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關(guān)鍵詞：建筑工程；項目管理；質(zhì)量控制；進(jìn)度控制
前言
加強項目管理，必須對施工項目的生產(chǎn)要素詳細(xì)分析，認(rèn)真研究并強化其管理。 對項目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在4方面： 一是對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即對生產(chǎn)要素適時、適量、比例適當(dāng)、 位置適宜地配備或投入以滿足施工需要；二是對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，即對投入施工項目的生產(chǎn)要素在施工中進(jìn)行適當(dāng)搭配以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用； 三是對生產(chǎn)要素進(jìn)行動態(tài)管理。動態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動態(tài)管理的基本內(nèi)容就是按照項目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項目中合理流動，并在動態(tài)中尋求平衡；四是合理、高效地利用資源，從而實現(xiàn)提高項目管理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。
一、建設(shè)項目的施工管理
建設(shè)項目的施工管理包括成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制，三個控制沒有輕重之分，同等重要并有機結(jié)合。
1. 成本控制
項目施工的成功與否，利潤率是一個重要指標(biāo)。 利潤=收入-成本?？芍麧櫟脑鲩L，就要增加收入、減少成本。收入在施工單位競標(biāo)以后是相對固定的，而成本在施工中則可以通過組織管理進(jìn)行控制。 因此成本控制是建設(shè)項目施工管理的關(guān)鍵工作。在進(jìn)行成本控制時，應(yīng)注意以下幾點原則：
（1）全面成本控制原則
成本控制是“三全”控制，即全企業(yè)、全員和全過程的控制。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算等等，應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)，但又人人不管的現(xiàn)象。
（2）動態(tài)控制原則
施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)從項目施工的開始一直到結(jié)束。在施工前，應(yīng)確定成本控制目標(biāo)；在施工中，應(yīng)對成本進(jìn)行實時控制，及時校正偏差；在施工結(jié)束后，對成本控制的情況進(jìn)行總結(jié)。
（3）目標(biāo)管理原則
項目施工開始前，應(yīng)對項目施工成本控制確立目標(biāo)。目標(biāo)的確定應(yīng)注意其合理性，目標(biāo)太高則易造成浪費，太低又難以保證質(zhì)量。如果目標(biāo)成本確定合理，項目施工的實際成本就應(yīng)該與目標(biāo)成本相差不多，相差太多，不是目標(biāo)成本確定有問題，就是項目施工有不善的地方。
（4）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
在項目施工過程中，項目經(jīng)理、各部門在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時，享有成本控制的權(quán)力。同時項目經(jīng)理要對各部門在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。
（5）成本控制措施
項目不管是什么形式結(jié)構(gòu)的工程項目施工，要想提高經(jīng)濟效益，節(jié)約人工、物力、財力的消耗是重中之重，是成本控制的核心。
人工費控制管理。盡量控制施工人員的數(shù)量，大宗勞務(wù)都要進(jìn)行招標(biāo)，要統(tǒng)籌安排，合理組織，減少窩工浪費;多招熟練工，盡量選擇多面手，提高生產(chǎn)效率;實行合理的獎懲制度，按多勞多得的分配原則，激勵生產(chǎn)人員的積極性，對完成任務(wù)好、工作積極主動， 并做出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表揚和獎勵，對工作不負(fù)責(zé)、完不成任務(wù)的進(jìn)行嚴(yán)厲批評教育，并給予經(jīng)濟處罰。
材料費控制管理。 實踐證明，施工所用的原材料費用占整個項目成本中的比重最大，材料成本的節(jié)約，也是降低項目成本的關(guān)鍵。主要是改進(jìn)材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等工作，合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運造成的費用支出。
機械費控制管理。主要是正確選配和合理利用機械設(shè)備，搞好機械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機械使用費。
2. 進(jìn)度控制
對工程進(jìn)度全過程控制，計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度進(jìn)行比較， 在實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度發(fā)生偏離，無論是進(jìn)度加快、進(jìn)度滯后都會對施工組織設(shè)計產(chǎn)生影響，都會對施工工序帶來問題，都要及時采取有效措施加以調(diào)整，分析原因，采取補救措施。
（1）制定進(jìn)度計劃
承包商根據(jù)現(xiàn)場施工條件和合同中的工期，編制出詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃。計劃的內(nèi)容包括確定開工前的各項準(zhǔn)備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應(yīng)、確定各分部分項工程的目標(biāo)工期和全部工程的完工時間等。制定進(jìn)度計劃時要考慮其它種種因素對進(jìn)度計劃的影響，如設(shè)計變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應(yīng)變化、業(yè)主違約等等因素的影響，使實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度存在差異。 因此，在我們實際施工過程中使用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整和控制，及時地對進(jìn)度計劃進(jìn)行必要的調(diào)整和補充，以保證建設(shè)項目在合同工期內(nèi)竣工。
（2） 及時檢查計劃執(zhí)行的結(jié)果和計劃的偏差，找出進(jìn)度計劃的影響因素，采取糾正措施
施工進(jìn)度的影響因素包括下面幾方面。施工組織不當(dāng)：如，施工的任務(wù)、目標(biāo)不明確，勞力和施工機械調(diào)配不當(dāng)，施工道路和場地布置不合理，各分包商之間施工干擾，均會引起工期延誤。技術(shù)原因：承包商有時會低估施工技術(shù)困難，對新技術(shù)、新材料、新工藝，在沒有把握確保進(jìn)度和質(zhì)量的情況下，冒然采用；有時對設(shè)計意圖和技術(shù)要求沒有全面理解，會導(dǎo)致盲目施工，造成返工。不利的施工條件：自然條件變化和施工中遇到合同中規(guī)定不可抗力因素，無法正常施工。其它外部因素的影響。
采用的控制施工進(jìn)度的措施：
組織措施：落實項目經(jīng)理部各級管理人員的分工、職能和任務(wù)；進(jìn)行項目分解，確定各個部分、各個階段的進(jìn)度控制目標(biāo)；制定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，定期開好調(diào)度會議；健全進(jìn)度記錄和報告制度；做好員工的思想工作。
技術(shù)措施：首先認(rèn)真研究工程設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范，做好施工組織設(shè)計，并根據(jù)施工過程中的變化，隨時調(diào)整進(jìn)度計劃。對設(shè)計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業(yè)主和設(shè)計單位反映，要求澄清。施工方法的選擇既要先進(jìn)，又要可靠，選擇成熟的技術(shù)。
