時(shí)間：2024-01-30 15:30:41
序論：在您撰寫勞動(dòng)教育事例時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
“盡管近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有放緩的爭(zhēng)議，但我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然充滿活力?！敝Z貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主詹姆斯?赫克曼(James Heckman)在北京接受《財(cái)經(jīng)》專訪時(shí)，坦言他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的樂觀態(tài)度。
今年68歲的赫克曼，是微觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的開創(chuàng)者，曾先后在美國(guó)哥倫比亞大學(xué)、耶魯大學(xué)和芝加哥大學(xué)任教。由于對(duì)分析選擇性抽樣的原理和方法所做出的發(fā)展和貢獻(xiàn)，他與丹尼爾?麥克法登分享了2000年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，和世界上許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣，赫克曼也將關(guān)注的目光更多投向中國(guó)，并在特定領(lǐng)域進(jìn)行專題研究。
早在2003年，赫克曼就提出“中國(guó)人力資本投資偏低”的觀點(diǎn)。之后，他開始研究中國(guó)的人力資本以及教育改革領(lǐng)域，他認(rèn)為，“人力資本投資是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)基本要素，人力資本也是中國(guó)財(cái)富狀況的最終決定因素?！?/p>
通過研究他發(fā)現(xiàn)，在過去的30多年里，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和教育政策引發(fā)了整個(gè)國(guó)家的投資組合扭曲，更多的資金投向了物質(zhì)資本而不是人力資本。今天，沒有人否認(rèn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，但這一切并非沒有代價(jià)，高投入、高積累、高消耗的粗放發(fā)展模式已近極限。
在赫克曼看來，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力仍然巨大，但中國(guó)需要改革教育市場(chǎng)，對(duì)所有形式的資本開放；同時(shí)中國(guó)應(yīng)放開勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓私人激勵(lì)發(fā)揮作用。
“如果中國(guó)能夠提高國(guó)民的受教育程度，讓他們掌握21世紀(jì)的新科技，中國(guó)的潛力就能實(shí)現(xiàn)。”赫克曼說。
物質(zhì)和人力資本投資須適當(dāng)
《財(cái)經(jīng)》：改革開放以來，中國(guó)主要依靠物質(zhì)投資維持了高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在你看來，這種增長(zhǎng)方式是否如許多人所說的那樣已經(jīng)接近極限？
赫克曼：中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然充滿活力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)原因很多，不僅僅是靠投資，還有勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和科技發(fā)展。
我不知道中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是否接近極限。中國(guó)的情況很復(fù)雜，比如面臨家庭結(jié)構(gòu)的變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，等等。
但是，我認(rèn)為中國(guó)教育結(jié)構(gòu)需要做一些調(diào)整，提高教學(xué)質(zhì)量和職業(yè)教育，以使勞動(dòng)者的技能與科技發(fā)展相適應(yīng)。因?yàn)樵谥袊?guó)在發(fā)展更復(fù)雜精密的科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，必然需要更多的專業(yè)技能，而中國(guó)所需的這些技能的概念還有待擴(kuò)展。
《財(cái)經(jīng)》：提高教學(xué)質(zhì)量和職業(yè)教育，也就意味著要加大對(duì)人力資本的投資。從國(guó)際比較的視角來看，中國(guó)在人力資本上的投資與發(fā)達(dá)國(guó)家有哪些差距？
赫克曼：在過去幾十年，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和教育政策導(dǎo)致了整個(gè)國(guó)家的投資組合扭曲，更多資金投向了物質(zhì)資本而不是人力資本。
從國(guó)際比較來看，中國(guó)對(duì)人進(jìn)行投資的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于各國(guó)平均數(shù)，中國(guó)在人力資本上的投資與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距是很明顯的。
例如，在上世紀(jì)90年代，中國(guó)各級(jí)政府的教育支出占GDP的比重不足3％，而在實(shí)物上的投資卻大約占到GDP的30％。在美國(guó)這些指標(biāo)分別是5.4％和17％，在韓國(guó)分別是3.7％和30％。到2002年，中國(guó)教育支出占GDP的比重上升到3.3％，但實(shí)物投資占GDP的比重則上升到45％。
十年過去了，情況逐漸好轉(zhuǎn)，某些方面的差距已經(jīng)得到改善。比如中國(guó)削減了中小學(xué)學(xué)費(fèi)，大幅擴(kuò)大教育產(chǎn)業(yè)，大力提高科學(xué)技術(shù)。政府對(duì)人力資本投資的絕對(duì)量在上升，教育領(lǐng)域大量投資的回報(bào)也是巨大的。
《財(cái)經(jīng)》：或許你已經(jīng)注意到，中國(guó)政府宣布要將教育支出提高到占GDP的比重4％，這是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求？應(yīng)根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來判斷教育投資是否充足？
赫克曼：我會(huì)用投資回報(bào)率作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。公司或教育投資的收益計(jì)算方式就是投資回報(bào)率。在中國(guó)很少有人這么做。
不過如果有人計(jì)算過，就能看到中國(guó)人力資本投資回報(bào)率是很高的。這應(yīng)該是衡量任何政府支出的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。你如果想衡量對(duì)于一個(gè)活動(dòng)的投資是否高于另一個(gè)，你應(yīng)該總是考慮到社會(huì)效率，以使投資回報(bào)最大化。
物質(zhì)資本和人力資本投資必須有適當(dāng)?shù)谋壤?，正如低成本的勞?dòng)力必須要有高素質(zhì)的人員配比一樣，這樣才能最大限度地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。
人力資本投資和物質(zhì)資本投資需要平衡，過分強(qiáng)調(diào)其中的一方都會(huì)損失效率。如果過分強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本投資而忽視人力資本投資，將使得中國(guó)不但不能最優(yōu)化生產(chǎn)，也不能享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中高增值的部分。
不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都必須重視人的發(fā)展問題，這樣才能給生活在這個(gè)社會(huì)里面的人們更多的機(jī)會(huì)，讓他們受到教育。
這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。如果一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力的技能水平很低，只是靠這些技術(shù)水平很低的人不停地生產(chǎn)，肯定會(huì)有問題。
《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)在人力資本領(lǐng)域還存在哪些問題？
赫克曼：在我看來，中國(guó)還需要提高教學(xué)質(zhì)量和職業(yè)教育，可以考慮改進(jìn)中等教育，培訓(xùn)具有中等技能的學(xué)生，提高勞動(dòng)者生產(chǎn)技能，發(fā)展側(cè)重就業(yè)崗位的職業(yè)培訓(xùn)，以滿足公司發(fā)展的需要，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)該對(duì)以智商測(cè)驗(yàn)為主的考試體系等方面做出改進(jìn)。
中國(guó)對(duì)技能的定義可以擴(kuò)展一點(diǎn)，可以思考一下學(xué)校教育的目的是什么，要重視早期童年的角色，童年在人的發(fā)展中的作用，以及農(nóng)村地區(qū)的貧困可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的影響。中國(guó)應(yīng)增加對(duì)農(nóng)民工子弟的教育投入，社會(huì)不平等在中國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重問題，通過提高弱勢(shì)群體的勞動(dòng)技能，則能夠改變這一狀況。
改革教育市場(chǎng)
作者簡(jiǎn)介：陳保榮（1968-），女，河南南陽人，文學(xué)碩士，天津職業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育研究所助理研究員，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。
基金項(xiàng)目：全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年度教育部重點(diǎn)課題“基于創(chuàng)建‘國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)’的高職教育內(nèi)涵式發(fā)展研究與實(shí)踐”（主持人：董剛；項(xiàng)目編號(hào)DJA100316）；中國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)“十二五”規(guī)劃課題“高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)互動(dòng)機(jī)制研究”（主持人：陳保榮；項(xiàng)目編號(hào)GZYJH2011008）。
