時(shí)間：2024-01-18 14:52:04
序論：在您撰寫(xiě)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
據(jù)預(yù)測(cè)，2050年以后，光伏發(fā)電將超過(guò)風(fēng)力發(fā)電等其他新能源，成為新能源中占主導(dǎo)地位的能源種類(lèi)，屆時(shí)光伏發(fā)電成本也將具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
降低成本，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)雙推動(dòng)
據(jù)鄭方能介紹，當(dāng)前世界各國(guó)對(duì)光伏技術(shù)的研發(fā)給予了高度重視，各國(guó)都加大了對(duì)光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。我國(guó)政府將新能源列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，予以重點(diǎn)培育與扶持。在“十二五”能源科技發(fā)展中，太陽(yáng)能光伏技術(shù)是重點(diǎn)支持的方向之一。
“目前太陽(yáng)能光伏發(fā)電光伏尚不具備與常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。主要還是靠政府補(bǔ)貼，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，業(yè)主很難承受它高昂的成本?！?/p>
“通過(guò)政府進(jìn)行補(bǔ)貼，拉動(dòng)規(guī)模應(yīng)用，隨著規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)電成本就會(huì)進(jìn)一步降低，這是一方面。另一方面，從科技支撐的角度，就是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，提高轉(zhuǎn)化效率和發(fā)電壽命，從而進(jìn)一步降低發(fā)電成本。
據(jù)鄭方能介紹，太陽(yáng)能發(fā)電主要是光伏發(fā)電和熱發(fā)電。相對(duì)成熟的還是光伏發(fā)電。目前我國(guó)太陽(yáng)能光伏電池的產(chǎn)能應(yīng)該說(shuō)是已經(jīng)很大了，能夠完全滿(mǎn)足2010年世界總的裝機(jī)容量，2010年我國(guó)光伏電池的實(shí)際出貨量超過(guò)800萬(wàn)KW，占全球生產(chǎn)總量的50％，而我國(guó)光伏電池的95％以上用于出口。就龐大的產(chǎn)能來(lái)講，國(guó)內(nèi)目前的光伏發(fā)電裝機(jī)顯得微乎其微，截止去年底累計(jì)裝機(jī)只有80多萬(wàn)KW。
“金太陽(yáng)”取得了局部成效，未來(lái)利好在即
“金太陽(yáng)示范工程是由科技部、財(cái)政部和國(guó)家能源局等三部門(mén)于2009年共同實(shí)施的旨在推動(dòng)我國(guó)光伏應(yīng)用的科技示范工程。我們希望通過(guò)金太陽(yáng)工程的實(shí)施，擴(kuò)大市場(chǎng)，提高技術(shù)水平，推進(jìn)光伏應(yīng)用。光伏發(fā)電的成本構(gòu)成主要有太陽(yáng)電池組件、逆變器和支架等平衡系統(tǒng)、安裝基礎(chǔ)等。硅材料生產(chǎn)本身要耗一定的能量，目前利用成熟的技術(shù)，生產(chǎn)每公斤的多晶硅料耗電是上百度級(jí)的。目前生產(chǎn)1Wp約需硅料6~7克，光伏系統(tǒng)的能量回收周期只有2年左右，和25年的發(fā)電壽命相比，我們獲得的能量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)光伏系統(tǒng)消耗的能量。這幾年多晶硅料的價(jià)格國(guó)際上的波動(dòng)比較大，每公斤的價(jià)格在幾十美元到幾百美元之間波動(dòng)，主要是歐美市場(chǎng)需求旺盛，多晶硅料產(chǎn)量無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。價(jià)格的波動(dòng)，影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。隨著多晶硅料產(chǎn)能和市場(chǎng)需求的平衡，現(xiàn)在硅材料價(jià)格正在逐步回歸正常，今后很難再有獲得超高額利潤(rùn)的機(jī)會(huì)了。”
金太陽(yáng)工程自2009年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，應(yīng)該說(shuō)取得了很好的效果，但比預(yù)期的還有距離。主要原因是太陽(yáng)電池成本和電池的供應(yīng)。2009年當(dāng)時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)很好，國(guó)內(nèi)電池廠(chǎng)家主要是出口，出口利潤(rùn)高。國(guó)內(nèi)盡管補(bǔ)貼，但也沒(méi)有出口的利潤(rùn)高。很多國(guó)內(nèi)的業(yè)主都買(mǎi)不到電池，這樣影響了“金太陽(yáng)工程”項(xiàng)目的按期完成?！叭ツ?，我們對(duì)金太陽(yáng)工程的實(shí)施進(jìn)行了調(diào)整：對(duì)電池、逆變器、蓄電池等供應(yīng)商進(jìn)行了入圍招標(biāo)。業(yè)主只能從入圍的企業(yè)中選擇產(chǎn)品，供應(yīng)商須承諾按時(shí)、按質(zhì)、按承諾的價(jià)格提品。應(yīng)該說(shuō)，這一措施對(duì)降低光伏系統(tǒng)的總體造價(jià)，推動(dòng)批準(zhǔn)項(xiàng)目按期實(shí)施發(fā)揮了很好的作用。”
今年因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)補(bǔ)貼下降，市場(chǎng)增長(zhǎng)速度放緩，我國(guó)光伏電池出口受到了很大影響。據(jù)鄭方能介紹，基于新的形勢(shì)，今年三部門(mén)協(xié)商對(duì)金太陽(yáng)工程做了一些調(diào)整，不再限定光伏組件等只能由入圍企業(yè)供應(yīng)產(chǎn)品的規(guī)定。
政府需要考慮到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行適時(shí)市場(chǎng)調(diào)節(jié)是必要的。業(yè)主可根據(jù)需求，向信譽(yù)好、質(zhì)量高、成本低的企業(yè)求購(gòu)產(chǎn)品。主要的目的是推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，能夠吸引更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)參與金太陽(yáng)工程的實(shí)施。
“現(xiàn)在雖說(shuō)是補(bǔ)貼資金直接撥付給供應(yīng)商，其實(shí)還是補(bǔ)貼給業(yè)主。比如說(shuō)電池組件本來(lái)是每瓦12塊錢(qián)，業(yè)主向供應(yīng)商付6塊，還有6塊由國(guó)家補(bǔ)給供應(yīng)商。也就是說(shuō)業(yè)主花了6塊錢(qián)買(mǎi)了12塊錢(qián)的東西。
目前，光伏發(fā)電還有上網(wǎng)的問(wèn)題，存在某些政策瓶頸，特別是用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)問(wèn)題。當(dāng)然也有技術(shù)問(wèn)題需要解決。
光伏國(guó)產(chǎn)裝備還未成體系發(fā)揮作用
“歸根結(jié)底，要降低太陽(yáng)能發(fā)電成本，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的突破和生產(chǎn)裝備的國(guó)產(chǎn)化。我國(guó)太陽(yáng)能電池的產(chǎn)量已經(jīng)是世界第一，但我們的生產(chǎn)線(xiàn)關(guān)鍵裝備基本都是進(jìn)口的。進(jìn)口設(shè)備非常貴。一套生產(chǎn)線(xiàn)好幾千萬(wàn)，甚至幾個(gè)億?？紤]到折舊就是一筆很大的開(kāi)支，還有維護(hù)、配件更換都是很大的支出?！?/p>
鄭方能說(shuō)：“近幾年國(guó)產(chǎn)的裝備也在研發(fā)，但總體上還沒(méi)形成體系，真正發(fā)揮主導(dǎo)作用。這是光伏電池成本高的重要因素之一?！?/p>
補(bǔ)貼不能是長(zhǎng)期的，但國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持不變
問(wèn)及目前國(guó)際補(bǔ)貼降低的原因，鄭方能向記者表示，第一、國(guó)際上光伏市場(chǎng)發(fā)展好的德國(guó)、西班牙、意大利等都是實(shí)行的固定上網(wǎng)電價(jià)政策，像德國(guó)每年光伏上網(wǎng)電價(jià)按9~11%的速度遞減，以期盡快實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)（光伏并網(wǎng)電價(jià)和用戶(hù)用電電價(jià)平衡），每年高出常規(guī)電價(jià)的部分全民分?jǐn)?，這幾年，光伏安裝量連續(xù)超過(guò)政府預(yù)期，補(bǔ)貼額度增加，德國(guó)等政府加快降價(jià)，有的還限制每年的安裝總量。政府補(bǔ)貼不能是長(zhǎng)期的，考慮到光伏發(fā)電市場(chǎng)的培育有一個(gè)過(guò)程，政府的補(bǔ)貼只是在某一階段拉動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)高技術(shù)及產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，就像小孩剛學(xué)走路時(shí)，需要大人扶持，待學(xué)會(huì)走路后，大人就不用扶了；第二、隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)量的增大，補(bǔ)貼電價(jià)逐年降低符合客觀(guān)規(guī)律。歐盟預(yù)計(jì)2020年之前，歐盟所有國(guó)家都可實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，到時(shí)政府就不用補(bǔ)貼了。今年國(guó)際市場(chǎng)總體還是預(yù)計(jì)快速增長(zhǎng)，只不過(guò)產(chǎn)能的增加更快，特別是我國(guó)光伏產(chǎn)能持續(xù)超速發(fā)展。
“毫無(wú)疑問(wèn)，我們實(shí)施金太陽(yáng)示范工程也是一種階段性的措施，政府不會(huì)無(wú)止境地拿公共財(cái)政的錢(qián)去補(bǔ)貼太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展情況，國(guó)家將來(lái)還會(huì)出臺(tái)一些新的激勵(lì)措施和相關(guān)政策。政府補(bǔ)貼太陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)是基于將來(lái)其發(fā)電成本完全可以和常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)，隨著常規(guī)發(fā)電電價(jià)的升高和光伏發(fā)電成本的降低，當(dāng)光伏發(fā)電的成本和常規(guī)能源可以競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，政府就完全不用補(bǔ)貼了?！?/p>
“金太陽(yáng)示范工程計(jì)劃用三年時(shí)間，補(bǔ)貼500MW以上的光伏發(fā)電，隨著市場(chǎng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，單位KW補(bǔ)貼力度也會(huì)逐步減少。三年以后可能還需要繼續(xù)支持，如何支持及支持多大安裝量，我們幾個(gè)相關(guān)部門(mén)會(huì)再研究。總的來(lái)說(shuō)我們還是要扶持太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一點(diǎn)是明確的，不會(huì)改變”。
降低成本，除規(guī)模化應(yīng)用外，最重要的是技術(shù)提升，特別是轉(zhuǎn)化效率的提高。目前，太陽(yáng)電池的效率晶硅電池，規(guī)模生產(chǎn)平均效率也就是15%～17%，非晶薄膜電池5%～7%左右，用全進(jìn)口生產(chǎn)線(xiàn)有到9%的。我們希望通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，近期晶硅電池發(fā)電系統(tǒng)效率達(dá)到20%以上，薄膜電池達(dá)到10%以上，甚至更高。效率的提高，發(fā)電成本自然會(huì)降下來(lái)。另外，光伏除太陽(yáng)電池組件的成本持續(xù)降低外，平衡系統(tǒng)的成本降低速度更快，我們國(guó)家太陽(yáng)光伏系統(tǒng)的建設(shè)成本可能是世界上最低的?！?/p>
“現(xiàn)在在太陽(yáng)能資源好的地區(qū)一塊錢(qián)左右的發(fā)電成本是可以實(shí)現(xiàn)的，也是比較客觀(guān)的，低于一塊錢(qián)，比較困難，可能造成企業(yè)的虧損。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外光伏發(fā)電的成本持續(xù)下降，但發(fā)展總有一個(gè)過(guò)程，不可能出現(xiàn)超低的成本價(jià)。當(dāng)初，我們預(yù)計(jì)‘十二五’結(jié)束的時(shí)候，把光伏發(fā)電的成本降到一塊錢(qián)以下，這是我們的目標(biāo)。但是據(jù)了解，現(xiàn)在可能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，但這種實(shí)現(xiàn)不完全是技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、專(zhuān)業(yè)分工越來(lái)越完善、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范的應(yīng)用以及匯率的變化等。所以成本下降的因素不能籠統(tǒng)地說(shuō)。”
據(jù)鄭方能介紹，在“十二五”期間，在太陽(yáng)能方向進(jìn)行材料、器件、生產(chǎn)裝備和系統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈整合布局，重點(diǎn)支持三個(gè)方向：即：先進(jìn)的電池技術(shù)、先進(jìn)的光伏發(fā)電系統(tǒng)，包括接入電網(wǎng)技術(shù)以及太陽(yáng)能電池的裝備制造技術(shù)。
就近來(lái)意大利等國(guó)下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼的事件，鄭方能表示，主要是基于市場(chǎng)行為，政府不能干預(yù)太多。至于國(guó)內(nèi)的價(jià)格戰(zhàn)，如果是惡意的降價(jià)這肯定是有問(wèn)題的，這樣需要政策來(lái)規(guī)范。現(xiàn)在因?yàn)楫a(chǎn)能的增長(zhǎng)大大高于市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，價(jià)格回歸到合理的價(jià)位也是大勢(shì)所趨。一些小企業(yè)原本成本就高了，該淘汰就得淘汰。因?yàn)楝F(xiàn)在太陽(yáng)能行業(yè)相對(duì)門(mén)檻比較低，什么人都可以進(jìn)來(lái)，有點(diǎn)錢(qián)就可以投資，沒(méi)有技術(shù)也可以做，這樣的話(huà)，成本自然就高。通過(guò)價(jià)格回歸到理性的價(jià)格以后，那些價(jià)格高的自然就得淘汰了，這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，是合理的。如果是人為的壓價(jià)那就是不合理的、不規(guī)范的。充分競(jìng)爭(zhēng)以后才能形成合理的價(jià)格。任何一個(gè)行業(yè)，都是這樣。
