時(shí)間：2024-01-16 16:21:32
序論：在您撰寫(xiě)可再生能源現(xiàn)狀時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）數(shù)據(jù)來(lái)源及說(shuō)明本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于筆者對(duì)吉林、陜西、山東、浙江4個(gè)省份農(nóng)村地區(qū)2008年和2012年409戶(hù)農(nóng)戶(hù)的可再生能源消費(fèi)情況的跟蹤調(diào)查（如表1所示）。實(shí)地調(diào)研分別于2009年和2013年進(jìn)行，調(diào)研結(jié)合采用多階段抽樣、分層隨機(jī)抽樣的方法選取樣本省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶(hù)。首先，考慮地區(qū)代表性和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，選取了山東、陜西、吉林、浙江4個(gè)省份；其次，每個(gè)地區(qū)按縣人均收入高、中、低三層各隨機(jī)抽取一個(gè)縣；然后，每個(gè)縣隨機(jī)選取了2個(gè)鄉(xiāng)，每個(gè)鄉(xiāng)隨機(jī)選取2個(gè)村，每個(gè)村隨機(jī)選取12戶(hù)農(nóng)戶(hù)。第一期共調(diào)查576戶(hù)農(nóng)戶(hù)，獲得有效問(wèn)卷570份。第二期追蹤樣本480戶(hù)。由于部分農(nóng)戶(hù)對(duì)個(gè)別可再生能源消費(fèi)量的估計(jì)存在困難，兩期調(diào)研中各種可再生能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)均被完整獲得的樣本為409戶(hù)，占追蹤樣本的85.2%。根據(jù)農(nóng)戶(hù)收入等家庭特征因素的分析發(fā)現(xiàn)，跟蹤調(diào)查樣本與非有效樣本沒(méi)有顯著差異，因此，本研究中409份有效樣本具有較好的代表性。
（二）農(nóng)村可再生能源生活消費(fèi)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，中國(guó)農(nóng)村家庭消費(fèi)的可再生能源主要包括秸稈、薪柴、太陽(yáng)能和沼氣4種。本文在分析中將可再生能源分為傳統(tǒng)可再生能源和新型可再生能源兩大類(lèi)，其中傳統(tǒng)可再生能源包括直接燃燒的秸稈和薪柴，新型可再生能源包括太陽(yáng)能和沼氣。1.中國(guó)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)總量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，并且消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯變化。2008年，中國(guó)農(nóng)村可再生能源人均年消費(fèi)量為417.87千克標(biāo)準(zhǔn)煤，2012年下降為349.85千克標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅為16.28%（如表2所示）。其中，傳統(tǒng)可再生能源的人均年消費(fèi)量從408.56千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降為323.45千克標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅達(dá)20.83%。雖然相比2008年，傳統(tǒng)可再生能源在可再生能源消費(fèi)中所占的比重有所下降，但其仍以92.45%的比例占據(jù)中國(guó)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)的主體地位。傳統(tǒng)可再生能源中，農(nóng)作物秸稈和薪柴在農(nóng)村可再生能源消費(fèi)總量中占比分別為64.03%和28.43%。2．中國(guó)農(nóng)村新型可再生能源消費(fèi)發(fā)展較快，但消費(fèi)所占比例依然較低。2008年新型能源人均年消費(fèi)量?jī)H為9.31千克標(biāo)準(zhǔn)煤，2012年上升到26.41千克標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)將近2倍（如表2所示）。雖然新型可再生能源發(fā)展較快，但從消費(fèi)比例看其發(fā)展程度并不高，2012年新型可再生能源人均年消費(fèi)量占當(dāng)年可再生能源人均年消費(fèi)總量的7.55%，不足傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量的十分之一。此外，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村新型可再生能源種類(lèi)相對(duì)單一，太陽(yáng)能占新型可再生能源消費(fèi)的絕大部分，沼氣消費(fèi)占比不足1%。3．不同地區(qū)農(nóng)村可再生能源的消費(fèi)差異較大。北方地區(qū)傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)較多，南方地區(qū)新型可再生能源發(fā)展較快。在2012年4個(gè)調(diào)研省份中，農(nóng)村可再生能源人均年消費(fèi)量最大的是吉林（615.74千克標(biāo)準(zhǔn)煤），山東（311.51千克標(biāo)準(zhǔn)煤）、陜西（268.89千克標(biāo)準(zhǔn)煤）次之，浙江最?。?06.72千克標(biāo)準(zhǔn)煤），地區(qū)排序與2008年完全一致，這可能與中國(guó)北方地區(qū)冬季氣溫較低、供暖能源需求較大有關(guān)。各地區(qū)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也存在較大差異，吉林、山東兩省以秸稈為主要能源（分別占可再生能源消費(fèi)量的93.97%和87.86%），陜西、浙江兩省則以薪柴消費(fèi)為主（分別占其可再生能源消費(fèi)量的79.42%和61.67%）。2012年浙江省新型可再生能源的消費(fèi)量為75.57千克標(biāo)準(zhǔn)煤，占其可再生能源消費(fèi)總量的36.56%，發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他3個(gè)省份，如表3所示。
（三）影響中國(guó)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)的相關(guān)因素分析本文進(jìn)一步對(duì)可能影響中國(guó)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)的因素做了統(tǒng)計(jì)分析，分析結(jié)果表明，農(nóng)戶(hù)可再生能源的消費(fèi)量與家庭經(jīng)濟(jì)水平、勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本、不可再生能源價(jià)格、作物耕種面積、到集貿(mào)市場(chǎng)的距離、家庭人口特征等因素密切相關(guān)，如表4所示。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，隨著人均財(cái)產(chǎn)水平上升，農(nóng)戶(hù)家庭傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量明顯減少，新型可再生能源消費(fèi)量顯著增加。數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，當(dāng)人均財(cái)產(chǎn)低于1萬(wàn)元時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)量為418.48千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源消費(fèi)量為4.93千克標(biāo)準(zhǔn)煤；當(dāng)人均財(cái)產(chǎn)水平高于3萬(wàn)元時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均消費(fèi)量下降為230.67千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源消費(fèi)量上升為43.92千克標(biāo)準(zhǔn)煤。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格也可能明顯影響農(nóng)村人均可再生能源消費(fèi)。研究發(fā)現(xiàn)，隨著勞動(dòng)力價(jià)格上升，農(nóng)戶(hù)家庭傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量逐漸減少，新型可再生能源消費(fèi)量顯著增加。當(dāng)勞動(dòng)力價(jià)格低于1000元/月時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)量為433.70千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源為6千克標(biāo)準(zhǔn)煤；當(dāng)勞動(dòng)力價(jià)格上升到2000元/月以上時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)下降到286.23千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源人均年消費(fèi)上升到44.27千克標(biāo)準(zhǔn)煤。電能等替代能源的價(jià)格也與可再生能源的人均消費(fèi)密切相關(guān)。表4顯示，電能價(jià)格在每度0.55元以下時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)量為355.64千克標(biāo)準(zhǔn)煤；當(dāng)電價(jià)高于0.55元時(shí)，傳統(tǒng)能源人均年消費(fèi)量上升至402.17千克標(biāo)準(zhǔn)煤。燃油價(jià)格低于7元/千克時(shí)，新型能源人均年消費(fèi)量為6.88千克標(biāo)準(zhǔn)煤；當(dāng)油價(jià)超過(guò)到8.5元/千克以上時(shí)，新型能源人均年消費(fèi)量提高到28.78千克標(biāo)準(zhǔn)煤。能源獲取難易程度以及家庭人口特征等因素也可能影響農(nóng)村可再生能源的消費(fèi)。表4的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，當(dāng)家庭人均農(nóng)作物面積從小于1畝增加到3畝以上時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)量從218.66千克標(biāo)準(zhǔn)煤上升到608.49千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同時(shí)新型可再生能源人均年消費(fèi)量從30.55千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到4.22千克標(biāo)準(zhǔn)煤。傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量隨村委到集貿(mào)市場(chǎng)距離的增加而增加。此外，家庭住家人口規(guī)模、勞動(dòng)力占家庭人口比例、戶(hù)主受教育程度、家庭成年務(wù)農(nóng)女性比例等也與可再生能源消費(fèi)存在明顯相關(guān)關(guān)系。例如，戶(hù)主受教育程度越高，人均傳統(tǒng)可再生能源的消費(fèi)量呈明顯下降趨勢(shì)，而新型可再生能源的消費(fèi)量呈明顯上升趨勢(shì)。
