時(shí)間：2024-01-31 14:53:59
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)普查；工作問(wèn)題；建議
中圖分類號(hào)：P754.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-01
對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行普查能夠找到現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，能夠?yàn)橄乱浑A段的經(jīng)濟(jì)決策提供有力的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。經(jīng)濟(jì)普查工作對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展有著重要的意義。
一、經(jīng)濟(jì)普查工作中存在的問(wèn)題
（一）普查范圍較大
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)數(shù)量愈來(lái)愈多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟(jì)主體也呈現(xiàn)出了多元化的特征，因此在經(jīng)濟(jì)普查中衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)不斷增多，需要統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)量與信息量極大。以2013年的第三次經(jīng)濟(jì)普查工作為例，普查人員劃分了十四行業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)查，對(duì)各行業(yè)法人單位數(shù)量、員工數(shù)量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與分析。與前面兩次經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果相較，無(wú)論是企業(yè)數(shù)量還是資產(chǎn)總量都有較大規(guī)模的提升，僅批發(fā)與零售業(yè)就存在281.1萬(wàn)個(gè)法人單位，員工數(shù)量達(dá)到了3315萬(wàn)人。另外調(diào)查對(duì)象還具有流動(dòng)性，某企業(yè)登記的地址可能是舊址，信息的落后也增加了經(jīng)濟(jì)普查工作的難度。
（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量不高
經(jīng)濟(jì)普查還存在著數(shù)據(jù)質(zhì)量不高這一問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)普查中會(huì)用到普查表，表中的名目、類別較多，因此具有較強(qiáng)的專業(yè)性與復(fù)雜性，數(shù)據(jù)處理的工作量與難度均較高。單憑某一部門(mén)或者個(gè)人的力量是無(wú)法完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)的，而從不同單位收集到的數(shù)據(jù)可能存在準(zhǔn)確性與規(guī)范性上的差異，因此影響了整體上的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）普查人員素質(zhì)較低
隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查時(shí)往往會(huì)用到電子終端等設(shè)備，這類設(shè)備對(duì)操作人員的能力與素質(zhì)提出了較高的要求，但是現(xiàn)階段從事經(jīng)濟(jì)普查工作的人員都較為年輕、經(jīng)驗(yàn)較少，學(xué)歷水平也各異，因此在普查工作中很可能出現(xiàn)錯(cuò)漏等問(wèn)題。在第三次經(jīng)濟(jì)普查工作中，數(shù)據(jù)填報(bào)差錯(cuò)率達(dá)到了3.3‰。
（四）普查對(duì)象難以配合
在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與收集時(shí)有時(shí)需要進(jìn)行入戶調(diào)查，但很多商戶對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的了解不足，對(duì)普查工作采取排斥的態(tài)度，一些企業(yè)、行政單位、個(gè)體戶都產(chǎn)生數(shù)據(jù)泄露等憂慮，害怕自身承擔(dān)的稅收會(huì)增多，因此他們大多會(huì)謊報(bào)收入等數(shù)據(jù)。這些現(xiàn)象的存在影響著經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性與質(zhì)量。
二、做好經(jīng)濟(jì)普查工作的意義
經(jīng)濟(jì)普查對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，首先經(jīng)濟(jì)普查工作能夠使政府對(duì)國(guó)情與國(guó)力有著更為深入的了解，能夠?yàn)閲?guó)家未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)，有利于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著科學(xué)化、合理化的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)普查的展開(kāi)也是政府經(jīng)濟(jì)職能充分落實(shí)的體現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的收集與分析，能夠使其做出有利于社會(huì)發(fā)展的決策。政府將數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的披露，能夠幫助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)普查工作的展開(kāi)也有利于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度的完善，促進(jìn)我國(guó)統(tǒng)計(jì)改革的深入進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)普查工作能夠?yàn)殡娮诱?wù)以及其它統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的展開(kāi)提供參照體系與抽樣框架。經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行能夠在一定程度上幫助基層減輕負(fù)擔(dān)，使統(tǒng)計(jì)工作的水平得到提升。
三、做好經(jīng)濟(jì)普查工作的建議
（一）對(duì)普查人員進(jìn)行管理與培訓(xùn)
人員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的質(zhì)量有著極大的影響，為了保障相關(guān)工作的有效展開(kāi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事經(jīng)濟(jì)普查工作的人員予以管理與培訓(xùn)。在選擇普查人員時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量選擇高學(xué)歷、高素質(zhì)的專業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中可以安排實(shí)訓(xùn)模擬，讓普查人員在模擬場(chǎng)景中展開(kāi)練習(xí)，從而提高他們的實(shí)際能力。還應(yīng)當(dāng)對(duì)普查人員的計(jì)算機(jī)操作能力進(jìn)行培養(yǎng)確保他們能夠熟練操作現(xiàn)代化的電子終端，將電子終端有效的應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中。
