時(shí)間：2024-01-13 10:37:45
序論：在您撰寫機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1有令不行、我行我素
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為了部門和小團(tuán)體利益，或借口地方和部門的特殊性，置中央的三令五申于不顧，搞上有政策、下有對(duì)策，嚴(yán)重破壞了政令的統(tǒng)一。
1.2以己為本，與民爭利
一些地方、部門亂收費(fèi)、挪用專項(xiàng)資金、征收征用土地和違法排污中損害群眾利益等問題仍時(shí)有發(fā)生；有的對(duì)群眾反映問題視而不見，卻一拖再拖，最后拖出大問題；有的熱衷于路邊工程、形象工程，表面風(fēng)光，實(shí)則勞民傷財(cái)。
1.3不思進(jìn)取，得過且過
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身處重要崗位卻不思進(jìn)取，參加會(huì)議，貫徹落實(shí)不研究，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。有的自認(rèn)為年齡大了，提拔無望，沒有工作熱情，不干事或少干事。
1.4貪圖享受，鋪張浪費(fèi)
少數(shù)干部缺乏艱苦奮斗的作風(fēng)，講排場(chǎng)、比闊氣，公款大吃大喝、游山玩水、高消費(fèi)娛樂、乘坐超標(biāo)車、豪華裝修辦公室等。
1.5趣味庸俗，追求低級(jí)
有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于“黃段子”，有的相面算卦、求神拜佛，有的則天天泡麻將，有的喜歡、包“二奶”，等等。
2.解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)中存在的突出問題的幾點(diǎn)建議
2.1抓教育，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持從思想教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起。一是把作風(fēng)建設(shè)的教育同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和開展法律法規(guī)教育、廉潔自律教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)，融會(huì)貫通。二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為改造主觀世界的自覺行動(dòng)和改造客觀世界的實(shí)際本領(lǐng)，努力解決干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自身在作風(fēng)方面存在的突出問題。三是堅(jiān)持思想教育經(jīng)常抓、長期抓，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，意氣風(fēng)發(fā)地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗。
2.2抓制度，構(gòu)建加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制
一是建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，完善全委會(huì)、常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日，下基層調(diào)研和蹲點(diǎn)等制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際，察民情，聚民意，解民憂。三是健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)制度，抓緊建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。要認(rèn)真堅(jiān)持并嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，努力提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。
2.3抓監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效
要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中的作用。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大戰(zhàn)略決策和部署情況的督促檢查，切實(shí)把中央的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，秉公用權(quán)、服務(wù)人民情況的督促檢查，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的問題，營造和諧的黨群干群關(guān)系。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干情況的督促檢查，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正把心思用在事業(yè)上、情感貼在民心上、作風(fēng)擰在求實(shí)上、成績記在集體上。四是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)情況的督促檢查，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺(tái)上和臺(tái)下一個(gè)樣，工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個(gè)樣。
關(guān)鍵詞：建設(shè)銀行；操作風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01
進(jìn)入21世紀(jì)以來，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益豐富，帶來了金融行業(yè)的飛速發(fā)展，但是各種違規(guī)和欺詐事件也層出不窮，操作風(fēng)險(xiǎn)管理控制日益受到關(guān)注。以中國建設(shè)銀行為例，全行初步建立了操作風(fēng)險(xiǎn)管理整體框架，明確了操作風(fēng)險(xiǎn)管理的組織構(gòu)架，構(gòu)建了操作風(fēng)險(xiǎn)損失事件數(shù)據(jù)庫，建立了對(duì)基層機(jī)構(gòu)監(jiān)控檢查制度。但還存在不少問題，如何提高操作風(fēng)險(xiǎn)管理能力，已經(jīng)成為建設(shè)銀行亟待解決的重大問題。
一、操作風(fēng)險(xiǎn)概述
在《新巴塞爾資本協(xié)議》中，巴塞爾銀行委員會(huì)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的定義為：由于內(nèi)部程序、人員、系統(tǒng)不充足或者運(yùn)行失當(dāng)、以及因?yàn)橥獠渴录臎_擊等導(dǎo)致直接或者間接損失的可能性的風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)具有以下四個(gè)方面的特征：操作風(fēng)險(xiǎn)貫穿了銀行業(yè)務(wù)的全過程、操作風(fēng)險(xiǎn)屬于內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)大多是可控制的、操作風(fēng)險(xiǎn)管理難度大。巴塞爾委員會(huì)依據(jù)操作風(fēng)險(xiǎn)的成因?qū)⑵鋭澐忠韵缕哳悾簝?nèi)部欺詐、外部欺詐、雇用合同以及工作狀況帶來的風(fēng)險(xiǎn)事件、客戶或產(chǎn)品以及商業(yè)行為引起的風(fēng)險(xiǎn)事件、有形資產(chǎn)的損失、經(jīng)營中斷和系統(tǒng)出錯(cuò)、涉及執(zhí)行或交割以及交易過程管理的風(fēng)險(xiǎn)事件。
二、建設(shè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題
(一)管理體系建設(shè)缺陷
