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[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障;社會(huì)保障水平;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;適應(yīng)性
[中圖分類號(hào)]F320[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2010)10-0040-04
社會(huì)保障水平是指在一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)成員享受社會(huì)保障的高低程度。社會(huì)保障水平通常用人均社會(huì)保障支出或社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)反映。社會(huì)保障水平是一個(gè)質(zhì)與量相統(tǒng)一的概念,不僅在“量”上有高低之別,而且在“質(zhì)”上也有“適度”與“不適度”之分,具體的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)社會(huì)保障支出是否與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng),是否與國(guó)家政治功能的發(fā)揮相適應(yīng),是否與社會(huì)各方面的承受能力相適應(yīng)。從質(zhì)與量相統(tǒng)一的角度來(lái)說(shuō),社會(huì)保障水平并不是越高越好,社會(huì)保障支出的增長(zhǎng)速度不能超越國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,更不能超越社會(huì)及各方面的承受能力。適度的社會(huì)保障水平必須與社會(huì)保障的基本功能相適應(yīng),必須既能保證社會(huì)穩(wěn)定,又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;既有利于社會(huì)公平,又有利于提高效率,保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力;既能保障公民基本生活需要,又能激勵(lì)公民的勞動(dòng)積極性;既能提高公民素質(zhì),又能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。社會(huì)保障水平是社會(huì)保障體系中的關(guān)鍵要素,直接反映著社會(huì)保障資金的供求關(guān)系,并間接反映著社會(huì)保障體系的運(yùn)行狀況。一般來(lái)說(shuō),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)保障水平有上升趨勢(shì),但其必須同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的承受能力相適應(yīng),保障水平應(yīng)該適度,不能過(guò)高,也不能過(guò)低,否則對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不良的影響。因此,無(wú)論是在社會(huì)保障制度的理論研究中,還是在具體的社會(huì)保障實(shí)踐中,考察社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系具有重要意義。本文在比較分析1998～2008年間遼寧省和全國(guó)的社會(huì)保障水平的基礎(chǔ)上,對(duì)遼寧省社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性進(jìn)行了實(shí)證研究。
一、遼寧省社會(huì)保障水平狀況
(一)遼寧省社會(huì)保障總體支出狀況
1998～2008年遼寧省社會(huì)保障支出總額和人均社會(huì)保障支出都逐年增加。全省社會(huì)保障支出總額由1998年的35.48億元增加到2008年的589.62億元,增長(zhǎng)了554.14億元,年均增長(zhǎng)率為32.45%。人均社會(huì)保障支出由1999年的86.74元增加到2008年的1388.62元,增長(zhǎng)了1301.88元,年均增長(zhǎng)31.96%(見表1)。社會(huì)保障總支出和人均社會(huì)保障支出都呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),且增長(zhǎng)比例基本同步,尤其在2004年之后,年均增長(zhǎng)率均保持在20%以上,表明近年來(lái)城鄉(xiāng)居民對(duì)社會(huì)保障需求正在逐年增大。
(二)遼寧省社會(huì)保障水平狀況
1998～2008年,遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了9579.87億元,增加了2.47倍,2007年突破萬(wàn)億元大關(guān),成為全國(guó)第八個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)大省,經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展為社會(huì)保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)保障支出也逐年大幅度增加,10年間社會(huì)保障支出總額增長(zhǎng)了554.14億元,增加了15倍左右。與此同時(shí),1998～2008年遼寧省社會(huì)保障水平呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì),從1998年的0.91%,上升到2008年的4.38%,增加了3.47個(gè)百分點(diǎn)。在2000～2008年間,社會(huì)保障水平保持在2.37%～4.38%之間。雖然社會(huì)保障水平各年增長(zhǎng)幅度不一,有些年份增長(zhǎng)幅度相對(duì)較低,但社會(huì)保障水平總體上呈遞增趨勢(shì),社會(huì)保障水平能夠隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)而增長(zhǎng),社會(huì)財(cái)富用于社會(huì)保障方面的比例逐年增大(見表2)。
(三)遼寧省社會(huì)保障水平與全國(guó)比較分析
1998～2008年10年間全國(guó)社會(huì)保障總支出增長(zhǎng)了14518億元,增加了6.57倍,年均增長(zhǎng)率為22.43%;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了216267.7億元,增加了2.56倍,年均增長(zhǎng)率為13.55%;社會(huì)保障水平基本呈逐年遞增趨勢(shì)(除2004年稍有下降外),各年社會(huì)保障水平均處于2.62%～5.56%之間,10年間全國(guó)社會(huì)保障平均水平為4.45%(見表3)。
遼寧省社會(huì)保障支出的絕對(duì)規(guī)模增長(zhǎng)了15倍,實(shí)現(xiàn)了跨越性的發(fā)展,但遼寧省的社會(huì)保障水平與全國(guó)社會(huì)保障水平相比,還存在一定差距(見表4)。從社會(huì)保障水平的發(fā)展軌跡來(lái)看,10年間遼寧省社會(huì)保障水平一直處在0.91%～4.38%區(qū)間,社會(huì)保障平均水平僅為3.15%,比全國(guó)社會(huì)保障平均水平低1.3個(gè)百分點(diǎn)。尤其值得注意的是,遼寧省2008年的社會(huì)保障水平還略低于全國(guó)2002年的社會(huì)保障水平。
二、遼寧省社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性判斷
由上述分析得知,遼寧省社會(huì)保障水平要低于全國(guó)平均水平,然而在1998～2008年10年間遼寧人均GDP值均高于全國(guó)人均GDP(見表5),說(shuō)明遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于全國(guó)平均水平,這“一高一低”現(xiàn)象凸顯了社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的矛盾。遼寧省社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間不相適應(yīng),社會(huì)保障水平要落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
從表5中可知,雖然遼寧省社會(huì)保障水平要低于全國(guó)社會(huì)保障水平,但是部分年份尤其是2005年之后,遼寧省人均社會(huì)保障支出要略高于全國(guó)人均社會(huì)保障支出。這與其獨(dú)有的重工業(yè)城市特性以及2000年后做實(shí)個(gè)人賬戶有關(guān)。為了解決大量下崗職工的社會(huì)保障和做實(shí)個(gè)人賬戶問(wèn)題,中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支出對(duì)遼寧省給予一定的資金支持,這在一定程度上提高了遼寧省的人均社會(huì)保障支出。然而,這并不能改變其社會(huì)保障水平低于全國(guó)社會(huì)保障水平及落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的狀況。