由于經(jīng)濟(jì)普查工作的工作量與難度均較大，因此部分普查人員可能會(huì)產(chǎn)生厭煩的心理，因而對(duì)工作采取消極的態(tài)度，為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定合理的獎(jiǎng)懲制度對(duì)其工作進(jìn)行規(guī)范，以提高工作人員的責(zé)任心與工作積極性。
（二）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的宣傳
為了使普查對(duì)象能夠配合相關(guān)工作的展開(kāi)，降低工作的難度與工作量，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的宣傳，讓商戶、行政單位能夠?qū)ζ詹楣ぷ鞯膬?nèi)容與意義有基本的了解?？梢酝ㄟ^(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行全面的宣傳，告知各單位真實(shí)填寫(xiě)或提供數(shù)據(jù)的重要性，保證相關(guān)工作的順利展開(kāi)。對(duì)于在普查中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行造假等違法行為，要予以嚴(yán)厲的懲罰。
（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查立法工作的展開(kāi)
經(jīng)濟(jì)普查工作展開(kāi)難度大的一個(gè)重要原因是經(jīng)濟(jì)普查立法工作的滯后，目前我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)僅有國(guó)務(wù)院制定的全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例，這一法律的具體實(shí)施存在兩方面的問(wèn)題，一是普查對(duì)象不夠重視，二是內(nèi)容不夠深入與具體，以《統(tǒng)計(jì)法》來(lái)說(shuō)，該法缺乏實(shí)際的可行性與操作性，普查對(duì)象并沒(méi)有因此而積極參與到普查工作中去。因此應(yīng)當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查立法工作的展開(kāi)，法律中除了要將普查工作的細(xì)節(jié)寫(xiě)明外，還應(yīng)當(dāng)突出經(jīng)濟(jì)普查工作對(duì)普查對(duì)象資料的保護(hù)以及對(duì)法律責(zé)任內(nèi)容的健全，在立法的基礎(chǔ)上使人們能夠積極配合相關(guān)工作的展開(kāi)。
四、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)普查是重要的行政行為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的宣傳，并不斷使用現(xiàn)代化的信息設(shè)備提高普查工作的效率與質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)選擇高素質(zhì)人才參與經(jīng)濟(jì)普查工作，使經(jīng)濟(jì)普查工作能夠有序展開(kāi)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)普查 兩員 選調(diào)與培訓(xùn)
一、經(jīng)濟(jì)普查“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)中所存在的問(wèn)題
1、“兩員”的綜合素質(zhì)不高
目前，很多地區(qū)都存在著“兩員”的綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題。在我國(guó)近些年來(lái)歷次經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中，對(duì)“兩員”在學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等方面的要求都較低，對(duì)于學(xué)歷要求只將門(mén)檻定在初中以上。這樣一來(lái)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查工作的順利完成造成了一定的影響，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查涉及到的專業(yè)知識(shí)較多，而一些普查員對(duì)于收入、利潤(rùn)、成本等一些會(huì)計(jì)知識(shí)都不甚了解，直接導(dǎo)致了“兩員”對(duì)工作理解上的誤解與偏差，導(dǎo)致其所得到的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，變相地阻礙了經(jīng)濟(jì)普查工作的進(jìn)行。
2、“兩員”缺乏工作責(zé)任心不強(qiáng)
按照普查條例要求，在經(jīng)濟(jì)普查“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)中要求普查人員必須具備工作責(zé)任心和工作積極性。而在工作的實(shí)際進(jìn)行過(guò)程中，一部分普查人員對(duì)的工作責(zé)任心和積極性不高，有的甚至虛填所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。這樣一來(lái)使經(jīng)濟(jì)普查工作失去了意義，普查員即使完成了工作，但所披露的數(shù)據(jù)報(bào)表也與實(shí)際情況有一定的差距，不能保證其準(zhǔn)確性，致使普查工作還得“回鍋”，阻礙了經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行。
3、“兩員”人數(shù)不足
我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有一定的差距，所以由于當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的不同致使經(jīng)濟(jì)普查工作的執(zhí)行情況也不同，一部分地區(qū)時(shí)常出現(xiàn)“兩員”人數(shù)不足的現(xiàn)象。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)情況較好的村鎮(zhèn)，村干部日常工作較為繁忙，沒(méi)有精力重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)普查工作，常常以外聘一些臨時(shí)人員的方式來(lái)從事經(jīng)濟(jì)普查工作。而這些外聘人員在做完工作之后很少進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，致使經(jīng)濟(jì)普查所得到的的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符。而對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)情況較落后的村鎮(zhèn)，很多受過(guò)高等教育的人員為了生計(jì)外出打工，以致于出現(xiàn)勞動(dòng)力欠缺的情況，剩下這部分人員的文化程度有一定的局限性，很難勝任經(jīng)濟(jì)普查工作，因此普查工作出現(xiàn)錯(cuò)誤的頻率較高，很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，阻礙了經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行。
4、“兩員”缺乏相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)
很多地區(qū)對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查工作不予重視，有些領(lǐng)導(dǎo)只是單純的指派一些經(jīng)濟(jì)普查人員進(jìn)行日常工作的進(jìn)行，而沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行一些相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)教育。這樣直接導(dǎo)致了普查人員對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查工作的相關(guān)知識(shí)不甚了解，盲目地登記、統(tǒng)計(jì)，一定程度上造成經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降，使經(jīng)濟(jì)普查工作無(wú)法順利進(jìn)行。
