時間：2024-01-13 10:37:45
序論：在您撰寫新農(nóng)村建設(shè)的重要性時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】村級檔案管理；社會主義新農(nóng)村；建設(shè)
隨著我國新農(nóng)村建設(shè)在近些年的不斷深入，而村級檔案作為記錄新農(nóng)村實際建設(shè)發(fā)展情況的重要資料，也開始愈發(fā)受到人們的廣泛關(guān)注和重視。做好村級檔案的管理工作，不僅可以對農(nóng)民的民利和物質(zhì)利益做出有效維護，還可以為農(nóng)村地區(qū)各項建設(shè)工作的展開奠定良好的基礎(chǔ)。
一、檔案管理在農(nóng)村的重要性
村級檔案不僅涉及范圍較廣、內(nèi)容十分豐富，還是我國農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村各項工作多年發(fā)展情況的重要見證。村級檔案主要包括了民主選舉、農(nóng)村黨建、經(jīng)營承包、村務(wù)公開、教育衛(wèi)生等方面的內(nèi)容，是我黨和國家有關(guān)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的各項方針政策貫徹落實情況的重要歷史記錄，其全面的記載了農(nóng)村地區(qū)各項工作的真實情況。因此，村級檔案的收集也應(yīng)當以上述講解的各項活動和工作期間形成的文件資料為重點，以此為更新農(nóng)村政治、社會、文化、黨政建設(shè)工作的進行提供完善的資料參考。但就目前來看，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的有關(guān)村級檔案的材料收集不健全，歸檔率相對較低，導致很多村級檔案中只有一些由上級所下發(fā)的文件資料、統(tǒng)計報表、工作記錄等，且這些資料的時間也基本都是最近幾年的，無法為建設(shè)新農(nóng)村提供一定的現(xiàn)實保障。
二、村級檔案管理的具體方案
（一）完善層級管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先，我國負責檔案行政管理的部門需要通過深入調(diào)查來制定村級檔案管理的具體辦法，通過成立市/縣、鎮(zhèn)、村三級檔案管理工作小組，明確各個管理小組的工作職責。而各級管理小組也需要將村級檔案管理列入自己的工作計劃之中，并成立領(lǐng)導小組，將分管檔案工作規(guī)劃到每個領(lǐng)導小組的工作職責中。其次，檔案管理部門需要結(jié)合其所在地區(qū)的實際情況，針對村級檔案管理制定出統(tǒng)一的管理辦法和標準，通過劃定檔案歸類范圍和保管期限的方式，盡量將村級檔案管理工作納入到行政部門日常工作中，對其管理內(nèi)容進行部署、管理效果和水平進行檢查與考核。為了確保這一管理策略的實效性，政府部門可以先在一些整體水平相對較高的農(nóng)村地區(qū)建立管理試點，在試點成功后，通過總結(jié)其管理經(jīng)驗的方式，在各個地區(qū)推廣。其次，強化對村級檔案管理人員的培訓力度，通過提升此類人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)的方式，使其能夠更好地適應(yīng)村級檔案工作的各項任務(wù)要求。最后，我國各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門需要定期到其轄區(qū)內(nèi)各個村莊進行檔案管理效果的初步檢驗，確保轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)村級檔案管理水平不會存在較大的差異性，從而在轄區(qū)內(nèi)形成完整、連貫的檔案管理工作網(wǎng)。此外，對于我國針對村級檔案管理提出的各項工作要求，要確保其能夠自上而下逐級傳達、貫徹落實；而對于基層提出的各項管理要求，也可以通過這一工作網(wǎng)絡(luò)由下而上的提出，由各個上級部門通過層層把關(guān)的方式解決，以此來確保村級檔案管理工作可以科學規(guī)范的展開。
（二）施行因地制宜的管理方案。對于一些經(jīng)濟水平較高、發(fā)展速度快的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)該建立其“一步到位”的系統(tǒng)化檔案管理體系，對該地區(qū)的所有村級檔案施行集中管理；對于經(jīng)濟水平較差、經(jīng)濟發(fā)展過于平穩(wěn)的地區(qū)，則應(yīng)當先提出村級檔案的基本管理要求，建立健全的檔案管理工作機制，明確各管理人員的職責，完善基本管理設(shè)置的配置。而后在結(jié)合該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度，逐步創(chuàng)造各類對提升村級檔案管理水平有利的條件，最終實現(xiàn)對檔案的統(tǒng)一集中管理。特別是對于那些處在貧困山區(qū)的農(nóng)村，不僅不能夠提出過高的檔案管理要求，還需要從各個方面給予其足夠的照顧。在管理村級檔案時，我國相關(guān)政府部門和基層機構(gòu)只有從各個地區(qū)的實際情況出發(fā)，因地制宜地制定相應(yīng)的管理政策，才可以確保村級檔案管理工作的順利展開和整體管理水平的穩(wěn)步提升，從而為推動我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有效幫助。
三、結(jié)束語
總而言之，我國農(nóng)村地區(qū)只有建立完善的檔案層級管理體系和網(wǎng)絡(luò)，才可以為農(nóng)民提供更加完善的社會服務(wù)，從而為我國建設(shè)新農(nóng)村帶來極大的推動力。
【參考文獻】
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[2]王賽春.村級檔案規(guī)范化管理工作的思考與建議[J].檔案天地,2016(06):38-40.