【新聞速遞】
【關(guān)鍵詞】 光伏發(fā)電 現(xiàn)狀 問(wèn)題 應(yīng)用前景
1 光伏發(fā)電的發(fā)展及現(xiàn)狀
早在十九世紀(jì)中期，法國(guó)科學(xué)家貝克雷爾就通過(guò)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)了“光伏效應(yīng)”，證實(shí)了光照能使半導(dǎo)體材料的不同部位之間產(chǎn)生電位差。在1954年，美國(guó)科學(xué)家首次制作完成了單晶硅太陽(yáng)電池，從此進(jìn)入了將太陽(yáng)光能轉(zhuǎn)換為電能的光伏發(fā)電新時(shí)代，而作為最基本光電池材料的晶體硅在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)中也一直占據(jù)著統(tǒng)治地位。進(jìn)入到20世紀(jì)90年代后期，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加迅速，工作效率和生產(chǎn)規(guī)模都有了大幅度提高，與此同時(shí)光伏組件的生產(chǎn)成本直線(xiàn)下降到3美元以下。在發(fā)展中國(guó)家的范圍內(nèi)，印度的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)一直處于領(lǐng)先地位，有50多家公司從事與光伏發(fā)電技術(shù)有關(guān)的制造業(yè)。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家先后出臺(tái)了包括光伏發(fā)電在內(nèi)的可再生能源計(jì)劃，對(duì)光伏發(fā)電和太陽(yáng)能電池的研究生產(chǎn)在歐、美以及亞洲都開(kāi)始大規(guī)模地進(jìn)行。目前為止，主要的光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模都集中在美國(guó)、日本和歐盟，其光伏發(fā)電市場(chǎng)份額占到了全世界光伏發(fā)電總量的五分之四左右。為了成為世界光伏發(fā)電市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊，美國(guó)和日本先后出臺(tái)有關(guān)太陽(yáng)能技術(shù)和光伏發(fā)電的研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃，如百萬(wàn)屋頂計(jì)劃和日本的新陽(yáng)光計(jì)劃。由此可見(jiàn)，在國(guó)際大環(huán)境和大市場(chǎng)下，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭是十分迅猛的。
1959年我國(guó)成功研制出首個(gè)具有實(shí)用價(jià)值的太陽(yáng)能電池，并于1971年成功應(yīng)用于我國(guó)第2顆人造衛(wèi)星中。1979年我國(guó)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)單晶硅工廠(chǎng)化，在此之后引進(jìn)了國(guó)外光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)水平，初步形成了屬于我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)。而在進(jìn)入2000年以后，由于受到國(guó)際環(huán)境的影響和國(guó)際市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)大發(fā)展，光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)日益增多，光伏發(fā)電技術(shù)漸漸應(yīng)用于通信、交通、天氣、偏遠(yuǎn)地區(qū)等不同領(lǐng)域.太陽(yáng)能電池的使用率也逐年提高。盡管我國(guó)的光伏發(fā)電水平從總體上來(lái)看同國(guó)外比較還有一定距離，但我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。
2 我國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
2.1上游產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重
雖然太陽(yáng)能源和光伏產(chǎn)業(yè)屬于綠色無(wú)污染的能源產(chǎn)業(yè)，但利用太陽(yáng)能的上游產(chǎn)業(yè)和硅材料的相關(guān)生產(chǎn)和加工會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)很大的污染。例如太陽(yáng)能薄膜電池制造時(shí)會(huì)伴隨四氯化硅和氯化氫等廢氣污染物。特別是四氯化硅，如若處理不當(dāng)，極有可能會(huì)變成某些酸性物質(zhì)，從而對(duì)土壤帶來(lái)污染和破壞。我國(guó)將大部分目光放到了光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)上，對(duì)太陽(yáng)能制造引起的相關(guān)消極影響卻缺乏有效的重視和監(jiān)管。
2.2 缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制
我國(guó)擁有眾多光伏發(fā)電企業(yè)，且產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品中出口份額占了很大一部分比例。但中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電企業(yè)在大部分時(shí)間內(nèi)只重視自身企業(yè)的發(fā)展和利潤(rùn)，忽略了同類(lèi)企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，往往無(wú)法團(tuán)結(jié)對(duì)外，這就導(dǎo)致了當(dāng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)際帶來(lái)的反傾銷(xiāo)危機(jī)壓力時(shí)，無(wú)法采取有效的應(yīng)對(duì)方法。造成這種局面很大的原因在于中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的組織或者協(xié)調(diào)機(jī)制，去管理光伏企業(yè)之間的利益紛爭(zhēng)，僅僅只靠少量的光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)顯然無(wú)法滿(mǎn)足光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。
2.3 對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠
盡管光伏發(fā)電和太陽(yáng)能電池的成本已經(jīng)減少了數(shù)十倍，但同傳統(tǒng)發(fā)電手段相比價(jià)格依舊過(guò)高，這也成為制約光伏發(fā)電發(fā)展的重要因素，因此想要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，就必須依靠本國(guó)政府的大力扶持。但我國(guó)政府針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度仍有所欠缺。在美國(guó)，采用太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的家庭會(huì)獲得政府一定數(shù)額的補(bǔ)助。在法國(guó)和印度，使用可再生資源的企業(yè)項(xiàng)目都會(huì)享受減稅免稅的優(yōu)惠，而在我國(guó)，此類(lèi)針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持手段仍需出臺(tái)和完善。
2.4 部分群眾的認(rèn)識(shí)不足
光伏發(fā)電雖然并非近幾年的事，但對(duì)我國(guó)大部分人，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)人民來(lái)說(shuō)是個(gè)新事物，因此不可避免地在推廣過(guò)程中存在各種問(wèn)題和困難。很多人缺少對(duì)光伏發(fā)電的足夠認(rèn)識(shí)，或多或少存在著不信任的態(tài)度，這也反映了政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)缺乏有效宣傳與指導(dǎo)，導(dǎo)致消費(fèi)者認(rèn)識(shí)不足。
3 光伏發(fā)電未來(lái)的發(fā)展方向與應(yīng)用前景
光伏發(fā)電是人類(lèi)目前研發(fā)的新型能源中最可靠、最有代表性的發(fā)電工藝，可以預(yù)計(jì)，在不久的將來(lái)光伏發(fā)電必定會(huì)代替?zhèn)鹘y(tǒng)發(fā)電方式，成為發(fā)電方向的主流。歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)的最新研究成果表明：到2020年，全球光伏組件產(chǎn)值每年能達(dá)到40GW，系統(tǒng)的總裝機(jī)容量接近195GW，屆時(shí)光伏發(fā)電的產(chǎn)量會(huì)占到全球發(fā)電量的1%左右[1]。而到2040年時(shí)，光伏發(fā)電的比例會(huì)快速上漲到21%左右。世界能源組織研究結(jié)果表明：光伏發(fā)電為世界總發(fā)電帶來(lái)的貢獻(xiàn)呈飛躍式發(fā)展，從2000年的0.01%，到2020年的1%，到2040時(shí)比例會(huì)達(dá)到五分之一左右。
能源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題都是我國(guó)迫切需要解決的問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式也急需透過(guò)傳統(tǒng)的手段，尋找新的解決辦法。發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展可再生能源利用，是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向。在未來(lái)發(fā)展我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的道路上，我國(guó)應(yīng)采取上網(wǎng)電價(jià)均攤方式，通過(guò)降低光伏產(chǎn)業(yè)成本來(lái)促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在技術(shù)成熟后進(jìn)而過(guò)渡到取消法規(guī)，使其真正成為切實(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型發(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。在未來(lái)我國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展過(guò)程中，要建立具有先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能光伏研發(fā)中心，并根據(jù)我國(guó)國(guó)情建立不同的產(chǎn)業(yè)基地，例如在我國(guó)西部成立硅材料生產(chǎn)基地，而在東部沿海地帶建立太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)基地，在加大光伏發(fā)電研究的同時(shí)還要積極研發(fā)應(yīng)用光伏的系列產(chǎn)品，包括光伏建材、光伏家電、光伏燈具和文具等。在發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和吸收其他新型發(fā)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展獨(dú)立光伏電站、城市并網(wǎng)光伏電站和風(fēng)光互補(bǔ)電站的建設(shè)和示范來(lái)大力培育我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)。
4 結(jié)語(yǔ)
相信在不久的將來(lái)，人類(lèi)會(huì)更加主動(dòng)和高效地利用好光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為光伏發(fā)電創(chuàng)造更廣闊的應(yīng)用前景。
【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，問(wèn)題，戰(zhàn)略對(duì)策
我國(guó)目前正面臨著嚴(yán)重的能源危機(jī)，且伴隨著大量的環(huán)境問(wèn)題，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？稍偕Y源不但能夠環(huán)節(jié)當(dāng)前人類(lèi)的能源結(jié)構(gòu)，還能更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。太陽(yáng)能是人們最為關(guān)心的可再生資源，其不但廉價(jià)、環(huán)保，對(duì)環(huán)境的污染也小，若是能夠充分利用太陽(yáng)能的熱量來(lái)進(jìn)行發(fā)熱的話(huà)，能源危機(jī)將能得到很大的緩解。
1.我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題分析
為了更好地提出光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策，就需要對(duì)我國(guó)當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行深入地研究，具體來(lái)說(shuō)，主要包括如下幾點(diǎn)：
1.1產(chǎn)業(yè)融資狀況不樂(lè)觀(guān)。為了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研發(fā)和生產(chǎn)，需要大量的資本投入，作為資本密集型行業(yè)，企業(yè)進(jìn)行融資的渠道僅有上市融資、銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等幾種。我國(guó)當(dāng)前的金融環(huán)境不景氣，貨幣政策收縮，要從銀行爭(zhēng)取到信貸存在著很大難度。對(duì)于中小企業(yè)而言，要想上市融資幾乎不可能，國(guó)內(nèi)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)踐還不十分很充分，當(dāng)前的融資環(huán)境對(duì)光伏企業(yè)的發(fā)展十分不利，生產(chǎn)效率低下的企業(yè)將很快被市場(chǎng)所淘汰。