二、對(duì)經(jīng)濟(jì)普查“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)的一些建議及意見(jiàn)
1、提高對(duì)“兩員”綜合素質(zhì)的要求
在經(jīng)濟(jì)普查員選調(diào)過(guò)程中，政府應(yīng)提高對(duì)“兩員”綜合素質(zhì)要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)越來(lái)越繁重，對(duì)“兩員”的要求也越來(lái)越高，所以建立一支綜合素質(zhì)較高的普查隊(duì)伍迫在眉睫。
第一，要求“兩員”具備從事社會(huì)事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，具有工作熱情、吃苦耐勞、自愿為社會(huì)事業(yè)工作作出貢獻(xiàn)。
第二，要求“兩員”具有一定的保密意識(shí)，誠(chéng)實(shí)守信。受過(guò)一定的文化教育，能認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，能夠充分掌握工作要求。
第三，要求“兩員”工作努力認(rèn)真，責(zé)任心強(qiáng)，能夠積極了解所普查地區(qū)的實(shí)際情況，與群眾能夠建立良好關(guān)系，能夠?qū)σ恍┱咦鲂麄鹘忉尮ぷ鳌?/p>
2、采取多元化形式進(jìn)行“兩員”的選聘
政府在對(duì)“兩員”的選聘過(guò)程中，可以采取多元化形式進(jìn)行選聘。首先可以考慮在村干部中進(jìn)行選聘，由于村干部在日常工作中常常能接觸到農(nóng)業(yè)、糧食檢測(cè)等統(tǒng)計(jì)工作，因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查工作更易上手。同時(shí)，村干部經(jīng)常與群眾接觸，在群眾中有一定的威信，利于推動(dòng)普查工作的進(jìn)行。其次，可以考慮在企事業(yè)機(jī)關(guān)單位中選聘，由于在企事業(yè)單位工作的人員有一定的文化基礎(chǔ)，能夠更好地了解經(jīng)濟(jì)普查工作的內(nèi)容，對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查工作質(zhì)量的提高有一定推進(jìn)作用。再次，可以考慮在大學(xué)生村官中進(jìn)行選聘，由于大學(xué)生村官一般都受過(guò)高等教育，工作積極主動(dòng)，完成工作的速度、質(zhì)量都相對(duì)較高，有利于推動(dòng)普查工作的順利進(jìn)行。
3、增加“兩員”的人數(shù)
政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)增加“兩員”的人數(shù)。針對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，在本地區(qū)內(nèi)如果難以選調(diào)合適的經(jīng)濟(jì)普查人員，政府可以以公開(kāi)選聘的形式招聘“兩員”，來(lái)擴(kuò)大普查人員的隊(duì)伍。針對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，一些相關(guān)登記工作也可以由普查人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)完成。根據(jù)普查工作具有一定流動(dòng)性的特點(diǎn)，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)增加替補(bǔ)人員，保證工作能夠順利進(jìn)行。
4、完善普查激勵(lì)機(jī)制
按照普查條例規(guī)定，市縣兩級(jí)政府應(yīng)負(fù)擔(dān)普查經(jīng)費(fèi)。所以為了激勵(lì)普查人員能夠及時(shí)認(rèn)真的完成普查工作，可以完善普查激勵(lì)機(jī)制，給予工作人員一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，這樣有助于提高普查員工作積極性，間接地提高了普查工作效率。
5、加強(qiáng)對(duì)普查人員相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)
目前，很多村鎮(zhèn)地區(qū)普查統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有專職人員來(lái)進(jìn)行，而是落實(shí)在村報(bào)賬員身上。這樣無(wú)形之中加重了村報(bào)賬員的工作負(fù)擔(dān)，由于其平時(shí)不僅要完成政府部門(mén)交辦各項(xiàng)收費(fèi)工作，還需要配合其他工作收集統(tǒng)計(jì)一些資料數(shù)據(jù)。一些村鎮(zhèn)地區(qū)報(bào)賬員綜合素質(zhì)以及文化水平有待提高，對(duì)于普查方面的相關(guān)知識(shí)僅僅停留在幾年前的狀態(tài)，知識(shí)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，報(bào)賬人員也隨之換屆有所變化，對(duì)于新選聘的人員在短時(shí)間內(nèi)精通報(bào)賬知識(shí)也以一定難度。所以政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)普查人員相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)習(xí)方式，使普查人員能夠隨時(shí)學(xué)習(xí)普查知識(shí)。與此同時(shí)，政府應(yīng)邀請(qǐng)一些專業(yè)人士兼任普查指導(dǎo)工作，對(duì)于所存在的一些不足之處進(jìn)行及時(shí)糾正，促進(jìn)普查工作有序進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)普查；問(wèn)題；建議
做好第三次經(jīng)濟(jì)普查有助于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，如果家底都不清，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)普查是科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)，科學(xué)決策的關(guān)鍵在于有真實(shí)可靠的依據(jù)―普查數(shù)據(jù)。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查的過(guò)程中應(yīng)該認(rèn)真調(diào)查研究，不斷改進(jìn)才能做好這次摸家底的工作。結(jié)合邢臺(tái)市第三次經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程，本文論述了普查過(guò)程中存在的問(wèn)題并給出了自己的建議。
一、“兩員”選調(diào)
（一）問(wèn)題
由于此次普查抽調(diào)的人員主要以各社區(qū)（村）的工作人員為主，部分人員缺乏必要的會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)知識(shí)，難以較快熟悉和掌握經(jīng)濟(jì)普查要領(lǐng)，部分人員對(duì)新增加的PDA采集設(shè)備熟悉程度較慢，對(duì)其功能了解不全，在操作錄入報(bào)表時(shí)效率較低。只有少部分人員既熟悉會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，又能熟練操作PDA。
（二）建議