二、模型設(shè)計(jì)與估計(jì)結(jié)果
（一）模型設(shè)計(jì)與變量選擇上述相關(guān)性分析結(jié)果表明，中國(guó)農(nóng)村家庭生活可再生能源消費(fèi)可能與農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)水平、勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本、獲得能源難易程度、家庭人口特征等因素有關(guān)。但是，單因素分析沒(méi)有控制其他因素的影響，無(wú)法將不同因素對(duì)農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)的影響分離出來(lái)。因此，本文進(jìn)一步建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，系統(tǒng)估計(jì)不同因素對(duì)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)生活可再生能源消費(fèi)的影響。已有農(nóng)村能源消費(fèi)方面的研究大多采用單期調(diào)研數(shù)據(jù)，并且僅對(duì)某一類(lèi)能源的消費(fèi)展開(kāi)分析而沒(méi)有考慮到不同類(lèi)型能源之間的相互替代關(guān)系。本研究基于兩期調(diào)研的面板數(shù)據(jù)展開(kāi)分析，能更有效地控制潛在的遺漏變量所導(dǎo)致的估計(jì)偏誤。另外，考慮到不同可再生能源消費(fèi)之間可能存在相互替代作用，因此，建立不同可再生能源消費(fèi)的聯(lián)立方程模型估計(jì)可以提高模型的估計(jì)效率[13]。由于現(xiàn)有的計(jì)量模型分析工具（如STATA）還難以實(shí)現(xiàn)對(duì)聯(lián)立模型方程的固定效應(yīng)估計(jì)，因此本研究采用隨機(jī)效應(yīng)的聯(lián)立模型系統(tǒng)展開(kāi)估計(jì)。模型設(shè)計(jì)如下Y1it=β10+β11Eit+β12Wit+β13Pit+β14Ait+β15Zit+β16SC+ε1itY2it=β20+β21Eit+β22Wit+β23Pit+β24Ait+β25Zit+β26SC+ε2it!（1）式中，Yit為被解釋變量，表示第t期第i戶(hù)農(nóng)戶(hù)某類(lèi)可再生能源的人均年消費(fèi)量，1表示傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量（秸稈與薪柴之和），2代表新型可再生能源（太陽(yáng)能和沼氣）；Eit、Wit、Pit、Ait、Zit分別代表家庭經(jīng)濟(jì)水平、勞動(dòng)力價(jià)格、不可再生能源價(jià)格、能源可獲得性、家庭人口特征等5類(lèi)解釋變量；SC表示縣級(jí)地區(qū)虛變量；β表示待估計(jì)參數(shù)；εit為誤差項(xiàng)。模型中解釋變量的定義及描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表5所示，其中，2012年財(cái)產(chǎn)水平、價(jià)格水平等變量利用消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)調(diào)整為2008年的不變價(jià)。
（二）模型估計(jì)結(jié)果與分析回歸結(jié)果表明（如表6所示），家庭經(jīng)濟(jì)水平對(duì)新型可再生能源消費(fèi)的影響在1%的置信水平上顯著為正，但對(duì)傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)的影響不顯著。人均財(cái)產(chǎn)水平每提高1萬(wàn)元，新型可再生能源人均年消費(fèi)量增加0.74千克標(biāo)準(zhǔn)煤。勞動(dòng)力價(jià)格對(duì)農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)可再生能源和新型可再生能源消費(fèi)的影響顯著，但方向相反。模型估計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格每提高1000元/月，傳統(tǒng)可再生能源的人均年消費(fèi)量下降52.44千克標(biāo)準(zhǔn)煤，而新型可再生能源人均年消費(fèi)量上升10.82千克標(biāo)準(zhǔn)煤。電能價(jià)格對(duì)農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)可再生能源和新型可再生能源的消費(fèi)均產(chǎn)生顯著的正向影響，電價(jià)每提高0.1元/度，傳統(tǒng)可再生能源的人均年消費(fèi)量將增加40.54千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源人均年消費(fèi)量也將增加4.50千克標(biāo)準(zhǔn)煤。燃油價(jià)格對(duì)兩類(lèi)可再生能源均有正向影響，但不顯著，可能因?yàn)槿加椭饕獮樯畛鲂械慕煌üぞ咚?，與可再生能源做飯供暖的主要用途競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)。村委到最近的集貿(mào)市場(chǎng)的距離增大會(huì)顯著增加農(nóng)村居民對(duì)可再生能源的消費(fèi)量。村委到最近集貿(mào)市場(chǎng)的距離每增加1公里，農(nóng)村人均傳統(tǒng)可再生能源的人均年消費(fèi)將增加3.56千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源消費(fèi)量增加0.62千克標(biāo)準(zhǔn)煤。這可能是因?yàn)殡S著農(nóng)戶(hù)離集貿(mào)市場(chǎng)距離的增加，其獲得替代性商品能源成本提高，農(nóng)戶(hù)因此將減少替代性商品能源的消費(fèi)并導(dǎo)致可再生能源消費(fèi)量的增加。家庭人口規(guī)模也會(huì)顯著影響人均農(nóng)村傳統(tǒng)可再生能源的消費(fèi)。家庭住家人口每增加1人，傳統(tǒng)生物質(zhì)能源的人均年消費(fèi)量下降57.22千克標(biāo)準(zhǔn)煤。另外，戶(hù)主的受教育水平、非農(nóng)工作經(jīng)歷、家庭中務(wù)農(nóng)女性的比例等也會(huì)對(duì)可再生能源消費(fèi)產(chǎn)生影響。例如，戶(hù)主受教育程度為小學(xué)以下的家庭，其傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量顯著高于其他家庭。
三、研究結(jié)論與政策啟示
【摘要】據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)村居民生活用能呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)村可再生能源發(fā)展迅速，目前能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以秸稈和薪柴為主，但存在著商品能源消費(fèi)城鄉(xiāng)差距較大，地域差異顯著等問(wèn)題。分析表明，商品能源無(wú)法滿(mǎn)足中國(guó)農(nóng)村能源發(fā)展需求。我國(guó)擁有豐富的可再生能源，可供農(nóng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)利用的可再生能源主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、小水電、地?zé)崮?、生物質(zhì)能。為促進(jìn)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，建議采取完善可再生能源開(kāi)發(fā)利用的政策法規(guī)體系，消除可再生能源開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)障礙，加大資金投入力度，多能互補(bǔ)開(kāi)發(fā)農(nóng)村能源，加快服務(wù)體系建設(shè)等措施。
引言
農(nóng)村能源是指農(nóng)村地區(qū)的能源，包括能源消費(fèi)和能源生產(chǎn)（主要是當(dāng)?shù)氐目稍偕茉矗1]。實(shí)際上，農(nóng)村能源是針對(duì)第三世界國(guó)家農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)，很少獲得商品能源供應(yīng)，主要依靠當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的可再生能源資源滿(mǎn)足需要而提出的一個(gè)概念。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，2006年鄉(xiāng)村人口總數(shù)達(dá)7.37億人，占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎貫?6.10%[2]，農(nóng)村能源關(guān)系到全國(guó)1/2以上人口的生活用能供應(yīng)和生活質(zhì)量改善的問(wèn)題。
黨的“十七大”提出要建設(shè)生態(tài)文明，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)符合科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，是落實(shí)黨的“十七大”精神的具體體現(xiàn)，有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，不僅有利于合理有效地利用農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，緩解化石能源供應(yīng)的緊張局面，保障國(guó)家能源安全，有利于建立可持續(xù)發(fā)展的能源供應(yīng)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，對(duì)能源需求提出了更高的要求。認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)村能源發(fā)展趨勢(shì)，選擇合適的農(nóng)村能源發(fā)展戰(zhàn)略是十分必要的。本文通過(guò)對(duì)《2007年度全國(guó)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)匯總表》分析，研究了我國(guó)農(nóng)村可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)、制約因素和發(fā)展對(duì)策。
