)環(huán)境、食物供應(yīng)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)概念建立配合關(guān)系。為此，需要對(duì)都市農(nóng)業(yè)概念進(jìn)行重新界定。
（二）都市農(nóng)業(yè)的新定義
受如上定義的啟發(fā)和滿足概念界定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部功能要求以及轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要，我們將都市農(nóng)業(yè)界定為：一種發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的，由城鄉(xiāng)居民經(jīng)營的，能提高市民生活質(zhì)量、能為市民提供勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機(jī)會(huì)、能改善城市生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這樣界定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，能引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)朝著多效能方向發(fā)展，使都市農(nóng)業(yè)走上科學(xué)發(fā)展軌道。其合理性如下。
（1）這種定義強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代人只有轉(zhuǎn)變常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，才能消除農(nóng)業(yè)的負(fù)外部性效應(yīng)。現(xiàn)代社會(huì)在都市區(qū)域開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境、缺乏人文關(guān)懷的常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、人文功能和社會(huì)功能，使農(nóng)業(yè)成為改善城市生態(tài)、為市民提供安全食品和優(yōu)質(zhì)生活空間的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
（2）涵括了目前出現(xiàn)的都市農(nóng)業(yè)的所有經(jīng)營類型。到目前為止，世界各地都市農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了種植農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)、樓宇農(nóng)業(yè)、園林農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)等經(jīng)營類型。都市農(nóng)業(yè)概念應(yīng)該涵括這些經(jīng)營類型。
（3）概括了都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?，F(xiàn)在從事都市農(nóng)業(yè)的人不僅是城郊農(nóng)民，還有市內(nèi)的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們?cè)诙x中用“城鄉(xiāng)居民”一詞概括了這些都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，強(qiáng)調(diào)了都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。
（4）規(guī)范了都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域。都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該特指在城市區(qū)域進(jìn)行的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。界定都市農(nóng)業(yè)概念必須確定其區(qū)位范圍和地理空間。如果都市農(nóng)業(yè)定義不限定在城市區(qū)域，在實(shí)踐上會(huì)產(chǎn)生許多誤解，在操作上難以與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)劃定邊界，也不便于都市農(nóng)業(yè)的行政管理。所以，在定義中突出都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域是必要的。
（5）突出了都市農(nóng)業(yè)的多重功能和產(chǎn)品特性。都市農(nóng)業(yè)能為城市提供生態(tài)環(huán)境、安全食物、勞動(dòng)就業(yè)、休閑娛樂場(chǎng)所、環(huán)境與農(nóng)業(yè)知識(shí)教育場(chǎng)所；提供強(qiáng)身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產(chǎn)品與服務(wù)以及生產(chǎn)功能是都市農(nóng)業(yè)區(qū)別鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的一個(gè)根本特點(diǎn)。
二、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式和經(jīng)營現(xiàn)狀
作為城市區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為一種產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。自現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)興起以來，世界各地出現(xiàn)了新奇各異的多效能的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。
[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 創(chuàng)新 瓶頸
[中圖分類號(hào)] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0046-02
祁縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，先后榮獲中國辣椒之鄉(xiāng)、中國酥梨之鄉(xiāng)、中國梨產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣、全國水果建設(shè)百強(qiáng)示范縣以及三晉養(yǎng)牛第一縣等稱號(hào)。長期以來，我縣一直是全省主要產(chǎn)糧區(qū)和大太原都市圈重要的蔬菜生產(chǎn)基地，是農(nóng)業(yè)部確定的小麥、玉米、水果、肉牛等品種的全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，曾經(jīng)被時(shí)任省長張寶順寄語“執(zhí)山西農(nóng)業(yè)之牛耳”，袁純清書記對(duì)我縣的“一村一品”、“一縣一業(yè)”也給予高度評(píng)價(jià)，這一切都印證著我縣農(nóng)業(yè)的凸顯優(yōu)勢(shì)。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升
我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，糧食生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚。 2013年我縣農(nóng)作物播種面積為38.8萬畝，糧食總產(chǎn)2.23億公斤。
2.水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁
產(chǎn)業(yè)發(fā)展上：全縣果樹面積19萬畝，其中梨樹面積15萬畝，蘋果面積3.7萬畝?，F(xiàn)有恒溫冷庫200余座，土窯洞2.3萬余孔，總貯藏能力達(dá)到20萬噸，水果貯藏量10萬噸，水果貯藏增值1億元。
經(jīng)營機(jī)制上：全縣現(xiàn)有果樹專業(yè)合作社組織65個(gè)，從事果品流通營銷經(jīng)紀(jì)人達(dá)到3000余人，貯藏運(yùn)銷大戶達(dá)30余戶，并有耀華、麒麟、華裕、源凱、新晉川5家果品貯藏營銷龍頭企業(yè)取得了自營出口權(quán)。作為“一縣一業(yè)”的水果產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收的主要來源和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
3.畜牧產(chǎn)業(yè)蓄能增勢(shì)
產(chǎn)業(yè)規(guī)模上：全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到15.8萬頭；奶牛存欄2.19萬頭；豬飼養(yǎng)量達(dá)到42.72萬頭；雞飼養(yǎng)量達(dá)到830.5萬只；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到50279噸、49734噸和53674噸。
發(fā)展后勁上：奶牛養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施奶業(yè)“1135”工程，建成全省最大的奶源基地縣和全國重點(diǎn)奶源基地。肉牛養(yǎng)殖存欄千頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，存欄200頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)42個(gè)。
4.設(shè)施蔬菜蓬勃發(fā)展
蔬菜產(chǎn)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜近兩年通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、園區(qū)建設(shè)、標(biāo)桿示范等措施積極推進(jìn)，取得了突破性的發(fā)展。截止2013年全縣蔬菜播種13.1萬畝，總產(chǎn)達(dá)到39.4萬噸，累計(jì)發(fā)展設(shè)施蔬菜2.7萬畝。城趙、賈令依托華祁食品有限公司推行公司加農(nóng)戶模式的訂單農(nóng)業(yè)，辣椒種植面積突破3萬畝，產(chǎn)品行銷八個(gè)省市，獲得了“中國辣椒之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
二、把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，會(huì)診現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平亟待提升。