3. 質(zhì)量控制
（1）建立質(zhì)量保證體系
項目部在開工前，要根據(jù)企業(yè)《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全》管理體系，建立健全項目質(zhì)量保證體系，確定質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)量化分解，堅持“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針和“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不斷改進(jìn)過程控制。
（2）科學(xué)的編制施工組織設(shè)計，切實達(dá)到指導(dǎo)施工的目的
工程開工前要根據(jù)工程實際情況編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計，并將企業(yè)技術(shù)主管部門批準(zhǔn)的單位工程施工組織設(shè)計報送監(jiān)理工程師審核。對于重大或關(guān)鍵部位的施工，以及新技術(shù)新材料的使用，要提前一周提出具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施，以及新技術(shù)新材料試驗，鑒定證明材料呈報監(jiān)理主管工程師審批。
（3）按優(yōu)化的施工組織設(shè)計和方案做好施工準(zhǔn)備工作
根據(jù)有關(guān)規(guī)范和企業(yè)編制作業(yè)指導(dǎo)書組織分部分項技術(shù)人員編制各工序工種的質(zhì)量保證措施，做好圖紙會審和技術(shù)交底及技術(shù)培訓(xùn)工作，將質(zhì)量技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)到施工班組。對于推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各級作業(yè)人員對施工工序、施工方法、注意事項和質(zhì)量要求做到心里有數(shù)。正確選擇和合理調(diào)配施工機械設(shè)備，搞好維修保養(yǎng)工作，保持機械設(shè)備良好的技術(shù)狀態(tài)。
（4）嚴(yán)格按施工程序施工
所有隱蔽工程記錄， 必須經(jīng)監(jiān)理工程師等有關(guān)驗收單位簽字認(rèn)可，方可組織下道工序施工。 對影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位設(shè)質(zhì)量管理點， 并設(shè)專人負(fù)責(zé)。 工程施工過程中，除按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查外，在重點工序施工前，必須對關(guān)鍵的檢查項目進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。
（5）堅持“三檢”制度
每道工序完后，首先由作業(yè)班組提出自檢，再由施工員項目經(jīng)理組織有關(guān)施工人員、 質(zhì)檢員、技術(shù)員進(jìn)行互檢和交接檢。在隱蔽工程“三檢制”的基礎(chǔ)上，請監(jiān)理工程師審核并簽證認(rèn)可。對于工程施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量事故，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)組織力量嚴(yán)肅處理。事故的處理均由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全權(quán)組織。對于質(zhì)量的處理，絕不允許心慈手軟，必須按照事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過和沒有具體的整改措施不放過的“三不放過”原則，認(rèn)真處理，防患于未然。
（6）建立高效靈敏的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)
以專職質(zhì)檢員、技術(shù)人員作為信息中心，負(fù)責(zé)搜集、整理和傳遞質(zhì)量動態(tài)信息給決策機構(gòu)。決策機構(gòu)對異常情況信息迅速做出反應(yīng)，并將新的指令信息傳遞給執(zhí)行機構(gòu)， 調(diào)整施工部署，糾正偏差，形成一個反應(yīng)迅速、暢通無阻的封閉式信息網(wǎng)?，F(xiàn)場質(zhì)檢員要及時搜集班組的質(zhì)量信息，按照單純隨機抽樣法、分層隨機抽樣法、整群隨機提樣法客觀地提取產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)據(jù)，為決策提供可靠依據(jù)。并采用質(zhì)量預(yù)控法中的因果分析圖、質(zhì)量對策表開展質(zhì)量統(tǒng)計分析。
（7）質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)
項目部應(yīng)分析和評價項目的成績、需求、優(yōu)勢和不足等管理現(xiàn)狀，識別持續(xù)改進(jìn)區(qū)域，確定改進(jìn)目標(biāo)，實施選定的解決辦法，確保質(zhì)量保證體系的適宜性、充分性和有效性，依賴科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不斷提高項目部的質(zhì)量管理水平。
二、施工項目的驗收
施工項目在竣工驗收合格后才開始工程結(jié)算。因此驗收工作應(yīng)在施工工作結(jié)束后盡快完成。有的施工單位進(jìn)行施工驗收過程相當(dāng)緩慢，其大部分原因是由于施工資料不齊全，到施工工作結(jié)束后才開始后補資料。對工程資料的整理，尤其是現(xiàn)場施工工序資料、管理技術(shù)類資料、材料質(zhì)保資料，必須要在平時的施工過程中進(jìn)行整理歸檔，并隨時接受工程監(jiān)管單位的檢查，也就是說，施工驗收工作應(yīng)從工程項目開工就開始著手進(jìn)行。建筑工程施工過程是一個程序化的過程，最終將是通過驗收，才能交付使用。
四、結(jié)束語
建設(shè)工程項目管理可謂是一個“前無古人、后無來者”的復(fù)雜管理過程，其有嚴(yán)格的工作范圍、時間進(jìn)度、成本預(yù)算、質(zhì)量性能等方面的要求，單純依靠個人英雄式的單打獨斗或者孤軍奮戰(zhàn)根本解決不了問題，而必須借助團隊合作的力量。項目管理的過程，也是團隊合作的過程。
參考文獻(xiàn)
［1］《建筑工程項目管理》 .機械工業(yè)出版社.
關(guān)鍵詞 市政基礎(chǔ)設(shè)施；工程建設(shè)；質(zhì)量管理
中圖分類號 TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）122-0234-01
1 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要點及處理辦法
1.1 城市能源設(shè)施建設(shè)
城市供電系統(tǒng)問題是城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中比較重要的一方面問題。城市供電比較要求具有較高的供電可靠性，這一點對于不同地域的城市將會有所不同。舉例來說，我國某城市主要以220千伏為供電主干網(wǎng)架，更高電壓的電網(wǎng)網(wǎng)架并沒完整形成，導(dǎo)致系統(tǒng)電壓并能夠保證持續(xù)穩(wěn)定。
針對這樣的問題，有關(guān)政府部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)利用土地增值等辦法，以嚴(yán)格控制城市電力網(wǎng)設(shè)施的發(fā)展用地和線路走廊用地，并在城市范圍內(nèi)可采取不同劃區(qū)域的設(shè)施建設(shè)規(guī)劃用地政策。
1.2 城市燃?xì)夤?yīng)設(shè)施建設(shè)
目前，我國城市燃?xì)夤?yīng)主要以天然氣、液化石油氣能源為主。問題就在于城市對于利用燃?xì)獾慕Y(jié)構(gòu)不合理的情況非常普遍，客觀上造成燃?xì)廨斔团涔茉O(shè)備的限制和浪費。堅持利用多種氣源，以因地制宜和合理利用能源的發(fā)展方針作為某本原則.充分利用現(xiàn)右的天然氣和液化石油氣能源。