普查員、普查指導(dǎo)員的選聘是搞好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作的重要基礎(chǔ)，必須認(rèn)真、細(xì)致地做好這項(xiàng)工作，盡最大努力選拔復(fù)合型人才參與普查工作。首先，選聘的普查員要責(zé)任心強(qiáng)，工作細(xì)致，身體健康。其次，有一定的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，能進(jìn)行基本計(jì)算機(jī)、手機(jī)操作，準(zhǔn)確填報(bào)普查表。第三，對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)后要進(jìn)行填表錄表的模擬測(cè)試，合格后上崗工作。第四，熟悉普查區(qū)情況，善于做思想工作和宣傳工作。
二、業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（一）問(wèn)題
1.培訓(xùn)班時(shí)間短。盡管我們?cè)谂嘤?xùn)前作了充分的準(zhǔn)備工作，但培訓(xùn)的時(shí)間太短，僅有一天時(shí)間，培訓(xùn)后仍有部分普查員對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容流程不能全面掌握，導(dǎo)致普查員在實(shí)地工作中難以對(duì)被調(diào)查對(duì)象講明要其填報(bào)的內(nèi)容，影響了普查表的填報(bào)質(zhì)量。
2.普查涉及的專業(yè)多，涉及的普查表指標(biāo)也多，再加上“三下”單位為數(shù)眾多，而這些單位的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，普查的填表工作由社區(qū)普查員承擔(dān)，在人員力量和業(yè)務(wù)熟練程度上存在一定的難度，有些普查員上門(mén)送達(dá)普查表后，沒(méi)有很好地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，造成一些單位指標(biāo)漏填或錯(cuò)填現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.大會(huì)培訓(xùn)效果差。幾百人的大會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)，盡管主講人費(fèi)盡氣力，但是普查員反映培訓(xùn)效果不盡人意。
（二）建議
業(yè)務(wù)培訓(xùn)是普查的重要環(huán)節(jié)。從綜合試點(diǎn)情況看，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位不但嚴(yán)重影響普查登記進(jìn)度，還會(huì)造成普查認(rèn)知混亂，普查員對(duì)單位屬性的錯(cuò)誤劃分，對(duì)指標(biāo)解釋的模糊認(rèn)識(shí)，都會(huì)直接影響普查質(zhì)量。所以要高度重視培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)使普查員掌握入戶調(diào)查技巧和填表方法，并能熟練使用電子采集設(shè)備。
1.組織到位，準(zhǔn)備充分。精心組織，保證普查員參加培訓(xùn)的參會(huì)率，全體普查人員及早進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；普查表的講表責(zé)任人要“精心備課，吃透方案，詳細(xì)講解，認(rèn)真答疑”，同時(shí)還要對(duì)培訓(xùn)時(shí)間作合理詳細(xì)安排，力求課件詳實(shí)，圖文并茂，便于記憶。使培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。
2.分期分批培訓(xùn)。從普查試點(diǎn)來(lái)看這種培訓(xùn)形式比集中培訓(xùn)效果好。由于普查表專業(yè)性較強(qiáng)，所以對(duì)普查員有必要多層次、分批次進(jìn)行培訓(xùn)。
3.有必要對(duì)填報(bào)“單位普查表”的單位財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。從綜合試點(diǎn)非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位填表質(zhì)量來(lái)看，憑借普查員去搜集被調(diào)查單位的各項(xiàng)指標(biāo)，難度很大，尤其是主要指標(biāo)填報(bào)誤差較大，如果有被調(diào)查單位的有關(guān)人員予以配合或讓其直接填報(bào)，普查表填報(bào)質(zhì)量將能達(dá)到較好效果。
三、劃區(qū)繪圖
（一）問(wèn)題
一是國(guó)家提供的地圖相對(duì)滯后，缺失一些區(qū)域的標(biāo)志性建筑，給繪圖工作帶來(lái)難度；二是普查區(qū)地圖由區(qū)一級(jí)經(jīng)普辦繪制，由于繪圖人員對(duì)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）區(qū)域范圍和主要地形地貌不了解，對(duì)一些界線不清，區(qū)域重疊的特定區(qū)域知情甚少，導(dǎo)致繪制普查區(qū)地圖發(fā)生界線爭(zhēng)議，需要花費(fèi)大量時(shí)間與各地普查人員進(jìn)行咨詢協(xié)商，對(duì)繪制的地圖進(jìn)行反復(fù)修改，加大了工作難度。三是電子地圖繪制軟件設(shè)計(jì)上存在需要改進(jìn)的地方，軟件操作較復(fù)雜繁瑣，不夠人性化。電子地圖是通過(guò)打點(diǎn)連線的方式進(jìn)行繪制，軟件在對(duì)線條的修改、刪除上很難直接完成，只能通過(guò)線條的合并來(lái)實(shí)現(xiàn)。為電子地圖的準(zhǔn)確劃分增加了難度。四是對(duì)有爭(zhēng)議的區(qū)域劃分不清，容易遺漏。
（二）建議
1.應(yīng)提供全國(guó)各地最新的地圖。
2.普查區(qū)地圖應(yīng)先由基層人員繪制，正式普查的普查區(qū)地圖在繪制前，應(yīng)先由普查員實(shí)地勘界后再手工繪制底圖，以底圖為樣板進(jìn)行電腦繪圖。
3.繪圖軟件需要進(jìn)一步優(yōu)化，使功能更加強(qiáng)大，操作更為便捷，為電子地圖的準(zhǔn)確劃分提供保障。
4.對(duì)有爭(zhēng)議的區(qū)域應(yīng)組織爭(zhēng)議雙方同時(shí)到場(chǎng)，利用先進(jìn)的PDA設(shè)備實(shí)地進(jìn)行勘界，化解爭(zhēng)議。
四、核查底冊(cè)
（一）問(wèn)題
1.除統(tǒng)計(jì)部門(mén)外，其他部門(mén)均無(wú)法提供“行政區(qū)劃代碼”數(shù)據(jù)資料，導(dǎo)致其他部門(mén)一些無(wú)行政區(qū)劃代碼單位無(wú)法歸入相應(yīng)普查區(qū)，只有通過(guò)手工添加行政區(qū)劃代碼來(lái)實(shí)現(xiàn)，實(shí)際添加工作中由于部門(mén)提供地址不準(zhǔn)確，有些單位地點(diǎn)甄別不準(zhǔn)，導(dǎo)致屬地劃分錯(cuò)誤。
2.部分企業(yè)搬遷過(guò)快，致使部門(mén)提供的“詳細(xì)地址”資料數(shù)據(jù)與企業(yè)實(shí)際地址差異較大，單位核查底冊(cè)無(wú)法發(fā)揮預(yù)想的作用。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)普查；PDA數(shù)據(jù)錄入；問(wèn)題；建議
第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查已于2014年1月1日正式拉開(kāi)序幕，與前兩次普查相比，此次普查最大的特點(diǎn)是全面建立起普查區(qū)電子地圖，對(duì)所有調(diào)查對(duì)象由普查員使用PDA進(jìn)行GPS定位、底冊(cè)信息核查和相關(guān)證件拍照，全面實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化操作。通過(guò)1個(gè)月的普查工作過(guò)程看，普查過(guò)程中面臨著許多問(wèn)題和困難，特別是此次普查首次采用PDA設(shè)備進(jìn)行普查，首次將第一產(chǎn)業(yè)的法人、產(chǎn)業(yè)單位納入普查，更給普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障控制注入不少難以駕馭因素。筆者主要是通過(guò)普查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題和困難，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為三經(jīng)普的順利開(kāi)展起到微薄之力。