1.2產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴(lài)較強(qiáng)。火力發(fā)電會(huì)導(dǎo)致CO2排放量增多，光伏產(chǎn)業(yè)本來(lái)是為了解決這個(gè)問(wèn)題，然而我國(guó)當(dāng)前的光伏產(chǎn)品去主要用于出口，CO2排放量問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，我國(guó)也并沒(méi)有享受清潔能源，這使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，其對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)存在著很大的依賴(lài)性。若是國(guó)外市場(chǎng)的需求量減小或者出口國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策實(shí)施，我國(guó)的光伏行業(yè)都會(huì)受到很大的影響。為了縮減財(cái)政支出，當(dāng)前很多對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策都逐漸降溫，太陽(yáng)能電池需求量也逐漸降低。一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的光伏生產(chǎn)企業(yè)，陸續(xù)出臺(tái)了貿(mào)易保護(hù)政策，以維護(hù)本國(guó)的企業(yè)的利益。之所以我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在較大的對(duì)外依賴(lài)性，技術(shù)限制是一個(gè)重要的方面，為了更好地降低對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴(lài)，使我國(guó)的百姓享受更多的清潔能源，就需要從核心技術(shù)的掌握上入手。
1.3產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。自2006年開(kāi)始，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)獲得了快速的發(fā)展，諸多企業(yè)在海外上市，光伏產(chǎn)業(yè)逐漸成為了中央和地方支持的新興產(chǎn)業(yè)，這使得進(jìn)軍光伏行業(yè)的中小企業(yè)的數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，截止到2011年底，超過(guò)500家光伏企業(yè)在進(jìn)行光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)。然而這些產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)并不是十分合理，處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)數(shù)量占到了大多數(shù)，企業(yè)重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，產(chǎn)能過(guò)剩情況日益突出。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)面臨了“寒冬”，很多光伏企業(yè)就此夭折。
1.4光伏并網(wǎng)不暢。當(dāng)前國(guó)外市場(chǎng)仍舊是我國(guó)光伏企業(yè)主要的依賴(lài)，為了更好地促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就需要將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐漸打開(kāi)，為此就需要并網(wǎng)發(fā)電向居民出售電力，然而這卻存在著諸多方面的問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，主要包括如下幾點(diǎn)：其一，技術(shù)不是非常成熟，在電網(wǎng)中接入光伏發(fā)電的技術(shù)還不是十分成熟，若是魯莽地進(jìn)行光伏并網(wǎng)，將會(huì)出現(xiàn)諸多方面的問(wèn)題。其二，太陽(yáng)能發(fā)電受限因素較多。無(wú)論是季節(jié)、晝夜，還是天氣的變化都會(huì)對(duì)光伏發(fā)電造成影響，致使其發(fā)電不穩(wěn)定，若當(dāng)其出現(xiàn)供電不穩(wěn)定狀況用儲(chǔ)備能源發(fā)電彌補(bǔ)，則就會(huì)造成大量的額外成本的支出。其三，太陽(yáng)能資源存在區(qū)域性，我國(guó)太陽(yáng)能輻射最多的地方是我國(guó)的西北部，大量的光伏電當(dāng)?shù)夭⒉荒芟?，需要運(yùn)輸?shù)綎|部才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值，而長(zhǎng)距離的運(yùn)輸成本，也是這一設(shè)想的重要的阻礙。其四，補(bǔ)貼政策不完善。光伏電站企業(yè)是我國(guó)當(dāng)前主要的政策補(bǔ)貼對(duì)象，而電網(wǎng)運(yùn)輸企業(yè)獲得的補(bǔ)貼則比較少，而電網(wǎng)公司為了改善原有設(shè)備需要投入大量的資金，資金鏈條容易斷裂，若是缺乏相應(yīng)補(bǔ)貼的話(huà)，則很難促進(jìn)其發(fā)展。
2.我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
通過(guò)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的分析，我們對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解，在此基礎(chǔ)上就需要提出相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策來(lái)促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)，主要可以從如下幾個(gè)方面著手：
2.1加強(qiáng)政策扶持。為了促進(jìn)光伏行業(yè)的發(fā)展，政府出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，然而這些政策不系統(tǒng)，難以進(jìn)行有效地落實(shí)，為此，需要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：其一，要提升公眾對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度。作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，看似和公眾存在一定的距離，但是我們需要認(rèn)識(shí)到的是，只有公眾認(rèn)可和接受這些新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)識(shí)到太陽(yáng)能資源的重要作用，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能得到更好的用戶(hù)，采油更廣闊的市場(chǎng)空間和群眾基礎(chǔ)。為了提升公眾對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度，臺(tái)灣地區(qū)采取了相關(guān)的政策，通過(guò)教育系統(tǒng)的教育、公共系統(tǒng)太陽(yáng)能的使用來(lái)逐漸提升公眾的認(rèn)知。大陸也應(yīng)該出臺(tái)相似的政策，這樣才能更好地提升公眾的認(rèn)知度，奠定光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。其二，采取有效的產(chǎn)業(yè)政策，為了更好地促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該對(duì)國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入的了解，并對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑進(jìn)行選擇，這樣才能更好地完善產(chǎn)業(yè)鏈條，制定系統(tǒng)的光伏行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化產(chǎn)業(yè)政策和決策，使產(chǎn)業(yè)目標(biāo)能夠更好地實(shí)現(xiàn)。其三，出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政稅收政策，為了更好地促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)該制定津貼、稅收減免等措施，這樣才能為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。其四，進(jìn)行價(jià)格激勵(lì)政策，不斷降低光伏發(fā)電的成本，并逐漸增強(qiáng)傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)的成本，使新能源價(jià)格的市場(chǎng)適應(yīng)性能夠得以提升。
2.2解決貿(mào)易爭(zhēng)端。“雙反”調(diào)查在歐美等國(guó)家發(fā)起，由于缺乏在這方面的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的很多光伏企業(yè)蒙受了損失，為了更好地在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取權(quán)益，創(chuàng)造公平的貿(mào)易環(huán)境，完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，應(yīng)該從如下幾個(gè)方面著手：其一，建立預(yù)警體系，對(duì)行業(yè)的相關(guān)信息，諸如政策、政治、價(jià)格等，這樣才能更好地對(duì)行業(yè)發(fā)展的走向進(jìn)行越策，以便完善相應(yīng)貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)手段。其二，提升應(yīng)訴能力，為了更好地對(duì)我國(guó)企業(yè)的正當(dāng)利益進(jìn)行維護(hù)，是國(guó)外的貿(mào)易環(huán)境對(duì)我國(guó)的貿(mào)易自由權(quán)進(jìn)行保障，就需要提高我國(guó)企業(yè)的抗訴能力，以爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)益和保障。其三，加強(qiáng)與國(guó)外政府、企業(yè)的交流和溝通，為了更好地預(yù)防爭(zhēng)端的發(fā)生，應(yīng)該建立廣泛的交流機(jī)制和協(xié)商機(jī)制，這樣才能逐漸改善當(dāng)前的貿(mào)易爭(zhēng)端狀況。
2.3創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)。巨大的利潤(rùn)是促使光伏企業(yè)發(fā)展的巨大的動(dòng)力，然而由于政府引導(dǎo)不到位，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，其企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，技術(shù)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，這樣就限制了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了更好地提升我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就需要在關(guān)鍵的技術(shù)上予以突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)企業(yè)的永恒發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，主要可以從如下幾個(gè)方面著手：其一，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，光伏產(chǎn)業(yè)不但需要科研能力、資金實(shí)力，還需要技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，為了更好地促進(jìn)我國(guó)技術(shù)的自主創(chuàng)新，攻破更多的核心技術(shù)，就需要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的合作與發(fā)展，這樣才能更好地將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其二，吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為了更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該逐漸與國(guó)際接軌，在分析自身狀況的基礎(chǔ)上制定發(fā)展目標(biāo)和路徑，這樣才能使我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)盡快走出困境。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的發(fā)展，就需要一個(gè)系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，國(guó)家不但需要建立研發(fā)中心、信息中心，還需要建立檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心，只有完善這些企業(yè)的服務(wù)體系，才能更好地推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使相關(guān)的光伏企業(yè)能夠得到整合，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的有序競(jìng)爭(zhēng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.4規(guī)范行業(yè)發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)本身是資金密集型產(chǎn)業(yè)，若是不顧企業(yè)的實(shí)際而使這個(gè)行業(yè)涌入大量的企業(yè)的話(huà)，只能造成大量的資金、資源的浪費(fèi)，為此政府應(yīng)該制定相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，使行業(yè)的初始發(fā)展?fàn)顩r能夠更加規(guī)范，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，并在行業(yè)組織和檢測(cè)體系的建設(shè)上加強(qiáng)力度。通過(guò)行業(yè)組織，可以更好地優(yōu)化我國(guó)的行業(yè)形象，使其更好地進(jìn)行自律，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)；要對(duì)行業(yè)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，將行業(yè)報(bào)告進(jìn)行定期，這樣能夠保障行業(yè)發(fā)展的正確方向，使相應(yīng)的重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題得到改善；整合光伏產(chǎn)業(yè)，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，要有效地解決，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的整合，完善中小企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行兼并、收購(gòu)，這樣才能有效地控制產(chǎn)能過(guò)程的狀況。