1.3 城市給排水設(shè)施建設(shè)
城市給排水設(shè)施建設(shè)工程主要是供給全市的生活用水和部分的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。施工管理應(yīng)主要考慮到各個工業(yè)發(fā)展區(qū)和生活區(qū)的用水人口增加量，給水和排水管網(wǎng)的施工修建必需要與城市發(fā)展建設(shè)同步，避免城市供水能力不能滿足供排需求的問題出現(xiàn)。另外，由于我國相關(guān)部門對生活飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，以往一些陳舊的施工工藝和設(shè)施設(shè)備也不能夠滿足新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。城市排水系統(tǒng)對分流制排水不能完全展開實施，仍留有合流制排水的模式。
完善城市市政給排水設(shè)施的建設(shè)施工管理，首要任務(wù)應(yīng)加強對地方水資源的保護(hù)與合理利用，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)實際需要擴建市政水廠工程，確定水廠的供水規(guī)模大小和布局，完善改造當(dāng)下的現(xiàn)狀管網(wǎng)，重點與擴建水廠配套新的輸送配水管網(wǎng)等。排污管網(wǎng)可采取一定數(shù)量的中水回收設(shè)施，以補充部分生活用水和城市綠化用水。
2 市政基礎(chǔ)建設(shè)管理措施
2.1 加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)
加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及員工的培訓(xùn)考核，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)要按要求配備質(zhì)量監(jiān)督人員。主動與機構(gòu)編制、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)編制和經(jīng)費的落實，確保工程質(zhì)量監(jiān)督工作正常開展。加強廉政、職業(yè)道德和工作業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)工作，增強服務(wù)意識、責(zé)任意識和法制意識，不斷提高依法行政能力，全面提升市政工程質(zhì)量監(jiān)督水平和市政工程監(jiān)管力度。
2.2 加強對工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理
組織開展對《建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》和制定《建設(shè)工程監(jiān)理單位及從業(yè)人員信用管理辦法》。強化監(jiān)理管理的制度建設(shè)，推行建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理合同備案制度。采取巡查和專項檢查的方式，重點整治工程監(jiān)理人員不到位、不履行監(jiān)理責(zé)任等行為，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
2.3 切實把握工程質(zhì)量監(jiān)管控制重點
對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工程，特別是軌道交通工程、大跨度橋梁工程，要建立工程質(zhì)量風(fēng)險防范和質(zhì)量控制體系，落實質(zhì)量責(zé)任，切實加大監(jiān)管和服務(wù)力度，確保重點工程的質(zhì)量安全；對大型公共建筑工程，要切實保障公共利益和公共安全；對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，要強化重大質(zhì)量風(fēng)險源的事前預(yù)控，防范其技術(shù)風(fēng)險；對高邊坡、深基坑、擋墻等工程，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，重點檢查勘察設(shè)計、施工方案和施工質(zhì)量，確保項目自身及周邊建筑的安全；治理質(zhì)量通病，制定《市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量通病防治要點》，從設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)采取有效措施，切實整治工程質(zhì)量通病，做到防范于未然。
2.4 規(guī)范質(zhì)量檢測行為
建立全市檢測機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)自動采集和上傳制度，對檢測機構(gòu)的檢測行為進(jìn)行實時監(jiān)控。采取不定期的“飛行”檢查、現(xiàn)場檢測備案管理等措施，加強對質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊弄虛作假，切實規(guī)范檢測行為。組織開展全市檢測機構(gòu)資質(zhì)就位和人員換證工作，建立完善管理信息系統(tǒng)，制定《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)及從業(yè)人員信用管理辦法》，利用信用記錄管理檢測機構(gòu)及其人員。
2.5 加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理
促進(jìn)預(yù)拌商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展。制定《加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制和管理的通知》，進(jìn)一步落實預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。
2.6 積極培育推廣市政工程建設(shè)先進(jìn)技術(shù)工法施工
鼓勵和支持建筑業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，開展科研合作，實施科技攻關(guān)，形成一批質(zhì)量穩(wěn)定、成熟可靠、國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和工藝。組織開展市級工法的評審及國家級工法推薦工作。積極培育市場對新技術(shù)的有效需求，進(jìn)一步引導(dǎo)應(yīng)用“四新技術(shù)”，提高建筑業(yè)的科技含量，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量水平的提高。
2.7 進(jìn)一步深化改革，提高質(zhì)量監(jiān)督效能
推行質(zhì)量巡查，建立以質(zhì)量巡查為主要方式、強化工程質(zhì)量驗收，以行政處罰為主要手段的工程質(zhì)量監(jiān)管模式，凡發(fā)現(xiàn)違反強制性標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生工程質(zhì)量事故的，除按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求整改外，還必須對責(zé)任人進(jìn)行處罰，提高質(zhì)量監(jiān)督的震懾力和權(quán)威性。
實施差別化監(jiān)管，突出對質(zhì)量管理較薄弱項目的監(jiān)管，強化市場與現(xiàn)場的聯(lián)動，強化工程參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)督管理效能。
試行工程質(zhì)量監(jiān)督手冊。明確工程質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次及主要內(nèi)容，結(jié)合具體工程項目的監(jiān)督工作方案，提出質(zhì)量監(jiān)督工作要求，細(xì)化配套工作用表，促進(jìn)監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
加強信息化建設(shè)。以信息化技術(shù)為支撐，建立質(zhì)量監(jiān)管、益理和檢測機構(gòu)資質(zhì)管理以及相應(yīng)人員資格管理等信息系統(tǒng)，全面加強對工程項目、監(jiān)理和檢測單位及其人員等基本信息、違法違規(guī)行為和不良記錄的管理，提高工作效率和監(jiān)管實效。