從組織體系上看，“三道防線”缺乏有機(jī)整合，監(jiān)督檢查交叉重復(fù)，內(nèi)部協(xié)調(diào)成本高，管理合力難以形成；業(yè)務(wù)部門尚未建立真正意義上的操作風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，主要通過配備業(yè)務(wù)檢查人員開展合規(guī)檢查來履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。從制度體系上看，制度設(shè)計(jì)按部門職責(zé)來設(shè)計(jì)，部門職責(zé)有很強(qiáng)的主觀性和邊界劃分模糊的問題，造成制度沖突與制度空白并存；操作和管理流程尚未完全標(biāo)準(zhǔn)化，部分制度的可執(zhí)行性較差。
(二)管理機(jī)制建設(shè)缺陷
首先，尚未形成主動(dòng)識(shí)別和持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制。操作風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別仍處于被動(dòng)狀態(tài)，主要依靠各內(nèi)外部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查及審計(jì)監(jiān)督識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題沒有跟蹤監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致屢查屢犯的現(xiàn)象。其次，尚未建立操作風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞和響應(yīng)機(jī)制。操作風(fēng)險(xiǎn)信息沒有及時(shí)傳遞和整合，難以為決策層提供有效支持。第三，操作風(fēng)險(xiǎn)缺乏差別化管理手段單一。很多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)主要依賴手工操作，未能充分運(yùn)用技術(shù)手段。
(三)管理手段運(yùn)用不足
首先，過分依賴內(nèi)部審計(jì)，忽略外部審計(jì)力量。在操作風(fēng)險(xiǎn)的管理上，幾乎是全部依靠內(nèi)部審計(jì)部門來發(fā)現(xiàn)問題，而這些部門又往往人力薄弱。其次，制度建設(shè)跟不上，制度執(zhí)行不力。制度建設(shè)相對(duì)滯后。制度執(zhí)行不力，未發(fā)揮其應(yīng)有的約束力。第三，電子化手段缺乏。目前建設(shè)銀行的電子化辦公系統(tǒng)還不夠完善，比如在信貸審批過程中由于人情關(guān)系等經(jīng)常出現(xiàn)授信額度過大等問題。
(四)監(jiān)督檢查力度不夠
第一，內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)控缺乏系統(tǒng)性，形成檢查真空。雖然銀監(jiān)會(huì)和總行都加大了對(duì)轄屬網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，各種類型的檢查項(xiàng)目比較多，但普遍存在照顧情面、檢查深度和有效性不強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)處理等情況。第二，各類檢查的嚴(yán)肅性不夠，處罰力度不強(qiáng)，也影響了操作風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。有的檢查對(duì)違法違紀(jì)者礙于情面，大事化小、小事化了；有的檢查只注重表面整改，處罰力度不足，檢查的嚴(yán)肅性遭到破壞。
三、優(yōu)化建設(shè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
(一)構(gòu)建整合的管理框架
首先，完善操作風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系。設(shè)立專門的操作風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，明確各部門各層級(jí)職責(zé)，合理設(shè)置管理崗位，整合監(jiān)督管理資源。第二，建立操作風(fēng)險(xiǎn)管理政策的有效傳導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)調(diào)總行各部門間的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，通過各業(yè)務(wù)條線將總體政策和部門政策直接傳遞到一級(jí)分行的部門中，一級(jí)分行各部門將細(xì)化的政策傳遞到基層各級(jí)分支機(jī)構(gòu)和部門，保證自上而下政策傳導(dǎo)的及時(shí)、準(zhǔn)確和有效。
(二)建立完整的管理流程
第一，強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)暴露情況識(shí)別機(jī)制。應(yīng)當(dāng)保證及時(shí)性和充分性，針對(duì)主要的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、流程、系統(tǒng)判斷其中的操作風(fēng)險(xiǎn)并分析影響因素和可能的損失結(jié)果，要同時(shí)考慮到內(nèi)部因素和外部因素。第二，完善操作風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制，包括定期報(bào)告和非定期報(bào)告。定期報(bào)告包括銀行操作風(fēng)險(xiǎn)源、整體操作風(fēng)險(xiǎn)狀況、發(fā)展趨勢(shì)及措施建議。非定期報(bào)告可以融入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)過程中。
(三)完善操作風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制
首先，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督作用。內(nèi)部審計(jì)部門要對(duì)各類操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，加大對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)人員特別是銀行高級(jí)管理人員的重點(diǎn)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。其次，建立科學(xué)的激勵(lì)和約束機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門和員工在日常工作中參與風(fēng)險(xiǎn)管理的主動(dòng)性，可通過經(jīng)濟(jì)資本分配和操作風(fēng)險(xiǎn)管理成本配置等手段，并在員工績效考核指標(biāo)體系中增加操作風(fēng)險(xiǎn)管理的考核指標(biāo)，調(diào)動(dòng)其工作積極性。
(四)加快信息技術(shù)和操作風(fēng)險(xiǎn)管理工具的開發(fā)運(yùn)用
第一，加快操作風(fēng)險(xiǎn)管理信息技術(shù)開發(fā)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)化程度，可以有效避免因操作人員忽導(dǎo)致的業(yè)務(wù)失誤，比如推廣網(wǎng)絡(luò)銀行使更多的業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)完成。第二，完善操作風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制自我評(píng)估?？梢圆捎脤＜翌A(yù)測(cè)法、情景模擬法、流程分析法、調(diào)查問卷法等評(píng)估方法對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和作業(yè)流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制活動(dòng)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，以此支持流程的不斷優(yōu)化，不斷完善內(nèi)控管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉元慶,楊旭.從巴塞爾新資本協(xié)議看銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理[J].南方金融,2005(10):15-17.