為了測(cè)得遼寧省社會(huì)保障水平若達(dá)到全國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)度需增加的人均社會(huì)保障支出值。本文選取以下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析:人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,記為X;人均社會(huì)保障支出,記為Y。選用1998～2008年全國(guó)人均GDP和人均社會(huì)保障支出等數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸,結(jié)果如下:
Y=-208.079+0.064X
R2=0.993,F=1192.212?熏Sig=0.000
回歸方程判定系數(shù)R2=0.993,F統(tǒng)計(jì)值也能通過(guò)顯著性檢驗(yàn),說(shuō)明回歸模型的擬合度及解釋能力較強(qiáng);相關(guān)系數(shù)R=0.996說(shuō)明模型變量間相關(guān)程度較高,且為正相關(guān)?；貧w結(jié)果表明,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與人均社會(huì)保障支出之間存在高度正相關(guān)關(guān)系,自變量系數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義是:當(dāng)人均GDP增加1000元時(shí)人均社會(huì)保障支出應(yīng)該上漲64元。
把遼寧省的人均GDP數(shù)據(jù)代入上述回歸方程,得到相應(yīng)的人均社會(huì)保障支出,在此,稱之為理論人均社會(huì)保障支出,并與遼寧實(shí)際人均社會(huì)保障支出作比較分析(見表6)。
由表6可知,測(cè)得的理論人均社會(huì)保障支出均高于實(shí)際支出,且兩者的絕對(duì)差額呈現(xiàn)逐年增大的態(tài)勢(shì)(見圖2)。絕對(duì)差額由1998年的307.74元,減少到2001年的195.36元,但此后卻逐年擴(kuò)大,到2008年兩者差距達(dá)403.81元。然而,相對(duì)比例卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì),由1998年的454.78%,減小到2008年的129.08%?？梢?遼寧省若要使社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),則每年需加大對(duì)社會(huì)保障的投入。據(jù)測(cè)算,社會(huì)保障支出規(guī)模應(yīng)在原來(lái)的基礎(chǔ)上再增加30%左右。
三、結(jié)論及政策建議
通過(guò)上述比較和分析,我們可以得知:在1998～2008年間,遼寧省的社會(huì)保障總體水平相對(duì)較低,與全國(guó)平均水平還存在一定的差距,且其社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。若要使遼寧省社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),無(wú)論是社會(huì)保障支出總額,還是人均社會(huì)保障支出,都需要得到進(jìn)一步的增加。為此,應(yīng)積極采取各種有效措施,全面提高遼寧社會(huì)保障水平,并使其與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次、多支柱的社會(huì)保障體系。為應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī),解決社會(huì)保障制度缺失問(wèn)題,從而提高社會(huì)保障水平,首要的應(yīng)盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。充分發(fā)揮家庭、社區(qū)、企業(yè)、國(guó)家等主體的作用,保障各類人群的基本生活,逐步構(gòu)建具有中國(guó)特色的多層次、多支柱的社會(huì)保障體系?，F(xiàn)階段,最主要的是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等基礎(chǔ)保障制度的建設(shè)和完善。
2.加快擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障制度的覆蓋面,做到應(yīng)保盡保。針對(duì)不同制度擴(kuò)大覆蓋面時(shí),需采取不同方式或措施。對(duì)已經(jīng)有了制度安排的社會(huì)保障項(xiàng)目,要不斷降低準(zhǔn)入機(jī)制,從而使得制度覆蓋更多人群;對(duì)正在進(jìn)行試點(diǎn)的社會(huì)保障項(xiàng)目,要加快試點(diǎn)步伐,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,使更多的人被制度所覆蓋;對(duì)制度缺失的社會(huì)保障項(xiàng)目,要盡快建立保障制度,彌補(bǔ)制度缺失,努力實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。
3.逐步提高社會(huì)保障待遇水平。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要有計(jì)劃、分步驟地提高各項(xiàng)社會(huì)保障項(xiàng)目的待遇水平,切實(shí)有效保障社會(huì)成員的基本生活。同時(shí)要建立社會(huì)保障待遇水平正常調(diào)整機(jī)制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)人均收入、物價(jià)指數(shù)變動(dòng)等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,做到社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平相適應(yīng),讓人民群眾更多地分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
4.調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入力度。近年來(lái),各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政投入逐年增加,但占財(cái)政總支出的比重仍然相對(duì)較小。應(yīng)根據(jù)財(cái)政收入狀況,逐年提高這一比重。同時(shí),拓寬社會(huì)保障資金籌集渠道,整合各類社會(huì)保障投入,建立單獨(dú)的社會(huì)保障預(yù)算體制,并不斷提高社會(huì)保障總支出占GDP的比重,逐步達(dá)到10%左右。最終,實(shí)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高社會(huì)保障水平的良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)度;主成分;秩相關(guān)系數(shù)
中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0023-02
1 研究背景
可持續(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展思想與思路，目標(biāo)是保證社會(huì)具有長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展能力，確保環(huán)境、生態(tài)的安全和穩(wěn)定的資源基礎(chǔ)，避免社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，所以環(huán)境與資源承載力作為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面，應(yīng)該盡量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)。近年，我國(guó)的許多學(xué)者都紛紛嘗試建立一套可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)的發(fā)展水平，并在這方面結(jié)出了豐碩的成果。本文將利用它們的研究成果，從中選出兩個(gè)子方面的指標(biāo)體系，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展度與資源環(huán)境承載力，來(lái)分別對(duì)全國(guó)31省份進(jìn)行數(shù)據(jù)化的分析評(píng)價(jià)，從而測(cè)度全國(guó)乃至各省的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
2 研究方法