建立全市建設(shè)工程質(zhì)量狀況報告制度，及時全面掌控市政基礎(chǔ)建設(shè)工程質(zhì)量動態(tài)，認(rèn)真分析研究存在的問題，提出有針對性的解決措施。
建立從業(yè)企業(yè)質(zhì)量行為評估評價體系。制定《建設(shè)工程參建單位質(zhì)量行為評價標(biāo)準(zhǔn)》，研究開發(fā)工程質(zhì)量及參建各方主體質(zhì)量行為評估評定信息系統(tǒng)，通過日常監(jiān)管掌握的信息和定期巡查檢查結(jié)果，及時對工程業(yè)主、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工等單位在施工階段的質(zhì)量行為進(jìn)行評估評價、綜合評分，評分結(jié)果納入信用體系管理，并與招標(biāo)投標(biāo)活動聯(lián)動，形成優(yōu)勝劣汰的建筑市場競爭格局。
2.8 加強治理工程建設(shè)領(lǐng)域違反法律法規(guī)突出問題
對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中違反《建筑法》、違反《建工程招投標(biāo)法》、違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等進(jìn)行專項治理和排查、排查工作中暴露出來的重點、難點、熱點質(zhì)量問題，從體制機制層面、管理層面、一線操作層面，認(rèn)真整理分析問題產(chǎn)生的原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，進(jìn)一步深入調(diào)研，拓寬視野，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，找到切實可行的解決辦法。
3 結(jié)束語
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)與發(fā)展對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響是巨大的，其施工質(zhì)量管理的好與壞將直接影響到城市的形象，對提高城市使用功能和促進(jìn)城市經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。因此，通過對城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)合理地施工管理，既是為能夠促進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施順利發(fā)展，也為廣大城市居民生活提供更為便利的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】工程設(shè)計；知識處理；技術(shù)
工程設(shè)計并非一開始就進(jìn)行整體設(shè)計，而是先拆分設(shè)計對象為子對象，對子對象的設(shè)計領(lǐng)域進(jìn)行單獨設(shè)計；然后將子對象的設(shè)計整合，形成總的設(shè)計方案。所以，面向工程設(shè)計的知識處理系統(tǒng)具有一個樹狀結(jié)構(gòu)，子對象所擁有的知識和規(guī)則集合后分布在子結(jié)構(gòu)中。整合子對象，就是將所有知識整合。使用軟件工具實現(xiàn)知識的表示與運用，可以增強設(shè)計的正確性。
一、分析知識處理工具使用現(xiàn)狀
通俗的說，知識處理工具是處理問題的智能化程序。它根據(jù)工程設(shè)計領(lǐng)域的設(shè)計經(jīng)驗與知識，對人類設(shè)計思維進(jìn)行模擬，探究解決專業(yè)性要求較高的問題。只是處理工具必須具備四大要素：具有高水平的專業(yè)知識；能夠進(jìn)行知識推理；具有人機接口，能夠?qū)崿F(xiàn)知識的獲?。荒軌?qū)υO(shè)計進(jìn)行解釋。一個優(yōu)秀的知識工具能減輕工程設(shè)計師的工作壓力，減少重復(fù)性工作，提高設(shè)計效率，對設(shè)計的正確性也有著積極影響。但是，我國目前運用的多數(shù)知識處理工具都存在缺陷：第一，知識的表示形式單一，沒有區(qū)分工程設(shè)計特點，有組合爆炸的風(fēng)險；第二，運用字符竄表示知識，運用字符竄匹配完成知識的匹配，使得知識表示能力弱，邏輯運算被局限于運算層面，不能進(jìn)行大小比較；第三，集成函數(shù)運算語言未被應(yīng)用到知識處理工具中，使得知識與設(shè)計經(jīng)驗不能有效溝通。為解決這些問題，必須加強對知識表示技術(shù)、函數(shù)運算語言以及推理技術(shù)的研究，設(shè)計開發(fā)面向工程設(shè)計的知識系統(tǒng)。
二、面向工程設(shè)計的知識處理技術(shù)的要求
面向工程設(shè)計的知識處理技術(shù)，必須要針對產(chǎn)品的具體功能，完成對對象的推理與表示，能夠降低知識的使用難度，并降低組合爆炸風(fēng)險；面向工程就需要以產(chǎn)品的實際功能為建模依據(jù)，提高表達(dá)能力，減小知識冗余度，并加快知識的檢索速度；在設(shè)計規(guī)則推理時，在實現(xiàn)邏輯規(guī)則匹配的前提下，要對規(guī)則的推理能力與邏輯表示能力進(jìn)行擴展。此外還要完善函數(shù)設(shè)計語言，實現(xiàn)經(jīng)驗公式與規(guī)則、實踐理論的集合。
三、知識表示技術(shù)
面向工程設(shè)計的知識表示內(nèi)容包括三部分：第一，對象組，它是實現(xiàn)知識表示的基礎(chǔ)，具體內(nèi)容就是建立整個領(lǐng)域的層次結(jié)構(gòu)；第二，變量組，它是將對對象的所有變量進(jìn)行集成，并整理它們的求解方式；第三，規(guī)則組，將對象的所有工程知識進(jìn)行集合。
（一）分析對象的表示方式
對象與工程設(shè)計中的子領(lǐng)域相對應(yīng)，包含子領(lǐng)域的所有規(guī)則組和變量組，能夠快速實現(xiàn)子領(lǐng)域的知識建模與求解。面向工程設(shè)計的知識用層次結(jié)構(gòu)表示，能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的面向子領(lǐng)域推理功能，將對象進(jìn)行合理集成之后，就形成了一份完整設(shè)計方案。
（二）分析規(guī)則表示技術(shù)
在面向工程設(shè)計的知識表示方式中，使用變量與規(guī)則模型描述規(guī)則。變量服務(wù)于對象領(lǐng)域中的參數(shù)建模，建立模型之后對規(guī)則中的變量進(jìn)行計算。在傳統(tǒng)的知識處理工具中，使用字符串匹配實現(xiàn)規(guī)則匹配，也就是說當(dāng)事實字符串和規(guī)則前件中的字符串相同時，才證明規(guī)則匹配。這種方式具有明顯的局限性。例如，在計算變量數(shù)值時，字符串匹配方式不能判別變量的大小。
（三）分析函數(shù)計算語言
工程設(shè)計領(lǐng)域經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)有許多成熟的設(shè)計理論和設(shè)計經(jīng)驗，建立函數(shù)設(shè)計語言廣義表，能夠?qū)崿F(xiàn)知識建模階段的理論公式與經(jīng)驗公式集成。計算函數(shù)主要分為三類：第一類是基本計算函數(shù)，主要包括Add、Mul、Div、Exp、Log、Mod等；第二類是雙曲函數(shù)與三角函數(shù)，主要包括Sin、Cos、Tan、Acos、Asin、Atan等；第三類是多層前饋神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)函數(shù)，主要包括nnrea-son、nninput等。
四、知識推理技術(shù)
對象與工程設(shè)計中的某個子領(lǐng)域向?qū)?yīng)，對象中包含變量組與規(guī)則組。工程設(shè)計的所有知識通過整合對象知識得到，這樣系統(tǒng)就能實現(xiàn)面向?qū)ο蟮闹R推理。最后，通過有效組合子對象，就形成了面向工程設(shè)計問題的總體。
知識推理技術(shù)的特點是：規(guī)則系統(tǒng)的前向反向推理能夠得到分利用。對需要求解的子對象進(jìn)行搜索，運用推理規(guī)則將搜索范圍縮小，在完成子對象的推理后，整合形成總體工程設(shè)計。
圖1 知識推理技術(shù)