縱觀我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：基地生產(chǎn)相對(duì)發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條未能充分延伸。如我縣果菜牛均形成一定優(yōu)勢(shì)規(guī)模，而48戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無一家國家級(jí)龍頭企業(yè)；如我們的酥梨遠(yuǎn)銷美國、東盟、港澳，雞蛋直供香港，但我們的農(nóng)產(chǎn)品沒有一個(gè)馳名商標(biāo)；產(chǎn)業(yè)化機(jī)制缺位，各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、加、銷，仍處于一種粗放經(jīng)營狀態(tài)，導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)一體化的組織機(jī)制和互利機(jī)制仍未全面建立。
2.土地流轉(zhuǎn)、資金仍是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約瓶頸
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，土地、資金是關(guān)鍵要素?？v觀我們園區(qū)的發(fā)展，土地的流轉(zhuǎn)，都不是輕輕松松實(shí)現(xiàn)的，流轉(zhuǎn)土地不一定都難，難就難在連片流轉(zhuǎn)；這就需要我們不斷規(guī)范完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、糾紛仲裁機(jī)制兩大服務(wù)體系，加快全縣農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營良性發(fā)展。再說資金，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從某種意義上講也是資本農(nóng)業(yè)，投資強(qiáng)度大，而經(jīng)營實(shí)體普遍反映資金周轉(zhuǎn)困難，融資難，貸款門檻高，更無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展。
三、理清發(fā)展思路，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉措
1.抓基礎(chǔ)，持續(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要有良好的生產(chǎn)條件，良好的發(fā)展規(guī)劃，良好的配套體系，所以必須緊緊抓住條件建設(shè)，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
1.1持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，要加快建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。要繼續(xù)實(shí)施新增糧食產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，不斷提高全縣農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；要繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水利建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)；要大力推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，大力推廣各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，充分把新技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化為效益，確保我縣農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
1.2著力抓好板塊農(nóng)業(yè)。要按照“108綜合發(fā)展廊帶”規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以園區(qū)、市場(chǎng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)十”工程，積極建設(shè)六大農(nóng)業(yè)基地打造農(nóng)業(yè)五大市場(chǎng)，樹立產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有明顯特色的區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。
2.抓改革，激活發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各類要素活力
2.1積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。在穩(wěn)定農(nóng)村承包關(guān)系基礎(chǔ)上首先要給農(nóng)民確權(quán)，盡快把農(nóng)民的承包地、宅基地、集體持有的建設(shè)用地等資源以法律憑據(jù)的形式確定下來，才能保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。第二要積極有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，必須建立縣鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、糾紛調(diào)解仲裁體系并規(guī)范運(yùn)作，然后在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心的實(shí)踐基礎(chǔ)上，探索成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建立規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易辦法，穩(wěn)妥有序盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素。第三要完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在嚴(yán)格規(guī)劃和用途管制的前提下，讓市場(chǎng)在農(nóng)村土地資源配置中發(fā)揮決定性作用。此外，還應(yīng)創(chuàng)新更多的制度機(jī)制，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等等。
2.2引深農(nóng)村金融體制改革。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長、見效慢，現(xiàn)行的金融政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不匹配因素。應(yīng)逐步推進(jìn)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的農(nóng)村資金互助社等新型金融組織或?qū)嶓w，增加農(nóng)業(yè)融資途徑。積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索推進(jìn)以土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林木資產(chǎn)、牲畜活體等形式的抵押貸款，讓農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)民融資有方。從而不斷釋放農(nóng)民相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)活力，走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、金融機(jī)構(gòu)盈利的新路子。
三、抓機(jī)制，生成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力
1.建立項(xiàng)目整合機(jī)制。繼續(xù)加大項(xiàng)目整合力度，明確重點(diǎn)項(xiàng)目后，將財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)、林、水、牧等各類資金統(tǒng)籌整合，實(shí)行多渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水的辦法，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，樹立產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，真正發(fā)揮出財(cái)政資金、項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用。
2.建立農(nóng)業(yè)招商引資機(jī)制。政府要以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，多層次開展農(nóng)業(yè)大招商、大引資活動(dòng)，吸引社會(huì)資本、有識(shí)之士投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等開發(fā)建設(shè)，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和領(lǐng)域。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，引導(dǎo)公司農(nóng)業(yè)、資本農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)大格局中占有一定比例，形成多元化投資、多主體經(jīng)營、多層次發(fā)展的局面。
四、抓投入，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金保障
1.落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。縣級(jí)財(cái)政：要以總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高為原則，保證全縣財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的幅度逐年增長；直補(bǔ)資金；要嚴(yán)格管理規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)直補(bǔ)資金，確保鈔票進(jìn)入農(nóng)民的口袋；項(xiàng)目資金：要進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，積極發(fā)揮財(cái)政性投資的引導(dǎo)作用，