（一）對農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識存在偏差長期以來，政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、政策缺少連續(xù)性，資金投入沒有形成固定機制。在基層政府的實際工作中，往往把轉(zhuǎn)移剩余勞動力，尤其是向外地、外省轉(zhuǎn)移作為工作的重點，忽視了通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、壯大縣域經(jīng)濟來就地吸收消化剩余勞動力。近年來，隨著經(jīng)濟環(huán)境的改變，東部沿海地區(qū)生產(chǎn)、生活成本上升，特別是2008年以來，在國際金融危機的影響下，大部分勞動力密集型企業(yè)訂單下降、利潤減少，導致生存困難，甚至出現(xiàn)工廠倒閉浪潮，大批外出務(wù)工人員失業(yè)。在此背景下，企業(yè)紛紛進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高科技含量，進一步壓縮對勞動力的需求。這無疑使外出務(wù)工人員面臨更大的就業(yè)壓力。此時如果繼續(xù)沿用以往單純勞務(wù)輸出的思路，無疑會使農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)進一步失衡，是一種“雙輸”的結(jié)果。
（二）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響計劃經(jīng)濟時代形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并沒有隨著改革開放的進行而消失，在某些領(lǐng)域甚至還有反復。在戶籍、教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面，城鄉(xiāng)差距明顯。以收入水平為例，2012年南寧市農(nóng)村人均純收入6777元，同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到了22561元，農(nóng)民收入僅是城鎮(zhèn)居民收入的30%，與東部地區(qū)相比更低。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)村的長遠發(fā)展造成不利影響，要素資源過分集中于城市，城鄉(xiāng)鴻溝不斷擴大，難以逾越，農(nóng)民成為“二等公民”，受到各方面的歧視。這些都刺激著農(nóng)民離開農(nóng)村，前往城市謀生，以期獲得更好的發(fā)展空間，改變命運。
（三）農(nóng)村社會保障體系不健全南寧市農(nóng)村的社會保障制度建設(shè)受城鄉(xiāng)二元體制和傳統(tǒng)土地保障的影響，嚴重滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。農(nóng)村居民社會保障覆蓋面窄、待遇水平低、手續(xù)繁瑣，農(nóng)民抵抗自然風險、社會風險的能力不強。由于物價上漲，并且農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入增長緩慢，土地的保障功能在逐漸下降。同時，南寧市的城市空間不斷擴大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，大量農(nóng)田被征用，失地農(nóng)民數(shù)量增多，征地補償標準過低、發(fā)放不及時等現(xiàn)象時有發(fā)生，社會保障制度沒有及時銜接，部分被征地農(nóng)民失去生活來源，生活較為困難。
（四）農(nóng)村人力資源投入不足從政府的角度來看，一是對農(nóng)村義務(wù)教育階段的投入不足。政府在教育資源配置方面不均衡，農(nóng)村師資力量比較薄弱，教師無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都難以適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。在投入上，政府主要側(cè)重于教學硬件設(shè)施的改善，對農(nóng)村學生，尤其是留守兒童的心理健康、營養(yǎng)狀況重視程度仍有所欠缺。二是針對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和市場經(jīng)濟的要求，人才培訓的供給和需求不一致，政府提供的培訓項目有限，不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需求。另一方面，農(nóng)民對人力資本投資的重要性認識也存在不足。在資源分配上，將主要的資源用于子女教育，忽視了對自己的人力資本開發(fā)。部分農(nóng)民存在“等靠要”思想，安于現(xiàn)狀、小富即安，不主動進行人力資本投資，從而失去了進一步發(fā)展提升的空間。
二、南寧市農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡的不利影響
（一）不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。青壯年勞動力是農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的最終承擔者。然而，目前南寧市大部分農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，固守在土地上的農(nóng)民在年齡、性別、素質(zhì)上與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相距甚遠。這些農(nóng)民更習慣于采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普及的難度大，這導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以提高。近年來，政府高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但要把政策轉(zhuǎn)變成實實在在的成果關(guān)鍵還是在于“人”，沒有一個合理的勞動力結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將無從談起。
（二）不利于勞動力再生產(chǎn)勞動力再生產(chǎn)指勞動者體力和智力的恢復、更新和發(fā)展，還包括下一代勞動力的培養(yǎng)、教育和補充。失衡的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)對南寧市勞動力再生產(chǎn)的不利影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一是老人、婦女的勞動力恢復問題。在缺少主要勞動力的情況下，老人、婦女承擔起繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。一般來說，老人、婦女的身體素質(zhì)相對不高，長時間從事農(nóng)業(yè)勞動對身體的損耗較大，同時還要撫養(yǎng)、教育下一代，負擔太大，勞動力得不到及時的恢復。二是留守兒童的教育問題。由于父母長期在外打工，留守兒童從小在一個缺少親情的環(huán)境中成長。老人的文化水平不高也會在一定程度上不利于兒童的智力成長，與在城市中長大的同齡人相比，他們的基礎(chǔ)薄弱，在起點上處于不公平的地位，這對他們?nèi)蘸笕谌胫髁魃鐣烷L遠發(fā)展影響較大。
（三）不利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭是一個長幼有序、分工合理、生產(chǎn)生活功能合一的組織單位。青壯年勞動力的大量外流使傳統(tǒng)農(nóng)村家庭組織形式趨于瓦解，對農(nóng)村社會的影響是多方面的。首先，老孺抵抗風險的能力較弱，自保能力不強，農(nóng)村地區(qū)社會治安形勢不容樂觀。其次，由于留守家庭的不完整，容易造成留守人員精神生活貧乏。子女或丈夫或父母的長期缺失，極易造成父子感情、夫妻感情受損。目前，農(nóng)村居民離婚，絕大部分是由于夫妻長期分居而導致感情破裂。再次，留守兒童在成長階段缺少來自父輩的關(guān)愛，判斷能力差，容易產(chǎn)生性格孤僻、情緒失控、認識偏差等心理問題，導致潛在的社會不穩(wěn)定因素增多。
三、解決南寧市農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡的對策