1、局黨委高度重視，精心部署動(dòng)員。我局對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)高度重視，進(jìn)行認(rèn)真研究，成立了局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；印發(fā)了各階段工作實(shí)施意見及安排表，在《安排表》中，詳細(xì)明列了各階段各項(xiàng)工作的時(shí)間、工作內(nèi)容；召開了各階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。局長作了動(dòng)員講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義，嚴(yán)格執(zhí)行省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效；各支部、各科室層層開展動(dòng)員，發(fā)動(dòng)干部職工以飽滿的政治熱情和認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度，積極投身到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來，確?；顒?dòng)取得成效。不斷加強(qiáng)輿論宣傳，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳發(fā)動(dòng)。運(yùn)用標(biāo)語、宣傳欄（5期）、內(nèi)部網(wǎng)站等各種宣傳媒介，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng)，大力營造機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)氛圍，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)人人皆知，深入人心。為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入開展和順利推進(jìn)打下了良好的思想基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)思想教育?！皥?jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終”是《省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作方案》提出的四個(gè)“貫穿始終”的要求之一，也是開展好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的基礎(chǔ)工作。局理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)十六大、“三個(gè)代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會(huì)精神，突出抓好與時(shí)俱進(jìn)與“三個(gè)解放出來”、第一要?jiǎng)?wù)與“三個(gè)一切”、“兩個(gè)務(wù)必’’與“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”3個(gè)專題和省直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一編印的《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)學(xué)習(xí)教育讀本》的學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫(yī)務(wù)工作者的先進(jìn)事跡等，豐富和充實(shí)了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署，把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想當(dāng)作首要政治任務(wù)來抓，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹******總書記“七一”重要講話，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新。各支部、科室集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，收聽省委講師的輔導(dǎo)講座錄音與集中討論相結(jié)合，讀原著(《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)學(xué)習(xí)教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會(huì)相結(jié)合，學(xué)習(xí)交流與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，重視學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，把學(xué)習(xí)過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導(dǎo)實(shí)踐，改變了過去理論學(xué)習(xí)比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。到目前為止，共收到學(xué)習(xí)心得50篇。
通過不斷的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了我局干部職工的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)有效地增強(qiáng)了搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。特別是通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新，進(jìn)一步明確了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)了“三個(gè)代表”重要思想的基本精神，全面把握學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想要著力解決實(shí)際問題的要求，思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提高，干部職工積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的熱情、積極推動(dòng)我局發(fā)展的勁頭十足。通過學(xué)習(xí)教育，激發(fā)了干部職工昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，為做好我局各項(xiàng)工作提供精神動(dòng)力。
二、深入開展調(diào)查研究，廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究，抓好工作落實(shí)。為了深入查找我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入北江大堤各管理（處）所等基層單位開展調(diào)研，從不同側(cè)面了解局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題；邀請(qǐng)各管理（處）所領(lǐng)導(dǎo)、各科室（所）領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、青年、婦女、工會(huì)等群體，分層次召開座談會(huì)，圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議；開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾暢所欲言；設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題；在局內(nèi)部網(wǎng)設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)局干部職工積極參與，發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究，收集、梳理出了我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題：①工作效率低。工作上存在拖拉現(xiàn)象，特別是部門預(yù)算下達(dá)遲，辦事環(huán)節(jié)多，影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個(gè)管理處、所，屬雙層領(lǐng)導(dǎo)單位，人員編制、經(jīng)費(fèi)都存在很大問題；探索北江大堤管養(yǎng)分離力度不夠；有的制度不夠健全，有的制度不夠落實(shí)，影響了制度管理應(yīng)有的效果。③學(xué)習(xí)調(diào)研不深入，理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氣氛不濃，研究北江大堤等深層次問題不夠，調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象，掌握基層情況不全面。④信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，無法帶動(dòng)北江大堤現(xiàn)代化建設(shè)，特別辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐需加快。⑤黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活等不夠。從整個(gè)調(diào)查研究的過程中，使我們進(jìn)一步調(diào)查了解了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，在未來的實(shí)踐中更有針對(duì)性地開展工作，促進(jìn)了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展。