首先，本文利用綜合評(píng)價(jià)方法中的主成分分析方法來(lái)對(duì)31省進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展度與資源環(huán)境承載力的排名。這個(gè)方法的好處是可以根據(jù)指標(biāo)間的相對(duì)重要性進(jìn)行客觀加權(quán)，可以避免綜合評(píng)價(jià)者的主觀影響。先從數(shù)量眾多的指標(biāo)中壓縮、提取幾個(gè)具有代表性的成分，即主成分，然后依據(jù)主成分的方差貢獻(xiàn)率來(lái)確定相應(yīng)成分的權(quán)數(shù)，最后通過(guò)對(duì)加權(quán)的主成分線性加總就可得到評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。
由于得到的兩方面排名是1.2.3這樣離散非連續(xù)的數(shù)據(jù)，所以要反映相關(guān)關(guān)系，只能通過(guò)計(jì)算spearman秩相關(guān)系數(shù)，看看二者間到底是呈正相關(guān)即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相應(yīng)資源環(huán)境承載力也高，還是呈負(fù)相關(guān)，即越發(fā)達(dá)地區(qū)承載力實(shí)際越低。同時(shí)通過(guò)查表給出該統(tǒng)計(jì)量的顯著水平，保證結(jié)論的可靠性。
3 統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程
3.1 指標(biāo)選取
通過(guò)參考前人的研究結(jié)果，本文建立如下的指標(biāo)體系：
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展度指標(biāo)，其中包含經(jīng)濟(jì)水平（人均GDP、固定資本形成總額、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年底數(shù)）、科技教育水平（每萬(wàn)元GDP技術(shù)市場(chǎng)成交額、教育經(jīng)費(fèi)）、生活保障、質(zhì)量水平（居民消費(fèi)總額、基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)占總?cè)丝诒壤?、壽命預(yù)期）三個(gè)方面指標(biāo)；資源與環(huán)境承載力指標(biāo)，其中包含資源承載力水平（人均國(guó)土、人均耕地、人均水資源）、環(huán)境指標(biāo)水平（空氣質(zhì)量、工業(yè)廢水、森林覆蓋率、自然災(zāi)害傷亡）。
為保證分析的時(shí)效性，本文均采用2006年數(shù)據(jù)。
3.2 統(tǒng)計(jì)結(jié)果
利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS計(jì)算得到兩套指標(biāo)的主成分（見表二、三），括號(hào)內(nèi)百分?jǐn)?shù)為相應(yīng)主成分的方差貢獻(xiàn)率。通過(guò)excel線性加總可以得到排名（見表四）。
計(jì)算出的spearman秩相關(guān)系數(shù)為-0.70323，查表可知該統(tǒng)計(jì)量在小于1%水平下顯著，即兩個(gè)排名間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系的結(jié)論錯(cuò)判的可能性小于1%。顯然全國(guó)水平下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展度與資源環(huán)境承載力是呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)資源環(huán)境承載力弱，這一結(jié)果值得我們進(jìn)一步分析。
3.3 數(shù)據(jù)分析
通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)，排名中差距最大的10個(gè)省份是廣東、江蘇、浙江、河南、山東以及貴州、新疆、海南、、青海，前五位是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)排名顯著而資源環(huán)境承載力低的省份，后五位則相反；差距較小的省份有山西、陜西、重慶、北京、福建，排名相差均不超過(guò)三位。分析原因，應(yīng)當(dāng)主要有以下幾點(diǎn)：
（1）歷史原因：改革開放以來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展經(jīng)歷了由內(nèi)陸向沿海轉(zhuǎn)移的過(guò)程，導(dǎo)致現(xiàn)在東西部、沿海內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)不平衡十分顯著。東部沿海省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但資源緊缺，典型的就有廣東、江蘇、浙江；西部?jī)?nèi)陸經(jīng)濟(jì)落后，但資源儲(chǔ)備豐富，如新疆、、青海等省份。
（2）發(fā)展模式原因：由于我國(guó)近年來(lái)專注經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不乏一些省份為追求高GDP而忽略了環(huán)境與資源的協(xié)調(diào)問(wèn)題，如盲目進(jìn)行重工業(yè)等的資本密集型行業(yè)的投資建設(shè)，而導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。而某些內(nèi)陸地區(qū)，由于通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投資環(huán)境差，吸引資金能力弱，所以相應(yīng)的工業(yè)污染型產(chǎn)業(yè)少、侵占耕地現(xiàn)象少，保留了大量森林植被且水資源尚未被污染，所以環(huán)境承載力就相應(yīng)高，在環(huán)境方面的可持續(xù)發(fā)展能力就高。
（3）指標(biāo)原因：為分析可持續(xù)發(fā)展水平，本文選取的資源承載力指標(biāo)均為人均指標(biāo)。新疆、、青海這些地區(qū)地廣物博，卻人煙稀少，所以資源承載力排名相應(yīng)上升。而沿海東部人口眾多，資源總量卻是中等偏緊缺，所以在資源承載力排名上一定是下降的。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中除GDP選取人均外，其余如固定資本形成總額、居民消費(fèi)總額、教育經(jīng)費(fèi)、就業(yè)人員均選取總量指標(biāo)，因?yàn)檫@些總量均能反映一個(gè)社會(huì)的活躍程度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平，但不排除由于某些省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但容量較小而導(dǎo)致的偏誤，如天津省在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名中下滑到第24位，或者由于地廣人多經(jīng)濟(jì)總量大，而導(dǎo)致的排名上升，如山東省上升到第5位。
4 結(jié)論
我國(guó)提倡和諧、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各省的發(fā)展不能只注重眼前，重視當(dāng)代人的利益，而忽略后代人的發(fā)展要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載不可失衡，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。顯然，兩者協(xié)調(diào)的地區(qū)，可持續(xù)發(fā)展能力就顯著；資源環(huán)境承載力高但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地方，可以通過(guò)后期努力來(lái)盡快實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)資源承載力卻不是很高的地區(qū)就應(yīng)當(dāng)引起我們的注意，應(yīng)當(dāng)即時(shí)通過(guò)調(diào)整資源分配或改善環(huán)境質(zhì)量來(lái)提高可持續(xù)發(fā)展的能力。
1.1影響政府的財(cái)政收入
社會(huì)保障體系提供的社會(huì)保障資源基本都是由國(guó)家財(cái)政供給，社會(huì)保障水平越高，國(guó)家在其中投入的資金也就越多，國(guó)家的財(cái)政收入也就越少。在我國(guó)，隨著改革開放，我國(guó)的社會(huì)保障水平不斷提高，政府需要在其中投入的資金越來(lái)越多，在社會(huì)公眾享受的社會(huì)保障越來(lái)越好，社會(huì)保障的群體不斷擴(kuò)大的同時(shí)，社會(huì)保障使用資金在國(guó)家財(cái)政總支出中所占的比列也越來(lái)越大。在社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展的同時(shí)，較高水平的社會(huì)保障體系會(huì)影響國(guó)家的財(cái)政收入，造成政府財(cái)政上的壓力，影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)其他事業(yè)的建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。
