時(shí)間：2024-01-24 17:04:48
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關(guān)鍵詞：水電工程管理研究；工程項(xiàng)目管理
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
工程項(xiàng)目管理是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)、施工、簽證、驗(yàn)收等系統(tǒng)運(yùn)動過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到保證工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、提高投資效益的目的。水電工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)綜合性管理工程，對業(yè)主來說項(xiàng)目管理是全過程管理。涉及項(xiàng)目的前期工作，項(xiàng)目的招投標(biāo)過程，項(xiàng)目的合同管理，項(xiàng)目的監(jiān)理管理，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理，項(xiàng)目的施工建設(shè)管理，項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目的后評估及項(xiàng)目管理的信息系統(tǒng)等。我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
一、做好前期工作是項(xiàng)目管理的龍頭
項(xiàng)目管理的前期工作是建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段，分為項(xiàng)目建議書和可行性研究二個(gè)階段，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理階段—初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要達(dá)到安全可靠、技術(shù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和適用三大目標(biāo)，要保證工程項(xiàng)目要具有良好的使用功能和優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境；在保證安全可靠和使用的前提下，盡量保證建設(shè)周期短，工程成本低，投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益高。建設(shè)程序是投資項(xiàng)目建設(shè)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的反映和自然規(guī)律的要求，必須嚴(yán)格遵守。
長期以來，由于種種原因，對水電工程前期工作重視不足。存在項(xiàng)目在尚未得到建設(shè)主管部門確定意見的情況下，自行開工建設(shè)，甚至干脆先斬后奏等現(xiàn)象，在這些項(xiàng)目中，許多連初設(shè)甚至可行性研究報(bào)告都沒有審批，成為邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊施工的“三邊工程”，嚴(yán)重違反基建程序，有的項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)缺陷，從而導(dǎo)致工程成為后發(fā)性三邊工程。這樣的項(xiàng)目問題很多，輕則造成投資浪費(fèi)，重則造成工程的使用功能達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，甚至失去部分或全部使用功能和價(jià)值。這樣的例子很多，教訓(xùn)非常深刻。我認(rèn)為，項(xiàng)目的前期工作按程序辦理的程度和項(xiàng)目的可靠性是決定工程能否順利進(jìn)行和開展的前提和基礎(chǔ)，它貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，是控制項(xiàng)目規(guī)模和投資的管控文件，也是項(xiàng)目能否管好的基礎(chǔ)。
二、組建完整高效的業(yè)主項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目管理的保證
盡管國家、行業(yè)制訂了詳盡的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但業(yè)主自身的管理能力及水準(zhǔn)仍然對建設(shè)項(xiàng)目整體效果起到無法替代的控制和指揮作用。
組建具有水電工程管理、相關(guān)專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)和管理人員組成的業(yè)主項(xiàng)目部，成立能夠樹立大局觀念、責(zé)任意識、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識；做到目標(biāo)明確、職責(zé)明晰、規(guī)范操作、有序銜接、高效運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)。在具體工作中，能夠針對性地采取措施，妥善解決好關(guān)鍵項(xiàng)目上的問題，使工程建設(shè)順利向前推進(jìn)；能夠做好隊(duì)伍、專業(yè)、工序在時(shí)間、空間及組織上的連接；能夠把決定迅速轉(zhuǎn)變成監(jiān)理指令，化成承包單位的行動。有快速的決斷能力，迅速統(tǒng)一各方的思路和步調(diào)，將工作計(jì)劃落實(shí)到責(zé)任單位和具體的責(zé)任人。這是項(xiàng)目管理的重要保證。
三、做好項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵
建設(shè)工程招投標(biāo)是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，目的是建立通過與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程項(xiàng)目投資建設(shè)機(jī)制，達(dá)到革除建設(shè)領(lǐng)域暗箱操作，節(jié)約建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)好投資經(jīng)濟(jì)效果的目的。工程項(xiàng)目的招標(biāo)管理工作是業(yè)主管好項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)施落實(shí)工程項(xiàng)目和擇優(yōu)發(fā)包工程項(xiàng)目的控制手段，是優(yōu)化設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位最有效的管理方法，也是提高工程實(shí)施透明和公信度，遵循國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，防范產(chǎn)生錯(cuò)誤和腐敗行為措施和手段。嚴(yán)格按管理辦法和工作程序進(jìn)行，杜絕了有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等問題；杜絕不安正常規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，搞私下“暗箱”操作；杜絕招標(biāo)前“設(shè)局”，招標(biāo)中“演戲”等。組織對招標(biāo)文件相關(guān)專業(yè)人員嚴(yán)格審核，力求完整、準(zhǔn)確，杜絕漏洞，便于在合同執(zhí)行過程中杜絕扯皮，影響合同執(zhí)行。
四、做好項(xiàng)目合同管理工作是項(xiàng)目管理的重中之重
合同管理工作是項(xiàng)目管理的重中之重。筆者認(rèn)為這主要主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.合同管理是項(xiàng)目管理的核心。
任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制定和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作，因此，無論是對承包商的管理、還是業(yè)主都必須按合同約定的目標(biāo)、雙方的權(quán)利和義務(wù)履職。
2.合同管理是項(xiàng)目投資控制的依據(jù)。
合同中對承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款等條款進(jìn)行明確界定，管理過程中對照設(shè)計(jì)文件、工程進(jìn)度，對監(jiān)理審核的進(jìn)度款進(jìn)行核定并結(jié)算，利用信息管理手段，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工中合同工程量與實(shí)際工程量的偏差，及時(shí)糾偏。對新增工程量，按合同要求經(jīng)過業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方現(xiàn)場確認(rèn)后，才能結(jié)算。確保工程投資可控、在控。
3.合同管理是工程質(zhì)量控制的依據(jù)
合同中對施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引用的規(guī)程、規(guī)范規(guī)定明確；對監(jiān)理、施工、建造等單位投入本工程的人員資質(zhì)、設(shè)備、機(jī)械等有明確的要求。業(yè)主監(jiān)督落實(shí)監(jiān)理、施工、建造等單位按合同踐諾；建立健全質(zhì)量管理保證體系，并正常有效運(yùn)行是保證。是工程質(zhì)量在受控狀態(tài)。對主要項(xiàng)目的施工技術(shù)方案、施工指導(dǎo)性文件要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對特別重要的施工方案，巖塞爆破施工方案，還必須組織高層次的專家進(jìn)行審查，確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)。
