時(shí)間：2024-01-20 10:54:11
序論：在您撰寫對(duì)于人口老齡化的看法時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
當(dāng)65歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的百分之七及以上或者60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)百分之十以上時(shí)，標(biāo)志著國(guó)家進(jìn)入老齡化。近年來(lái)，中國(guó)人口在年齡結(jié)構(gòu)上逐步發(fā)生變化，從上個(gè)世紀(jì)七十年代起，我國(guó)老年人口在總?cè)丝谥兴急壤鹉晟撸_(kāi)始出現(xiàn)人口老齡化的問(wèn)題，在本世紀(jì)中老齡人口所占比例增高趨勢(shì)迅猛，人口老齡化日益顯現(xiàn)，在我國(guó)第六次人口普查得到的數(shù)據(jù)為，我國(guó)六十歲以上的人口數(shù)高達(dá)一億七千多萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)的13.26%，標(biāo)志著我國(guó)如今已進(jìn)入老齡化的高峰期。并且經(jīng)專家研究表明，倘若不采取有效的政策進(jìn)行抑制，我國(guó)的老齡化問(wèn)題在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)愈演愈烈，變成一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展都產(chǎn)生巨大影響。在我國(guó)進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，人口老齡化問(wèn)題的發(fā)展引起專家學(xué)者的巨大關(guān)注，其解決政策在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生巨大的爭(zhēng)議，并且如今人口老齡化問(wèn)題被和人口發(fā)展策略放在一起討論，認(rèn)為人口老齡化即將成為社會(huì)中普遍存在的現(xiàn)象，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相矛盾，對(duì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。
2 中國(guó)人口老齡化的形成原因
社會(huì)人口老齡化的產(chǎn)生有許多方面的原因，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育政策的實(shí)行對(duì)于人口老齡化帶來(lái)了巨大的推動(dòng)作用，這一點(diǎn)與眾多發(fā)達(dá)國(guó)家和許多其他發(fā)展中國(guó)家是不相同的。由于新生兒的出生率在政策實(shí)行的短期時(shí)間內(nèi)大幅度下降，導(dǎo)致人口老齡化問(wèn)題的迅速生成，這點(diǎn)和發(fā)達(dá)國(guó)家由于人口死亡率和人口出生率同時(shí)較低導(dǎo)致的緩慢形成的人口老齡化是不同的，由于人口老齡化問(wèn)題來(lái)勢(shì)洶洶中國(guó)面對(duì)的問(wèn)題就更加嚴(yán)峻。隨著生育率的大幅度下降，中國(guó)的少兒群體人數(shù)相對(duì)較少并且增長(zhǎng)緩慢，從70年代的計(jì)劃生育政策執(zhí)行以來(lái)，我國(guó)就一直保持著這種低生育率。
然而由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活條件更好了，老年人有更好的生活條件進(jìn)行養(yǎng)老，使老年人的平均壽命大大提高，并且隨著醫(yī)療水平迅速提高，國(guó)家大量引進(jìn)了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)，新型高效的針對(duì)性醫(yī)療藥品也不斷地開(kāi)發(fā)，為老年人生病的治療和康復(fù)進(jìn)行保障，導(dǎo)致死亡率大大下降。諸多因素導(dǎo)致了我國(guó)老齡人口的人數(shù)不減少反而增加，同時(shí)面對(duì)的是低生育率，青壯年的人口數(shù)由于低新生兒率的影響逐漸減少，結(jié)合龐大的老年人口數(shù)量，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的變化，呈現(xiàn)的便是我國(guó)老年人口的比重大大升高，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題。隨著老年人口比例的不斷上升，中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
3 人口老齡化對(duì)社會(huì)的影響
人口老齡化的本身并非是問(wèn)題，這只是一種社會(huì)人口比例的動(dòng)態(tài)變化，是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一種必經(jīng)的狀況，是一種正常的社會(huì)狀態(tài)。然而人口年齡結(jié)構(gòu)的變化在逐步發(fā)展到了一定程度后，將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的問(wèn)題，也就是人們所說(shuō)的人口老齡化問(wèn)題。人口老齡化問(wèn)題的根源是老齡人口數(shù)量的龐大以及所占比例的較高，這對(duì)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)穩(wěn)定以及文化等方面都會(huì)帶來(lái)很大的影響。
3.1 人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
在社會(huì)中，主要?jiǎng)趧?dòng)力無(wú)疑是青壯年群體，老年人是社會(huì)的一個(gè)幫助對(duì)象，由于身體條件的約束，老年人對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造較為微弱，主要依靠家庭和社會(huì)的供養(yǎng)。由于中國(guó)老齡化趨勢(shì)發(fā)展迅速，社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造不能滿足對(duì)老年人的供給，對(duì)老年人撫養(yǎng)金的巨大額度的支付給所占較小比例的年輕人帶來(lái)巨大壓力，社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)跟不上人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較為落后的狀態(tài)，和人口老齡化的問(wèn)題形成了巨大矛盾，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠滿足對(duì)老年人的撫養(yǎng)需求，造成地方財(cái)政赤字，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。實(shí)際上人口老齡化程度的高低并非直接決定老齡化帶來(lái)的壓力對(duì)于社會(huì)的影響，必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相考慮，具有充裕的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，則對(duì)于老齡化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力社會(huì)可以輕松面對(duì)。然而我國(guó)并不具備足夠的經(jīng)濟(jì)條件，因此即使老齡化程度低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，仍要面臨遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)研究表明，以AECI指數(shù)來(lái)對(duì)老齡化經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)行判斷的話，中國(guó)以2.4的指數(shù)遠(yuǎn)高于按美國(guó)的-5.1，并且經(jīng)專家學(xué)者研究，我國(guó)在未來(lái)40年會(huì)達(dá)到老齡化經(jīng)濟(jì)壓力的高峰，給社會(huì)生產(chǎn)力帶來(lái)空前的壓力。
3.2 人口老齡化對(duì)政治的影響
老年人口數(shù)量以及所占比例的變化對(duì)于國(guó)家的政治和制度等方面產(chǎn)生巨大影響，首先國(guó)家的政策對(duì)于不同年齡層的群體之間的利益會(huì)產(chǎn)生巨大沖突。老年人口比重的增大導(dǎo)致老年群體在我國(guó)所占的地位越來(lái)越高，導(dǎo)致的影響越來(lái)越大，在政黨等政治力量之間的政治勢(shì)力爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，老年群體成為了爭(zhēng)取的對(duì)象。由于社會(huì)政治民主化的進(jìn)步，老年人對(duì)于政治的關(guān)注度逐漸提高，其參政意識(shí)也隨之不斷地增強(qiáng)，這導(dǎo)致老年人參加政治事務(wù)成為政治團(tuán)體中的一部分具有了很大的可能性，導(dǎo)致政治團(tuán)隊(duì)中的年齡群體有了重新的格局，因此對(duì)于老年人群體的利益有了更多的爭(zhēng)取力量和機(jī)會(huì)，對(duì)于國(guó)家的政治制度和政治結(jié)構(gòu)都有很大的影響，有可能以犧牲未來(lái)幾代人的發(fā)展?jié)摿ψ鳛榍蟮谜紊戏€(wěn)定的代價(jià)，給社會(huì)的政治穩(wěn)定和公共安全帶來(lái)威脅。
3.3 人口老齡化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響
由于全球化和城市化的發(fā)展，全球的資源緊張和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的震蕩都對(duì)人口老齡化所造成的社會(huì)影響帶來(lái)了更大的推動(dòng)作用，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響不斷被放大。城市化的進(jìn)程使我國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷地聚集到城市以謀求更多的工作機(jī)會(huì)和發(fā)展，這對(duì)于人口老齡化帶來(lái)的城市青壯年勞動(dòng)力的缺乏帶來(lái)了一定的彌補(bǔ)，然而這對(duì)于農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力無(wú)疑是巨大的打擊，農(nóng)村中生產(chǎn)力極度匱乏，呈現(xiàn)的是極其低下的經(jīng)濟(jì)收入狀況，農(nóng)村老年人由于生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技能的缺乏在生產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入極其微薄，并且農(nóng)村中社會(huì)保障金的發(fā)放也有一定的難度，由于老年人口基數(shù)過(guò)大，老年人撫養(yǎng)金常常得不到足夠的保障，并且農(nóng)村人口社保額較少，在面對(duì)如今嚴(yán)重的“空巢”狀況，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和公共安全遇到了巨大的挑戰(zhàn)。
3.4 人口老齡化對(duì)文化的影響
自古以來(lái)，中國(guó)人傳統(tǒng)是以孝為先，重孝道，在傳統(tǒng)文化中具有濃重的尊老成分。在傳統(tǒng)社會(huì)中，“孝”體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)的價(jià)值觀，成為中國(guó)家庭關(guān)系中不可缺少的一個(gè)核心部分，贍養(yǎng)父母對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)是天經(jīng)地義的事，是對(duì)父母多年來(lái)的養(yǎng)育之恩的報(bào)答。然而人口老齡化的情況導(dǎo)致我國(guó)在養(yǎng)老方面上從“用心”的重視文化和情感的模式逐步走向“用錢”的行為模式，老年人和他們的子女往往不住在一起，由于家庭觀念中贍養(yǎng)父母的思想，子女們將金錢上的供養(yǎng)和幫助作為了贍養(yǎng)老年人的方式，和老年人情感之間的交流少之又少，子女和父母之間的聯(lián)系僅在于金錢供養(yǎng)或是幫助照看孩子，導(dǎo)致我國(guó)數(shù)千年來(lái)的“孝道”的意義面臨著巨大的挑戰(zhàn)，和家庭的經(jīng)濟(jì)資源相掛鉤。
目前社會(huì)中對(duì)于老年人的看法存在著嚴(yán)重的歧視，對(duì)于老年人的生存意義有了越來(lái)越偏激的看法，認(rèn)為老年人的需求只是生存，對(duì)于老年人情感上的投入十分吝嗇，子女對(duì)于探望老人這一基本的家庭交往都往往難以做到，甚至需要通過(guò)法律的規(guī)定來(lái)加以規(guī)范，甚至由于老年人給家庭帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，子女對(duì)老人產(chǎn)生厭惡感，出現(xiàn)了漠視老人甚至虐待老人的現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致“孝道”的嚴(yán)重缺失，對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)文化是一種巨大的沖擊。
4 應(yīng)對(duì)人口老齡化的公共政策視角
人口老齡化狀況的出現(xiàn)是一種自然的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象，當(dāng)這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)發(fā)展太過(guò)猛烈到達(dá)一定階段出現(xiàn)的人口老齡化問(wèn)題，需要社會(huì)對(duì)于這種變化做出及時(shí)和有效的反應(yīng)，采取適當(dāng)?shù)恼吆头椒▉?lái)適應(yīng)這種變化并對(duì)自身進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。然而我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)制度和政策體系不能適應(yīng)當(dāng)前老齡化社會(huì)的發(fā)展所需，導(dǎo)致了一系列上述老齡化問(wèn)題的發(fā)生。因此必須對(duì)公共政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，來(lái)有效地應(yīng)對(duì)具有多樣性和復(fù)雜性的人口老齡化的發(fā)展給社會(huì)所帶來(lái)的問(wèn)題。
4.1 不只停留在人口政策的調(diào)整
我國(guó)實(shí)施的計(jì)劃生育等人口政策對(duì)于我國(guó)人口的調(diào)整發(fā)揮了巨大的作用，尤其是在特定時(shí)期的中國(guó)國(guó)情中，因此人們也習(xí)慣性地認(rèn)為老齡化問(wèn)題的解決應(yīng)該依靠人口政策的進(jìn)一步調(diào)整，來(lái)面對(duì)新的人口年齡層次分配情況。隨著計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期實(shí)行帶來(lái)的人口發(fā)展?fàn)顩r問(wèn)題需要認(rèn)真對(duì)待，采取相應(yīng)的調(diào)整來(lái)面對(duì)老齡化的問(wèn)題，然而人口老齡化不僅僅是生育政策的影響，還有人類壽命自身的延長(zhǎng)方面的因素，僅僅依靠政策不足以改變?nèi)丝诶淆g化的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)該調(diào)整或者重構(gòu)制度安排，并且整合公共政策來(lái)進(jìn)行當(dāng)前社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有政策制度之間的協(xié)調(diào)工作。
4.2 不只調(diào)整對(duì)于老年人的政策
人口老齡化并非只是老年人的問(wèn)題，是整個(gè)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、文化、政策等各方面需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，并非僅僅通過(guò)對(duì)老年人的政策的調(diào)整就可以解決的。人生在各個(gè)年齡段的狀態(tài)都是相互聯(lián)系的，必須從各個(gè)階段著手對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整才能夠應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題帶來(lái)的影響。人的晚年的生活能力和其早年的狀態(tài)和繼續(xù)是息息相關(guān)的，必須讓青年一代們開(kāi)始重視起健康方面，并且在社會(huì)生活和自身行為上進(jìn)行相應(yīng)的改變，注重經(jīng)濟(jì)條件的創(chuàng)造，有所積蓄，為老年時(shí)期做好儲(chǔ)備。
【關(guān)鍵詞】人口；老齡化
中圖分類號(hào)：C91
人口老齡化是當(dāng)今全球人口發(fā)展的趨勢(shì)，這種人口年齡的結(jié)構(gòu)變遷正在廣泛而深入地影響著新世紀(jì)人類社會(huì)生活的各個(gè)方面。老齡戰(zhàn)略早已被納入到世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，擺到了各國(guó)政府工作的主要議程之上。我國(guó)在世紀(jì)之交也進(jìn)入了老年型國(guó)家行列。人口老齡化也成了人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等很多學(xué)科研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，積累了大量的文獻(xiàn)資料。文章在大量查閱文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)人口老齡化的問(wèn)題進(jìn)行了文獻(xiàn)資料梳理。
一、人口老齡化的概念
在人口學(xué)界，人口老齡化（ Population of Ageing）的概念是指老年人口在總?cè)丝谥斜戎氐奶岣哌^(guò)程，是指人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。（聯(lián)合國(guó)，1982）這是西方學(xué)術(shù)界認(rèn)同的定義。
1986年我國(guó)出版的《人口學(xué)辭典》將人口老齡化定義為：“人口中老年人比重日益提高的現(xiàn)象，尤指已達(dá)年老狀態(tài)的人口中老年人比重繼續(xù)提高的過(guò)程?！?/p>
但是應(yīng)該看到，這個(gè)定義中的兩句話還是有一定差別的。第一句話說(shuō)的是老年人比重提高的現(xiàn)象，是學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同的定義，而后一句話說(shuō)的是繼續(xù)老齡化的事情，并且使老齡化的概念衍生出兩層含義：一個(gè)是指任何一個(gè)人口中只要老年人比重提高就是人口老齡化，另一個(gè)是指老年型人口中老年人比重的繼續(xù)提高。但是我國(guó)學(xué)術(shù)界在使用人口老齡化概念時(shí)，采用的是這一概念的基本含義，即老年人口比重的提高。對(duì)于人口老齡化概念的理解問(wèn)題，近來(lái)我國(guó)學(xué)術(shù)界也有研究，對(duì)這一概念的由來(lái)及現(xiàn)今的發(fā)展作了有意的探討。（羅淳，2001）
學(xué)者姜向群，丁志宏認(rèn)為近年來(lái)我國(guó)學(xué)術(shù)界和政府文件中出現(xiàn)了一定程度老齡化概念泛化、概念模糊化的情況，即把人口老齡化理解成老年人口規(guī)模的擴(kuò)大和增長(zhǎng)，或者將比重結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題與規(guī)模數(shù)量性的問(wèn)題混在一起來(lái)講，導(dǎo)致了人口老齡化概念的不清楚和不規(guī)范。認(rèn)為老年人口的比重問(wèn)題是人口學(xué)的基本問(wèn)題，或總體性的問(wèn)題，而老年人口的人口規(guī)模擴(kuò)大增長(zhǎng)則是一個(gè)亞人口問(wèn)題，是老年學(xué)的問(wèn)題，兩者絕對(duì)是兩個(gè)意思，不應(yīng)該混淆的。從這個(gè)定義可以看出人口老齡化概念有三層含義：人口老齡化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程；人口老齡化是指整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化，而不是個(gè)體的老齡化；人口老齡化是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗵岣叩膭?dòng)態(tài)過(guò)程。
二、測(cè)量人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)