1.2影響就業(yè)率的提高
社會(huì)保障制度建立初期就是為了解決社會(huì)上失業(yè)率和養(yǎng)老的問(wèn)題。但是社會(huì)保障水平過(guò)高或者過(guò)低會(huì)對(duì)就業(yè)率產(chǎn)生不同的影響。在社會(huì)保障體系建立的初期，沒有足夠的力量對(duì)所有人進(jìn)行保障，如果部分因?yàn)閭€(gè)人或者經(jīng)濟(jì)大背景的原因而失去工作的人沒有及時(shí)得到社會(huì)的保障，生活沒有保障，那么就有可能產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題，社會(huì)也因此會(huì)出現(xiàn)一些不安定的因素，影響社會(huì)的發(fā)展。同樣，如果一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障水平過(guò)高，保障的種類比較齊全，受保障的待遇與就業(yè)的薪資相差不大時(shí)，許多失業(yè)的人就不會(huì)積極地參加工作，他們寧可享受國(guó)家提供的社會(huì)保障。這樣既給國(guó)家?guī)?lái)負(fù)擔(dān)，也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)企業(yè)沒有足夠的員工參加工作，影響就業(yè)率。這一情況在許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家中較為常見，許多人不會(huì)參加培訓(xùn)鍛煉自己的能力去企業(yè)求職，而是被動(dòng)地就收國(guó)家提供的全方位的保障。
2如何建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障體系
2.1大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，給社會(huì)保障體系提供基礎(chǔ)
社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，很大程度就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠提供足夠的財(cái)力來(lái)保證社會(huì)保障制度的有效實(shí)施。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系是難以得到發(fā)展的。只有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展才能夠解決社會(huì)出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，所以國(guó)家應(yīng)該給與一定的政策支持，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。給建立社會(huì)保障制度提供殷實(shí)的財(cái)力和物力支持。
2.2穩(wěn)定城市保障體系，逐步提高農(nóng)村保障水平
現(xiàn)如今，在我國(guó)絕大部分城市中，社會(huì)保障體系己經(jīng)較為完善，人們享受到了有保障的生活。城市人們醫(yī)療制度較為全面，人們生病時(shí)可以及時(shí)得到救治;貧困群體也有最低社會(huì)保障來(lái)保證基本的生活，在較高水平的社會(huì)保障制度下，人們的積極性很高，都積極投身于城市建設(shè)中去，一定程度上促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。但是在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度還不夠完善，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。所以在穩(wěn)定城市保障體系的同時(shí)應(yīng)該逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。首先應(yīng)該解決由于我國(guó)人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)該逐步使我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度更加完善，只有這樣才能夠減輕年輕人的負(fù)擔(dān)，讓老人安心度過(guò)晚年，使農(nóng)村社會(huì)更加和諧。其次，看病難、看病貴一直是困擾農(nóng)村人們的一個(gè)重要問(wèn)題。因此應(yīng)該完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提供先進(jìn)的醫(yī)學(xué)器材和藥品，提高農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境，保證人們的身體健康，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障。最后應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)來(lái)保障農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)村人民和城市人民一樣過(guò)上有保障的生活。
3結(jié)語(yǔ)
1.1影響政府的財(cái)政收入
社會(huì)保障體系提供的社會(huì)保障資源基本都是由國(guó)家財(cái)政供給，社會(huì)保障水平越高，國(guó)家在其中投入的資金也就越多，國(guó)家的財(cái)政收入也就越少。在我國(guó)，隨著改革開放，我國(guó)的社會(huì)保障水平不斷提高，政府需要在其中投入的資金越來(lái)越多，在社會(huì)公眾享受的社會(huì)保障越來(lái)越好，社會(huì)保障的群體不斷擴(kuò)大的同時(shí)，社會(huì)保障使用資金在國(guó)家財(cái)政總支出中所占的比列也越來(lái)越大。在社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展的同時(shí)，較高水平的社會(huì)保障體系會(huì)影響國(guó)家的財(cái)政收入，造成政府財(cái)政上的壓力，影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)其他事業(yè)的建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。
1.2影響就業(yè)率的提高
社會(huì)保障制度建立初期就是為了解決社會(huì)上失業(yè)率和養(yǎng)老的問(wèn)題。但是社會(huì)保障水平過(guò)高或者過(guò)低會(huì)對(duì)就業(yè)率產(chǎn)生不同的影響。在社會(huì)保障體系建立的初期，沒有足夠的力量對(duì)所有人進(jìn)行保障，如果部分因?yàn)閭€(gè)人或者經(jīng)濟(jì)大背景的原因而失去工作的人沒有及時(shí)得到社會(huì)的保障，生活沒有保障，那么就有可能產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題，社會(huì)也因此會(huì)出現(xiàn)一些不安定的因素，影響社會(huì)的發(fā)展。同樣，如果一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障水平過(guò)高，保障的種類比較齊全，受保障的待遇與就業(yè)的薪資相差不大時(shí)，許多失業(yè)的人就不會(huì)積極地參加工作，他們寧可享受國(guó)家提供的社會(huì)保障。這樣既給國(guó)家?guī)?lái)負(fù)擔(dān)，也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)企業(yè)沒有足夠的員工參加工作，影響就業(yè)率。這一情況在許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家中較為常見，許多人不會(huì)參加培訓(xùn)鍛煉自己的能力去企業(yè)求職，而是被動(dòng)地就收國(guó)家提供的全方位的保障。
2、如何建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障體系
2.1大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，給社會(huì)保障體系提供基礎(chǔ)
社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，很大程度就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠提供足夠的財(cái)力來(lái)保證社會(huì)保障制度的有效實(shí)施。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系是難以得到發(fā)展的。只有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展才能夠解決社會(huì)出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，所以國(guó)家應(yīng)該給與一定的政策支持，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。給建立社會(huì)保障制度提供殷實(shí)的財(cái)力和物力支持。