4.合同管理是工程進(jìn)度控制的依據(jù)
施工進(jìn)度管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涵蓋技術(shù)、資源、質(zhì)量、安全等方面的因素，分項(xiàng)目、分階段制定出的技術(shù)保障，商務(wù)合同、物資采購、設(shè)備訂貨、勞動力資源、機(jī)械設(shè)備配置等資源派生出計(jì)劃是進(jìn)度管理的重點(diǎn)。合同中對本工程的總工期、節(jié)點(diǎn)工期有控制性要求。為確保工程如期完工，必須對施工單位的總進(jìn)度計(jì)劃、節(jié)點(diǎn)工期計(jì)劃進(jìn)行審查。這是業(yè)主項(xiàng)目部工程管理的重要環(huán)節(jié)。
五、加強(qiáng)監(jiān)理管理是業(yè)主工程項(xiàng)目管理工作的第一要務(wù)
監(jiān)理管理是業(yè)主工程項(xiàng)目管理工作的第一要務(wù)，監(jiān)理管理越到位，業(yè)主的核心主導(dǎo)作用發(fā)揮就越充分，監(jiān)理工作越到位，工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工就越有保障。因此， 按監(jiān)理管理大綱，明確監(jiān)理的管理范圍、管理權(quán)限、管理程序；制定監(jiān)理考核辦法，在總監(jiān)班子、監(jiān)理隊(duì)伍、儀器設(shè)備配備、監(jiān)理制度、監(jiān)理工作及所監(jiān)理項(xiàng)目合同執(zhí)行情況六個(gè)方面提出明確要求，全面考核。使監(jiān)理管理逐步走上規(guī)范化的軌道。與監(jiān)理單位建立定期溝通機(jī)制，就業(yè)主和監(jiān)理工作中存在的問題，坦誠相見，共同協(xié)商、共同提高。并就制約工程建設(shè)的問題，交換意見，達(dá)成共識。將業(yè)主的意圖和對工程建設(shè)的宏觀把握融入監(jiān)理文件和現(xiàn)場指令中。經(jīng)常深入現(xiàn)場和檢查監(jiān)理的內(nèi)業(yè)成果資料，了解監(jiān)理工作情況。
六、水電工程項(xiàng)目管理中存在的不足和建議
1.加強(qiáng)對監(jiān)理工作的管控。
根據(jù)施工進(jìn)度，要讓監(jiān)理按合同配備具有相應(yīng)資質(zhì)的工程師和滿足現(xiàn)場管控需要的監(jiān)理人員及時(shí)到崗履職，不能讓現(xiàn)場出現(xiàn)真空。對個(gè)別失職和不合格的監(jiān)理工程師予以清退。對優(yōu)秀監(jiān)理工程師予以表彰。獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，調(diào)動監(jiān)理工程師的積極性。
2.按照計(jì)劃進(jìn)度及時(shí)補(bǔ)充業(yè)主項(xiàng)目部現(xiàn)場管控力量。防止出現(xiàn)由于人員不足出現(xiàn)管理漏洞。
3.有針對性的開展業(yè)主、監(jiān)理、施工三方工程技術(shù)人員、管理人員培訓(xùn)工作。熟悉合同，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、施工規(guī)程規(guī)范、施工圖紙。增強(qiáng)規(guī)范履職、準(zhǔn)確履職能力。
4.督促各方，按合同、監(jiān)理規(guī)范和檔案資料整理要求，加強(qiáng)項(xiàng)目安全質(zhì)量過程數(shù)碼照片采集管理應(yīng)用，對不合格的資料及時(shí)整改。
5.在項(xiàng)目管理中引入考核機(jī)制，對習(xí)慣性違章，整改不積極、不徹底的現(xiàn)象要加大考核力度。
隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代水電工程建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)模、工程內(nèi)容、建設(shè)要求以及涉及面等方面都與傳統(tǒng)水電工程建設(shè)項(xiàng)目有很大的不同。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理體制日益顯示出其缺點(diǎn)。合理地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)值得研究的問題。選擇不同的項(xiàng)目管理模式就是特別重要的舉措。目前已經(jīng)出現(xiàn)了許多成熟并且優(yōu)點(diǎn)很多的項(xiàng)目管理模式，當(dāng)然每一種都有其局限性。如何根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和自身?xiàng)l件和要求選擇合適的項(xiàng)目管理模式對于不同的工程項(xiàng)目和項(xiàng)目業(yè)主來說是最重要的。下面介紹幾種水電工程項(xiàng)目管理模式。
1.1首推工程總承包（EPC）模式。EPC模式的項(xiàng)目管理有以下內(nèi)容：一是能對工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，降低成本；二是使工程周期縮短；三是增加科技含量，使工程質(zhì)量得到優(yōu)化。當(dāng)前最有效的管理模式就是EPC模式。為確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先建立項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃，分解之后對子目標(biāo)進(jìn)行分散控制。要想合理管理，掌握項(xiàng)目管理核心內(nèi)容的內(nèi)在規(guī)律是基礎(chǔ)，合理的組織和管理是重點(diǎn)。
1.2積極推行風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)管理(CM)模式。積極推行風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)管理(CM)模式比較適用于我國水電建設(shè)的實(shí)際情況。有幾點(diǎn)值得考慮：(1)CM模式根據(jù)管理工作的復(fù)雜性確定CM承包商來協(xié)助業(yè)主；(2)CM承包商的早期介入使設(shè)計(jì)與施工結(jié)合，可以減少水電工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更，避免了不必要的合同索賠；(3)CM承包商的工作在很大程度上可以節(jié)約支出并且合同公開透明。
1.3大膽采用項(xiàng)目管理承包商(PMC)模式。在我國，可以選擇PMC代之管理項(xiàng)目，在一些水電工程項(xiàng)目業(yè)主對工程技術(shù)和管理不熟悉的情況之下。在我國還沒形成具備全面管理能力的綜合性公司之前，選擇涵蓋項(xiàng)目建設(shè)所有階段的PMC服務(wù)是比較明智的。向工程公司和項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)化是我國的相關(guān)企業(yè)正在努力的方向。目前我國具備綜合能力的管理類公司比較缺乏，為了提高PMC的管理效率，使公司的效益與工程本身的建設(shè)效益結(jié)合起來，可以按照工時(shí)、利潤和獎勵相加的方式來計(jì)取費(fèi)用。
2.我國水電工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)分析
為保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理非常重要，各種不確定性因素的影響都會增加投資者的風(fēng)險(xiǎn)。下面對現(xiàn)行水電工程項(xiàng)目建設(shè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
2.1參與方關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)部存在利益沖突。水電工程項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中的參與方眾多，涉及投資人、建設(shè)單位、承包商等。各參與方利益矛盾與沖突十分復(fù)雜。建設(shè)過程中任何一方的過錯(cuò)可能對整個(gè)工程造成損失。
2.2管理體制不健全。水電工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)大多沒有固定性，由政府插手投資和管理。人員的權(quán)責(zé)不夠明確，因?yàn)轫?xiàng)目完成之后，人員會調(diào)走，那么誰來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)？這是不明確的。由于分工不明確，政府部門既審批又直接參與建設(shè)，這樣一來，監(jiān)督作用完全是形同虛設(shè)，整個(gè)管路水平都得不到提高。
2.3項(xiàng)目管理不規(guī)范，造成“三超”。存在著一些政府投資工程管理人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，致使項(xiàng)目實(shí)施并未與規(guī)劃相統(tǒng)一的后果，直接增加了造價(jià)。參建人員隨機(jī)組合在一起，責(zé)任心不強(qiáng)，不能實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、管理的統(tǒng)一，容易造成“三超”現(xiàn)象，即“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”。
2.4施工單位缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識。有些施工企業(yè)內(nèi)部造價(jià)估算定額體系不夠完整，在不了解自己生產(chǎn)成本的情況下為了中標(biāo)而盲目報(bào)價(jià)。工單位缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識，對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)毫無察覺或者是存在僥幸心理。