圖1所示的知識推理技術(shù)，實現(xiàn)了查找求解對象、查找與應(yīng)用知識、合并推理中間與結(jié)論事實功能。該技術(shù)的根節(jié)點包含了面向工程設(shè)計知識的子對象名與求解方法。子對象包含了該領(lǐng)域的變量與設(shè)計知識。知識推理技術(shù)，運用前線推理手段實現(xiàn)了工程設(shè)計分目標(biāo)與整體目標(biāo)的定位，能夠?qū)⑼评眍I(lǐng)域集中在部分子對象中，減少了在知識求解與運用過程中出現(xiàn)的組合爆炸。這種推理技術(shù)在層次結(jié)構(gòu)應(yīng)用中發(fā)揮者重要作用。
五、規(guī)則推理技術(shù)
圖2 規(guī)則推理技術(shù)
規(guī)則的表示方法采用邏輯式，所以規(guī)則推理技術(shù)也與邏輯有關(guān)。圖2中描述了規(guī)則推理中的邏輯應(yīng)用。通過使用邏輯推理、計算以及詢問等方式，對變量進(jìn)行計算。用戶輸入得到的變量值表示詢問方式；通過使用基于廣義表的函數(shù)語言進(jìn)行計算，綜合考慮變量間的實際關(guān)系以及理論與經(jīng)驗關(guān)系，在廣義表形式的基礎(chǔ)上設(shè)定計算方式；使用知識推理技術(shù)與規(guī)則推理技術(shù)計算其他的變量。
在運用規(guī)則推理技術(shù)時，需要計算規(guī)則前件的每個節(jié)點；若在計算中存在變量未被求解，使用前述方式對變量進(jìn)行求解；若所有節(jié)點變量都被求解了，就以操作符的邏輯為依據(jù)，計算節(jié)點的真實性；如果節(jié)點的真實性都經(jīng)過了驗證，并且它們的不確定值超過閾值，規(guī)則匹配得到驗證，就對規(guī)則后件的節(jié)點不確定度進(jìn)行計算。最后將真實性驗證結(jié)果錄入到人事實庫里，為別的規(guī)章推理提供參考。
關(guān)鍵詞：城市；基礎(chǔ)設(shè)施；工程造價；造價管理；造價控制
隨著人們對生活質(zhì)量和居住環(huán)境要求的不斷增加，城市基礎(chǔ)的設(shè)施也越來越完善。作為設(shè)施建設(shè)過程中極為重要的一項內(nèi)容，工程造價和控制問題引起了建筑人士的廣泛關(guān)注。建筑工程造價的管理主要分為投資費用管理和工程建設(shè)的價格管理兩種。通常來說，工程造價管理將貫穿于整個工程項目建設(shè)過程之中，會極大影響工程的質(zhì)量。
一、一定要重視前期建設(shè)工程的造價管理
一般來說，城市最基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)前期階段指的是項目從最初的可行性分析研究到初步的設(shè)計完成階段。長久以來人們往往比較關(guān)注的就是施工階段造價管理，這是因為從表面上看，項目合同價格往往都形成在施工招標(biāo)的投標(biāo)階段。然而占比重比較大的造價階段卻是施工階段，即人、物、財?shù)耐度腚A段。
實際上，決定工程項目的前期決策是否正確的方法之一就是設(shè)計方案所具有的經(jīng)濟可行性。有相關(guān)數(shù)據(jù)研究表明，在投資決策階段工程造價會受到很大影響，影響度幾乎高達(dá)百分之八十。大量事實證明市政項目的前期投資估算偏差通常是造成投資效益低的根源。
前期工程的造價管理失誤通常也會為后期的施工階段技術(shù)變更及投資留下隱患，所以一定要做好項目投資的決策，細(xì)致的做好估算，采用最為科學(xué)有效的估算方法，盡量制定最優(yōu)的投資管理決策。
就當(dāng)前市政工程項目的計價依據(jù)來說，缺少了工程建設(shè)初期的評估依據(jù)。如果不能夠選擇正確的依據(jù)進(jìn)行評估，這往往會給前期投資控制等項目帶來一定困難。相關(guān)部門建設(shè)造價管理的部門一定要在做好新工程預(yù)算的定額頒布實施基礎(chǔ)之上，搜集整理已建工程結(jié)算的資料，并做好相關(guān)的概算定額出臺工作，以便為建設(shè)的前期階段服務(wù)。只有這樣，才能夠確定合理的前期工程項目造價管理制度，最終獲得比較理想的結(jié)果。
二、重點控制設(shè)計階段的造價
相關(guān)部門對設(shè)計階段工程項目造價管理進(jìn)行重點控制是有一定道理的，這是因為完成項目的前期投資控制之后，在設(shè)計階段控制造價開始變得有效。一定要在設(shè)計工作還未完成、設(shè)計圖紙還沒有交付實施前就做好工程項目的造價管理，才能夠為總體的工程造價控制管理打下堅實基礎(chǔ)，這是因為后續(xù)造價控制往往都會在預(yù)算基礎(chǔ)之上不斷進(jìn)行調(diào)整，以更好地為整個工程建設(shè)服務(wù)。
假如設(shè)計人員沒有在初期階段做好優(yōu)化設(shè)計和有效控制，這勢必會增加一些不必要的工程投入，浪費資源。在設(shè)計開始時，就應(yīng)該將有關(guān)控制投資思想植入到設(shè)計人員腦中，利用設(shè)計階段去開展設(shè)計方案的競標(biāo)、限額設(shè)計和運用價值工程的原理等方案提高設(shè)計的質(zhì)量，真正做到技術(shù)和經(jīng)濟統(tǒng)一。
三、做好實施階段造價管理
在建設(shè)項目實施的階段，也就是將設(shè)計圖紙及原材料、設(shè)備、半成品等轉(zhuǎn)變實體的一個過程。實施階段是實現(xiàn)項目價值及使用價值的最主要階段，實施階段的工程施工所需費用大概占整個項目造價的百分之六十左右，所以工程的實施階段會對工程造價產(chǎn)生很大的影響。
施工階段工程造價的管理通常包括招標(biāo)管理，施工管理及結(jié)算管理三個階段。在工程的施工階段，一般來說要注意以下幾點：
第一，做好工程項目的招標(biāo)活動。項目實施的階段第一工序就是確定項目工程的合同造價，選取施工單位最關(guān)鍵的階段，所以極為重要。招標(biāo)和投標(biāo)階段對工程項目造價控制的重點應(yīng)當(dāng)放到規(guī)范投標(biāo)和招標(biāo)活動的方式確定上。招標(biāo)和評標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行合理的低價中標(biāo)，工程的體制及管理模式的改革使得工程量的清單計價標(biāo)準(zhǔn)也在全國范圍內(nèi)得到了比較好的實施和推廣。一般工程量的清單招標(biāo)投票是由招標(biāo)人員按照統(tǒng)一工程量的計算規(guī)則計算和提出清單，相關(guān)投標(biāo)人員根據(jù)自身技術(shù)，管理水平和市場價格等自主報價，這對控制工程的造價有著一定的積極作用。
第二，認(rèn)真對待現(xiàn)場的簽證。通常現(xiàn)行市政工程的項目都是由監(jiān)理進(jìn)行負(fù)責(zé)的，作為在施工現(xiàn)場的監(jiān)理人士，在掌握現(xiàn)場的施工及管理時，還應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)造價的知識。監(jiān)理人員一定要對施工企業(yè)填的簽證進(jìn)行認(rèn)真核實才能蓋章簽字，對于那些不應(yīng)簽證的工程一定不能盲目簽證。
市政工程的項目建設(shè)往往會有一些地下隱蔽的工程，如果某個簽證不符合實際現(xiàn)場情況的話都會對項目工程造價產(chǎn)生重大影響，所以現(xiàn)場的簽證準(zhǔn)確性顯得很有必要。
第三，做好項目工程的結(jié)算審查。當(dāng)前，很多市政工程的項目結(jié)算所采用的仍然都是定額計價的方式，所以在進(jìn)行項目結(jié)算時一定要對工程量及定額套用做好審查。結(jié)算工程量一般都以投票的文件及承包合同當(dāng)中的工程量作為依據(jù)，尤其是對簽證單的合理性及符合性進(jìn)行審查。此外，定額套用也是極為重要的一項工作。把好工程的結(jié)算關(guān)對合理制定價格，減少一些不必要的資金投入有深遠(yuǎn)意義。
四、結(jié)論
概括來講，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價的控制可說是一項極為系統(tǒng)的工程，一定要對其進(jìn)行全方位管理及控制。只有對施工的每個環(huán)節(jié)造價都進(jìn)行控制及審查來發(fā)現(xiàn)其中的問題，不斷完善投資管理制度，投資效果才能更好。現(xiàn)今建筑企業(yè)一定要建立合理價格機制來提高造價管理的水平，以便促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善。
參考文獻(xiàn)：
1.翟曉鐘.論城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程造價控制與管理[J].硅谷,2008(10).
2.楚守國.城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價控制與管理的探討[J].城市建設(shè)理論研究,2011(7).