三、認(rèn)真抓好整改工作，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度
在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局討論研究情況，對(duì)存在問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確整改內(nèi)容，落實(shí)整改措施。通過一系列的調(diào)查研究，查找了一系列影響北江大堤改革與發(fā)展的深層次問題，及時(shí)印發(fā)到各科室，并要求各科室在討論中認(rèn)真進(jìn)行了對(duì)照檢查，繼續(xù)查找、補(bǔ)充。收集的意見、建議經(jīng)過進(jìn)一步的梳理和分類，經(jīng)黨委會(huì)進(jìn)一步討論研究，歸納了三大類10項(xiàng)突出的問題：一是如何提高行政審批、審核和核準(zhǔn)事項(xiàng)的工作效率和質(zhì)量，更好地為基層管理所和群眾服務(wù)的問題，二是如何創(chuàng)新機(jī)制，抓好政務(wù)公開，政務(wù)協(xié)調(diào)的問題，三是如何堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，關(guān)心群眾的問題。針對(duì)查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、責(zé)任人和時(shí)間表。對(duì)于每一個(gè)需要整改的問題，都將由一名局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，都指定了科室具體牽頭，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交整改報(bào)告，完善相關(guān)制度。局長張發(fā)揚(yáng)承擔(dān)整改第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，他經(jīng)常檢查督促并帶頭進(jìn)行整改，寫個(gè)人整改措施。整改中，突出重點(diǎn)，抓社會(huì)和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)解決北江大堤工作中的突出問題，取得實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)基層群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠做到的，馬上改，如水政審批、部門預(yù)算、飯?zhí)霉芾淼葐栴}；對(duì)需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時(shí)間表，積極創(chuàng)造條件盡早整改，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，如管理制度化、工程建設(shè)、辦公自動(dòng)化等問題。堅(jiān)持從制度上鞏固整改成果，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，探索建立改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。各單位、各部門都能認(rèn)真執(zhí)行，抓好落實(shí)，都能按照“有所為、有所不為”的原則，深入調(diào)查研究，調(diào)整和完善工作機(jī)制，持依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯(cuò)位。結(jié)合本部門職能轉(zhuǎn)變，按照“需要堅(jiān)持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況，清理完善規(guī)章制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上保證機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入查找問題、認(rèn)真研究分析，明確整改責(zé)任制，制定整改方案；基本解決了干部職工所關(guān)心的辦公自動(dòng)化、改善職工飯?zhí)?、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改，加強(qiáng)了管理，提高了行政審批速度和工作效率，規(guī)范和簡化了審批手續(xù)，改善了職工的生活，基本排除了職工后顧之憂。
四、認(rèn)真總結(jié)，搞好評(píng)議，鞏固提高
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（4月2日至14日）
各單位要迅速召開全體干部職工大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知》（肇鼎辦[20*]19號(hào)），認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，尤其是梁駒書記在會(huì)上的講話精神，做到“五破除五增強(qiáng)”，正確處理好“四個(gè)關(guān)系”，提高對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合黨的十七大、省委十屆二次全會(huì)、市委十屆四次全會(huì)和區(qū)委六屆五次全會(huì)精神，結(jié)合當(dāng)前正在開展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問題，積極開展學(xué)習(xí)討論。通過學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)思想解放和觀念更新，為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能打好思想基礎(chǔ)。各單位要制定切實(shí)可行的工作方案，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。
（二）對(duì)照查找階段（4月15日至5月30日）
在學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，各單位、個(gè)人要認(rèn)真總結(jié)、查找，通過各種渠道征求意見，全面準(zhǔn)確掌握工作過程中存在的問題。同時(shí)，區(qū)督導(dǎo)辦將向相關(guān)單位反饋20*年機(jī)關(guān)作風(fēng)考評(píng)和今年“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能”專題調(diào)研過程中，群眾來信、來電及在評(píng)議票中提出的意見和建議，以便更全面更準(zhǔn)確地掌握存在的問題。各單位要在弄清存在問題的基礎(chǔ)上，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究，分析產(chǎn)生問題的根本原因，重點(diǎn)是要在主觀上找原因，提出切實(shí)可行的解決辦法，制定整改措施，并形成相應(yīng)的制度。個(gè)人要在找出存在問題的基礎(chǔ)上，從主觀上找原因，明確今后的努力方向。
（三）整改鞏固階段（6月1日至30日）
作風(fēng)建設(shè)是否真正得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)是否有明顯改觀，關(guān)鍵看整改結(jié)果。在整改階段，各單位要對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知》（肇鼎辦[20*]19號(hào)），和相關(guān)文件要求，認(rèn)真制訂整改方案，確保整改落實(shí)落到實(shí)處。要在整改的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，要注重制度的完善性、準(zhǔn)確性、有效性和可操作性，從靠制度管人、制度管事的模式著手，認(rèn)認(rèn)真真地將所有制度梳理一遍，查漏補(bǔ)缺，使之形成長效機(jī)制。