2.5缺乏優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人才。優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人才是工程能否安全有效建成的重要因素，尤其是在中小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)中。優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人才可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的人事分配，各盡其用，各司其職。
項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過運(yùn)用企業(yè)有限的資源，對項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價(jià)，對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的動態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)顧客利益的最大化。現(xiàn)代項(xiàng)目管理涉及范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理、采購管理、溝通管理和集成管理九大知識領(lǐng)域，以及項(xiàng)目啟動、計(jì)劃、執(zhí)行、控制和收尾五個(gè)過程。20世紀(jì)，受魯布革沖擊，我國工程投融資體制、建設(shè)管理體制發(fā)生了重大的變化，逐步推行”項(xiàng)目法“施工和建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制，提高了管理水平和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，項(xiàng)目管理也逐步在我國得到重視和應(yīng)用。目前，項(xiàng)目管理應(yīng)用于工程施工已較為普遍，但應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)正處于探索、總結(jié)和完善階段。
設(shè)計(jì)管理模式的變化
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，設(shè)計(jì)院作為事業(yè)單位，只需完成政府主管部門下達(dá)的任務(wù)，行業(yè)特點(diǎn)非常明顯，壟斷色彩十分濃厚，設(shè)計(jì)院無需競爭，只需按國家計(jì)劃和規(guī)程規(guī)范完成任務(wù)即可，因而造成重技術(shù)而不重管理和效益的局面。推行設(shè)計(jì)單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和事業(yè)單位企業(yè)化管理以后，設(shè)計(jì)單位開始邁入市場，促使其從重技術(shù)而輕管理及效益逐步向重視管理及效益轉(zhuǎn)變。石化行業(yè)設(shè)計(jì)單位順應(yīng)這一形勢，率先推行設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理，并通過實(shí)踐不斷完善、成熟、規(guī)范。特別是隨著我國加入WTO以及市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，設(shè)計(jì)單位改制為企業(yè)，設(shè)計(jì)企業(yè)面臨的社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大的變化。設(shè)計(jì)單位按照改制的要求，逐步建立符合現(xiàn)代企業(yè)要求的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度，成為“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”和“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的法人實(shí)體和市場競爭主體。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的近似行政管理的設(shè)計(jì)管理模式已無法滿足企業(yè)發(fā)展的要求，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代設(shè)計(jì)管理模式，提高企業(yè)管理水平和核心競爭力顯得十分必要和緊迫。
水電設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理
在推行水電水利設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理方面，我國有些設(shè)計(jì)單位已進(jìn)行了探索，取得了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也各具特色。中南勘測設(shè)計(jì)研究院（以下簡稱“中南院”）作為一家以水電、水利勘測設(shè)計(jì)科研服務(wù)為主導(dǎo)，涉及工民建、市政、交通、電力等行業(yè)的綜合性勘測設(shè)計(jì)研究單位，隨著國家“西部大開發(fā)”和“西電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為保證國家大型重點(diǎn)項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度，提高項(xiàng)目管理水平，中南院對龍灘、三板溪、向家壩、虎跳峽等四大水電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作開始實(shí)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理組織形式中南院在龍灘、三板溪、向家壩、虎跳峽工程中實(shí)行以“項(xiàng)目管理為中心、專業(yè)管理為基礎(chǔ)、質(zhì)量管理為核心”的矩陣式項(xiàng)目管理模式。實(shí)行院長領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，制定了相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法。根據(jù)各項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，院長在全院范圍內(nèi)選聘項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理在院長授權(quán)范圍內(nèi)，代表院對外處理與項(xiàng)目有關(guān)的一切重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)與業(yè)主、有關(guān)部門和地方政府的工作聯(lián)系；對內(nèi)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勘測設(shè)計(jì)科研進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量和成本控制；并接受院經(jīng)營、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等職能部門的指導(dǎo)、檢查、考核和監(jiān)督。
項(xiàng)目經(jīng)理部由項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)總、計(jì)劃工程師、質(zhì)量工程師及輔助管理人員等組成。對已開工的項(xiàng)目，在施工現(xiàn)場成立了設(shè)計(jì)代表處，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場設(shè)代工作。項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的制定、跟蹤、監(jiān)督和調(diào)整，以確?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格按照院有關(guān)規(guī)定，制定各種配套措施，確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；按照院核定的成本定額，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本；根據(jù)各生產(chǎn)部門所完成的工作量、產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量的好壞，在院宏觀調(diào)控下，完成勘測設(shè)計(jì)科研費(fèi)用的內(nèi)部分配。項(xiàng)目管理的實(shí)施四大工程的項(xiàng)目管理實(shí)施主要是對計(jì)劃、質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)的控制。
（1）計(jì)劃管理。各項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，編寫項(xiàng)目總體工作計(jì)劃、年度工作計(jì)劃以及季度執(zhí)行計(jì)劃，分階段下達(dá)各生產(chǎn)處執(zhí)行。對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控并隨時(shí)檢查，與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾偏。同時(shí)，項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)展情況或各種外界條件的變化，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，以確?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（2）質(zhì)量控制。為確保設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量，各項(xiàng)目部嚴(yán)格按照質(zhì)量體系來管理各工程的質(zhì)量工作，各生產(chǎn)部門對各工程的質(zhì)量工作接受項(xiàng)目部和院質(zhì)量職能部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部和院質(zhì)量職能部門對工作中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，均有權(quán)進(jìn)行檢查、考核和獎懲。同時(shí)，各項(xiàng)目部接受院職能部門對項(xiàng)目質(zhì)量工作的督促和檢查。各項(xiàng)目部都建立了一套完整的質(zhì)量獎懲制度，與院質(zhì)量職能部門積極配合，定期或不定期對設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查，結(jié)合業(yè)主、施工單位的反饋意見，對設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)全年質(zhì)量情況分別給予獎勵或處罰。此外，各項(xiàng)目部聘請?jiān)簝?nèi)外高級咨詢專家，對關(guān)鍵的技術(shù)問題和重要的設(shè)計(jì)產(chǎn)品進(jìn)行咨詢和把關(guān)。
