時(shí)間：2024-01-26 14:51:54
序論：在您撰寫二胎政策與老齡化的關(guān)系時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村“二胎”政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響
0.引言
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化。其核心是人民生活水平的持續(xù)提高。因此，以人為本就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)核。而我國人口眾多，控制人口有序增長的壓力比較大。在農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施過程中，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會帶來相應(yīng)的影響，保障政策實(shí)施的科學(xué)性就變得相當(dāng)重要。通過從理論層面對“二胎”政策的實(shí)施加以研究，開拓新思路、新舉措，希望能對經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。
1 農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施的原因以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析
1.1農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施的原因分析
1.1.1 根據(jù)我國人口現(xiàn)狀發(fā)展的需要，高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應(yīng)，促使人口老齡化進(jìn)程延緩，增加年輕、高素質(zhì)的新生勞動力，符合我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的方向。大量的新生人口將增加未來高素質(zhì)的勞動力供給以及消費(fèi)者數(shù)量，利于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。伴隨新生人口的成長，大量消費(fèi)行業(yè)需求有望持續(xù)高漲。由于我國人口老齡化問題愈來愈嚴(yán)重化，這就對農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施有了強(qiáng)烈的需求。
1.1.2 鑒于我國家庭發(fā)展的規(guī)模逐漸變小，加上人口基礎(chǔ)大，這就等于單個家庭的數(shù)量會不斷增加，另外我國失獨(dú)現(xiàn)象問題也比較嚴(yán)重，為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮和社會進(jìn)步，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。利于人口年齡的結(jié)構(gòu)合理化，應(yīng)對人口老齡化的相關(guān)工作。
1.2 農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析
1.2.1 農(nóng)“二胎”政策實(shí)施的積極影響
1.2.1.1農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施之后，通過對人口的影響進(jìn)而會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來諸多影響，首先它有助于實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我國人口結(jié)構(gòu)主要分為年輕以及成年和老年三種類型，在人口結(jié)構(gòu)合理化程度上對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，最為顯著的就是在生產(chǎn)力上有著鮮明的呈現(xiàn)[2]。在計(jì)劃生育影響下，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)在近些年發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，老齡化現(xiàn)象比較突出，這就大大降低了生產(chǎn)力，但是全面放開二孩政策有可能使老齡化的曲線有所平滑，使生產(chǎn)力水平得以提高，這就必然會帶動經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。我國是典型的二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須努力使勞動力資源得到更加充分的利用，從而提高人民生活水平，構(gòu)建社會主義和諧社會。
1.2.2農(nóng)村 “二胎”政策的消極影響分析
1.2.2.1 農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著有利的一面，但是事物發(fā)展都具有兩面性，相應(yīng)的會帶來一些消極影響。主要就是體現(xiàn)在能夠?qū)θ丝诤铜h(huán)境資源的矛盾進(jìn)一步加劇。從資源環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國作為人口大國，在人均資源的占有量上相對比較少，是典型的資源緊缺型國家。由于農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施，就必然會造成人口數(shù)量的上升。以山東省為例，山東群眾生育意愿比較強(qiáng)烈，使得生育反彈勢能較大，2014 年全省出生139 萬人，同比增長25%，二孩出生同比增長達(dá)到65%，這對本來就缺乏的資源環(huán)境，將會帶來進(jìn)一步的矛盾加劇，在人口和環(huán)境的影響程度上也會不斷加大。
1.2.2.2農(nóng)村 “二胎”政策的實(shí)施也會在今后的發(fā)展中，對獨(dú)生子女家庭帶來諸多不利的影響。主要體現(xiàn)在，我國的傳統(tǒng)觀念還比較嚴(yán)重，養(yǎng)兒防老以及重男輕女的現(xiàn)象還依然存在。在農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施后，就會有思想保守的老人希望能多添個孫子，在孩子的撫養(yǎng)成本上就會不斷的增加。這對獨(dú)生子女家庭來說，就帶來了諸多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也產(chǎn)生了對中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成挑戰(zhàn)的人口趨勢。
1.2.2.3 農(nóng)村“二胎”政策的進(jìn)一步實(shí)施過程中，雖然能夠從一定程度上緩解老齡化的問題，但是老齡化問題并非僅僅是生育因素造成的，如果只是從生育水平上進(jìn)行提高，就未免存在著治標(biāo)不治本的問題。在日后發(fā)展過程中，新增的老齡化人口就會對醫(yī)療保障方面的資源爭奪產(chǎn)生負(fù)面影響。
通過這些層面的分析能夠看到，農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的一面，但也有著消極的一面。我國實(shí)施計(jì)劃生育政策已經(jīng)有40多年的歷史，獨(dú)生子女已經(jīng)成為比較主要的家庭模式。在生育率的不斷下降下，我國的老齡化問題也愈來愈嚴(yán)重。在對二胎政策實(shí)施之后，對出生率的提高能否起到積極的作用呢？從實(shí)際的情況來看，在二零一三年開始放開單獨(dú)二胎后，在生育的效果上并不是很理想，在全國能夠滿足這一生育條件的有一千一百萬對夫婦，但是提出申請的只有一百四十五萬對。從這些數(shù)據(jù)能夠看到，單獨(dú)二胎政策的實(shí)施效果上并沒有達(dá)到預(yù)期值。面對這些現(xiàn)狀，全面二胎政策的實(shí)施雖然能夠解決一部分的老齡化社會問題，在一定程度上對經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到積極的作用，但是從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，還會存在比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以在具體執(zhí)行政策的過程中，就要充分的從多個方面詳細(xì)考慮，注重整個政策的完善化，不能只是從單方面來考慮問題，只有注重多方面問題的考慮，才能把“二胎”政策實(shí)施的積極性充分體現(xiàn)出來。