關(guān)鍵：詞市政工程存在問題 監(jiān)督管理分部驗收 “數(shù)字化”竣工驗收
一、前言
工程質(zhì)量監(jiān)督站是指接受縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門的委托，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門考核認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)實施過程中各參責(zé)任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量待業(yè)及工程實體質(zhì)量監(jiān)管理，工程質(zhì)量監(jiān)督是政府性和強制性監(jiān)督。
二、 存在問題
1、施工圖審查落實不到位
市政工程涉及范圍廣，內(nèi)容多、專業(yè)復(fù)雜，工期緊，有些施工圖審查機構(gòu)沒有相應(yīng)專業(yè)人員，有些工程雖有施工圖審查意見，但是否落實，沒有跟蹤，使施工圖審查流于形式，有些工程邊出圖紙邊施工。
2、施工行為不規(guī)范
施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有的借用資質(zhì)，掛靠施工，項目經(jīng)理長期離崗，導(dǎo)致管理脫節(jié)，有的以包代管，質(zhì)保體系不健全，有的質(zhì)量意識薄弱，擅自隱蔽、隨意驗收，而在建設(shè)單位和監(jiān)理單位的默認(rèn)下，施工現(xiàn)場項目管理人員與投標(biāo)中承諾的不一樣，又不辦理相關(guān)變更手續(xù)的現(xiàn)象更是普遍。
3、監(jiān)理行為不規(guī)范
市政工程涉及專業(yè)多，很多有市政資質(zhì)的監(jiān)理單位均存在專業(yè)配套不合理的問題，項目總監(jiān)不到位或擅自變更、專業(yè)監(jiān)理工程師沒有或?qū)I(yè)不全，監(jiān)理員沒上崗資格，監(jiān)理人員大多為“轉(zhuǎn)業(yè)”而來，無“專業(yè)”可言。目前我國監(jiān)理人員主要來源于設(shè)計單位的退休人員、施工單位的施工人員。搞設(shè)計出身的對圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場施工組織管理經(jīng)驗，不熟悉施工質(zhì)量控制點；搞施工出身的施工經(jīng)驗豐富，但往往對圖紙吃不透；現(xiàn)有監(jiān)理隊伍人員流動大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時聘用，有的同志思想不穩(wěn)定，在工作同時還在尋找其他崗位和機會，一旦時機成熟就立馬跳槽，轉(zhuǎn)行或改做其他工作；工程監(jiān)理深度不夠，監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴(yán)，缺乏有效的監(jiān)理措施和手段，監(jiān)理人員素質(zhì)不高等，都已成為市政監(jiān)理企業(yè)普遍存在的問題。
4、檢測單位不規(guī)范
市政工程檢測項目很多，很多檢測機構(gòu)由于人員、設(shè)備、資金等條件限制，許多項目都有不能開展，能檢測的項目，競爭很激烈，個別檢測單位為了迎合施工單位、竟然違背原則，出具虛假報告，檢測單位現(xiàn)場人員對檢測項目不了解。
5、分部驗收和竣工驗收流于形式
分部驗收和竣工驗收參加的單位是建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計單位，由于種種原因，部分參建單位存在著消極意識，有的甚至逃避在工程質(zhì)量中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，借口“工作量大”而將分部驗收和竣工驗收流于形式。
三 我區(qū)在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督中采取的措施。
（1）對施工圖審查跟蹤檢查和加強對設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
對施工圖審查跟蹤檢查，工程備案前須提交由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位共同簽章的施工圖審查意見落實報告，共同對意見的實際落實情況進(jìn)行確認(rèn)。同時設(shè)計單位是市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計的主要實施者，其質(zhì)量行為的優(yōu)劣直接關(guān)系著市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程的設(shè)計質(zhì)量。
1設(shè)計單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照設(shè)計合同的要求進(jìn)行設(shè)計。
2設(shè)計單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的設(shè)計業(yè)務(wù)。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在許可的范圍內(nèi)承攬市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計。
3設(shè)計單位應(yīng)對本單位編制的設(shè)計文件和圖紙的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定，建立設(shè)計技術(shù)負(fù)責(zé)人審查制度，并由設(shè)計單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后簽字，加蓋單位印章。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量驗收，并在驗收記錄上簽字。
4設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門核發(fā)的審核意見修改施工圖設(shè)計文件。如因無證設(shè)計、出賣圖簽、越級設(shè)計，設(shè)計文件不符合規(guī)定要求，或設(shè)計不當(dāng)造成重大工程事故，將視情節(jié)輕重，受到政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機構(gòu)沒收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處分，對因此而造成的損失進(jìn)行賠償。
(2)對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督和抽查
1承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的資質(zhì)證書，并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。不得超越資質(zhì)等級或超業(yè)務(wù)范圍承接市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不得將承接的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工企業(yè)的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。
2施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計圖紙文件、及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計，不得偷工減料，施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計有差錯時，應(yīng)當(dāng)及向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。
3施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，落實施工質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，建立、健全教育培訓(xùn)制度，抓好職工培訓(xùn)，確保未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)，廣泛積極的采用新技術(shù)，以利于保證工程質(zhì)量，并對市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
4依照合同由施工單位負(fù)責(zé)采購的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備，其性能應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計文件要求，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 5施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗制度。對工程施工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢查和記錄；尤其對重要部位和關(guān)鍵工序等隱蔽工程的施工要進(jìn)行過程檢驗和最終檢驗；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程監(jiān)理等單位檢查簽字確認(rèn)。
6工程竣工后，施工單位必須對施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件及施工合同要求，并提出工程竣工報告?？⒐蟾鎽?yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋單位印章。
7施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程竣工報告、市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設(shè)施操作維護(hù)管理手冊和施工質(zhì)量保修書等竣工資料。市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程未經(jīng)政府市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)驗收備案或者經(jīng)驗收不許備案的，不得交工。
8市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量在正常使用條件下，保修期限為設(shè)計使用年限，保修期從驗收備案之日起計算，在保修范圍和保修期限內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定負(fù)責(zé)及時修復(fù)。
9施工單位的資質(zhì)核查。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門為了維護(hù)建筑市場的正常秩序，加強管理，保障承包單位的合法權(quán)益和保證工程質(zhì)量，制訂了建筑企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。承包單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動，且不得超范圍經(jīng)營。建設(shè)行政主管部門對承包單位的資質(zhì)實行動態(tài)管理，建立相應(yīng)的考核，資質(zhì)升降及審查規(guī)定。