按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎卮笥?0%或65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎卮笥?%就稱其為老齡化國(guó)家。我國(guó)一般以60歲作為老年人口的起點(diǎn)年齡，但近年有向65歲靠近的趨勢(shì)。通常來(lái)說(shuō)，測(cè)度人口老齡化的指標(biāo)大致可以劃分為三大類。
謝靜的研究認(rèn)為測(cè)度人口老齡化的指標(biāo)：
1.程度指標(biāo)：（1）老年人口比重（又稱“老年系數(shù)”）：60歲或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤?；?）人口年齡中位數(shù)（又稱“中位年齡”）：是指將全體人口按年齡大小順序排列后，居于中間位置的那個(gè)年齡；（3）老少比（又稱“老齡化系數(shù)”）：60歲或65歲以上人口同0-14歲少年兒童人口比，反映人口年齡結(jié)構(gòu)上下兩端相對(duì)變化的趨勢(shì)。
2.速度指標(biāo)：老年人口比例的年平均增長(zhǎng)率、老年人口比例達(dá)到某一水平所需要的年數(shù)。
3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)：（1）少兒人口撫養(yǎng)比，（2）老年人口撫養(yǎng)比，（3）總?cè)丝趽狃B(yǎng)比（又稱撫養(yǎng)系數(shù)）（杜鵬.1994.）
三、關(guān)于中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)問(wèn)題
曲海波對(duì)我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)做出了比較科學(xué)的概括，其中指出：第一，50年代以來(lái)中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了年輕化和老齡化的起伏變化；第二，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化速度快，人口老齡化速度超過(guò)歐洲各國(guó)而僅次于日本；第三，中國(guó)人口老齡化速度是快的，其程度可能超過(guò)世界發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平，但不一定成為世界最高水平；第四，在今后百余年的人口老齡化過(guò)程中，中國(guó)老年人口數(shù)量將始終占據(jù)世界首位；第五，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入人口老齡化的。
謝靜認(rèn)為我國(guó)的人口老齡化主要呈現(xiàn)：1.速度快，規(guī)模大；2.人口老齡化在時(shí)間上呈不規(guī)則性和累進(jìn)性全；3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低“未富先老”；4.由于我國(guó)疆域遼闊、人口眾多、地區(qū)間差異較大，受經(jīng)濟(jì)條件和計(jì)劃生育的影響我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)地區(qū)間不平衡，地區(qū)差異較大，城鄉(xiāng)倒置的特征。
四、關(guān)于人口老齡化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響問(wèn)題
目前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響的認(rèn)識(shí)，有兩種傾向。大多數(shù)學(xué)者傾向于持悲觀的看法，認(rèn)為人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇（鄔萍，1999），即認(rèn)為人口老齡化將對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響，從經(jīng)濟(jì)方面說(shuō)，將對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、分配、儲(chǔ)蓄和投資以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生一定的不利的影響（田雪原，2000）。
較積極的看法，認(rèn)為人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響也有其積極的一面。比如，人口老齡化有利于增加人力資本投入，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，促使老年市場(chǎng)的形成和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)有助于擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但不構(gòu)成這一領(lǐng)域的主導(dǎo)觀點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 積極老齡觀 人口老齡化 策略 研究
一、引言
我國(guó)在2000年65歲及以上人口占總?cè)丝跀?shù)達(dá)到7%，開(kāi)始跨入人口老齡化國(guó)家行列。此后十年，這一比例逐年上升。從2000以來(lái)，我國(guó)人口總量增速趨緩，而老年人口總量和比例增速卻在加快。與2000年相比，2010年我國(guó)60歲及以上和65歲及以上人口分別增長(zhǎng)了2.93%和1.91% 。目前，我國(guó)正處于人口老齡化的加速發(fā)展時(shí)期，對(duì)于人口老齡化問(wèn)題的研究非常必要，但我國(guó)現(xiàn)有文獻(xiàn)中有關(guān)人口老齡化問(wèn)題的研究存在著一定的不足：絕大多數(shù)研究都以人口老齡化所產(chǎn)生的負(fù)面影響導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)為出發(fā)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上分析應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策，解決問(wèn)題時(shí)更多的是強(qiáng)調(diào)人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力和挑戰(zhàn)。這些研究成果雖然具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，然而，對(duì)于人口老齡化問(wèn)題應(yīng)該辯證的看待，正視人口老齡化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)的同時(shí)，更應(yīng)該從積極的視角考慮如何實(shí)現(xiàn)“老年型社會(huì)”的可持續(xù)發(fā)展。
二、兩種不同傾向的老齡觀
所謂老齡觀是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)老年人群所持有的觀念和看法，以及在所持有的觀念的基礎(chǔ)上對(duì)老齡問(wèn)題所采取的態(tài)度和行動(dòng)。從多數(shù)學(xué)者與人口老齡化問(wèn)題相關(guān)的研究來(lái)看，我國(guó)的老齡觀主要可以分為以下兩種傾向：
1．消極傾向的老齡觀
消極傾向的老齡觀從傳統(tǒng)的老年理論研究出發(fā)，主觀的把老年人群界定為生理和心理方面的弱勢(shì)群體，認(rèn)為老年人不再創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，是純粹的社會(huì)資源消耗者和被照顧者，把老年人描繪為體弱多病、傳統(tǒng)保守和脫離社會(huì)。在這種先入為主并帶有歧視的消極圖景的引導(dǎo)下，人們?cè)谡劦饺丝诶淆g化現(xiàn)象時(shí)，研究的焦點(diǎn)更多是人口老齡化的到來(lái)及其進(jìn)一步的發(fā)展所帶來(lái)的巨大的挑戰(zhàn)和壓力，以及其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，由此在研究中更多的是強(qiáng)調(diào)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的應(yīng)對(duì)。為緩解老齡社會(huì)壓力而提出的措施被定義為“健康老齡化”策略。雖然“健康老齡化”概念從1987年提出到現(xiàn)在，其內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但是“健康老齡化”從本質(zhì)上仍然是將老年群體看作是社會(huì)的弱勢(shì)人群和邊緣人群，其研究的出發(fā)點(diǎn)仍然是人口老齡化的消極影響，而忽視了老年群體對(duì)社會(huì)的積極作用。
2．積極傾向的老齡觀
1997年6月，西方七國(guó)首腦丹佛會(huì)議提出了積極老齡化的主張。從國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)積極老齡化的解讀來(lái)看，積極傾向的老齡觀是社會(huì)對(duì)人口老齡化的一種樂(lè)觀的認(rèn)識(shí)，也是一種積極的對(duì)待老年人群的態(tài)度和準(zhǔn)則。
積極傾向的老齡觀強(qiáng)調(diào)對(duì)“人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響”進(jìn)行辯證的分析。一方面，積極老齡觀認(rèn)為人口老齡化無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域產(chǎn)生全方位的影響，因此是對(duì)我國(guó)未來(lái)建設(shè)發(fā)展的一個(gè)考驗(yàn)；但從另一個(gè)角度說(shuō)，人口老齡化也是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和促進(jìn)。老齡化的影響是一把雙刃劍,是利是弊,固然一方面要取決于老年人自身的價(jià)值觀念和行為模式;另一方面則要看社會(huì)和家庭如何回應(yīng)、如何轉(zhuǎn)化、如何導(dǎo)向。從積極的老齡觀出發(fā)，老齡化社會(huì)的出現(xiàn)，會(huì)督促我國(guó)通過(guò)“六個(gè)老有”的養(yǎng)老規(guī)范來(lái)反向推動(dòng)國(guó)家消費(fèi)、教育醫(yī)療、“孝親文化”、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的發(fā)展。
三、積極老齡觀下的人口老齡化問(wèn)題策略分析
在積極老齡觀的引導(dǎo)下，首先需要做好應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、制度、觀念等各種準(zhǔn)備：完善社會(huì)保障和醫(yī)療保障政策；探索適合的養(yǎng)老模式；探索靈活的人口政策；關(guān)注人口的流動(dòng)和遷移，關(guān)注城鄉(xiāng)及區(qū)域老齡化差異。在此基礎(chǔ)上，注重針對(duì)人口老齡化的積極策略的運(yùn)用，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)“老齡化社會(huì)”的可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展。積極老齡化視野下的人口老齡化具體策略有：
1．關(guān)注老年消費(fèi)心理，引導(dǎo)老年消費(fèi)需求
以消費(fèi)者的年齡為市場(chǎng)細(xì)分變量對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行劃分時(shí)，老年群體是一個(gè)重要的細(xì)分市場(chǎng)。隨著我國(guó)逐步步入老齡化社會(huì)，老年人的數(shù)量不斷增加，老年消費(fèi)市場(chǎng)將成為潛力極大的市場(chǎng)。而新時(shí)代的老年消費(fèi)者會(huì)具有怎樣的消費(fèi)心理和消費(fèi)行為，對(duì)我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)老年消費(fèi)者需求的研究是了解其消費(fèi)心理和行為規(guī)律的起點(diǎn)。社會(huì)和企業(yè)應(yīng)該采取各種方法，充分的關(guān)注和了解老年消費(fèi)者的需求和偏好等心理，采取適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)營(yíng)銷手段引導(dǎo)老年的消費(fèi)需求。
2．發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
在關(guān)注和引導(dǎo)老年消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)該加快開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)并加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流和合作。老齡產(chǎn)業(yè)即為滿足老年人的特殊消費(fèi)需求而為他們提品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)老齡化的加劇，為老產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)社會(huì)和企業(yè)的熱門產(chǎn)業(yè)。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)的老年群體為下一代“奉獻(xiàn)”的意識(shí)會(huì)逐漸改變，取而代之的是人們生命生活質(zhì)量意識(shí)的不斷提高，因此老年娛樂(lè)、旅游、住宅、繼續(xù)教育等新興老齡行業(yè)將具有廣闊的發(fā)展前景，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”將成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3．重視“第三人力資源”的開(kāi)發(fā)，探索彈性退休制度
積極老齡觀認(rèn)為應(yīng)該消除年齡歧視的不利影響，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，老年人口是非常寶貴的需要投資和開(kāi)發(fā)的第三人力資源，可以使人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的負(fù)面影響降到最低。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，隨著人口預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，為了實(shí)現(xiàn)老年人力資源的開(kāi)發(fā)和有效利用，應(yīng)該探索實(shí)行彈性的退休制度，但是在政策調(diào)整需要注意借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，采用漸進(jìn)策略以及采取有效措施，控制提前退休現(xiàn)象。
4．重視老年繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)老年人的發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)
實(shí)現(xiàn)老年發(fā)展的一個(gè)重要手段就是老年繼續(xù)教育。目前我國(guó)的老年教育的主要形式是老年大學(xué)，老年大學(xué)得到了老年人的認(rèn)同，為老年人的發(fā)展提供了重要的平臺(tái)。而我國(guó)的老年教育也存在著教育機(jī)構(gòu)數(shù)量少、教育內(nèi)容單一等問(wèn)題，政府和社會(huì)應(yīng)該重視和持續(xù)改善我國(guó)的老年繼續(xù)教育狀況，幫助實(shí)現(xiàn)老年人的發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。
5．注重老年娛樂(lè)事業(yè)，提高老年生命生活質(zhì)量
僅僅從物質(zhì)需求滿足的角度來(lái)衡量老年人的生命生活質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，和諧老齡化社會(huì)更應(yīng)該注重的是老年人的精神文化需求和生活方式問(wèn)題。政府應(yīng)該在滿足老年人的物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，力求使老年人的精神需求得到滿足，使其生活多姿多彩，心理健康愉悅。開(kāi)發(fā)老年娛樂(lè)事業(yè)，提高老人晚年生活質(zhì)量，對(duì)社會(huì)和老年群體來(lái)說(shuō)一個(gè)雙贏的結(jié)果。
6．倡導(dǎo)傳播“孝”文化，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德
中國(guó)人自古講究“孝悌”，在老子看來(lái)，孝慈之心是人的自然性情，不需教導(dǎo)就有，正如羊羔跪乳，烏鴉反哺，何況人是高等動(dòng)物，更懂得報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩[5]。然而由于前文所述種種原因，我國(guó)的“孝”文化正在經(jīng)受前所未有的巨大的沖擊，在金錢和利益的面前，“孝心孝行”逐步缺失。老齡化社會(huì)的到來(lái)，也警醒社會(huì)應(yīng)該呼喚“孝文化”的回歸，應(yīng)該呼喚“道德良心”的回歸?！靶ⅰ蔽幕幕貧w，并不能依靠少數(shù)人的自律和自省，應(yīng)該舉全國(guó)之力，全社會(huì)之力，自上而下的進(jìn)行倡導(dǎo)和傳播，國(guó)家相關(guān)部門、媒體和公眾人物、教育部門更應(yīng)該肩負(fù)起輿論引導(dǎo)的重要作用，同時(shí)我們也應(yīng)該去反省：“孝文化”缺失的大環(huán)境怎樣，難道僅僅是“孝文化”離我們遠(yuǎn)去了嗎？和諧與可持續(xù)發(fā)展老齡化社會(huì)的構(gòu)建需要所有中華民族傳統(tǒng)美德作為道德基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：人口老齡化；特征；養(yǎng)老保障；和諧發(fā)展
一、什么是人口老齡化
人口老齡化人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^(guò)程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。國(guó)際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。
二、老齡化產(chǎn)生的根源與主要解決辦法
產(chǎn)生老齡化的原因有二個(gè)：壽命延長(zhǎng)、非均衡生育（包括生育高峰和少生孩子）。
解決老齡化的措施，依據(jù)產(chǎn)生的原因不同而有所區(qū)別：
1、由于人們的“壽命延長(zhǎng)”而產(chǎn)生老齡化。這是人們生活水平和保健水平提高的必然結(jié)果，是民富國(guó)強(qiáng)的標(biāo)志。要解決的問(wèn)題，不是如何防止老齡化，而是如何應(yīng)對(duì)由此造成老齡化后所帶來(lái)的養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老服務(wù)不足的問(wèn)題。
由于“壽命延長(zhǎng)”而產(chǎn)生老齡化是不可避免的，由此造成老齡化后所帶來(lái)的養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老服務(wù)不足的問(wèn)題，只能通過(guò)“延遲退休和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)”來(lái)解決。
2、由于人們“非均衡生育（包括生育高峰和少生孩子）”而產(chǎn)生的老齡化。
由于“非均衡生育（生育高峰和少生孩子）”而產(chǎn)生的老齡化，只能通過(guò)“均衡生育”來(lái)解決，其中實(shí)現(xiàn)“代際均衡政策”是最為可行也最為公平的選擇；在發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)代際均衡的生育率為2.17胎，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)代際均衡的生育率為2.3胎，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，理想的生育率是2.3胎（10%無(wú)胎、10%一胎、40%二胎、30%三胎、10%四胎及以上）。
2010年人口普查長(zhǎng)表數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)總和生育率為1.18110，其中“城市”為0.88210，“鎮(zhèn)”為1.15340，“鄉(xiāng)村”為1.43755。要將中國(guó)的生育率調(diào)控到2.3胎，實(shí)行“鼓勵(lì)二胎、充許一胎、征稅多胎和無(wú)胎”的生育政策是最理想的選擇（俄羅斯已經(jīng)對(duì)無(wú)胎征稅），這有利于實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控的“費(fèi)改稅”，并從根本上減少中國(guó)政府的非稅收入，改善政府形象。同時(shí)，還有利于形成“普通二胎、中產(chǎn)三胎、少數(shù)多胎和少胎”的理想人口結(jié)構(gòu)，有利于增加中產(chǎn)階層的比重，盡快使中國(guó)形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。