二、督導(dǎo)工作具體職責(zé)和要求
1、從機(jī)關(guān)單位抽調(diào)人員組成督導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長葉超元擔(dān)任，成員由區(qū)委辦、區(qū)府辦、監(jiān)察局、直工委、發(fā)改局等有關(guān)人員組成。督導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局，聯(lián)系電話：*。督導(dǎo)小組的職責(zé)是：督促、跟蹤、檢查、指導(dǎo)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的情況，對(duì)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中表現(xiàn)好的和存在問題突出的單位、部門，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，必要時(shí)向全區(qū)通報(bào)。
2、在區(qū)廣播電視臺(tái)開設(shè)欄目，加強(qiáng)宣傳。
3、定期印發(fā)工作簡報(bào)，及時(shí)宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行曝光。每半月通報(bào)一次全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。
4、每階段召開一次由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記、機(jī)關(guān)黨委副書記參加的工作會(huì)議，總結(jié)本階段工作，部署下階段工作。7月上旬，召開全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)，表彰在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中成績顯著的單位。
5、舉辦“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)思想解放，爭當(dāng)發(fā)展排頭兵”演講比賽。
6、開展明查暗訪，捕捉典型，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府提出在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在嚴(yán)重問題的單位及個(gè)人的調(diào)處意見。
一、*年作風(fēng)建設(shè)和“雙讓”活動(dòng)的特點(diǎn)
*年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和“雙讓”活動(dòng)緊緊圍繞市委*屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，突出服務(wù)環(huán)境和和諧機(jī)關(guān)建設(shè)這一重點(diǎn)。方案的完善堅(jiān)持了三條原則：一是由“一票定位”向融入全面考核轉(zhuǎn)變，二是由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，三是由單位組織傳遞向全部實(shí)行郵政專遞轉(zhuǎn)變。與20*年相比，主要有以下特點(diǎn)：
1、融入考核
把市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和“雙讓”活動(dòng)與機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)考核相結(jié)合，作為年度工作目標(biāo)考核的重要組成部分，作風(fēng)建設(shè)和“雙讓”活動(dòng)的評(píng)議分值占年度工作目標(biāo)考核總分的32%。（其中“雙讓”活動(dòng)評(píng)議占20%，作風(fēng)建設(shè)日常工作考核占12%）
2、重視過程
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的工作，抓作風(fēng)建設(shè)的過程比關(guān)注作風(fēng)建設(shè)的結(jié)果更為重要，*年對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的日常工作進(jìn)行量化、細(xì)化，實(shí)行百分考核制。作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組再設(shè)機(jī)關(guān)作風(fēng)督查辦公室，由市紀(jì)委牽頭，與“軟環(huán)境督查組”合署辦公，按照《*市對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為實(shí)行責(zé)任追究暫行規(guī)定》執(zhí)行，負(fù)責(zé)督查機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問題，實(shí)施責(zé)任追究。
3、完善評(píng)議
一是取消評(píng)議部門分組。*年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和“雙讓”活動(dòng)已融入到年度工作目標(biāo)考核之中，88個(gè)被評(píng)議部門不再分組。二是調(diào)整參評(píng)人員的層面。*年參評(píng)人員分為八個(gè)層面，*年調(diào)整為六個(gè)層面。三是改變?cè)u(píng)議表的發(fā)放和回收方式。為進(jìn)一步體現(xiàn)公平、公正，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門或行業(yè)只能有一人參評(píng)。今年評(píng)議表的發(fā)放和回收均委托速遞公司采用郵政專遞的方式進(jìn)行發(fā)放和回收。四是調(diào)整綜合評(píng)價(jià)選項(xiàng)的分值。今年的評(píng)議表綜合評(píng)價(jià)選項(xiàng)中設(shè)“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意、不了解”五項(xiàng)，“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意”選項(xiàng)分別賦予“100、80、60、0”的相應(yīng)分值，取消了對(duì)“不了解”選項(xiàng)賦予10分的做法。五是調(diào)整評(píng)議結(jié)果的應(yīng)用。“雙讓”活動(dòng)的評(píng)議分值占年度工作目標(biāo)考核總分的20%。市級(jí)機(jī)關(guān)年度目標(biāo)責(zé)任制考核“雙讓”活動(dòng)的得分計(jì)算方法為：被評(píng)議單位得分第10名的單位為100分，計(jì)算出一個(gè)系數(shù)，其他單位的得分乘以該系數(shù)，再乘以20%，得出機(jī)關(guān)年度目標(biāo)責(zé)任制考核的得分。
二、*年作風(fēng)建設(shè)和“雙讓”活動(dòng)開展情況
*年的“雙讓”活動(dòng)，市機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合辦按照市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面的工作：
1、完善工作方案，供決策。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合辦公室通過深入調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)南京、南通兩地機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定方案，提交市委黨政聯(lián)席會(huì)研究通過了《切實(shí)加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》、《20*年度市級(jí)機(jī)關(guān)“讓人民評(píng)判，讓人民滿意”活動(dòng)的實(shí)施方案》及《市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作百分考核細(xì)則》。