中圖分類號(hào)：G718.5
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1001-7518（2012）22-0019-04
伴隨著改革開放，我國(guó)高等職業(yè)教育歷經(jīng)了從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程，成為高等教育體系的重要組成部分。截止2011年底，全國(guó)共有高職（專科）院校1280所，占普通高等學(xué)校數(shù)2409所的一半還多，職業(yè)院校全日制在校生約700萬人，占高等教育在校生規(guī)模的三分之一。30多年來，高等職業(yè)教育培養(yǎng)了成千上萬名畢業(yè)生，為國(guó)家輸送了大量高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型、技能型專門人才，他們遍布在我國(guó)各行各業(yè)的企事業(yè)單位，不僅得到用人單位的歡迎，也得到社會(huì)認(rèn)同，成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的生力軍。
在高職教育的發(fā)展過程中，勞動(dòng)力市場(chǎng)是高職教育發(fā)展最直接的動(dòng)力。我國(guó)的高職教育由于起步于改革開放初，最初的辦學(xué)定位是“自費(fèi)走讀、不包分配、擇優(yōu)錄用、短期學(xué)制”，這種定位與當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度比較接近，一開始就得到市場(chǎng)的認(rèn)同和歡迎。隨著高職教育的蓬勃發(fā)展，高職教育不僅得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同，而且得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同，2004年6月17-19日，教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦七部門聯(lián)合召開了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。國(guó)務(wù)委員陳至立出席會(huì)議并講話，陳至立在講話中強(qiáng)調(diào)：職業(yè)教育要面向市場(chǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，加快培養(yǎng)大批高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，逐步建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)也在會(huì)上發(fā)表了“以服務(wù)為宗旨 以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育快速持續(xù)健康發(fā)展”的主旨講話。會(huì)議要求，職業(yè)教育在辦學(xué)指導(dǎo)思想上應(yīng)當(dāng)完成三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；二是從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變；三是從以專業(yè)學(xué)科為本位向以職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。可見我國(guó)的高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)有著密不可分的關(guān)系。
一、勞動(dòng)力市場(chǎng)與高職教育之間的相互關(guān)系及作用
(一)高職教育針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理一線進(jìn)行人才培養(yǎng)促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展
1．高職教育培養(yǎng)出多種類的勞動(dòng)力，滿足市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的不同需求。人類在原始社會(huì)就開始了勞動(dòng)分工，原始社會(huì)“采集經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，每天天亮后，勞動(dòng)群體在首領(lǐng)的安排下，年輕力壯的若干男人們?nèi)メ鳙C或漁撈；婦女、青少年、中年等，去采摘植物食物；老弱者留在住處看護(hù)幼兒、火堆，或在附近撿取燒柴、搓繩子、砸擊制做石器、用獸皮連接成“袋子”或“兜子”；派有經(jīng)驗(yàn)的人員四處覓尋哪里存在食物資源[1]。這是原始社會(huì)的勞動(dòng)者從事工作內(nèi)容不同所引起的分工。由于生產(chǎn)力的不斷提高，社會(huì)分工在原有基礎(chǔ)上又有了體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)的區(qū)分，隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不管是體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)其分工越來越細(xì)，逐步變?yōu)樯鐣?huì)分工，社會(huì)分工是超越一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的社會(huì)范圍的生產(chǎn)分工，包括社會(huì)生產(chǎn)分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)等部門的一般分工以及把這些大的部門再分為重工業(yè)、輕工業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的特殊分工。這種分工勞動(dòng)的崗位，職業(yè)特性越來越強(qiáng)，于是出現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)力的不同需要，出現(xiàn)了交換勞動(dòng)力的現(xiàn)象，隨著大量的、不同類型的勞動(dòng)力交換，逐步形成勞動(dòng)力市場(chǎng)，為各種生產(chǎn)活動(dòng)提供勞動(dòng)力。高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才”，這一目標(biāo)定位使高職院校培養(yǎng)的多種類勞動(dòng)力在滿足市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力規(guī)格不同需求方面，有著不可小看的作用。
關(guān)鍵詞 和諧視角 勞動(dòng)教育 人事管理
1勞動(dòng)就業(yè)存在的不和諧因素
1.1經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與高失業(yè)并存
按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高低和失業(yè)率高低存在替代關(guān)系，高增長(zhǎng)往往能夠帶來低失業(yè)，低增長(zhǎng)則常常伴隨高失業(yè)。近年來，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力對(duì)有限就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，城鎮(zhèn)失業(yè)問題更顯突出。我國(guó)目前正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程，都為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供了巨大的動(dòng)力和廣闊的空間。但是經(jīng)濟(jì)體制改革和以技術(shù)進(jìn)步為主要支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又使我國(guó)長(zhǎng)期存在的人均資源不足、居民消費(fèi)率偏低與勞動(dòng)力總體素質(zhì)不高以及勞動(dòng)力總量明顯過剩的矛盾凸顯出來，使傳統(tǒng)體制下嚴(yán)重存在的隱性失業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。
1.2勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出
一方面，失業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動(dòng)力供給不斷增長(zhǎng)；另一方面，勞動(dòng)者的素質(zhì)不能滿足需求，不少崗位空缺。結(jié)果導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，就業(yè)矛盾卻不能得到相應(yīng)緩解，還形成一批就業(yè)弱勢(shì)群體，如年齡偏大或技能水平偏低的勞動(dòng)力。首先，表現(xiàn)為具有較高文化素質(zhì)的高級(jí)工、高級(jí)管理人才和高級(jí)工程技術(shù)人員明顯缺乏。其次，由于培訓(xùn)機(jī)制的落后，技術(shù)工人的供給呈現(xiàn)短缺。勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)的這一現(xiàn)象集中暴露了我國(guó)勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。
2影響和諧的經(jīng)濟(jì)因素分析
我國(guó)為了促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，在稅收方面制定了三類政策：
2.1鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員的稅收優(yōu)惠政策
對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過主體分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員而興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國(guó)家限制的行業(yè)除外），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。一是利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)；二是獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化；三是吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上（含30%）；四是與安置的職工變更或簽訂新的合同。