一、存在的主要問(wèn)題和困難
1.單位核查底冊(cè)有待進(jìn)一步完善
單位核查底冊(cè)是以基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，輔之以工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、民政等部門(mén)的登記資料而形成的一個(gè)底冊(cè)資料。首先由于部門(mén)數(shù)據(jù)資料更新不及時(shí)，特別是工商部門(mén)的數(shù)據(jù)資料，許多單位早已破產(chǎn)、注銷、搬遷或早已重新審請(qǐng)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但單位信息仍存在于核查底冊(cè)當(dāng)中，并且大量重復(fù)單位存在。其次在單位核查底冊(cè)中還有大量組織機(jī)構(gòu)代碼以L打頭的單位，這些單位往往給人一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為有組織機(jī)構(gòu)代碼的單位一定為法人單位或產(chǎn)業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員在進(jìn)行單位底冊(cè)核查時(shí)特別是縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人手緊張、時(shí)間倉(cāng)促、單位數(shù)量多、工作量大等多種因素的影響，往往只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的存在與否的核查，而沒(méi)有具體核查該單位是否有重復(fù)，是否為法人、產(chǎn)業(yè)還是個(gè)體戶，這就造成了在普查過(guò)程中，大量組織機(jī)構(gòu)代碼以L打頭的單位為個(gè)體戶，而底冊(cè)中不知該如何處理的現(xiàn)狀。
2.第一產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)單位普查存在一定的難度
2007年以來(lái)，國(guó)家為了增加農(nóng)民收入，鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，自愿聯(lián)合建立一種互經(jīng)濟(jì)組織-農(nóng)民專業(yè)合作社，國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與壯大。基于上述原因，第一產(chǎn)業(yè)中大批農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般地涌現(xiàn)，但在普查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)真正有固定場(chǎng)所、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合作社卻少之又少，大部分合作社只是一無(wú)產(chǎn)地、二無(wú)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的皮包公司，創(chuàng)辦合作社的目的只是為了騙取國(guó)家的扶持資金，且創(chuàng)辦合作社的法人不是本村農(nóng)民，連村里會(huì)計(jì)也根本不知底戲，打手機(jī)詢問(wèn)，對(duì)方只是口頭答應(yīng)或干脆置之不理，合作社的普查難度可想而知。
3.產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的認(rèn)定以及條管垂直的產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的信息填報(bào)有待進(jìn)一步規(guī)范
（1）產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的認(rèn)定應(yīng)給予一個(gè)明確的界定。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的產(chǎn)業(yè)單位七站八所是否都應(yīng)羅列；村級(jí)衛(wèi)生所到底應(yīng)為村委會(huì)的產(chǎn)業(yè)單位還是應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的產(chǎn)業(yè)單位。在本次經(jīng)濟(jì)普查方案中，對(duì)上述問(wèn)題只是進(jìn)行籠統(tǒng)地認(rèn)定，沒(méi)有明確進(jìn)行界定，導(dǎo)致普查過(guò)程中，縣鄉(xiāng)普查員在這兩個(gè)問(wèn)題上感到迷茫和困惑。
（2）條管垂直的產(chǎn)業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的填報(bào)存在一定困難。在普查中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的儲(chǔ)蓄所、聯(lián)通電信營(yíng)業(yè)廳、電管站等條管的產(chǎn)業(yè)單位在進(jìn)行營(yíng)業(yè)收入、稅金等指標(biāo)的填報(bào)上因財(cái)務(wù)不獨(dú)立核算，無(wú)法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的填報(bào)。
4.普查員素質(zhì)參差不齊，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與普查的人員絕大多數(shù)為非專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，僅經(jīng)過(guò)普查前的突擊培訓(xùn)，其業(yè)務(wù)技術(shù)水平、調(diào)查技能等很難適應(yīng)工作要求。加之普查員對(duì)普查工作的認(rèn)識(shí)不到位，普查員之間的責(zé)任心和積極性存在較大差距，部分人員對(duì)普查工作有敷衍了事的心理，普查的實(shí)際效果必然存在一定問(wèn)題。
二、應(yīng)對(duì)的建議
1.增進(jìn)合作，加強(qiáng)部門(mén)行政資料日常共享機(jī)制
各部門(mén)行政審批登記資料是名錄庫(kù)維護(hù)更新的主要資料來(lái)源，制定完善的工作機(jī)制提高各部門(mén)行政資料的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，使名錄庫(kù)行政登記資料互換工作更加規(guī)范化和制度化，特別是要協(xié)調(diào)好工商部門(mén)每月新增、變更、注銷單位資料情況，使統(tǒng)計(jì)登記能夠動(dòng)態(tài)地反映基本單位創(chuàng)建、變更和消亡全貌，使基本單位名錄庫(kù)做到信息共享，聯(lián)合維護(hù)更新的日常資料共享機(jī)制。
2.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社的審批制度，切實(shí)保障農(nóng)民從中受益、發(fā)家致富
從我縣1000多家農(nóng)民專業(yè)合作社的情況看，國(guó)家的政策被歪曲，農(nóng)民的利益受損害。如何切實(shí)使這一惠民政策落實(shí)到基層農(nóng)民手中，一要靠相關(guān)辦理部門(mén)的嚴(yán)格審批，二要靠政府部門(mén)的日常監(jiān)督和管理，讓國(guó)家的優(yōu)惠政策實(shí)實(shí)在在得到落實(shí)和執(zhí)行。
3.產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的認(rèn)定以及垂直產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的信息填報(bào)應(yīng)給予明確界定