10對施工單位的下列行為進(jìn)行抽查：
（1）施工單位資質(zhì)、項目經(jīng)理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位情況；
（2）分包單位資質(zhì)與對分包單位的管理情況；
（3）施工組織設(shè)計或施工方案審批及執(zhí)行情況；
（4）施工現(xiàn)場施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配置情況；
（5）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件的實施情況；
（6）檢驗批、分項、分部(子分部)、單位(子單位)工程質(zhì)量的檢驗評定情況；
（7）質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；
（8）技術(shù)資料的收集、整理情況；
(3) 對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督和抽查
1監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機構(gòu)審定的設(shè)計圖紙及文件，對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實施工程監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量。不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
2監(jiān)理單位應(yīng)審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計，審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準(zhǔn)備情況。
3監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位；不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何的津貼、禮金和可能導(dǎo)致判斷不公的報酬。
4、檢測單位的資質(zhì)核查和抽查。①核查檢測單位的《工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資格認(rèn)可證書》和《計量認(rèn)可合格證書》是否超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)。資質(zhì)證書是否有效，其年檢結(jié)論是否合格；②核查檢測單位的營業(yè)執(zhí)照，重點是有效期和年檢情況③對檢測單位的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點檢查其注冊證書有效性。④抽查檢測內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度；不合格的檢測結(jié)果是否在1個工作日內(nèi)上報質(zhì)監(jiān)站；
4、 市政工程的質(zhì)量監(jiān)督分部驗收
對涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量的重要部位和關(guān)鍵工序，設(shè)置為質(zhì)量監(jiān)督控制點。當(dāng)工程施工到質(zhì)量監(jiān)督控制點時，施工單位和監(jiān)理單位必須通知質(zhì)監(jiān)人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查合格后，方可進(jìn)行下道工序施工。
1、道路工程四個監(jiān)督控制點：①雨、污水管道，施工單位嚴(yán)格按圖紙和圖集施工，監(jiān)理全過程的旁站且做好旁站記錄，嚴(yán)禁邊開挖邊回填，施工段管道安裝好，由施工單位申請報驗，經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)檢合格總監(jiān)簽字后通知建設(shè)單位、質(zhì)監(jiān)站履行分部驗收程序。分部驗收合格后方可回填土方，管道施工過程中施工單位需將基槽土方開挖、墊層、管道安裝留存影像資料且刻成光盤。②灰土底基層工序中的壓實度和彎沉檢測。③二灰碎石或水泥穩(wěn)定基層工序中的灰劑量和彎沉檢測和側(cè)、平石的尺寸、強度、觀感等。④面層工序中的瀝青混合料質(zhì)量指標(biāo)、平整度和彎沉檢測。
2、橋梁工程中的鉆孔灌注樁，墩、臺帽，板梁實行首件認(rèn)可制，施工單位在首件澆筑砼前，由總監(jiān)、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行檢查驗收并作監(jiān)督記錄。
5、強化政府監(jiān)督，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行“數(shù)字化”竣工驗收
“數(shù)字化”竣工驗收就是“一切以數(shù)據(jù)為驗收依據(jù)，做到事前預(yù)控、事中控制”?？⒐を炇涨百|(zhì)監(jiān)站進(jìn)行現(xiàn)場抽測，實行“數(shù)字化”驗收，現(xiàn)場對路面平整度、厚度、寬度、中線高程、橫坡、井框差等進(jìn)行抽測,抽測合格后，施工單位方可申請竣工驗收。
[論文摘要]通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各階段造價影響的分析、對比提出一些具體的控制設(shè)施和管理方法。
伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。一項工程建設(shè)從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。[2]那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、重視建設(shè)前期階段的工程造價管理
所謂前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段。[3]長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價比重大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目前期決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行也將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達(dá)到80%。大量的事實也證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下隱患。只有加強項目決策的嘗試，建立項目決策優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算辦法，細(xì)致地做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效防止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計價依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我建議省造價管理部門在做好新的工程預(yù)算定額頒布實施的基礎(chǔ)上，搜集已建的工程結(jié)算資料，做好相關(guān)概算定額的編制出臺工作，為建設(shè)前期階段確定一個合理的造價來確定與控制保障。
二、把握設(shè)計階段造價的重點控制
我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進(jìn)行控制，是因為在投資控制完成后，有效的控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成，在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重?fù)?dān)，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。因此，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱，在設(shè)計一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標(biāo)及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員也要在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析，能動的影響設(shè)計，以保證造價的有效控制。[2]
三、加強實施階段的造價管理
建設(shè)項目實施階段，即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點：
（一）規(guī)范招標(biāo)活動，積極推行工程量清單招標(biāo)工作。工程項目招標(biāo)是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)隨著工程體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)力以及市場價格進(jìn)行自主報價。我市應(yīng)隨著新計價依據(jù)的出臺；配合工程量清單計價規(guī)范的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的工程量清單指導(dǎo)，首先在較大型建設(shè)項目的招投標(biāo)活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
（二）認(rèn)真、嚴(yán)格的對待現(xiàn)場簽證。[1]現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應(yīng)熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證一定要認(rèn)真核實后方能簽字蓋章，對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往會對工程造價造成重大的經(jīng)濟損失。因此現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性就顯得十分必要。 轉(zhuǎn)貼于
（三）加強設(shè)計變更的審查。[1]設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定，要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
（四）把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價，因此在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對合理定價，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。
總之，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計價模式，實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場定價的價格機制，逐步促進(jìn)造價管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]胡桂英.如何加強工程設(shè)計變更和工程簽證的管理工作[J]．工程造價管理，2004，（6）.
關(guān)鍵詞：基建設(shè)施；建設(shè)工程；項目管理。