（3）經(jīng)費(fèi)管理。按照院項(xiàng)目管理辦法規(guī)定，項(xiàng)目費(fèi)用包括項(xiàng)目經(jīng)理部費(fèi)用、勘測設(shè)計(jì)科研費(fèi)用、專項(xiàng)費(fèi)用、外委費(fèi)用、項(xiàng)目經(jīng)理獎等，院職能部門按院有關(guān)規(guī)定核定，項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一歸口管理。項(xiàng)目經(jīng)理具有項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)費(fèi)用、對外分包科研試驗(yàn)、專題研究外委&經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)理獎分配的審批權(quán)或決定權(quán)；在院宏觀控制下，勘測設(shè)計(jì)科研費(fèi)用的內(nèi)部分配，按所完成的工作量、進(jìn)度、產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量的好壞，由項(xiàng)目部進(jìn)行分解。
項(xiàng)目管理實(shí)施效果實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制
（1）保證了項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量，促進(jìn)了工程開工和建設(shè)，提高了業(yè)主滿意度。項(xiàng)目部代表院與業(yè)主保持緊密的聯(lián)系，能及時(shí)了解業(yè)主的要求，遇到問題能迅速解決，提高了工作效率，得到了業(yè)主好評。
（2）調(diào)動了設(shè)計(jì)人員的積極性。項(xiàng)目部能比較全面地了解各設(shè)計(jì)人員完成設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，項(xiàng)目部在進(jìn)行獎勵和分配時(shí)，向貢獻(xiàn)大的技術(shù)骨干傾斜，打破了大鍋飯的分配方式，調(diào)動了技術(shù)骨干的積極性。
（3）提高了設(shè)計(jì)院的管理水平。實(shí)施項(xiàng)目管理提高了設(shè)計(jì)院工作效率、服務(wù)水平和管理水平，降低了管理成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)未來獲得市場競爭優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)?？傊?，通過實(shí)踐，中南院初步樹立了項(xiàng)目管理理念，積累了一些項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，但仍需要不斷地總結(jié)和完善。
實(shí)行項(xiàng)目管理是提高核心競爭力的有效手段
核心競爭力是企業(yè)在競爭過程中形成的能使整個(gè)企業(yè)保持長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢、獲得穩(wěn)定超額利潤的最基本的、不易被模仿的、內(nèi)在的競爭力，它凝聚在企業(yè)核心產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中。工程項(xiàng)目是設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品，是企業(yè)的生存之本，企業(yè)的競爭直接體現(xiàn)為項(xiàng)目的競爭。通過項(xiàng)目的良好管理、運(yùn)作，企業(yè)更易建立自己的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)高水平具有綜合素質(zhì)的人才，實(shí)現(xiàn)人才戰(zhàn)略。品牌塑造和人才培養(yǎng)是企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力的兩個(gè)重要方面。
（1）項(xiàng)目管理是設(shè)計(jì)院實(shí)行其戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略管理是指制定有關(guān)企業(yè)未來方向的決策，并將這些決策付諸實(shí)施的動態(tài)管理。無論設(shè)計(jì)單位實(shí)行何種戰(zhàn)略，其面向顧客和市場的產(chǎn)品——項(xiàng)目的完成是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；另一方面，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)踐的增加，以及設(shè)計(jì)行業(yè)的自身特點(diǎn)，在同行業(yè)內(nèi)，設(shè)計(jì)院僅靠技術(shù)已無法在市場競爭中占得先機(jī)，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高項(xiàng)目管理水平，走管理效益型發(fā)展之路成為必然。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，勘測設(shè)計(jì)單位必然由目前單一的勘測設(shè)計(jì)向具有設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)總承包能力的國際型、綜合性工程公司或?qū)I(yè)型設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展，但無論綜合性工程公司還是專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所均離不開項(xiàng)目管理。
（2）實(shí)行項(xiàng)目管理有利于人力資源的開發(fā)和利用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，設(shè)計(jì)單位重視技術(shù)人才的培養(yǎng)，而忽視管理人才的培養(yǎng)。實(shí)行項(xiàng)目管理后，形成單個(gè)員工的綜合管理體系，員工的技能在一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目的完成過程中積累發(fā)展起來。另一方面，實(shí)行項(xiàng)目管理后，項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)明確，對項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一宏觀管理，統(tǒng)一歸口對外。而且由于資源的有限性、環(huán)境的不確定性和目標(biāo)的特定性，對項(xiàng)目經(jīng)理的能力提出了很高的要求，這有利于培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。通過實(shí)行項(xiàng)目管理，企業(yè)可形成一定層次的、結(jié)構(gòu)合理的人力資源梯隊(duì)；反過來，各種類型的人才又能在項(xiàng)目管理實(shí)施過程中充分發(fā)揮自己的才能和優(yōu)勢。
（3）項(xiàng)目管理文化是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)文化是企業(yè)在發(fā)展過程中形成的一種企業(yè)員工共享的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，是企業(yè)個(gè)性化的根本體現(xiàn)，是企業(yè)生存、競爭、發(fā)展的靈魂。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在有限的資源約束條件下實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，需要團(tuán)隊(duì)成員的積極努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作。這有利于培養(yǎng)一種積極向上的工作狀態(tài)和團(tuán)隊(duì)合作精神，有利于形成良好的文化氛圍，高績效團(tuán)隊(duì)對企業(yè)文化的建設(shè)必然產(chǎn)生積極的影響。另一方面，企業(yè)在推行項(xiàng)目管理過程中必將變革組織結(jié)構(gòu)，對企業(yè)文化產(chǎn)生沖擊。因此，企業(yè)需加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對人的價(jià)值工程的管理，建立“學(xué)習(xí)型企業(yè)”，重視員工的參與和授權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，積極引導(dǎo)項(xiàng)目管理文化的建設(shè)，形成文化認(rèn)同和文化融合。