2 “二胎”政策實(shí)施應(yīng)注意的問題分析
對“二胎”政策實(shí)施的過程中，要和實(shí)際情況緊密結(jié)合，對后續(xù)的預(yù)案完善要著重加強(qiáng)，通過對實(shí)施中的一些關(guān)鍵點(diǎn)加以重視，才能對政策的落實(shí)效果的良好呈現(xiàn)比較有利。
2.1 “二胎”政策的科學(xué)性實(shí)施
對“二胎”政策的實(shí)施要注重對其實(shí)施的效果進(jìn)行全面跟蹤，結(jié)合實(shí)際，注重策略實(shí)施的科學(xué)性，避免再陷入到低生育率的陷阱問題。全面放開二孩政策要能制定長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，我國在每個發(fā)展時(shí)期，都會有詳細(xì)的發(fā)展計(jì)劃，在政策的調(diào)整上要和實(shí)際的發(fā)展緊密結(jié)合[5]。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，人口發(fā)展問題是一個重要的影響因素，所以在人口的控制以及人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，都要能加強(qiáng)重視。而“二胎”政策的實(shí)施，就要能和以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相吸收，充分和我國的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相結(jié)合，制定科學(xué)化的發(fā)展計(jì)劃。在對“二胎”政策的實(shí)施過程中，為能在這一過程中減輕獨(dú)生子女家庭撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)，當(dāng)?shù)卣鸵芴峁└嗟纳鐣B(yǎng)老服務(wù)，和“二胎”政策進(jìn)行相互彌補(bǔ)。計(jì)生部門協(xié)助相關(guān)部門，積極做好完善城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員年老獎勵政策，認(rèn)真解決企業(yè)獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)養(yǎng)老補(bǔ)助問題。繼續(xù)深入開展計(jì)生助福行動、幸福家庭創(chuàng)建活動，緊緊圍繞計(jì)生家庭健康、致富、養(yǎng)老、助困等問題，完善家庭發(fā)展政策體系，提高家庭發(fā)展能力[6]。
2.2 “二胎”政策的實(shí)施要和實(shí)際情況緊密結(jié)合，注重動態(tài)化的調(diào)整
在實(shí)施過程中，要能從長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，注重解決我國的人口老齡化問題，為我國經(jīng)濟(jì)水平的提高打下基礎(chǔ)。注重對醫(yī)療事業(yè)以及養(yǎng)老事業(yè)和教育事業(yè)等相關(guān)工作的科學(xué)實(shí)施，保障“二胎”政策實(shí)施后續(xù)問題的解決優(yōu)化。當(dāng)前我國正處于實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過幾十年艱苦不懈的努力，計(jì)劃生育取得了控制人口數(shù)量的決定性勝利，隨著全面兩孩政策的實(shí)施，人口計(jì)生工作將由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉方向轉(zhuǎn)變。
2.3 “二胎”政策的落實(shí)過程中要科學(xué)化、分步驟加以實(shí)施
從小的方面來說，雖然生育二胎會對這個家庭帶來一定的經(jīng)濟(jì)壓力，但是對于這個家庭的未來還是益大于弊，畢竟一個家庭要同時(shí)贍養(yǎng)四個老人和撫養(yǎng)孩子，生活壓力很大，如果生育了二胎，養(yǎng)老壓力就會相對減輕；而且相對于獨(dú)生子女，有兄弟姐妹關(guān)系的孩子更利于孩子的成長、情商發(fā)展、道德素養(yǎng)等各方面品質(zhì)的培養(yǎng)和提高?！岸ァ闭叩膶?shí)施要能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及由此帶來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的有效促進(jìn)，所以在政策的實(shí)施過程中，就要充分注重和人口發(fā)展的實(shí)際情況緊密結(jié)合，要能從多方面充分的考慮，不能盲目追求政策的[7]。政策的落實(shí)要科學(xué)化、分步驟進(jìn)行，山東省就在放開二胎政策方面循序漸進(jìn)，先是取消了生育間隔，然后允許單方獨(dú)生子女生育二胎，到現(xiàn)在是全面放開二胎。只有充分注重“二胎”政策的科學(xué)實(shí)施，才能真正有利于我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
3 結(jié)語
總而言之，農(nóng)村“二胎”政策是當(dāng)前計(jì)劃生育政策的核心部分，在實(shí)施過程中要著眼于我們國家現(xiàn)在的實(shí)際國情，要結(jié)合人口發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化，從多方面多層次進(jìn)行充分考慮，有效實(shí)現(xiàn)我國人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的促進(jìn)，在策略的實(shí)施方面注重和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。只有從實(shí)際出發(fā)，才能真正有助于實(shí)際目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過此次的理論研究，對“二胎”政策的優(yōu)化以及調(diào)整方案，就能起到一定的啟示作用，也希望能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。
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文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.064