2.2鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的小型企業(yè)實(shí)體，在所得稅、營(yíng)業(yè)稅等方面都給予了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。例如為安置失業(yè)人員和下崗職工舉辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，開辦當(dāng)年安置失業(yè)人員和下崗職工超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)勞動(dòng)部門審核，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，一次性免征所得稅3年，免稅期滿后，當(dāng)年新安置失業(yè)人員和下崗職工占企業(yè)原從業(yè)人員30%以上的，再減半征收所得稅2年；從事商品零售兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外），凡當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)認(rèn)定核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。對(duì)符合上述條件的新辦商貿(mào)企業(yè)，3年內(nèi)減征30%的企業(yè)所得稅。
2.3鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策
國(guó)家對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除國(guó)家限制的行業(yè)）的納稅人自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，并領(lǐng)取稅務(wù)登記證，免收稅務(wù)登記證的工本費(fèi)等稅收優(yōu)惠政策；對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征個(gè)人所得稅；自2004年1月1日起，較大幅度地提高下崗失業(yè)人員增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，減輕了他們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
3新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系沖突的特點(diǎn)
3.1沖突雙方利益訴求表達(dá)渠道
社會(huì)層面，各利益群體通過一定的渠道，表達(dá)利益訴求以影響政策法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)，但目前的實(shí)際情況是，勞動(dòng)者與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者相比，其利益訴求的影響小，利益訴求表達(dá)的渠道相對(duì)較少。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者因其經(jīng)濟(jì)地位與政治地位，很容易接近與影響政策、法規(guī)制定的決策層，而基層勞動(dòng)者由于缺乏有效的組織，他們的利益訴求顯得比較微弱，往往不被重視。媒體對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的主張報(bào)道較為積極，但對(duì)基層勞動(dòng)者的訴求反映還是心存顧慮。
3.2沖突雙方法律地位上的平等與資源占有上的不平等同時(shí)并存
從廣義上說，他們?cè)谡蔚匚簧吓c其他勞動(dòng)者一樣，既是國(guó)家的“主人翁”——國(guó)有資產(chǎn)的所有者，也是社會(huì)主義的“勞動(dòng)者”，都是平等的，現(xiàn)階段其他所有制的經(jīng)營(yíng)者，包括私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，作為勞動(dòng)關(guān)系的一方，他們雖然與國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不同，但也不完全等同于資本主義國(guó)家的資本家，他們同樣也是社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)者，這是由我國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)制度所決定的；但從資源占有上看就不一樣了，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往是資本、資源的擁有者，在勞動(dòng)關(guān)系中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，而勞動(dòng)者則只有勞動(dòng)力資本而沒有物質(zhì)資本，使得勞動(dòng)者在與資本博弈、在勞務(wù)與勞動(dòng)報(bào)酬的交換過程中處于絕對(duì)弱勢(shì)地位，造成的情況是：勞動(dòng)者對(duì)收入分配的主張權(quán)被剝奪。
3.3沖突雙方的尖銳性與非對(duì)抗性同時(shí)并存
從總體上看，新時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系矛盾雖然有的比較尖銳，但它仍然是具有非對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾，是勞動(dòng)者和勞動(dòng)者、或者是勞動(dòng)者和建設(shè)者之間的矛盾，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性。雙方的矛盾沖突在我國(guó)現(xiàn)階段不具有根本的對(duì)抗性，即使出現(xiàn)一些比較激烈的矛盾，也由于我國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過各方面的協(xié)商和協(xié)調(diào)，基本都能得到合理和及時(shí)的解決。尖銳性與非對(duì)抗性對(duì)立統(tǒng)一于矛盾沖突的統(tǒng)一體中。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞 信息化建設(shè) 勞動(dòng)教育 人事管理 互動(dòng)研究
1前言
當(dāng)前勞動(dòng)教育與人事管理面臨著這樣的形勢(shì)：一是人口和勞動(dòng)力流動(dòng)日益頻繁，跨地區(qū)業(yè)務(wù)辦理需求愈發(fā)迫切。取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善參保人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接的政策措施，探索解決人員流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問題的有效辦法。二是社會(huì)各界對(duì)公共服務(wù)提出了更高的要求。
2勞動(dòng)教育與人事管理信息化建設(shè)
2.1形勢(shì)分析
勞動(dòng)教育與人事管理要與這些要求相適應(yīng)，為跨地區(qū)的人員流動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受及跨地區(qū)的管理服務(wù)提供技術(shù)支持；進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，使用人單位和勞動(dòng)者通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地了解勞動(dòng)保障的各項(xiàng)政策和辦事程序，為他們提供方便的網(wǎng)上直接辦理各項(xiàng)勞動(dòng)保障事務(wù)的服務(wù)；通過網(wǎng)絡(luò)架起勞動(dòng)保障部門與廣大勞動(dòng)者之間聯(lián)系的橋梁，及時(shí)地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督；主動(dòng)應(yīng)對(duì)安全的挑戰(zhàn)，在化建設(shè)中同步實(shí)現(xiàn)安全。在此形勢(shì)下，加強(qiáng)信息化建設(shè)與勞動(dòng)教育與人事管理的互動(dòng)研究是必要的。
2.2勞動(dòng)教育與人事管理工作需要從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變
要求勞動(dòng)教育與人事管理保障化建設(shè)充分體現(xiàn)“以人為本，為民服務(wù)”這一理念。三是安全變得愈發(fā)重要。勞動(dòng)保障系統(tǒng)管理著數(shù)以萬億計(jì)的資金和數(shù)以億計(jì)的人員，牽涉到每一個(gè)勞動(dòng)者和參保人員的切身利益，出不得半點(diǎn)問題。同時(shí)，隨著公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，系統(tǒng)的用戶范圍將急劇擴(kuò)大，通過互聯(lián)網(wǎng)的訪問和傳遞將逐步增多，系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)逐步增大。
2.3勞動(dòng)教育與人事管理保障化建設(shè)必須適應(yīng)勞動(dòng)保障事業(yè)的不斷發(fā)展
需要將系統(tǒng)的覆蓋范圍擴(kuò)大到勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)；將系統(tǒng)的覆蓋人群從城鎮(zhèn)參保人員和就業(yè)職工擴(kuò)展到進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村參保人員等，部分地區(qū)的覆蓋人群還要從從業(yè)人員逐步擴(kuò)展到全體城鎮(zhèn)居民，甚至全體城鄉(xiāng)居民；通過系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)之間、勞動(dòng)保障部門和相關(guān)管理部門業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理，為建立勞動(dòng)保障工作長(zhǎng)效機(jī)制提供技術(shù)支撐。社會(huì)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)保障化工作提出了許多新的要求，也為勞動(dòng)保障化工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。近年來，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障成為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如何解決好這兩個(gè)問題的化也關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。
3對(duì)策分析
3.1建立健全勞動(dòng)教育與人事管理保障制度及運(yùn)行機(jī)制
逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較充分，分配格局比較合理，勞動(dòng)關(guān)系基本和諧穩(wěn)定，社會(huì)保障體系比較完善，管理服務(wù)規(guī)范高效的發(fā)展目標(biāo)。勞動(dòng)保障化建設(shè)要適應(yīng)勞動(dòng)保障事業(yè)的不斷發(fā)展，努力滿足事業(yè)發(fā)展中的新要求。這就迫切需要將系統(tǒng)的覆蓋范圍擴(kuò)大到勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)；將系統(tǒng)的覆蓋人群從城鎮(zhèn)參保人員和就業(yè)職工擴(kuò)展到進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村參保人員等，部分地區(qū)的覆蓋人群還要從從業(yè)人員逐步擴(kuò)展到全體城鎮(zhèn)居民，甚至全體城鄉(xiāng)居民；通過系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)之間、勞動(dòng)保障部門和相關(guān)管理部門業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理，為建立勞動(dòng)保障工作長(zhǎng)效機(jī)制提供技術(shù)支撐。
3.2技術(shù)與勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，不斷提升勞動(dòng)保障化水平
通過形成財(cái)政投入為主體的經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制、實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃、理順化工作機(jī)制、健全勞動(dòng)保障化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系、建立和完善化規(guī)章制度、加強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)化建設(shè)的宣傳等措施，重點(diǎn)完成金保工程一期建設(shè)，開展金保工程二期建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)整合，突出公共服務(wù)功能，切實(shí)提高各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)化水平。社保的網(wǎng)絡(luò)是面向多種不同應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)，需要無故障，無中斷地運(yùn)行；社保的網(wǎng)絡(luò)要能夠面向未來，能夠應(yīng)對(duì)未來的應(yīng)用的增加，有很強(qiáng)的擴(kuò)容能力；社保數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期保存需要建設(shè)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)中心，還要抵御病毒和黑客，并建立災(zāi)難備份的機(jī)制等。隨著勞動(dòng)保障系統(tǒng)建設(shè)的日趨完善以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累，宏觀決策問題顯得更加重要。
3.3利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)支持各級(jí)勞動(dòng)保障部門的宏觀決策
通過統(tǒng)計(jì)分析和查詢手段實(shí)現(xiàn)預(yù)警功能。勞動(dòng)保障工作從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，勢(shì)必要求勞動(dòng)保障化建設(shè)充分體現(xiàn)“以人為本，為民服務(wù)”這一理念。通過化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，使用人單位和勞動(dòng)者通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地了解勞動(dòng)保障的各項(xiàng)政策和辦事程序，為他們提供方便的網(wǎng)上直接辦理各項(xiàng)勞動(dòng)保障事務(wù)的服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)架起勞動(dòng)保障部門與廣大勞動(dòng)者之間聯(lián)系的橋梁，及時(shí)地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督。
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作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞：教育成本；技術(shù)進(jìn)步；勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡
中圖分類號(hào)：F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000—176X（2012）10—0115—08
一、研究背景
1978年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持快速增長(zhǎng)。最近30年的人均GDP增長(zhǎng)率高達(dá)9.6%，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史上的一個(gè)“中國(guó)奇跡”。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，教育水平也有顯著的提高。例如，從在校生人數(shù)這個(gè)絕對(duì)量上來看，截止到2009年，小學(xué)有11 071.5萬人，初中有5 433.6萬人，高中有2 434.3萬人，普通高等學(xué)校有2 144.7萬人，分別是1978年的0.69、1.09、1.57和25.05倍[1]。拋開擴(kuò)張更為明顯的高等教育不談，圖1用義務(wù)教育階段（分學(xué)齡前、小學(xué)和初中教育）的升學(xué)率變動(dòng)說明了中國(guó)近30年的教育發(fā)展情況，從圖中可以看到，學(xué)齡前兒童（小學(xué)適齡兒童）的小學(xué)入學(xué)率始終維持在較高水平，從1978年的95.5%上升到2009年的99.4%，小學(xué)和初中畢業(yè)生的升學(xué)率則從1978年的87.7%、40.9%上升到2009年的99.1%和85.6%。
雖然三級(jí)教育的升學(xué)率都有著長(zhǎng)期增長(zhǎng)的一般趨勢(shì)，但具體到不同時(shí)期，還是呈現(xiàn)出一定的差異。比較明顯的是，在改革開放的前15年里，學(xué)齡前兒童的小學(xué)入學(xué)率始終保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但小學(xué)和初中畢業(yè)生的升學(xué)率卻經(jīng)歷了一個(gè)先降后升的U型變動(dòng)，具體而言，這兩級(jí)教育的升學(xué)率在20世紀(jì)70年代末和80年代初明顯下降，在先后降到各自的最低值66.2%和31.5%后又緩慢回升，差不多要到1990年（初中入學(xué)率）和1994年（小學(xué)入學(xué)率）才回到1978年的初始水平（87.7%和40.9%），之后繼續(xù)增長(zhǎng)。
在圖1中，筆者把小學(xué)和初中升學(xué)率的變動(dòng)率同人均GDP的變動(dòng)率做了一個(gè)簡(jiǎn)單的比較。數(shù)值為負(fù)的年份，意味著指標(biāo)值出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。1978年以來，年人均GDP在2 513.7之間波動(dòng)，均值為8.6%，數(shù)值始終大于零，說明GDP一直在增長(zhǎng)。改革開放前15年里，人均GDP增長(zhǎng)率除了明顯的周期性波動(dòng)之外，也基本上保持了穩(wěn)定強(qiáng)勢(shì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，并沒有出現(xiàn)U型的變化趨勢(shì)。圖1中小學(xué)和初中的升學(xué)率由負(fù)轉(zhuǎn)正，說明這兩個(gè)指標(biāo)有著先降后升的變動(dòng)趨勢(shì)，同GDP的走勢(shì)完全不同。特別是在小學(xué)和初中入學(xué)率達(dá)到最低值的那幾年，人均GDP的增長(zhǎng)率不斷攀升，直至階段性的頂點(diǎn)13.7%的水平。這樣，以往單純地從收入角度來解釋教育的發(fā)展就缺乏說服力了。我們利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的手段對(duì)這三個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系做了簡(jiǎn)單的分析，有興趣的讀者請(qǐng)與作者聯(lián)系具體說明，限于篇幅本文就不詳講了。無論是使用原指標(biāo)還是經(jīng)過對(duì)數(shù)化處理后的指標(biāo)，均發(fā)現(xiàn)升學(xué)率和人均GDP之間并不存在協(xié)整關(guān)系和Granger因果關(guān)系，這個(gè)論斷同圖1分析的結(jié)果一致。于是我們推測(cè)，教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種顯著的背離，一定是有收入之外的其他因素在起作用。
本文的目的是要利用一個(gè)重要的勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡模型從微觀角度對(duì)中國(guó)初中等教育在20世紀(jì)80年代下降趨勢(shì)加以解釋，由于缺乏數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，我們的解釋還只是理論的而非經(jīng)驗(yàn)的。
二、文獻(xiàn)綜述
關(guān)鍵詞:成人教育 勞動(dòng)力市場(chǎng) 勞動(dòng)力市場(chǎng)分割
如果把成人教育機(jī)構(gòu)比作一個(gè)工廠,那么它的發(fā)展能力取決于兩個(gè)方面:一是原材料市場(chǎng),即生源市場(chǎng);另一個(gè)是產(chǎn)品市場(chǎng),即勞動(dòng)力市場(chǎng)。當(dāng)某類職業(yè)的價(jià)值在勞動(dòng)力市場(chǎng)上得到認(rèn)同時(shí),這個(gè)信息會(huì)使?jié)撛诘氖芙逃弋a(chǎn)生到成人教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的愿望,從而形成了成人教育機(jī)構(gòu)對(duì)受教育者的吸引力;而成人教育機(jī)構(gòu)通過自己的培養(yǎng)手段,使其畢業(yè)生得到勞動(dòng)力市場(chǎng)的認(rèn)可,從而形成了成人教育機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的吸引力。