（4）實(shí)行項(xiàng)目管理有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和品牌塑造。按照價(jià)值鏈理論，項(xiàng)目實(shí)施從合同談判、計(jì)劃制定、任務(wù)分解、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)過程以及項(xiàng)目完工，均是項(xiàng)目價(jià)值鏈中的重要環(huán)節(jié)。實(shí)行項(xiàng)目管理后，項(xiàng)目經(jīng)理將充分發(fā)揮人、財(cái)、物等各種資源的綜合作用，采用各種有效方法和手段進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)，并根據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)和各階段分目標(biāo)適時(shí)跟蹤、檢查，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)進(jìn)行糾正，確保項(xiàng)目“利潤、成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及客戶滿意”等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并力爭項(xiàng)目價(jià)值最大化。同時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目管理后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將十分注重項(xiàng)目的實(shí)施，力爭設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)精品工程，有利于企業(yè)品牌的塑造。品牌塑造是企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值追求的首要和必然的步驟，是企業(yè)提高核心競爭力的重要方面。
根據(jù)具體情況選擇項(xiàng)目部的組建形式為充分利用設(shè)計(jì)院內(nèi)外兩種資源，設(shè)計(jì)院需根據(jù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的門的職責(zé)分工。在矩陣式組織中，設(shè)計(jì)人員處于項(xiàng)目部和生產(chǎn)處室關(guān)注的焦點(diǎn)，存在“多頭領(lǐng)導(dǎo)“現(xiàn)象，而且水電項(xiàng)目設(shè)計(jì)有其特殊性，容易導(dǎo)致項(xiàng)目優(yōu)先次序和資源配置等方面的沖突。為此，需明確項(xiàng)目經(jīng)理和生產(chǎn)部門經(jīng)理的職責(zé)，保持二者間適當(dāng)?shù)臋?quán)利平衡，并建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。如，加強(qiáng)項(xiàng)目管理培訓(xùn)，完善院項(xiàng)目管理辦法，組建院項(xiàng)目管理辦公室等。
（1）建立嚴(yán)格、科學(xué)的績效評價(jià)與考核體系。嚴(yán)格、科學(xué)的績效評價(jià)和考核體系，對項(xiàng)目部、生產(chǎn)部門和各職能部門的項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員提高項(xiàng)目管理水平，都將起到促進(jìn)作用。
工程的工期進(jìn)度目標(biāo)能付順利實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。水利水電工程施工項(xiàng)目的進(jìn)度控制必須嚴(yán)格按照施工合同的開工和竣工日期；進(jìn)度、質(zhì)量和成本目標(biāo)是既對立有相互聯(lián)系的整體，工程管理的目的就是解決三者的矛盾?？刂扑姽こ添?xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)，必須從一下三點(diǎn)做文章：首先制定合理可行的單位、分部、分項(xiàng)工程的進(jìn)度計(jì)劃，按照進(jìn)度計(jì)劃，施工過程中做好各工序和施工進(jìn)度記錄，與預(yù)期進(jìn)度作比較，分析，及時(shí)作出調(diào)整，保證目標(biāo)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。其次，編制合理可行的項(xiàng)目整體管理控制方案和施工組織設(shè)計(jì)，通過論證審批后組織實(shí)施，進(jìn)度計(jì)劃可通過編制網(wǎng)絡(luò)圖和橫道圖來表示。第三，在施工過程中，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，制定原材料和資金使用計(jì)劃，對項(xiàng)目資源進(jìn)行合理有效配置，保證工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。水利水電工程施工一般分為施工成本即直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營管理費(fèi)用等即企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)。施工成本費(fèi)用占工程總成本的75%左右，施工成本是成本控制的最重要部分。要做好施工成本控制，必須在對施工生產(chǎn)過程中作為成本要素的投入進(jìn)行核算、分析，采取積極的措施進(jìn)行控制，把各種材料、人工、機(jī)械等資源消耗控制在最合理水平?？刂乒こ淌┕み^程的成本費(fèi)用支出，必須管好工程施工前期必然發(fā)生的成本費(fèi)用支出，掌控施工生產(chǎn)過程中的成本投入，努力做到實(shí)現(xiàn)成本管理科學(xué)化。
二、保證水利水電工程項(xiàng)目的人力和技術(shù)管理
項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心，所以水利水電工程項(xiàng)目中標(biāo)后，首先應(yīng)該選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目經(jīng)理，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)建立合適的項(xiàng)目經(jīng)理部，配備足夠的管理人員、技術(shù)人員和實(shí)際操作人員。對項(xiàng)目進(jìn)行全面有效的管理。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定合理的獎罰政策，最大限度的刺激員工的積極性和責(zé)任心。在技術(shù)管理上，首先應(yīng)該依據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和困難程度，考慮企業(yè)的綜合水平，配備足夠的技術(shù)人員。通過編制切實(shí)可行的施工方案實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目具體施工標(biāo)準(zhǔn)和施工要求的落實(shí)。認(rèn)真做好圖紙會審工作，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對施工人員做好技術(shù)交底，逐漸建立健全技術(shù)管理模式。此外，應(yīng)該配備足夠的測量和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，對施工項(xiàng)目仔細(xì)的測量檢測，確保施工符合技術(shù)規(guī)范和圖紙要求。注意做好技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)人員培訓(xùn)，通過做好技術(shù)管理，最大限度的降低工程成本，保證工程質(zhì)量。
三、做好機(jī)械設(shè)備和材料的管理工作
關(guān)鍵詞：水利水電工程；項(xiàng)目管理；模式
Abstract: According to the characteristics and importance of project management of water resources and Hydropower Engineering, a brief analysis of China's water conservancy and hydropower engineering project management mode is used, hope of water conservancy and hydropower project construction management department to select an appropriate management model according to the characteristics of the project.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; mode
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
隨著水利水電工程項(xiàng)目在我國地位的升高，對這一工程項(xiàng)目的管理模式的研究也引起了許多相關(guān)的專家學(xué)者的重視。
一、工程項(xiàng)目管理
工程項(xiàng)目管理是指為了使設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)等項(xiàng)目工程順利進(jìn)行，一方把工程項(xiàng)目委托給專門的項(xiàng)目管理公司讓其對工程的整體和部分建設(shè)進(jìn)行管理和服務(wù)的行為。
水利水電工程項(xiàng)目管理是指把水利水電工程的設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)的項(xiàng)目委托給專門的水利水電項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)對這一水利水電項(xiàng)目的全過程或部分過程進(jìn)行專業(yè)化的管理和服務(wù)。
二、水利水電工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及其重要性
（一）水利水電項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
1.約束性強(qiáng)