由于進(jìn)入到嚴(yán)重少子化社會(huì)之后（0～14歲人口占總?cè)丝诘谋壤?5%以下，為超少子化；15%～18%，為嚴(yán)重少子化；18%～20%，為少子化；20%～23%，為正常；23%～30%，為多子化；30%～40%，為嚴(yán)重多子化；40%以上，為超多子化。）會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)災(zāi)難，并且難以恢復(fù)到人口的代際均衡的水平；中國(guó)在2000年前后就進(jìn)入了超少子化社會(huì)（14.03%），就算現(xiàn)在放開(kāi)生育，也已經(jīng)難于恢復(fù)到世代交替的正常水平了；鼓勵(lì)生育勢(shì)在必行，否則，人口快速衰退不可避免
目前，全世界60歲以上的老年人口總數(shù)已達(dá)6億，有60多個(gè)國(guó)家的老年人口達(dá)到或超過(guò)人口總數(shù)的10%，進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)行列。我國(guó)許多城市已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。
三、我國(guó)人口老齡化的基本特征
我國(guó)人口基數(shù)大，改革開(kāi)放以來(lái)，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng)，老年人口逐年增加。
（一）我國(guó)人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出“未富先老”的特征
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)人口發(fā)展達(dá)到一定階段后的產(chǎn)物。在發(fā)達(dá)國(guó)家，人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化而生.呈漸進(jìn)步伐，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GNP一般在l萬(wàn)美元以上。而我國(guó)成為老齡化國(guó)家時(shí).人均GNP僅為800美元。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看.用于老年人口的養(yǎng)老支出，與收入水平的變動(dòng)、老年人口規(guī)模及比重有密切關(guān)系，未富先老的人口老齡化和大規(guī)模高速度的老齡化發(fā)展對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障體系而言是一次挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)壓力不言而喻。
（二）我國(guó)老年人口在區(qū)域分布上呈不均衡性
在上海，老年人口2000年已達(dá)238萬(wàn)，占總?cè)丝诘膌8.5%.到2025年將達(dá)到最高峰468.8萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2.7%；北京2000年老年人口為188萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.6%，到2025年將會(huì)猛增到416萬(wàn)，老年人口的比例接近30%，大大超過(guò)現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的程度。整體而論.東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度明顯低于東部。
（三）農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題愈益突出
我國(guó)城鄉(xiāng)差別與人口流動(dòng)使農(nóng)村人口老齡化更加突出。就靜態(tài)而言.由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農(nóng)村；就動(dòng)態(tài)而言，由于農(nóng)村越來(lái)越多的青壯年攜帶子女流入城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近.因此導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化的問(wèn)題愈益突出。
（四）女性老年人負(fù)荷沉重
由于社會(huì)發(fā)展的不平衡以及歷史、文化、社會(huì)等原因.老年婦女容易受到性別和年齡的雙重歧視，老年婦女比低齡婦女以及男性老人在生活上面臨更多的困難，并往往會(huì)受到不公正的待遇。
四、人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障提出改革要求
社會(huì)養(yǎng)老保障是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，人口老齡化對(duì)其的影響是多方面和多層次的。首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)居于社會(huì)養(yǎng)老保障中最根本的一環(huán).以資金缺口直接衡量的話，人口老齡化使養(yǎng)老金和老年人的醫(yī)療費(fèi)用支出大量增加。
其次，人口老齡化使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能受到削弱，急需社會(huì)養(yǎng)老保障向更高層次邁進(jìn)。我國(guó)人口壽命的延長(zhǎng)，使高齡老人不斷增多，家庭內(nèi)的代際數(shù)將相應(yīng)增加；伴隨父母年齡的提高，子女的年齡也在相應(yīng)提高，導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面產(chǎn)生，家庭供養(yǎng)能力會(huì)有所下降。而隨著人口老齡化、高齡化發(fā)展，帶病殘疾、生活不能自理的老人比重日益增加，所以老齡化發(fā)展只解決經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)是不夠的，還要解決好社會(huì)照料和醫(yī)療護(hù)理問(wèn)題。因此，大力培育社會(huì)化服務(wù)功能，發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè)，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的缺失，滿足日益增強(qiáng)的社會(huì)養(yǎng)老需求，是人口老齡化提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)要求。
五、積極應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題應(yīng)采取的措施
社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展同樣面臨較多的制約因素，如社會(huì)保障體系的覆蓋面低、缺乏系統(tǒng)的老年服務(wù)體系、養(yǎng)老設(shè)施嚴(yán)重不足、老年人口的收入水平偏低等，改革和完善我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著非常重要的意義。
（一）完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，形成多支柱體系
我國(guó)原來(lái)實(shí)行的現(xiàn)收現(xiàn)付的以公共養(yǎng)老金為基礎(chǔ)的老年保障體系已不能應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。國(guó)家獨(dú)立支撐的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系轉(zhuǎn)化為由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者共同承擔(dān)已成為政府必然的選擇。因此，我國(guó)應(yīng)增加企業(yè)和個(gè)人的義務(wù)，在國(guó)家基本保險(xiǎn)之外建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)支柱和個(gè)人自愿參加的其他補(bǔ)充保險(xiǎn)，形成新的三元模式。
我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種“基本養(yǎng)老金+強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄積累”的二元養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，從功能定位和保障目標(biāo)上看兩者應(yīng)該有所區(qū)別，資金籌集、管理運(yùn)作以及養(yǎng)老金發(fā)放方面，應(yīng)該逐步分離，按照不同的管理方式分別實(shí)施。隨著人口老齡化高峰的到來(lái)，基本養(yǎng)老金的比重應(yīng)該逐步縮小，更多地發(fā)揮補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。
目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)正在推行的是完全積累式的養(yǎng)老保險(xiǎn)，仍處于探索階段，覆蓋面很小，保障水平較低。從我國(guó)人口變動(dòng)的趨勢(shì)來(lái)看，隨著生育率的進(jìn)一步下降，以及農(nóng)村青年人口的大量外流，未來(lái)的我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。由于農(nóng)村老人數(shù)量極大，農(nóng)民本身又有土地使用權(quán)，因此從主體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)以家庭為主，社會(huì)為輔，提倡老人自養(yǎng)，樹(shù)立自我養(yǎng)老意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村“三無(wú)”老人繼續(xù)實(shí)行“五保”制度；對(duì)于遵守國(guó)家生育政策而形成的獨(dú)子（女）戶、雙女戶，繼續(xù)推行計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。還可以因地制宜推廣綠色養(yǎng)老保險(xiǎn)，在鄉(xiāng)村利用資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟養(yǎng)老田、養(yǎng)老山、養(yǎng)老林、養(yǎng)老塘的形式，為農(nóng)村老齡化人口自我養(yǎng)老提供一個(gè)平臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也可以自愿實(shí)行農(nóng)民退休金制度，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，老年農(nóng)民或按年度或按月份領(lǐng)取一定數(shù)額的退休金。
（二）建立基金管理公司，加強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的建設(shè)
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司是依據(jù)法律來(lái)經(jīng)營(yíng)管理全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的具有法人資格的經(jīng)營(yíng)單位，它利用社會(huì)成員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)依法進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增殖。目前，在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能投資于政府公債、存人國(guó)家銀行獲取利息，受到通貨膨脹等的威脅。特別是這幾年，國(guó)家為了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，政府公債、銀行存款利率在不斷下調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際收益率并不高。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司，能夠?qū)B(yǎng)老金的投資收益狀況直接與公司的生存、公司的利益相聯(lián)系，調(diào)動(dòng)公司管理人員管理養(yǎng)老金的積極性。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)必將在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中發(fā)揮重要的作用。養(yǎng)老金繳納的時(shí)間長(zhǎng)，有定期性，儲(chǔ)蓄的時(shí)間也很長(zhǎng)，比較適合作長(zhǎng)期投資，而長(zhǎng)期投資的收益則是很高的。
（三）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)監(jiān)督多支柱體系
政府對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)行使宏觀調(diào)控職能，制定政策起引導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督的作用，不直接管理基金。我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種“基本養(yǎng)老金+強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄積累”的二元養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，從功能定位和保障目標(biāo)上看兩者應(yīng)該有所區(qū)別，政府在此間的職能應(yīng)該逐步分離，行使宏觀調(diào)控職能。
[關(guān)鍵詞]人口老齡化；老齡化率；撫養(yǎng)比；預(yù)測(cè)
對(duì)湖南省的人口老齡化進(jìn)行研究分析，探索發(fā)現(xiàn)湖南省人口老齡化的規(guī)律及其特征，預(yù)測(cè)研究湖南省人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，提出可以應(yīng)對(duì)湖南省人口老齡化發(fā)展的政策建議。這項(xiàng)研究不僅可以為制定湖南省人口政策與規(guī)劃、發(fā)展湖南省老年保健提供科學(xué)的依據(jù)，而且也可以為發(fā)展老年人市場(chǎng)提供理論依據(jù)，對(duì)湖南省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。
一、人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)及湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀
（一）人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)
人口學(xué)通常將人口總體分為少年兒童人口（0歲-14歲），勞動(dòng)年齡人口（15歲64歲），老年人口（65歲及以上）。但到目前為止，關(guān)于人口老齡化的定義，也就是說(shuō)一個(gè)國(guó)家是否已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，世界上還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。追究其原因，是因?yàn)槿丝诘钠骄鶋勖鼤?huì)隨著人類社會(huì)的進(jìn)步不斷提高；其次是由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的不同，以及勞動(dòng)就業(yè)制度、風(fēng)俗習(xí)慣、地理位置和氣候等差異，國(guó)家之間人口的平均壽命差別很大，就業(yè)者的退休年齡也相差很大。
盡管如此，世界上還是產(chǎn)生了對(duì)于一個(gè)國(guó)家人口類型劃分的標(biāo)準(zhǔn)（具體指標(biāo)見(jiàn)表1），其中最重要的一個(gè)指標(biāo)就是人口老齡化率，也就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的65歲以上老齡化人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎兀ɡ夏耆丝谠诳側(cè)丝谥械谋壤?。如果大?%，那么該國(guó)家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。另外一個(gè)判斷國(guó)家人口類型的標(biāo)準(zhǔn)和界限就是老化系數(shù)，即若一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中60歲及以上人口數(shù)在總?cè)丝谥兴嫉谋壤^(guò)10%，則該國(guó)家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。
（二）湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀
從人口老齡化率來(lái)看，我省1995年的人口老齡化率為7.1%。也就是說(shuō)湖南省自1995年開(kāi)始進(jìn)入老年型社會(huì)。2000年的第五次人口普查結(jié)果表明，湖南省65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.47%，即人口老齡化率為7.47%。而到了2006年，湖南省的人口老齡化率則上升到8.89%，比2000年提高了1.42個(gè)百分點(diǎn)。
從老年人撫養(yǎng)比來(lái)看，2000年的第五次人口普查表明我省的老年人撫養(yǎng)比是10.33%，2006年的老年人撫養(yǎng)比卻高達(dá)12.00%，比2000年高出1.67個(gè)百分點(diǎn)。
從老年人人口總數(shù)來(lái)看，根據(jù)2006年人口抽樣調(diào)查資料，湖南省的65歲及以上人口總數(shù)為601.68萬(wàn)人，比第五次人口普查時(shí)的老年人總數(shù)（453.29萬(wàn)人）增加了148.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)了32.74%。
由以上的數(shù)據(jù)分析可見(jiàn)，湖南省已進(jìn)入老齡社會(huì)，且人口老齡化發(fā)展速度迅速。
人口老齡化是人口年齡構(gòu)成的某種變化而產(chǎn)生的一種必然現(xiàn)象，但是隨著我省經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人口平均期望年齡的延長(zhǎng)，生育率和死亡率的下降，湖南省的老齡化會(huì)以更快的速度發(fā)展，且會(huì)成為日趨嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。倘若處理不好人口老齡化問(wèn)題，必然會(huì)影響湖南省整體勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，影響政府和企業(yè)的資金積累規(guī)模和投資能力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，阻礙湖南省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也會(huì)加重社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響我省和諧社會(huì)的建設(shè)。
二、湖南省人口老齡化的特征
1、湖南省老年人口規(guī)模越來(lái)越大，老齡化速度增長(zhǎng)迅速
第五次人口普查表明，湖南省65歲及以上的老年人總數(shù)是453.29萬(wàn)人，2006年則增至601.68萬(wàn)人，僅6年時(shí)間就增加了148.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)了32.74%，平均每年增加24.73萬(wàn)人，遞增率接近4.9%。由此可見(jiàn)湖南省老年人口的基數(shù)變大，規(guī)模擴(kuò)大速度很大。
自1995年開(kāi)始進(jìn)入老齡社會(huì)，當(dāng)時(shí)的人口老齡化率為7.1%（按65歲及以上的老人計(jì)算），到2006年則達(dá)到了8.89%。11年間提高了1.79個(gè)百分點(diǎn)，老齡化率的增長(zhǎng)速度很快。
這種現(xiàn)象反映了湖南省人口壽命的延長(zhǎng)，也從側(cè)面說(shuō)明了湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民生活水平的提高和衛(wèi)生條件的改善。但是我們必須從另一個(gè)角度看這種現(xiàn)象，湖南省老年人口數(shù)量的迅速增加會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，這就要求政府部門和社會(huì)必須采取相應(yīng)的措施，從容應(yīng)對(duì)。