（一）轉(zhuǎn)變思路，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟改變以往將勞務(wù)輸出當成解決農(nóng)村剩余勞動力問題唯一出路的思維習慣，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，就地吸收消化農(nóng)村剩余勞動力。充分利用國際金融危機以來農(nóng)民工回流的機遇，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜地發(fā)展縣域經(jīng)濟，讓回流農(nóng)民工回來之后留得住，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，形成多方共贏的局面。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各縣（區(qū)）政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極招商引資。其次，因地制宜，科學規(guī)劃，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，走各具特色的發(fā)展之路。第三，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。南寧市要緊緊抓住東部沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移這一機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，可以有效提高農(nóng)業(yè)科技含量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，積極探索土地流轉(zhuǎn)制度改革，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采用“公司＋農(nóng)戶”的形式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)?；?。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營，充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力，豐富農(nóng)民增收的途徑。只有農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中有利可圖時，才會愿意留在農(nóng)村，減少外出務(wù)農(nóng)的內(nèi)在沖動。
（三）吸引優(yōu)秀人才建設(shè)新農(nóng)村一是用優(yōu)惠的政策吸引大學生參與新農(nóng)村的建設(shè)，鼓勵黨政干部到農(nóng)村掛職，將農(nóng)村基層工作經(jīng)歷作為升遷、考核的標準，形成人才從一線選拔，逐漸形成優(yōu)秀人才到基層去、優(yōu)秀干部從基層來的良性互動循環(huán)機制。二是努力吸引一部分在外工作多年、有技術(shù)、懂市場、有實力的農(nóng)民回鄉(xiāng)發(fā)展，為家鄉(xiāng)的建設(shè)增添力量。三是重視農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進。建立農(nóng)村優(yōu)秀人才專項基金，完善人才激勵、晉升、榮譽機制，讓優(yōu)秀人才安心工作，在辛勤奉獻的同時能得到合理的回報。
（四）加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民文化素質(zhì)新農(nóng)村的建設(shè)離不開新型農(nóng)民。培養(yǎng)新型農(nóng)民最重要的途徑就是加大教育投入，保障教育優(yōu)先發(fā)展。要增加農(nóng)村義務(wù)教育階段的投入，改造校舍，改善農(nóng)村辦學條件，均衡城鄉(xiāng)教育資源。除此之外，還要重視兒童身體素質(zhì)和心理狀況，確保農(nóng)村兒童的身心健康。針對目前南寧市農(nóng)民平均受教育年限不高的現(xiàn)狀，除了繼續(xù)鞏固九年義務(wù)教育的成果外，還要加快發(fā)展中等教育，鼓勵高等教育，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，增加人力資本存量。
（五）強化農(nóng)民職業(yè)培訓農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量，新農(nóng)村的建設(shè)需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。因此，要從以下三個方面加強農(nóng)民職業(yè)培訓。一是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。采用通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的形式傳授科技文化知識，讓農(nóng)民更樂于接受新思維，掌握新知識。二是加強職業(yè)技能培訓。聯(lián)合企業(yè)，開辦多種形式的培訓班，提高農(nóng)民勞動技能，解決本地企業(yè)用工難問題。三是培養(yǎng)農(nóng)民的經(jīng)營意識。在以往的觀點看來，農(nóng)民只需要掌握某項勞動技能便能養(yǎng)家糊口，安居樂業(yè)。但在市場經(jīng)濟時代，競爭激烈，固步自封只會導致落后。農(nóng)民不僅要掌握勞動技能，還要增強市場意識，懂得包裝、推銷，從而能夠更好開拓市場，保護自身的利益，增加收入。
（六）加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)要提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，必須加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，完善基層衛(wèi)生制度，解決農(nóng)民看病難、看病貴、看病遠的困難。在建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保險制度過程中，探索出一個能讓農(nóng)民、醫(yī)療機構(gòu)、社會都能接受的改革方案，讓農(nóng)民能看得起病，愿意去看病，醫(yī)療機構(gòu)也樂意為村民提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的目標，讓“因病致貧”、“因病返貧”的現(xiàn)象不再發(fā)生，逐步提高農(nóng)民的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】土地流轉(zhuǎn) 新農(nóng)村建設(shè) 問題 對策
一、前言
目前，我國完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制還未完全建立，在土地流轉(zhuǎn)過程中存在著很多不規(guī)范的行為，加上流轉(zhuǎn)后的土地經(jīng)營不規(guī)范、農(nóng)村社會保障制度落后等因素，在很大程度上制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。這不僅限制了農(nóng)村土地的快速流轉(zhuǎn)，也限制了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不利于農(nóng)民的致富、增收，不利于和諧社會的構(gòu)建。為更好的加快我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加強土地流轉(zhuǎn)及其管理勢在必行，具有十分積極的意義。
二、加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義
從我國的國情出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)是關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題，而加強農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面具有十分積極的作用，具體說來主要有以下兩點：
1.可以有效促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的充分發(fā)揮
首先，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織結(jié)構(gòu)，因為在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，農(nóng)民始終處于被動的地位，參與市場交易的成本始終較高，對市場風險的抵御能力相對較低，很難保障農(nóng)民收入的持續(xù)增長，所以說農(nóng)民收入的增長幅度在很大程度上受制于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織結(jié)構(gòu)。而加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，一方面可以促進農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面可以有效提高農(nóng)戶做為市場主體的組織集中度，增強抵御市場風險的能力，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。
其次，農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)，可以優(yōu)化生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)。在過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，相對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶所享受的土地的權(quán)利都是一樣的，但是生產(chǎn)要素卻存在不均衡性，這就造成了土地短缺和土地閑置之間的矛盾。所以，加快農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行及時、有效的優(yōu)化與配置，促進農(nóng)戶生產(chǎn)條件的不斷改善。