在中國(guó)農(nóng)村可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)結(jié)果，截至2007年底，全國(guó)省柴節(jié)煤灶保有量1.5億戶(hù)，節(jié)能爐3471萬(wàn)戶(hù)，節(jié)能炕2024萬(wàn)鋪;農(nóng)村戶(hù)用沼氣保有量總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了2650萬(wàn)戶(hù);太陽(yáng)熱水器保有量達(dá)4300萬(wàn)米2，太陽(yáng)灶保有量112萬(wàn)臺(tái);已建成秸稈集中供氣站734處，建立了一批秸稈固化成型示范點(diǎn)，為生物質(zhì)能源規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用奠定了良好的基礎(chǔ)。（l）農(nóng)村居民生活用能消費(fèi)總t穩(wěn)步增加與20。。年相比，2。。7年農(nóng)村居民生活能源消費(fèi)總量增加了32.1%，年均增長(zhǎng)率為4.。%，低于全國(guó)同期能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度，呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（圖1）。其中，商品能源增加了47.6%，年均增長(zhǎng)率為6.7%;非商品能源增加了26.4%，年均增長(zhǎng)率為3.4環(huán)。在農(nóng)村居民生活用能費(fèi)中，優(yōu)質(zhì)能源的增長(zhǎng)速度較快。其中，農(nóng)村戶(hù)用沼氣消費(fèi)增長(zhǎng)速度最快，與2000年相比，2007年增長(zhǎng)了350.5%，年均增長(zhǎng)率為24.0%。其次為液化石油氣和電力，分別增長(zhǎng)了122.5%和95.0%，年均增長(zhǎng)速度分別為14.3%和n.8%。而煤油消費(fèi)呈負(fù)增長(zhǎng)，與2000年相比減少了67.7%，年增長(zhǎng)率為一17.2%（圖2）。中國(guó)農(nóng)村居民生活用能正朝著商品化、優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展。2）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以秸稈和薪槳為主2007年中國(guó)農(nóng)村居民生活用能消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，秸稈占48.33%，薪柴占28.10%，煤占14.08%，電力占5.47%，沼氣占2.21%，液化石油氣占1.71%（圖3）。目前，我國(guó)農(nóng)村居民生活用能仍以秸稈、薪柴為主，大部分用于炊事和取暖之用，優(yōu)質(zhì)能源比例低，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)極不合理。這種情況可能是由于秸稈、薪柴容易獲得，幾乎不需要任何費(fèi)用造成的。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，秸稈、薪柴等傳統(tǒng)生物質(zhì)能仍是我國(guó)農(nóng)村居民的主要生活用能。
關(guān)鍵詞：可再生能源；新疆；問(wèn)題；對(duì)策和建議
中圖分類(lèi)號(hào)：P754.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-02
當(dāng)今世界常規(guī)資源已成為制約世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在面臨能源危機(jī)的時(shí)代，尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，是重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。新疆是我國(guó)21世紀(jì)的能源基地，雖然有豐富的煤炭、石油和天然氣資源，但其枯竭是不可避免的。新疆的可再生能源具有總量豐富，空間分布相對(duì)集中，地域分布相互匹配和開(kāi)發(fā)條件相對(duì)優(yōu)越等特點(diǎn)，值得大力開(kāi)發(fā)和利用。為了維護(hù)國(guó)家能源安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)可再生能源的發(fā)展和研究。
一、國(guó)內(nèi)外可再生能源發(fā)展的比較分析
（一）傳統(tǒng)可再生能源和新可再生能源
傳統(tǒng)可再生能源主要包括大水電和直接燃燒的生物質(zhì)能，新可再生能源主要指現(xiàn)代小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能和固體廢棄物等，當(dāng)今世界各國(guó)都在為獲取充足的能源而拼搏，而且無(wú)不對(duì)解決能源問(wèn)題的決策給予了極大重視，其中可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用尤為引人注目。
（二）國(guó)內(nèi)外常規(guī)能源和可再生能源消費(fèi)情況比較分析
隨著化石能源的日趨枯竭，可再生能源終將成為化石能源的替代品。世界大部分國(guó)家能源供應(yīng)不足，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。煤、石油等化石能源的利用會(huì)產(chǎn)生大量的溫室效應(yīng)和污染環(huán)境。我國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)，對(duì)石油進(jìn)口的依賴(lài)，以及不可再生能源煤炭、石油、天然氣供應(yīng)有限。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展替代能源也成為我國(guó)必須重視的問(wèn)題。
我國(guó)從2001-2010年之間的各種能源消費(fèi)量圖
資源來(lái)源：根據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2012”整理形成。石油消費(fèi)量以百萬(wàn)噸為單位，其它能源以百萬(wàn)噸油當(dāng)量為單位。備注：其它可再生能源包括風(fēng)能、地?zé)?、太?yáng)能、生物質(zhì)能和垃圾發(fā)電等。
從圖中可以看出，我國(guó)各種能源的消費(fèi)情況都保持著上升的趨勢(shì)，其中可再生能源的消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他能源的消費(fèi)量。所以說(shuō)，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大，需大力開(kāi)發(fā)和利用，以此為減少我國(guó)能量消費(fèi)對(duì)常規(guī)能源的依賴(lài)開(kāi)辟一條新的道路。
2011年各重要能源消費(fèi)國(guó)能源消費(fèi)情況表
資源來(lái)源：根據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2012”整理形成，以百萬(wàn)噸油當(dāng)量為單位。
通過(guò)上面的各代表性國(guó)家能源消費(fèi)情況表可以看出，我國(guó)可再生能源的消費(fèi)量在總體能源消費(fèi)中占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他幾個(gè)國(guó)家的可再生能源的消費(fèi)量在總體能源消費(fèi)中占的比例、這表明我國(guó)利用和開(kāi)發(fā)可再生能源的程度依然很低，需采取措施大力開(kāi)發(fā)和利用。
二、新疆可再生能源發(fā)展和利用現(xiàn)狀
（1）太陽(yáng)能
新疆水平表面太陽(yáng)能總輻照度總量在5×109 - 6.5×109焦耳/平方米之間，年平均值為5.8×109焦耳/平方米。區(qū)域分布大致由東南向西北遞減，東南部太陽(yáng)能總輻照度在5.8×109焦耳/平方米/年以上，西北部大約在5.2×109焦耳/平方米/年左右。新疆全年日照時(shí)數(shù)為 2 300～3 300 小時(shí)，日照百分率為 60%～80%，居全國(guó)第二位。這為開(kāi)展太陽(yáng)能的利用提供了得天獨(dú)厚的自然條件。新疆己先后建成了 23 座大型的太陽(yáng)能發(fā)電廠，72 座中型的太陽(yáng)能發(fā)電廠，以及為數(shù)眾多的小型、微型發(fā)電機(jī)和供電設(shè)備等。已開(kāi)發(fā)出太陽(yáng)能采暖、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能溫室和長(zhǎng)壽太陽(yáng)能電源等多個(gè)產(chǎn)品，建設(shè)了太陽(yáng)能光伏示范村，推廣太陽(yáng)能光伏電源，解決了本區(qū)電網(wǎng)尚未達(dá)到的農(nóng)牧區(qū)、高原兵站、野外流動(dòng)作業(yè)等地的供電電源，為邊遠(yuǎn)地區(qū)牧民的生產(chǎn)、生活用電以及電視、廣播差轉(zhuǎn)、無(wú)線(xiàn)遙測(cè)等不易用電網(wǎng)延伸解決用電的地方提供了很好的范例。
（2）風(fēng)能
新疆地域遼闊且風(fēng)力資源十分豐富。全區(qū)風(fēng)能資源的總貯量為 18 910 萬(wàn)千瓦，每年可發(fā)電 8 190 億度，相當(dāng)于 3 439.8 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。可見(jiàn)，如若將全區(qū)的風(fēng)能資源都開(kāi)發(fā)利用起來(lái)的話(huà)，長(zhǎng)年可節(jié)約的煤能源將是一個(gè)令人吃驚的數(shù)字。新疆風(fēng)能有利用價(jià)值的地區(qū)主要集中在六大風(fēng)區(qū)，即：（1）額爾齊斯河谷西部風(fēng)區(qū)，位于哈巴河、布爾津、吉木乃、黑山頭等地；（2）準(zhǔn)噶爾盆地西部風(fēng)，位于和爾克賽爾至克拉瑪依地段；（3）烏魯木齊—達(dá)板城谷地風(fēng)區(qū)，位于烏拉泊至達(dá)坂城山口，長(zhǎng)約 80km，寬約 10～20km；（4）哈密南北戈壁風(fēng)區(qū)；（5）吐魯番地區(qū)；（6）百里風(fēng)區(qū)，位于蘭新鐵道遼墩至十三間房鐵路沿線(xiàn)。新疆除上述六大風(fēng)區(qū)外，其實(shí)還有不少地區(qū)的風(fēng)力資源也較豐富。新疆風(fēng)能的利用主要集中在發(fā)電方面。因風(fēng)電開(kāi)發(fā)而著名的新疆達(dá)坂城風(fēng)區(qū)位于準(zhǔn)噶爾盆地和吐魯番盆地的通風(fēng)口，總面積為 1600 平方公里，一年中 10 個(gè)月以上有風(fēng)，且風(fēng)速穩(wěn)定，年風(fēng)能蘊(yùn)藏量約為 250 億千瓦時(shí)，可裝機(jī)容量在 2000 兆瓦以上，被不少?lài)?guó)內(nèi)外專(zhuān)家稱(chēng)為中國(guó)風(fēng)能資源條件最好、開(kāi)發(fā)前景廣闊的地區(qū)。