3.總結(jié)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源和環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，若是不對(duì)這種狀況予以改善的話(huà)，我們的生活質(zhì)量不但會(huì)大幅下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性也將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這樣的形勢(shì)下出現(xiàn)了一些新興產(chǎn)業(yè)，如何促進(jìn)這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是擺在我們面前的一個(gè)重大問(wèn)題。太陽(yáng)能是人們最為關(guān)心的可再生資源，其不但廉價(jià)、環(huán)保，對(duì)環(huán)境的污染也小，若是能夠能夠充分利用太陽(yáng)能的熱量來(lái)進(jìn)行發(fā)熱的話(huà)，能源危機(jī)將能得到很大的緩解。本文分析了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的對(duì)策，希望能夠?qū)夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所幫助。
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[2]呂志新.光伏產(chǎn)業(yè)的2008[J]. 陽(yáng)光能源，2008（01）.
目前，我市的光伏產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，尤其在太陽(yáng)能光伏裝備制造的組件方面，*的企業(yè)已搶得先機(jī)，優(yōu)勢(shì)較為明顯?，F(xiàn)已集聚了奧瑞特科技有限公司、博碩光電設(shè)備有限公司、鑫美源工貿(mào)有限公司等近20家光伏設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家，其中絕大多數(shù)廠(chǎng)家分布在海港區(qū)。這些企業(yè)主要生產(chǎn)太陽(yáng)能電池組件的主要設(shè)備“層壓機(jī)”，產(chǎn)量占全國(guó)總量的三分之二，其他還有一些企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品如：電池板組框機(jī)、玻璃、焊帶、電池板接線(xiàn)盒、EVA膠片等多個(gè)廠(chǎng)家。
客觀(guān)說(shuō)，*光伏產(chǎn)業(yè)起始于2000年成立的奧瑞特科技有限公司。近幾年，在市、區(qū)的重點(diǎn)扶持下，企業(yè)得到了快速提升，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美等數(shù)十個(gè)國(guó)家，陸續(xù)向光伏行業(yè)提供900多臺(tái)各型太陽(yáng)能電池組件封裝設(shè)備，位居國(guó)內(nèi)同行業(yè)龍頭地位。中國(guó)光伏前30家企業(yè)中，有27家使用奧瑞特設(shè)備。最近四年，企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻一番。企業(yè)的快速成長(zhǎng)，也帶動(dòng)了我市光伏裝備制造業(yè)的整體發(fā)展，目前以?shī)W瑞特科技有限公司、博碩光電設(shè)備有限公司為龍頭的太陽(yáng)電池組件封裝設(shè)備制造業(yè)，已在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)了一定位置，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。可以說(shuō)目前全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)封裝設(shè)備的主要基地就在*，并有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，太陽(yáng)電池組件封裝設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已具雛形。2008年，全市光伏企業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)2.5億元，根據(jù)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及未來(lái)對(duì)裝備的需求，僅現(xiàn)有品種年遞增將超過(guò)50%。
二、我市光伏產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題與發(fā)展機(jī)遇
近年來(lái)，我市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，卻也并不盡如人意，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基本上還是處于“幼稚期”。正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成機(jī)遇，是推動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
（一）我市光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨的主要制約因素
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模普遍比較小，多數(shù)企業(yè)散、小、亂，在全國(guó)的知名度還不夠高，整體實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)范化水平不高，產(chǎn)品單一，品牌零亂，產(chǎn)品附加值低。同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)又是資金密集型產(chǎn)業(yè)，“三高”——高投入、高產(chǎn)出、高回報(bào)是重要的產(chǎn)業(yè)特征，穩(wěn)定的資金鏈?zhǔn)侵纹髽I(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“生命線(xiàn)”。目前受大環(huán)境影響，在國(guó)際市場(chǎng)硅料、硅片和組件價(jià)格大幅下跌，資本市場(chǎng)驟然變冷時(shí)，多數(shù)光伏企業(yè)資金回籠難、流動(dòng)資金短缺，資金鏈高度緊張，使企業(yè)發(fā)展陷入困境。
二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡?！把宀挥病笔俏沂泄夥a(chǎn)業(yè)的一大弱點(diǎn)。在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)金字塔形，最上游是高純度硅料生產(chǎn)，技術(shù)含量最高，利潤(rùn)最大，價(jià)格約占太陽(yáng)能電池成本的70%以上；其次才是電池片、電池組件等環(huán)節(jié)，越往下游技術(shù)和資金門(mén)檻越低，利潤(rùn)越薄，競(jìng)爭(zhēng)力弱，受市場(chǎng)沖擊就越大。在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，我市既沒(méi)有上游產(chǎn)品做支撐，下游應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基本也是空白，上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的缺失，成為制約我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
三是光伏企業(yè)間缺乏溝通與協(xié)調(diào)。目前企業(yè)間的溝通、交流、合作不多，市內(nèi)各設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家基本上各自為戰(zhàn)，為了搶占市場(chǎng)，相互之間不能在技術(shù)上溝通，一味在價(jià)格或降低設(shè)備的性能方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。而且沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各家生產(chǎn)的設(shè)備規(guī)格不統(tǒng)一，用戶(hù)在使用、配套消耗品選擇、工藝系統(tǒng)配備等方面感到不便，甚至影響到標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣應(yīng)用和最終產(chǎn)品的質(zhì)量。由于企業(yè)間未能形成有效的協(xié)作與配套體系，使有限資源難以集中使用形成發(fā)展合力，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
四是產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位。與先發(fā)地區(qū)比，我市對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的重視程度還不夠，特別是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)及巨大的發(fā)展空間缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)。在全市范圍內(nèi)認(rèn)識(shí)、了解、研究光伏產(chǎn)業(yè)的人不多，既沒(méi)有引起政府相關(guān)部門(mén)的高度重視和關(guān)注，也沒(méi)有在企業(yè)界引起共鳴。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施差距明顯，在光伏產(chǎn)業(yè)的政策、布局、人才和資金等方面還沒(méi)有配套齊全，形成合力。
五是科技支撐能力弱。雖然我市光伏設(shè)備制造能力處于全國(guó)領(lǐng)先地位，但像奧瑞特一樣能夠掌握核心技術(shù)、具有很強(qiáng)研發(fā)能力、在全國(guó)有影響力的企業(yè)還太少。目前在光伏企業(yè)中也只有奧瑞特被河北省科技廳認(rèn)定為河北省高新技術(shù)企業(yè)，能夠享受有關(guān)優(yōu)惠政策。大多數(shù)企業(yè)為近年成立的小型企業(yè)，自身處于艱難發(fā)展之中，無(wú)力投入資金研發(fā)，創(chuàng)新能力極其有限。由于自主研發(fā)能力跟不上，導(dǎo)致企業(yè)在科技創(chuàng)新水平，技術(shù)攻關(guān)能力上明顯不足，企業(yè)發(fā)展后勁不足，成為產(chǎn)業(yè)鏈中的“短板”。
六是光伏產(chǎn)業(yè)人才短缺。我市有眾多的光伏生產(chǎn)企業(yè)，顯然要求有一大批科技人才支撐，但由于我市尚無(wú)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)，適用型技術(shù)人才和技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，眾多企業(yè)基本上是高薪聘請(qǐng)外地專(zhuān)家、高薪聘請(qǐng)工程技術(shù)人員，加之各方面條件的制約，光伏企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難。一些小企業(yè)為了生產(chǎn)，甚至相互“挖人”，有一技之長(zhǎng)的工程技術(shù)人員頻繁“跳槽”的也不在少數(shù)。
（二）當(dāng)前我市光伏產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
一方面，金融危機(jī)給光伏產(chǎn)業(yè)的非理性成長(zhǎng)踩了一腳“急剎車(chē)”，同時(shí)給管理者和投資者注射了一針“清醒劑”。業(yè)內(nèi)人士開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不扼制盲目投資，不引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不重視技術(shù)研發(fā)，不加強(qiáng)人才培養(yǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)就永遠(yuǎn)“長(zhǎng)不大”。目前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展和戰(zhàn)略布局階段，主要板塊和重點(diǎn)城市都面臨洗牌壓力，國(guó)內(nèi)34個(gè)省市都在搶占光伏產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，明確提出發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，大上光伏項(xiàng)目，把光伏產(chǎn)業(yè)作為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。今后一段時(shí)期，光伏產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻考驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)整合趨勢(shì)將加快，具備資金、技術(shù)、品牌以及管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在未來(lái)幾年將主導(dǎo)市場(chǎng)，而以代工、配套服務(wù)為主的中小企業(yè)將面臨市場(chǎng)轉(zhuǎn)型甚至被淘汰的危險(xiǎn)。
另一方面，近三年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)以每年50%以上的速度高速增長(zhǎng)，2008年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)1600億元。今年3月23日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)城市光電建筑一體化應(yīng)用。這兩個(gè)文件被稱(chēng)為“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，主要包括兩個(gè)方面，一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進(jìn)太陽(yáng)能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；二是積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電。對(duì)符合條件的太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，最高給予20元/瓦的補(bǔ)貼。4月15日國(guó)務(wù)院《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，光伏產(chǎn)業(yè)被列入其中，而中科院的“太陽(yáng)能行動(dòng)計(jì)劃”也早已啟動(dòng)。同時(shí)，在我國(guó)高達(dá)4萬(wàn)億元的投資中，節(jié)能環(huán)保行業(yè)占據(jù)重要角色，這些投資都為太陽(yáng)能企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。依據(jù)歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一旦政府出臺(tái)對(duì)商業(yè)化太陽(yáng)能光伏利用的補(bǔ)貼，就意味著這個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將啟動(dòng)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)每年將呈現(xiàn)100%的爆發(fā)式增長(zhǎng)。