2.促進農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的形成
農(nóng)業(yè)規(guī)模的細碎化以及傳統(tǒng)的土地管理模式在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，主要原因有三點：①嚴重影響了生產(chǎn)資料的利用效率，具體表現(xiàn)有農(nóng)資閑置、經(jīng)營分散、服務(wù)體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品單位成本投入較多、重復投資等；②限制了先進管理方式和技術(shù)的應(yīng)用，例如大型農(nóng)業(yè)設(shè)備受制于土地的規(guī)模而無法得到有效利用，農(nóng)民利用新技術(shù)、新設(shè)備的積極性不高，農(nóng)業(yè)科技含量低等；③使勞動力資源難以實現(xiàn)最優(yōu)配置，因為較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和勞動力的相對分散不利于專業(yè)分工的實現(xiàn)。例如農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分、閑置或隱性失業(yè)，農(nóng)民工技能水平不高等。
而加強農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，加強對土地流轉(zhuǎn)制度的不斷完善，可以有效規(guī)避以上問題，實現(xiàn)土地資源在經(jīng)營者之間的自由、合理的流動，這有利于農(nóng)村土地資源的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，促進農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。同時，也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，在增加農(nóng)業(yè)投入與開發(fā)力度的過程中，實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的收入，促進了社會主義農(nóng)村市場經(jīng)濟的合理發(fā)展。
三、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效對策
1.深化農(nóng)村戶籍制度改革
傳統(tǒng)的二元戶籍制度是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，如今已經(jīng)嚴重限制了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先表現(xiàn)在對農(nóng)民的排斥、限制了農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，進而限制了農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)。所以，要想加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)速度，必須打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有的戶籍制度進行深入的改革，消除城鄉(xiāng)身份上的差別，進而為農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更加有利的條件。
2.加大對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度
因為農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)過程中涉及到的環(huán)節(jié)較多，又具有很強的政策性，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的根本利益和農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展，所以相關(guān)職能部門應(yīng)當建立完善的土地流轉(zhuǎn)管理制度，加大土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，以此來保障合同雙方權(quán)利和義務(wù)的履行，保障農(nóng)村土地資料的合理利用和開發(fā)。在監(jiān)管過程中，相關(guān)部門應(yīng)當定期或不定期的開展相關(guān)監(jiān)督和監(jiān)察工作，防止耕地資源用途的改變，充分保障農(nóng)村土地資源的有效流轉(zhuǎn)。
3.建立土地流轉(zhuǎn)登記制度
土地，作為一種重要的不動產(chǎn)，在經(jīng)營權(quán)利發(fā)生變更時必須堅持依法登記的原則，詳細記錄土地的權(quán)屬關(guān)系、面積、用途、價值、等級等內(nèi)容，這不僅是政府加強土地管理的必然選擇，也是維護權(quán)利人對土地合法權(quán)益的必然要求，更是實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。
4.健全農(nóng)村社會保障制度
長期以來，由于受我國傳統(tǒng)思想和社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，農(nóng)民過度依賴于土地，主要還是因為當農(nóng)民離開土地時缺乏足夠的安全感。目前，我國還未完全建立覆蓋全國的城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，農(nóng)民的養(yǎng)老問題沒有得到根本性的解決，這不僅限制了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，也在很大程度上影響了土地流轉(zhuǎn)制度的貫徹、執(zhí)行和創(chuàng)新。所以，要想真正加強農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，必須首先解決農(nóng)民的后顧之憂，建立起健全完善的農(nóng)村社會保障制度。
四、總結(jié)
總之，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的最終目標就是為了更好的維護農(nóng)民的合法權(quán)益，增加農(nóng)民的收入，做到“以人為本”。而在促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，領(lǐng)導干部要充分認識到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對我國新農(nóng)村建設(shè)的重要性，本著認真負責的態(tài)度，及時收集相關(guān)信息，積極解決出現(xiàn)的問題，促進我國社會主義農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
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然近年發(fā)展起來的互聯(lián)網(wǎng)也有這特點,但就目前而言,其覆蓋范圍遠遠低于廣播電視的覆蓋范圍,特別是在我們這樣的發(fā)展中國家,加之我國地形復雜、人口居住分散、農(nóng)業(yè)人口眾多的特點,互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍是遠遠比不上廣播電視。
因此,要建設(shè)一個生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村,廣播電視在宣傳黨的方針政策、改善農(nóng)村文化生活、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、提高農(nóng)村文明程度上起到不可替代的作用。
一、正確定位新農(nóng)村建設(shè)中的廣播電視作用
(一)宣傳作用:發(fā)展好廣播電視,充分發(fā)揮廣播電視宣傳作用。讓群眾了解廣播電視在新農(nóng)村建設(shè)中的宣傳重要性,因在新農(nóng)村建設(shè)宣傳過程中,務(wù)必將\"建設(shè)新農(nóng)村\"的各項政策要落實到各個地方去。這一項政策宣傳涉及范圍面比較廣,只有新聞媒體認真做好自己的本職工作,發(fā)揮好廣播電視的宣傳作用,才能對新農(nóng)村建設(shè)政策做到認真把握、及時宣傳、正確引導。在宣傳的同時,不但要將黨和政府的心聲予以認真?zhèn)鬟_,還要將農(nóng)民的心聲予以及時的反映,聽取民聲,讓各級政府根據(jù)民情做出及時的調(diào)整策略,使決策更具有科學性,更有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
(二)引導作用:新農(nóng)村建設(shè)中的廣播電視就是正確掌握宣傳原則引導社會輿論。由于新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)不是短時期內(nèi)完成,而是一項長期的艱巨任務(wù)。所以,廣播電視媒體在大眾群體面前,務(wù)必遵守正確宣傳的原則,正確引導廣大人民群眾,將宣傳的力\"度\"落到實處,而許多地區(qū)沒有正確把握住宣傳的\"度\",在宣傳典型與實際情況時相差甚遠,學習發(fā)達地區(qū)并非去學思路、學精神,而是生搬硬套其先進的經(jīng)驗,對自己本地區(qū)的發(fā)展而言,毫無意義。所以要特別注意廣播電視在建設(shè)新農(nóng)村中的宣傳引導作用。