一、成人教育要為勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)
成人教育要圍繞著勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才種類和數(shù)量的需求量來展開,根據(jù)市場(chǎng)需求有計(jì)劃的確定人才供給和人才培訓(xùn)。就人才市場(chǎng)而言,任何一類人才短缺,都只能是暫時(shí)的。這就要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)的經(jīng)常性的搞一些市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè),并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)上各專業(yè)工種的供求關(guān)系變化不斷的調(diào)整自己的培訓(xùn)計(jì)劃和科目設(shè)置,市場(chǎng)環(huán)境下的成人教育機(jī)構(gòu)有著不同于其他學(xué)校的特殊性,它既是服務(wù)機(jī)構(gòu),又是獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它既要取得為社會(huì)培養(yǎng)有用之才的社會(huì)效益,也要謀求保障自身生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求成人教育必須要以勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心,有計(jì)劃,有理性的開展。離開了勞動(dòng)力市場(chǎng),成人教育就成了無源之水、無土之木,閉門造車,必然會(huì)走向失敗。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,眾多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不約而同的搞“扎堆式”的教學(xué),即社會(huì)什么類型的人才最搶手就從事該類人才的培訓(xùn),早開始的自然會(huì)收到一定的效益,跟風(fēng)而上的只能是賠本賺吆喝。本世紀(jì)初,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,專業(yè)技術(shù)人才一路走紅,譬如數(shù)控機(jī)床、汽車維修、焊工等高級(jí)技術(shù)更是搶手,在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,已有人開出年薪15萬的天價(jià)。正因?yàn)樯鐣?huì)有對(duì)這方面人才的需求,于是各類培訓(xùn)學(xué)校,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生,著實(shí)火了一陣子。然而,好久不長(zhǎng),隨著各類培訓(xùn)學(xué)校的不斷涌現(xiàn),優(yōu)勝劣汰的法則逐漸顯示出它是無處不在的,火爆的培訓(xùn)行業(yè)亦是如此。一些規(guī)模小,培訓(xùn)項(xiàng)目單一的學(xué)校由于找不到學(xué)員而紛紛倒閉。
二、勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)成人教育的影響
改革開放后我國(guó)的就業(yè)制度經(jīng)歷了一個(gè)由統(tǒng)包統(tǒng)配制向勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過程。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。但是,勞動(dòng)力市場(chǎng)并不是完美無缺的。目前我國(guó)雖然已初步形成了充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源基礎(chǔ)性作用的局面,但由于勞動(dòng)力市場(chǎng)自身的局限,再加上一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痼疾還沒有得到完全根除,因此,勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著許多分割狀態(tài)。主要表現(xiàn)為:一是城鄉(xiāng)分割。由于城鄉(xiāng)居民在戶籍、教育、社會(huì)保障等方面還享受著不同的待遇,進(jìn)入城市的農(nóng)民工無論生活還是工作都居于低端的狀態(tài)。二是行業(yè)分割。一些高待遇的行業(yè)或企業(yè)人為設(shè)置障礙阻止非本系統(tǒng)的人員自由進(jìn)入。三是體制分割。一般在企業(yè)內(nèi)部存在著兩種用工制度:一種是工作相對(duì)穩(wěn)定的“正式員工”,另一種是“臨時(shí)工”。這兩種員工在工資、福利、醫(yī)療、退休等方面都享受著不同的待遇。四是人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)在整體上被分割為兩大部分,一部分主要是由干部和專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成的人才市場(chǎng),另一部分主要是由工人構(gòu)成的勞動(dòng)力市場(chǎng)。人才市場(chǎng)由于設(shè)置了高文憑的進(jìn)入門檻,事實(shí)上已經(jīng)堵住了其他人員的進(jìn)階之路,從而構(gòu)成了兩者之間的不可逾越性
勞動(dòng)力市場(chǎng)分割對(duì)成人教育吸引力所造成的影響,我們可以從兩方面進(jìn)行分析。一方面,城鄉(xiāng)分割、行業(yè)分割、體制分割等現(xiàn)象應(yīng)該說對(duì)包括高等教育在內(nèi)的整個(gè)教育領(lǐng)域都帶來了影響。但相比而言,對(duì)成人教育造成的影響尤為嚴(yán)重。因?yàn)橛蛇@些分割所造成的低端工作領(lǐng)域的勞動(dòng)者大都是農(nóng)民工和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體,而這些群體及其子女正是成人教育的教育或培訓(xùn)對(duì)象。另一方面,人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割,則直接在教育領(lǐng)域內(nèi)部造成了分化,形成了對(duì)成人教育的歧視,使成人教育相對(duì)普通教育成為二流教育。
人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割對(duì)成人教育吸引力所造成的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,從進(jìn)入機(jī)制來說,目前由于人才市場(chǎng)設(shè)置了極高的進(jìn)入門檻,事實(shí)上已阻斷了成人教育畢業(yè)生進(jìn)入的可能。但是,普通教育的畢業(yè)生卻可以以“高職低就”的方式通暢進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),而且借助于社會(huì)的“學(xué)歷偏好”,還可以取得好的工作或者高的薪酬。這樣就形成了普通教育對(duì)成人教育的“擠兌”效應(yīng)。
由于市場(chǎng)分割所造成的上述種種現(xiàn)象,不僅使農(nóng)村和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體通過接受成人教育來改變自身生存狀況的希望破滅,反而給成人教育帶來了有可能成為“階級(jí)再制”工具的危險(xiǎn)。人們對(duì)成人教育喪失信心后,反過來又會(huì)把希望寄托在普通教育身上,這樣會(huì)進(jìn)一步加劇已趨病態(tài)的“文憑熱”,造成教育過度與浪費(fèi),給受教育者增加不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和機(jī)會(huì)成本。因此,市場(chǎng)分割不但對(duì)成人教育本身造成了歧視,而且還影響到了整個(gè)社會(huì)的公平、公正與效率,從而極大地影響了成人教育的吸引力。
正確對(duì)成人進(jìn)行評(píng)估,正確看待成人教育和普通教育的相對(duì)地位,正確取舍公平的價(jià)值,這就是我們急需的“職業(yè)教育理性”。只有具備了這個(gè)理性,才能知道勞動(dòng)力市場(chǎng)和成人教育自身何者可為,何者不可為;何者眼前可為,何者長(zhǎng)遠(yuǎn)可為。從而也才能從根本上為成人教育的發(fā)展找出現(xiàn)實(shí)的路徑。
三、對(duì)成人教育發(fā)展的幾條建議
1、適當(dāng)控制發(fā)展規(guī)模,穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 勞動(dòng)力市場(chǎng) 關(guān)系 職業(yè)流動(dòng)
[作者簡(jiǎn)介]米靖(1975-)，男，內(nèi)蒙古固陽人，天津大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育學(xué)。(天津 300072)
[基金項(xiàng)目]本文系全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃“十一五”2008年教育部重點(diǎn)課題“職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合、校企合作的體制和機(jī)制研究”的研究成果之一。(項(xiàng)目編號(hào)：GJA080003)
[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2012)08-0012-03
職業(yè)教育要為人們的未來工作做準(zhǔn)備，它與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系極為密切。深入分析社會(huì)工作何以能獲得以及人們?cè)鯓颖慌渲迷谶@些工作中的原理和現(xiàn)實(shí)，為完善職業(yè)教育的政策與規(guī)劃、體制與機(jī)制以及課程與教學(xué)等奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
一、勞動(dòng)力市場(chǎng)的內(nèi)涵
“配置勞動(dòng)力并且協(xié)調(diào)就業(yè)決策的市場(chǎng)稱為勞動(dòng)力市場(chǎng)”，它是以一定的工資率將工人配置于工作崗位。這種配置不僅符合個(gè)人的需要，也適應(yīng)社會(huì)的需求。通過勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力被分配到不同的企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和地區(qū)。