（3）水能
新疆水能資源理論蘊(yùn)藏量在 1 萬(wàn)千瓦以上的河流有 34 條（包括干、支流），理論總蘊(yùn)藏量 3398 萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的 5%，為我國(guó)北方內(nèi)陸流域的 90%?？砷_(kāi)發(fā)裝機(jī) 1 萬(wàn)千瓦以上的電站 213 處，占全國(guó)可開(kāi)發(fā)資源的 4%。340 條河流中，南疆有 160 條，總蘊(yùn)藏量為 1773 萬(wàn)千瓦，占全疆的 52%。其中，水能理論蘊(yùn)藏量最大的是伊犁流域，其次為南疆的葉爾羌河流域。新疆小型水能資源總裝機(jī)量為 198315 萬(wàn)千瓦，年可發(fā)電量 84611 億千瓦時(shí)。
（4）其它可再生能源
新疆地域遼闊，農(nóng)田、山林、草場(chǎng)、漁場(chǎng)本身就是個(gè)龐大的生物能源庫(kù)。然而將生物能作為可再生能源來(lái)加以開(kāi)發(fā)利用，將它們轉(zhuǎn)化為可燃性的液態(tài)或氣態(tài)化合物，如制造甲醇、乙醇、沼氣、甲烷合成氣等可燃性燃料，目前新疆在這方面的開(kāi)發(fā)還較少。如若各方面人士加以重視條件成熟，在生物能方面的開(kāi)發(fā)與利用必將會(huì)節(jié)約大量的不可再生能源。對(duì)地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用，新疆同樣有些滯后。
三、新疆可再生能源發(fā)展存在的問(wèn)題與不足
（一）對(duì)可再生能源的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足
主要表現(xiàn)在：一是對(duì)可再生能源可以減少或替代常規(guī)能源和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)常規(guī)能源在開(kāi)發(fā)利用中對(duì)環(huán)境的影響缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；三是對(duì)建設(shè)新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)不清，重煤炭、石油和天然氣的開(kāi)發(fā)利用，輕新能源和可再生能源的發(fā)展。
（二）缺乏全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)
中國(guó)《可再生能源法》已于 2006 年 1 月 1 日正式實(shí)施，“十一五”規(guī)劃也對(duì)可再生能源的發(fā)展作出了重要指示，新疆作為可再生能源富集地區(qū)，目前還沒(méi)有對(duì)可再生能的發(fā)展作出全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)也不明確。
（三）發(fā)展資金匱乏
大多數(shù)可再生能源技術(shù)都屬于高投入低產(chǎn)出的項(xiàng)目，如光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能熱水器等的單位投資高達(dá) 6.5 萬(wàn)元/千瓦、0.9 萬(wàn)元/千瓦和 0.08 萬(wàn)元/平方米以上，而實(shí)際運(yùn)行時(shí)間又很少，年均只有 2000～3000 多小時(shí)，從而導(dǎo)致產(chǎn)出低投入高。新疆地處西部，建國(guó)以來(lái)新疆交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖有了很大的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，從而使外商來(lái)新疆投資遇到較大阻礙。
（四）可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡
從新疆的能源資源狀況來(lái)分析，可再生能源主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能（小水電）。從可再生能源的開(kāi)發(fā)利用種類(lèi)來(lái)看，目前主要集中在太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能方面，而且企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)企業(yè)實(shí)力較弱，水平低、管理差，缺乏參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，可再生能源產(chǎn)品制造業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)發(fā)展較快，而可再生能源技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，可再生能源利用系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、服務(wù)行業(yè)非常弱小，這種不完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響和阻礙可再生能源利用技術(shù)的推廣。
四、發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議
（一）制定新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家能源安全，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略問(wèn)題。因此，把可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步建立新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)體系，到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)可再生能源在總的能源消耗中達(dá)到30%的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（二）建立可再生能源開(kāi)發(fā)基金，加速可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立可再生能源研究開(kāi)發(fā)基金，支持研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大可再生能源利用技術(shù)的研究和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，加速可再生能源企業(yè)的發(fā)展。
（三）制定相關(guān)的政策、法規(guī)，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）為解決可再生能源開(kāi)發(fā)企業(yè)運(yùn)行成本較高問(wèn)題，一方面通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，降低成本；另一方面制定措施，建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)企業(yè)與礦物能源開(kāi)發(fā)企業(yè)的均衡發(fā)展。（2）制定政策鼓勵(lì)利用可再生能源，凡是利用可再生能源的企業(yè)或個(gè)人，給以適當(dāng)?shù)恼咝匝a(bǔ)貼。（3）貫徹執(zhí)行“可再生能源開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)法”，依法支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）制定新疆可再生能源利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立可再生能源設(shè)備與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確?？稍偕茉词袌?chǎng)健康有序發(fā)展。（2）建立規(guī)范的可再生能源重大工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行工程監(jiān)理制，工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，規(guī)范可再生能源企業(yè)的市場(chǎng)行為。
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關(guān)鍵詞：可再生能源法；能源基本法；立法完善
中圖分類(lèi)號(hào)：D922.67文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003—0751(2012)05—0071—05
可再生能源是可持續(xù)發(fā)展的能源、未來(lái)的能源，誰(shuí)掌握了可再生能源，誰(shuí)就掌握了能源的未來(lái)。面對(duì)能源的潛在危機(jī)、全球氣候變暖和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，被稱(chēng)為綠色能源的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用日益受到各級(jí)政府和全社會(huì)的重視。法律作為具有約束性和強(qiáng)制力的行為規(guī)范和制度資源，對(duì)于促進(jìn)和保障我國(guó)可再生能源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義和作用。
一、我國(guó)可再生能源立法的現(xiàn)狀
根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》（以下引用中國(guó)法律，略去“中華人民共和國(guó)”七個(gè)字），目前我國(guó)法律中的可再生能源“是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源”，但“通過(guò)低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等”不適用可再生能源法。可再生能源法是指有關(guān)可再生能源開(kāi)發(fā)利用及其管理的各種法律規(guī)范和各種法律表現(xiàn)形式的總和。通過(guò)十多年的努力，目前我國(guó)已經(jīng)初步形成了以《可再生能源法》為基干的可再生能源法律體系，在可再生能源的開(kāi)發(fā)、利用和管理方面基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。我國(guó)可再生能源法律體系的組成包括以下兩大方面：