(三)監(jiān)督作用:在建設(shè)新農(nóng)村中,對廣播電視進行定位就是將自身職能得以有效發(fā)揮,積極進行輿論監(jiān)督工作。由于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程復雜,同時還是一項長遠的戰(zhàn)略目標。在此過程中,有來自于不同的資金投入,就會出現(xiàn)許多的資金問題。所以,我們要發(fā)揮好廣播電視輿論監(jiān)督工作。對各級各單位是否正確履行職責、是否存在失職行為、是否有腐敗行為等情況進行監(jiān)督。使廣大人民群眾知道,廣播電視是一種極具影響力的傳媒,在構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,肩負著重要責任。
二、正確看待廣播電視在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)性、綜合性很強的宏偉工程,廣播電視在這一歷史長河中肩負著神圣使命。廣播電視既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,又是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有十分重要的地位和作用。所以必須從以下方面建設(shè)好廣播電視:
(一)創(chuàng)建良好的對農(nóng)播出節(jié)目平臺。首先,中央臺主導著我國廣電系統(tǒng)應(yīng)帶頭引導對農(nóng)節(jié)目的創(chuàng)建,讓其空間與資源更加充分。農(nóng)村廣播電視要從指導思想上樹立起充分發(fā)揮宣傳的引導,及時傳達、準確解釋、努力促進黨和國家的惠農(nóng)政策在農(nóng)村落實。充分發(fā)揮溝通和協(xié)調(diào)作用,暢通渠道,解疑釋惑,致力于促進誠信友愛的社會環(huán)境在農(nóng)村形成。另外要創(chuàng)新辦臺理念,搞好節(jié)目定位。做到始終把服務(wù)對象面向市場、面向農(nóng)村,選準報道的重點,尋求亟須突破的難點,找準報道的切入點,不斷拓寬宣傳領(lǐng)域和空間。讓各級政府都來關(guān)心和支持對農(nóng)播出節(jié)目,為對農(nóng)播出節(jié)目創(chuàng)建一個良好的平臺。
(二)精心組織策劃創(chuàng)辦精品節(jié)目。一直以來, 記者在報道農(nóng)村節(jié)目方面比較少, 節(jié)目質(zhì)量通常顯現(xiàn)的粗枝大葉。有的記者認為,對農(nóng)播出的節(jié)目不需要過于講究,事實上, 要想做好對農(nóng)節(jié)目是一件十分困難的事情。一個好的農(nóng)業(yè)節(jié)目,兩個方面的因素很重要:一個是內(nèi)容,即它記錄的內(nèi)容一定要圍繞農(nóng)民,是農(nóng)民切實需要知道的,關(guān)心的政策問題。另一個是它的形式問題,即一定要采取通俗易懂的,甚至帶有娛樂性的,把娛樂和政策的普及結(jié)合在一起,這樣才有助于為大家所接受?，F(xiàn)在,隨著傳播渠道的多樣化和農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換,在農(nóng)村中最看重的節(jié)目還是主要集中在實用服務(wù)性的節(jié)目方面,因此,在欄目設(shè)置上要把著力點放在搞好政策服務(wù)、法律服務(wù)、科技服務(wù)、健康服務(wù)以及農(nóng)業(yè)氣象、市場信息服務(wù)等方面。將 中央與各級政府在扶農(nóng)、支農(nóng)以及惠農(nóng)政策方面予以大力的宣傳,將各行各業(yè)對新農(nóng)村的關(guān)心與支持準確的傳達給老百姓。針對農(nóng)村群眾的收聽收視熱點,盡可能開辦一些實用性較強的對農(nóng)欄目。 (三)努力打造專業(yè)的人才隊伍。努力鍛造出一支強有力的隊伍,一定要注意內(nèi)外結(jié)合。對內(nèi),努力培養(yǎng)與指導現(xiàn)有編輯記者。主要方法是:一方面
通過開創(chuàng)一些培訓班,主要培訓的目標為思想正確、熱愛農(nóng)村的記者。另一方面,將有經(jīng)驗的對農(nóng)報道老記者請過來予以指導,讓他們幫助資質(zhì)較淺的記者豐富他們的經(jīng)驗。最后,就是建立獎罰機制, 獎罰分明。獎勵表現(xiàn)十分優(yōu)秀的編輯記者以及優(yōu)秀的作品,讓他們感到報導農(nóng)村是一件光榮的事情,為多方面的培養(yǎng)人才以及精品節(jié)目的環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ)。對外也就是在社會中選拔適合在電視臺工作的人才。要求所選的人才要農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢, 農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理,農(nóng)村社會的主要矛盾與掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等方面。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)復雜多變并日益趨于高科技化,所以他們應(yīng)確保對農(nóng)報道具有準確性與空間性。還可通過請教一些農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)部門中資深的專家教授予以詢問,并請其對廣播的節(jié)目做出一定的指導。
三、正確采取廣播電視對建設(shè)新農(nóng)村的策略
我們務(wù)必將自身優(yōu)勢發(fā)揮出來,將廣播電視所具有的優(yōu)勢得以充分運用,努力為建設(shè)新農(nóng)村予以各類信息支援。
(一)根據(jù)\"三貼近\"、\"三深入\"的相關(guān)規(guī)定,以及我們的實際工作,對于各個方面予以大力的宣傳報道。要結(jié)合新時期在建設(shè)農(nóng)村過程中農(nóng)民自身的主要特點,從建設(shè)新農(nóng)村的自身實際出發(fā),針對農(nóng)民的發(fā)展情況全面開展宣傳服務(wù)的工作。當下,我們廣播電視工作進行報道時,全面將調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)建文明、培訓勞動力、建設(shè)小城鎮(zhèn)以及整治村容等惠農(nóng)工作得以全方位的展現(xiàn)。將黨推行的新農(nóng)村政策,以及先進科學的經(jīng)濟理念以及文化理念予以大力宣傳,這樣,各級政府與全體人民群眾都會對農(nóng)業(yè)建設(shè)予以高度重視。讓發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)、強農(nóng)富民的策略在人們心中扎根。
(二)強化調(diào)查研究工作,從基層開始著手并深入進行研究,及時攫取鮮活的新聞資源,掌握建設(shè)新農(nóng)村中農(nóng)民的自身情況,在田間地頭對農(nóng)民進行采訪,了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民的實際情況,傾聽民聲,掌握民意,積極進行上傳下達工作。集中報道農(nóng)民的焦點問題以及其重點關(guān)注的情況,如,農(nóng)村較重的家庭教育負擔;農(nóng)民的看病難、看病貴問題;農(nóng)村不完善的小型基礎(chǔ)設(shè)施;農(nóng)民難于進行貸款的問題;農(nóng)民緩慢的合作組織發(fā)展進度。通過我們對以上所反應(yīng)的問題進行廣播電視宣傳,得到媒體以及大眾對以上問題進行共同關(guān)注,這樣就加快了解決這些問題的速度,讓農(nóng)民朋友對廣播電視技術(shù)更加歡迎與信賴。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)技推廣；農(nóng)機；重要性；戰(zhàn)略
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A
現(xiàn)階段，我國正在全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，只有加快農(nóng)機技術(shù)推廣，才能切實提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。
1 新農(nóng)村建設(shè)中推廣農(nóng)機技術(shù)的重要性
1.1 有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了可靠的保障。隨著農(nóng)業(yè)科技的進步，一些先進的農(nóng)藝技術(shù)必然要以先進的農(nóng)業(yè)機械為依托進行應(yīng)用推廣，廣大農(nóng)民也迫切希望通過新技術(shù)來改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減小勞動強度。當前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)機技術(shù)的推廣不但有利于促進農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，而且有利于實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。