2、湖南省各市州人口老齡化率的程度不一
如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的老化系數(shù)超過(guò)10%，也認(rèn)為該地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年湖南省14個(gè)市州都已經(jīng)進(jìn)入老齡化，但區(qū)域程度不一，湘潭市的老化系數(shù)最高，達(dá)12.62%，而岳陽(yáng)的僅有10.22%。2000年湖南省的平均老化系數(shù)是11.20%，高于全省平均水平的有：湘潭、益陽(yáng)、張家界、常德、長(zhǎng)沙、株洲、懷化7個(gè)市。
3、湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長(zhǎng)
圖1表示的是1990年“四普”時(shí)湖南省60歲及以上老年人口數(shù)的地區(qū)分布，圖2表示的是2000年“五普”時(shí)湖南省60歲及以上老年人口數(shù)地區(qū)分布?？擅黠@看出，老年人口數(shù)在30萬(wàn)人以下的城市有原來(lái)的4個(gè)減少為2個(gè)，即湘潭和株洲的老年人口數(shù)突破了30萬(wàn)。老年人口數(shù)在50萬(wàn)人以上的增至8個(gè)城市，新增加的城市為岳陽(yáng)、益陽(yáng)、懷化、永州。
1990年和2000年湖南省老年人口數(shù)都在30萬(wàn)人以下的城市只有張家界、湘西自治州兩個(gè)，盡管都沒(méi)有超過(guò)30萬(wàn)人，但兩個(gè)地區(qū)的老年人口數(shù)也都有所增長(zhǎng)，張家界由13.93萬(wàn)人變?yōu)?7.95萬(wàn)人，湘西自治州則由18.99萬(wàn)人增至26.5萬(wàn)人。早在1990年老年人口數(shù)就突破50萬(wàn)人的常德、長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)，老年人口也有很大增長(zhǎng)，其中長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)三個(gè)地區(qū)超過(guò)了70萬(wàn)人，僅這三個(gè)地區(qū)的老年人口就占湖南省老年人口總數(shù)的31.14%?？梢?jiàn)，湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長(zhǎng)。
4、湖南省的老齡化存在“未富先老”的狀況
1995年湖南省邁入老齡化社會(huì)時(shí)的人均GDP為3336元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。即使到了2006年，湖南省的老齡化率達(dá)到了8.89%，人均GDP為卻只上升到了11830元，折合成美元也僅為1480元。世界上一些國(guó)家在1900年左右進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP就已經(jīng)超過(guò)2500美元（1990年的美元）。例如，法國(guó)、德國(guó)、瑞士和美國(guó)在1900年時(shí)的人均GDP分別為2849美元、3134美元、2516美元和4096美元。湖南省與這些已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家時(shí)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，差距非常大?？梢哉f(shuō)是“未富先老”，必然造成老年人的生活水平不高。
5、湖南省的高齡老齡人口增長(zhǎng)速度快，所占比重上升
一般來(lái)講，將60―69歲的老人稱為低齡老人，70―79的老人作為中齡老人，80歲以上的看作高齡老人。反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)的指標(biāo)就是用低齡、中齡、高齡來(lái)測(cè)算的。由表2可知，高齡老人的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于低齡老人。60―69歲的老齡老人在1990至2000年的10年間，僅增長(zhǎng)了30.1%；而80歲及以上的低齡老人卻增長(zhǎng)了62.15%，比低齡老人的增長(zhǎng)速度高出了32.05個(gè)百分點(diǎn)。
再有，低齡老人在老年總?cè)丝谥兴嫉谋戎販p少，高齡老人所占的比重卻上升了。1990年，低齡老人有326.88萬(wàn)人，到2000年達(dá)到425.28萬(wàn)人，在老年人口中的比重由62.56%下降至59.99%，減少了2.57個(gè)百分點(diǎn)；相應(yīng)地，高齡老人卻由37.54萬(wàn)人增為60.87萬(wàn)人，所占比重由7.18%上升為8.59%，增長(zhǎng)了1.41個(gè)百分點(diǎn)，其中，百歲以上的老人有186人上升為521人，增加了335人，增長(zhǎng)了180.11%。還可以看出中、高齡老人所占的比重都有所上升。可見(jiàn)，湖南省的老年人年齡結(jié)構(gòu)有高齡化的趨勢(shì)。在未來(lái)幾年，高齡老人的比重和絕對(duì)數(shù)量都會(huì)增大。
6、湖南省高齡老年人對(duì)醫(yī)療狀況滿意度不高
隨著生活水平的提高，低齡老人、中齡老人一般身體狀況稍好，因此，我們?cè)谶@采用了高齡老人對(duì)醫(yī)療狀況的滿意度。
醫(yī)療收費(fèi)是高齡老人最不滿意的地方（從表3可以看出），有49.5%的人非常不滿意，31.5%的不滿意，也就是說(shuō)81%對(duì)醫(yī)療收費(fèi)不滿意，表示滿意的僅有6.6%。我認(rèn)為出現(xiàn)這種現(xiàn)象有一下原因：第一，高齡老人一般退休在家，沒(méi)有了工作收入，僅靠微薄的退休金（甚至有的高齡老人沒(méi)有退休金）支撐他們的生活和醫(yī)療支出。其次，高齡老人處于身體日漸衰弱，疾病頻發(fā)的階段，這導(dǎo)致他們的醫(yī)療費(fèi)用支出較常人多許多。據(jù)測(cè)算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3―5倍。1再次，目前的醫(yī)藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等都很昂貴，較過(guò)去有數(shù)倍增長(zhǎng)，患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。
表3高齡老人對(duì)湖南長(zhǎng)沙市醫(yī)療支持的滿意度單位：%
項(xiàng)目 非常不滿意 不滿意 一般 比較滿意 非常滿意
醫(yī)療設(shè)施情況 18.7 20.3 31.7 23.4 5.9
醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 18.3 19.4 37.9 23.3 1.1
就醫(yī)便利程度 3.5 7.3 43.5 36.6 9.1
收費(fèi)合理程度 49.5 31.5 12.4 6.1 0.5
數(shù)據(jù)來(lái)源：易想和，王翠絨.城市高齡老年人的醫(yī)療問(wèn)題調(diào)查――以湖南省長(zhǎng)沙市310位高齡老年人為例[J].人口學(xué)刊，2006，（2）：46-50
由表3可知，高齡老人對(duì)醫(yī)療設(shè)施也不滿意。有31.7%的高齡老人覺(jué)得醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施一般，39%的調(diào)查對(duì)象感到不滿意，僅有29.3%的老人認(rèn)為醫(yī)療設(shè)施滿意或非常滿意。許多城市高齡老年人反映，由于行動(dòng)不便、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，他們?cè)谏『螅鶅?yōu)先選擇社區(qū)醫(yī)院或小型醫(yī)院，而這些醫(yī)院的設(shè)施很難滿足高齡老年人這一群體的特殊要求。因此，很多病檢查不了，要么換醫(yī)院，要么只好拖著，嚴(yán)重影響了他們對(duì)醫(yī)院的看法和評(píng)價(jià)2。
另外，現(xiàn)在醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量也存在很多問(wèn)題。有37.7%的高齡老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量表示非常不滿意或不滿意，37.9%的老人覺(jué)得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量一般，僅有1.1%的老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量感到非常滿意。
三、湖南省人口老齡化趨勢(shì)預(yù)測(cè)
本文選擇湖南省1990―2006年的歷年人口數(shù)據(jù)，以此數(shù)據(jù)作為建立模型和計(jì)算的依據(jù)。
對(duì)于湖南省總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)，本文采用Logistic模型來(lái)預(yù)測(cè)。其人口學(xué)意義：p為人口數(shù)，a是人口數(shù)量的極限值，b是人口增長(zhǎng)率，c是達(dá)到極大值數(shù)量之半的年份。根據(jù)1990―2006年湖南省人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得出湖南省總?cè)丝诘挠?jì)算公式。其中a=7199.476756，b=0.06275516773，c=26.38891225（以1990年為第一年）。
再次就是對(duì)老齡化率的預(yù)測(cè)。為使測(cè)算結(jié)果增加可參考性，本文設(shè)定未來(lái)湖南省老齡人口增長(zhǎng)速度的低、中、高三個(gè)方案進(jìn)行相關(guān)模擬測(cè)試。這樣可以更有效地把握未來(lái)湖南省的人口老齡化率的變動(dòng)走勢(shì)。
（1）低方案：假定未來(lái)湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為2.612%，這是1992年―2006年間老齡化率的最低增長(zhǎng)率。
（2）中方案：假定未來(lái)湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為3.388%，這是1990年―2006年間老齡化率的平均增長(zhǎng)率。
（3）高方案：假定未來(lái)湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為5.763%，這是1992年―2006年間老齡化率的最高增長(zhǎng)率。
預(yù)測(cè)公式為A=A（-1）*（1+N），其中，A是所要求的老齡化率，A（-1）是上一年份的老齡化率，N為老齡化率的增長(zhǎng)率。取定初始年份為1992年，此時(shí)的A=6.03%。表4中的老齡化率就是按上述公式計(jì)算出來(lái)的結(jié)果。老年人數(shù)則是老齡化率乘以總?cè)丝跀?shù)得出。
表4湖南省人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表
年份 總?cè)丝跀?shù)
（萬(wàn)人） 低方案 中方案 高方案
老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人）
2006 6768.10 8.89 601.68 8.89 601.68 8.89 601.68
2007 6781.15 8.88 605.16 9.94 677.56 13.97 952.59
2008 6805.20 9.11 623.12 10.28 702.94 14.78 1010.97
2009 6827.95 9.35 641.48 10.63 729.13 15.63 1072.73
2010 6849.45 9.59 660.27 10.98 756.16 16.53 1138.05
2015 6940.32 10.91 760.94 12.98 904.91 21.88 1525.70
2020 7008.26 12.41 874.11 15.33 1079.39 29.00 2038.74
2025 7058.75 14.12 1001.66 18.11 1248.38 38.31 2717.65
未來(lái)的幾十年，湖南省的總?cè)丝趯⒊掷m(xù)增長(zhǎng)，將在2020年左右突破7000萬(wàn)人。
從老齡化率看湖南省老年人口的發(fā)展趨勢(shì)。中方案的結(jié)果比較適中，而高、低方案的結(jié)果則提供了上、下界的判斷。利用上表的老齡化率數(shù)據(jù)繪制曲線圖（見(jiàn)下頁(yè)圖4），可以看出湖南省的老齡化率呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，并且速度會(huì)越來(lái)越快。在2010年，老齡化率將達(dá)到10.98%左右，上下界在[9.59，16.53]；到2015年，湖南省老齡化率將達(dá)到12.98%左右，上下界在[10.91，21.88]；到2020年，湖南省的老齡化率將達(dá)到15.33%左右，上下界在[12.41，29.00]；到2025年，湖南省的老齡化率將達(dá)到18.11%左右，上下界在[14.12，38.31]。
從老年人口數(shù)量看湖南省人口發(fā)展趨勢(shì)，湖南省的老年人不僅在相對(duì)數(shù)量上有所增加，絕對(duì)數(shù)量也增長(zhǎng)較快。測(cè)算結(jié)果表明，湖南省的老年人口數(shù)在2020年左右將突破1000萬(wàn)人，由此可見(jiàn)，老年人口的相對(duì)數(shù)量也增長(zhǎng)很快。
四、結(jié)論與政策建議
預(yù)測(cè)結(jié)果表明，湖南省老齡化率在未來(lái)的二十年里將有很大的提高，老年人口的數(shù)量有很大的增加，湖南省的老齡化程度有所加重。
老齡化程度的加重，這一社會(huì)現(xiàn)象必須引起足夠的重視。要求政府從多方面做準(zhǔn)備，迎接人口發(fā)展過(guò)程中這一必經(jīng)的歷史時(shí)期。我們認(rèn)為應(yīng)該在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，從而從容應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的到來(lái)。
圖3未來(lái)二十年湖南省老齡化率的發(fā)展趨勢(shì)
1、完善老年醫(yī)療體系，提高老年人對(duì)醫(yī)療狀況的滿意程度
針對(duì)上述提到的大多數(shù)老年人不滿意醫(yī)療設(shè)施的狀況，有必要加大對(duì)醫(yī)療、保健設(shè)施的投入，尤其是針對(duì)老年人的醫(yī)療、保健設(shè)施。
另外，繼續(xù)完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就醫(yī)，消除他們對(duì)就醫(yī)便利程度的不滿。一方面在城市里，建立更多的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，要提高城市社區(qū)的老年衛(wèi)生保健服務(wù)水平。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)最適合老年人，因?yàn)樗麄円话悴扇∩祥T服務(wù)這一方式，這可消除老年人行動(dòng)不便引起的就醫(yī)障礙，方便老年人就醫(yī)。尤其是對(duì)于那些處在慢性疾病的康復(fù)期的老人。同時(shí)可以通過(guò)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)老年人進(jìn)行健康教育、咨詢等。從這一點(diǎn)上看，應(yīng)該增加社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的技能，加強(qiáng)城市老年人的醫(yī)療預(yù)防與保健意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村，政府應(yīng)該完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。應(yīng)完善貧困老年人醫(yī)療救助制度，保證人人平等地享有衛(wèi)生健康服務(wù)。
再次，針對(duì)湖南省的醫(yī)療收費(fèi)是高齡老人最不滿意的地方，政府應(yīng)責(zé)令縮減醫(yī)藥的銷售環(huán)節(jié)，降低藥品的價(jià)格；規(guī)范醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低就醫(yī)的門檻，讓老年人有病時(shí)可以看得起病。
2、鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，盡量減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)和勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)
在未來(lái)幾十年里，湖南省的老齡化率提高，意味著老年人口在總?cè)丝谥兴急壤岣?，不僅如此，老年人口的數(shù)量也在增加，這必然導(dǎo)致社會(huì)負(fù)擔(dān)加重，勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)加重。為此，應(yīng)鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，一來(lái)可以減輕勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)，二來(lái)還可以保障低齡老年人養(yǎng)老時(shí)有更多的經(jīng)濟(jì)收入。這項(xiàng)措施有可行之處：目前我國(guó)的退休年齡比較低（男60歲，女55歲），這個(gè)年齡段的人處于低齡老人階段，大多身體還能適應(yīng)工作。一般來(lái)說(shuō)，退休下來(lái)的低齡老年人的工作經(jīng)驗(yàn)很豐富。
3、繼續(xù)完善養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
“未富先老”，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，這要求在養(yǎng)老保障體系方面，應(yīng)該因地制宜，采取適合我省現(xiàn)狀的措施來(lái)應(yīng)對(duì)湖南省的人口老齡化。
對(duì)于養(yǎng)老保障體系，應(yīng)該建立城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老保障體制：一方面完善城市基本養(yǎng)老保障制度，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保老年人的最低生活水平。另一方面，要努力探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提倡農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，家庭和個(gè)人相輔助，即個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老資金和子女供給相結(jié)合。針對(duì)城鄉(xiāng)收入差距，對(duì)農(nóng)村采取家庭養(yǎng)老的老人進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；也要鼓勵(lì)農(nóng)村的老年人養(yǎng)老社會(huì)化，“家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)供養(yǎng)為輔”。
4、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)老齡市場(chǎng)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
隨著湖南省老齡化率的提高，老年人所占的比重越來(lái)越大，老年人的數(shù)量越來(lái)越多，與此同時(shí)，老年人的需求也會(huì)越來(lái)越大。開(kāi)拓老年人市場(chǎng)，滿足老年人的需求可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。重視老年人需求就要促進(jìn)老齡市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，其中老齡市場(chǎng)包括老年醫(yī)療保健市場(chǎng)、老齡服務(wù)市場(chǎng)、老年用品市場(chǎng)。事實(shí)上，老年醫(yī)療保健市場(chǎng)屬于老齡服務(wù)市場(chǎng)的范疇。
在老年醫(yī)療保健市場(chǎng)里，應(yīng)該大力發(fā)展護(hù)理行業(yè)，尤其是針對(duì)老年人的。應(yīng)該將老年人的護(hù)理與預(yù)防、診治、保健、康復(fù)有機(jī)的結(jié)合。對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高他們的護(hù)理水平。另外，在高等院校、中等職業(yè)學(xué)校中，增設(shè)與老年人醫(yī)療保健相關(guān)的專業(yè)和課程，加快老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)和心理學(xué)等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)未來(lái)老年人的巨大需求。