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長，被稱為“中國奇跡”，并且，中國也僅僅花費(fèi)不到30年的光陰，就幾乎實(shí)現(xiàn)了西歐、北美等地區(qū)百年時(shí)間的人口轉(zhuǎn)變歷程。此時(shí)，人口基本保持著高出生率、高死亡率、低增長率，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)，從一方面來說，既保證了勞動數(shù)量的充足，另一方面卻又承擔(dān)著較少的兒童和老齡化負(fù)擔(dān)，因此，促進(jìn)了人均產(chǎn)出快速增長，促使人們生活水平日益提高，中國的綜合實(shí)力也實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展。中國的計(jì)劃生育政策所帶來的“人口紅利”為經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展做了巨大貢獻(xiàn)。而現(xiàn)階段，中國人口開始逐漸呈現(xiàn)“三低”特點(diǎn)，即低出生率、低死亡率、低增長率，人口老齡化問題日益凸顯，“人口紅利”面臨消失，中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)??題成為關(guān)系中國未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。為進(jìn)一步調(diào)整人口的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，2015年黨的十八屆五中全會宣布正式開始實(shí)施“全面放開二胎”政策。這一政策對我國人口數(shù)量與人口結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生怎樣的影響，本文通過選取1978至2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證分析，并進(jìn)一步對“全面放開二胎”政策進(jìn)行利弊分析，探討現(xiàn)行人口政策的合理性與可行性。
1全面放開二胎的有利影響
1.1優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，緩解人口老齡化進(jìn)程
在實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育政策的同時(shí)，中國人口年齡結(jié)構(gòu)問題逐漸突出，人口老齡化問題嚴(yán)重，同時(shí)也帶來諸如男女比例失衡、子女贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重等很多社會問題，全面放開二胎政策，對優(yōu)化我國人口結(jié)構(gòu)、應(yīng)對人口老齡化問題具有積極作用。現(xiàn)在中國有很多“4+2+1”結(jié)構(gòu)的家庭比例，子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)重，放開二胎政策，有利于人口出生率的增長，環(huán)境男女比例失衡問題，減少未來“4+2+1”這種家庭結(jié)構(gòu)的比例，將贍養(yǎng)義務(wù)分?jǐn)偟蕉鄠€子女身上，減輕子女的贍養(yǎng)壓力。另外，放開二胎，對提高出生率有很大的幫助，低齡人口數(shù)量的不斷提高，對增加我國勞動力數(shù)量有很大幫助，隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，勞動者的能力和素質(zhì)也在不斷提升，年輕勞動力的成長會慢慢取代年老工作者，同時(shí)，提高勞動力生產(chǎn)效率，這對改變中國現(xiàn)階段“倒三角”的人口結(jié)構(gòu)具有重要作用。
1.2提高勞動和經(jīng)濟(jì)增長率
伴隨著老齡化現(xiàn)象，我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展也受到了一定的限制。隨著社會的發(fā)展，知識頻繁更替、科技飛躍進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也得到迅猛發(fā)展，老年人接受和創(chuàng)造的能力明顯慢于年輕人，不能很好的適應(yīng)當(dāng)代這種快節(jié)奏的生活和生產(chǎn)，這在一定程度上限制了勞動生產(chǎn)率的提高，也對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了一定的影響。放開二胎，越來越多的年輕人參與到工作中來，對生產(chǎn)和創(chuàng)造起了很大的推動作用。另外，隨著人口的老齡化，對居民的消費(fèi)水平也產(chǎn)生一定的影響，無法刺激國內(nèi)的消費(fèi)需求。從長期看，伴隨著生育政策，二胎時(shí)代即將到來，伴隨著孩子出生到成長涉及社會的方方面面，也對不同行業(yè)產(chǎn)生很大的影響，直接刺激了消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，市場活力開始逐漸增強(qiáng)，諸如嬰幼兒用品產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、建筑業(yè)等行業(yè)的都會得到發(fā)展，也會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，在一定程度提升了經(jīng)濟(jì)增長率。
1.3緩解社會養(yǎng)老問題，完善國家養(yǎng)老體系
隨著二胎時(shí)代的到來，家庭成員結(jié)構(gòu)會不斷改變，子女的增加能夠分擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能，不僅從經(jīng)濟(jì)上分擔(dān)，精神上也給予老人更多的滿足，不斷改善的家庭結(jié)構(gòu)，能給夠增強(qiáng)家庭的穩(wěn)定性和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步促進(jìn)家庭和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。另外，改善“失獨(dú)”老人問題。失獨(dú)我國獨(dú)生子女家庭數(shù)量多，面對養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和生活壓力，許多子女不堪重負(fù)，從而產(chǎn)生了“失獨(dú)”老人問題，失獨(dú)家庭不僅需要經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，還需精神上的慰藉，精神上的工作具有一定的難度。放開二胎政策，能夠減少“失獨(dú)老人”家庭，促進(jìn)社會穩(wěn)定。二胎的開放也有助于完善國家養(yǎng)老體系，新增社會人口也會在一定程度上緩解養(yǎng)老金壓力，這緩解養(yǎng)老金制度危機(jī)有了很大幫助。
2全面放開二胎的不利影響
全面放開二胎政策對中國有積極的影響，也有消極的影響。第一，會加劇人口、資源、環(huán)境的相互矛盾。我國雖然地大物博，但人口基數(shù)大，資源對應(yīng)人口來說，無論種類和數(shù)量再多，都相對短缺，資源也難以完全滿足中國十幾億的人口需求，二胎的放開進(jìn)一步加重了資源的消耗。另外，環(huán)境問題本就是中國發(fā)展過程中日益凸顯的一大問題，二胎時(shí)代伴隨著人口的增多，會滋生出很多環(huán)境問題，將給當(dāng)前不容樂觀的環(huán)境帶來新的負(fù)擔(dān)，激化人口、資源、環(huán)境的矛盾。第二，對社會公共服務(wù)等帶來一定的影響。伴隨著新生兒的增多，會給醫(yī)療、教育、社會保障等帶來一定的影響，也會給現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公共服務(wù)帶來一定的影響，更會使競爭日益激烈的求職道路變得更加艱辛。第三，加重了生存壓力。隨著社會的進(jìn)步，撫養(yǎng)小孩的成本越來越高，要花費(fèi)大量的人力、物力，這加重了新生兒父母的壓力。當(dāng)前，為了緩解就業(yè)壓力，越來越多的人選擇在學(xué)期間生子，這給其學(xué)習(xí)生活帶來了一定的影響。另外，“二孩”時(shí)候基本都是父母事業(yè)的上升期，要大量花費(fèi)時(shí)間、金錢照顧二個小孩，加重了整個家庭的工作、生活壓力。
3人口與中國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系
3.1模型設(shè)定
基于經(jīng)典的C-D生產(chǎn)函數(shù)，研究中國人口與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，即Yt=AKtαLtβμ；其中：Yt是第t年總產(chǎn)出、Kt是物質(zhì)資本存量、Lt是就業(yè)人口數(shù)量；A為技術(shù)因素（假定為外生變量），μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。