2.2穩(wěn)定城市保障體系，逐步提高農(nóng)村保障水平
現(xiàn)如今，在我國(guó)絕大部分城市中，社會(huì)保障體系已經(jīng)較為完善，人們享受到了有保障的生活。城市人們醫(yī)療制度較為全面，人們生病時(shí)可以及時(shí)得到救治；貧困群體也有最低社會(huì)保障來(lái)保證基本的生活，在較高水平的社會(huì)保障制度下，人們的積極性很高，都積極投身于城市建設(shè)中去，一定程度上促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。但是在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度還不夠完善，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。所以在穩(wěn)定城市保障體系的同時(shí)應(yīng)該逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。首先應(yīng)該解決由于我國(guó)人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)該逐步使我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度更加完善，只有這樣才能夠減輕年輕人的負(fù)擔(dān)，讓老人安心度過(guò)晚年，使農(nóng)村社會(huì)更加和諧。其次，看病難、看病貴一直是困擾農(nóng)村人們的一個(gè)重要問(wèn)題。因此應(yīng)該完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提供先進(jìn)的醫(yī)學(xué)器材和藥品，提高農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境，保證人們的身體健康，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障。最后應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)來(lái)保障農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)村人民和城市人民一樣過(guò)上有保障的生活。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 因子分析 綜合評(píng)價(jià)
一、引言
江蘇作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得了很大的成就，但是，由于傳統(tǒng)的生產(chǎn)力布局上的不同，以及在地域、資源、人文和政策上的差異，江蘇又是一個(gè)典型的地區(qū)發(fā)展不平衡的省份，各城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在著相大的差異。如何客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)江蘇各城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)況，分析各城市的差異以及造成差異的主要原因，為各城市能針對(duì)性地制訂相應(yīng)的政策和措施提供理論依據(jù)，進(jìn)而促進(jìn)江蘇各城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的理論和實(shí)踐意義。
二、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的實(shí)證分析
1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)
對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，既要考慮經(jīng)濟(jì)總量，更要考慮經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效能，還要考慮指標(biāo)的全面性、代表性和可操作性等原則。在借鑒了國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)理論和評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，本文選取了五大類26個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。具體如下:
(1)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo):總?cè)丝?X01)、土地總面積(X02)、總產(chǎn)值GDP(X03)、地方財(cái)政總收入(X04)、固定資產(chǎn)投資總額(X05)、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(X06)、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重(X07)。
(2)經(jīng)濟(jì)效能指標(biāo):人均GDP(X08)、單位GDP能耗(X09)、單位GDP電耗(X10)。
(3)人民生活水平指標(biāo):在崗職工平均工資(X11)、農(nóng)村居民人均純收入(X12)、居民人均可支配收入(X13)、居民人均儲(chǔ)蓄余額(X14)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額(X15)、保費(fèi)收入(X16)、財(cái)政支出中民生支出額(X17)。
(4)對(duì)外經(jīng)濟(jì)指標(biāo):實(shí)際外商直接投資額(X18)、進(jìn)出口總額(X19)、進(jìn)出口差額(X20)。
(5)基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo):人均公路里程數(shù)(X21)、人均民用汽車擁有量(X22)、人均土地面積(X23)、人均衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)(X24)、技術(shù)人員占從業(yè)人員的比重(X25)、中專以上學(xué)生人數(shù)(X26)。
2.數(shù)據(jù)樣本和數(shù)據(jù)來(lái)源
本文選擇了江蘇省13個(gè)城市2007年相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，所有數(shù)據(jù)取自《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒2008》[1]和《2007年全省及各省轄市單位GDP能耗等指標(biāo)公報(bào)》[2]。
3.因子分析
因子分析方法是將具有相關(guān)性的多個(gè)原始指標(biāo)的評(píng)價(jià)問(wèn)題轉(zhuǎn)換為較少的、新的綜合指標(biāo)的評(píng)價(jià)問(wèn)題[3]的一種方法。新的綜合指標(biāo)稱為主成分或公因子，這些主成分不僅保留了原始指標(biāo)的絕大多數(shù)信息，并且彼此不相關(guān)。利用各主成分的因子得分計(jì)算出每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合得分，并以此作為綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)。
本文運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，從26個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中選取了4個(gè)主成分，利用各主成分的因子得分計(jì)算出每個(gè)城市的綜合得分，并以綜合得分作為評(píng)價(jià)依據(jù)。計(jì)算結(jié)果如下:
(1)提取的主成分及主成分的特征根和貢獻(xiàn)率
從表1可知，根據(jù)特征根的選取原則，選取前4個(gè)主成分作為新的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，這4個(gè)主成分已反映了原始指標(biāo)中93.371%的信息。
(2)正交旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣
為了能更加明確地表示主成分與原始指標(biāo)間的關(guān)系，經(jīng)過(guò)對(duì)因子矩陣載荷矩陣7次方差最大正交旋轉(zhuǎn)得到正交旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣(K)，選取因子載荷矩陣各個(gè)主成分與原始指標(biāo)載荷系數(shù)較大的指標(biāo)，構(gòu)成各個(gè)主成分的因子。從表可以看出(限于篇幅這里略去該表):