1.2 有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解放農(nóng)村勞動力
有關(guān)部門做過統(tǒng)計，1合收割機幾乎可以取代200個勞動力，1臺大型挖掘機甚至可以取代多達600個勞動力。農(nóng)機技術(shù)推廣對于解放農(nóng)村勞動力的作用是不言而喻的。通過農(nóng)機技術(shù)的推廣，傳統(tǒng)由勞動力主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，農(nóng)村富余勞動力會向第2、3產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村各項事業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是跨地區(qū)作業(yè)，更加突顯了農(nóng)機的使用效益，免去了外出務(wù)工人員在農(nóng)忙時節(jié)返鄉(xiāng)的后顧之憂。
1.3 有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)習慣，推動城鄉(xiāng)一體化
近年來的實踐證明，農(nóng)機技術(shù)推廣不單只加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，更重要的是改變了廣大農(nóng)民長久以來的思想觀念、經(jīng)營理念和生產(chǎn)方式。過去，農(nóng)民習慣了粗放型的生產(chǎn)方式，通過農(nóng)機技術(shù)的推廣，農(nóng)民逐步接觸到先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念，農(nóng)民的收入也有了明顯的提高，一些農(nóng)民更是“解放”自己，外出到城鎮(zhèn)或大城市務(wù)工，進一步減小了城鄉(xiāng)之間的收入差距，農(nóng)民漸漸可以過上“城里人”一樣的生活。
2 新農(nóng)村建設(shè)中推廣農(nóng)機技術(shù)的戰(zhàn)略舉措
2.1 加大農(nóng)機技術(shù)宣傳力度
農(nóng)民作為人的因素影響著農(nóng)機技術(shù)的推廣成效。因此，農(nóng)機技術(shù)要大力推廣，關(guān)鍵還在于解放農(nóng)民思想，加大宣傳力度。目前我國仍有相當一部分農(nóng)村經(jīng)濟比較落后，道路交通不便，信息相對閉塞，農(nóng)民的知識文化水平普遍較低，科技意識匱乏，對于新生事物的接受能力較弱，思想觀念偏向保守，不愿意承擔經(jīng)濟風險。這就需要大力借助廣播、板報、標語、農(nóng)技人員培訓、派發(fā)科普讀物等多種渠道，加大農(nóng)機新技術(shù)的宣傳力度，使農(nóng)民意識到農(nóng)機技術(shù)在提高農(nóng)村生產(chǎn)力方面的巨大作用，轉(zhuǎn)變他們固有的傳統(tǒng)思想。
2.2 完善農(nóng)機技術(shù)信息服務(wù)
推廣農(nóng)機技術(shù)的核心理念在于為農(nóng)民服務(wù)，因此，在幫助農(nóng)民購買農(nóng)機的過程中，要注重專業(yè)信息的服務(wù)，將正確的駕駛、維護知識傳授給農(nóng)民，定期做好農(nóng)機操作培訓、示范，組織專業(yè)人員編寫農(nóng)機技術(shù)指導手冊并向農(nóng)民發(fā)放，避免人為因素造成農(nóng)機設(shè)備損壞報廢。同時，對于農(nóng)機的“三包”，要保持與制造廠商和銷售部門的聯(lián)系，切實履行“三包”承諾，并且應(yīng)根據(jù)不同用戶的不同需求提供相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，對于新產(chǎn)品、新技術(shù)的信息應(yīng)及時更新，引導廣大農(nóng)民使用最新的農(nóng)機技術(shù)。
2.3 通過補貼優(yōu)化農(nóng)機裝備
從近幾年的情況來看，國家對購置農(nóng)機的補貼種類有所增加，目前有中央財政購機補貼、省財政購機補貼、農(nóng)機化項目資金購機補貼，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目農(nóng)機購機補貼等農(nóng)機具購置補貼。要加快新農(nóng)村建設(shè)，惠及更多農(nóng)民，就要不斷加大農(nóng)機補貼的力度，以本地農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)優(yōu)化農(nóng)機裝備，使農(nóng)機化向著結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高、效益更好的目標發(fā)展。在推廣農(nóng)機技術(shù)的過程中，要把握推廣的主動性，落實指導性生產(chǎn)，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供原動力。
2.4 強化農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)
農(nóng)機技術(shù)推廣的效果如何，與推廣隊伍密不可分。在新農(nóng)村建設(shè)的形勢下，現(xiàn)代化農(nóng)機技術(shù)必須依靠具備現(xiàn)代化知識和技術(shù)的人才來推廣。這就要求農(nóng)機推廣需要有穩(wěn)定的、高水平的推廣隊伍來實施。推廣隊伍要積極參加農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)機推廣部門組織的培訓班進行進修學習，通過到外地考察吸收和借鑒有益的推廣經(jīng)驗，或邀請農(nóng)技專家開課，提升推廣隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要堅持思政教育與職業(yè)道德并重，強化為農(nóng)民服務(wù)的思想觀念，培養(yǎng)吃苦耐勞的美好品質(zhì)，鍛造一支業(yè)務(wù)水平過硬、思想素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機推廣隊伍。
2.5 設(shè)立農(nóng)機推廣示范基地
要從當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際出發(fā)，綜合考慮農(nóng)作物的生產(chǎn)布局和地理環(huán)境，設(shè)立多種類型的推廣示范基地，為各式先進的農(nóng)機技術(shù)提供使用的場所，使更多農(nóng)民認識農(nóng)機，了解農(nóng)機，關(guān)注農(nóng)機，從而積極利用農(nóng)機技術(shù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國家和政府在加大資金扶持與政策傾斜力度的同時，農(nóng)機推廣部門、農(nóng)民合作社、各種民間組織、種植大戶乃至農(nóng)村信用合作社等都可以形成合力，構(gòu)建高效的農(nóng)機技術(shù)推廣體系，比如依靠種植大戶以點帶面的示范效應(yīng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)有針對性地選取10個種植大戶，利用項目推廣資金給予其適當?shù)难a貼設(shè)立若干農(nóng)機推廣示范基地，形成對農(nóng)民群眾的帶頭作用。
3 結(jié)語
立足我國新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)機推廣工作牽涉到我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，及廣大農(nóng)民的切身利益，應(yīng)充分認識其重要性，果斷采取相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措予以落實，促進農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展，使新農(nóng)村建設(shè)的成果惠及更多農(nóng)民。
一、城市化與新農(nóng)村建設(shè)的互動關(guān)系
1．城市化發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)的影響。改革開放以來，中國城市迅速發(fā)展，城市化進程的速度達到同期世界城市化進程速度的兩倍，但是2000年中國城鎮(zhèn)化水平為36．1%，不僅遠遠低于發(fā)達國家(比發(fā)達國家低38．9個百分點)，比世界平均低10．9個百分點，而且比發(fā)展中國家還低3．9個百分點。不僅低于發(fā)達國家在同一工業(yè)工業(yè)化水平時的城鎮(zhèn)化率，也低于目前在同一發(fā)展水平上的發(fā)展中國家。中國城市化發(fā)展水平之后與經(jīng)濟社會發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面，已經(jīng)成為嚴重制約我國綜合實力提高和國家競爭力增強的“巨大瓶頸”。城市化滯后不利于農(nóng)村工業(yè)化的進程;削弱了城鎮(zhèn)吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力;使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)市場需求狹小，制約了國內(nèi)需求的持續(xù)增長;延緩了農(nóng)村社會現(xiàn)代化的進程。20世紀80年代后期以來的“民工潮”正是農(nóng)村城市化滯后導致農(nóng)村發(fā)展落后綜合癥狀的集中表現(xiàn)。如果在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的基礎(chǔ)上，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率接近和達到世界先進水平，那么13億人口每年所需的4．8億噸糧食，最多需要4000萬農(nóng)業(yè)勞動人口。在這種情況下，轉(zhuǎn)移和安置農(nóng)村剩余勞動力將成為中國未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大難題。