（一）可再生能源的專(zhuān)門(mén)性法律規(guī)范性文件
我國(guó)可再生能源的專(zhuān)門(mén)法律、基干法律是《可再生能源法》（2005年2月28日通過(guò)，2009年12月26日修訂）。該法包括總則、資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持、推廣與應(yīng)用、價(jià)格管理與費(fèi)用分?jǐn)?、?jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施、法律責(zé)任和附則八章，設(shè)立了可再生能源發(fā)展規(guī)劃制度，可再生能源總量目標(biāo)制度，可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，可再生能源發(fā)電分類(lèi)固定電價(jià)和發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)傊贫?，可再生能源?zhuān)項(xiàng)資金制度，可再生能源財(cái)政補(bǔ)貼和稅收、信貸優(yōu)惠措施等制度。《可再生能源法》的頒布實(shí)施，有效改善了我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的溫室氣體排放。
為實(shí)施《可再生能源法》，我國(guó)制定了一系列有關(guān)可再生能源的專(zhuān)門(mén)規(guī)章和其他規(guī)范性文件。如
收稿日期：2012—06—09
*基金項(xiàng)目：2010年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法律問(wèn)題研究》（10A2D008）的成果之一。
關(guān)鍵詞：可再生能源；現(xiàn)狀；對(duì)策
1我區(qū)區(qū)情概況及農(nóng)村可再生能源的現(xiàn)狀
1.1區(qū)情概況
1.1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。麥積區(qū)是甘肅的“東大門(mén)”，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口45.20萬(wàn),農(nóng)民人均純收入1 670元，是一個(gè)城鄉(xiāng)兼容、工農(nóng)互補(bǔ)、以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)。區(qū)內(nèi)山川交錯(cuò)，海拔在748～2 599m之間，屬大陸性暖溫帶半濕潤(rùn)、半干旱過(guò)渡帶氣候特征，年平均氣溫10.90 ℃，無(wú)霜期170d，年降水量506.30mm。
1.1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展及能源利用現(xiàn)狀。全區(qū)總面積3 484km2，現(xiàn)有耕地72萬(wàn)畝。糧食作物主要有小麥、玉米、馬鈴薯等。林果、蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。全區(qū)能源利用的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是作物秸稈、人畜糞便和薪柴等生物質(zhì)能資源儲(chǔ)量相當(dāng)可觀，全區(qū)林地面積約88.65萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)60%，耕地72萬(wàn)畝，可產(chǎn)作物秸稈約1.50萬(wàn)噸；飼養(yǎng)大牲畜4.80萬(wàn)頭、豬8.40萬(wàn)頭、羊2.10萬(wàn)只、兔0.40萬(wàn)只、雞54.70萬(wàn)只，年產(chǎn)畜禽糞便9.44萬(wàn)噸。另外，農(nóng)副業(yè)和工業(yè)殘余物與加工廢棄物，污水及城市垃圾等也組成了生物質(zhì)能體系。二是水資源蘊(yùn)藏量居全市第一，但小水電開(kāi)發(fā)滯后；太陽(yáng)能，風(fēng)能，地?zé)岬荣Y源也較豐富，但在地域上分布不均衡，由于投入能力有限，資源還沒(méi)有得到系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用?？傮w上看，農(nóng)村能源主要是秸稈、電、煤和薪柴。目前利用上存在污染環(huán)境、運(yùn)輸成本高、小水電開(kāi)發(fā)滯后、利用常規(guī)能源（煤、電、油）成本較高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力低的壓力。農(nóng)村生物質(zhì)可再生資源儲(chǔ)量大、種類(lèi)多、涵蓋面廣，尤其農(nóng)作物秸稈，人畜糞便等生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用潛力大。
1.1.3農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其特點(diǎn)。目前，我區(qū)農(nóng)村存在著兩種截然不同的用能結(jié)構(gòu)。一是沼氣項(xiàng)目實(shí)施區(qū)傳統(tǒng)的用能方式、結(jié)構(gòu)方面有了顯著的改變，農(nóng)村沼氣已經(jīng)成為農(nóng)村生活用能的主要來(lái)源，但因項(xiàng)目實(shí)施戶(hù)絕對(duì)數(shù)量較小，因此并不能從根本上改變我區(qū)農(nóng)村能源利用的現(xiàn)狀，用能結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。二是在非項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村用能仍以作物秸稈、野生植被葉及煤、電為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)農(nóng)村年用煤量約9 459噸、生活用電約850.90萬(wàn)千瓦時(shí)、作物秸稈約79萬(wàn)噸、薪柴約38萬(wàn)噸，生活用能占到80%以上，生產(chǎn)用能在20%左右。調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少生物質(zhì)能消耗和直接燃燒，提高熱效化率，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源是我區(qū)今后農(nóng)村能源面臨的首要任務(wù)。
1.2農(nóng)村能源建設(shè)成果
自從2002年國(guó)家實(shí)施“生態(tài)家園富民計(jì)劃”以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村能源取得了顯著的成效：一是沼氣建設(shè)項(xiàng)目村達(dá)64個(gè)，戶(hù)用型沼氣池?fù)碛辛窟_(dá)到7 805座，使用率達(dá)98%以上;二是推廣省柴節(jié)煤灶6.71萬(wàn)戶(hù)、架空炕0.05萬(wàn)鋪、秸稈氣化爐103臺(tái);三是開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能熱水器152臺(tái)、太陽(yáng)灶240臺(tái)、太陽(yáng)能路燈2座、太陽(yáng)能鐘2座、太陽(yáng)能熱泵2臺(tái)、太陽(yáng)暖房40座;四是生態(tài)農(nóng)業(yè)有了發(fā)展，推廣“四位一體”生態(tài)模式30戶(hù)、“五配套”模式13戶(hù)、“豬-沼-果（糧、蔬）”利用模式2787戶(hù)、集雨滴灌工程3處，起到了較好的示范引導(dǎo)作用。項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)逐步實(shí)現(xiàn)了“家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、農(nóng)村發(fā)展和諧化”的生態(tài)家園富民計(jì)劃目標(biāo)，全區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目為治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林（草）成果，保護(hù)天然林等方面發(fā)揮了較大作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步做出了一定的貢獻(xiàn)。歸結(jié)起來(lái)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.2.1開(kāi)發(fā)沼氣可再生能源，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村沼氣建設(shè)，通過(guò)燃料、肥料、飼料的良性循環(huán)和沼液、沼渣的綜合利用，推動(dòng)了種植業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。
1.2.2優(yōu)化農(nóng)居生活環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村文明進(jìn)步。通過(guò)沼氣供能，結(jié)束了過(guò)去幾千年農(nóng)民做飯煙熏火燎的歷史，減輕了農(nóng)村婦女的家務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，糞便入池發(fā)酵，大量有害菌群被殺死，減少了環(huán)境污染，改善了家居衛(wèi)生狀況，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，使農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念發(fā)生了明顯改變，體現(xiàn)出了“家居溫暖清潔化”的新景象，促進(jìn)了農(nóng)村的文明進(jìn)步。 1.2.3鞏固退耕還林（還草）的成果，改善生態(tài)環(huán)境。一座10m3的沼氣池一年節(jié)約的薪柴相當(dāng)于2.50畝林木一年的生長(zhǎng)量，且減少直接燃燒柴草產(chǎn)生的排放污染，加快秸稈轉(zhuǎn)化還田，有效防止植被毀壞，鞏固退耕還林的成果，促進(jìn)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
1.2.4密切了黨群關(guān)系，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村能源建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)黨員干部深入群眾，廣泛宣傳，積極推廣各種新技術(shù)，使農(nóng)民真正感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖，密切了黨群關(guān)系。
2存在問(wèn)題分析
2.1對(duì)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)不高