水利水電工程本身就是有著特殊性的項(xiàng)目，這一工程項(xiàng)目有明確的管理目標(biāo)，項(xiàng)目的質(zhì)量有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的工期有嚴(yán)格的要求，項(xiàng)目成本和資源的消耗標(biāo)準(zhǔn)都有嚴(yán)格的規(guī)定。水利水電項(xiàng)目的這些規(guī)定性，決定了對這一項(xiàng)目的管理要進(jìn)行嚴(yán)格的約束，使項(xiàng)目的各個(gè)方面都能達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)。
2.一次完成性
水利水電工程的實(shí)施過程只有一次，也就是說工程的管理不能重復(fù)進(jìn)行，工程的承包也是一次性的。不能夠?qū)ν粋€(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)的承包管理。水利水電工程管理的一次性決定了工程項(xiàng)目一定要選擇合適的管理模式，使工程能夠保質(zhì)保量按期完工。
3.復(fù)雜性、全面性
水利水電工程是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，對水利水電工程的管理也非常的復(fù)雜，在管理中一定要做好每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，從整體上對工程進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施。工程項(xiàng)目的管理包括工程可行性分析階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、工程施工階段等階段的管理。同時(shí)，在工程管理中還要注意對項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等的管理。所以，水利水電工程項(xiàng)目的管理是一種復(fù)雜性、全面性的管理。
（二）水利水電項(xiàng)目管理的重要性
水利水電工程的生產(chǎn)周期長，工程量大，而且經(jīng)常在河流上施工，受自然條件的限制很大，施工的難度也很大。水利水電工程一般都在偏遠(yuǎn)的山區(qū)進(jìn)行建設(shè)，這些地區(qū)交通不便，建設(shè)材料的運(yùn)輸困難，施工的大型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出也很困難。鑒于水利水電工程的以上施工特點(diǎn)，加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目管理十分重要。
三、我國水利水電工程項(xiàng)目管理的主要模式
國際上工程項(xiàng)目管理的模式有許多種，包括傳統(tǒng)模式、項(xiàng)目總承包模式、建設(shè)管理模式、項(xiàng)目管理承包模式、合伙模式等，不同的模式各自不同的特點(diǎn)也適用于不同的工程。我國水利水電項(xiàng)目管理常用的模式主要有平行發(fā)包式管理模式、代建制模式和工廠建設(shè)監(jiān)理模式等，下面簡要介紹這三種管理模：
（一）平行發(fā)包式管理模式
平行發(fā)包式的管理模式是項(xiàng)目的業(yè)主把工程建設(shè)項(xiàng)目的總過程進(jìn)行分解，然后按照工程分解的內(nèi)容，把工程的各個(gè)管理環(huán)節(jié)發(fā)包給不同的管理單位來進(jìn)行管理。承受發(fā)包的各個(gè)管理單位之間的關(guān)系是平行的，所以稱平行發(fā)包式管理模式。業(yè)主與發(fā)包的各個(gè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)類的合同，利用合同的方式來劃定簽約各方的責(zé)任和權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的有效管理。水利水電的平行發(fā)包模式是在招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制以及項(xiàng)目法人制三種管理制度的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新的管理模式，在我國現(xiàn)代水利水電工程項(xiàng)目管理中得到廣泛的應(yīng)用。
水利水電工程項(xiàng)目的平行發(fā)包管理模式的特點(diǎn)是：水利水電工程項(xiàng)目的業(yè)主在有關(guān)監(jiān)理部門的監(jiān)督管理下，對工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的分解。業(yè)主根據(jù)工程分解的內(nèi)容確定發(fā)包的內(nèi)容，再根據(jù)發(fā)包的內(nèi)容選擇最佳的承包商。另外，水利水電工程項(xiàng)目的監(jiān)理部門幫助業(yè)主對承包商的建設(shè)管理進(jìn)行監(jiān)督管理。這種管理模式學(xué)習(xí)了國際上傳統(tǒng)模式下的細(xì)致管理以及建設(shè)管理模式的快速軌道法，施工承包商的招標(biāo)在沒有完成施工圖設(shè)計(jì)的情況下就可以進(jìn)行，也就是一種附帶條件的設(shè)計(jì)、施工同步進(jìn)行的工程建設(shè)管理模式。
平行發(fā)包管理模式能夠使業(yè)主對水利水電工程的各個(gè)方面進(jìn)行深入細(xì)致的把握，也能對設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行靈活的處理。多個(gè)水利水電工程承包單位同時(shí)施工，可以有效的提高施工的效率，縮短工程的工期，使建設(shè)項(xiàng)目更加順暢的完工。但是，這種模式增加了項(xiàng)目招標(biāo)的工作量，使水利水電工程業(yè)主對合同的管理工作更加復(fù)雜。不同的承包商不能協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)，會相應(yīng)的增加工程建設(shè)的成本。
我國云南省瀾滄江上的漫灣水電站采用的就是平行發(fā)包模式，在這種管理模式下該水電站建設(shè)成效顯著，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
（二）代建制模式
代建制管理模式是我國管理模式的一種特定稱謂，主要指中國政府對一些非經(jīng)營性的項(xiàng)目委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的一種制度。一開始是由個(gè)別的地方政府試點(diǎn)運(yùn)行，在取得不錯(cuò)的成效的基礎(chǔ)上經(jīng)過各方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，把這種項(xiàng)目管理模式推廣到了全國。目前我國多個(gè)水利水電工程項(xiàng)目管理使用這種管理模式。對于水利水電工程管理而言，由政府選擇專業(yè)的管理單位作為工程的代建人，工程的代建人對工程的建設(shè)施工進(jìn)行專業(yè)化的管理，工程完工后再由業(yè)主對工程進(jìn)行驗(yàn)收。
這種水利水電工程項(xiàng)目管理模式與平行發(fā)包式的管理模式不同的是中間多了一個(gè)代建人。政府委托代建人對項(xiàng)目工程進(jìn)行管理，代建人再尋找合適的承包商。這三個(gè)主體之間也是通過合同來規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)。水電水利工程項(xiàng)目的業(yè)主與承包商不直接聯(lián)系，承包商只對代建人負(fù)責(zé)，代建人對業(yè)主負(fù)責(zé)。
代建制的管理模式主要用用于政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目，這種管理模式主要使用招投標(biāo)的方式，使工程項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)更加的專業(yè)化。這種模式還能有效地控制工程建設(shè)的成本，保障工程按時(shí)完工，也能提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量更好地滿足服務(wù)社會的要求。水力水電工程項(xiàng)目管理采用代建制的管理模式，能夠使政府脫離瑣碎的具體管理工作，對工程項(xiàng)目進(jìn)行宏觀的管理和調(diào)控，有利于政府作用的發(fā)揮，也能提高水利水電工程的效益。這種工程代建制的管理模式把工程項(xiàng)目的建設(shè)、管理以及工程的使用環(huán)節(jié)分開，能夠克服傳統(tǒng)的管理模式四位一體的弊端，還能夠防止政府管理中的現(xiàn)象的發(fā)生，是政府投資的水利水電工程項(xiàng)目的有效管理模式。
（三）工程建設(shè)監(jiān)理模式
工程建設(shè)的建立模式主要是項(xiàng)目工程的業(yè)主把工程委托給監(jiān)理單位，使其對工程進(jìn)行管理。在工程建設(shè)中監(jiān)理單位何時(shí)介入以及監(jiān)理單位介入工程的哪些環(huán)節(jié)都由工程的業(yè)主來決定。水利水電工程建設(shè)使用工程建設(shè)監(jiān)理模式主要是監(jiān)理單位對工程的施工階段進(jìn)行監(jiān)督管理。
工程建設(shè)的監(jiān)理模式在國外通常被稱為項(xiàng)目咨詢，它主要是從業(yè)主的角度對水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)施工全過程進(jìn)行綜合的監(jiān)督管理。這種模式能夠使工程業(yè)主更好地控制項(xiàng)目的建設(shè)施工，最大限度的滿足工程項(xiàng)目業(yè)主的需求。
結(jié)束語
水利水電工程建設(shè)的特殊性決定了這一項(xiàng)目的管理十分重要。選擇合適的項(xiàng)目管理模式能夠保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量，并且能以最小的成本獲得最大的效益。所以我國水利水電工程建設(shè)時(shí)一定要對工程項(xiàng)目的各個(gè)要素進(jìn)行深入、細(xì)致的分析，選擇最佳的管理模式。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字：水利水電；工程項(xiàng)目；管理模式