第一因子(F1)在X03、X04、X05、X06、X08、X10、X11、X12、X13、X14、X15、X16、X17、X18、X19、X20、X21、X22、X24上有絕對(duì)值較大的載荷系數(shù)，表明第一因子是城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的反映。
第二因子(F2)在X07、X26上有絕對(duì)值較大的載荷系數(shù)，表明第二因子是城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的反映。
第三因子(F3)在X01、X02、X25上有絕對(duì)值較大的載荷系數(shù)，表明第三因子是城市的總?cè)萘磕芰Φ姆从场?/p>
第四因子(F4)在X09上有絕對(duì)值較大的載荷系數(shù)，表明第四因子是城市的的經(jīng)濟(jì)效率的反映。
(3)各城市的綜合因子得分
對(duì)每個(gè)城市的4個(gè)主成分的因子得分，以對(duì)應(yīng)主成分的貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)累加，計(jì)算得出每個(gè)城市的綜合得分(Z)，結(jié)果如表2所示。
4. 綜合因子得分的聚類分析
為了能客觀地對(duì)江蘇省13個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行分類，本文采用Q型聚類分析方法，以每個(gè)城市的綜合得分為樣本進(jìn)行分類。利用SPSS軟件分析得到下列分類結(jié)果:
第一類:蘇州市。
第二類:無(wú)錫市、南京市、常州市、南通市。
第三類:揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、鹽城市、徐州市、泰州市、連云港市、淮安市、宿遷市。
三、結(jié)果評(píng)價(jià)與分析
經(jīng)過(guò)對(duì)綜合得分進(jìn)行散點(diǎn)圖分析，發(fā)現(xiàn)除了蘇州市的綜合得分較高外，其余城市的綜合得分基本呈直線狀。結(jié)合綜合得分和聚類分析的結(jié)果看，將江蘇省13個(gè)城市按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平可分成三個(gè)等級(jí):
第一級(jí):水平最好的城市。只有蘇州市1個(gè)城市。蘇州市以1.3505的綜合得分高居榜首，明顯高于其它城市，單獨(dú)成為一組，可稱為“一枝獨(dú)秀”。
蘇州市在F1方面最為突出，列該因子的第1位，它在生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資總額、實(shí)際外商直接投資額、進(jìn)出口總額和進(jìn)出口差額等九項(xiàng)原始指標(biāo)均列各市之首;它在F3方面也很突出，它的總?cè)丝谠贾笜?biāo)列第1位;但它在F4方面子得分偏低為-0.68350，低于平均分，原因是它的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重較低，列第10位。此外，蘇州市在單位GDP能耗和人均公路里程數(shù)兩項(xiàng)原始指標(biāo)均列全省最后1位。
第二級(jí):水平較好的城市。有無(wú)錫市、南京市、常州市和南通市，這四個(gè)城市的綜合得分均在全省的平均之上。
無(wú)錫市在F1因子方面也很突出，列該因子的第2位，它在生產(chǎn)總值、人均GDP、在崗職工平均工資和居民人均儲(chǔ)蓄余額等四項(xiàng)原始指標(biāo)均列各市第二位，特別是它的人均衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)指標(biāo)列全省之首;但它在F3因子方面得分偏低為-0.24495，低于平均分，原因是它的人均土地面積指標(biāo)列全省末位。此外，它的土地總面積和單位GDP電耗兩項(xiàng)原始指標(biāo)均列全省最后3位。
南京市作為江蘇省的省會(huì)城市，它在F2因子方面很突出，列該因子的第1位，它在第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重和中專以上學(xué)生人數(shù)2項(xiàng)原始指標(biāo)列全省首位。它的在崗職工平均工資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、保費(fèi)收入和中專以上學(xué)生人數(shù)等四項(xiàng)原始指標(biāo)均列全省之首;但它在F4方面子得分偏低為-0.53436，列全省倒數(shù)第三位，原因是它的人均土地面積原始指標(biāo)列全省最后第2位。此外，它的單位GDP能耗和技術(shù)人員占從業(yè)人員的比重兩項(xiàng)原始指標(biāo)均列全省最后2位。
第三級(jí):水平較弱的城市。有揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、鹽城市、徐州市、泰州市、連云港市、淮安市和宿遷市，這八個(gè)城市的綜合得分均在全省的平均之下。
鹽城市盡管總體發(fā)展水平低于省平均水平，但它在它在F4因子方面卻很突出，列該因子的第1位，它在土地總面積、單位GDP能耗、人均公路里程數(shù)和人均土地面積等四項(xiàng)原始指標(biāo)列全省首位。但它的人均民用汽車擁有量指標(biāo)列全省末位、在崗職工平均工資列全省倒數(shù)第二位。
宿遷市的綜合得分列全省的末位，它在總產(chǎn)值GDP和地方財(cái)政總收入等十一項(xiàng)原始指標(biāo)列全省末位。但它的單位GDP電耗指標(biāo)列全省第一位。
四、政策建議
綜上所述，根據(jù)江蘇省各城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上存在的問(wèn)題，各城市之間存在的差異，特別是蘇南、蘇中和蘇北三個(gè)地區(qū)間的差異更為明顯的特點(diǎn)。各個(gè)城市應(yīng)該根據(jù)自身薄弱環(huán)節(jié)，制定出符合本市特點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而制定出全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化戰(zhàn)略。
蘇州市作為江蘇省最發(fā)達(dá)的一個(gè)城市，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，如大力發(fā)展物流業(yè)和服務(wù)外包業(yè)。此外，應(yīng)加大科技投入，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低對(duì)電力和能源的需求，提高GDP產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。
對(duì)于無(wú)錫市、南京市、常州市和南通市等四個(gè)城市，除加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、盡快提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以南京為例，應(yīng)充分利用省會(huì)城市的地理優(yōu)勢(shì)，充分利用其科技教育優(yōu)勢(shì)，培植以電子、生物工程、新材料、機(jī)電一體化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
對(duì)于揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、鹽城市、徐州市、泰州市、連云港市、淮安市和宿遷市等七個(gè)城市，特別是地處蘇北地區(qū)的徐淮鹽連等城市，由于其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，差距是全方位的，要實(shí)現(xiàn)全面趕超，首要的任務(wù)是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以連云港為例，作為新亞歐大陸橋的東橋頭堡，是我國(guó)海洋開發(fā)的三大特殊區(qū)域之一，其風(fēng)景秀美，氣候宜人，具有豐富的旅游資源，為其充分發(fā)展旅游業(yè)提供了十分有利條件。連云港應(yīng)充分利用優(yōu)越的地理位置和旅游資源，在力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
另外，省政府要加大省域內(nèi)各城市的合作政策力度，把蘇南地區(qū)的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與蘇北地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，例如，正在建設(shè)中的“蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)”。總之，在繼續(xù)保持蘇南、蘇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，加快蘇北的開發(fā)，最終以科學(xué)的發(fā)展觀推動(dòng)全省各城市的共同發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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jssb.gov.cn/jstj/djgb/qsndtjgb/200807/t20080717_105496.htm.