我區(qū)對(duì)新型能源的利用才剛起步，由于區(qū)財(cái)政有限，農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目的推廣只靠國(guó)家的投入，沒(méi)有地方政府的財(cái)政支持，未將農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，就“能源論能源”，看不到發(fā)展可再生能源對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要性，更沒(méi)能從能源安全、環(huán)境保護(hù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
2.2農(nóng)村可再生能源建設(shè)項(xiàng)目單一，綜合開(kāi)發(fā)水平不高
我區(qū)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、小水電及地?zé)崮艿荣Y源豐富，由于我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基層政府財(cái)力薄弱，農(nóng)民自身積累有限，投入不足，項(xiàng)目推廣規(guī)模和覆蓋面小，難以形成全面推進(jìn)和綜合開(kāi)發(fā)的工作局面，農(nóng)村可再生能源發(fā)揮不了綜合效益。
2.3開(kāi)發(fā)農(nóng)村可再生能源的技術(shù)水平不高，農(nóng)村可再生能源利用率較低，服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后
我區(qū)農(nóng)村可再生能源建設(shè)起步較晚，科研人員少，科研成果更少，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)有限，尤其是對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等高品質(zhì)能源的綜合利用水平較低；農(nóng)民應(yīng)用可再生能源的知識(shí)匱乏，直接影響了我區(qū)生態(tài)家園富民工程的全面實(shí)施。
2.4產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制尚未形成
由于農(nóng)村可再生能源的商品率低，大中型項(xiàng)目比較分散，不成規(guī)模，小型項(xiàng)目大多分布在農(nóng)村，沒(méi)有形成生產(chǎn)、使用、管理服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化程度低。另一方面除小水電站、大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等以外，其他農(nóng)村能源項(xiàng)目多元化的投資融資機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，金融資本、工商資本或者外資參與農(nóng)村可再生能源建設(shè)也不夠，造成市場(chǎng)化程度低。
3加快我區(qū)農(nóng)村可再生能源發(fā)展的對(duì)策
3.1提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，構(gòu)筑有利于農(nóng)村可再生能源發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，是推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，是發(fā)展我區(qū)畜牧業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是建設(shè)全面小康社會(huì)、和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)改善我區(qū)農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全至關(guān)重要。我們應(yīng)綜合利用電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體，強(qiáng)化宣傳，不斷提高全社會(huì)對(duì)可再生能源重要性的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造開(kāi)發(fā)利用可再生能源的良好氛圍。
3.2強(qiáng)化政府引導(dǎo)，構(gòu)筑有利于農(nóng)村可再生能源利用的體制機(jī)制和政策體系
農(nóng)村可再生能源的發(fā)展，離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和支持。我區(qū)一是要用足用好國(guó)家的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用；二是應(yīng)將農(nóng)村可再生能源的發(fā)展列入基本建設(shè)項(xiàng)目，每年列專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持。同時(shí)，整合扶貧開(kāi)發(fā)等方面的支農(nóng)資金，在政策允許的范圍內(nèi)，切塊用于農(nóng)村可再生能源的工程建設(shè)。
3.3加快農(nóng)村可再生能源科技攻關(guān)與培訓(xùn)力度，構(gòu)筑可再生能源利用的技術(shù)支撐體系
一是加大科技開(kāi)發(fā)力度，解決農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用和綜合利用技術(shù)中的難題，力求在便捷、實(shí)用、耐用等關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破；二是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)村可再生能源新技術(shù)、新工藝、新成果，積極開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)人員的素質(zhì)和農(nóng)民的科技素質(zhì)，為農(nóng)村可再生能源事業(yè)提供人才和技術(shù)保障。
3.4搞好服務(wù)，構(gòu)筑農(nóng)村可再生能源發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系
隨著農(nóng)村可再生能源的使用和普及，廣大群眾對(duì)社會(huì)化服務(wù)的要求越來(lái)越高。農(nóng)村能源管理部門(mén)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)送到村，把技術(shù)教到人。引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)村能源服務(wù)協(xié)會(huì)或其他中介組織，建立完善市場(chǎng)化服務(wù)體系，大力開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)，真正使農(nóng)村能源事業(yè)不斷走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)的道路。
3.5加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向和誰(shuí)投資、誰(shuí)受益為主的原則，借鑒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，積極探索農(nóng)村可再生能源發(fā)展的新機(jī)制。政府引導(dǎo)農(nóng)村可再生能源企業(yè)“跳出能源發(fā)展能源”，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)，靠效益在市場(chǎng)中存活、發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)投資興建農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資農(nóng)村可再生能源建設(shè)的多元化投資機(jī)制，進(jìn)一步支持可再生能源骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步建立我區(qū)農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
3.6發(fā)展農(nóng)村可再生能源條件成熟，潛力巨大
一是我區(qū)太陽(yáng)能、風(fēng)能、農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)的資源十分豐富。農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量可達(dá)79萬(wàn)噸以上，全區(qū)飼養(yǎng)大牲畜4.80萬(wàn)頭、豬8.40萬(wàn)頭、羊2.20萬(wàn)頭、雞54.70萬(wàn)只，年產(chǎn)畜禽糞便9.44萬(wàn)噸。二是可再生能源技術(shù)日趨成熟，我區(qū)有一支服務(wù)農(nóng)村可再生能源工程項(xiàng)目的建設(shè)隊(duì)伍，在太陽(yáng)房建設(shè)方面也處于省內(nèi)領(lǐng)先地位。大中型沼氣工程建設(shè)、沼氣發(fā)電技術(shù)方面，省內(nèi)外已有不少技術(shù)過(guò)關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)廠家及成型設(shè)備，有許多成功模式可借鑒引進(jìn)。三是農(nóng)民發(fā)展可再生能源的積極性很高。據(jù)我們對(duì)全區(qū)255戶(hù)農(nóng)戶(hù)的問(wèn)卷調(diào)查，建設(shè)沼氣池意愿強(qiáng)烈的農(nóng)戶(hù)占到75％，個(gè)別村達(dá)到90％以上；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也積極要求建設(shè)大中型沼氣工程。
總之，麥積區(qū)農(nóng)村可再生能源既有巨大的發(fā)展?jié)摿?、廣闊的發(fā)展空間，也具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展時(shí)機(jī)已基本成熟，我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展農(nóng)村可再生能源的步伐，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和資源合理持續(xù)利用，保護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民節(jié)支增收做出更大的貢獻(xiàn)。
參考資料
[1] 中國(guó)農(nóng)村能源年鑒（2003年）.
[2] 2004年麥積區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年鑒.
[3] 農(nóng)村能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理[M]. 北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社.