3.2指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源
為了真實(shí)反映國民經(jīng)濟(jì)收入水平，消除通貨膨脹影響，以1978年基期，采用實(shí)際GDP反映產(chǎn)出。
據(jù)前人研究文獻(xiàn)，采用戈德史密斯在1951年建立的永續(xù)盤存法測度物質(zhì)資本存量。即Kt=Kt-1（1-δt）+GTt/PIFt；其中，對于初始物質(zhì)資本存量值、物質(zhì)資本折舊率以及固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)的確定，采用王會宗，張鳳兵（2016）的研究，設(shè)定K0=11292億元（1978年不變價(jià)），δt=5%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)采用前人研究和國家統(tǒng)計(jì)局公布的組合數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計(jì)局。
3.3實(shí)證分析
為了消除異方差性，采用對數(shù)的形式，得到下式：lnYt=lnA+αlnKt+βlnLt+μ，利用Eviews8.0，得到如下回歸結(jié)果：
lnYt=-11.0188+0.4688lnKt+1.0715lnLt
（R2=0.9961、R2=0.9959、F=4476.291）
上述方程的F、t統(tǒng)計(jì)量均通過顯著性水平為5%的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，且擬合優(yōu)度達(dá)到99.61%，回歸效果顯著。由回歸結(jié)果可知，自1978年后，中國就業(yè)人口數(shù)量的變動對經(jīng)濟(jì)增長具有正向推動作用，就業(yè)數(shù)量每提高1%，經(jīng)濟(jì)增長水平大致提高1.0715%，這充分說明了人口數(shù)量的增長是我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)不斷增長的重要影響力。
4對策與建議
4.1緩解老齡化問題
從短期來看，放開二胎政策并不能改善當(dāng)前的老齡化問題，而且有可能進(jìn)一步加重的趨勢。隨著醫(yī)療水平的不斷提高，人們的平均壽命也在不斷增加，人口就會不斷朝著老齡化趨勢發(fā)展，但是從短期看，社會的生育水平并不會迅速增加。所以，會表現(xiàn)出來的整體特征是：生育率不變或者小幅增加，但老齡化問題則會不斷加重。為解決短期內(nèi)面臨的老齡化問題，首先，要加強(qiáng)相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，要做好養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)老配套措施、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建?O，積極應(yīng)對人口老齡化問題。其次，適當(dāng)?shù)奶岣咄诵菽挲g，提高中老年人的自我養(yǎng)老意識，這樣不僅可以使得即將退休的中年人繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，也彌補(bǔ)了一些崗位空缺的問題，也減輕了子女的負(fù)擔(dān)。最后，鼓勵個體經(jīng)營、小企業(yè)的發(fā)展，給人們提供更多的工作崗位，特別是適合中老年工作的崗位，為那些因退休但仍想為國家發(fā)展和社會進(jìn)步貢獻(xiàn)力量的中老年人提供工作機(jī)會。
4.2做好防范措施
為應(yīng)對“二胎政策”開放初期帶來的新生兒期，政府應(yīng)該提前做好防范促使，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、提高公共服務(wù)功能。首先，要在教育和醫(yī)療方面加大投資，做好即將面臨的教育事業(yè)和醫(yī)療壓力。要加大幼兒教師的培養(yǎng)以及幼兒園的建設(shè)，緩解教育資源的壓力。大量嬰兒的出生需要更多的醫(yī)療資源，因此政府應(yīng)該提前做好應(yīng)對措施，合理配置公共資源，提高質(zhì)量和效率。其次，要完善社會福利保障機(jī)制。結(jié)合二胎的相關(guān)實(shí)際情況，適當(dāng)提高二胎生育的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，也可以通過免費(fèi)領(lǐng)取奶粉、減免學(xué)雜費(fèi)等措施，減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。最后，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對于一些較為落后的地區(qū)，政府要適當(dāng)?shù)奶岣呋A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，同時(shí)，也要制定相關(guān)政策，加大補(bǔ)貼力度和優(yōu)惠措施，減輕一些落后地區(qū)人們生育二胎、養(yǎng)育二胎的負(fù)擔(dān)。
人類步入21世紀(jì)以來，老齡化問題愈加嚴(yán)重，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國60、70年代人口之和占據(jù)我國總?cè)丝诘?2.6%，而50年代人口占據(jù)18.7%?，F(xiàn)如今，50年代人群已經(jīng)完全成為老年人群，60、70年代人群正在步入老齡化，這也是現(xiàn)如今我國需著重解決的問題。本文重點(diǎn)以人口老齡化所帶來的問題作為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而提出人口老齡化的基本特征，希望對我國社會發(fā)展有所幫助。
人口老齡化過度老齡化問題特征
“人口老齡化”是現(xiàn)如今耳熟能詳?shù)脑~匯，但是在人們認(rèn)識上卻存在很大差異。部分人認(rèn)為，人口老齡化是中年人轉(zhuǎn)向老年人的過程；也有人認(rèn)為，人口老齡化就是老年人的比重上升?，F(xiàn)如今比較主流的觀念是指，中年人口和老年人口數(shù)量比例偏移，即老年人口上升、中年人口下降。但如果辯證分析，這些觀念都是成立的，但也都是不瀾韉摹1982年，在維也納召開了“世界老齡問題大會”指出，老年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)在60周歲，現(xiàn)如今，國家、地區(qū)評判人口老齡化是：國家、地區(qū)中60周歲人口達(dá)到該地區(qū)總?cè)丝诘?0%或65周歲人口比例達(dá)到7%以上時(shí)，即被稱之為老齡化地區(qū)。老齡化會給社會生產(chǎn)帶來巨大壓力，同時(shí)也帶來很多風(fēng)險(xiǎn)，因此，我們必須要找出相應(yīng)的措施，出臺一系列的有效政策，進(jìn)而緩解人口老齡化帶來的問題。
一、人口老齡化簡述及所帶來的問題
（一）適度老齡化與過度老齡化
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量、醫(yī)療水平不斷提高，人民平均壽命大幅提升，現(xiàn)如今80周歲人口到處可見，人口老齡化是必然趨勢。從客觀角度分析，人口老齡化是自然現(xiàn)象，是不可回避的問題。以當(dāng)今人口老齡化定義分析，可以劃分為適度老齡化和過度老齡化。以穩(wěn)定人口理論可以推導(dǎo)出生育率更替水平，即如果人類平均壽命在60歲左右，那么發(fā)展下去人口老齡化將在21%左右，理論上可以稱之為60歲條件下適度老齡化水平。同理，可以推導(dǎo)出70歲在22%左右、80歲在26%左右。根據(jù)此類方法推導(dǎo)，如果生育率小于1.5，那么發(fā)展下去的老齡化水平就已經(jīng)達(dá)到過度老齡化。