勞動(dòng)力市場(chǎng)形成了對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行配置和調(diào)節(jié)的一種機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。它一般應(yīng)當(dāng)涉及勞動(dòng)者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)直至退休的全過程，涉及用人單位招聘、給付報(bào)酬、提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、確立福利待遇等諸多環(huán)節(jié)，還涉及企業(yè)和勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的確立、調(diào)整和終止以及市場(chǎng)中介服務(wù)、信息交流等相關(guān)內(nèi)容。一般來說，勞動(dòng)力市場(chǎng)具有統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序等特性。
現(xiàn)代社會(huì)分工的復(fù)雜性決定了勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割性。大量不同種類的產(chǎn)業(yè)部門及其子部門的存在，又形成種類不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)理論，可以依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)將勞動(dòng)力市場(chǎng)加以區(qū)分。由于職業(yè)教育更多地參與到勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的資格獲取、流動(dòng)與發(fā)展，因此，我們?cè)谘芯柯殬I(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的過程中，需要根據(jù)“職業(yè)條件的要求”與“勞動(dòng)力交易條件”來區(qū)分勞動(dòng)力市場(chǎng)。這種區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)也正是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論所倡導(dǎo)的。
根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割(Labor Market Segmentation)理論，勞動(dòng)力市場(chǎng)可區(qū)分為普通勞動(dòng)力市場(chǎng)、專業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)和內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)(在公司之內(nèi))三種。第一種又被稱為二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，后兩者被稱為一級(jí)(或初級(jí))勞動(dòng)力市場(chǎng)。二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)不要求任何特殊的知識(shí)技術(shù)和嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。雇主通常找尋那些用最少量的訓(xùn)練便能工作的工人，且不一定存在長(zhǎng)期合約。這里的勞動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)的低技術(shù)部分聯(lián)系最緊密，工資較低，工作條件較差，就業(yè)不穩(wěn)定，管理水平低，個(gè)人升遷機(jī)會(huì)極少。一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)則針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)及其中的不同職業(yè)，要求勞動(dòng)力擁有產(chǎn)業(yè)需要的專門技術(shù)。進(jìn)入此市場(chǎng)必須具備從經(jīng)過認(rèn)可的訓(xùn)練和實(shí)踐中獲得的相關(guān)知識(shí)技術(shù)。此市場(chǎng)管理非常嚴(yán)格，工資較高，工作條件優(yōu)越，就業(yè)穩(wěn)定，升遷機(jī)會(huì)多。
二、職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系
在20世紀(jì)產(chǎn)生的人力資本理論中，教育被視為是對(duì)個(gè)體生產(chǎn)能力的投資，并且這種投資會(huì)受到由此投資帶來的收益的刺激，即個(gè)體在學(xué)費(fèi)和時(shí)間上的投資會(huì)因能夠得到一個(gè)更好的工作而獲得更高的回報(bào)性收益。從一般意義上來講，在教育和培訓(xùn)方面的投資會(huì)在兩個(gè)方面影響到個(gè)人與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系，即能夠使個(gè)體增加就業(yè)的可能性和獲得更高的工資水平。一般情況下，職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系也吻合上述基本規(guī)律，但由于職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間存在特殊的關(guān)系，因此，二者的關(guān)系還表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(一)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系必須有制度性保障
現(xiàn)代社會(huì)中的工作組織與學(xué)校組織之間有著密切的呼應(yīng)與聯(lián)系，但這種呼應(yīng)和聯(lián)系是有限的。許多學(xué)者指出：“學(xué)校教育的結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)崗位的結(jié)構(gòu)在許多方面是相互呼應(yīng)的。不過應(yīng)予注意的是，由于其他內(nèi)部的因素也影響學(xué)校教育的性質(zhì)，這種呼應(yīng)從來也不是完全的?！币虼耍l(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間建立密切的關(guān)系方面，首先要解決的問題就是建立良好的、完備的制度保障。這些保障機(jī)制在發(fā)達(dá)國(guó)家具有普遍性和一致性，我們就以澳大利亞為例。澳大利亞存在五種制度來保證職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的密切關(guān)系，分別是培訓(xùn)合同制、培訓(xùn)包制度、產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)顧問機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制。
所謂培訓(xùn)合同，是澳大利亞在1991年之后建成的新學(xué)徒制和培訓(xùn)者制的基礎(chǔ)上形成的雇主和受訓(xùn)學(xué)徒之間的合同。通常是在一個(gè)雇主和一個(gè)新學(xué)徒之間簽訂一份培訓(xùn)協(xié)議，在這份協(xié)議下，雇主為自己的新學(xué)徒提供實(shí)習(xí)和培訓(xùn)，以達(dá)到雙方議定的具體職業(yè)或行業(yè)所要求的能力標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)協(xié)議要在相關(guān)的州或領(lǐng)地的培訓(xùn)當(dāng)局注冊(cè)。這種培訓(xùn)是澳大利亞職業(yè)教育體系的重要組成部分，參與此種職業(yè)教育的人數(shù)在最近幾年急劇增加。
培訓(xùn)包是一套由國(guó)家認(rèn)可針對(duì)職業(yè)技能的培訓(xùn)、認(rèn)證和評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、原則和資格。由產(chǎn)業(yè)部門開發(fā)，其目的在于適應(yīng)產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)的需要。之所以說培訓(xùn)包是職業(yè)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的重要聯(lián)系體制，就是在于這套體系是由產(chǎn)業(yè)部門開發(fā)出來，它直接使得職業(yè)教育的結(jié)果與產(chǎn)業(yè)需求溝通。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)理事會(huì)的作用在于向政府提業(yè)趨勢(shì)和未來技術(shù)需求以及培訓(xùn)要求的信息。此外，它也支持國(guó)家認(rèn)可的培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)(包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)包)的開發(fā)、執(zhí)行和持續(xù)完善的工作。截至2005年6月，澳大利亞共有9個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)理事會(huì)，分別針對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸和物流產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)、電子和能源產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和商業(yè)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械工業(yè)、建產(chǎn)業(yè)而設(shè)。
產(chǎn)業(yè)顧問機(jī)制是澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局改設(shè)為澳大利亞教育、科學(xué)和培訓(xùn)部之后出現(xiàn)的新機(jī)制，主要由澳大利亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會(huì)來負(fù)責(zé)組建。這個(gè)委員會(huì)的作用在于向部長(zhǎng)會(huì)議提供關(guān)于勞動(dòng)力規(guī)劃、未來培訓(xùn)的優(yōu)先領(lǐng)域以及解決各類培訓(xùn)部門所面臨的重要問題的高水平方案。這些方案必須要充分地考慮到包括各注冊(cè)培訓(xùn)組織和團(tuán)體培訓(xùn)公司在內(nèi)的相關(guān)利益。
準(zhǔn)入機(jī)制是勞動(dòng)力市場(chǎng)入門的標(biāo)準(zhǔn)與要求，是職業(yè)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)最直接的聯(lián)系。澳大利亞的這一機(jī)制覆蓋了大量的企業(yè)和部門，也為職業(yè)教育提供了標(biāo)準(zhǔn)和受教育者未來的資格要求。