*是國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備重要的生產(chǎn)基地，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有重要份額。從近幾年國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏設(shè)備銷(xiāo)售情況看，2006年銷(xiāo)售額為5.97億元；2007年銷(xiāo)售額為10.35億元；2008年銷(xiāo)售額為17.66億元；2009年在各種利好政策的推動(dòng)下，光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求會(huì)依然強(qiáng)勁，也將繼續(xù)保持較高速的增長(zhǎng)。當(dāng)前，如果我市能夠搶前一步，抓住機(jī)遇，以打造“國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)基地”為突破口，同時(shí)打通上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，就能逐步躋身光伏產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)前列。
三、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的啟示及思考
通過(guò)調(diào)研，突出感到，有些光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前列的地區(qū)，太陽(yáng)能資源并不占優(yōu)勢(shì)，光伏產(chǎn)業(yè)起步也不比*早，但他們光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐、太陽(yáng)能應(yīng)用的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)*。他們的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有諸多啟示。
必須善于搶抓發(fā)展先機(jī)?？梢哉f(shuō)，資源優(yōu)勢(shì)不是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也不可能自然轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就看是否善于從國(guó)家發(fā)展全局和宏觀(guān)政策中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇。我市在光伏裝備制造方面已經(jīng)有了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該敏銳把握住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽(yáng)能應(yīng)用步伐對(duì)我市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、增加社會(huì)就業(yè)、改善和提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量諸方面的重大意義，感悟到太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣泛應(yīng)用將產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)保效益，搶抓發(fā)展先機(jī)，占領(lǐng)發(fā)展高地，培育壯大光伏產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國(guó)戰(zhàn)略格局中確立一席之地。
必須注重形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。*光伏設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展較早，但目前全市卻沒(méi)有一個(gè)光伏組件生產(chǎn)廠(chǎng)家，值得深思。要真正做大做強(qiáng)我市光伏產(chǎn)業(yè)，必須重視和研究產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，就把分散的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)聯(lián)成產(chǎn)業(yè)鏈，使各鏈條有序銜接，同類(lèi)相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)外光伏企業(yè)的合作交流，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和“補(bǔ)鏈?zhǔn)健睂?zhuān)業(yè)招商，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)固支撐。
必須依靠政府的強(qiáng)力推動(dòng)。一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，離不開(kāi)政府積極有力的扶持和推動(dòng)，政府、企業(yè)和社會(huì)的合力互動(dòng)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的希望所在。我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，雖然有些優(yōu)勢(shì)，但若政府支持的力度不足，強(qiáng)度不夠，也難以在強(qiáng)手如林的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)取到發(fā)展先機(jī)，也就難有作為。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，利用規(guī)劃、政策和必要的行政措施給予強(qiáng)有力的組織指導(dǎo)，有效引導(dǎo)市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)積極參與進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)增加投資、加快發(fā)展的信心，形成促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的合力，培育形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
我市位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，如若借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的分析與把握，采取有針對(duì)性地措施給予扶持，以積極的姿態(tài)加以推動(dòng)，我市光伏產(chǎn)業(yè)就能在未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中占得先機(jī)。
四、加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議
發(fā)展我市光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持前瞻性與可行性相結(jié)合，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施“適時(shí)突破材料、發(fā)展電池組件、壯大裝備制造、有序試點(diǎn)應(yīng)用”，依托我市光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——強(qiáng)化政府推動(dòng)，完善政策支持體系。一是在海港區(qū)建立光伏產(chǎn)業(yè)園，為我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。由于我市80%的光伏生產(chǎn)企業(yè)集聚在海港區(qū)，要立足海港區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，建立產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，短期內(nèi)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，有利于搶占國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。二是出臺(tái)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園的光伏企業(yè)在投資、用地、稅費(fèi)等方面實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。目前海港區(qū)已經(jīng)研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)基地的若干政策規(guī)定》，但由于市、區(qū)管理權(quán)限不同，在用地、稅費(fèi)等方面存在一些局限，建議在光伏產(chǎn)業(yè)政策制定上要實(shí)現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，市、區(qū)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，切實(shí)提出對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性、可行性的政策措施，從根本上促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。三是設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專(zhuān)項(xiàng)扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財(cái)政從每年增加的財(cái)力中拿出一定比例的資金，統(tǒng)籌設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。
——成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織引導(dǎo)。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，聯(lián)動(dòng)要求高，而且是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，正處在一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，離不開(kāi)統(tǒng)一、高效、科學(xué)的組織引導(dǎo)。由于我市光伏產(chǎn)業(yè)尚無(wú)統(tǒng)一高效的組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力不足，已經(jīng)較大程度地影響到太陽(yáng)能光伏這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。建議考慮實(shí)行由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，并成立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的組織機(jī)構(gòu)“光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的研究；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的制定；跟蹤、關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；引導(dǎo)市內(nèi)外投資者來(lái)我市對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。要明確牽頭部門(mén)和職責(zé)分工，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，增強(qiáng)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力和動(dòng)力。
——加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從調(diào)研掌握的情況看，我市現(xiàn)有光伏企業(yè)都在迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，另外還有不少企業(yè)準(zhǔn)備投資光伏領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，但處于各自為戰(zhàn)的境況，缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)。我市應(yīng)盡快制定《*市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要多聽(tīng)專(zhuān)家和企業(yè)意見(jiàn)。重點(diǎn)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)、保障措施作出明確的具有前瞻性的謀劃，對(duì)太陽(yáng)能推廣應(yīng)用的重點(diǎn)、目標(biāo)、步驟制定出具體的工作方案，統(tǒng)一各方面的行動(dòng)，促進(jìn)部門(mén)分工職責(zé)的落實(shí)。這對(duì)加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，降低成本，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。同時(shí)能夠引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)定位，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相互合作，完善產(chǎn)業(yè)分工，形成發(fā)展合力。
——注重產(chǎn)業(yè)的有序銜接，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市在光伏組件的組裝設(shè)備（層壓機(jī)）和組裝材料（光伏焊帶）方面已形成規(guī)模，具有國(guó)內(nèi)知名度。但在硅材料、硅片、太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)、終端應(yīng)用產(chǎn)品及光伏發(fā)電系統(tǒng)集成方面還很薄弱，幾乎沒(méi)有企業(yè)在做。當(dāng)前應(yīng)著力破解產(chǎn)業(yè)鏈難題，根據(jù)我市情況，努力保持住光伏產(chǎn)業(yè)中游占據(jù)的優(yōu)勢(shì)地位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以做強(qiáng)中游為核心，加強(qiáng)與省內(nèi)上游生產(chǎn)企業(yè)合作，在材料方面適時(shí)尋求突破，并注重下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。可按照“適時(shí)突破材料、壯大電池組件、發(fā)展裝備制造、有序試點(diǎn)應(yīng)用”的思路，有針對(duì)性地打造更趨合理的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，注重把握市內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的前后銜接及合理配套，引導(dǎo)企業(yè)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目，作到資源共享，前道扶后道或后道扶前道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、效益最大化，避免造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。