對(duì)于老齡服務(wù)市場(chǎng)，一方面應(yīng)加強(qiáng)老年人公寓、老年活動(dòng)場(chǎng)所等福利設(shè)施的建設(shè)和管理，為老年人提供更好的休閑娛樂(lè)、健身場(chǎng)所；開(kāi)發(fā)老年人旅游專線滿足老年人的精神需求。另一方面，就是發(fā)展老年人家務(wù)管理行業(yè)，因?yàn)槔夏耆?，尤其是中、高齡老年人行動(dòng)不便，子女忙于工作，日常生活、家務(wù)需要有人照料和管理。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)老年用品市場(chǎng)的發(fā)展是開(kāi)發(fā)老齡市場(chǎng)的一個(gè)重要部分。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適應(yīng)老年人物質(zhì)和精神需要的產(chǎn)品，走產(chǎn)業(yè)化道路。以需求為導(dǎo)向，激活老年人消費(fèi)商品市場(chǎng)，不僅可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還可以改善老年人的生活質(zhì)量。
5、創(chuàng)建良好和諧的社會(huì)環(huán)境
要?jiǎng)?chuàng)建良好和諧的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老的社會(huì)道德環(huán)境，維護(hù)老年人權(quán)益，首先要培養(yǎng)公眾的“愛(ài)老意識(shí)”。弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德，宣傳老年人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，樹(shù)立老年人正面形象。倡導(dǎo)青年人與老年人進(jìn)行交流、交心，減少老年人的孤獨(dú)感，建立和諧的家庭環(huán)境。其次是健全和保障老年權(quán)益的法律法規(guī)和政策，使保障老年人權(quán)益落到實(shí)處。嚴(yán)厲打擊虐待、遺棄老年人的違法行為，維護(hù)老年人的合法權(quán)利。
面對(duì)新一輪“老齡潮”的到來(lái)，湖南省老年人口的數(shù)量會(huì)越來(lái)越多，老年人所占的比重也會(huì)越來(lái)越大，要應(yīng)對(duì)這樣的老齡化社會(huì)，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是壯大湖南經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為應(yīng)對(duì)人口老齡化打下雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，正所謂的“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以提高人們的生活水平，為老年人的晚年生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也利于形成一個(gè)愛(ài)老敬老的社會(huì)氛圍。
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關(guān)鍵詞：人口老齡化；GM（1，1）模型；灰色關(guān)聯(lián)度
中圖分類號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）23002204
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。國(guó)際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。我國(guó)的計(jì)劃生育政策等原因使人口出生率不斷下降，人口老齡化速度快于世界平均水平，產(chǎn)生“未富先老”現(xiàn)象。2002年湖北省老齡化系數(shù)（65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎兀┦?.81%，從此邁入老齡化社會(huì)。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，湖北省60歲以上人口占比13.93%，居全國(guó)第9，這一占比高出全國(guó)平均水平約0.61%。2013年湖北省65歲以上人口占比9.91%，居全國(guó)第10，比全國(guó)平均水平高約023%。老齡化社會(huì)給經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，又給湖北的社會(huì)保障體系建設(shè)、勞動(dòng)力供給和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者和研究者對(duì)中國(guó)人口老齡化問(wèn)題有所研究，探討了人口老齡化的地區(qū)差異，老齡化的影響因素及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等方面的問(wèn)題。王金營(yíng)，梁俊香（2008）從未來(lái)人口發(fā)展面臨的問(wèn)題出發(fā)，對(duì)社會(huì)保障的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和體系構(gòu)建面臨的諸多矛盾給予了分析，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該從長(zhǎng)期的角度去構(gòu)建具有中國(guó)特色的完善的能應(yīng)對(duì)未來(lái)所面臨的諸多問(wèn)題的社會(huì)保障體系。袁俊等（2007）從時(shí)空角度描述了中國(guó)農(nóng)村人口老齡化的分異特征，揭示農(nóng)村人口老齡化程度區(qū)域差異擴(kuò)大的內(nèi)在機(jī)制和影響人口老齡化程度的主要因素。張冬敏（2010）以人口擾動(dòng)為切入點(diǎn)，分析了陜西省人口年齡結(jié)構(gòu)的非正常波動(dòng)，并構(gòu)建人口擾動(dòng)模型，測(cè)定人口波動(dòng)規(guī)律，判斷人口老齡化進(jìn)程與人口擾動(dòng)的關(guān)系。侯大強(qiáng)（2012）對(duì)湖北省人口老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并建立了Leslie模型對(duì)湖北省的人口發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。胡芬（2011）利用灰色—線性回歸組合模型預(yù)測(cè)了湖北省老齡人口。在人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面，葉寧，尹文耀（2006）研究了人口發(fā)展趨勢(shì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，并提出各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。楊雪，侯力（2011）研究了我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀和微觀影響。姚從容，李建民（2008）對(duì)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了國(guó)際比較，并得出對(duì)我國(guó)的啟示。
本文在老齡化問(wèn)題相關(guān)研究基礎(chǔ)上，利用灰色預(yù)測(cè)理論對(duì)湖北省老齡化人口進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，并運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度對(duì)湖北省人口老齡化的影響因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析，最后根據(jù)老齡化人口與老齡化系數(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果及老齡化系數(shù)的影響因素分析，提出應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的政策建議。
1 湖北省人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
2013年湖北省常住人口為5799萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口有3161.03萬(wàn)人，占全省常住人口的54.51%；鄉(xiāng)村人口有2637.97萬(wàn)人，占全省常住人口的45.49%；出生率為11.08%，死亡率為6.15%，自然增長(zhǎng)率為4.93%；從湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)上看，0-14歲的有866.37萬(wàn)人，占14.94%；15-64歲的有4357.95萬(wàn)人，占7515%；65歲及以上的有574.68萬(wàn)人，占9.91%。2013年湖北總撫養(yǎng)比達(dá)33.07%，少年兒童撫養(yǎng)比1989%，老年人口撫養(yǎng)比13.18%。湖北省人口結(jié)構(gòu)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，湖北省人口自然增長(zhǎng)率呈階段性緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。2001-2004年湖北省人口自然增長(zhǎng)率分別為244%、2.21%、2.32%、2.40%，保持在2.21%—244%范圍內(nèi)，作為人口增長(zhǎng)的第一個(gè)階段；2005-2009年湖北省人口自然增長(zhǎng)率分別為3.05%、313%、323%、271%、3.48%，在2.71%—3.48%范圍內(nèi)，作為人口增長(zhǎng)的第二個(gè)階段；2010-2013年湖北省人口自然增長(zhǎng)率分別為4.34%、4.38%、4.88%、493%，保持在434%—4.93%范圍內(nèi)，作為人口增長(zhǎng)的第三個(gè)階段。
第二，人口結(jié)構(gòu)中少年兒童系數(shù)比大體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2001年湖北省少年兒童系數(shù)為22.43%，而到了2012年和2013年分別為14.09%和14.95%，在12年的時(shí)間里系數(shù)下降了7.48個(gè)百分點(diǎn)。
第三，人口結(jié)構(gòu)中老年人口系數(shù)大體呈上升趨勢(shì)，人口老齡化趨勢(shì)較為明顯。湖北省2001年的老年人口系數(shù)為6.73%，2012年和2013年分別為10.76%和9.91%，2013年比2001年提高了3.18%。2001年湖北省老年人口撫養(yǎng)比為9.51%，而到2013年已經(jīng)達(dá)到13.18%，與2001年相比提高了3.67個(gè)百分點(diǎn)。老年人口撫養(yǎng)比增加，少年兒童系數(shù)減少，承擔(dān)養(yǎng)老的子女減少，這將會(huì)給社會(huì)養(yǎng)老方式和社會(huì)保障帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。
2 基于灰色GM（1，1）人口預(yù)測(cè)模型的分析
2.1 灰色GM（1，1）模型介紹
灰色系統(tǒng)理論的GM（1，1）模型適用于貧信息的不確定性問(wèn)題的預(yù)測(cè)，抗噪聲能力強(qiáng)，優(yōu)于傳統(tǒng)預(yù)測(cè)方法，該模型已廣泛應(yīng)用于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、工程預(yù)測(cè)控制等領(lǐng)域?；疑獹M（1，1）建模過(guò)程如下：
（1）設(shè)一組原始數(shù)據(jù)為X（0）=x（0）（1），x（0）（2），…，x（0）（n），對(duì)X（0）作一次累加，得到生成數(shù)列為X（1）=x（1）（1），x（1）（2），…，x（1）（n），其中，x（1）（k）=∑ki=1x（0）（i）；k=1，2，…，n。
（2）生成X（1）的鄰均值等權(quán)數(shù)列，且Z（1）=z（1）（k）/k=1，2，…n，其中，z（1）（k）=0.5x（1）（k）+0.5x（1）（k-1）（k=1，2，…，n）。
（3）根據(jù)灰色理論對(duì)X（1）建立關(guān)于t的白化形式的一階一元微分方程GM（1，1）：dx（1）dt+ax（1）=u（a，u表示待解參數(shù)），設(shè)Φ=[a，u]T，用最小二乘法求解，則Φ︿=[，]T=（BTB）-1BTY。
令Y=x（0）（2）x（0）（3）x（0）（n），B=-z（1）（2）1-z（1）（3）1-z（1）（n）1
（4）解出Φ后，即可得到白化形式的微分方程的解：（1）（k+1）=x（0）（1）-e-k+。
（5）將上述結(jié)果累積還原，即可得到預(yù)設(shè)值：
（0）（k+1）=（1）（k+1）-（1）（k）=（1-e）x（0）（1）-e-k
2.2 老齡化人口預(yù)測(cè)及趨勢(shì)特征分析
根據(jù)《2014年湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002-2014）整理了2001-2013年湖北省常住人口數(shù)、65歲以上的人口數(shù)以及老齡化系數(shù)的數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1），對(duì)湖北省2014-2060年的老年人口總數(shù)及老齡化系數(shù)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2。
由以上預(yù)測(cè)分析，可知湖北省人口老齡化速度較穩(wěn)，根據(jù)GM（1，1）模型預(yù)測(cè)結(jié)果，2014年65歲以上人口達(dá)619.66萬(wàn)人，老齡化系數(shù)為10.71%。到2060年湖北省老齡化系數(shù)將達(dá)到25.57%，65歲以上人口超過(guò)全省總?cè)丝诘?/4，老齡化人口將達(dá)到1601.58萬(wàn)人，老齡化程度相當(dāng)嚴(yán)重。湖北省未來(lái)50年人口結(jié)構(gòu)向老年型轉(zhuǎn)變已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。2060年湖北省65歲以上人口比2014年增加了981.92萬(wàn)人，年均增加21.35萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為2.09%。從表2中的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出湖北省老齡化系數(shù)逐年增加，增速穩(wěn)定，2011-2020年這十年的老齡化系數(shù)增速為1868%，2021-2030、2031-2040、2041-2050、2051-2060這四個(gè)十年的增速均約為18.56%。2015-2060年每年的同比增速保持在1.91%。湖北省人口老齡化發(fā)展有區(qū)域差異，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化程度低于全省平均水平，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化程度高于全省平均水平。此外，湖北省人口老齡化發(fā)展出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象，大城市的老齡化系數(shù)反而比中小城市低，農(nóng)村老齡化程度高于城市。
3 湖北省人口老齡化影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析
3.1 灰色關(guān)聯(lián)分析
灰色關(guān)聯(lián)分析是通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度來(lái)分析和確定系統(tǒng)因素間的影響程度或因素對(duì)系統(tǒng)主行為的貢獻(xiàn)測(cè)度的一種方法?；疑P(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度越大，反之越小?；疑P(guān)聯(lián)分析的具體步驟如下：
（1）確定參考數(shù)列和比較數(shù)列。參考數(shù)列是反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，比較數(shù)列是影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列。
（2）對(duì)參考數(shù)列和比較數(shù)列進(jìn)行無(wú)量綱化處理。初值化：矩陣中的每個(gè)數(shù)均除以第一個(gè)數(shù)得到的新矩陣。均值化：矩陣中的每個(gè)數(shù)均除以矩陣所有元素的平均值得到的新矩陣。區(qū)間相對(duì)值化。
（3）求參考數(shù)列與比較數(shù)列的灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（Xi）。參考數(shù)列X0，比較數(shù)列X1、X2、X3…，比較數(shù)列相對(duì)于參考數(shù)列在曲線各點(diǎn)的關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（i）η（k）=
minminX︿（0）（k）-X（0）（k）+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）||X︿（0）（k）-X（0）（k）|+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）|
稱為關(guān)聯(lián)系數(shù)，其中ρ為分辨系數(shù)，0<ρ<1，第二級(jí)最小差記為Δmin，兩級(jí)最大差記為Δmax。Xi曲線上的每個(gè)點(diǎn)與X0曲線上每個(gè)點(diǎn)的絕對(duì)差值記為Δoi（k）。因此關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（Xi）也可簡(jiǎn)化為下列公式：
r（x0（k），xi（k））=miniminkΔoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k）Δoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k）
（4）求關(guān)聯(lián)度。r=1n∑nk=1η（k）稱為X︿（0）（k）與X（0）（k）的關(guān)聯(lián)度。
（5）排關(guān)聯(lián)序。因素間的關(guān)聯(lián)程度主要用關(guān)聯(lián)度的大小次序描述，而不僅是關(guān)聯(lián)度的大小，將m個(gè)子序列對(duì)同一母序列的關(guān)聯(lián)度按大小順序排列，便組成了關(guān)聯(lián)序。
3.2 湖北省人口老齡化影響因子關(guān)聯(lián)度分析
通過(guò)文獻(xiàn)研究及數(shù)據(jù)的可獲得性，選取以下7個(gè)變量，分別用X1，X2，…，X7表示，其中，X1為少年兒童系數(shù)（%）；X2為人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）；X3為城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)（%）；X4為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出（萬(wàn)元）；X5為衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（人）；X6為高級(jí)中等學(xué)校招生數(shù)（人）；X7為城鎮(zhèn)人口比重；X0是參考數(shù)列，表示65歲以上的人口比（老齡化系數(shù)）。2001-2013年湖北省上述各影響因素及X0的原始數(shù)據(jù)見(jiàn)表3。通過(guò)MATLAB軟件編程計(jì)算X0與X1，X2，…，X7各個(gè)因素的灰色關(guān)聯(lián)度值的大小，結(jié)果見(jiàn)表4。
按照灰色關(guān)聯(lián)度大小對(duì)7個(gè)影響因素進(jìn)行排序，其關(guān)聯(lián)序?yàn)閄7>X3>X5>X6>X1>X2>X4。從排序結(jié)果可以看出，城鎮(zhèn)人口比重與人口老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度最大，為0.94，相比于農(nóng)村，城鎮(zhèn)有較完善的醫(yī)療保障體系和較好的生活環(huán)境，老年人死亡率較低，這便促使湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化方向轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)與人口老齡化系數(shù)也有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，為093，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)比農(nóng)村恩格爾系數(shù)小，即城鎮(zhèn)人口的食品支出占總支出的比例較小，一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)越小，地方越富有。城鎮(zhèn)條件優(yōu)越，生活交通較為便利，廣大居民的精神生活得到充實(shí)，用于陶冶情操的文化藝術(shù)、健身等方面的支出穩(wěn)步增長(zhǎng)，從而人們的平均壽命延長(zhǎng)，必將加劇湖北老齡化進(jìn)程。衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)與老齡化系數(shù)有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，為0.92，醫(yī)療衛(wèi)生條件越好，老年人死亡率自然會(huì)降低。高級(jí)中等學(xué)校招生數(shù)與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度為0.91，地方受教育程度越高，受教育人數(shù)越多越普及，人們綜合素質(zhì)得以提升，懂得更多健康之道，人們更加長(zhǎng)壽。少年兒童系數(shù)與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度較高，為0.87，少年兒童系數(shù)的大小對(duì)老齡化系數(shù)起決定性作用。從關(guān)聯(lián)度排序可以看出人口老齡化與人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出的關(guān)聯(lián)度較小，分別為0.78和0.71，說(shuō)明湖北省人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，未富先老。 4 結(jié)論與建議