（二）人口老齡化所帶來的問題
我國老齡化問題正處于初期階段，老齡化的問題還沒有完全彰顯，但從發(fā)達(dá)國家老齡化問題分析，老齡化無論是對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都會產(chǎn)生非常深刻的問題?？傮w來說，人口老齡化并不是全是消極影響，但消極影響大于積極影響是不爭的事實(shí)，隨著老齡化分口不斷增多，其影響程度也會不斷增加。具體來講，人口老齡化會造成人口規(guī)?？s減，致使勞動力缺乏、有效勞動力下降、儲蓄率下降，引起養(yǎng)老、醫(yī)療保障支付困難，加重國家公共財(cái)政支出壓力，削弱經(jīng)濟(jì)增長步伐，進(jìn)而演變出經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，甚至是政治問題。
以我國人口年齡布局來分析，我國正在醞釀過度老齡化風(fēng)險(xiǎn)。以理論推導(dǎo)分析，計(jì)劃生育是導(dǎo)致如今我國人口老齡化嚴(yán)重的主要因素，兩個完整的計(jì)劃生育家庭結(jié)構(gòu)中，中老年人占據(jù)半數(shù)以上，即雙方父母4人、夫妻2人、孩子1人或2人，一旦生育率降低到1.5，那么扭轉(zhuǎn)生育率下降的趨勢將極難逆轉(zhuǎn)，計(jì)劃生育期間我國一直處于低生育水平，假設(shè)我國生育率在1.5，那么未來我國穩(wěn)定人口會每54年折一半，到21世紀(jì)中葉老齡化將高達(dá)38%；21世紀(jì)末達(dá)到40%以上。過度老齡化會造成我國人口極速縮減、公共財(cái)政危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下滑、老年保障降低等問題。因此，現(xiàn)如今雖然我國開放二胎政策，但以當(dāng)今人們生活情況分析，二胎家庭少之又少（城市）。
二、人口老齡化的基本特征
（一）原因復(fù)雜性
影響人口老齡化的因素非常多，例如經(jīng)濟(jì)宏觀因素，終身發(fā)展、全面發(fā)展的微觀因素等。其中，主要原因是經(jīng)濟(jì)因素與社會因素，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、公共服務(wù)體系落后等。這一系列原因，有的屬于內(nèi)生性的，反之，也有一些是外部因素引起的。總之，人口老齡化問題是非常復(fù)雜的、不可避免的。
（二）傳導(dǎo)機(jī)制模糊性
隨著人類社會愈加復(fù)雜，人口老齡化問題也變得更加系統(tǒng)、更加復(fù)雜，與諸多因素相互作用、相互聯(lián)系，雖然其實(shí)質(zhì)關(guān)系非常復(fù)雜，但卻非常模糊，即不相關(guān)現(xiàn)象。特別是一些內(nèi)生聯(lián)系，其產(chǎn)生環(huán)節(jié)極其難以察覺，看似不相關(guān)的兩種現(xiàn)象，卻有可能是一種共生關(guān)系，并非是因果關(guān)系。筆者以人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響為例，看似老齡化與經(jīng)濟(jì)并無直接關(guān)系，但中間傳導(dǎo)環(huán)節(jié)依然與國家人口、勞動力人口有著直接關(guān)系，同時(shí)也受國家傳統(tǒng)、國家制度、國家發(fā)展階段、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多因素影響。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)下滑的途徑不是單一的（直接影響），而是諸多影響因素交織在一起的（間接影響）。
（三）發(fā)展長期性
解決一個階段的人口問題往往需要一個世紀(jì)，甚至是更多的時(shí)間。由此可見，在宏觀人口的條件下，人口老齡化是一個長期的過程，同樣也是不可逆轉(zhuǎn)的問題。以我國當(dāng)今人口老齡化問題為例，當(dāng)今40～60的人口比例最大，受計(jì)劃生育影響，80后、90后人口數(shù)量大幅度減少，并且如今的80、90后大多數(shù)都是“一家三口”。由此可見，我國人口老齡化問題會貫穿于21世紀(jì)之中，各個階段老齡化問題不斷積累、展現(xiàn)，甚至是爆發(fā)。以老齡化問題分析，老齡化是不可逆轉(zhuǎn)的問題，這個問題將終身積累。
（四）風(fēng)險(xiǎn)累積性
如果老年人疾病增多、安全事故增多等問題突然爆發(fā)，會給社會發(fā)展帶來極大的影響。由于老齡化問題具備模糊性、隱蔽性、累積性等特點(diǎn)，一旦爆發(fā)老齡化危機(jī)，那么就意味著要投入大量的生產(chǎn)力，并且也無法保障取得預(yù)期效果。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)累積性也體現(xiàn)在不同年代，60、70后受計(jì)劃生育影響，那么80、90后也會形成這種意識，也被稱之為風(fēng)險(xiǎn)沉淀。以我國為例，如今我國是由適度老齡化向過度老齡化過渡階段，雖然我國想要彌補(bǔ)計(jì)劃生育帶來的弊端，提出二胎政策，但其效果甚微，很多家庭為了減輕家庭壓力而放棄二胎，或者人們沒有二胎意識，我國生育水平仍然低迷，人口老齡化問題依舊沒有緩解?？傊?，老齡化問題必須要做到一定的前提性，即居安思危，未雨綢繆，防患于未然。
三、結(jié)束語
隨著我國社會不斷發(fā)展，人們生活水平、社會醫(yī)療水平不斷提高，人口老齡化已經(jīng)成為必然趨勢。造成人口老齡化的因素有很多，同時(shí)人口老齡化也會給社會發(fā)展帶來諸多影響。相關(guān)部門必須要采取相應(yīng)的政策支持，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)來緩解人口老齡化問題。
參考文獻(xiàn)：
一、實(shí)施全面二胎政策的原因
1.“低生育陷阱”就在眼前
在實(shí)施計(jì)劃生育的幾十年中，中國的總和生育率下降非常嚴(yán)重，在2012年曾一度降低到了1.18。對于一個國家來講1.5是總和生育率的一個關(guān)鍵點(diǎn)，如果是低于了1.5那就很難在升到1.5以上，也就是陷入到“低生育陷阱”中。如果是真的陷入到了“低生育陷阱”之中，就使得少子化程度超過老齡化，導(dǎo)致勞動力供給不斷地減少，進(jìn)而使得勞動力出現(xiàn)短缺，大大增加勞動力成本，讓外企撤資，并向東南亞勞動力成本低的國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移，影響到中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。同時(shí)，青年人數(shù)的下降還會使得整個社會的創(chuàng)新能力大受影響，嚴(yán)重的影響高精尖技術(shù)的開發(fā)以及研究，并且會影響到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致中國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略受到嚴(yán)重阻礙。與此同時(shí)，青年人口數(shù)量的不足還會導(dǎo)致整體消費(fèi)能力的下降，導(dǎo)致內(nèi)需出現(xiàn)嚴(yán)重不足，對GDP的增長帶來巨大的負(fù)面影響。為了擺脫“低生育陷阱”，必須要全面實(shí)施二胎政策。
2.老齡化現(xiàn)象變得越來越嚴(yán)重