——培育強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)，著力打造國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)基地。由于太陽(yáng)能電池封裝設(shè)備的制造是集機(jī)械、電子、真空、加熱系統(tǒng)為一體的高科技產(chǎn)品，其生產(chǎn)過(guò)程必然形成緊密聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，其規(guī)?；姆止f(xié)作，構(gòu)筑了各資源、技術(shù)、成本等優(yōu)勢(shì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，其大規(guī)模的發(fā)展必然帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。從先發(fā)省市經(jīng)驗(yàn)看，也是緊緊抓住龍頭企業(yè)，集中人力物力和財(cái)力重點(diǎn)支持，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果顯著。無(wú)錫通過(guò)扶持尚德新能源、邢臺(tái)扶持晶龍集團(tuán)、保定扶持英利新能源等，均在本地形成百億產(chǎn)值的光伏產(chǎn)業(yè)群。在我市現(xiàn)有光伏企業(yè)中，奧瑞特、博碩兩家企業(yè)已在國(guó)內(nèi)光伏能源設(shè)備制造方面取得了較大優(yōu)勢(shì)，具備了較強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。所以，我市應(yīng)積極扶持這兩家企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)他們的輻射帶動(dòng)作用，吸引更多的企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品，拓展、延長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)增量推動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)水平，培育產(chǎn)業(yè)集群，加速形成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
——加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的宣傳和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。要加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品推廣應(yīng)用的宣傳力度，提高對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要性的共識(shí)，增強(qiáng)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)造加速發(fā)展的濃厚氛圍和良好環(huán)境。同時(shí)，在產(chǎn)品推廣應(yīng)用方面，要因地制宜，重點(diǎn)推進(jìn)，注重成效。結(jié)合城市三年大變樣和新農(nóng)村建設(shè)，適當(dāng)加快我市太陽(yáng)能路燈、交通指揮燈、廣告燈箱、太陽(yáng)能廣場(chǎng)照明、建筑亮化美化工程太陽(yáng)能源的推廣應(yīng)用，加速新建公用設(shè)施和住宅小區(qū)太陽(yáng)能集熱采暖建筑一體化建設(shè)的步伐，引導(dǎo)對(duì)既有建筑實(shí)施應(yīng)用改造，形成太陽(yáng)能應(yīng)用的示范效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)太陽(yáng)能的規(guī)模應(yīng)用，使太陽(yáng)能應(yīng)用成為節(jié)能減排、改善民生的重要力量。
關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈；戰(zhàn)略聯(lián)盟；光伏產(chǎn)業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)力
中圖分類(lèi)號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008—4428（2012）07—32 —02
隨著金融危機(jī)的爆發(fā)和日本核泄露危機(jī)，世界各國(guó)都對(duì)核電的發(fā)展更謹(jǐn)慎，從而對(duì)新能源及清潔能源的追求都大加強(qiáng)，這無(wú)疑對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了福音。但伴隨著這一兩年硅等原材料的大幅瀑跌及各國(guó)對(duì)光伏政策的從嚴(yán)，光伏企業(yè)可謂是正處于嚴(yán)冬。我國(guó)光伏企業(yè)大量靠出口，更加重了我國(guó)的光伏企業(yè)的困境。
對(duì)中國(guó)各地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)講，可謂"海外市場(chǎng)不穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不確定"，太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)化效率方面也在短期內(nèi)難有革命性的技術(shù)突破，各大豪強(qiáng)企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、資本等競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)均力敵的形勢(shì)下，唯有依靠控制或降低自身運(yùn)營(yíng)成本，得以維持或提高經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。在當(dāng)前全球光伏市場(chǎng)風(fēng)云突變的局面下，正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)各省市地區(qū)加強(qiáng)光伏供應(yīng)鏈條上的各企業(yè)的合作，在當(dāng)前全球光伏市場(chǎng)風(fēng)云突變的局面下，科學(xué)進(jìn)行光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈整合，成為各省市地區(qū)提升光伏產(chǎn)業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的突破方向。
一、 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[1]
在國(guó)外良好的政策的趨動(dòng)下，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一段很好的發(fā)展時(shí)期，帶動(dòng)了中國(guó)大量的光伏企業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)已成為光伏生產(chǎn)應(yīng)用大國(guó)。但隨著今年美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查和對(duì)中國(guó)光伏組件的限制，以及各國(guó)對(duì)光伏補(bǔ)貼政策的調(diào)整。我國(guó)大量光伏企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)都處于低迷的狀態(tài)，造成我國(guó)多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩，小企業(yè)無(wú)法支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此我國(guó)光伏企業(yè)洗牌在即，在光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中，中國(guó)在中下游的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)于上游。競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，光伏產(chǎn)業(yè)面臨整合，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品價(jià)格下降趨勢(shì)加快，規(guī)模較小的企業(yè)將被購(gòu)并或倒閉，存活下來(lái)的企業(yè)也將面臨過(guò)度供給所帶來(lái)的毛利壓力。隨著競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改變，光伏企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈面臨局部調(diào)整。光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括硅料、硅片、電池片、電池組件、應(yīng)用系統(tǒng)等五個(gè)環(huán)節(jié)。上游為硅料、硅片環(huán)節(jié)；中游為電池片、電池組件環(huán)節(jié)；下游為應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)節(jié)。隨著業(yè)內(nèi)廠(chǎng)商對(duì)上游利潤(rùn)的逐漸攤薄預(yù)期，將會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)將目光投向中下游。上游廠(chǎng)商和風(fēng)險(xiǎn)投資將會(huì)加大諸如太陽(yáng)能電池片與應(yīng)用系統(tǒng)等中下游環(huán)節(jié)的資本投入，產(chǎn)業(yè)一體化的趨勢(shì)有所加強(qiáng)。
二、 中國(guó)光伏企業(yè)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟[2]
我國(guó)光伏企業(yè)已成為國(guó)際新能源市場(chǎng)上舉足輕重的力量和全球光伏產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)。目前國(guó)內(nèi)已形成包括多晶硅制造、硅片生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池制造、組件封裝，以及系統(tǒng)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈，并表成以此為核心的完整供應(yīng)鏈。
過(guò)去幾年光伏市場(chǎng)過(guò)度擴(kuò)張，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)格局呈倒置漏斗形狀，光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)較少且擴(kuò)張速度較慢，原料供應(yīng)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。產(chǎn)業(yè)鏈上游為太陽(yáng)能級(jí)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。下游企業(yè)擴(kuò)張較快，原料供應(yīng)不足導(dǎo)致短期產(chǎn)能過(guò)剩。原料價(jià)格上漲、供應(yīng)不穩(wěn)定是國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)所必須共同面對(duì)的困難。因此，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)行管理是各地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。
三、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)各地區(qū)提升競(jìng)爭(zhēng)力分析[3]
隨著國(guó)家對(duì)能源和環(huán)境的要求越來(lái)越高，各地區(qū)都在大力發(fā)展清潔能源。如何加強(qiáng)供應(yīng)鏈通過(guò)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟提升各地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，需要巨大的投入，因此需要恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)和合適的評(píng)價(jià)方法以檢驗(yàn)實(shí)施供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟以后，各地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是否得到提升。已有不少學(xué)者開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方面的研究。但至今，國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有公認(rèn)較完善的對(duì)各地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)，對(duì)于各地區(qū)實(shí)施供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟以后光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變化的評(píng)價(jià)研究尤為不足。本文設(shè)計(jì)了基于供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟的光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立了基于供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟的各地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)方法。
（一）基于供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟的光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變化綜合評(píng)價(jià)
供應(yīng)鏈中實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟會(huì)對(duì)成員企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的各構(gòu)成要素產(chǎn)生影響，特別是光伏核心企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有很大的促進(jìn)作用，從而提升核心企業(yè)及整個(gè)鏈條上企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）基于供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟的光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)
決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以從以下四個(gè)因素進(jìn)行分析：一是生產(chǎn)要素——包括人力資源、天然資源、知識(shí)資源、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施。二是需求條件——主要是本國(guó)市場(chǎng)的需求（目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求主要以國(guó)外需求為主）。三是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)——這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)是否有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。四是光伏供應(yīng)鏈上企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的表現(xiàn)。這四個(gè)要素具有雙向作用。除了上述四種因素外機(jī)會(huì)和政府也會(huì)影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，特別對(duì)是光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于受各國(guó)政府政策的驅(qū)動(dòng)，顯得更為重要。本文設(shè)計(jì)了包含上述5個(gè)方面的光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)下表。