通過(guò)灰色GM（1，1）模型預(yù)測(cè)了湖北省未來(lái)47年的65歲以上人口數(shù)和老齡化系數(shù)，預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，2060年湖北省65歲以上人口將達(dá)1601.58萬(wàn)人，老齡化系數(shù)將達(dá)到25.57%，屆時(shí)湖北省老齡化程度相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果可知，湖北省老齡化系數(shù)與城鎮(zhèn)人口比重關(guān)聯(lián)度最大，為0.94；城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、高級(jí)中等學(xué)校招生數(shù)、少年兒童系數(shù)分別與老齡化系數(shù)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，而人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度相對(duì)其他因素而言較小。根據(jù)灰色預(yù)測(cè)模型和灰色關(guān)聯(lián)度的研究結(jié)果，本文提出以下幾項(xiàng)建議，供相關(guān)部門參考。
第一，建立完善的以社區(qū)服務(wù)和村鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的全民基本醫(yī)療保障制度。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果可知，老齡化系數(shù)與衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)有較高的關(guān)聯(lián)度，說(shuō)明衛(wèi)生醫(yī)療保障是人口老齡化的一個(gè)重要的影響因素，隨著人口老齡化的加劇，65歲以上人口增多，意味著醫(yī)療保障的費(fèi)用將增加，極有可能造成老年人“看病難”、“看病貴”等現(xiàn)象。我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，建立覆蓋廣、效益高、費(fèi)用低的較公平的醫(yī)療保障體系。
第二，建立健全城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度模型計(jì)算結(jié)果可知，老齡化系數(shù)與城鎮(zhèn)人口比重的關(guān)聯(lián)度最大，城鎮(zhèn)化率對(duì)于人口老齡化來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的因素。因此，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的工作十分緊要，關(guān)鍵要開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，減小城鄉(xiāng)居民收入差距，積極推進(jìn)公共資源均衡配置，建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。
第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。制定政策，將老齡服務(wù)業(yè)列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)新老齡產(chǎn)業(yè)融資方式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本和外資興辦老齡產(chǎn)業(yè)，多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建設(shè)一支為老服務(wù)的職業(yè)化日?？醋o(hù)、醫(yī)療保健、心理輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)和號(hào)召志愿者參與到為老年人服務(wù)的過(guò)程中來(lái)。關(guān)注老年人的身體健康和精神需求，滿足老年人的消費(fèi)需求，要提前布局與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)掘與老年人相關(guān)的物質(zhì)和精神方面的產(chǎn)業(yè)。
第四，健全老年社會(huì)保障制度?；疑P(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果表明，老齡化系數(shù)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度相對(duì)于其他因素較小，可知湖北省老齡化有“人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未富先老”的現(xiàn)象。應(yīng)提前做好應(yīng)對(duì)老齡化和高齡化問(wèn)題的準(zhǔn)備，除了政府發(fā)力外，還應(yīng)充分發(fā)揮個(gè)人與家庭、市場(chǎng)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的積極性，健全養(yǎng)老、醫(yī)療等制度。以人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)為依據(jù)，制定短期、中長(zhǎng)期的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，加快實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo)。
第五，延遲退休，挖掘老年人力資源。湖北省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)是不爭(zhēng)的事實(shí)，全國(guó)的人口老齡化也在逐漸加重，這必然使得老年撫養(yǎng)比增加，加重社會(huì)和家庭的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，延遲老年人的退休時(shí)間，讓有能力的老年人為社會(huì)建設(shè)繼續(xù)添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量，這不失為一個(gè)好辦法。有研究表明，“老有所為”是應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化客觀的要求，它可以消除勞動(dòng)力的不足擔(dān)憂，也是我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要力量。延緩?fù)诵?，可以增加社?huì)勞動(dòng)力，幫助更多老年人實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，同時(shí)減少家庭、社會(huì)、政府的財(cái)政壓力。
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人們最初關(guān)心中國(guó)人口問(wèn)題主要是關(guān)心它的數(shù)量問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)是世界上人口最多的國(guó)家，快速增長(zhǎng)的人口給中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。因此，在某種程度上說(shuō)，中國(guó)的人口政策在實(shí)際操作過(guò)程中偏重人口數(shù)量的控制。這種偏重是無(wú)可非議的，因?yàn)榧词乖诮裉熘袊?guó)人口的總和生育率已經(jīng)下降到更替水平的情況下，由于人口基數(shù)龐大，加之人口發(fā)展的慣性，使中國(guó)仍面臨著巨大的人口數(shù)量壓力。然而，正當(dāng)人們討論如何控制中國(guó)的人口數(shù)量，為每年新增加的1000多萬(wàn)人口對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響而擔(dān)憂時(shí)，中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)也正在悄然地老化。它使中國(guó)又面臨另一個(gè)挑戰(zhàn)：人口老化問(wèn)題。
中國(guó)不僅是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。1998年底，中國(guó)的總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到12.48億，60歲及以上的老年人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?.7％左右。與其他已經(jīng)成為老年型國(guó)家的人口老化歷程相比，中國(guó)的人口老化具有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是人口老化速度和老年人口的絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)快；二是人口老化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。以第四次人口普查的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)按中位方案所進(jìn)行的中國(guó)人口預(yù)測(cè)的結(jié)果表明，中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)正在迅速地老化，年齡結(jié)構(gòu)正在由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，但各個(gè)時(shí)期的老化速度有很大的差異。中國(guó)的人口老化過(guò)程大致可分為三個(gè)階段：第一階段為1990～2000年，中國(guó)人口由成年型向老年型轉(zhuǎn)變；第二階段為2000～2020年，這時(shí)中國(guó)將變成典型的老年型人口的國(guó)家；第三階段為2020～2050年，這一階段將是中國(guó)人口老化的嚴(yán)重階段。令人擔(dān)憂的是，在中國(guó)人口總體老化的同時(shí)，老年人口內(nèi)部也在不斷老化。據(jù)人口學(xué)家預(yù)測(cè)，下世紀(jì)上半葉高齡老人每年平均增長(zhǎng)速度是51‰，而65歲以上老年人每年平均增長(zhǎng)速度為29‰，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值前每年平均增長(zhǎng)速度可能只有7‰。毫無(wú)疑問(wèn)，高齡老人是增長(zhǎng)速度最快的人群，而老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在高齡老人，因?yàn)榇蠖鄶?shù)60～70歲的老年人尚有生活自理能力，而80歲以上的老年人最需要照料，帶病生存甚至臥床不起的概率最高。龐大的“中老年”和“老老年”人口無(wú)疑會(huì)給家庭和社會(huì)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。
如果分地區(qū)考察人口年齡結(jié)構(gòu)的老化問(wèn)題，這一問(wèn)題則更為迫切。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老化總的格局是農(nóng)村地區(qū)快于城市地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲及以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過(guò)或基本接近10%，率先成為中國(guó)首批老年型省區(qū)。從中國(guó)人口老化的地區(qū)差異上看，中國(guó)人口目前已經(jīng)自東向西開(kāi)始老化，而且速度將越來(lái)越快，在不久的將來(lái)，這一“灰色浪潮”就將席卷全國(guó)。從這一點(diǎn)上看，中國(guó)的人口并非到2000年前后才突然地成為老年型人口，老年人口問(wèn)題也并非到下個(gè)世紀(jì)的某一天才突然嚴(yán)重起來(lái)。人口老化本身是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也是動(dòng)態(tài)的。就中國(guó)的整體情況而言，目前人口老化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響還沒(méi)有顯性化，但就局部地區(qū)的情況而言，形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。如1993年上海人口開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，目前上海最主要的人口問(wèn)題并非生育水平問(wèn)題，人們更關(guān)心的是人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，尤其是人口的老化問(wèn)題。
正如人們關(guān)心人口數(shù)量一樣，人們之所以關(guān)心人口年齡結(jié)構(gòu)的老化問(wèn)題，從根本上說(shuō)是出自對(duì)人口與發(fā)展之間關(guān)系的關(guān)注。第二次世界大戰(zhàn)以前，人們考慮的主要是人口總量變動(dòng)與發(fā)展之間的關(guān)系，而對(duì)人口結(jié)構(gòu)特別是年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與發(fā)展之間的關(guān)系沒(méi)有予以充分的重視。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和人口老化的出現(xiàn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)比人口總量變動(dòng)對(duì)發(fā)展的影響更大，因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)的老化同人口數(shù)量的增長(zhǎng)一樣，會(huì)給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的影響，而且這種變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)比人口數(shù)量的增長(zhǎng)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響要復(fù)雜得多。如果我們只考察人口總量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)際上是將所有不同年齡的人都視為具有相同特征的“同質(zhì)”的人，這樣的考察方法會(huì)抹煞不同年齡的人不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義。事實(shí)上，不同年齡的人具有不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，是“異質(zhì)”的人。中國(guó)目前約有1.2億老年人口和3.2億未成年人口，從數(shù)量上看，同作為消費(fèi)人口的老年人口和未成年人口，二者的負(fù)擔(dān)孰輕孰重，一目了然。但如果我們考慮到這兩個(gè)不同年齡組的不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，老年人口和未成年人口并不是簡(jiǎn)單的1:3的關(guān)系，中國(guó)贍養(yǎng)其目前的1億老年人口也并不一定比撫養(yǎng)其3億未成年人口簡(jiǎn)單。因此，考察年齡結(jié)構(gòu)的變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是一種更深層次的研究，它會(huì)使我們能更準(zhǔn)確地把握人口變動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。世界及中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)正在老化的事實(shí)，要求人口學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界和社會(huì)學(xué)界對(duì)人口老化的原因、過(guò)程、特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行分析研究，并在扎實(shí)的理論研究的基礎(chǔ)上，尋求解決人口老化所帶來(lái)的后果問(wèn)題的對(duì)策。國(guó)外對(duì)人口老化問(wèn)題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國(guó)出版的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》總結(jié)了以往對(duì)人口老化問(wèn)題研究的成果，標(biāo)志著對(duì)人口老化問(wèn)題的研究進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。此后，由于西方國(guó)家人口老化問(wèn)題日益嚴(yán)重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進(jìn)步，使人口老化問(wèn)題的研究不斷深入，有關(guān)人口老化問(wèn)題的文獻(xiàn)也在不斷地豐富。同國(guó)外關(guān)于人口老化的研究相比，中國(guó)在這方面的研究起步更晚，這主要是因?yàn)橹袊?guó)人口學(xué)研究的復(fù)興是從70年代末期才開(kāi)始，當(dāng)時(shí)中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)才剛剛進(jìn)入成年型，人們關(guān)注的重點(diǎn)不在人口老化上，即人口老化問(wèn)題不是人口學(xué)領(lǐng)域優(yōu)先考慮的課題。只是隨著中國(guó)人口學(xué)研究的深入發(fā)展和人口老化速度加快的客觀事實(shí)才使越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)心人口老化問(wèn)題。
近幾年來(lái)，中國(guó)很多部門和機(jī)構(gòu)對(duì)人口老化問(wèn)題進(jìn)行了一些研究，積累了一批文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)。然而，當(dāng)我們仔細(xì)回顧這些數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)中國(guó)人口老化問(wèn)題的研究目前多偏重于考察人口老化的人口學(xué)效應(yīng)和社會(huì)學(xué)效應(yīng)，也就是說(shuō)對(duì)中國(guó)人口老化的現(xiàn)狀、特征、原因、過(guò)程，以及人口老化的人口學(xué)和社會(huì)學(xué)的后果的論述較多。但弱點(diǎn)是，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的描述多，而理論上的創(chuàng)新少。
隨著中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老化這一不可避免的客觀現(xiàn)實(shí)的到來(lái)，對(duì)人口老化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的研究已經(jīng)迫在眉睫，搞清這種關(guān)系對(duì)于制定中國(guó)下一世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有非常重要的意義。對(duì)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老化發(fā)生的原因、運(yùn)動(dòng)的過(guò)程、發(fā)展的趨勢(shì)以及將會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果至關(guān)重要。中國(guó)在制定下一世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、交換政策、消費(fèi)政策和社會(huì)保障政策時(shí)，必須考慮到未來(lái)中國(guó)人口老化的客觀事實(shí)。只有這樣，才能使中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。