2.加強(qiáng)信貸支農(nóng)。現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把信貸投放重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加大對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的支持，讓農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)民借貸有門。要?jiǎng)?chuàng)新信貸支農(nóng)辦法，加強(qiáng)政銀合作，應(yīng)由政府牽頭開展銀農(nóng)對(duì)接活動(dòng)并形成機(jī)制，由農(nóng)業(yè)部門篩選一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，與各金融單位進(jìn)行有效對(duì)接合作，增加涉農(nóng)信貸投放。
五、抓支撐，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持條件
1.大力培育新型農(nóng)民。大力實(shí)施農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，對(duì)農(nóng)民開展多層次、多渠道、多形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使受訓(xùn)農(nóng)民每人至少掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，每戶有一名懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。
2.提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用上，以農(nóng)廉網(wǎng)為載體，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息系統(tǒng)，全方位打造農(nóng)業(yè)科技支撐體系。
3.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，繼續(xù)責(zé)任到人，實(shí)行從田間到餐桌的全過程監(jiān)管；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力實(shí)施農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，建立鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)管體系，建設(shè)覆蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，確保人民群眾舌尖上的安全。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代企業(yè) 企業(yè)環(huán)境成本信息披露
一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其對(duì)農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代化企業(yè)的挑戰(zhàn)
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，低碳經(jīng)濟(jì)在最近幾年逐漸走進(jìn)大眾視野成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱語。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)，一般來說，就是以技術(shù)、制度和思維創(chuàng)新和變革為途徑，以“低能耗、低污染、低排放”為基本趨向，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境和諧借此確保人類文明可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。簡(jiǎn)單地說，低碳經(jīng)濟(jì)就是在盡量減少污染的情況下實(shí)現(xiàn)盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益，以便既能為當(dāng)今人類提供比較充分的生存保證，也能給后代人留下青山綠水。提起低碳經(jīng)濟(jì)，一般人會(huì)想到煙筒高高的工業(yè)企業(yè)，尤其是污染嚴(yán)重的制造業(yè)、造紙業(yè)、化工業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)往往認(rèn)為問題不大，進(jìn)而沒有引起充分重視。其實(shí)，這是一種誤解。對(duì)于農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代化企業(yè)而言，低碳經(jīng)濟(jì)提出的挑戰(zhàn)或揭示的問題更為嚴(yán)峻及急迫，下面從必要性和嚴(yán)重性兩個(gè)角度論述：
1.從必要性方面來看。目前的農(nóng)業(yè)是以機(jī)械化和化學(xué)為主要特征的石油農(nóng)業(yè)，尤其是在機(jī)械化水平比較高的農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代企業(yè)中，無論是小麥、水稻的種植還是魚、豬的養(yǎng)殖，都對(duì)機(jī)器設(shè)備、農(nóng)藥、電力設(shè)備等工業(yè)品投入有相當(dāng)大的依賴性，甚至可以說沒有這些工業(yè)品，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)無法發(fā)展。而這些工業(yè)品的存在及其應(yīng)用又不可避免地消耗大量化石能源，進(jìn)而對(duì)水體、空氣甚至土壤都造成嚴(yán)重污染，形勢(shì)嚴(yán)峻，這為農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代化企業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型提供了不容無視的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
2.從嚴(yán)重性方面來看。雖然工業(yè)企業(yè)在改革開放期間對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)比較大，但對(duì)于低碳化發(fā)展而言，農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代化企業(yè)的意義更為重要，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)涉及了兩個(gè)關(guān)鍵問題：一是具有不可替代性的農(nóng)產(chǎn)品，與工業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的需求彈性化及可選擇性不同，農(nóng)產(chǎn)品的需求一方面是硬性的，是不可短缺的，糧食、蔬菜、魚肉等在根本上制約了人類的生存，另一方面不具有替代性，尤其是水稻和小麥這樣的主糧，任何其他物品是無法取代的。二是范圍廣闊的農(nóng)村。在工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重的情況下，因?yàn)橛袕V闊的農(nóng)村作為稀釋污染程度的縱深，人類依舊可以生存下去；但是如果廣闊的農(nóng)村也普遍被污染了，人類就面臨著沒有退路的危險(xiǎn)。可見，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村對(duì)于人類生存而言的意義是根本性的，而農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展偏偏涉及這兩個(gè)方面，這決定了其低碳化發(fā)展的戰(zhàn)略意義和價(jià)值。
二、環(huán)境成本信息披露對(duì)農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代化企業(yè)低碳化發(fā)展的意義
基于如上所言的迫切性及嚴(yán)重性，農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代企業(yè)除了低碳化發(fā)展外沒有第二選擇。農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代企業(yè)低碳化發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題是對(duì)自身產(chǎn)生的碳排放及相對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益量度的測(cè)量，對(duì)此從單個(gè)農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代企業(yè)角度來看，最佳路徑是推行低碳財(cái)務(wù)管理，其行為要素之一是徹底、準(zhǔn)確而科學(xué)地推進(jìn)環(huán)境成本信息披露。所謂的環(huán)境成本信息披露，聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組在《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》給出的定義是：“本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本?！雹?通俗地說，環(huán)境成本就是特定企業(yè)為了緩解正常生產(chǎn)帶來的污染問題而采取的措施所需要的費(fèi)用，是企業(yè)組織關(guān)注環(huán)境問題最直接的表現(xiàn)。