2、進(jìn)行監(jiān)督檢查，促平衡。7月份，市機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合辦對(duì)參加今年“雙讓”活動(dòng)的88家被評(píng)議單位貫徹“服務(wù)環(huán)境建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)情況進(jìn)行了一次全面督查，全面了解機(jī)關(guān)部門開展“雙讓”活動(dòng)和“滿意科室”（滿意工作人員）評(píng)議活動(dòng)的情況，去年“雙讓”活動(dòng)的反饋意見和今年軟環(huán)境建設(shè)中各單位自行收集的意見整改情況，以及各單位落實(shí)《市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作百分考核細(xì)則》的執(zhí)行情況，提出優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不僅要注重解決當(dāng)前工作中存在的突出問題，更要著眼長效機(jī)制建設(shè)；不僅要重視評(píng)議結(jié)果，更要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建的過程，促進(jìn)了各單位工作平衡開展，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)督查辦公室也進(jìn)行了明察暗訪。年底兩個(gè)辦公室對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果以12%的比例計(jì)入各單位年終目標(biāo)考核。
3、召開推進(jìn)大會(huì)，助提高。9月17日，為切實(shí)提高各單位做好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作的水平，在機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合辦公室的精心準(zhǔn)備下，召開了以“加強(qiáng)監(jiān)督，突出考核，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”為主題的市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。對(duì)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作了進(jìn)一步部署。會(huì)前，與會(huì)代表還觀摩了機(jī)關(guān)事務(wù)管理局抓軟環(huán)境建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)人對(duì)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作了經(jīng)驗(yàn)交流，劉正泰部長也就推進(jìn)工作作了重要講話。
4、實(shí)施評(píng)議活動(dòng)，保公正。嚴(yán)格審核參評(píng)人員名單，建立了由5400多人組成的參評(píng)人員信息庫，采用指定法和隨機(jī)抽樣法從信息庫中確定參評(píng)人員2352名。嚴(yán)肅評(píng)議工作紀(jì)律，對(duì)郵政專遞發(fā)放評(píng)議表進(jìn)行抽樣督查，整個(gè)回收、拆封、統(tǒng)計(jì)、匯總過程中都有專人監(jiān)督，實(shí)行公開操作，確保評(píng)議工作公平、公正。
三、*年作風(fēng)建設(shè)和“雙讓”活動(dòng)取得的成效和存在的主要問題
20*年，市委、市政府提出了在全市上下開展聲勢(shì)浩大、扎實(shí)深入、務(wù)求實(shí)效的“服務(wù)環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，市級(jí)機(jī)關(guān)各單位積極響應(yīng)號(hào)召，結(jié)合“雙讓”活動(dòng)，針對(duì)自身存在的不足，積極主動(dòng)整改，自覺接受人民評(píng)判，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，積極營造有利于更好更快發(fā)展的服務(wù)環(huán)境，取得了比較明顯的成效，人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)基本認(rèn)可。
一是機(jī)關(guān)作風(fēng)基本認(rèn)可。從評(píng)議活動(dòng)的綜合統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，基層和群眾對(duì)開展“雙讓”活動(dòng)能促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的總體評(píng)價(jià)是好的，根據(jù)對(duì)收回的2500份調(diào)查表進(jìn)行抽樣統(tǒng)計(jì)，有92%的參評(píng)人員認(rèn)為通過開展“雙讓”活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了一定的轉(zhuǎn)變，比*年的78.34%上升了13.66%。88家參評(píng)單位的平均滿意率、比較滿意率之和為89%，比20*年的85.16％上升3.84%。
二是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。各被評(píng)議單位按照軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，開展了以不同形式向社會(huì)各界征求意見和建議的活動(dòng)，結(jié)合“雙讓”活動(dòng)反饋意見，制定整改措施，從實(shí)際出發(fā)，努力在改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)上做文章，不斷提高執(zhí)法水平，努力做到依法行政，文明執(zhí)法，機(jī)關(guān)人員的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)人員為經(jīng)濟(jì)、為基層、為群眾服務(wù)的良好氛圍已逐步形成。
三是內(nèi)部管理明顯加強(qiáng)。*年，市委、市政府出臺(tái)了的《*市市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作百分考核細(xì)則》，要求對(duì)各單位的軟環(huán)境建設(shè)在制度建設(shè)、措施落實(shí)和問題查處等方面重點(diǎn)加強(qiáng)考核。大部分單位按照要求建立了“三四五六”工程制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度以及監(jiān)督投訴制度，不少單位還就本單位各項(xiàng)制度編印了專門的小冊(cè)子，通過完善制度，各單位的管理水平得到了提高，形成了職工愛崗敬業(yè)，照章工作，效率提高的良好局面。
為了著力解決作風(fēng)方面存在的突出問題，全面推動(dòng)和提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，以保證交通運(yùn)政各項(xiàng)工作快速、規(guī)范、有序進(jìn)行。根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展"三個(gè)建設(shè)年"及"四幫四促"工作的要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)方案如下：
一、總體目標(biāo)
圍繞全市發(fā)展大局和工作中心，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平、規(guī)范行政行為、提高隊(duì)伍素質(zhì)、完善監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，通過開展"機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大干部的創(chuàng)新、效能、服務(wù)、學(xué)習(xí)和廉潔意識(shí)，精神狀態(tài)有新提升，切實(shí)解決作風(fēng)中存在的突出問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干部執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，群眾滿意度進(jìn)一步提高。
二、活動(dòng)內(nèi)容
這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合工作實(shí)際，通過機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，解決機(jī)關(guān)人員精神狀態(tài)不振，態(tài)度不積極，安于現(xiàn)狀，工作敷衍、方法簡單的問題；解決浮在表面，不深入工作實(shí)際，不了解群眾所想所求的問題；解決上班遲到，下班早退，紀(jì)律觀念欠缺的問題；解決科室內(nèi)部工作人員之間、科室與科室之間不協(xié)調(diào)、不配合的問題；解決對(duì)廉政紀(jì)律觀念不以為是，以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，不能自覺地約束自己行為等問題。
三、方法步驟
整個(gè)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)*****開始，分三個(gè)階段實(shí)施：
一是實(shí)行行政許可事項(xiàng)公開（2011年 月）。進(jìn)一步健全公開辦事制度，明確辦事內(nèi)容，辦理責(zé)任和辦理時(shí)限，增強(qiáng)辦事透明度。梳理出提高效率的具體工作事項(xiàng)和措施，并作出公開承諾；