二、幾個(gè)基本概念的界定
（一）老年人、未成年人和成年人的年齡界線
“老年人”是指達(dá)到或超過(guò)老年年齡界線的人，這里的關(guān)鍵在于老年年齡界線，因?yàn)榇_定這一界線是統(tǒng)計(jì)老年人口的前提條件。在不同的時(shí)期、不同的國(guó)家或地區(qū)對(duì)老年年齡界線的定義是不同的。1900年桑巴德在其《人口年齡分類和死亡率研究》一書中將人口按年齡劃分成不同的類型，實(shí)際上，他是將50歲作為老年年齡的下線；1956年，聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》中將65歲定義為老年年齡的下線；而1982年在維也納召開(kāi)的“世界老齡問(wèn)題大會(huì)”又將老年年齡界線定義為60歲。國(guó)際上之所以將老年年齡界線從1956年的65歲增改為60歲，這是因?yàn)?956年聯(lián)合國(guó)發(fā)表的報(bào)告主要是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的人口老化問(wèn)題，而當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家還談不上人口老化問(wèn)題，將65歲定義為老年年齡界線是根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家人均預(yù)期壽命的情況而設(shè)定的。而到了80年代初，人口老化已經(jīng)不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家同樣面臨人口老化問(wèn)題，而發(fā)展中國(guó)家的人均預(yù)期壽命比發(fā)達(dá)國(guó)家的人均預(yù)期壽命低得多。因此，考慮到全世界的人均預(yù)期壽命的情況，將老年年齡的界線定義為60歲。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們預(yù)期壽命的不斷延長(zhǎng)，老年年齡的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是不斷變化的。一般說(shuō)來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家老年年齡的起點(diǎn)應(yīng)高于發(fā)展中國(guó)家老年年齡的起點(diǎn)。中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，盡管人均預(yù)期壽命高于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，但還是比發(fā)達(dá)國(guó)家的人均預(yù)期壽命水平低很多，因此，將60歲作為中國(guó)老年年齡的界線是合理的選擇。
不同的時(shí)期和不同的國(guó)家或地區(qū)，對(duì)未成年人的年齡界線也是不同的，界線范圍在15～20歲不等。一般說(shuō)來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家未成年人的年齡界線高于發(fā)展中國(guó)家未成年人的年齡界線。國(guó)際上一般將15歲定義為未成年人界線，即0～14歲的人口均為未成年人口。
在給出老年人和未成年人的年齡界線后，我們就很容易確定成年人的年齡界線了，即成年人的年齡界線是15～59歲。（二）人口年齡結(jié)構(gòu)的年輕型、成年型和老年型的劃分
對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的年輕型、成年型和老年型的劃分是主觀的，而不是客觀的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們預(yù)期壽命的不斷延長(zhǎng)，特別是隨著老年年齡標(biāo)準(zhǔn)的不斷變化，對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分也是要相應(yīng)改變的。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)老年型人口的定義通常以60及60歲以上老年人口的比例在10%以上，或65歲及以上老年人口的比例在7%以上的人口稱為老年型人口。（三）人口老化和人口老化問(wèn)題
對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口來(lái)說(shuō)，由于人口的出生、死亡和遷移等多種因素的作用，人口的年齡結(jié)構(gòu)是在不斷變化的，即未成年人口、成年人口和老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龢?gòu)成是不斷變化的。在總?cè)丝谥?，如果老年人口的比例不斷提高，而其他年齡組人口的比例不斷下降，我們就稱這一動(dòng)態(tài)過(guò)程為人口老化；反之，如果老年人口的比例不斷下降，而其他年齡組人口的比例不斷上升，我們就稱這一動(dòng)態(tài)過(guò)程為人口年輕化。對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，人口可能出現(xiàn)老化，也可能出現(xiàn)年輕化，人口的老化與年輕化是可逆的；而對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，從他或她一出生就開(kāi)始進(jìn)入了老化的過(guò)程，這是不可逆的。人口老化問(wèn)題是指在總?cè)丝谥校夏耆丝诘谋壤粩嗵岣?，而其他年齡組人口的比例不斷下降的動(dòng)態(tài)過(guò)程給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的調(diào)整問(wèn)題。由于在人口老化的過(guò)程中，各個(gè)年齡組的人口都在發(fā)生變動(dòng)，所以人口老化問(wèn)題不僅有老年人口給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的調(diào)整問(wèn)題，而且有成年人和未成年人給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的調(diào)整問(wèn)題，而老年人口問(wèn)題是指老年人口這一特殊的群體給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口不論是老齡化還是年輕化，都會(huì)存在老年人口問(wèn)題，即存在老年人口問(wèn)題不一定存在人口老化問(wèn)題，而存在人口老化問(wèn)題則一定存在老年人口問(wèn)題。三、關(guān)于人口老化研究的主要觀點(diǎn)綜述
國(guó)外早期對(duì)于人口老化問(wèn)題的研究多數(shù)是對(duì)老年人口特征的探討，主要是回答老年人口面臨的實(shí)際問(wèn)題。然而，對(duì)實(shí)際問(wèn)題的研究離不開(kāi)一些基本的理論假設(shè)。不同的學(xué)者在特定的條件下提出不同的理論假設(shè)，而這些理論假設(shè)又為后人所演變發(fā)展，進(jìn)而形成了一些人口老化理論。國(guó)外對(duì)人口老化問(wèn)題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國(guó)出版的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》總結(jié)了以往對(duì)人口老化問(wèn)題研究的成果，標(biāo)志著對(duì)人口老化問(wèn)題的研究進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。此后，由于西方國(guó)家人口老化問(wèn)題日益嚴(yán)重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進(jìn)步，使人口老化問(wèn)題的研究不斷深入，人口老化問(wèn)題的文獻(xiàn)也在不斷地豐富。1969年，在二十四屆聯(lián)大上，馬耳他率先提出了老齡問(wèn)題，呼吁國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府關(guān)注老年人口迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)及隨之出現(xiàn)的一些問(wèn)題。
國(guó)外關(guān)于人口老化問(wèn)題的研究和老年事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)為研究中國(guó)人口老化問(wèn)題提供了借鑒的成果。但中國(guó)的人口有其自己的特殊性，中國(guó)人口老化問(wèn)題的背景既有別于其他的發(fā)展中國(guó)家，更與發(fā)達(dá)國(guó)家的情況不同。因此，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)雖然可以借鑒，但終究難以適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情。我們的問(wèn)題要靠我們自己去解決，中國(guó)人口老化的科學(xué)研究要靠我們自己去探索。
1982年，在奧地利維也納召開(kāi)的老齡問(wèn)題世界大會(huì)揭開(kāi)了中國(guó)的老年事業(yè)的序幕。隨著中國(guó)人口學(xué)研究的深入發(fā)展和人口老化速度加起快的客觀事實(shí)使越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)心人口老化問(wèn)題。近些年來(lái)，中國(guó)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)人口老化問(wèn)題進(jìn)行了一些研究，積累了一批文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)。其中比較有代表性的著作有北京大學(xué)人口所張純?cè)骶幍摹吨袊?guó)老年人口研究》、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口所田雪原等主編的《中國(guó)老年人口》、《中國(guó)老年人口經(jīng)濟(jì)》、《中國(guó)老年人口社會(huì)》、吉林大學(xué)人口研究所曲海波的《中國(guó)人口老齡化問(wèn)題研究》、武漢大學(xué)人口所徐云鵬等主編的《人口老化和老年人口問(wèn)題研究》、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所熊必俊主編的《老年學(xué)與老齡問(wèn)題》、中國(guó)人民大學(xué)杜鵬的《中國(guó)人口老齡化過(guò)程研究》、中國(guó)人口信息研究中心于學(xué)軍的《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，復(fù)旦大學(xué)王愛(ài)珠的《老年經(jīng)濟(jì)學(xué)》，天津?qū)W者的《1988年中國(guó)九大城市老年人狀況抽樣調(diào)查》和上海學(xué)者的《上海農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革》等。這些著作從不同的角度對(duì)中國(guó)人口老化問(wèn)題進(jìn)行了全面的研究。此外，大量的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)為人口老化問(wèn)題的研究提供了準(zhǔn)確的依據(jù)，如中國(guó)社會(huì)科學(xué)人口所組織的“中國(guó)1987年60歲以上老年人口抽樣調(diào)查資料”、1992年中國(guó)老齡科學(xué)研究中心組織的“中國(guó)老年人供養(yǎng)體系調(diào)查數(shù)據(jù)”等。所有這些文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)都為進(jìn)一步研究中國(guó)人口老化問(wèn)題打下了良好的基礎(chǔ)。
（一）關(guān)于下世紀(jì)上半葉中國(guó)人口老化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)
人口老化的理論和實(shí)際證明，人口老化的速度和程度主要取決于人口的生育水平和死亡水平，但在人口老化的不同階段，生育水平和死亡水平對(duì)人口老化的作用是不同的。在人口老化的前期，生育水平占主導(dǎo)作用；而在人口老化的后期，死亡水平占主導(dǎo)作用。無(wú)論如何，生育水平和死亡水平是人口預(yù)測(cè)的兩個(gè)最重要的參數(shù)?；谥袊?guó)70年代和80年代生育水平下降的趨勢(shì)，當(dāng)初人們?cè)谶M(jìn)行人口預(yù)測(cè)時(shí)，普遍傾向于中國(guó)人口生育水平會(huì)急速下降的樂(lè)觀估計(jì)，估計(jì)到2000年，中國(guó)的總和生育率會(huì)下降到1.8，甚至于1.5的低水平。很普遍的一種預(yù)測(cè)方案的參數(shù)假定是：總和生育率從1981年的2.63到2000年的1.8，隨后不變直到2050年；人口平均出生預(yù)期壽命從1981年的67.88歲上升到2050年的80.20歲。事實(shí)上，近年來(lái)，中國(guó)的生育率并未沿70年代末的趨勢(shì)繼續(xù)大幅度地下降，而是在80年代出現(xiàn)了波動(dòng)徘徊的局面。1980年中國(guó)的總和生育率曾下降到2.24的較低水平，而后回升到1982年的2.86的較高水平；1985年再度下降到2.20，1987年又回升到2.59；1987年以后至今，總和生育率的下降的速度較快。對(duì)國(guó)家計(jì)生委規(guī)統(tǒng)司1992年10月進(jìn)行的“38萬(wàn)人口抽樣調(diào)查”的結(jié)果，國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)議較大，大多數(shù)人認(rèn)為此結(jié)果偏低，極少數(shù)人則認(rèn)為實(shí)際的結(jié)果可能會(huì)更低。人們對(duì)目前總和生育率的水平眾說(shuō)紛紜，低的低到1.3左右，高的高到2.3左右。因此，無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)際工作部門對(duì)此莫衷一是，無(wú)所適從，給人口規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃工作造成了一定的困難，也造成了學(xué)術(shù)界的混亂。
(2)世界銀行，《1984年世界人口預(yù)測(cè)》。
(3)宋健等，《人口預(yù)測(cè)和人口控制》，人民出版社，1982年。
(4)《人民日?qǐng)?bào)》，1986年7月30日。
(5)曾毅，1994年。
(6)王慧炯，楊光輝，1984年，《邁向2000年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，氣象出版社，北京。
(7)杜鵬，1994年，《中國(guó)人口老齡化過(guò)程研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，北京。
(8)于學(xué)軍，1995年，《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，中國(guó)人口出版社，北京。
綜合考察國(guó)家計(jì)生委規(guī)統(tǒng)司1992年10月作的“38萬(wàn)人口抽樣調(diào)查”的結(jié)果和1993年國(guó)家計(jì)生委對(duì)河北、湖北等地的抽查結(jié)果（見(jiàn)“當(dāng)前計(jì)劃生育工作中的喜與憂：由幾則信息引發(fā)的思考”，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)辦公廳，《計(jì)劃生育情況》增刊（9）期）以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990～1998年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果，我們認(rèn)為，目前中國(guó)的總和生育率在1.9左右是合理的估計(jì)。就中國(guó)的全國(guó)平均水平而言，中國(guó)的生育率水平不大可能降低并長(zhǎng)期保持在西班牙、西德，甚至日本現(xiàn)在這樣低的生育率水平。因?yàn)榧词瓜衩绹?guó)這樣發(fā)達(dá)的國(guó)家，其育齡婦女的總和生育率仍然為2.1，而且一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總和生育率長(zhǎng)期處在一個(gè)較低的水平上同樣會(huì)帶來(lái)許多問(wèn)題。這一點(diǎn)，我們可以從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得到一定的啟示。比如，人口老化程度過(guò)高，勞動(dòng)力短缺，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。因此，2020年倘若中國(guó)的總和生育率果真能低到1.5的低水平，政府則應(yīng)采取干預(yù)政策，抑制總和生育率的進(jìn)一步下降。
1973～1975年“全國(guó)人口三年腫瘤死亡回顧調(diào)查”資料表明：當(dāng)時(shí)中國(guó)的男性的平均出生預(yù)期壽命為63.6歲，女性為66.3歲（中國(guó)計(jì)劃生育年鑒1993）。1982年中國(guó)第三次人口普查時(shí)，中國(guó)男性的平均出生預(yù)期壽命為66.4歲，女性為69.4歲，男女合計(jì)為67.9歲（姚新武，尹華1994）。1985年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口抽樣調(diào)查資料則表明，當(dāng)時(shí)中國(guó)人口平均出生預(yù)期壽為68.9歲，其中男性為67.0歲，女性為71．0歲（中國(guó)計(jì)劃生育年鑒1993）。1998年，中國(guó)人口平均出生預(yù)期壽命上升到71歲，其中男性為69歲，女性為73歲。目前，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了世界和發(fā)展中國(guó)家的平均水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命尚有一定的差距。1998年，世界人口平均出生預(yù)期壽命為66歲，其中男性為64歲，女性為68歲。不包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的人口平均出生預(yù)期壽命為61歲，其中男性為59歲，女性為62歲；而發(fā)達(dá)國(guó)家人口平均出生預(yù)期壽命為75歲，其中男性為71歲，女性為79歲（PRB1994）。
從1973～1975年到1982年，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命提高了近3歲，平均每年提高近0.5歲。從1982年到1985年的3年間，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命提高了1歲，平均每年提高0.33歲左右。而從1985年到1998年的13年間，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命提高了2歲多，平均每年提高近0.16歲。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，特別是衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)保健狀況的不斷改善，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命還會(huì)有所提高。但是，平均出生預(yù)期壽命的提高的速度是“邊際遞減”的，即當(dāng)平均出生預(yù)期壽命較低時(shí)，一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的改善會(huì)使平均出生預(yù)期壽命有較大幅度的提高。而當(dāng)平均出生預(yù)期壽命較高時(shí)，相似的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件只能使平均出生預(yù)期壽命有相對(duì)較小幅度的提高，在達(dá)到一定階段后，平均出生預(yù)期壽命甚至可能出現(xiàn)停滯不前的狀態(tài)。中國(guó)人口的平均出生預(yù)期壽命的提高的歷程證明了這一點(diǎn)：從每年提高0.5歲下降到每年提高0.33歲，進(jìn)而又下降到每年提高0.16歲。
需要注意的是，盡管中國(guó)人口的人均出生預(yù)期壽命會(huì)逐漸提高，但隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，人口粗死亡率會(huì)逐漸提高，每年老年人口死亡的絕對(duì)數(shù)會(huì)逐漸增多。目前，中國(guó)每年60歲及以上老年人口死亡人數(shù)為550萬(wàn)左右，而到2030年，這一數(shù)字將上升為1130萬(wàn)左右（世界銀行1993）。
(2)世界銀行，《1984年世界人口預(yù)測(cè)》。
(3)中國(guó)老齡委，《中國(guó)老年人口發(fā)展預(yù)測(cè)》，1986年全國(guó)老年學(xué)術(shù)討論會(huì)參考材料之二。
(4)宋健等，《人口預(yù)測(cè)和人口控制》，人民出版社，1982年.