對(duì)于農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代企業(yè)而言，環(huán)境成本信息主動(dòng)、及時(shí)而真實(shí)地披露是對(duì)于其低碳化發(fā)展具有極其重要的意義。首先，環(huán)境成本信息的披露是農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代企業(yè)力行低碳化發(fā)展的標(biāo)志。農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代企業(yè)的低碳化發(fā)展不應(yīng)該只停留在口號(hào)、標(biāo)語及文件中，而應(yīng)該落實(shí)到實(shí)踐中。對(duì)此，最關(guān)鍵的表現(xiàn)莫過于敢于并主動(dòng)在預(yù)算中為治理污染減少碳排放安排轉(zhuǎn)型資金，并據(jù)此支撐形成體系化的措施，確保預(yù)算執(zhí)行的落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，定期向外界主動(dòng)披露相關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況和環(huán)境成本信息，確保低碳化發(fā)展名至實(shí)歸。其次，環(huán)境成本信息的披露是農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代企業(yè)力行低碳化發(fā)展的保證。環(huán)境成本信息的披露也是相關(guān)部門及民眾監(jiān)督企業(yè)是否徹底落實(shí)低碳化發(fā)展的關(guān)鍵著眼點(diǎn)之一，更是環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目的核心內(nèi)容。外界可以通過評(píng)判、監(jiān)督、審計(jì)其披露的環(huán)境成本信息真實(shí)性、充分性及合規(guī)性來審視該企業(yè)低碳化發(fā)展的情況，防止某些企業(yè)弄虛作假。在這種倒逼的壓力下，企業(yè)管理層將會(huì)充分考慮企業(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)及政府部門相關(guān)處罰帶來的資金損失甚至被關(guān)閉停止運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)更自覺而主動(dòng)地制定有利于環(huán)境保護(hù)的決策，確保其低碳化發(fā)展措施得到落實(shí)。
三、低碳經(jīng)濟(jì)觀下農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代化企業(yè)環(huán)境成本信息披露的內(nèi)容
對(duì)于環(huán)境成本控制的內(nèi)容和條目，可以借鑒國家環(huán)境保護(hù)總局在2007年通過的《環(huán)境信息公開的辦法》①的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)畜業(yè)的特色及特定企業(yè)的具體情況設(shè)置。對(duì)于農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代企業(yè)來說，一般應(yīng)該包括如下內(nèi)容：
一是為避免、緩解污染而產(chǎn)生的費(fèi)用支出，比如在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖過程中基于環(huán)境要求整改畜禽舍結(jié)構(gòu)及設(shè)施、對(duì)養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行消毒殺菌、通過沼氣厭氧發(fā)酵等技術(shù)處理糞便等措施產(chǎn)生的費(fèi)用、物力及人力成本。
二是企業(yè)委托給社會(huì)公共管理負(fù)責(zé)部門處理相關(guān)污染問題產(chǎn)生的成本，比如每年付出的水資源費(fèi)、豬場(chǎng)排污費(fèi)、綠化費(fèi)等，該成本主要以費(fèi)用為主。
三是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)造成的資源消耗、污染損失。任何企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生適當(dāng)?shù)馁Y源消耗甚至污染損失。前者一般由相關(guān)部門通過碳足跡核算解決，后者一般由因此造成的政府環(huán)保違規(guī)罰款等損失來衡量。
四是環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置產(chǎn)生的成本?；诘吞冀?jīng)濟(jì)理念的普及，大多數(shù)企業(yè)均設(shè)置了一定機(jī)構(gòu)或者專門崗位負(fù)責(zé)環(huán)保問題，會(huì)產(chǎn)生一定額度的管理、薪金及所負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)計(jì)的購置、折舊費(fèi)用。
五是企業(yè)承擔(dān)相關(guān)社會(huì)責(zé)任產(chǎn)生的費(fèi)用。農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代企業(yè)往往具有一定規(guī)模，在特定農(nóng)村區(qū)域具有一定影響力，作為典型企業(yè)公民會(huì)主動(dòng)協(xié)同地方政府承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，因此會(huì)產(chǎn)生捐款、捐物、技術(shù)支持、排污咨詢等方面的成本。
六是因企業(yè)治污不力造成環(huán)境污染產(chǎn)生的企業(yè)發(fā)展成本。類似情況會(huì)使其面臨信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，地方相關(guān)部門可能會(huì)依法作出有關(guān)懲罰，這從根本上影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來的預(yù)期成本。
七是因企業(yè)治污不力造成環(huán)境污染產(chǎn)生的社會(huì)成本，包括周邊被污染地域的民眾在健康、飲食等方面損失及國家相關(guān)部門為了治理相關(guān)問題付出的代價(jià)。
八是企業(yè)在用材林、生態(tài)林等方面的支出，包括防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等每年的更新和維護(hù)支出。
四、低碳經(jīng)濟(jì)觀下農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代化企業(yè)環(huán)境成本信息披露的模式及其選擇
對(duì)于如上成本的披露模式，目前國內(nèi)外沒有定論，一般而言包括兩種：一是補(bǔ)充報(bào)告模式，即在常規(guī)財(cái)務(wù)報(bào)告中增加相關(guān)信息，這種模式比較簡(jiǎn)練靈活，重點(diǎn)顯示關(guān)鍵信息，不過缺乏全面性。二是獨(dú)立報(bào)告模式，這種模式內(nèi)容廣泛、形式多樣，比較全面而系統(tǒng)，不過不利于受眾快速把握核心內(nèi)容。應(yīng)該說，如上兩種模式?jīng)]有太多出奇之處，甚至都談不上絕對(duì)完美而合適。其實(shí)，對(duì)于特定農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代企業(yè)而言，在環(huán)境成本信息披露模式及頻率選擇方面應(yīng)該在充分考慮如下幾種方面的基礎(chǔ)上靈活動(dòng)態(tài)把握。
一要考慮企業(yè)規(guī)模因素。一般而言，規(guī)模大的公司在治理、管理及財(cái)務(wù)運(yùn)行等方面比較復(fù)雜，涉及的利益分歧比較大，往往也是的重點(diǎn)，對(duì)監(jiān)督和信息披露的要求比較高，宜于在常規(guī)財(cái)務(wù)報(bào)告補(bǔ)充報(bào)告的基礎(chǔ)上注意增加獨(dú)立報(bào)告的頻率。
二要考慮所在地域因素。在不同的地方，環(huán)境基礎(chǔ)、承受污染的程度、民眾及政府關(guān)注度不同，企業(yè)環(huán)境成本信息披露的要求不同。在污染比較嚴(yán)重的地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)對(duì)監(jiān)督和信息披露的要求比較高，宜于在常規(guī)財(cái)務(wù)報(bào)告補(bǔ)充報(bào)告的基礎(chǔ)上注意增加獨(dú)立報(bào)告的頻率。
三要考慮股權(quán)情況因素。在股權(quán)方面起作用的有兩點(diǎn)：一是股權(quán)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度，股權(quán)相對(duì)單一的企業(yè)對(duì)環(huán)境成本信息披露的要求低，反之則要求高；二是國有股所占比例的高低，國有股基于國有經(jīng)濟(jì)的特殊性，需要在與社會(huì)環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)方面起帶頭作用，對(duì)環(huán)境成本信息披露在詳細(xì)程度、標(biāo)準(zhǔn)額度等方面的要求高。
四要考慮企業(yè)能力因素。企業(yè)環(huán)境成本信息的披露需要一定的企業(yè)能力為基礎(chǔ)，否則可能心有余而力不足。這里所涉及的企業(yè)能力主要有盈利能力、發(fā)展能力和其他部門的配合能力，其中前兩者是決定企業(yè)披露企業(yè)環(huán)境成本信息頻率和水平的根本因素，后者通過影響企業(yè)環(huán)境成本信息披露的具體質(zhì)量制約具體披露模式的選擇。
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【關(guān)鍵詞】甘肅省 新型城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 金融創(chuàng)新 路徑選擇
一、金融創(chuàng)新在甘肅省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇中發(fā)揮重要作用
實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是農(nóng)村像城市轉(zhuǎn)換必不可少的。新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中各種民生、文化建設(shè)，是需要巨額的資金投入，單靠政府財(cái)政投資難以滿足，并且由于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的特點(diǎn)，更多體現(xiàn)的是社會(huì)效益與長期的經(jīng)濟(jì)效益，因而對(duì)民間資本的吸引力較小，更多的需要金融部門的支持。這些都體現(xiàn)了金融創(chuàng)新在其中不可或缺的巨大作用。在新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)民會(huì)向城市流動(dòng)，并且完成向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)換。
在多樣化的現(xiàn)代金融服務(wù)條件下，如若甘肅省可以使農(nóng)村居民逐步接觸、接受、學(xué)習(xí)和運(yùn)用各種現(xiàn)代金融服務(wù)培養(yǎng)他們的金融意識(shí)和金融能力，使其逐步增強(qiáng)在城市生存生活的能力，使得甘肅省農(nóng)村居民在生活意識(shí)上轉(zhuǎn)換，增加甘肅省農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的過渡。新型城鎮(zhèn)化意味著農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施除了需要政府的政策支持外，還離不開金融系統(tǒng)社會(huì)資源再分配功能的持續(xù)推動(dòng)。由于甘肅省經(jīng)濟(jì)底子薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須在創(chuàng)新的過程中加強(qiáng)涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管控，保障涉農(nóng)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，平穩(wěn)推動(dòng)甘肅省新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、甘肅省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇的金融創(chuàng)新發(fā)展概述