從澳大利亞的這些做法可以看出，職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)需要政府設(shè)計(jì)和出臺(tái)多方面的制度與政策加以保障，而不能僅僅依靠職業(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去自主地調(diào)整與適應(yīng)。這個(gè)系統(tǒng)工程，需要有政府、行業(yè)、教育主管部門、勞動(dòng)主管部門、學(xué)校和企業(yè)共同的協(xié)作與參與才可以順利完成。
(二)職業(yè)教育在提供給受教育者特定的專門知識(shí)和技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供更為寬厚的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，為個(gè)體在工作生涯中的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)
職業(yè)教育必須為個(gè)體的終生發(fā)展做準(zhǔn)備，不能成為只是面向某種職業(yè)的定向的、人門水平的、狹窄的技能培訓(xùn)。這一點(diǎn)，國(guó)際職業(yè)教育的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分昭示。因此，職業(yè)教育除了提供給專門的職業(yè)技術(shù)之外，還必須提供給個(gè)體較為寬泛的普通知識(shí)和技能。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，尤其是在人力資本的視角下，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)提供可遷移性強(qiáng)的知識(shí)和技術(shù)，以確保受教育者能夠在未來的職業(yè)生涯發(fā)展中跨越多個(gè)工作領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展。早在1985年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)就指出，通常企業(yè)并不對(duì)狹窄的職業(yè)主義感興趣。對(duì)于絕大多數(shù)學(xué)生而言，雇主更傾向于他們能夠接受那種強(qiáng)調(diào)閱讀寫作能力、數(shù)學(xué)技巧和問題解決技能的課程，接受那種強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)和適應(yīng)變化的課程。
提供可遷移性強(qiáng)的知識(shí)和技術(shù)、提供精專化的知識(shí)和技術(shù)這兩個(gè)方面并不矛盾，而應(yīng)當(dāng)在職業(yè)教育中完美地結(jié)合在一起，體現(xiàn)在課程設(shè)計(jì)和教學(xué)過程中。
(三)職業(yè)教育要適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化機(jī)制
現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)力市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)發(fā)展變化著的，因此，教育部門所培養(yǎng)的勞動(dòng)力不一定能夠適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求。而且不難發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育盡管要與勞動(dòng)力市場(chǎng)相適應(yīng)，但許多受教育者并不會(huì)在受培訓(xùn)的那個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中就業(yè)，這已經(jīng)是一個(gè)普遍的趨勢(shì)和現(xiàn)象，不容職業(yè)教育忽視。
勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力的短缺和富余受多種因素影響。首先是教育能夠提供的合格的勞動(dòng)力的數(shù)量，這是一個(gè)根本的因素，但卻不是根本原因。第二是某個(gè)勞動(dòng)領(lǐng)域的社會(huì)地位、工資待遇和工作條件會(huì)直接影響進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域從事工作的勞動(dòng)力的數(shù)量。因此，職業(yè)教育能夠在多大程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上它首先是一個(gè)社會(huì)問題，職業(yè)教育的地位越高，它影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用就越強(qiáng)；反之，則越小。第三是勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化都會(huì)直接影響到勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給、需求和工資水平，因此，這也是影響勞動(dòng)力及其教育的重要因素。
通過上述分析可以知道職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的一般關(guān)系。顯然，職業(yè)教育會(huì)對(duì)勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的流動(dòng)與發(fā)展產(chǎn)生重要作用，那么這種關(guān)系的具體細(xì)節(jié)如何?這便是我們接下來要討論的問題。
三、勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)
勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)是一個(gè)非常重要的問題，職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)它有明顯的影響作用，這同樣是職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有巨大作用的一項(xiàng)表現(xiàn)。
(一)職業(yè)教育
個(gè)體與勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要關(guān)系體現(xiàn)為就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)兩方面。其間，職業(yè)教育有三重任務(wù)：一要為個(gè)體進(jìn)入工作生活做一般性準(zhǔn)備；二要為個(gè)體從事哪種職業(yè)做準(zhǔn)備；三要為個(gè)體在工作中所處的特殊地位和角色做準(zhǔn)備。這三項(xiàng)任務(wù)又與勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割與組成密切相關(guān)。在其間，職業(yè)教育決定了勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的流動(dòng)。20世紀(jì)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對(duì)于職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)研究非常深入，不僅對(duì)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)的一般規(guī)律進(jìn)行了研究，也就職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)流動(dòng)的影響作用和具體表現(xiàn)進(jìn)行了深入研究。
人力資本學(xué)說的問世為教育包括職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)于勞動(dòng)力的市場(chǎng)流動(dòng)構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在20世紀(jì)90年代。先后出現(xiàn)了幾項(xiàng)關(guān)于人力資本投資對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性影響的重要研究。其中，斯徹曼(Sicherman)和蓋勒(Galor)于1990發(fā)表了《職業(yè)流動(dòng)的理論》一文，通過理論與實(shí)證分析了在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)現(xiàn)象，并且討論了這種現(xiàn)象對(duì)于個(gè)體職業(yè)生涯所具有的意義和作用。它從一個(gè)嶄新的視角對(duì)人力資本、不同個(gè)體的工資差異以及升遷、辭職和跨公司的職業(yè)流動(dòng)之間的關(guān)系等問題進(jìn)行了深入的分析和研究。這項(xiàng)研究顯示接受“回歸教育”會(huì)為職業(yè)的上升提供更高的可能性。對(duì)于任何一個(gè)特定的職業(yè)來說，學(xué)校教育都會(huì)增加其向上的職業(yè)流動(dòng)的可能性。
關(guān)于人力資本的研究使人們注意到人力資本投資會(huì)對(duì)勞動(dòng)力收人產(chǎn)生影響，進(jìn)而引發(fā)勞動(dòng)力的流動(dòng)。這一點(diǎn)，在今天的勞動(dòng)力市場(chǎng)中仍然是非常重要的規(guī)律性現(xiàn)象，我們以澳大利亞為例來說明這一情況。澳大利亞的勞動(dòng)力市場(chǎng)非常發(fā)達(dá)，職業(yè)教育也得到舉世公認(rèn)的贊譽(yù)。通過本頁的表我們可以看出，在成熟的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，教育包括職業(yè)教育水平與在勞動(dòng)力市場(chǎng)中所處位置之間的關(guān)系。
從表中可以看出來，資格證書的水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系非常密切。專職性工作的就業(yè)率對(duì)于那些高水平資格證的人來說更高；相反，失業(yè)率就會(huì)低。因此，總體而言，對(duì)于一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，職業(yè)教育及其資格認(rèn)定是進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本條件。又由于人力資本的投資對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性有著巨大影響，因此，教育和培訓(xùn)對(duì)三種勞動(dòng)力市場(chǎng)分割中職業(yè)的向上流動(dòng)性都有積極影響。這已被一些實(shí)證研究所證實(shí)。因此，職業(yè)教育和培訓(xùn)事實(shí)上成為使勞動(dòng)力從二級(jí)市場(chǎng)向一級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)，且不斷獲得提升機(jī)會(huì)的推動(dòng)力。