面對國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強工程質(zhì)量管理的歷史機遇，施工企業(yè)如何搶占大市場、實現(xiàn)大發(fā)展，筆者認(rèn)為最根本的措施是全面加強工程項目管理，扎扎實實地提高質(zhì)量效益水平，依靠一流的質(zhì)量和速度，贏得信譽，擴展市場。
一、牢固確立充分利用市場資源，集中優(yōu)勢打短促突擊殲滅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想
市場是社會資源配置的基礎(chǔ)，市場競爭實質(zhì)上也是資源配置利用能力的較量。在新的發(fā)展機遇面前，要實現(xiàn)高速度建設(shè)、高質(zhì)量取勝，必須面向市場，配置資源，武裝自己，發(fā)展自己。既要向市場要任務(wù)、要資金、要設(shè)備、要物資，也要向市場要人才、耍信息、要技術(shù)、要產(chǎn)權(quán)。要堅持"知識化競爭、高層次公關(guān)、專家型投標(biāo)、精兵強將干活"的策略，依靠科學(xué)和知識、智慧和意志、汗水與真誠、質(zhì)量與信譽，占領(lǐng)市場，擴大份額，在進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有施工領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，全力以赴擴大工程經(jīng)營成果，千方百計構(gòu)筑以國家重點投資項目為依托的經(jīng)營大格局。
平攤兵力、分散資源不可能創(chuàng)造高速度；小別、鬧、墨守陳規(guī)不可能謀求大發(fā)展；等、靠、要更是坐以待斃。要加快，就必須短促突擊，集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn)；要發(fā)展，就必須提高效率，縮短工期，加速項目循環(huán)。只有堅持摒棄占項目、養(yǎng)隊伍、均資源、拖時間的陋習(xí)；徹底杜絕四面出擊、到處告急的現(xiàn)象發(fā)生；統(tǒng)籌安排，精心組織，速戰(zhàn)速決，出奇制勝，才能夠贏得時間，爭取主動。
二、全面推行精干高效的管理體制和運行機制
權(quán)責(zé)明確、層次清晰的管理體制；政令暢通、規(guī)范有序的運行機制；素質(zhì)過硬、優(yōu)勢突出的作業(yè)隊伍是干好在建工程，提高市場競爭能力的必要前提。
在管理模式的設(shè)定上，要堅持以下幾個原則：一是精干高效、均衡適度的原則，在不留管-理真空和責(zé)任死角的前提下，盡可能地壓縮機構(gòu)，裁減人員，提倡一人多崗，一專多能；二是鏈條清晰、一桿到底的原則，構(gòu)筑起一個權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的豎向垂直指揮系統(tǒng)，避免層次重疊、剝皮過重、扯皮過多的現(xiàn)象，確保企業(yè)戰(zhàn)略意圖和項目責(zé)任目標(biāo)能夠全面落實，貫徹到底；三是職工擇業(yè)，服從市場的原則，破除崗位和技能不分，安置與配置不清的傳統(tǒng)觀念，變企業(yè)安置為市場配置，在強化基礎(chǔ)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做到市場需要什么就要去干什么，就要會干什么，就要干好什么，絕不允許以工種(專業(yè))不對口拒絕就業(yè)或包工隊干活，內(nèi)部職工放假歇業(yè)的情況發(fā)生。
在項目的組織管理上，要形成一套嚴(yán)格的規(guī)章制度和科學(xué)的操作規(guī)程。堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開競爭、擇優(yōu)上崗，抓好項目經(jīng)理的優(yōu)選配置；堅持精干高效、動態(tài)配置、有序運行，規(guī)范項目管理運行機制；堅持綜合測算、分級負(fù)責(zé)、合同約束，強化項目管理效益責(zé)任制；堅持制度化管理、系統(tǒng)化控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強項目施工管理。扎扎實實地把企業(yè)的項目管理提高到一個新水平。
在作業(yè)層建設(shè)上，要充分利用國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大型工程增多的有利時機，盡快配置必要的設(shè)備、設(shè)施、迅速組建與企業(yè)資質(zhì)主營兼營項目相配套的專業(yè)化施工作業(yè)隊。公開競爭，優(yōu)選隊長、副隊長，加快培育領(lǐng)工員、技師、高級技師、特殊工種和缺門專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)能攻善戰(zhàn)、技術(shù)熟練、裝備先進(jìn)的骨干作業(yè)隊伍。
三、努力營造快速、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、低耗的決戰(zhàn)氛圍
高起點進(jìn)入，高速度建設(shè)的決戰(zhàn)姿態(tài)；干一項工程，樹一座豐碑的質(zhì)量意識；高效益產(chǎn)出、低成本投入的創(chuàng)業(yè)理念是當(dāng)前施工企業(yè)抓住新機遇，實現(xiàn)大發(fā)展的最佳戰(zhàn)略選擇。
快速，就是要堅持爭分奪秒．快速突破、快速轉(zhuǎn)場、快出效益的原則。工程一旦中標(biāo)，就要快速安排部署，快速集結(jié)隊伍，快速調(diào)配資源，快速準(zhǔn)備、快速建設(shè)、快速流動，通過科學(xué)的組織管理，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造一流的建設(shè)速度，擴展速度效應(yīng)，搶時間、搶工期、搶市場、爭效益。
優(yōu)質(zhì)，就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，全面加強質(zhì)量管理。通過完善和落實技術(shù)交底制度、培訓(xùn)上崗制度、樣板引路制度、施工掛牌制度、過程三檢制度、質(zhì)量否決制度、文件記錄制度和成品保護(hù)制度。按制度管理，按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，按規(guī)落施工，一次成優(yōu)，依靠一流的工程質(zhì)量，擴展信譽，擴大份額。
豐產(chǎn)，就是改變企業(yè)廣種薄收或只種不收的現(xiàn)象，下大力氣提高單位面積的產(chǎn)量。不能只單純追求量的擴張，重要的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的質(zhì)量和方式，切實提高產(chǎn)值收益率。
低耗，就是要從源頭抓起，從點滴做起，精打細(xì)算，精耕細(xì)作，減少浪費，降低消耗，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟效益。
四、廣泛掀起學(xué)邯鋼、抓成本、增效益的施工熱潮
市場競爭，效益為本。要想在激烈的競爭中占高枝，爭魁首、至關(guān)重要的是緊緊抓住成本這個"牛鼻子"不放手，抓住效益這個中心不動搖，抓住成本否決這個關(guān)鍵不留情，這是邯鋼經(jīng)驗的精髓，也是加快積累和發(fā)展的關(guān)鍵。施工企業(yè)只有真學(xué)真抓，才能真出成果。
一是建立科學(xué)的成本目標(biāo)體系。即堅持以施工工序、操作工藝、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立科學(xué)的成本費用模式；以數(shù)量、效率、質(zhì)量為主線，建立成本價值指標(biāo)體系；以工程項目和隊、班組為對象，建立成本責(zé)任體系。并區(qū)別不同情況及時修訂各種消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，做到支出有尺度、消耗有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)。
二是完善基本管理制度。包括領(lǐng)導(dǎo)制度、科目負(fù)責(zé)制度、經(jīng)濟活動分析制度和責(zé)任考核制度。抓住大頭降成本，點滴人手抓節(jié)約，多頭審查把關(guān)，依約結(jié)算付款，千方百計收錢。
三是強化基礎(chǔ)工作。主要是定額管理工作，成本費用支出的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計量工作，工程隊及班組的核算工作，專業(yè)人員的配備、培訓(xùn)工作，以及責(zé)任制為核心的專項管理工作。
五、全力構(gòu)筑黨政工團共同圍繞中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢，臺力攻堅的項目管理新格局
搶占大市場，實現(xiàn)大發(fā)展，既是施工企業(yè)當(dāng)前最大的政治，也是首當(dāng)其沖的中心工作。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把工作重心放在承攬工程任務(wù)上，放在抓好在建工程的管理上，放在加速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上。認(rèn)清形勢，把握大局，振奮精神，堅定信心，從企業(yè)生存發(fā)展的高度，充分認(rèn)識其重大意義，明確自己肩負(fù)的歷史使命和責(zé)任。各級指揮員要靠前指揮，精心組織，化解矛盾，解決問題，重點優(yōu)化資源配置，加強管理控制，推進(jìn)科學(xué)進(jìn)步，搞好協(xié)調(diào)督促和保障服務(wù)。黨群系統(tǒng)要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，深入發(fā)動群眾，掀起施工。在會戰(zhàn)中培養(yǎng)、考核干部。著力抓好黨員創(chuàng)崗建區(qū)活動、社會主義勞動競賽活動和青年突擊隊活動。特別要圍繞重點工程，深入開展"五比"勞動競賽；圍繞難點、攻堅工程開展突擊賽、攻堅賽；圍繞管理和技術(shù)中的薄弱環(huán)節(jié)，開展合理化建議活動和技術(shù)攻關(guān)，組織職工開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造，把勞動競賽引向深入。開創(chuàng)黨政工團齊心協(xié)力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，帶領(lǐng)職工攻堅克險，拚搏奉獻(xiàn)，決戰(zhàn)決勝，加快發(fā)展的新局面。
六、不斷抓好基地建設(shè)，充分調(diào)動廣大職工積極性和創(chuàng)造性的永恒主題
加強基地建設(shè)，既是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是增強企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程。分散、流動、艱苦是施工企業(yè)的基本特點，越是困難，越是條件艱苦，越是大干快上，就越需要關(guān)心職工疾苦，改善職工文化教育和生活條件，妥善解決職工群眾的醫(yī)、食、住、行。在新的歷史機遇下尤其要把加強基地建設(shè)作為企業(yè)全面建設(shè)的永恒主題，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。
一是抓好基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既要繼續(xù)貫徹企業(yè)、項目、工程隊多級投入的原則，確保基地基本需要；也要就地取材，勤儉持家，管好、用好器材設(shè)施，減少費用開支。