因產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的屬性在全國(guó)范圍內(nèi)基本上一致，國(guó)家普查辦在制定普查方案時(shí)，對(duì)在試點(diǎn)工作中產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位出現(xiàn)的一些基本問(wèn)題應(yīng)給予一個(gè)明確的界定：對(duì)財(cái)務(wù)不獨(dú)立核算的條管垂直的產(chǎn)業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的填報(bào)應(yīng)明確由上一級(jí)法人單位向下反饋，以便保證條管垂直的產(chǎn)業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的填報(bào)能夠順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞 水利普查；經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水；臺(tái)賬建設(shè)；措施；問(wèn)題；對(duì)策；遼寧省
中圖分類號(hào) TV211；TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）19-0196-02
水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查的目標(biāo)是為制定我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、完善流域和區(qū)域水資源管理體制、推進(jìn)水資源合理配置和高效利用、實(shí)行水資源總量控制和定額管理以及實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度等方面提供基礎(chǔ)與支撐[1-2]。
根據(jù)《第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》的要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查對(duì)象中，灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水戶調(diào)查需要建立取用水臺(tái)賬，其他的居民生活典型用水戶、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和公共供水企業(yè)調(diào)查對(duì)象需要建立取用水記錄；臺(tái)賬建設(shè)是準(zhǔn)確獲取動(dòng)態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)的重要方式，其開(kāi)展的好壞直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，也直接影響遼寧省第一次全國(guó)水利普查的成果[3-4]。但由于遼寧省區(qū)域差異大，從督導(dǎo)檢查情況看，一些地區(qū)臺(tái)賬建設(shè)工作離實(shí)施方案要求還有一定的差距，臺(tái)賬數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性還不高。為保障臺(tái)賬數(shù)據(jù)的質(zhì)量，還需要在各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位的支持、配合以及眾多普查指導(dǎo)員的積極指導(dǎo)下，全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水臺(tái)賬建設(shè)工作。
1 臺(tái)賬的建設(shè)措施
1.1 臺(tái)賬建設(shè)的實(shí)施措施
臺(tái)賬建設(shè)是水利普查中非常重要的一項(xiàng)工作，遼寧省各級(jí)普查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《臺(tái)賬建設(shè)技術(shù)規(guī)定》的要求，加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)的調(diào)研和指導(dǎo)，強(qiáng)化普查員業(yè)務(wù)能力，重點(diǎn)針對(duì)無(wú)計(jì)量設(shè)施用水戶的檢查和指導(dǎo)，深入現(xiàn)場(chǎng)咨詢用水戶實(shí)際取用水情況，并結(jié)合《遼寧省行業(yè)用水定額》對(duì)比單位用水量的真實(shí)性。
1.1.1 制定臺(tái)賬建設(shè)技術(shù)規(guī)定和督導(dǎo)實(shí)施方案。通過(guò)2010年12月1日在北京市召開(kāi)的全國(guó)水利普查臺(tái)賬建設(shè)工作會(huì)議后，遼寧省嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院水利普查辦的統(tǒng)一部署和要求，制定了《遼寧省第一次全國(guó)水利普查臺(tái)賬建設(shè)技術(shù)規(guī)定》和《督導(dǎo)實(shí)施方案》。為了切實(shí)加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作，提高臺(tái)賬數(shù)據(jù)質(zhì)量，省普查辦及經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專項(xiàng)組于2011年3月和4月開(kāi)展了2次開(kāi)展臺(tái)賬建設(shè)督導(dǎo)檢查，以及10月進(jìn)行全省臺(tái)賬事中抽查等行之有效的工作，對(duì)區(qū)域內(nèi)的臺(tái)賬建設(shè)情況全面、深入的掌握，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，組織有關(guān)技術(shù)人員提出切實(shí)可行的解決方案，保障臺(tái)賬數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
1.1.2 切實(shí)加強(qiáng)基層培訓(xùn)工作。為加強(qiáng)對(duì)普查指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，省普查辦于2010年12月18—23日召開(kāi)了全省水利普查培訓(xùn)班，總計(jì)培訓(xùn)人次1 000余次，主要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水等8個(gè)專項(xiàng)普查方案及臺(tái)賬建設(shè)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行講解。2011年1—2月，全省各縣區(qū)普查指導(dǎo)員對(duì)所轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，全省普查培訓(xùn)人員累計(jì)達(dá)6.4萬(wàn)人次。縣區(qū)的普查指導(dǎo)員對(duì)每月的臺(tái)賬建設(shè)抽查，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員和用水戶的臺(tái)賬建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題給予及時(shí)指導(dǎo)，避免基層工作人員對(duì)普查方案出現(xiàn)理解偏差。
1.1.3 對(duì)比單位用水量的真實(shí)性。采用已掌握的遼寧省行業(yè)用水定額和遼寧省各縣區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉定額，對(duì)比不同行業(yè)的工業(yè)企業(yè)、不同種植種類的灌區(qū)臺(tái)賬數(shù)據(jù)，分析用水指標(biāo)的合理性，對(duì)于相差較大的需查明原因。最后為獲取不同行業(yè)、不同種植結(jié)構(gòu)的用水指標(biāo)和推算全口徑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量提供基礎(chǔ)依據(jù)。
1.2 臺(tái)賬數(shù)據(jù)的審核措施
臺(tái)賬數(shù)據(jù)是填寫(xiě)普查表的重要依據(jù)。在填入普查表之前，一定要對(duì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、邏輯性、合理性、關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行審核。