20世紀(jì)70年代，世界金融業(yè)出現(xiàn)了一次大規(guī)模的創(chuàng)新浪潮，金融創(chuàng)新這個(gè)詞語應(yīng)運(yùn)而生。改革開放至今，中國金融業(yè)在經(jīng)歷了種種挫折之后，也開始了真正的發(fā)展，上世紀(jì)末，金融創(chuàng)新方法也流入國內(nèi)，相關(guān)學(xué)者也做了一系列的研究，他們發(fā)現(xiàn)金融創(chuàng)新不僅是一個(gè)技術(shù)性的概念，還是一種可以指導(dǎo)實(shí)踐、應(yīng)用于實(shí)踐的方法。金融創(chuàng)新方法可以通過對(duì)金融融資渠道的拓寬，以及金融工具的變革，完善當(dāng)?shù)氐慕鹑隗w系，陳東平1等（2006年）提出，西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)利用金融創(chuàng)新方法變革現(xiàn)有的金融工具和投融資方式，打通城市化建設(shè)資金供給和長期資金需求之間的通道。金融創(chuàng)新在西部地區(qū)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。
甘肅省運(yùn)用金融創(chuàng)新的觀念，于2012年7月10日，建立了生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩支創(chuàng)業(yè)投資基金，該基金以武威市和定西市為主要投資地域，運(yùn)用股權(quán)投資形式，重點(diǎn)培育一些具有上市潛力的中小型企業(yè)。此項(xiàng)舉措將金融創(chuàng)新和甘肅省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇的發(fā)展緊密的聯(lián)系了起來，為“多規(guī)合一”這項(xiàng)政策在甘肅省的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三、甘肅省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇的金融創(chuàng)新發(fā)展的問題分析
（一）金融創(chuàng)新人才缺失，缺乏創(chuàng)新資源
在金融行業(yè)各機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)的現(xiàn)在，培養(yǎng)綜合型、創(chuàng)新型、素質(zhì)型的人才，提高從業(yè)者的創(chuàng)新意識(shí)和能力，是21世紀(jì)技術(shù)密集型和知識(shí)密集型為主要特征的人才培養(yǎng)的基本要求。甘肅省的金融行業(yè)整體還未快速發(fā)展起來，金融從業(yè)人員的素質(zhì)以及創(chuàng)新能力均不能滿足市場(chǎng)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年甘肅省金融從業(yè)人員占全國金融業(yè)從業(yè)人員的1.58%，2013年甘肅省金融從業(yè)人員與全國金融從業(yè)人員的比值為1.69%，甘肅省2006年-2013年，金融從業(yè)人員的數(shù)量仍處于較低水平，甘肅省金融業(yè)的發(fā)展速度仍然較低。金融人才的缺失，致使甘肅省金融行業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，金融創(chuàng)新也只能模仿經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)造能力弱。
（二）金融體系缺乏靈活性，市場(chǎng)主體之間競(jìng)爭(zhēng)力弱
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甘肅省金融體系的穩(wěn)健性和脆弱性日漸突出，在以銀行為主導(dǎo)型的金融體系下，國有商業(yè)銀行占據(jù)著主導(dǎo)地位，從而使得整個(gè)金融市場(chǎng)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)力日漸下降，市場(chǎng)主體創(chuàng)新意識(shí)缺失導(dǎo)致金融體系的靈活性不足。
目前甘肅省的金融體系為銀行主導(dǎo)型金融體系，且重點(diǎn)為國有商業(yè)銀行，這種市場(chǎng)無形中成就了國有商業(yè)銀行的壟斷地位，使整個(gè)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，例如2014年中國工商銀行甘肅省分行的總貸款余額高達(dá)1100億元，蘭州銀行的貸款余額卻只有186.52億元，只占有的17%，卻已是甘肅省私人商業(yè)銀行的佼佼者。甘肅省銀行業(yè)的綜合實(shí)力在不斷的增強(qiáng)，服務(wù)體系日益完善，與全國相比仍處于相對(duì)落后的狀態(tài)。金融體系靈活度缺乏，市場(chǎng)主體缺乏創(chuàng)新意識(shí)。
（三）金融融資管制嚴(yán)格，創(chuàng)新渠道難以實(shí)施
眾所周知，大部分的金融管制均是出于為了躲避金融管制而產(chǎn)生的，例如：大額可轉(zhuǎn)讓存單，它便是產(chǎn)生與美國政府的利率管制。但是對(duì)于甘肅省來講，金融融資管制的過于嚴(yán)格，并沒有促進(jìn)金融創(chuàng)新，在主要原因是因?yàn)楦拭C省為了規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，在融資渠道的拓寬與發(fā)展上設(shè)立了太多壁壘。
（四）金融創(chuàng)新產(chǎn)品復(fù)制性強(qiáng)，無針對(duì)性
目前甘肅省的金融創(chuàng)新產(chǎn)品大多仍處在復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)的層次上，與本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際需求的獨(dú)創(chuàng)性金融產(chǎn)品較少，無針對(duì)性，未形成有甘肅省地方特色的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。金融產(chǎn)品的營銷周期本身較短，易復(fù)制，例如手機(jī)銀行，2000年2月14日，中國銀行與中國移動(dòng)正式協(xié)議開發(fā)手機(jī)銀行服務(wù)，成為手機(jī)銀行在中國應(yīng)用的開端，此后招商銀行、光大銀行、工商銀行等相繼效仿推出。各金融機(jī)構(gòu)雖都具有該項(xiàng)便捷業(yè)務(wù)，但未結(jié)合其自身的特點(diǎn)，缺乏特色。在每個(gè)不同的地域，金融創(chuàng)新產(chǎn)品缺乏地域性，不具有當(dāng)?shù)靥厣狈︶槍?duì)性。
四、金融創(chuàng)新甘肅省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇的對(duì)策
（一）大力開展金融創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)項(xiàng)目
加大金融人才培養(yǎng)力度，充實(shí)基層人才隊(duì)伍，推出甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新產(chǎn)品是促進(jìn)甘肅金融創(chuàng)新的重要舉措。從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，金融人才市場(chǎng)需求的不確定性較大，高校畢業(yè)的部分金融人才“用非所學(xué)”比較突出，傳統(tǒng)的金融人才培養(yǎng)模式經(jīng)受不住市場(chǎng)需求變化的沖擊。隨著我國高等教育改革步伐的加快以及社會(huì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立金融創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育長效機(jī)制。雖要分層培養(yǎng)，仍需尊重個(gè)人的選擇與才能，配合學(xué)員學(xué)習(xí)適合自己的技能。
（二）靈活變通金融體系中的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，讓市場(chǎng)發(fā)揮導(dǎo)向性作用
甘肅省的金融體系是以國有商業(yè)銀行為導(dǎo)向的，因此使整個(gè)金融市場(chǎng)缺乏活躍性，龍頭老大一定，小的私人機(jī)構(gòu)只能爭(zhēng)取不到20%的市場(chǎng)份額，因此缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，使得金融創(chuàng)新的浪潮不那么激烈。如若甘肅省政府可以扶持私人的金融機(jī)構(gòu)，增加甘肅省小微型金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，便可以使整個(gè)金融市場(chǎng)活躍起來，金融創(chuàng)新也能夠隨之發(fā)展，針對(duì)甘肅省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇的金融創(chuàng)新產(chǎn)品也會(huì)日漸繁多起來。支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融一是要明確各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位，大膽探索并逐步形成分工合理、服務(wù)全面的農(nóng)村金融組織體系。
（三）借助“大數(shù)據(jù)”完備征信系統(tǒng)，拓寬融資渠道