關(guān)鍵詞 農(nóng)村；可再生能源；現(xiàn)狀；建議；陜西寶雞
中圖分類(lèi)號(hào) F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0193-01
1 寶雞市農(nóng)村可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀
截至2012年底，全市農(nóng)村已建成戶(hù)用沼氣超過(guò)12.84萬(wàn)口，占總農(nóng)戶(hù)的18.27%（2012年底寶雞市鄉(xiāng)村戶(hù)數(shù)70.292 7萬(wàn)戶(hù)），年產(chǎn)沼氣3 213.5萬(wàn)m3；全市已建成122家中小型沼氣工程，占規(guī)?；B(yǎng)殖戶(hù)的1.3%，年產(chǎn)沼氣39.067 2萬(wàn)m3；全市已建成18座大型沼氣工程，占規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)的3.8%，年產(chǎn)沼氣180.9萬(wàn)m3。
1.1 生物質(zhì)能源利用
截至2012年底，全市農(nóng)村已建成省柴節(jié)柴灶了39.715 7萬(wàn)座，占總農(nóng)戶(hù)的56.5%（包括手工砌筑和生物質(zhì)爐具）；改造節(jié)能炕39萬(wàn)鋪，占總農(nóng)戶(hù)的56%。
1.2 太陽(yáng)能熱利用
太陽(yáng)能是無(wú)枯竭危險(xiǎn)、清潔環(huán)保的可再生能源。太陽(yáng)能―熱能轉(zhuǎn)換利用技術(shù)和太陽(yáng)能―電能轉(zhuǎn)換利用技術(shù)是常見(jiàn)的太陽(yáng)能利用方式。太陽(yáng)能―電能轉(zhuǎn)換利用技術(shù)主要是太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)，是目前最具有發(fā)展前景的新能源技術(shù)，光伏發(fā)電―利用太陽(yáng)電池有效吸收太陽(yáng)光輻射。截至2012年底，全市在農(nóng)村已安裝58 924臺(tái)太陽(yáng)能熱水器，占總農(nóng)戶(hù)的8.4%；發(fā)放了23 537臺(tái)太陽(yáng)灶。
1.3 服務(wù)平臺(tái)
經(jīng)過(guò)近10多年的發(fā)展與壯大，寶雞市農(nóng)村能源行業(yè)已初步形成了管理推廣和社會(huì)化服務(wù)等支撐體系，截至2012年底，全市已建成縣級(jí)農(nóng)村能源管理推廣機(jī)構(gòu)12個(gè)，從業(yè)人員138名，其中本科以上33人。通過(guò)沼氣職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定并獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)民技術(shù)員達(dá)到1 440人，初步形成了農(nóng)村可再生能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、沼氣公司、沼氣協(xié)會(huì)等多種服務(wù)模式。
2 寶雞市農(nóng)村可再生能源發(fā)展建議
2.1 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，提高公眾意識(shí)
發(fā)展農(nóng)村可再生能源事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)功能的改善、新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)，對(duì)解決廣大農(nóng)村能源供應(yīng)問(wèn)題具有特別重要的作用[1]。一是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要提高對(duì)可再生能源重要戰(zhàn)略地位和作用的認(rèn)識(shí)，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源有利于優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，緩解國(guó)家能源壓力；二是把推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用作為一項(xiàng)基本的能源政策，及時(shí)納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。三是加大宣傳力度，提高公眾對(duì)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源意識(shí)，為加快農(nóng)村可再生能源事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件和輿論氛圍。
2.2 抓住時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取大中型沼氣項(xiàng)目
近年來(lái)，戶(hù)用沼氣由于受到農(nóng)村勞動(dòng)力輸出、家庭畜禽養(yǎng)殖向小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)集中。建池成本不斷增加以及國(guó)家農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步法加快的影響，大規(guī)模發(fā)展戶(hù)用沼氣池的已經(jīng)過(guò)去，戶(hù)用沼氣已進(jìn)入一個(gè)鞏固、完善、提高的階段。近幾年，寶雞市集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，全市發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)達(dá)到476個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)8 817戶(hù)，年產(chǎn)畜禽糞污達(dá)1 100.2萬(wàn)t。這些畜禽糞便廢棄物沒(méi)有進(jìn)行任何無(wú)害化處理，嚴(yán)重地污染了環(huán)境。應(yīng)該緊緊抓住國(guó)家大力扶持大中型沼氣工程和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程發(fā)展機(jī)遇的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)在“十二五”規(guī)劃內(nèi)使寶雞市的大中型養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖小區(qū)都建成沼氣工程。這些沼氣工程無(wú)害化、減量化地處理了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便，達(dá)到了治理污染、生產(chǎn)能源和綜合利用的功效[2]。
2.3 加快推進(jìn)生物質(zhì)能源的利用力度
（1）千百年來(lái)，“燒柴火做飯、用火炕取暖”是我國(guó)廣大農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)慣?，F(xiàn)在廣大農(nóng)村普遍使用的第1代省柴灶，其熱效率在20%左右，新研發(fā)的新型節(jié)柴灶的熱效率提高到35%，目前節(jié)柴灶項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)助500元。因此要利用項(xiàng)目加快對(duì)農(nóng)村爐、灶進(jìn)行升級(jí)換代步伐。
（2）新型節(jié)能炕“吊炕”于2008年5月成為最新國(guó)家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NY/T 1636-2008）?！暗蹩弧痹O(shè)計(jì)熱效率高、節(jié)能顯著、使用效果好、造價(jià)較低。而最新型的節(jié)能炕“吊炕”目前在寶雞市農(nóng)村只建成100多個(gè)，因此要加大培訓(xùn)技術(shù)人員的力度，廣泛宣傳新型節(jié)能炕，加快節(jié)能炕的升級(jí)換代[3]。
（3）根據(jù)企業(yè)每年實(shí)際銷(xiāo)售秸稈能源產(chǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量折算消耗的秸稈種類(lèi)和數(shù)量，中央財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予綜合性補(bǔ)助（150元/t）。為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在秸稈富裕區(qū)加強(qiáng)扶持秸稈固體成型燃料技術(shù)推廣，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)開(kāi)展秸稈能源產(chǎn)品的生產(chǎn)。
2.4 加大太陽(yáng)能利用項(xiàng)目的推廣，提高太陽(yáng)能的利用速度
堅(jiān)持因地制宜、多能互補(bǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外可再生能源技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和各地實(shí)際情況，加快農(nóng)村太陽(yáng)能能源的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步提升太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用水平。一是要積極爭(zhēng)取太陽(yáng)能熱水器項(xiàng)目，力爭(zhēng)在“十二五”規(guī)劃內(nèi)使全市的農(nóng)民家庭安裝上太陽(yáng)能熱水器，享受到國(guó)家的惠民政策。二是要注重建筑太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)的推廣，新建筑從設(shè)計(jì)入手推廣使用太陽(yáng)能。三是對(duì)供電不便的城鄉(xiāng)道路、景觀等公共場(chǎng)所要支持推廣太陽(yáng)能照明項(xiàng)目[4-5]。
3 參考文獻(xiàn)
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[3] 李銀忠.甘肅省農(nóng)村可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2006（12）：166-167.