1.2.1 基礎(chǔ)性審核。從臺(tái)賬表的全面性和臺(tái)賬數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、合理性等方面全面審核臺(tái)賬數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)數(shù)據(jù)的極值分析，對(duì)排在最前面部分和排在最后部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)，查看有無(wú)明顯錯(cuò)誤（包括計(jì)量單位錯(cuò)誤、填寫(xiě)錯(cuò)誤、錄入錯(cuò)誤、統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤等）。
1.2.2 指標(biāo)審核。在審核取用水量等動(dòng)態(tài)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)收集各調(diào)查對(duì)象的輔助臺(tái)賬表或記錄表，并根據(jù)輔助臺(tái)賬表或記錄表的記錄情況判斷用水量等動(dòng)態(tài)指標(biāo)的合理性。例如居民生活用水量與常住人口的比值、灌區(qū)取用水量考慮灌溉面積的比值、工業(yè)企業(yè)用水量考慮與年產(chǎn)值（或產(chǎn)品產(chǎn)量）的比值、第三產(chǎn)業(yè)用水量考慮與從業(yè)人員數(shù)量（或主要的行業(yè)指標(biāo)）的比值、建筑業(yè)用水量與完成施工面積的比值，結(jié)合遼寧省行業(yè)用水定額，判斷用水戶臺(tái)賬數(shù)據(jù)的合理性。
1.2.3 關(guān)聯(lián)性審核。審核調(diào)查對(duì)象的臺(tái)賬數(shù)據(jù)間關(guān)聯(lián)性要一致，例如經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水中的灌區(qū)和工業(yè)企業(yè)用水戶與河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)中的取水口臺(tái)賬數(shù)據(jù)、及地下水井的輔助臺(tái)賬數(shù)據(jù)要一致。
2 臺(tái)賬建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策
2.1 灌區(qū)取用水臺(tái)賬建設(shè)
全省灌區(qū)主臺(tái)賬表1 494張；輔助臺(tái)賬表按水源分1 522張，按面積斗口分6 627張輔助臺(tái)賬，合計(jì)8 149張。
2.1.1 灌區(qū)的單位面積平均用水量。灌區(qū)專項(xiàng)的實(shí)際灌溉面積僅按土地屬性分別按耕地實(shí)際灌溉面積、園林草地等實(shí)際灌溉面積2類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查的灌區(qū)實(shí)際灌溉面積分別按耕地實(shí)際灌溉面積、非耕地實(shí)際灌溉面積（含林果、草場(chǎng)和漁塘）統(tǒng)計(jì)。其不能真實(shí)反映2011年水田、水澆地、林果、草場(chǎng)、漁塘的實(shí)際灌溉面積組成，難以獲取2011年真實(shí)和準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)用水量。通過(guò)省級(jí)下發(fā)的《遼寧省全國(guó)第一次水利普查水量計(jì)算與平衡分析流程》中的要求，縣（區(qū)）級(jí)普查機(jī)構(gòu)可結(jié)合種植結(jié)構(gòu)及供水水源類型情況，并根據(jù)相應(yīng)類型的灌溉面積比例重新進(jìn)行加權(quán)計(jì)算來(lái)確定單位面積平均凈用水量（綜合定額）。這樣可以相對(duì)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水量。
2.1.2 灌區(qū)輔助臺(tái)賬的全面性。當(dāng)在一個(gè)大型灌區(qū)時(shí)，取用水口很多，例如井灌區(qū)（或井渠混灌區(qū)）取水口（井）數(shù)量很多，不可能所有的取水口都建立輔助臺(tái)賬表。可根據(jù)取水水源類型和規(guī)模選擇一定數(shù)量的典型進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，未監(jiān)測(cè)計(jì)量的取水口（井）取水量，應(yīng)逐一或分類按相應(yīng)典型取水口（井）的取水井推算，最終把該2個(gè)部分取水量相加形成全灌區(qū)的取水量，并填入灌區(qū)取用水臺(tái)賬表（T301）中。
2.1.3 灌區(qū)的退水。由于遼東地區(qū)水量充沛，存在大量退水的狀況。退水量也應(yīng)做好記錄，如沒(méi)有記錄，則在取水量、用水量已知的情況下，結(jié)合實(shí)測(cè)的渠系水利用系數(shù)，扣除退水量。退水量的計(jì)算公式如下：
退水量=渠系水利用系數(shù)×取水量-用水量
為獲取此類灌區(qū)的用水量，可選擇水源相對(duì)封閉、退水情況較少或退水較易估算的典型區(qū)域，根據(jù)取水量、退水量推算典型區(qū)域用水量，然后結(jié)合全灌區(qū)實(shí)測(cè)面積進(jìn)行灌區(qū)總用水量計(jì)量。渠系水利用系數(shù)則應(yīng)選擇具有代表性的渠段進(jìn)行實(shí)測(cè)獲取。
2.2 工業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)取用水臺(tái)賬建設(shè)
全省建主臺(tái)賬表15 542張，輔助臺(tái)賬表16 039張。其中工業(yè)主臺(tái)賬7 614張，輔助臺(tái)賬8 013張；建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)主臺(tái)賬7 928張，輔助臺(tái)賬8 026張。
2.2.1 關(guān)于企業(yè)倒閉、停產(chǎn)或搬遷企業(yè)等。對(duì)于已經(jīng)倒閉或?qū)⒁归]、搬遷的企業(yè)，應(yīng)提前回收臺(tái)賬數(shù)據(jù)和提前填寫(xiě)普查表；對(duì)于臨時(shí)停產(chǎn)或生產(chǎn)時(shí)間不固定的企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況記錄臺(tái)賬，不應(yīng)取消。臺(tái)賬建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)臺(tái)賬建設(shè)的監(jiān)督檢查，避免有些企業(yè)中途倒閉，到年底找不到負(fù)責(zé)人。
2.2.2 關(guān)于工業(yè)用水范圍。工業(yè)企業(yè)用水應(yīng)包括生產(chǎn)用水、輔助生產(chǎn)用水和附屬生產(chǎn)用水，生產(chǎn)人員在產(chǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)所需要的生活用水應(yīng)包括在內(nèi)。如果企業(yè)內(nèi)有獨(dú)立住宅區(qū)（或職工生活區(qū)）、賓館等，工業(yè)用水要扣除其用水量（如果占總用水量的比例小于10%可不扣除），但廠區(qū)工人工作時(shí)間的用水不應(yīng)當(dāng)扣除。
2.2.3 關(guān)于部分不配合建立臺(tái)賬。針對(duì)部分企業(yè)不配合建立臺(tái)賬時(shí)，可采用以下2種方式處理：一是由本級(jí)自來(lái)水公司核實(shí)調(diào)查對(duì)象是否僅使用自來(lái)水水源，若是，調(diào)查對(duì)象臺(tái)賬表可直接由自來(lái)水公司蓋章確認(rèn)，并需要注意的是普查員應(yīng)對(duì)調(diào)查對(duì)象的取水水源予以確認(rèn)，以免遺漏自來(lái)水以外的自備水源取用水量；二是通過(guò)普查機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，解釋說(shuō)明用水戶建立臺(tái)賬的重要性，進(jìn)而加大力度推進(jìn)水利普查的宣傳力度，希望全民積極配合水利普查工作。
2.3 典型居民家庭、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和公共供水企業(yè)取用水量記錄