2．新農(nóng)村建設(shè)對城市化發(fā)展的影響。按發(fā)展經(jīng)濟學的觀點，在預期收益高、城市勞動力需求充分的情況下，由于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高而導致的大量農(nóng)村剩余勞動力是可以通過轉(zhuǎn)移到城市得到解決的。但當前我國的情況卻不盡如人意。因此，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該跳出農(nóng)村農(nóng)業(yè)找出路，而城市化也不能僅在城市找出路。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是跳出“三農(nóng)”來解決“三農(nóng)”問題的新思路，是解決“三農(nóng)”問題的新舉措，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。
建設(shè)新農(nóng)村是城市化持續(xù)健康發(fā)展的保障，沒有農(nóng)村的健康發(fā)展，城市化也無法持續(xù)健康的推進。新農(nóng)村建設(shè)不斷積累起城鎮(zhèn)化、城市化所需要的經(jīng)濟社會動能，而城市化是新農(nóng)村建設(shè)的高級形態(tài)和必然趨勢。通過新農(nóng)村建設(shè)，一方面可以增強城鄉(xiāng)之間的互動，促使農(nóng)村富余勞動力朝城市轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大，隨著新農(nóng)村建設(shè)成果的不斷豐富，農(nóng)村富余勞動力會不斷增加，不僅大中小城市需要不斷發(fā)展以提高其承載力，而且還需要建設(shè)一些新城鎮(zhèn)。因而新農(nóng)村建設(shè)推動了我國大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速了城市化的步伐。另一方面，通過新農(nóng)村建設(shè)，可以提高農(nóng)民的素質(zhì)和競爭力，使其能夠在城市中占有一席之地，從而加快城市化的進程、農(nóng)村經(jīng)濟振興和社會進步，是城市化健康發(fā)展的重要保證。新農(nóng)村建設(shè)還能夠擴大內(nèi)需，提高城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，對農(nóng)村教育投入的重視有助于加快城市化的有序發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)將帶動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的興起，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。
二、協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)與城市化建設(shè)的相關(guān)政策建議
1．改革二元戶籍管理制度。我國的現(xiàn)有的戶籍制度是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，直接影響城市化的進程，阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。因此必須對現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度進行改革。要逐步取消現(xiàn)行戶籍制度，建立和實行城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，從以身份管理為主向以職業(yè)管理為主轉(zhuǎn)變，實行城鄉(xiāng)就業(yè)的公平競爭、同工同酬、同等待遇制度，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。逐步取消限制農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的人為因素，增強城鄉(xiāng)之間的互動，降低農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的成本，使農(nóng)村剩余勞動力可以按照自己的意愿向城市轉(zhuǎn)移。只要進城農(nóng)民有固定職業(yè)、固定收入和固定住所，都可以以市民身份進行登記。
2．加強農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和各種形式的職業(yè)培訓。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的素質(zhì)對新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要，農(nóng)民受教育程度、接受職業(yè)技術(shù)培訓的狀況在很大程度上直接影響著農(nóng)民收入的增加，直接影響到農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。高素質(zhì)的農(nóng)民一方面將極大地促進新農(nóng)村的建設(shè)，另外也會加快農(nóng)村的剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，為城市提供更多高素質(zhì)的人才，推動城市化進程的加快。因此國家和社會應(yīng)該繼續(xù)加大農(nóng)村教育的投入，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距，加強農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和各種形式的職業(yè)培訓，不斷提高勞動力素質(zhì)。
3．建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。提高城市化水平就是要將大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，實現(xiàn)這個目標的制度保障就是要消除勞動力轉(zhuǎn)移過程中種種結(jié)構(gòu)和制度限制因素。按照市場化、社會化的要求，取消對農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)的種種不合理的限制，加快建立和完善區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間城鄉(xiāng)勞動力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打破城鄉(xiāng)分割的勞動力市場，建立完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場，實行城鄉(xiāng)勞動者憑學歷、技能自主擇業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村的就業(yè)環(huán)境，增強城鄉(xiāng)之間的人才互動，為農(nóng)村輸送優(yōu)秀的基層管理人才和專業(yè)人才。
1.1提升了土地的生產(chǎn)能力與運用效率
農(nóng)業(yè)機械化的迅速發(fā)展，大幅提升了土地的生產(chǎn)能力，過去依托人力完成農(nóng)事活動的農(nóng)田當前由于運用農(nóng)機設(shè)備能夠大幅提升土地的生產(chǎn)能力。特別是近些年，鄉(xiāng)村的許多土地流轉(zhuǎn)給合作社或者相關(guān)生產(chǎn)單位，在這種情況下更是加快了農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的進程。經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)田化零為整，擁有土地的農(nóng)民成為合作社或者村辦企業(yè)的工人，大幅提升了收益和生活質(zhì)量。對于合作社負責人亦或村辦企業(yè)而言，土地流轉(zhuǎn)這種方式更便于對土地進行運用與管控，特別是有助于農(nóng)業(yè)機械的運用，能夠大幅降低人力投入。
1.2減小了自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的不良影響
農(nóng)業(yè)機械的大范圍運用能夠減小自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不良影響。經(jīng)過農(nóng)業(yè)機械的運用，能夠集中對農(nóng)田作物開展病蟲害的預防和治療，利用機械化有利條件提前抓好病蟲害預防工作。在開展洪澇災(zāi)害預防工作過程中，農(nóng)機也有不可忽視的優(yōu)點。特別是中國土地面積十分廣闊，然而高質(zhì)量的土地很少，加上我國大多數(shù)土地屬于季風性氣候，農(nóng)業(yè)機械的優(yōu)勢十分顯著。