作為特殊的信貸群體，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)收入不穩(wěn)定，缺乏信用衡量標(biāo)準(zhǔn)，難以提供可作為抵押或?yàn)樗藫?dān)保的財(cái)產(chǎn)，建立一個(gè)特殊的征信系統(tǒng)，針對(duì)農(nóng)村用戶，一定程度上緩解農(nóng)村金融市場(chǎng)融資難問題。在這個(gè)“大數(shù)據(jù)”橫行的時(shí)代，如若銀行對(duì)于農(nóng)民的信用評(píng)級(jí)可以通過指標(biāo)來確認(rèn)，則比擔(dān)保更加便易。如：螞蟻金融貸款的依據(jù)便是支付寶用戶的“芝麻信用”積分，當(dāng)芝麻信用積分超過750時(shí)，該用戶便可在十分鐘之內(nèi)，收到自己螞蟻金融提供的小額貸款。芝麻信用的評(píng)級(jí)，主要通過五個(gè)方面，即合同履約能力，身份特質(zhì)，信用歷史，人脈關(guān)系和行為偏好組成一個(gè)五維雷達(dá)圖，綜合測(cè)評(píng)用戶的信用等級(jí)。那如若商業(yè)銀行可以運(yùn)用這種通過對(duì)需貸款農(nóng)民的信用通過“大數(shù)據(jù)”調(diào)查，即相似的信用行為的調(diào)查，來確認(rèn)他的信用等級(jí)，就可以免去農(nóng)民必須通過擔(dān)保的模式進(jìn)行貸款的尷尬局面。且更具有安全性，可以更加直接的解決掉農(nóng)民貸款難的問題。
（四）促進(jìn)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)創(chuàng)新能動(dòng)性
增強(qiáng)甘肅省金融行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，在各金融機(jī)構(gòu)之間建立相對(duì)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善本身的管理制度，監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管到位，促使各金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，執(zhí)行政策，發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相符的金融產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新性產(chǎn)品，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)引導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)制。成立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。因此可以由政府組織興辦涉農(nóng)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由政府財(cái)政、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、私營業(yè)主等各方共同出資，建立農(nóng)村互助擔(dān)?；穑瑸檗r(nóng)民貸款提供擔(dān)保服務(wù)，緩解農(nóng)民擔(dān)保難的矛盾，幫助甘肅省解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款難的實(shí)際問題。從而促進(jìn)甘肅省金融行業(yè)的繁榮，進(jìn)而推進(jìn)甘肅省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇的發(fā)展。
注釋
{1}陳東平，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員，中國農(nóng)業(yè)審計(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，江蘇教育會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育研究所兼職研究員，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中國新農(nóng)村建設(shè)研究院副院長。
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發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。2006～2010年，中央財(cái)政對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持接近1.88萬億元。2011年是“十二五”的開局年，也是鞏固發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好形勢(shì)的關(guān)鍵一年?？v橫合力EZcapitol平臺(tái)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，截至2010年底，我國農(nóng)業(yè)上市企業(yè)超過54家，2010年上市及投融資的資產(chǎn)總值達(dá)203.4億元，同比增長218%，農(nóng)業(yè)資本的投融資達(dá)到了空前的火熱。
2011年5月11日，“第二屆中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇―投融資專題論壇”在北京召開，論壇以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓寬綠色融資通道”為主論題，全景展望中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融事業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)政策的扶持，集中探討農(nóng)業(yè)投融資市場(chǎng)發(fā)展的前景，分析研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資的最優(yōu)商業(yè)模式，并分享了農(nóng)業(yè)企業(yè)的成功融資案例。
農(nóng)業(yè)投資前景廣闊
縱橫合力的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)分析師王沛在論壇上解讀了一份農(nóng)業(yè)投資報(bào)告。報(bào)告顯示，2010年，中國農(nóng)業(yè)投資總額比上年增長了200%；截至2011年4月30日，投資額已經(jīng)超過2010年，投資前景非常廣闊。其中，種植業(yè)占有較大份額。
在政策方面，過去7年，我國農(nóng)業(yè)取得了持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持比CPI高大約1倍。2011年，我國CPI平均增長4.4%，其中農(nóng)業(yè)價(jià)格漲了10.1%?！笆濉逼陂g，國家將加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入，財(cái)政支出主要向土地開發(fā)、農(nóng)田水利、基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民補(bǔ)貼等傾斜。從國際上看，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成為國際慣例，以日本為例，其農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已經(jīng)超過了50%。
從行業(yè)細(xì)分看，種植業(yè)占較大比重。目前我國種植業(yè)已經(jīng)局域化，水稻集中于長江中下游西南和東南；小麥主要在環(huán)淮地區(qū)，包括河北、山東、濟(jì)南；玉米主要在東北和華北地區(qū)；經(jīng)濟(jì)作物中，北方以甜菜為主，南方以甘蔗為主。從種植業(yè)的投入產(chǎn)出比來看，蘋果利潤率最高，達(dá)到50%以上；糧食一般是30%；棉花和糖的波動(dòng)比較大，在2008年曾出現(xiàn)虧損，2009～2010年逐漸提高，平均達(dá)到30%以上。
在國際市場(chǎng)上，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在2008～2009年比較穩(wěn)定，2010年則大幅度增長，這也與國內(nèi)PE和VC的投資金額非常符合。
從上市公司股本看，種植業(yè)上市公司比較多，但平均股本比較小，一般也就4億元左右，其中北大荒最高，股本為17.7億股。農(nóng)業(yè)上市公司的償債能力普遍比較弱，其流動(dòng)比和速動(dòng)比大約在1%～1.6%之間，產(chǎn)權(quán)比為1.21左右，凈利潤在10%左右。
農(nóng)藥行業(yè)也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中重要一環(huán)。國際上農(nóng)藥企業(yè)壟斷非常高，排名前6位的企業(yè)占了市場(chǎng)銷售額的80%，大約310億美元。中國的農(nóng)藥產(chǎn)量2010年達(dá)到250萬噸，占到全球產(chǎn)量一半以上，其中100萬噸用于出口。在國內(nèi)，農(nóng)藥行業(yè)集中度比較低，前10家公司銷售額占市場(chǎng)23%左右。盡管發(fā)展不是很規(guī)范，但該行業(yè)發(fā)展非常迅速。上市公司IPO主打“環(huán)保牌”是潮流所趨。
畜牧業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)主要在于人民生活品質(zhì)改善和消費(fèi)升級(jí)。目前我國社會(huì)處在恩格爾系數(shù)的第二階段，即以動(dòng)物性食品增長為主的時(shí)期。城市人口年均消費(fèi)動(dòng)物性食品40公斤，農(nóng)村大約是20～30公斤，5年內(nèi)，年均消費(fèi)會(huì)達(dá)到65公斤，也就是說，每年有10%的增長空間。據(jù)此可以推算出，飼料行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)每年20%的增幅。食品深加工行業(yè)的增長空間也比較大。
養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)鏈條中所占的份額比較小，但價(jià)格增長非常快，已經(jīng)接近飽和。其中魚類占50%，貝類占23%，蝦蟹占10%。
在進(jìn)行了綜合分析的基礎(chǔ)上，王沛指出，未來我國農(nóng)業(yè)投資機(jī)會(huì)主要有3點(diǎn)：
首先是農(nóng)機(jī)。農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的關(guān)鍵。目前我國有3家農(nóng)機(jī)類上市公司，經(jīng)營情況都非常好。
其次是特色有機(jī)行業(yè)，以及環(huán)保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的開發(fā)。有機(jī)食品在超市的價(jià)格是普通食品的50%以上。而從特種養(yǎng)殖來說，現(xiàn)在的機(jī)會(huì)非常多，有很多投資點(diǎn)，比如藥用農(nóng)產(chǎn)品等。
最后是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營整合。這個(gè)整合包括農(nóng)戶生產(chǎn)整合、產(chǎn)品加工整合、渠道銷售整合等幾個(gè)方面。大部分中小農(nóng)戶所獲得的利潤率非常小，如果被大企業(yè)整合成為一個(gè)銷售鏈條，既能保證利潤和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還可以控制產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