二是開展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議。2011年3月和9月，
認(rèn)真對(duì)照檢查，廣泛征求社會(huì)群眾對(duì)交通運(yùn)輸工作的意見建議，及時(shí)解決在工作中存在的突出問題。組織全體所工作人員對(duì)照政策規(guī)定、對(duì)照紀(jì)律要求，聯(lián)系工作實(shí)際，通過"自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫"等途徑，深挖細(xì)查，認(rèn)真查找本部門和本人在機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問題。認(rèn)真進(jìn)行深入分析解剖，舉一反三，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，完善制度措施，堵塞監(jiān)管漏洞，集中力量抓好整改。對(duì)查找出的問題，認(rèn)真分析原因，制定整改措施。
三是建章立制，鞏固提高（2010年12月）
2010年12月要對(duì)"機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行重新修訂和完善，建立起有效的機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，認(rèn)真抓好制度的執(zhí)行與落實(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，特成立作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：
副組長：
成 員：
六、工作要求
（一）端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)。全體所工作人員充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的意義。全所干部職工，克服消極厭倦和畏難情緒，以積極向上的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度自覺投身到這次活動(dòng)中來。
根據(jù)《省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作方案》的部署和我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第一、二、三、四階段工作的安排，我局分四個(gè)階段（第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員、統(tǒng)一思想；第二階段：敞開大門、查找問題；第三階段：認(rèn)真整改、完善制度；第四季度階段：評(píng)議總結(jié)、鞏固提高）積極開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，活動(dòng)從4月10日開始至12月10日?qǐng)A滿結(jié)束。我局對(duì)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)高度重視，把這項(xiàng)工作當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞省委和廳黨組確定的指導(dǎo)思想開展一系列活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際作出計(jì)劃安排，有組織，有步驟地扎扎實(shí)實(shí)開展各階段工作，且取得了較好的成效。
一、主要做法
一、多層次、多方位進(jìn)行思想動(dòng)員，多角度、多樣式深化學(xué)習(xí)教育
1、局黨委高度重視，精心部署動(dòng)員。我局對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)高度重視，進(jìn)行認(rèn)真研究，成立了局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；印發(fā)了各階段工作實(shí)施意見及安排表，在《安排表》中，詳細(xì)明列了各階段各項(xiàng)工作的時(shí)間、工作內(nèi)容；召開了各階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。局長作了動(dòng)員講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義，嚴(yán)格執(zhí)行省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效；各支部、各科室層層開展動(dòng)員，發(fā)動(dòng)干部職工以飽滿的政治熱情和認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度，積極投身到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來，確?；顒?dòng)取得成效。不斷加強(qiáng)輿論宣傳，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳發(fā)動(dòng)。運(yùn)用標(biāo)語、宣傳欄（5期）、內(nèi)部網(wǎng)站等各種宣傳媒介，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng)，大力營造機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)氛圍，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)人人皆知，深入人心。為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入開展和順利推進(jìn)打下了良好的思想基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)思想教育?！皥?jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終”是《省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作方案》提出的四個(gè)“貫穿始終”的要求之一，也是開展好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的基礎(chǔ)工作。局理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)十六大、“三個(gè)代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會(huì)精神，突出抓好與時(shí)俱進(jìn)與“三個(gè)解放出來”、第一要?jiǎng)?wù)與“三個(gè)一切”、“兩個(gè)務(wù)必’’與“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”3個(gè)專題和省直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一編印的《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)學(xué)習(xí)教育讀本》的學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫(yī)務(wù)工作者的先進(jìn)事跡等，豐富和充實(shí)了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署，把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想當(dāng)作首要政治任務(wù)來抓，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新。各支部、科室集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，收聽省委講師的輔導(dǎo)講座錄音與集中討論相結(jié)合，讀原著(《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)學(xué)習(xí)教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會(huì)相結(jié)合，學(xué)習(xí)交流與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，重視學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，把學(xué)習(xí)過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導(dǎo)實(shí)踐，改變了過去理論學(xué)習(xí)比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。到目前為止，共收到學(xué)習(xí)心得50篇。