【關(guān)鍵詞】社會(huì)發(fā)展水平 綜合評(píng)價(jià) 因子分析 聚類分析 判別分析
一、我國(guó)四大主要地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國(guó)西部地區(qū)面積占全國(guó)國(guó)土的71.4%，人口占全國(guó)的28%，而地區(qū)生產(chǎn)總值僅占17%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為全國(guó)平均值的59%，不足東部地區(qū)平均值的一半。西部地區(qū)盡管不乏經(jīng)濟(jì)科技較發(fā)達(dá)的大城市，但從廣域上考察，屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。東北地區(qū)是1950年代我國(guó)工業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，曾經(jīng)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出很大貢獻(xiàn)。但因體制與結(jié)構(gòu)雙重矛盾的困擾，改革開放后跟不上東部沿海地區(qū)的發(fā)展步伐，其存在的主要問(wèn)題是：國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高、市場(chǎng)化程度偏低、企業(yè)設(shè)備技術(shù)老化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足。中部地區(qū)面積占全國(guó)的10.7%，人口占全國(guó)28%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的20%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值相當(dāng)于全國(guó)的80%，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平有較大的差距。2004年以來(lái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起，加快了中部地區(qū)的發(fā)展步伐。東部地區(qū)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，其優(yōu)勢(shì)在于有利的區(qū)位條件和改革開放以來(lái)形成的制度創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面作用明顯。
二、因子分析模型
因子分析的基本思想是根據(jù)相關(guān)性大小把原始變量分組，使得同組內(nèi)的變量之間的相關(guān)性較高，而不同組的變量間相關(guān)性較低。每組變量代表一個(gè)基本結(jié)構(gòu)，并用一個(gè)不可觀測(cè)的變量表示，這個(gè)基本結(jié)構(gòu)就是公共因子。一般因子分析模型：
■
其中εi（i=1，2，...p）是與Fi獨(dú)立的，且E（εi）=0的與公共因子無(wú)關(guān)的特殊因子。
因子模型分Q型和R型兩種，本文采取的是Q型因子分析。
（一）社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取數(shù)據(jù)的選擇
在數(shù)據(jù)的選擇上，我選擇的是《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2009年版，分別考察這31個(gè)省、市、自治區(qū)在財(cái)政收入、人均可支配收入、生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)、職工平均工資、固定資產(chǎn)投資、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、商品價(jià)格銷售指數(shù)、三廢利用產(chǎn)品產(chǎn)值、教育經(jīng)費(fèi)及出院者平均住院日、城市人口密度這12個(gè)指標(biāo)，以期能夠通過(guò)居民生活水準(zhǔn)、社會(huì)保護(hù)以及文化教育等方面全面反映該地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平。
（二）因子分析方法
由于年鑒中描述的指標(biāo)是一系列相關(guān)的因素，并且選擇的很多變量很多之間存在一定的相關(guān)性（如財(cái)政收入與生產(chǎn)總值GDP），所以我們不能采用簡(jiǎn)單的回歸方法進(jìn)行分析。通過(guò)因子分析則可以將系列相關(guān)因素綜合為一個(gè)因子，因此，研究中我們首先采用因子分析來(lái)對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行分析。
第一，將所有變量做數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化變換，以消除由于數(shù)據(jù)量綱不同導(dǎo)致的分析偏差（因子分析中SPSS軟件可自動(dòng)執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，因此可不單獨(dú)操作）。
第二，進(jìn)行因子分析的適用性檢驗(yàn)，以此確定因子我們所選擇的變量是否適合進(jìn)行因子分析，即，我們能否從中尋找闡釋我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平解釋力度更高的因子。利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS for windows 16.0對(duì)我們所選擇的數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算，從結(jié)果可以看出：KMO統(tǒng)計(jì)量為0.743>0.7，說(shuō)明因子分析效果是適中的，再由Bartlett球形檢驗(yàn)，可知各變量的各變量獨(dú)立性假設(shè)不成立，故因子分析的適用性可通過(guò)。
第三，采用主軸法抽取共同因子，SPSS輸出結(jié)果見表1。
表1 方差貢獻(xiàn)率
表中右半部分是最后所抽取共同因子的特征值、所解釋變異量及累積解釋變異量的結(jié)果。由表可知，以特征值大于1為準(zhǔn)則所保留的三個(gè)因子共可解釋80.995%的總體方差。
由因子載荷矩陣可以看出，第一公因子在財(cái)政支出、財(cái)政收入、生產(chǎn)總值及城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)上有這5個(gè)變量上有較大載荷，我們將其稱之為綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力因子;第二公因子在職工平均工資、人均可支配收入、出院者平均住院日這三個(gè)變量上具有較大載荷，我們將其稱之為生活品質(zhì)因子;第三公因子在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)上有較大載荷，我們稱之為物價(jià)水平因子。
通過(guò)上述分析，最終確定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平收到三類因子影響，分別為綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、居民生活品質(zhì)①以及物價(jià)水平。
三、發(fā)展水平的細(xì)分――聚類分析方法
為了進(jìn)一步研究我國(guó)各省市發(fā)展水平的情況，現(xiàn)將上述的三個(gè)主要評(píng)價(jià)因子作為自變量，我國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)作為因變量，對(duì)其發(fā)展水平作探索性聚類分析。
由于聚類分析中描述省市的變量（地區(qū)）只能使用字符格式，故將這31個(gè)省市在數(shù)據(jù)文件中的標(biāo)簽。
（一）聚類方法
在聚類時(shí)，采用了多種聚類方法，發(fā)現(xiàn)當(dāng)采用ward最小變異法時(shí)，聚類結(jié)果能夠很好揭示我國(guó)現(xiàn)階段各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
由于采用的是探索性聚類分析，又考慮到我國(guó)四大經(jīng)濟(jì)板塊，故在聚類時(shí)選取4類，則我國(guó)31個(gè)省市的發(fā)展水平可分為：
Ⅰ：北京、天津、上海、
Ⅱ：河北、江蘇、浙江、山東、河南、廣東
Ⅲ：內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、海南、重慶、四川、云南
IV：山西、廣西、貴州、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆
這四類省市按社會(huì)發(fā)展水平由高到低排序。其中除了第一類中的聚類稍有爭(zhēng)議外，其余三類的劃分與我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況較吻合。
聚類分析小結(jié)：
Centroid方法和Ward方法給出的結(jié)果比較相似，但Ward方法似乎是最適宜的，因?yàn)樗玫降臉颖揪垲惤Y(jié)果對(duì)比度最好。在聚類時(shí)發(fā)現(xiàn)，采用不同的聚類分析方法，得到的結(jié)果會(huì)不同，有時(shí)甚至差異很大，由此來(lái)看，聚類分析存在一定的不穩(wěn)定性，在使用時(shí)要結(jié)合實(shí)際，選取較為恰當(dāng)?shù)木垲惤Y(jié)果。
（二）聚類分析效度的檢驗(yàn)――判別分析
用已分類的分組結(jié)果，進(jìn)行判別分析。選擇聚類結(jié)果Club_4作為因變量，提取的三大因子作為自變量進(jìn)行判別分析。
SPSS輸出的Box多變量齊性檢驗(yàn)結(jié)果。由結(jié)果可知，BOX M值為40.26，p值為0.057，勉強(qiáng)可以認(rèn)為滿足顯著性水平。
SPSS所輸出的個(gè)別觀測(cè)值重新分類結(jié)果請(qǐng)參見“判別分析.spv”。其中只有1組被錯(cuò)判，因而判對(duì)率為96.7%。其中被錯(cuò)判的是，在聚類分析中，被劃分到第一組，這顯然是與實(shí)際情況不符的。
四、平衡各省市社會(huì)發(fā)展的建議