CFO保障投資效益
美國泰山投資公司（以下簡(jiǎn)稱“泰山公司”）成立于1997年，至今該公司有30%在資金投向農(nóng)業(yè)。過去兩年，泰山公司從龍頭企業(yè)入手，對(duì)中國農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了梳理并規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分成幾部分：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、種植、中間環(huán)節(jié)流通和物流領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)加工、食品和快消領(lǐng)域。該公司為農(nóng)業(yè)企業(yè)定出了2000萬美元的投資限額，而除農(nóng)業(yè)以外，其他行業(yè)投資規(guī)模通常會(huì)達(dá)到3000～4000萬美元以上。其中國區(qū)聯(lián)席主管邵楠解釋說：“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，特別是中國的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，普遍規(guī)模比較小，在企業(yè)成長的早期，它們更需要資本的支持?！?/p>
邵楠說，農(nóng)業(yè)投資的空間非常大，但“活并不好干”，其難點(diǎn)主要有以下6點(diǎn)：
第一，農(nóng)業(yè)是一個(gè)高度分散的行業(yè)，集約化程度不夠，直接后果是播種、施肥、滴灌等無法規(guī)模化，對(duì)行業(yè)發(fā)展形成束縛。同時(shí)，有關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也很難獲得。在農(nóng)業(yè)企業(yè)，地頭交易、現(xiàn)金交易非常普遍，想要企業(yè)提供準(zhǔn)確的銷售額和利潤額都非常困難。
第二，我國農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度比較低。盡管農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，但在滬深兩市2000多家上市公司中，農(nóng)業(yè)上市公司只有50多家。
第三，缺乏高質(zhì)量的管理團(tuán)隊(duì)。很多農(nóng)業(yè)企業(yè)從“夫妻店”起家，僅購買生產(chǎn)資料一項(xiàng)就占用了大量流動(dòng)資金，原始積累過程很艱難，沒什么歷史盈余，不可能花很多錢品聘請(qǐng)市場(chǎng)化的管理團(tuán)隊(duì)。
第四，缺乏有效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。
第五，公司治理不完善，容易形成誠信“陷阱”。通常投資者對(duì)工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的運(yùn)作模式非常熟悉，但這些人并不熟悉土地和農(nóng)村的人際關(guān)系模式?！巴顿Y農(nóng)業(yè)企業(yè)，交朋友為上”，這是邵楠的肺腑之言。
第六，高運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。除了人們通常能想到的商品價(jià)格、天氣、動(dòng)植物疾病、現(xiàn)金流等，還有很重要的一個(gè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，就是勞動(dòng)力風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，勞動(dòng)力缺乏的情況比其他行業(yè)更為嚴(yán)重，新一代的農(nóng)民已經(jīng)不甘心被束縛在土地上，大量涌向城市，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的種植環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了瓶頸。
綜合以上觀點(diǎn)，邵楠認(rèn)為，在投資農(nóng)業(yè)企業(yè)過程中，引入職業(yè)經(jīng)理人，尤其是財(cái)務(wù)管理人員，就顯得非常必要，同時(shí)，也需要更加慎重。
（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境下催生生態(tài)旅游的根源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境下發(fā)展生態(tài)旅游的原因主要有以下4個(gè)方面：①隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷深入，農(nóng)業(yè)已從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向了旅游休閑、觀光度假、購物體驗(yàn)、生態(tài)、教育等方面。②生態(tài)資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中大量體現(xiàn)，吸引了大量的都市游客。城市居民到農(nóng)村旅游帶去了大量的科技思想、市場(chǎng)信息，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。③目前特大中心城市集群的生態(tài)環(huán)境越來越惡劣，人們向往回歸自然的生活。目前，都市圈內(nèi)旅游資源的開發(fā)已近極致，城郊旅游在時(shí)間和空間距離上都有利于城內(nèi)游客的轉(zhuǎn)出。④中國在傳統(tǒng)意義上是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，當(dāng)前城市人口大多來自農(nóng)村，可以算作是農(nóng)民的后代。受中國傳統(tǒng)文化的影響，人們往往把自己的根歸結(jié)到農(nóng)村，這樣就推動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)旅游的快速發(fā)展。
（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)制下的生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)。這種模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)的混合體，它的產(chǎn)品既是農(nóng)產(chǎn)品，也是旅游產(chǎn)品?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛采用最新的農(nóng)業(yè)科技成果，如無土栽培、農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等，它向游客展示了最新的科技成果和科學(xué)技術(shù)。它是集科研、觀賞、度假、生產(chǎn)、加工等于一體的，參與性、知識(shí)性和娛樂性最為明顯。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，游客可以欣賞農(nóng)業(yè)景觀，還可以親自參與其中，體驗(yàn)農(nóng)民生活?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)視域下的生態(tài)旅游具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，它所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都是綠色健康的，可以讓旅游者能夠食用到最新鮮和最健康的原生態(tài)食品。
（3）發(fā)展前景預(yù)期。從客源分析，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相融合的旅游模式主要是以城鎮(zhèn)人口為主體客源市場(chǎng)，城市人口越多，提供的客流量也就越大。休閑、飲食、文化的消費(fèi)需求都可以在對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生態(tài)旅游過程中得到實(shí)現(xiàn)。因此其客源市場(chǎng)較為寬廣。從政策環(huán)境看，現(xiàn)在許多城市和地區(qū)，無論從旅游道路交通和硬件接待設(shè)施等來衡量，還是從服務(wù)水平、政策導(dǎo)向等軟環(huán)境來看，特別是政府制度安排來說，都為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視域下生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的保障。目前類似成都地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展較好，在這樣一個(gè)大背景下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導(dǎo)下的生態(tài)旅游，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2實(shí)踐層面的突出問題
目前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)都在開展相關(guān)的實(shí)踐，尤其以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游的融合。但從總體看，仍然存在一定的共性問題。一方面，總體發(fā)展規(guī)劃不夠全面，行業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)不力，還存在著一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自發(fā)行為，開發(fā)理念落后、決策不力；另一方面，經(jīng)營管理水平不高，重點(diǎn)不突出、項(xiàng)目雷同，尤其是沒有形成自己的品牌。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品質(zhì)量分析，該模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品開發(fā)缺乏文化內(nèi)涵。
3對(duì)策與建議