（三）供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)作用評(píng)價(jià)[5]
采用模糊綜合評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的促進(jìn)作用。具體的評(píng)價(jià)過(guò)程如下：（1）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為3個(gè)層次：目標(biāo)層、一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。
建立權(quán)重集。設(shè)定Yi對(duì)Y的權(quán)重分別為ω1，ω2，ω3，ω4，ω5。
各指標(biāo)權(quán)重的確定。指標(biāo)權(quán)重的確定采用層次分析法，具體操作方法如下：設(shè)計(jì)專(zhuān)家調(diào)查表，由行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家將各指標(biāo)進(jìn)行兩兩對(duì)比，以確定各指標(biāo)之間的相對(duì)重要程度，其中兩個(gè)元素之間的重要性程度按1—9賦值。
關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 快速擴(kuò)張 原因 應(yīng)對(duì)之策
氣候變化和能源短缺是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，最好的辦法是減少對(duì)煤炭、石油等非再生化石能源的需求，轉(zhuǎn)而應(yīng)用可再生的非化石能源。由于太陽(yáng)能是迄今為止地球上可利用的最大能量來(lái)源，利用太陽(yáng)能成為未來(lái)的必然趨勢(shì)。由此，催生了光伏產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)致力于將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化成電能，它包括多晶硅、光伏電池、光伏電池組件和相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)、光伏發(fā)電系統(tǒng)等。
歐美國(guó)家和日本率先利用太陽(yáng)能發(fā)電，因此，也是最早發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)家。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)于20世紀(jì)70年代起步，90年代中期進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，并在2004年后經(jīng)歷了飛速發(fā)展的過(guò)程。2007年至今，中國(guó)的光伏電池產(chǎn)量一直位居世界首位。但是光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴(lài)外需，絕大部分光伏產(chǎn)品依賴(lài)出口。出口的迅速擴(kuò)張，加之金融危機(jī)、歐債危機(jī)導(dǎo)致歐美光伏企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，美歐相繼對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)動(dòng)“雙反”調(diào)查。
2011年11月，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)輸美光伏電池展開(kāi)“雙反”調(diào)查。2012年10月，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)中國(guó)光伏電池及組件的終裁結(jié)果：對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收的關(guān)稅范圍為23.75%—254.66%。9月初，歐盟宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷(xiāo)”調(diào)查；9月下旬，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向歐盟委員會(huì)提起針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“反補(bǔ)貼”訴訟。這是中歐之間最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。這些將對(duì)中國(guó)的光伏企業(yè)造成巨大的困難。
為了更好地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，需要我們探究光伏產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的原因。然后，提出應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策。最后，本文給出光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟示。
一、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張
最近10年，整個(gè)世界的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)以平均每年30%的速度遞增，最近3年，更是以每年50%的速度增長(zhǎng)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了世界的平均增長(zhǎng)率，2004—2009年的年均增長(zhǎng)率達(dá)到了100%。2011年，在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，多晶硅企業(yè)70多家，硅片企業(yè)60多家，光伏電池組件企業(yè)700多家。行業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)3000多億元，進(jìn)出口總額220億美元，就業(yè)人數(shù)達(dá)30萬(wàn)人。2011年，中國(guó)的尚德電力成為第一家光伏組件出貨量超過(guò)2GW的光伏企業(yè)，連續(xù)兩年高居市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IMS Research出貨量排行榜之首。光伏組件出貨量前五中唯一一家非中國(guó)光伏企業(yè)是美國(guó)的First Solar，排名第二。由于中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)能力擴(kuò)張過(guò)快，遠(yuǎn)高于歐美需求的增速，自2008年以來(lái)太陽(yáng)能板批發(fā)價(jià)格下跌了近四分之三。
二、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的原因
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，某個(gè)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的根本原因在于企業(yè)投資該行業(yè)有利可圖，而且利潤(rùn)率要高于其他行業(yè)。進(jìn)一步，我們可以將光伏產(chǎn)業(yè)高利潤(rùn)的原因分解為三個(gè)。
第一，歐盟著力推行太陽(yáng)能發(fā)電支撐了光伏電池需求的增長(zhǎng)。歐盟是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者，積極施行各種碳減排措施。近20年來(lái)，歐盟積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟是世界上光伏發(fā)電量最大的地區(qū)，2008年，歐盟的光伏發(fā)電量占世界光伏發(fā)電量的80%。預(yù)計(jì)在2020年，光伏發(fā)電量占?xì)W盟總發(fā)電量的12%。歐盟對(duì)光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了對(duì)光伏電池的巨大需求。中國(guó)的光伏電池嚴(yán)重依賴(lài)外需，尤其是歐洲市場(chǎng)。
第二，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)具備快速擴(kuò)張的供給因素。首先，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)具有加工貿(mào)易的性質(zhì)，光伏產(chǎn)業(yè)是典型的“兩頭在外”。由于我國(guó)光伏企業(yè)的自主研發(fā)能力不足，主要的半導(dǎo)體原材料和設(shè)備均靠進(jìn)口。其次，相比歐美國(guó)家，我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)有助于光伏產(chǎn)品在國(guó)際上樹(shù)立價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
第三，地方政府推波助瀾。為了拉動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)，地方政府都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而從名義上講，光伏產(chǎn)業(yè)屬于新能源產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。又由于光伏產(chǎn)業(yè)的高額利潤(rùn)，企業(yè)愿意投資，地方政府不約而同地選擇將光伏產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為本地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；600個(gè)城市中，有300個(gè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。為了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，地方政府在土地價(jià)格、貸款等方面給予了大量?jī)?yōu)惠。
三、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)之策
第一，政府應(yīng)鼓勵(lì)應(yīng)用光伏發(fā)電，創(chuàng)造光伏電池的國(guó)內(nèi)需求。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張得益于歐盟市場(chǎng)的擴(kuò)大，同樣，光伏產(chǎn)業(yè)的困境也是由于歐債危機(jī)導(dǎo)致歐盟需求的下降。嚴(yán)重依賴(lài)外需的現(xiàn)狀導(dǎo)致中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)受制于外國(guó)。2010年，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電占發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋壤齼H為0.1%。中國(guó)應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電具有巨大的潛力。為了使得光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，致力于創(chuàng)造國(guó)內(nèi)需求是政府下一步的政策方向。
第二，整合現(xiàn)有企業(yè)，大力支持研發(fā)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，大型光伏企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，許多中小光伏企業(yè)更是面臨被淘汰的命運(yùn)，產(chǎn)業(yè)整合不可避免。為此，中央政府應(yīng)該致力于整合現(xiàn)有光伏企業(yè)。許多地方政府由于前期對(duì)光伏企業(yè)的貸款扶持，已經(jīng)被光伏企業(yè)綁架，整合光伏產(chǎn)業(yè)的任務(wù)應(yīng)該由中央政府完成。將光伏企業(yè)整合成少數(shù)具有發(fā)展空間的大企業(yè)，并把未來(lái)的方向確定為突破光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，改變依賴(lài)外國(guó)核心技術(shù)的局面。
第三，協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端。為了應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)動(dòng)的“雙反”調(diào)查，對(duì)于沒(méi)有最后裁定的訴訟，最適宜的解決方法是協(xié)商解決爭(zhēng)端。首先，說(shuō)明中國(guó)政府并未對(duì)光伏企業(yè)進(jìn)行巨額補(bǔ)貼，中國(guó)光伏企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)主要得益于勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和光伏電池加工貿(mào)易的性質(zhì)。其次，讓歐美認(rèn)識(shí)到對(duì)中國(guó)企業(yè)征收反傾銷(xiāo)稅會(huì)危及到歐美自身的經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)橹袊?guó)從歐美進(jìn)口了相應(yīng)的設(shè)備，為歐美的光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)。最后，中國(guó)可以考慮主動(dòng)削減對(duì)歐美的出口，讓中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)歐美的出口在其可承受范圍之內(nèi)。
四、光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟示
第一，要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化和能源短缺，換句話(huà)說(shuō)，就是為了節(jié)能減排。因此，只有當(dāng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)確實(shí)做到了節(jié)能減排才能稱(chēng)得上是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國(guó)企業(yè)和地方政府將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)理解為生產(chǎn)光伏電池，而并未利用光伏電池進(jìn)行發(fā)電，這并不能達(dá)到節(jié)能減排的目的。而生產(chǎn)光伏電池，又重走加工貿(mào)易的老路，并沒(méi)有走自主研發(fā)之路。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不能集中于某個(gè)產(chǎn)品，只有該產(chǎn)業(yè)確實(shí)做到了節(jié)能減排，才能稱(chēng)得上是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第二，抑制企業(yè)盲目擴(kuò)張，鼓勵(lì)研發(fā)。中國(guó)企業(yè)起初投資光伏產(chǎn)業(yè)，主要是看到了其背后的巨大利潤(rùn)，因此，主要依靠從國(guó)外進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，然后依賴(lài)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和各種政策扶持來(lái)快速發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏產(chǎn)業(yè)不具備創(chuàng)新能力的前提下，盲目擴(kuò)張，盡管短期內(nèi)具備一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但從長(zhǎng)期看，抗擊外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力太弱，不具有可持續(xù)性。因此，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)該抑制企業(yè)的盲目擴(kuò)張，并鼓勵(lì)研發(fā)。