(5)杜鵬，1994年，《中國(guó)人口老齡化過(guò)程研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，北京。
(6)于學(xué)軍，1995年,《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，中國(guó)人口出版社，北京。
從表2我們可以看到：中外單位或?qū)W者對(duì)中國(guó)未來(lái)老年人口數(shù)量的規(guī)模的發(fā)展預(yù)測(cè)是非常接近的。這主要是因?yàn)橹袊?guó)下世紀(jì)前半期老年人口數(shù)量的規(guī)模的發(fā)展取決于現(xiàn)存人口的死亡率和預(yù)期壽命，而與今后出生的人口數(shù)量沒(méi)有關(guān)系。在上述的各種預(yù)測(cè)中，聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)略低一些，而在宋健等人的《人口預(yù)測(cè)和人口控制》中，對(duì)下世紀(jì)老年人的預(yù)測(cè)又相對(duì)較高，但無(wú)論如何，從以上的各種預(yù)測(cè)結(jié)果中，我們可以作這樣的判斷，即到2000年，中國(guó)60歲及以上的老年人口將達(dá)到1.3億左右，65歲及以上的老年人口將達(dá)到0.9億左右。
需要說(shuō)明的是，預(yù)測(cè)畢竟是預(yù)測(cè)，任何自認(rèn)為是以合情合理的假設(shè)條件為依據(jù)的預(yù)測(cè)都難以斷言其所預(yù)測(cè)的內(nèi)容會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。對(duì)發(fā)展中的中國(guó)來(lái)說(shuō)尤其如此，正如我們所看到的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的變動(dòng)受政府政策的影響較大，我們不能肯定中國(guó)政府在某個(gè)時(shí)刻不會(huì)改變其經(jīng)濟(jì)政策和人口政策。倘若如此，結(jié)果會(huì)迥然不同。更重要的是，中國(guó)目前尚缺乏權(quán)威、精確的人口和經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這為我們的預(yù)測(cè)在一開(kāi)始就造成了障礙。因此，我們的預(yù)測(cè)大致只能說(shuō)明一般的趨勢(shì)，而不能將其視為對(duì)未來(lái)的客觀描述。（二）對(duì)人口老化問(wèn)題研究主要觀點(diǎn)
中國(guó)人民大學(xué)鄔滄萍認(rèn)為，從中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)看，中國(guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的背景下發(fā)生的，中國(guó)未來(lái)人口老齡化的發(fā)展并非名列世界前茅。中國(guó)老年人口有40年的高速增長(zhǎng)期，人口老齡化速度將超過(guò)一些發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)人口轉(zhuǎn)變快，但人口增長(zhǎng)尚未得到完全控制，中國(guó)人口老齡化進(jìn)程受人口政策的影響甚大。經(jīng)過(guò)多年的潛心研究，鄔滄萍提出的最新觀點(diǎn)是：中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題主要是老年人口的數(shù)量問(wèn)題，而非老年人口在總?cè)丝诘谋壤叩?，因?yàn)闊o(wú)論比例多高或多低都是相對(duì)的，而數(shù)量是絕對(duì)的。據(jù)此，他指出，人們要從新的視角審視計(jì)劃生育在老齡化過(guò)程中的作用。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院田雪原認(rèn)為老年人口學(xué)研究的重點(diǎn)在于老年人口變動(dòng)，而老年人口變動(dòng)同人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化緊緊連在一起。在對(duì)中國(guó)人口老齡化的原因和過(guò)程進(jìn)行分析之后，他認(rèn)為中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是人口老齡化的速度比較快，達(dá)到的水平比較高；二是老齡化發(fā)展在時(shí)間上具有階段和累進(jìn)的性質(zhì)；三是老齡化在空間分布上不平衡。北京大學(xué)袁方對(duì)中國(guó)人口老齡化過(guò)程中老年人在家庭和社會(huì)中的地位和作用進(jìn)行了深入研究。認(rèn)為人口老齡化將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，解決中國(guó)老齡問(wèn)題要依靠國(guó)家、社會(huì)、集體和家庭相結(jié)合的方式。
中國(guó)老齡科學(xué)研究中心徐勤認(rèn)為人口轉(zhuǎn)變速度將決定人口老齡化強(qiáng)度。人口轉(zhuǎn)變是人類歷史發(fā)展的客觀必然，任何人口隨著社會(huì)的發(fā)展或遲或早總要發(fā)生，只是由于各人口出生率和死亡率的變化速度不同，導(dǎo)致人口轉(zhuǎn)變的速度不同，從而人口老齡化的強(qiáng)度也不同。一些發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家人口轉(zhuǎn)變速度快得多，因而在人口轉(zhuǎn)變的后期將出現(xiàn)老年人口比重急劇增長(zhǎng)的時(shí)期。中國(guó)人民大學(xué)喬曉春通過(guò)對(duì)人口老化模型研究認(rèn)為，在分析人口老化影響因素時(shí)不能只看到出生率、死亡率，而看不到現(xiàn)實(shí)人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)人口老化的巨大作用。從現(xiàn)實(shí)看，年齡結(jié)構(gòu)對(duì)人口老化的作用可能比出生率和死亡率的作用還要大（雖然歷史上年齡結(jié)構(gòu)最終也是由出生率和死亡率決定的）。過(guò)去往往只重視出生率、死亡率對(duì)人口老化的影響，而忽視了現(xiàn)實(shí)存在著的年齡結(jié)構(gòu)的作用。
史菁的研究認(rèn)為，運(yùn)用穩(wěn)定人口模型研究中國(guó)人口老齡化過(guò)程是不恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)橹袊?guó)人口處于急劇轉(zhuǎn)變之中。以往根據(jù)穩(wěn)定人口理論分析得出的結(jié)論是：死亡率在人口老齡化過(guò)程中對(duì)老年人口比例的增長(zhǎng)的作用是不重要的，可以忽略，在人口老化過(guò)程中起主要作用的是生育率的下降。然而通過(guò)對(duì)9個(gè)方案人口動(dòng)態(tài)模似的結(jié)果分析，史菁卻得到了這樣的結(jié)論：死亡率下降的影響是不可忽略的，它的作用與生育率下降的作用同樣重要。由于生育率的下降并不是促使人口老化的唯一因素，中國(guó)的人口老化不能簡(jiǎn)單地歸因于計(jì)劃生育政策。
曲海波以中國(guó)1964年人口年齡結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，運(yùn)用人口預(yù)測(cè)方法對(duì)中國(guó)人口老齡化的影響因素進(jìn)行了分析，結(jié)論是生育率的下降是中國(guó)人口老齡化的根本原因，死亡率下降并沒(méi)有使中國(guó)人口老齡化，反而使其年輕化。他還認(rèn)為人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展的慣性也是年齡結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)原因。
杜鵬在《中國(guó)人口老齡化過(guò)程研究》一書中認(rèn)為，對(duì)中國(guó)人口老齡化過(guò)程進(jìn)一步研究的必要性和可能性表現(xiàn)在：（1）對(duì)中國(guó)人口老齡化的發(fā)展過(guò)程重新加以認(rèn)識(shí)，這對(duì)認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和特點(diǎn)以及制定今后的人口政策、社會(huì)福利制度等都有著重要的意義。1990年第四次人口普查的數(shù)據(jù)資料為這方面的深入研究提供了可能性，它除了能使我們分析過(guò)去40年中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化之外，以1990年人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)所作的人口預(yù)測(cè)也使我們得以對(duì)未來(lái)的人口老齡化趨勢(shì)重新進(jìn)行估計(jì)。（2）中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化和人口老齡化的主要影響因素是生育率、死亡率和年齡結(jié)構(gòu)，但是這些因素在過(guò)去40年的人口發(fā)展中各起了多大作用還沒(méi)有從數(shù)量上加以全面分析；這些因素在不同時(shí)期的作用是否一樣？差異有多大？這些問(wèn)題都有待進(jìn)行量化分析才能回答。我們可以利用第四次人口普查數(shù)據(jù)用比較預(yù)測(cè)方法對(duì)過(guò)去40年和未來(lái)40年的人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響因素進(jìn)行比較分析來(lái)回答上述問(wèn)題。（3）在人口老齡化過(guò)程中，老年人口本身也在不斷地更替，新進(jìn)入老年人口的隊(duì)伍逐漸取代了原有的老年人口。因此，即使在兩個(gè)不同時(shí)期老年人口占總?cè)丝诘谋壤⑽锤淖?，甚至老年人口?shù)也一樣的情況下，都不能避免老年人口自身的更替。由于這種更替的存在，人口老齡化過(guò)程中老年人口的特點(diǎn)及由此產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響都會(huì)有所變化，這是人口老齡化過(guò)程中以往未被廣泛認(rèn)識(shí)的另一個(gè)重要方面。這里將運(yùn)用第三、四次人口普查數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)老年人口的更替規(guī)模和更替率進(jìn)行分析。（4）人口老齡化過(guò)程并不只是總?cè)丝诘睦淆g化過(guò)程，在這一過(guò)程中，老年人口自身也在不斷老齡化。對(duì)這一特點(diǎn)的了解是隨著老年人口的迅速增加和人口老齡化程度的加劇而出現(xiàn)的，但還未被廣泛認(rèn)識(shí)（杜鵬1994）。
于學(xué)軍認(rèn)為，無(wú)論采取那種方案對(duì)中國(guó)未來(lái)的人口發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，都會(huì)得出一個(gè)共同的結(jié)論：中國(guó)在下個(gè)世紀(jì)將面臨人口老化的巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)下一世紀(jì)人口年齡結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)，我們既不能采取不承認(rèn)的態(tài)度，視而不見(jiàn)或有意回避，也不能一提人口年齡結(jié)構(gòu)老化就“談虎色變”，盲目悲觀，凡是不尊重客觀規(guī)律的態(tài)度都是不可取的。我們應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待人口年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題，以積極的態(tài)度迎接人口年齡結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)，積極采取對(duì)策，充分利用人口老化前期總撫養(yǎng)比較低的有利形勢(shì)，大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，建立起完善的社會(huì)保障制度。同時(shí)，我們又要認(rèn)真研究人口年齡結(jié)構(gòu)老化的消極后果，盡量避免或減緩人口年齡結(jié)構(gòu)老化對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的消極影響。因此，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題，從宏觀上看清人口年齡結(jié)構(gòu)老化的趨勢(shì)，及早地制定人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理十分必要。特別要注意的是，各個(gè)年齡組的人口群體是撫養(yǎng)和被撫養(yǎng)的關(guān)系，所以，在考察人口老化的過(guò)程和解決老年人口問(wèn)題時(shí)，要全面系統(tǒng)地考察整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。老年人口是整個(gè)人口的一部分，老年人口的比例變化必然引起其他年齡組人口的變化。因此，老年人口不是孤立的群體，必須與未成年人口和勞動(dòng)力人口聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行綜合考察。在制定政策時(shí)，要考慮到不同年齡組人口群體的不同需求和作用（于學(xué)軍，1995年）。
以上列舉了部分對(duì)中國(guó)人口老齡化問(wèn)題進(jìn)行研究分析的代表性文獻(xiàn)，這些研究對(duì)認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老齡化的影響因素和在分析中所要注意的問(wèn)題都有重要的發(fā)現(xiàn)和建議，為以后的中國(guó)人口老齡化過(guò)程研究奠定了基礎(chǔ)。但是由于中國(guó)人口老齡化還處于起步階段，對(duì)其過(guò)程及影響的認(rèn)識(shí)需要有一個(gè)不斷深化的過(guò)程；此外，人口發(fā)展往往并不能按已有的人口預(yù)測(cè)的方式變化，隨著新的人口數(shù)據(jù)的取得和人口老齡化分析技術(shù)的發(fā)展，使我們有可能對(duì)中國(guó)人口老齡化的過(guò)程和特點(diǎn)重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)，對(duì)人口老齡化的影響因素進(jìn)行量化分析，從而在已有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入研究。（三）人口老化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積極影響和消極影響始于60年代中后期的中國(guó)人口老化過(guò)程，是人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中的必然產(chǎn)物。如上所述，人們之所以關(guān)心中國(guó)人口老化的過(guò)程，是因?yàn)闀?huì)產(chǎn)生所謂的人口老化問(wèn)題，而人口老化是會(huì)否構(gòu)成人口老化問(wèn)題，以及人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的影響是積極的還是消極的，可能是人們最為關(guān)心的。在過(guò)去的20多年中，中國(guó)的學(xué)者從不同角度對(duì)人口老化可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行了深入的研究，并產(chǎn)生了一些學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)鳴，其中比較有代表性的是中國(guó)人口信息研究中心的馬贏通和中國(guó)人民大學(xué)人口研究所的喬曉春之間的交流。
馬贏通（1987）指出，多年來(lái)，人口老化被作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消極因素來(lái)論述，研究的重點(diǎn)是探求人口老化的對(duì)策。這無(wú)論對(duì)認(rèn)識(shí)未來(lái)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，還是對(duì)深入開(kāi)展計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)都是不利的。他認(rèn)為，從各方面的相關(guān)分析看，人口老化是好事而決不是壞事。人口老化是人口發(fā)展的必經(jīng)階段，主觀上抗拒是無(wú)濟(jì)于事的，人們?cè)谄涿媲暗倪x擇，不存在任何形式的超脫。只有按規(guī)律辦事，促進(jìn)其發(fā)展，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬贏通指出，如果不實(shí)行計(jì)劃生育，必然形成少兒人口遠(yuǎn)大于現(xiàn)時(shí)少兒人口和老年人口同時(shí)上升的“兩頭沉”的現(xiàn)象，而人口老化過(guò)程起到了減輕一頭負(fù)擔(dān)的作用。因此，只有通過(guò)計(jì)劃生育降低生育水平，加速人口老化，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都將有利于中國(guó)四化建設(shè)的全局。
喬曉春（1988）不同意馬贏通的上述觀點(diǎn)。他指出，人口老化并不是指老年人口數(shù)量的增加。老年人口數(shù)量的增加與近年來(lái)的計(jì)劃生育沒(méi)有關(guān)系，但人口老化系數(shù)的變化與計(jì)劃生育確實(shí)有關(guān)系。這一點(diǎn)是任何人也回避不了的。他認(rèn)為，人口老化、計(jì)劃生育、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是：出生人口數(shù)量減少及老年人口數(shù)量增加會(huì)導(dǎo)致人口老化；由于作為人口老化系數(shù)分子的老年人口數(shù)量是相對(duì)確定值，而出生人口為未定值，控制人口增長(zhǎng)只能使出生人口減少，從而加速人口老化；計(jì)劃生育有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然人口老化也是由于計(jì)劃生育引起的，但從邏輯關(guān)系上看，不能直接推出加速人口老化會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。喬曉春進(jìn)一步指出，出生人口的減少直接促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也導(dǎo)致了人口老化，但由此并不能引出人口老化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的直接關(guān)系，人口老化與促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間沒(méi)有直接的和必然的聯(lián)系。
馬贏通和喬曉春之間的學(xué)術(shù)交流是在“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴“方針下的討論，既交流了學(xué)術(shù)思想，也深化了學(xué)術(shù)研究。筆者認(rèn)為，馬贏通和喬曉春分別從不同的角度，探討了既有區(qū)別、又有聯(lián)系的兩個(gè)問(wèn)題：老年人口問(wèn)題和人口老化問(wèn)題。他們之間的辯論沒(méi)有使用同一個(gè)概念和標(biāo)準(zhǔn)，討論的結(jié)果自然不會(huì)達(dá)成共識(shí)。
在隨后的十多年間，中國(guó)的學(xué)者沒(méi)有間斷對(duì)這一問(wèn)題的探討。田雪原（1987）認(rèn)為，中國(guó)人口從屬年齡比的大幅度降低，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人口方面的有利條件，未來(lái)二、三十年是人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的“黃金時(shí)代”，總的來(lái)說(shuō)利大于弊。曲海波（1988）指出，人口老化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。反過(guò)來(lái)，人口老化又對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生相應(yīng)的影響。人口既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，人口作為生產(chǎn)者是有條件的，而作為消費(fèi)者是無(wú)條件的。人口老化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化的一種表現(xiàn)形式，必然涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生這樣或那樣的變化。于學(xué)軍在《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》（1995）一書中認(rèn)為，伴隨中國(guó)人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的人口老化是必然的，但是人口老化是否構(gòu)成人口老化問(wèn)題，以至于整個(gè)國(guó)家的人口問(wèn)題要看它的發(fā)展程度和速度是否對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響而定。因此，人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的影響是積極的還是消極的，要區(qū)分不同的階段來(lái)看。從長(zhǎng)期的趨勢(shì)上看，中國(guó)的人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的消極影響多于積極的影響。但如果分階段看這一問(wèn)題的話，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的人口老化問(wèn)題大致以下世紀(jì)20年代為過(guò)渡期，在此之前，由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)給中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供許多有利的條件，這一階段是利大于弊；而在此之后，由于人口老化速度加快，程度加深，許多“利”將逐漸轉(zhuǎn)化為“弊”，這一階段是弊大于利。需要說(shuō)明的是，利與弊不是絕對(duì)的，在一定條件下，利與弊是可以互相轉(zhuǎn)化的。只要我們能利用這二、三十年的有利時(shí)機(jī)，在大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注意人口老化的動(dòng)向，采取相應(yīng)的對(duì)策，及時(shí)調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立和完善社會(huì)保障制度，我們就可能將人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響限制在最小的范圍內(nèi)。
四、未來(lái)中國(guó)人口老化的研究
我們對(duì)中國(guó)人口老化原因和過(guò)程的研究已經(jīng)比較充分了。過(guò)去，我們的研究主要以宏觀為主，視野主要局限于人口學(xué)和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域；今后，我們應(yīng)進(jìn)行一些微觀的理論研究和實(shí)證研究，并將我們的視野放遠(yuǎn)于更多的交叉學(xué)科之中。我們應(yīng)將人口老化問(wèn)題提高到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從多角度審視人口老化問(wèn)題。我們都預(yù)感到人口老化會(huì)對(duì)中國(guó)的社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、道德規(guī)范等各方面產(chǎn)生影響，人們想知道這些影響是什么？為什么會(huì)產(chǎn)生這些影響？在這些影響中，哪些是積極的，哪些是消極的？如何引導(dǎo)積極的影響而減緩消極的影響？只有把這些問(wèn)題說(shuō)清楚，讓人們意識(shí)到人口老化問(wèn)題不僅是老年人口問(wèn)題，而是與每一個(gè)人都息息相關(guān)的問(wèn)題時(shí)，人們才會(huì)關(guān)注和重視人口老化問(wèn)題。
在進(jìn)行人口老化問(wèn)題研究時(shí)，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的研究成果，因?yàn)樗麄円呀?jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)幾十年甚至幾百年，為解決老齡化問(wèn)題進(jìn)行了大量的研究和探索，有嚴(yán)格的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。理解和掌握這些理論和經(jīng)驗(yàn)會(huì)使我們少走彎路，節(jié)省很多時(shí)間。但遺憾的是，對(duì)他們成熟的理論和經(jīng)驗(yàn)，我們知道的還很少。
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