（1）高端理念引領(lǐng)規(guī)劃布局。要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要性，正確處理好旅游開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在旅游開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系中探尋內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合研究生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，采用較為合理的措施，促進(jìn)旅游同自然、文化、環(huán)境融為一體。在編制地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游要將農(nóng)業(yè)的自然景觀、人文景觀等融入到旅游產(chǎn)品的開發(fā)中來，開發(fā)出各種內(nèi)容豐富、農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵深厚的旅游產(chǎn)品。
（2）打造多維復(fù)合型產(chǎn)業(yè)空間。以建設(shè)一個(gè)占地3000~10000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題園區(qū)為例，從總體上可以把園區(qū)分為交通集散區(qū)、門景區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和綜合辦公區(qū)五個(gè)區(qū)域，其中以農(nóng)業(yè)觀光區(qū)為主。農(nóng)業(yè)觀光區(qū)又可分為觀光（成片的農(nóng)田景觀、規(guī)模種植的有機(jī)蔬菜、瓜果等景觀）、采摘（蔬菜、水果）、農(nóng)業(yè)科普（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)）、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)（編織農(nóng)具等傳統(tǒng)農(nóng)用工具）、觀光休閑（觀景臺(tái)、特色農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村菜館等）。
物聯(lián)網(wǎng)即一種巨大智能網(wǎng)絡(luò)，具體來說，就是按照約定的協(xié)議，通過信息傳感設(shè)備、系統(tǒng)以及短距無線自組織網(wǎng)絡(luò)，把具體的物品和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)連接，然后實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上的信息交換，對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控并且管理。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，顧名思義，就是把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合、處理獲取的海量農(nóng)業(yè)信息，再進(jìn)行智能化操作，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)控、科學(xué)管理，以實(shí)現(xiàn)即時(shí)服務(wù)。
二、物聯(lián)網(wǎng)在廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中的應(yīng)用現(xiàn)狀
與國際形勢(shì)相適應(yīng)，廣西壯族自治區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多個(gè)方面如農(nóng)產(chǎn)品溯源以及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等諸如這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中也開始引入物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用。如依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，省會(huì)城市南寧市已經(jīng)建立了蔬菜質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)。如廣西牛博物聯(lián)信息技術(shù)有限公司作為廣西成立最早的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在山西太谷2萬畝的紅棗基地、百色澄碧湖上千畝的芒果基地，用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)控均獲得成功，兩個(gè)基地的農(nóng)產(chǎn)品均成為國內(nèi)同類最優(yōu)；其它城市，如梧州、凌云也已開展了一些信息管理試點(diǎn)項(xiàng)目，如無公害蔬菜、茶葉質(zhì)量安全追溯。在這個(gè)追溯體系中，消費(fèi)者可以通過網(wǎng)站、電話或手機(jī)短信，方便、快捷地掃描獲取柑橘運(yùn)輸車輛以及柑橘的信息，并實(shí)現(xiàn)快速放行。當(dāng)前，為了增加農(nóng)產(chǎn)品的安全性，廣西壯族自治區(qū)內(nèi)多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品在其生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)都已經(jīng)開始使用RFID電子標(biāo)簽技術(shù)，借此技術(shù)建立了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通檔案。RFID技術(shù)推廣應(yīng)用也有一定的難度，因?yàn)樵摷夹g(shù)畢竟屬于新興技術(shù)，其價(jià)格尚且偏高。令人欣慰的是，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大以及需求的增加，RFID技術(shù)也正在逐步走向?qū)こ０傩?，?shí)現(xiàn)進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，今后，在廣西物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品溯源技術(shù)中,RFID技術(shù)將會(huì)是主流應(yīng)用形式。再如有些市實(shí)施了衛(wèi)星定位配方測(cè)土施肥。在計(jì)劃施肥中，就可以減少化肥使用量，減少投入即增加收益。如金光農(nóng)場(chǎng)就實(shí)施自動(dòng)化控制，還應(yīng)用了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。通過這些現(xiàn)代信息技術(shù)，已經(jīng)可以采集和控制遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)，所有與農(nóng)作物生長有關(guān)的包括溫度、風(fēng)速、風(fēng)向以及蒸發(fā)量、日照輻射量等在內(nèi)的數(shù)據(jù)都會(huì)被精準(zhǔn)采集到，從而有助于土壤中水含量的測(cè)定，在對(duì)作物進(jìn)行澆水、施肥時(shí)，都可以及時(shí)提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息。借助于現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有效節(jié)約水、肥以及農(nóng)藥。
三、智慧物流：物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的結(jié)合
1.物流網(wǎng)在廣西畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖中的應(yīng)用
隨著廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)的水產(chǎn)畜牧業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展，但與其生產(chǎn)相比，其質(zhì)量安全水平仍然比較低。而且，和畜牧產(chǎn)品質(zhì)量的國際通用標(biāo)準(zhǔn)要求相比，廣西的畜牧水產(chǎn)的質(zhì)量安全仍有較大差距。為了縮小差距，提高畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，迫切需要在畜牧養(yǎng)殖過程及其物流中引入現(xiàn)代技術(shù)。而物聯(lián)網(wǎng)可以使這一想法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。如可以在畜牧養(yǎng)殖過程中植入電子標(biāo)簽，通過電子標(biāo)簽，為每頭牲畜建立檔案，并且設(shè)置相應(yīng)傳感器，并適時(shí)監(jiān)測(cè)建立檔案的牲畜體征，準(zhǔn)確感知其生長發(fā)育狀況。此外，還可以依托網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)牲畜的投料喂食的智能化。也可根據(jù)不同養(yǎng)殖品種的不同需求，在線采集、處理和傳輸水質(zhì)環(huán)境的參數(shù)。信息處理平臺(tái)還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)增氧設(shè)備和飼料投放設(shè)施的智能控制，對(duì)它們的增氧或喂食也可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程遙控，通過這些現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，一旦監(jiān)測(cè)到異常情況，就可實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警。
2.在農(nóng)產(chǎn)品流通中的應(yīng)用前景
廣西是水果之鄉(xiāng)，這里的特色水果很多，如荔枝、龍眼、芒果、香蕉等，大多保鮮期短，鮮嫩易爛。在運(yùn)輸過程中，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不妨利用CPRS、WCDMA等2G或3G等技術(shù)，可在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛上安裝GPS定位及溫度、濕度等傳感器。通過這些傳感器，可實(shí)時(shí)地向調(diào)度中心傳遞運(yùn)輸車輛的相關(guān)信息，有效降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膿p失率。除此之外，還可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛及貨物的快速識(shí)別，有效防止偽造和涂改通行證，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程運(yùn)輸。
3.智慧物流：物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的結(jié)合