[關(guān)鍵詞]太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；綜述
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.056
隨著光伏產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)的研究也日益增多。但從整體上看，國(guó)內(nèi)關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的研究起步較晚，造成這一結(jié)果的原因有兩個(gè)：一是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要識(shí)別時(shí)間，使得學(xué)術(shù)研究跟不上實(shí)際發(fā)展；二是新興產(chǎn)業(yè)許多指標(biāo)沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)口徑，導(dǎo)致研究數(shù)據(jù)匱乏。
1 光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
縱觀(guān)國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究，學(xué)術(shù)界總體上依然看好我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展，同時(shí)也明確指出了目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。一旦能夠解決這些問(wèn)題，光伏產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)高速發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)主要集中在以下幾點(diǎn)。
1.1 發(fā)展邁入新階段
太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)具有重要的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。從現(xiàn)實(shí)角度看，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及節(jié)能減排效應(yīng)，這些效應(yīng)都可以很好地滿(mǎn)足我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的訴求，符合可持續(xù)發(fā)展的背景；從戰(zhàn)略角度看，搶占新能源高地已經(jīng)成為全球發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)大勢(shì)，居安思危，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。
2011年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受歐美國(guó)家反傾銷(xiāo)戰(zhàn)略的影響，遭遇了最強(qiáng)“寒冬”。2013年年底，隨著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在歐美市場(chǎng)份額的萎縮，這場(chǎng)“雙反之爭(zhēng)”也基本落下帷幕。關(guān)于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多持樂(lè)觀(guān)態(tài)度，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁入了新階段。自2014年以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整體狀況開(kāi)始企穩(wěn)回升，各大光伏上市公司也逐步扭虧為盈。伴隨新興市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)品需求量的增大以及國(guó)家扶持力度的加大，眾多利好消息昭示著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)來(lái)臨。
1.2 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育滯后
從我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，雖然近幾年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超世界平均水平，但是我國(guó)光伏產(chǎn)品幾乎全部用于出口，國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)的培育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界光伏需求市場(chǎng)的發(fā)展。熊勇清等認(rèn)為，市場(chǎng)培育嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，背離了新興產(chǎn)業(yè)培育的基本規(guī)律；市場(chǎng)培育過(guò)度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，嚴(yán)重背離我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。“兩個(gè)背離”是造成我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨諸多問(wèn)題的重要原因，而國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)協(xié)同培育當(dāng)是破解這些問(wèn)題的務(wù)實(shí)之舉。
1.3 存在“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題
據(jù)工信部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%，出現(xiàn)了所謂的“產(chǎn)能過(guò)?！眴?wèn)題。不過(guò)，國(guó)內(nèi)學(xué)者在承認(rèn)存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的同時(shí)，也指出光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)過(guò)剩不同于傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，只是由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足導(dǎo)致的相對(duì)的“產(chǎn)能過(guò)?！?，而不是絕對(duì)的“產(chǎn)能過(guò)?！?。王文祥認(rèn)為，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，是由于需求暫時(shí)萎縮與產(chǎn)能迅速擴(kuò)張之間的矛盾造成了光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能相對(duì)于需求而言出現(xiàn)了顯著的階段性過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有因此進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生命周期理論中描述的衰退期。
1.4 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足
劉燕認(rèn)為，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”，技術(shù)水平不高，科技附加值低，在硅料提純、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、光伏組件生產(chǎn)及組裝、測(cè)試技術(shù)等方面差距較為明顯，偶有創(chuàng)新也多為工序創(chuàng)新和工藝細(xì)節(jié)改進(jìn)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須不斷提升自身技術(shù)水平，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，掌握行業(yè)核心技術(shù)，只有這樣，才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
2 光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
自太陽(yáng)能光伏概念興起之時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家就抓住機(jī)遇，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家已經(jīng)成為當(dāng)今世界名副其實(shí)的光伏強(qiáng)國(guó)。對(duì)于這些光伏強(qiáng)國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。劉益君分析了各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的借鑒。
2.1 德國(guó)經(jīng)驗(yàn)
1991年，德國(guó)首先提出了“1000光伏屋頂”計(jì)劃，開(kāi)創(chuàng)了政府支持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先河。這一計(jì)劃的主要目的在于獲取安裝太陽(yáng)能設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)，使住房與可再生能源發(fā)電需求兼容，并鼓勵(lì)民眾消費(fèi)太陽(yáng)能。之后德國(guó)主要采用了兩種鼓勵(lì)方法：一是用高價(jià)收購(gòu)居民的太陽(yáng)能電力匯入總電網(wǎng)；二是通過(guò)貸款優(yōu)先鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，并對(duì)貸款貼息。
2.2 美國(guó)經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)以《能源政策法》為法律依據(jù)，通過(guò)法律上制定光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)公共政策、稅收政策、融資和研發(fā)支持政策，采取減免稅收、稅收抵扣、財(cái)政補(bǔ)助、投資科研等手段，推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展。
2.3 日本經(jīng)驗(yàn)
日本由于國(guó)土狹小、資源匱乏，很早就開(kāi)始重視新能源的發(fā)展。日本政府在1994―2005年間對(duì)住宅建筑用光伏發(fā)電系統(tǒng)實(shí)行補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)在住宅建筑中的應(yīng)用，且根據(jù)初期設(shè)置費(fèi)用的降低逐步減少補(bǔ)助費(fèi)用。如今，日本政府又開(kāi)始大力鼓勵(lì)光伏企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，以期用先進(jìn)技術(shù)來(lái)提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3 光伏產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策機(jī)制分析
近年來(lái)，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了中央及地方各級(jí)政府的高度重視，一系列相關(guān)鼓勵(lì)性發(fā)展政策得以出臺(tái)并實(shí)施。這些政策在一定程度上確實(shí)推動(dòng)了國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是，由于管理體制不完善，這些政策在制定或?qū)嵭羞^(guò)程中依然存在一些問(wèn)題，達(dá)不到政策制定的預(yù)期效果。
3.1 國(guó)家級(jí)激勵(lì)政策存在扭曲現(xiàn)象
肖興志等在觀(guān)照他國(guó)政策的基礎(chǔ)上，梳理了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策的歷史演進(jìn)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的激勵(lì)機(jī)制存在標(biāo)準(zhǔn)不一的扭曲現(xiàn)象，表現(xiàn)為對(duì)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)補(bǔ)貼過(guò)度而光伏發(fā)電補(bǔ)貼不足。激勵(lì)政策指向不平等，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)光伏發(fā)展重生產(chǎn)而輕應(yīng)用，為此，必須要重構(gòu)我國(guó)光伏發(fā)電激勵(lì)機(jī)制，合理確定光伏上網(wǎng)電價(jià)，禁止對(duì)光伏生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施不當(dāng)補(bǔ)貼，完善光伏發(fā)電環(huán)節(jié)補(bǔ)貼和光伏發(fā)輸電及計(jì)量的研發(fā)激勵(lì)。
3.2 地方性激勵(lì)政策存在缺陷
譚琪等分析了我國(guó)地方性的光伏產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策體系，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的地方激勵(lì)政策體系中，存在著結(jié)構(gòu)性、內(nèi)容性、配套性以及溝通性四個(gè)方面的問(wèn)題。其中，結(jié)構(gòu)性缺陷表現(xiàn)為缺乏完整專(zhuān)項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；內(nèi)容性缺陷表現(xiàn)為缺乏目標(biāo)依據(jù)、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段；配套性缺陷表現(xiàn)為大量綜合配套政策不夠完善；溝通性缺陷表現(xiàn)為各級(jí)政府政策體系之間存在一定溝通障礙。
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