通過不斷的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了我局干部職工的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)有效地增強(qiáng)了搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。特別是通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新，進(jìn)一步明確了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)了“三個(gè)代表”重要思想的基本精神，全面把握學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想要著力解決實(shí)際問題的要求，思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提高，干部職工積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的熱情、積極推動(dòng)我局發(fā)展的勁頭十足。通過學(xué)習(xí)教育，激發(fā)了干部職工昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，為做好我局各項(xiàng)工作提供精神動(dòng)力。
二、深入開展調(diào)查研究，廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究，抓好工作落實(shí)。為了深入查找我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入北江大堤各管理（處）所等基層單位開展調(diào)研，從不同側(cè)面了解局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題；邀請(qǐng)各管理（處）所領(lǐng)導(dǎo)、各科室（所）領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、青年、婦女、工會(huì)等群體，分層次召開座談會(huì)，圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議；開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾暢所欲言；設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題；在局內(nèi)部網(wǎng)設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)論壇，引導(dǎo)局干部職工積極參與，發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究，收集、梳理出了我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題：①工作效率低。工作上存在拖拉現(xiàn)象，特別是部門預(yù)算下達(dá)遲，辦事環(huán)節(jié)多，影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個(gè)管理處、所，屬雙層領(lǐng)導(dǎo)單位，人員編制、經(jīng)費(fèi)都存在很大問題；探索北江大堤管養(yǎng)分離力度不夠；有的制度不夠健全，有的制度不夠落實(shí)，影響了制度管理應(yīng)有的效果。③學(xué)習(xí)調(diào)研不深入，理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氣氛不濃，研究北江大堤等深層次問題不夠，調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象，掌握基層情況不全面。④信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，無法帶動(dòng)北江大堤現(xiàn)代化建設(shè)，特別辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐需加快。⑤黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活等不夠。從整個(gè)調(diào)查研究的過程中，使我們進(jìn)一步調(diào)查了解了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，在未來的實(shí)踐中更有針對(duì)性地開展工作，促進(jìn)了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展。
三、認(rèn)真抓好整改工作，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度
在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局討論研究情況，對(duì)存在問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確整改內(nèi)容，落實(shí)整改措施。通過一系列的調(diào)查研究，查找了一系列影響北江大堤改革與發(fā)展的深層次問題，及時(shí)印發(fā)到各科室，并要求各科室在討論中認(rèn)真進(jìn)行了對(duì)照檢查，繼續(xù)查找、補(bǔ)充。收集的意見、建議經(jīng)過進(jìn)一步的梳理和分類，經(jīng)黨委會(huì)進(jìn)一步討論研究，歸納了三大類10項(xiàng)突出的問題：一是如何提高行政審批、審核和核準(zhǔn)事項(xiàng)的工作效率和質(zhì)量，更好地為基層管理所和群眾服務(wù)的問題，二是如何創(chuàng)新機(jī)制，抓好政務(wù)公開，政務(wù)協(xié)調(diào)的問題，三是如何堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，關(guān)心群眾的問題。針對(duì)查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、責(zé)任人和時(shí)間表。對(duì)于每一個(gè)需要整改的問題，都將由一名局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，都指定了科室具體牽頭，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交整改報(bào)告，完善相關(guān)制度。局長張發(fā)揚(yáng)承擔(dān)整改第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，他經(jīng)常檢查督促并帶頭進(jìn)行整改，寫個(gè)人整改措施。整改中，突出重點(diǎn)，抓社會(huì)和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)解決北江大堤工作中的突出問題，取得實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)基層群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠做到的，馬上改，如水政審批、部門預(yù)算、飯?zhí)霉芾淼葐栴}；對(duì)需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時(shí)間表，積極創(chuàng)造條件盡早整改，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，如管理制度化、工程建設(shè)、辦公自動(dòng)化等問題。堅(jiān)持從制度上鞏固整改成果，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，探索建立改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。各單位、各部門都能認(rèn)真執(zhí)行，抓好落實(shí)，都能按照“有所為、有所不為”的原則，深入調(diào)查研究，調(diào)整和完善工作機(jī)制，持依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯(cuò)位。結(jié)合本部門職能轉(zhuǎn)變，按照“需要堅(jiān)持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況，清理完善規(guī)章制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上保證機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入查找問題、認(rèn)真研究分析，明確整改責(zé)任制，制定整改方案；基本解決了干部職工所關(guān)心的辦公自動(dòng)化、改善職工飯?zhí)谩④囕v停放、管理所職工出路等問題。通過整改，加強(qiáng)了管理，提高了行政審批速度和工作效率，規(guī)范和簡化了審批手續(xù)，改善了職工的生活，基本排除了職工后顧之憂。
四、認(rèn)真總結(jié)，搞好評(píng)議，鞏固提高