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：隨著全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水資源利用越來越廣泛，人們對水資源的循環(huán)利用意識也不斷加強(qiáng)，在一定程度上促進(jìn)了我國水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，同時(shí)，也提高了項(xiàng)目管理地位，水利水電工程項(xiàng)目管理主要通過對水利水電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效合理的規(guī)劃，科學(xué)規(guī)范的進(jìn)行工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作，從而加快水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)速度，提高水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，因此，創(chuàng)新改革項(xiàng)目管理體制尤為重要。
一、水利水電項(xiàng)目管理的內(nèi)容及項(xiàng)目管理主要特征分析。
水利水電工程項(xiàng)目其管理目的主要是：確保水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，其中包括對設(shè)計(jì)方案管理、施工過程管理、項(xiàng)目建設(shè)投資可行性的探索研究、項(xiàng)目施工計(jì)劃書管理、項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、土地征收、項(xiàng)目資金籌集、材料采購、項(xiàng)目施工監(jiān)督、施工人員培訓(xùn)、項(xiàng)目試運(yùn)行、及后期管護(hù)等內(nèi)容。由于水電工程項(xiàng)目管理內(nèi)容繁多，不但給項(xiàng)目管理人員帶來了巨大的管理負(fù)擔(dān)，同時(shí)，使水利水電管理部門的管理模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。綜合我國水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行分析，一般項(xiàng)目管理大多都由水利水電建設(shè)部門委托給專門的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行管理，由于水電項(xiàng)目大多都是采用一次性承包、一次性施工、一次性完成的項(xiàng)目建設(shè)方式，使水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理具有其他項(xiàng)目所沒有的特征，限制了項(xiàng)目管理方式，加之，水利水電項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，涵蓋面廣，水利水電工程項(xiàng)目管理具有極強(qiáng)的約束性，在一定程度上加大了項(xiàng)目的管理難度。
二、水利水電工程中項(xiàng)目管理存在的重要性
水利水電工程項(xiàng)目其自身管理內(nèi)容復(fù)雜，資源使用范圍廣，材料使用量大，流動性強(qiáng)，水利水電工程建設(shè)需一次性進(jìn)行等特征，在一定程度上延長了項(xiàng)目管理時(shí)間周期。加之，水利水電工程一般是臨河而建，外部環(huán)境對水利水電工程建設(shè)也有很大的影響，提高了材料設(shè)備的運(yùn)輸成本，還增加了項(xiàng)目建設(shè)的施工難度。這些因素都給水利水電施工項(xiàng)目管理帶來了難度，因此，施工管理部門必須注重自身專業(yè)知識的培養(yǎng)，提高自身管理素質(zhì)，優(yōu)化管理模式，選擇優(yōu)秀項(xiàng)目管理人才進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理，以確保項(xiàng)目施工效率，提高項(xiàng)目施工質(zhì)量，從而確保水利水電工程項(xiàng)目順利施工。
三、當(dāng)前我國水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式分析
（一）水利水電工程項(xiàng)目代建管理。
選擇合適的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行項(xiàng)目管理的管理方式也被稱為代建制管理，代建制管理模式最是在一些非盈利水利水電工程（主要由政府部門投資建設(shè)的水利水電工程）項(xiàng)目中進(jìn)行使用，隨著經(jīng)驗(yàn)的不斷累積和管理模式的不斷完善，逐步發(fā)展為施工部門通過公開招標(biāo)的方式選擇合適的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行項(xiàng)目的組織管理，并得到良好反應(yīng)。如今，代建制管理逐步受到推崇，已適用于各種水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中，成為我國水利水電工程項(xiàng)目管理模式重要的組成部分。
（二）水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理。
監(jiān)理管理模式也是我國水利水電工程項(xiàng)目管理模式之一，監(jiān)理模式最早是由國外引進(jìn)，并在我國水利水電工程項(xiàng)目管理使用中逐步得到完善，現(xiàn)已發(fā)展成PM模式和DB模式。監(jiān)理管理模式，一般由水利水電工程項(xiàng)目投資人通過監(jiān)理公司，委派專業(yè)的工程管理人員對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的分析，從而控制施工時(shí)間及施工情況。
（三）水利水電工程建設(shè)平行發(fā)包管理模式。
平行發(fā)包管理模式，是水利水電工程項(xiàng)目管理人員結(jié)合水利水電項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，通過對傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，得到的新的項(xiàng)目管理模式，經(jīng)過不斷的研究探索，逐步得到完善，現(xiàn)已普遍應(yīng)用于水利水電項(xiàng)目管理中，平行發(fā)包管理主要是水利水電工程項(xiàng)目通過將項(xiàng)目進(jìn)行拆分，分包給合適的項(xiàng)目建設(shè)單位，并簽訂相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)合同，以保證雙方利益。平行發(fā)包管理模式，有效的協(xié)調(diào)各參見單位關(guān)系，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容也得到合理的分配。同時(shí)，各個(gè)參見單位還可進(jìn)行相互質(zhì)量監(jiān)督，從而有效保證水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
四、提高水利水電工程項(xiàng)目管理措施
（一）集中精力，掌握好全局工作。
由于水利水電工程項(xiàng)目規(guī)模大，戰(zhàn)線長、管理內(nèi)容復(fù)雜，使項(xiàng)目管理部門面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和巨大的管理壓力。因此，項(xiàng)目法人應(yīng)積極改善管理模式，集中精力，協(xié)調(diào)好現(xiàn)場施工情況，掌握項(xiàng)目施工全局情況。有效加快項(xiàng)目建設(shè)速度，提高項(xiàng)目建設(shè)整體質(zhì)量。
（二）積極創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制，合理控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)控制在水利水電施工建設(shè)中有著重要的意義，就傳統(tǒng)項(xiàng)目管理來說，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)一般由項(xiàng)目主體承擔(dān)（即項(xiàng)目投資者），項(xiàng)目監(jiān)管單位不會直接面臨風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目管理中抱著僥幸心理，對項(xiàng)目管理不負(fù)責(zé)，給項(xiàng)目投資者帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失，為提高項(xiàng)目管理者管理積極性，必須對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān)，提高項(xiàng)目監(jiān)管人員管理素質(zhì)，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從而避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（三）根據(jù)我國國情，合理項(xiàng)目管理模式。
我國水利水電工程項(xiàng)目管理模式多樣，就目前來說，我國建設(shè)管理體制主要有項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制以及項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制，各個(gè)管理體制優(yōu)點(diǎn)各異，選擇合適的管理模式能有效提高項(xiàng)目施工效率，因此，項(xiàng)目管理者應(yīng)把我國國情與水利水電工程項(xiàng)目管理相結(jié)合，因地制宜，合理選擇項(xiàng)目管理模式，從而有效提高我國水利水電項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量。
（四）優(yōu)化資源配置，精簡項(xiàng)目管理工作。