人力資本理論進(jìn)而對(duì)公司和企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)與職業(yè)流動(dòng)進(jìn)行了深入研究，早在1962年貝克爾(Becker)就通過研究得出結(jié)論，即“一般的培訓(xùn)”和“特殊的或公司定向的培訓(xùn)”會(huì)導(dǎo)致不同的職業(yè)流動(dòng)，貝克爾指出，特殊培訓(xùn)不增加員工流動(dòng)的可能性，企業(yè)可以占有由此帶來的收益，因而企業(yè)愿意進(jìn)行特殊的培訓(xùn)投資。由于當(dāng)雇員被雇主解雇時(shí)，特殊培訓(xùn)的投資收益將會(huì)丟失，因此，特殊培訓(xùn)總是與低離職率相伴隨。一般培訓(xùn)能夠提高員工在其他企業(yè)的生產(chǎn)率，而由于其他企業(yè)并不承擔(dān)培訓(xùn)成本，他們能夠通過提高勞動(dòng)報(bào)酬來吸引受培訓(xùn)的員工。因此，提高一般培訓(xùn)的成本得不到培訓(xùn)投資的收益，企業(yè)不愿意承擔(dān)一般培訓(xùn)的成本。但是，也可以發(fā)現(xiàn)，盡管貝克爾的理論具有明顯的科學(xué)性，但在現(xiàn)實(shí)中很難找到純粹的一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)。許多學(xué)者通過研究都明確提出任何培訓(xùn)課程計(jì)劃都具有將一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)混合起來的特點(diǎn)。
真正將培訓(xùn)與職業(yè)流動(dòng)的研究提升到一個(gè)新的思路與方向的研究是由巴坦(Bartel)于1992年提出的。巴坦根據(jù)培訓(xùn)目的對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行了分類，將勞動(dòng)力在進(jìn)入要求準(zhǔn)入資格的勞動(dòng)力市場(chǎng)后的正規(guī)培訓(xùn)區(qū)分為兩種類型：其一為核心培訓(xùn)(Core Train-ing)；其二為員工開發(fā)或職業(yè)培訓(xùn)(Employee Development orCareer Training)。
所謂核心培訓(xùn)，旨在適應(yīng)由技術(shù)和組織發(fā)展帶來的工作變化，以提升勞動(dòng)者工作能力為目的的培訓(xùn)。由于技術(shù)和組織的發(fā)展，處于內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)和專業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的勞動(dòng)者不斷面臨著知識(shí)和技術(shù)落伍的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)尤其在技術(shù)類的職業(yè)領(lǐng)域中會(huì)比較高，因此，提供培訓(xùn)就成為減少這種風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑。核心培訓(xùn)對(duì)于在專業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)的勞動(dòng)者具有重要作用。通過培訓(xùn)，可能使他們的人力資本得以提升和更新，使其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)能力不會(huì)下降。巴坦認(rèn)為，處于二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的員工不需要核心培訓(xùn)，主要是因?yàn)槠渌鶑氖碌墓?/p>
作對(duì)員工的資格要求比較低。
員工開發(fā)或職業(yè)培訓(xùn)不是為了目前的工作變化進(jìn)行準(zhǔn)備，而是為了員工生涯中的下一步發(fā)展做準(zhǔn)備(比如在組織中的提升)。因此，職業(yè)培訓(xùn)有非常重要的作用，即決定和影響員工未來的潛在的生產(chǎn)能力和職業(yè)能力。這一方面符合人力資本理論的基本原理，即培訓(xùn)可以提升個(gè)體的職業(yè)能力；另一方面，它也符合篩選(Screening)理論，即雇主在雇用員工之初，并不會(huì)掌握每位員工的生產(chǎn)能力和職業(yè)能力的完整信息，但雇主可以通過培訓(xùn)員工，來發(fā)現(xiàn)員工職業(yè)能力的水平和特點(diǎn)。因此，在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中，通過職業(yè)培訓(xùn)，不斷明確受訓(xùn)人員的職業(yè)能力，從而使職業(yè)培訓(xùn)這種活動(dòng)實(shí)際也成為企業(yè)管理的一種工具和手段，而參與培訓(xùn)次數(shù)多的員工被提升的機(jī)會(huì)也就比較大。當(dāng)然，職業(yè)培訓(xùn)是否一定能夠確保提升，這還要依賴于組織當(dāng)中的提升制度。羅森堡姆(Rosenbaum)討論了三種提升機(jī)制，即競(jìng)爭(zhēng)性流動(dòng)機(jī)制(contest mobility regime)、贊流動(dòng)機(jī)制(spon-sored mobility regime)和錦標(biāo)賽流動(dòng)機(jī)制(toumament regime)，這三者根本的不同在于所強(qiáng)調(diào)的是“效率”還是“機(jī)會(huì)”。
競(jìng)爭(zhēng)性的流動(dòng)制度中，“職業(yè)前景”是推動(dòng)每位員工維持生產(chǎn)力和防止懶惰的重要工具。盡管提升的機(jī)會(huì)是有限的，但員工能夠參與到提升所需要的培訓(xùn)課程中，這是一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的過程，是一個(gè)強(qiáng)調(diào)“效率”第一的過程。
贊的流動(dòng)往往是在專業(yè)化程度非常高的勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在，選擇總是在最初，并且有可能只有一次，而且培訓(xùn)成本很高。提升的機(jī)會(huì)有限，而且并不依賴于是否參與培訓(xùn)。因此，贊流動(dòng)從根本上并不取決于“效率”，而是“機(jī)會(huì)”。
錦標(biāo)賽流動(dòng)制度是前兩種制度的混合，既強(qiáng)調(diào)“效率”又不忽視“機(jī)會(huì)”。它類似于體育比賽中的錦標(biāo)賽，雇主會(huì)如同錦標(biāo)賽中的事先確定獎(jiǎng)金一樣，提供某種“員工獎(jiǎng)勵(lì)”或“獲得良好職業(yè)前景”的承諾，以此激勵(lì)員工創(chuàng)造好的業(yè)績(jī)。這種流動(dòng)體系主要在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中，可以有許多員工獲得提升所必需的培訓(xùn)，但雇主會(huì)決定哪位受過培訓(xùn)的員工可得到進(jìn)一步的提升，被淘汰者可能會(huì)被調(diào)整工作崗位甚至是完全離開組織。
通過上述分析可知，“職業(yè)培訓(xùn)對(duì)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中的職業(yè)流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生兩種不同的影響。它可以直接地增加員工向上流動(dòng)的可能性，或者增加其內(nèi)部提升的機(jī)會(huì)，即職業(yè)培訓(xùn)只是提升的必要條件但并不能保證提升”。
(二)過度教育(Overeducation)與職業(yè)流動(dòng)
隨著對(duì)教育包括職業(yè)教育與培訓(xùn)研究的深入，學(xué)者越來越關(guān)注另一個(gè)重要問題，就是超過職業(yè)需要的過度教育會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)產(chǎn)生什么影響，是否過度的職業(yè)教育一定會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)產(chǎn)生正向的推進(jìn)作用?美國(guó)學(xué)者弗雷曼(Freeman.R.B)最早對(duì)這一問題進(jìn)行了研究，其標(biāo)志性成果為1976年出版的《過度教育的美國(guó)人》。從20世紀(jì)80年代開始，在這個(gè)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出有影響的研究成果。
過度教育是指“一個(gè)社會(huì)(或個(gè)人)所擁有的教育超過了需要”，即社會(huì)的總體教育水平超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，或個(gè)人擁有的教育水平超過其所從事工作的需要，即勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力的作用失效。我國(guó)有學(xué)者總結(jié)出過度教育的主要表現(xiàn)為：第一，受教育人口的失業(yè)率比較高，甚至超過未接受過教育的人口或教育層次較低的人口；第二，受教育人口的專業(yè)技能未得到充分利用或就業(yè)不充分，或?qū)W非所用；第三，高才低用，如大學(xué)畢業(yè)生通常從事高中畢業(yè)生承擔(dān)的工作，高中畢業(yè)生從事常由初中畢業(yè)生承擔(dān)的工作；第四，接受過同一水平教育的人，現(xiàn)今的實(shí)際收入要比以前低。
總體而言，過度教育對(duì)于職業(yè)流動(dòng)有重要影響。首先，當(dāng)雇主對(duì)于員工的生產(chǎn)率不確定時(shí)，過度教育可以作為這個(gè)工人潛在的生產(chǎn)率的指示器，從而為雇主使用員工提供重要的參考依據(jù)。
其次，對(duì)于不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)，過度教育對(duì)職業(yè)流動(dòng)性的影響存在明顯的差異。在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)力在入門之時(shí)，過度教育是很普遍的現(xiàn)象，但會(huì)隨著工人不斷被提升而降低過度教育的程度。在專業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，過度教育的情況較少，主要是因?yàn)樵诼殬I(yè)教育和工作之間有著密切的關(guān)系。在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，過度教育的現(xiàn)象最為普遍。在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，過度教育只是在剛進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)暫時(shí)存在，這種現(xiàn)象隨著勞動(dòng)力在內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中向上提升而減少；但是，當(dāng)有技術(shù)的工人在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)后，過度教育也會(huì)隨著勞動(dòng)力的升遷而減少。