一、農(nóng)村可再生能源的現(xiàn)狀分析
太原市的農(nóng)村可再生能源工作起步于2003年，從以農(nóng)村戶(hù)用沼氣為主，逐步擴(kuò)展到大中型沼氣工程、秸稈集中供氣工程、小型沼氣工程、節(jié)煤省柴炕(吊炕)、生物質(zhì)爐、太陽(yáng)能利用等，農(nóng)村可再生能源逐漸向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
1、農(nóng)村戶(hù)用沼氣
2010年底，全市共有戶(hù)用沼氣2萬(wàn)余戶(hù)，涉及全市9個(gè)縣(市、區(qū))，57個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)，515個(gè)行政村。從整體的情況來(lái)看，戶(hù)用沼氣經(jīng)過(guò)幾年的集中建設(shè)，已基本趨于飽和，目前處于消化鞏固階段，重點(diǎn)在于如何搞好服務(wù)，提高使用率，實(shí)現(xiàn)沼氣產(chǎn)業(yè)效益最大化。從近幾年的運(yùn)行情況分析，影響戶(hù)用沼氣使用的因素大致有以下幾方面：
(1)沼氣發(fā)酵原料不足。
太原市是省會(huì)城市，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐較快，養(yǎng)殖業(yè)向集約化和規(guī)?；l(fā)展，分散的庭院養(yǎng)殖已經(jīng)逐步被淘汰，沼氣池缺乏足夠的發(fā)酵原料。沒(méi)有養(yǎng)殖的農(nóng)戶(hù)外購(gòu)原料，既嫌麻煩，成本又偏高，成為影響沼氣使用的主要因素之一。
(2)多種因素造成的人池分離。
許多農(nóng)村青壯年人進(jìn)城打工或因子女進(jìn)城上學(xué)，搬入城中居住，家中僅留老人或純粹無(wú)人居住；移民搬遷，農(nóng)民搬離了建有沼氣池的院落；城市化建設(shè)發(fā)展，一部分沼氣農(nóng)戶(hù)被拆遷等，這一系列因素造成沼氣池報(bào)廢或棄用。成為影響沼氣使用的又一大因素。
(3)替代能源方式較多。
山西省是能源大省，煤炭、電力較為充足，生活水平相對(duì)較高的農(nóng)民，嫌沼氣池的管理麻煩，在沼氣池第一次加入的原料使用完后，不再進(jìn)料出料，改為使用電磁灶、液化氣或傳統(tǒng)煤爐。還有一些地方使用了大型沼氣、秸稈集中供氣或生物質(zhì)爐，代替了戶(hù)用沼氣。這已成為影響沼氣使用的第三個(gè)因素。
(4)沼氣池故障得不到及時(shí)維修。
沼氣池經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行后，會(huì)出現(xiàn)一些或大或小的故障，因?yàn)榉?wù)技工沒(méi)有工資，但在農(nóng)村服務(wù)后收費(fèi)比較難，所以技工不愿意出工，這些故障長(zhǎng)期得不到及時(shí)排除，被擱置起來(lái)。形成了病池，導(dǎo)致沼氣池的停用，是影響沼氣使用的第四個(gè)因素。
2、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
太原市現(xiàn)有90個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有3種運(yùn)行模式：村委會(huì)代辦、個(gè)體承包、協(xié)會(huì)領(lǐng)辦。雖然每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都配備了沼氣技工，但由于技工沒(méi)有固定工資，僅靠收取服務(wù)費(fèi)來(lái)維持。從運(yùn)行情況來(lái)看，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)年運(yùn)行費(fèi)用在2～3萬(wàn)元左右，向服務(wù)對(duì)象收取服務(wù)費(fèi)較為困難，只有一些村委會(huì)代辦的網(wǎng)點(diǎn)，依靠村集體支付一部分技工工資，維持著網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)行，而村集體經(jīng)濟(jì)較弱的網(wǎng)點(diǎn)和其他模式的網(wǎng)點(diǎn)，因技工收入沒(méi)有保障，難以維持日常生活，轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)，使得服務(wù)鏈斷裂、脫節(jié)，服務(wù)質(zhì)量明顯下降，成為影響服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)行的最主要因素。
3、大中型沼氣和秸稈集中供氣工程
太原市建成的大中型沼氣工程有18處、秸稈集中供氣工程17處，主要運(yùn)行模式有村集體管理和企業(yè)自營(yíng)2種，從目前的運(yùn)行情況來(lái)看，村委會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村，能為氣站提供全部或部分補(bǔ)貼，農(nóng)戶(hù)能享受到無(wú)償或低價(jià)供氣，使氣站保持正常運(yùn)行，村集體經(jīng)濟(jì)弱和企業(yè)自營(yíng)的氣站，多數(shù)已停止運(yùn)行，主要因?yàn)樵牧蠞q價(jià)，收取的費(fèi)用不能維持氣站的日常運(yùn)行費(fèi)用，如果提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民又拒絕使用，成為無(wú)法回避的矛盾，導(dǎo)致很大一部分氣站處于停運(yùn)狀態(tài)。
4、節(jié)煤省柴炕(吊炕)
節(jié)煤省柴炕，俗稱(chēng)“吊炕”，全稱(chēng)“高效節(jié)能架空炕”，2007年太原市引進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行示范推廣。目前全市共建成4718鋪，主要分布在清徐縣、婁煩縣、陽(yáng)曲縣和尖草坪區(qū)，主要使用對(duì)象是有睡炕習(xí)慣的中老年農(nóng)民，該項(xiàng)目以其節(jié)能、美觀、熱效率高受到了農(nóng)民的普遍歡迎，由于建設(shè)指標(biāo)少，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民爭(zhēng)著搶著建，工程隊(duì)進(jìn)到村里農(nóng)民拉著不讓走的情況，是一個(gè)適宜在太原地區(qū)推廣的好項(xiàng)目。
5、太陽(yáng)能利用
作為一種取之不盡、用之不竭的能源，太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用將極大的造福人類(lèi)。由于太陽(yáng)能產(chǎn)品成本較高，推廣速度也較為緩慢，但卻很受農(nóng)民的歡迎。目前太原市的農(nóng)村太陽(yáng)能項(xiàng)目只有太陽(yáng)能路燈和太陽(yáng)灶，并且推廣的數(shù)量也較少，僅僅是示范性推廣，還需要政府加大扶持力度。
二、農(nóng)村可再生能源的發(fā)展對(duì)策
1、農(nóng)村可再生能源發(fā)展要因地制宜，符合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件。
在項(xiàng)目選擇上，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好前期調(diào)研工作，可以在不同地點(diǎn)，不同農(nóng)戶(hù)選擇安排不同的項(xiàng)目，也可以幾個(gè)項(xiàng)目在同一地點(diǎn)，同一農(nóng)戶(hù)同時(shí)安排，比如吊炕的推廣，要選在有睡炕習(xí)慣的農(nóng)村地區(qū)，同時(shí)優(yōu)先考慮在沼氣使用好的農(nóng)戶(hù)。這樣既兼顧了地區(qū)間的項(xiàng)目平衡，也考慮到項(xiàng)目的推廣示范效果，從而實(shí)現(xiàn)安排合理化，效益最大化。
2、建立一套有效的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目能夠連續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
不僅要重視項(xiàng)目的建設(shè)，更要重視項(xiàng)目的管理。農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目是造福農(nóng)民的好項(xiàng)目，還處于推廣階段，不可能做到一勞永逸，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，不但要考慮把項(xiàng)目建設(shè)好，要更多的考慮項(xiàng)目的后期運(yùn)行，把一系列影響項(xiàng)目運(yùn)行的后期因素都要考慮進(jìn)去，并設(shè)計(jì)出一整套解決方案，使項(xiàng)目能夠健康穩(wěn)定運(yùn)行。比如大型沼氣工程建成之后要保證正常運(yùn)行，就需要向用氣農(nóng)戶(hù)收取燃?xì)赓M(fèi)，收費(fèi)上農(nóng)戶(hù)是與其他能源進(jìn)行比較(比如電磁爐)的，收費(fèi)低則企業(yè)虧損，收費(fèi)高則農(nóng)戶(hù)棄用。政府可考慮對(duì)農(nóng)戶(hù)使用沼氣的費(fèi)用和使用電磁爐的費(fèi)用做一比較，對(duì)差額部分進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用沼氣，確保大型沼氣工程的健康發(fā)展。
3、提升鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能，提高項(xiàng)目使用效率。
鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目的基層組織，最初設(shè)計(jì)是服務(wù)于農(nóng)村沼氣，是市場(chǎng)化運(yùn)作，服務(wù)人員的待遇靠收取服務(wù)費(fèi)來(lái)維持。目前太原市共有90個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，由于技術(shù)服務(wù)人員的收入和生活沒(méi)有保障，轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)，嚴(yán)重的影響了沼氣服務(wù)體系的發(fā)展。如何留住人才，成為目前面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。個(gè)人認(rèn)為，農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目日益多樣化，可對(duì)網(wǎng)點(diǎn)功能進(jìn)行重新整合，拓展服務(wù)范圍，服務(wù)于所有農(nóng)村能源項(xiàng)目，并于其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合，納入農(nóng)技推廣體系范圍，解決好“最后一公里”問(wèn)題，強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的公益性，通過(guò)財(cái)政支持來(lái)完善和穩(wěn)定基層隊(duì)伍。從而有效解決服務(wù)體系“網(wǎng)破、線(xiàn)斷、人散”的問(wèn)題。
4、提高科技含量，大力扶持推廣“三沼”綜合利用技術(shù)。
沼氣的更大經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自于“三沼”綜合利用技術(shù)，“三沼”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有很高的應(yīng)用價(jià)值，能夠節(jié)約大量的農(nóng)藥、化肥，生產(chǎn)出高品質(zhì)、無(wú)公害的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。財(cái)政應(yīng)在“三沼”綜合利用技術(shù)的推廣上加大資金投入，大力扶持“三沼”綜合利用的試點(diǎn)示范工作，提高沼氣產(chǎn)業(yè)的科技含量，讓農(nóng)民從沼氣上得到更多的實(shí)惠，使農(nóng)民對(duì)沼氣有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，形成自覺(jué)用好、管好沼氣的好風(fēng)氣。