隨著水利水電工程的不斷發(fā)展，水利水電工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其專業(yè)特征也更為顯著，為了使水利水電項(xiàng)目建設(shè)更好發(fā)展，企業(yè)法人應(yīng)充分利用當(dāng)前市場機(jī)制，優(yōu)化資源配置，充分依靠社會資訊力量，精簡項(xiàng)目管理組織，選出優(yōu)秀的項(xiàng)目施工單位進(jìn)行水利水電項(xiàng)目施工，項(xiàng)目管理單位應(yīng)優(yōu)化項(xiàng)目管理人員專業(yè)素質(zhì)，提高項(xiàng)目管理水平，從而有效提高水利水電施工項(xiàng)目整體質(zhì)量，促進(jìn)我國水利水電工程的良性發(fā)展。
結(jié)束語：
為有效保證水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高項(xiàng)目建設(shè)效率，使工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目管理有著重要的意義，因此，水利水電管理部門，應(yīng)積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理模式，不斷提高自身管理素質(zhì)，總結(jié)以往施工管理經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行自身管理模式改革創(chuàng)新，因地制宜，制定科學(xué)合理的管理模式進(jìn)行項(xiàng)目管理，從而為我國水利水電工程建設(shè)發(fā)展，奠定扎實(shí)的管理基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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1.1工程項(xiàng)目管理的定義
工程項(xiàng)目管理是指在工程建設(shè)的全過程中，通過建立完善的管理制度（現(xiàn)場布置與管理制度、現(xiàn)場衛(wèi)生管理制度、現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)管理制度、質(zhì)量管理制度、成本管理制度、合同管理制度和進(jìn)度管理制度等），可以有效地確保工程的順利進(jìn)行。工程項(xiàng)目管理制度不僅為現(xiàn)場施工人員提供參考，確保施工人員有章可循，且方便管理人員開展施工現(xiàn)場的管理工作。
1.2工程項(xiàng)目管理中存在的問題
1.2.1合同管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)施工合同對于施工企業(yè)及分包企業(yè)具有嚴(yán)格的法律約束效率，合同管理是否有條理很大程度上影響著施工各方的利益，以及水利水電工程的施工風(fēng)險(xiǎn)。然而，在水利水電工程施工中，由于合同管理不科學(xué)，造成工程造價(jià)控制存在問題，在后序工程施工中產(chǎn)生索賠問題。例如，水利水電工程的招標(biāo)文件中要求的技術(shù)條款與工程清單的數(shù)量不一致，導(dǎo)致在后期竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛。
1.2.2監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴(yán)在水利水電工程建設(shè)過程中，由于監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴(yán)，造成工程建設(shè)施工質(zhì)量、成本控制存在嚴(yán)重的不足，不僅損害建設(shè)單位的利益，且影響建設(shè)行業(yè)對監(jiān)理單位的態(tài)度。
1.2.3索賠不及時(shí)，方式不合理在水利水電工程施工過程中，常因非施工單位因素而造成工程出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。但是，施工單位在處理工程索賠問題時(shí)易出現(xiàn)索賠方式不合理，索賠意向提交不及時(shí)，造成工程索賠處理結(jié)果不理想。例如，由于設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)工程變更引起的索賠，由于外界因素引起的工期延長，或是由于不可抗力引起的索賠等。
2水利水電工程項(xiàng)目管理的任務(wù)
水利工程項(xiàng)目管理任務(wù)較多，根據(jù)水利水電工程的類型不同可以將項(xiàng)目管理任務(wù)劃分為以下幾大類。
2.1協(xié)調(diào)、組織任務(wù)
在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，協(xié)調(diào)、組織任務(wù)是關(guān)鍵工作，是保障工程順利開展的重要手段與方法。在工程實(shí)施過程中，通過協(xié)調(diào)與溝通任務(wù)可以有效地明確工程在不同階段需要完成的工作，以及工程實(shí)施中的難點(diǎn)、質(zhì)量事故點(diǎn)等，然后采取有效地解決措施加以控制管理。組織任務(wù)是根據(jù)規(guī)章制度來明確工程實(shí)施過程中各部門的任務(wù)、責(zé)任等，從而有效地調(diào)動工程建設(shè)中施工人員的勞動積極性，以促進(jìn)和保障工程的正常建設(shè)實(shí)施。
2.2計(jì)劃任務(wù)
在水利水電工程施工前，施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、工程規(guī)模、施工特點(diǎn)等編制施工組織設(shè)計(jì)，確保工程實(shí)施過程中按照計(jì)劃開展，合理安排工程目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)工程實(shí)施過程中狀況，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。
2.3控制任務(wù)
在水利水電工程實(shí)施過程中，控制任務(wù)主要針對工程的合同、技術(shù)、質(zhì)量、成本和進(jìn)度等進(jìn)行有效的管理控制。其具有以下特點(diǎn)：第一，結(jié)合水利水電施工工藝、施工技術(shù)及安全生產(chǎn)等，合理安排水利水電工程施工流程；第二，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，優(yōu)先安裝關(guān)鍵工程，確保施工進(jìn)度符合工期要求；第三，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械化程度，改善勞動條件，提高勞動效率；第四，合理布置施工平面圖，盡量減少臨時(shí)工程、二次搬運(yùn)，減少施工用地，降低工程成本；第五，按照計(jì)劃安排施工進(jìn)度，科學(xué)安排冬、雨季項(xiàng)目施工，保證施工能連續(xù)地、均衡地、有節(jié)奏地進(jìn)行。
3水利水電工程項(xiàng)目的管理模式
研究發(fā)現(xiàn)，水利水電工程項(xiàng)目的管理模式主要分為3種：代建制模式、工程建設(shè)監(jiān)理模式和平行發(fā)包模式等。
3.1代建制模式
該管理模式主要是由政府投資的工程項(xiàng)目，其并不用于經(jīng)營，且由政府聘用有相關(guān)工程管理資質(zhì)的公司進(jìn)行工程建設(shè)階段的管理工作，待水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，再交予政府部門進(jìn)行管理。該模式開始僅在一部分區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，而后隨著管理模式的逐漸成熟，開始應(yīng)用于更大范圍的項(xiàng)目管理。
3.2工程項(xiàng)目監(jiān)理模式
監(jiān)理模式主要是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位對工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、成本、進(jìn)度進(jìn)行全面監(jiān)督的一種模式。并對工程實(shí)施過程中發(fā)生的工程變更、工程索賠等問題做監(jiān)督、檢查，確保水利水電工程的順利開展。
3.3平行發(fā)包模式
平行發(fā)包模式是在建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目法人等管理模式的基礎(chǔ)上衍生出的一種新型管理模式。主要是指建設(shè)單位將水利水電工程項(xiàng)目根據(jù)工程內(nèi)容拆分為幾部分，分別發(fā)包給幾個(gè)施工單位，并與他們分別簽訂施工合同，各個(gè)施工單位之間為平等關(guān)系，不存在總包與分包之間的對立地位，可以有效地實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目的管理模式。在平行發(fā)包管理模式中，政府部門起監(jiān)督管理，而工程投資單位需要將工程項(xiàng)目分解幾個(gè)相等的部分，并選擇合適的承包單位。在平行發(fā)包管理模式中，監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位對水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理。
4水利水電工程項(xiàng)目管理模式的選擇
在水利水電工程項(xiàng)目管理模式選擇時(shí)，需要根據(jù)工程特點(diǎn)、市場行情、業(yè)主要求選擇合適的管理模式。
4.1業(yè)主要求
建設(shè)單位對工程的要求主要有質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度要求、成本要求及可承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等。若建設(shè)單位在選擇工程項(xiàng)目管理模式時(shí)，其具有較為成熟的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，并期望控制工程施工成本，可選取平行發(fā)包模式。
4.2工程特點(diǎn)
由于不同的水利水電工程項(xiàng)目，其工程概況不同，工程質(zhì)量要求不同，工程施工技術(shù)難易程度不同，這就需要根據(jù)工程的特點(diǎn)來選擇合適的項(xiàng)目管理模式。
4.3建筑市場情況