截止到2015年底，我國60歲以上老年人口的?盜懇丫?達(dá)到了22200萬人，占了總?cè)丝跀?shù)的16.1%，其中65歲以上的有14386萬人，占總?cè)丝跀?shù)的10.5%。由此可見，我國人口老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并且老年人口技術(shù)較大，有著較為明顯的高齡化、失能化、空巢化趨勢。這是的人口紅利在逐步的小事，導(dǎo)致了投資與建設(shè)需求的不足情況，帶動了房價(jià)的波動，并產(chǎn)生了一系列的社會養(yǎng)老問題。并且因?yàn)槔淆g人口的增加，導(dǎo)致了勞動生產(chǎn)力的提高受到影響，并且因?yàn)槔淆g人口的增加，使得政府需要在養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)上投入更多的資金，并且繳納養(yǎng)老金的人口在不斷地減少，但是領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口卻在不斷地增加，同時(shí)政府的主要稅收來源是勞動力人口，而老齡化的加劇使得勞動力人口在不斷禁燒。這些都會對社會的再分配帶來嚴(yán)重影響，并影響到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.男女比例失調(diào)日趨嚴(yán)重
因?yàn)閭鹘y(tǒng)重男輕女觀念的影響仍舊為消除，同時(shí)加上計(jì)劃生育政策的影響，導(dǎo)致了我國當(dāng)前那女出生比例的失調(diào)，相對來講當(dāng)前中國人口中男性大約比女性多出3000萬人，男女比例已經(jīng)嚴(yán)重失調(diào)，這不僅僅是會影響到傳統(tǒng)家庭的穩(wěn)定性，同時(shí)還會使得社會的不穩(wěn)定因素增加，容易誘發(fā)更多的綁架販賣婦女等犯罪行為，嚴(yán)重時(shí)甚至可能會導(dǎo)致社會動蕩。同時(shí)那女比例失調(diào)還會使得房價(jià)不穩(wěn)定，并且還會使得收入分配不公加劇，對社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定帶來影響。
二、實(shí)施全面二胎政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的積極影響
1.有助于緩解人口紅利消失的問題
全面二胎政策的實(shí)施所能夠帶來的影響是多方位的，有助于對人口紅利消失的問題進(jìn)行緩解。通過全面二胎政策的實(shí)施可以有效緩解老齡化的家居，并對老齡化所帶來的一系列問題進(jìn)行有效的緩解。通過全面二胎政策的實(shí)施，可以有效地提高新生兒的出生率，增加新生兒的數(shù)量，這樣就能讓勞動力降低以及社會生產(chǎn)力減少的情況得到環(huán)節(jié)，進(jìn)而有效預(yù)防中國出現(xiàn)未老先富情況的出現(xiàn)。在實(shí)施需全面二胎政策之后，可以讓適齡勞動力得到有效保障，在整體上為生產(chǎn)力水平的提高奠定良好的基礎(chǔ)，并讓人口結(jié)構(gòu)變得更加的合理，進(jìn)而有效地推動人口紅利額的增長。
2.帶動?jì)胗變耗谭?、母嬰保健等相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
全面二胎政策的實(shí)施，有助于提升新生兒的出生率，進(jìn)而直接帶來影響的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就是和嬰幼兒以及母嬰保健相關(guān)的行業(yè)，使得這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在全面二胎政策的影響之下，食品、娛樂、俯視等各個領(lǐng)域的消費(fèi)需求都會得到刺激，進(jìn)而能夠有效地帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，全面二胎政策的實(shí)施，有效地提高了勞動生產(chǎn)力，讓企業(yè)擁有更好的人才供給，對于企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)以及新技術(shù)的研發(fā)都能提供重要的人才儲備，更是有助于我國高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.有助于促進(jìn)穩(wěn)定房價(jià)
通過全面二胎政策的實(shí)施，可以有效地穩(wěn)定房價(jià)，繼而確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)能夠得到實(shí)現(xiàn)。在過去很長的一段時(shí)間內(nèi)，我國的房價(jià)在不斷上漲，其種男女比例失調(diào)對于房價(jià)上漲的趨勢產(chǎn)生了一定的促進(jìn)。在2015年時(shí)，我國的房價(jià)月均增幅達(dá)到了0.5%，在一些大城市之中甚至是達(dá)到了2%。房價(jià)的虛高對人們的生活帶來了巨大的影響，同時(shí)也會威脅到國家社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如果出現(xiàn)樓市價(jià)格泡沫的破滅，那么對于國家社會經(jīng)濟(jì)所帶來的影響是非常嚴(yán)重的。而在全面二胎政策實(shí)施之后，可以使得男女比例得到一定的調(diào)整，也有助于增加樓市的剛需，對于房價(jià)的穩(wěn)定有著一定的積極作用，進(jìn)而可以在一定層面上穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。
“銀色浪潮”襲來，現(xiàn)行計(jì)劃生育政策必須調(diào)整完善已成共識。
近日，國家衛(wèi)生計(jì)生委對生育政策的表態(tài)，再度引發(fā)社會熱議?？梢耘袛?，放開二胎的政策走勢已經(jīng)確定，但是，出于對生育反彈引起“生育堆積”的擔(dān)憂，生育政策的調(diào)整完善可能分步推進(jìn)，具有明顯的求穩(wěn)取向。
在執(zhí)行嚴(yán)格的“一胎為主”的計(jì)生政策逾30年之后，當(dāng)前走出關(guān)鍵性調(diào)整的第一步至關(guān)重要。與此同時(shí)，決策層應(yīng)盡早讓公眾看到政策完善的整體時(shí)間表，并承諾在實(shí)施中，依實(shí)際情況對政策加以動態(tài)調(diào)整。
現(xiàn)行計(jì)生政策有效控制了人口的增長，然而，其對中國社會經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響業(yè)已逐步顯現(xiàn)。中國的總和生育率（指每個育齡婦女生育平均數(shù)），不同政府部門的抽樣統(tǒng)計(jì)結(jié)果有所不同，最低的僅為1.04，但即使取較高的統(tǒng)計(jì)值也僅為1.5左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于維持一個國家和地區(qū)人口規(guī)模長期穩(wěn)定所需要的“更替水平”，即2.1。根據(jù)聯(lián)合國等機(jī)構(gòu)預(yù)測，十多年后，中國人口規(guī)模將達(dá)到峰值（14.5億左右），此后將較快下降。此前擔(dān)憂的“人炸”已不足為慮。
中國的人口問題，已從單純的數(shù)量龐大向結(jié)構(gòu)失衡轉(zhuǎn)移。一胎化的計(jì)劃生育政策，與人口預(yù)期壽命提高相疊加，徹底改變了人口年齡結(jié)構(gòu)。早在1999年年底，中國已步合國所界定的老齡化社會，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付壓力明顯增大，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)困難重重。未來老齡化的腳步將進(jìn)一步加速，全社會沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)必須承受。2012年，中國勞動力人口總量首次出現(xiàn)下降。迫于這些遠(yuǎn)慮與近憂，近年來，關(guān)于計(jì)生政策“松綁”的呼聲越來越高。
更值得注意的是，現(xiàn)行生育政策耗費(fèi)巨大社會資源和政治成本。一些地方和基層政府部門以計(jì)生罰款和計(jì)劃生育為名，侵犯公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，粗暴執(zhí)法，知法犯法，甚至執(zhí)法犯法，嚴(yán)重侵蝕執(zhí)政黨和政府的形象。在這種情勢下，適時(shí)放開二胎，解除影響中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)較快增長的人力資源瓶頸，緩解因生育控制造成的出生性別比失調(diào)、養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)、失獨(dú)家庭累積，徹底減輕全國計(jì)生系統(tǒng)40多萬人的行政壓力和成本，杜絕“邵氏棄兒”等悲劇，可謂善莫大焉。