由上述的分析可以看出，我國(guó)各省市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平很不平衡，這可以歸結(jié)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。有評(píng)論指出，我國(guó)東、中、西部的不平衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題，有其客觀必然性。問(wèn)題的關(guān)鍵在于各個(gè)區(qū)域間形成合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，即把全局性的發(fā)展不平衡轉(zhuǎn)化為區(qū)域間經(jīng)濟(jì)圈的均衡發(fā)展，形成區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，再由區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理分工走向全國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的合理布局。
因此，要提高經(jīng)濟(jì)區(qū)域市場(chǎng)化、科技化、規(guī)?；屯庀蚧某潭龋苿?dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)合開發(fā)向高水平、深層次、寬領(lǐng)域、全方位的方向發(fā)展。要進(jìn)一步打破地區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間仍然存在著的程度不等的分割封閉狀態(tài)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外、區(qū)內(nèi)區(qū)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，真正實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，增加區(qū)域協(xié)調(diào)。
注釋
①這里的生活品質(zhì)包含居民的實(shí)際購(gòu)買力以及居民的醫(yī)療保障情況。
參考文獻(xiàn)
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就在這兩天的媒體報(bào)道中，上海關(guān)于再次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)線的新聞?dòng)殖蔀榱瞬簧偃岁P(guān)注的焦點(diǎn)。雖然具體的調(diào)整數(shù)額還要等到年中前后才能得知，但不少離退休人員已經(jīng)開始了期望和遐想。這不僅已是上海連續(xù)二十四次上調(diào)了基本工資，而且也表明這一東部沿海最發(fā)達(dá)城市的社會(huì)保障水平又一次走在了全國(guó)其他省市自治區(qū)和直轄市的前列。新聞報(bào)道除了讓人們的眼球聚焦在上海市民的錢袋子上，也讓不少專業(yè)人士或熱心群眾再度關(guān)注起社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系來(lái)。
一、社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍性關(guān)系
根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)的理論研究，通常情況下，社保水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的普遍性關(guān)系。即當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能滿足國(guó)民最基本生存的要求時(shí)，社保水平也屬于最初級(jí)的階段。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，國(guó)民生產(chǎn)總值開始高出基本生存要求時(shí)，社保水平開始起步。但以上兩種狀態(tài)仍是社保水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的關(guān)系。只有當(dāng)生產(chǎn)總值遠(yuǎn)超基本生存要求時(shí)，社會(huì)保障水平快速提高，此時(shí)最易達(dá)到社保水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的狀態(tài)。但若繼續(xù)發(fā)展到社保水平超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則二者的關(guān)系會(huì)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，此時(shí)又會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)的關(guān)系。
二、我國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的問(wèn)題
社保水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)、社保存在失衡現(xiàn)象是較典型的問(wèn)題。即當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和體量未能及時(shí)體現(xiàn)在社保水平的提高上，社保發(fā)展出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。同時(shí)，城市與鄉(xiāng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)、不發(fā)達(dá)地區(qū)的社保水平存在較大差距，對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的阻礙性。
三、進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性關(guān)系的策略
（一）在法律層面進(jìn)一步加強(qiáng)社保建設(shè)
作為關(guān)系到整個(gè)中國(guó)社會(huì)的保障系統(tǒng)建設(shè)，惟有從法律層面做到全面、詳盡與周全才能實(shí)現(xiàn)根本上的社保水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的最佳適應(yīng)。中國(guó)在近年來(lái)建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程中，對(duì)社會(huì)保障的立法和修訂行動(dòng)持續(xù)不斷，已經(jīng)較上世紀(jì)改革開放起步階段有了相當(dāng)程度的超越與突破。但是，法律的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致也必然導(dǎo)致其構(gòu)建和完善始終與現(xiàn)實(shí)發(fā)展變化的頻繁與快速存在不小的差距。故而當(dāng)前我國(guó)法律層面涉及社保水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性關(guān)系的條款與內(nèi)容仍然存在一定的滯后性，需要進(jìn)一步完善。
因此，在當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，在法律層面進(jìn)一步加強(qiáng)社保建設(shè)，使社會(huì)保障更加系統(tǒng)化、規(guī)范化乃是實(shí)現(xiàn)社保水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好適應(yīng)的系統(tǒng)性工程，需要社會(huì)各界積極參與其中。
（二）形成更加豐富的社會(huì)保障體系
不可否認(rèn)，隨著改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)深入，近年來(lái)我國(guó)社保改革步伐不斷加快，尤其最近若干年擴(kuò)大社保范圍、減輕交費(fèi)負(fù)擔(dān)等動(dòng)作頻頻，已經(jīng)充分體現(xiàn)了國(guó)家管理層對(duì)提高社保水平的竭盡全力。只是，中國(guó)國(guó)土面積廣闊且國(guó)民數(shù)量眾多，不僅東西部、南北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距甚大，甚至一個(gè)大省的省會(huì)城市和邊遠(yuǎn)三四線縣城都會(huì)存在不小的經(jīng)濟(jì)差距，這無(wú)疑給社保水平的全面提高造成了很大的負(fù)面影響。
因此，實(shí)現(xiàn)社保水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好適應(yīng)還需形成更加豐富的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面與程度。特別是相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū)，這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)區(qū)域限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，本就難以通過(guò)財(cái)政支持實(shí)現(xiàn)社保水平的全面覆蓋，更不用說(shuō)普遍性提高。故在既有社保形式與內(nèi)容基礎(chǔ)上，針對(duì)這些較特殊區(qū)域采取更加個(gè)性化的社保方案就顯得十分必要。比如可否嘗試在現(xiàn)有針對(duì)農(nóng)村的社保形式基礎(chǔ)上再細(xì)分出針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村或山區(qū)的社保新項(xiàng)目等。即使最終制定的社保數(shù)額極低，但至少使保障范圍涉及到了這些最易被忽略的節(jié)點(diǎn)。
（三）優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)使社保待遇進(jìn)一步提高
要著眼于全局化的社保水平提高，避免“馬太效應(yīng)”的不良影響。尤其應(yīng)對(duì)尚未足夠覆蓋到的區(qū)域給予更多關(guān)照。比如在最落后的鄉(xiāng)村與山區(qū)，那些依然得不到社會(huì)基本保障的地方?？梢試L試掛靠或者支援等方法，讓周邊經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市或地區(qū)給予更大力度的幫扶或政策傾斜，從本地財(cái)政中適當(dāng)挪出一部分用于鄉(xiāng)村與山區(qū)的社保覆蓋等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“木桶理論”，惟有最短那塊板得到延伸，才能讓整個(gè)桶里的水量更加充足。讓最基層的社保水平進(jìn)一步提高，才能讓整??社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡、良好。