1.3有效解放了農(nóng)村的勞動力
當今時代的鄉(xiāng)村，青壯年留在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的寥寥無幾，大部分青壯年都到城市務(wù)工以獲取較多的經(jīng)濟收益。這其中一個主要的原因便是農(nóng)業(yè)機械的有效運用，鄉(xiāng)村無需過多的人力。從土地勞作中解脫出來的鄉(xiāng)村人員必定要尋找其他勞動方式，這既滿足了社會對人力的大量需求，又可以讓農(nóng)村閑置人員獲取更多的收益，提升自身的生活質(zhì)量。
2新時期農(nóng)機化教育培訓取得的效果
2.1培訓主體不斷多樣化
近些年，在政府的高度關(guān)注與優(yōu)惠方針的指引下，中國農(nóng)機設(shè)備與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展能力逐步提高，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣培訓活動也獲得了令人矚目的效果。農(nóng)業(yè)機械推廣機構(gòu)在實踐中對經(jīng)驗加以梳理，變革工作思維，當前已大致構(gòu)成了將省級農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣部門作為中心，將基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)研究部門、農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)單位、村民、農(nóng)業(yè)機械培訓單位等多樣化的的組織作為輔助單位，建立比較完善的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣培訓機制。省級農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣單位應(yīng)當將自身的主體功能全面發(fā)揮出來，將培訓視為工作重心，實行有考評機制、明確目標、完善方案的培訓體系，且把地區(qū)內(nèi)培訓工作的效果劃入各個級別的農(nóng)業(yè)機械化目標管控考評體系中，力爭提升培訓成效。另外，各個級別的推廣單位也應(yīng)當和其他有關(guān)部門構(gòu)建聯(lián)合工作體系，有效優(yōu)化各方面資源，不斷提升培訓團隊實力。
2.2培訓能力有效提高
在培訓主體逐漸多樣化的過程中，各地農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣單位的培訓水平也在有效提高。在省級部門的科學引導下，各地農(nóng)業(yè)機械部門持續(xù)加大基建、制度創(chuàng)建、培訓團隊創(chuàng)建的力度，有效提高了培訓成效?；A(chǔ)設(shè)施的健全和培訓資源的豐富、培訓平臺的多元化為培訓活動的開展創(chuàng)造了更為便利的環(huán)境；培訓工作者的職業(yè)素質(zhì)也大幅提升，高水平農(nóng)業(yè)機械研究人員、技術(shù)人員的引入，有效改善了培訓師資架構(gòu)，為農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣運用打造了優(yōu)良的環(huán)境。另外，培訓模式的多樣化也為村民提升技能水平提供了多樣化渠道，比如發(fā)放簡單且容易理解的培訓資料等，利于農(nóng)民掌握。
3農(nóng)機化教育培訓工作存在問題
3.1師資力量薄弱，培訓費用缺乏
目前，農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域為提升從業(yè)者整體素養(yǎng)，運用舉行培訓講座、開展在線學習、舉行現(xiàn)場示范會等多樣化形式，基于此，個人專業(yè)知識不斷豐富，然而也存在部分不足，首先當前已有的培訓老師理論知識較為單一，實際經(jīng)驗缺乏，存在十分嚴重的知識陳舊問題，缺乏整體性的理論知識學習，擁有的知識與當今時代農(nóng)業(yè)機械培訓需求不符。其次，可參與上級培訓的工作者名額較少，參與面狹窄，而采用在線學習的方式，部分信息無法分辨優(yōu)劣，無法發(fā)揮培訓功能。再次，費用有限，缺乏充足的資金，導致教學基礎(chǔ)設(shè)施滯后，已有教學用具無法滿足培訓訴求，也無法調(diào)動培訓客體的學習主觀能動性。
3.2培訓模式、培訓內(nèi)容、培訓人員單一
農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)培訓模式大多采用講解的方式，講解人員一般簡單講述內(nèi)容，無法把其和實踐有效結(jié)合，方式單一，內(nèi)容匱乏，趣味性不足，培訓客體無法深入掌握培訓知識點；培訓內(nèi)容僅限于專業(yè)知識，大多是做什么活動學什么知識，牽涉的知識十分局限，和專業(yè)知識有關(guān)的法制規(guī)章等有關(guān)內(nèi)容很少涉及，具有極強的被動性，很多情況下是由于新現(xiàn)象產(chǎn)生了，才安排有關(guān)培訓，無法追上社會發(fā)展的腳步，培訓內(nèi)容存在很大的滯后性；培訓內(nèi)容存在較為明確的界限，知識無法進行擴展，致使農(nóng)業(yè)機械推廣工作者對于農(nóng)業(yè)機械的原理不甚了解，培訓工作缺乏整體性，培訓工作者理論知識不夠綜合。
4新形勢下提高農(nóng)機化技術(shù)培訓工作水平的建議
4.1提升推廣服務(wù)能力
要提升農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)培訓成效，首先要提高農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣工作能力。應(yīng)增大推廣工作力度，提升農(nóng)民對農(nóng)機生產(chǎn)作用的認知，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后思想，讓農(nóng)機先進技術(shù)在農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有效運用；應(yīng)當把農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣培訓活動和農(nóng)民、村集體企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等相融合，有效拓展農(nóng)業(yè)機械運用范圍，有效提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平；應(yīng)不斷擴展農(nóng)業(yè)機械化先進技術(shù)培訓方式，開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動、舉辦專業(yè)知識講座活動、技術(shù)工作者親自演示等方法，讓鄉(xiāng)村居民切身體會到先進技術(shù)的優(yōu)勢，讓鄉(xiāng)村居民主動參加到培訓活動中；還可以采用鄉(xiāng)村居民喜聞樂見的形式組織培訓活動，保證農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣培訓活動取得理想成效。
4.2健全培訓工作體系
新時代，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣培訓活動也應(yīng)當在機制和方式方面進行革新。農(nóng)業(yè)機械化推廣單位應(yīng)當加強和農(nóng)業(yè)機械制造公司的溝通，加強農(nóng)業(yè)機械和運用操控技術(shù)的結(jié)合，基于已有生產(chǎn)技術(shù)，加強對先進制造技術(shù)的引入和培訓，和本地農(nóng)業(yè)機械職業(yè)院校構(gòu)建合作體系，依托院校雄厚的師資資源，提升培訓活動質(zhì)效。運用理論知識和實踐操作有效融合的培訓方式，結(jié)合當?shù)貙嶋H組織培訓活動。
4.3提高推廣人員專業(yè)技術(shù)培訓水平
培訓工作者是農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣的重要力量，各級農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣單位應(yīng)當加強對推廣工作者的培訓力度，保證推廣工作者了解先進農(nóng)機產(chǎn)品和前沿操作技術(shù)，提升推廣工作者職業(yè)水平，為農(nóng)業(yè)機械化推廣活動的順利進行創(chuàng)造優(yōu)良的條件。定期安排推廣工作者參與各種培訓活動，讓其豐富更新已有理論認識，提升農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣培訓工作者技能水平。另外，構(gòu)建系統(tǒng)培訓體系，實行科學的考核機制，有效激發(fā)推廣工作者的工作主動性，有效運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子設(shè)施，經(jīng)過多樣化平臺增加推廣內(nèi)容傳播力度，協(xié)助推廣工作者掌握實效更為突出的推廣方法，推動推廣工作者業(yè)務(wù)素養(yǎng)的有效提高。