長期而言，放開二胎，其利多多：一則讓生育真正成為家庭的計(jì)劃，還權(quán)于民，彰顯新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體順應(yīng)民心、尊重人權(quán)的執(zhí)政理念；二則可緩解勞動力短缺導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)失速，緩解日趨嚴(yán)峻的老齡化和社會支付風(fēng)險(xiǎn)；三是改善伴隨生育控制造成的男女性別嚴(yán)重失調(diào)，消除一些縣鄉(xiāng)政府或計(jì)生部門的計(jì)生苛政，改善執(zhí)政黨與公民的關(guān)系。單就其對經(jīng)濟(jì)影響而言，據(jù)德意志銀行近日估算，在未來16年，放開二胎對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響并不大，但到了2030年-2050年，有可能促進(jìn)每年GDP增長0.2%左右，在2040年-2050年間，原發(fā)性養(yǎng)老金赤字可減少4%左右。
當(dāng)然，放開二胎也并非沒有代價(jià)。這些新增人口會消耗社會資源，不過，其成人后也是重要的人力資源，在未來全球老齡化的背景下將成為中國最可寶貴的社會財(cái)富。那種單純把人口當(dāng)作負(fù)擔(dān)、把人口當(dāng)作“分母”的觀點(diǎn)是不足取的。畢竟，人是經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造財(cái)富的要素，也是擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。
最現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂是所謂“生育堆積”，即放開二胎后，短期內(nèi)新生人口會明顯增加。倘這種堆積嚴(yán)重，可能導(dǎo)致公共設(shè)施的短缺和環(huán)境資源的惡化。更重要的是，嬰兒潮與老齡化的疊加，撫養(yǎng)人口急劇增長也有可能進(jìn)一步加劇資源的緊張。
國內(nèi)外人口學(xué)界對中國未來可能的“生育堆積”多有研究，爭議頗大。相當(dāng)一部分人認(rèn)為，目前總?cè)丝谏庠敢呀?jīng)很低，即使全部放開生育，此后數(shù)年每年新生人口可能增加四五百萬人，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全可以承受；也有一部分人認(rèn)定，放開二胎后的生育反彈將很強(qiáng)烈，每年“生育堆積”可能突破1000萬，會對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境造成嚴(yán)重的沖擊。
[關(guān)鍵詞]單獨(dú)二胎;Leslie模型;人口數(shù)量;人口老齡化
The research on the "separate two-child" policy for China's future population size， structure and impact
Mu Xin，Zang Di，Yu Hai―yan
（College of Mathematics，Baicheng Normal University，Jilin Baicheng 137000）
Abstract： The number and structure of the population is an important factor affecting the economic and social development， we first statistics the sixth national census data，using Excel spreadsheet calculated the proportion of the population of all ages， establish Leslie model， predicted 2035 - between 2040， the number of 0-14 year olds will reach the maximum， the elderly population will be reduced. After 2040， the number of 0-14 year olds will be reduced， while the elderly population will increase. Therefore， the "separate two-child" policy just to alleviate the short-term problem of population structure.
Keywords：separate two-child; Leslie model; population; population aging
人口問題有不少經(jīng)典的理論和模型，這些理論和模型都依賴于生育模式、生育率、死亡率和性別比等多個因素。這些因素與政策及人的觀念、社會文化習(xí)俗有著緊密的關(guān)系。在“單獨(dú)二胎”政策下，中國未來人口的變化趨勢如何？是否能緩解人口老齡化？
為方便起見，本文作如下假設(shè)：在驗(yàn)證我國進(jìn)入老齡化社會時(shí)，其它人口結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定;不考慮其它政策或重大事件、災(zāi)難等對人口問題的影響;我國人口沒有較大的遷入和遷出，保持動態(tài)平衡;我國人口出身率和死亡率視為常數(shù)，短期內(nèi)保持不變。
我們首先收集整理2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，并按年齡段提取男女性數(shù)量，計(jì)算出各年齡段男女性比例，見下表1。
表1 各年齡段男女性比例統(tǒng)計(jì)表（%）
通過以上數(shù)據(jù)，以女性個體數(shù)量的變化為研究對象，總體數(shù)量按一定的性別比算出，建立Leslie模型。以每五歲為一個年齡組，將0-84歲分為17個組，85歲及以上分為第18個年齡組。設(shè)實(shí)數(shù)a為未來年份的生育率與現(xiàn)在種群的生育率之比，，通過改變a值來改變每個夫婦所生的孩子的個數(shù)，而且a的值大概等于每對夫婦所生的孩子的數(shù)除以總和生育率，計(jì)算得到在“單獨(dú)二胎”政策下中國未來人口的分布如下表2：
表2 “單獨(dú)二胎”政策下，中國未來人口的分布（單位：萬人）
我們算出各年齡段占總?cè)藬?shù)的比例，繪制出散點(diǎn)圖，見下圖1
圖1 2015-2060年各年齡段人口散點(diǎn)圖
由上圖知，0-14歲的人口比例先增加后減少，在2035年達(dá)到頂峰，15-64歲的人口比例變化無明顯趨勢，65歲以上的人口比例先減小后增加，因此在“單獨(dú)二胎”政策下，只是暫時(shí)緩解老齡化等人口現(xiàn)象，不會從根本上解決人口結(jié)構(gòu)問題。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介
牟欣（1980――），女，白城師范學(xué)院數(shù)學(xué)學(xué)院講師，研究方向：基礎(chǔ)數(shù)學(xué);
1 概述
自改革開放以來，我國一直堅(jiān)持的計(jì)劃生育政策較好地控制了人口增長速度，計(jì)劃生育工作成效顯著。然而隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，一些負(fù)面影響也逐漸顯現(xiàn)，人口出生率逐年下降，導(dǎo)致人口老齡化問題日益嚴(yán)重，各種社會問題呼之欲出，主要體現(xiàn)在勞動力不足、男女比例失衡、居民養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題、人口紅利減少以及失獨(dú)家庭的善后處理問題等。為了緩解這一現(xiàn)象，我國自2013年開始實(shí)行單獨(dú)二胎政策，目的是在一定程度上緩解諸類問題，然而由于各種原因并沒有出現(xiàn)人口井噴式發(fā)展的預(yù)期效果，因此2015年我國進(jìn)一步開放生育政策，頒布全面開放二胎政策。全面開放二胎旨在提高人口自然增長率，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，從而解決一系列人口問題。本文通過建立人口發(fā)展方程對三種政策下人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，分析預(yù)測在不同生育政策下的中國人口結(jié)構(gòu)變化。
2 模型建立
總和生育率受多方面因素的影響，本文主要考慮總和生育率受到城鎮(zhèn)化率、出生率、生育政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。由于這些影響作用不是獨(dú)立的，因此建立多元回歸模型。
總和生育率（TFR）是評價(jià)生育能力水平的綜合指標(biāo)，是人口發(fā)展方程中的重要變量。，表示歲育齡婦女的生育率，，其中和分別表示歲育齡婦女?dāng)?shù)和出生的嬰兒數(shù)。
生育政策（FP）是影響總和生育率的一個重要控制變量，在19世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育國策后，總和生育率明顯低于70年代之前。計(jì)劃生育政策確實(shí)降低了我國人口出生率，與此同時(shí)帶來了人口老齡化等問題。為了緩解這一危機(jī)，我國實(shí)行了單獨(dú)二孩政策，但實(shí)施效果并不明顯，最終我國推行了全面二胎政策。以上述三種政策為研究對象，將政策變量作為控制變量，用虛擬變量度量。
人均GDP是評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的代表性指標(biāo)。一般認(rèn)為，生育意愿與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人均受教育程度、婦女工作壓力成反比。與此同時(shí)，隨著人們生活水平的日益提高，育兒成本不斷提高，生育率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)趨勢。查閱相關(guān)資料可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生育率之間大致呈反比關(guān)系。
城市化率（CR）是影響生育率的重要因素。我國是農(nóng)業(yè)大國，具有明顯的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村居民存在思想落后、具有較強(qiáng)的傳統(tǒng)觀念、生活水平偏低的問題，而育兒成本較低，生育意愿相對較強(qiáng)。城市人口與農(nóng)村人口相比，生活成本較高，育兒成本偏高，生育意愿相對弱，大城市化勢必會降低全國總和生育率。隨著中小城鎮(zhèn)的生活水平的提高，其育兒成本比大城市低，具有較強(qiáng)的育兒承受能力。衛(wèi)星城、中小城鎮(zhèn)人口將會提高生育意愿和平均育兒能力。所以上述兩方面會影響城市化對于總和生育率的作用效果。
出生率（BR）是出生的嬰兒數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重，總和生育率為生育率與育齡婦女年齡之和，出生的嬰兒數(shù)會直接改變當(dāng)年的總和生育率，而當(dāng)年育齡婦女生育水平會影響每年的出生率，總和生育率恰恰是衡量婦女生育水平的指標(biāo)。
本文采用Logit函數(shù)預(yù)測城市化率（CR），用時(shí)間（T）解釋城市化率（CR），其模型如式（2）所示：
3 混合人口預(yù)測模型
眾所周知，生育模式不僅與最小生育年齡有關(guān)，而且和生育峰值年齡有?P，根據(jù)近幾十年的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，大約在15歲以后生育模式才會顯著易于0，同時(shí)，當(dāng)生育峰值年齡穩(wěn)定在24歲，我國生育模式函數(shù)才大體比較穩(wěn)定。為簡化研究問題，本文將設(shè)定為14，設(shè)定為24，設(shè)定為50，壽命極限設(shè)定為99。鑒于歷年一直穩(wěn)定在0.49附近，本文將其設(shè)定為0.49。然后將這四個設(shè)定值與式（5）、式（1）中回歸元估計(jì)值，式（2）及其回歸元估計(jì)值代入式（4）中，得到式（6）所示預(yù)測模型。
4 結(jié)果分析
4.1 計(jì)劃生育政策不變的人口總量與結(jié)構(gòu)預(yù)測
用式（6）在計(jì)劃生育政策不變時(shí)對人口總量做預(yù)測，首先要對其中幾個參數(shù)的未來值進(jìn)行賦值。在賦值時(shí)通過比較其他國家發(fā)展變化情況，又結(jié)合我國實(shí)際情況，估計(jì)2011～2020年、2021～2030年、2031～2040年、2041～2050年人均GDP增長速度分別為8%、7%、6%、5%。假設(shè)計(jì)劃生育政策不變，則對政策變量賦值為1，將這些賦值帶入式（6），得到圖1所示的預(yù)測結(jié)果：
由圖1可以看出，如果繼續(xù)堅(jiān)持“計(jì)劃生育”政策，我國將陷入人口發(fā)展低谷。人口老齡化問題嚴(yán)重，人口結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)嚴(yán)重的倒金字塔形，人口總峰值將不會達(dá)到15億人，而只會達(dá)到13.75億人左右，而且這一峰值也將提前于2021年到來。青壯年的人口比重嚴(yán)重下降，老年人口逐年遞升。長久下去，我國將難以實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展平衡。
4.2 “單獨(dú)二孩”政策不變的人口總量與結(jié)構(gòu)預(yù)測
“單獨(dú)二孩”政策是計(jì)劃生育政策的一個折中，既沒有計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格，也沒有完全的放開二胎政策。在對模型進(jìn)行求解時(shí)，定義總和生育率TFR⑴為2，式（3）中其余參數(shù)的賦值與上相同，最后得到圖2所示的預(yù)測結(jié)果。
由圖2可以看出，“單獨(dú)二孩”政策下總和生育率升高到1.4，且基本保持不變。如果一直堅(jiān)持“單獨(dú)二孩”政策，2045年將會出現(xiàn)人口峰值，40年后總?cè)丝跀?shù)大約維持在15.2億人。兒童在未來幾十年內(nèi)將會出現(xiàn)幾次起伏，但總體上保持在16%左右。青壯年人口比重將出現(xiàn)遞減趨勢，而老年人口比重將呈現(xiàn)直線上升態(tài)勢。由此可見，在“單獨(dú)二孩”政策下，我國人口老齡化的現(xiàn)狀仍然不能改善。
4.3 “全面二胎”政策不變的人口總量與結(jié)構(gòu)預(yù)測
2015年我國頒布“全面二胎”政策，該政策將于2016年起實(shí)施，因此將式（6）中的政策變量FP（t）賦值為1.1，其他參數(shù)的賦值與上相同，對未來40年人口結(jié)構(gòu)和總數(shù)進(jìn)行預(yù)測，結(jié)果如圖3所示：
從圖3可以看出，“全面二胎”政策頒布后，雖然總?cè)丝跀?shù)沒有驟增，但在未來的三十年內(nèi)，總體將一直呈現(xiàn)上升的趨勢，最終大約在14億人口左右波動。此時(shí)，青少年兒童占總?cè)丝诘谋戎卮蠹s為16%，老年人的比重大約為20%。目前，我國越來越重視老年人的養(yǎng)育、關(guān)心工作，老年人的壽命逐漸變長，因此老年人所占比重相比于青少年兒童略高是可以理解的。此時(shí)，我國整體人口結(jié)構(gòu)層次達(dá)到一個較為理想、健康的狀態(tài)。