《第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》中，未要求典型居民家庭、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和公共供水企業(yè)填報(bào)正式的臺(tái)賬表，但其取用水量數(shù)據(jù)應(yīng)通過(guò)必要的輔助記錄獲取，以保證數(shù)據(jù)來(lái)之有據(jù)，但這些輔助記錄沒(méi)有正式的臺(tái)賬表，不利于審核、匯總和保存，因此縣（區(qū)）應(yīng)該建立正式的典型居民家庭、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和公共供水企業(yè)的臺(tái)賬表。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專項(xiàng)普查[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2010.
[2] 國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.水利普查總體方案[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2010.
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)普查；經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)；質(zhì)量控制
中圖分類號(hào)：F402.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-00-01
2013年即將進(jìn)行第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查可以建立健全基本單位名錄庫(kù)及其數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)研究制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)宏觀調(diào)控，開(kāi)拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要意義，而高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)普查成功的保證。所以，如何對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行有效控制，已成為經(jīng)濟(jì)普查中的首要任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要性
數(shù)據(jù)質(zhì)量控制從概念上講，指采用一定的工藝措施，使數(shù)據(jù)在采集、存貯、傳輸中滿足相關(guān)的質(zhì)量要求的工藝過(guò)程。數(shù)據(jù)要滿足用戶的需求程度，適用性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可取得性、可比性、銜接性是其基本要素。對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制就是對(duì)統(tǒng)計(jì)誤差的控制，貫穿于普查工作中的各個(gè)階段，是經(jīng)濟(jì)普查工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
二、經(jīng)濟(jì)普查中存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題
（一）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題
第一，從歷次的經(jīng)濟(jì)普查中看出，雖然由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局到社區(qū)一級(jí)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了層層培訓(xùn)，但是由于統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，各級(jí)統(tǒng)計(jì)員在對(duì)方案的理解、指標(biāo)的掌握及調(diào)查方法上存在認(rèn)知偏差，這是登記性誤差形成的原因之一。第二，雖然國(guó)家為經(jīng)濟(jì)普查制定了《經(jīng)濟(jì)普查條例》，雖然有法可依，但執(zhí)法力度及被調(diào)查單位對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的重視程度不夠，在一定程度上造成了統(tǒng)計(jì)誤差。第三 ，調(diào)查方案中對(duì)各種復(fù)雜多變的情況及突發(fā)性因素考慮不足，很多隱匿性企業(yè)無(wú)法查找，個(gè)別企業(yè)為了減少調(diào)查所帶來(lái)的麻煩，存在搪塞和躲避調(diào)查的現(xiàn)象。
（二）調(diào)查階段中存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題
第一，企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)質(zhì)量不高。在經(jīng)濟(jì)普查中，部分企業(yè)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)制度不健全，缺乏原始記錄和臺(tái)賬，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，部分財(cái)務(wù)指標(biāo)存在估算的現(xiàn)象。第二，普查人員的素質(zhì)參差不齊。在經(jīng)濟(jì)普查中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員配備不全，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高，造成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填寫(xiě)不準(zhǔn)確。第三，企業(yè)重視程度不夠。普遍存在“怕收費(fèi)、怕罰款、怕露富”的思想，尤其是對(duì)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等敏感性指標(biāo)不能如實(shí)填報(bào)。
（三）審核匯總中存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題
第一，在數(shù)據(jù)審核階段，一些統(tǒng)計(jì)人員為了調(diào)平數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)符合邏輯審核和必要審核的條件，存在主觀對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行配平和調(diào)整的現(xiàn)象。第二，個(gè)別數(shù)據(jù)在審核和匯總階段存在 “被增長(zhǎng)”的現(xiàn)象。
三、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的相關(guān)措施
（一）加強(qiáng)宣傳，注重培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)宣傳工作，使普查對(duì)象明確自己的權(quán)利和義務(wù)。二是要做好普查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡量減小人為誤差。對(duì)普查員要進(jìn)行自上而下逐級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)是普查的組織實(shí)施，普查各項(xiàng)指標(biāo)含義和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，普查表的填報(bào)和審核，數(shù)據(jù)處理程序操作等。三是要做好清查摸底工作。清查工作中要進(jìn)行“地毯式”清查，對(duì)普查對(duì)象逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地登記，形成清查名錄庫(kù)，確保普查對(duì)象不重不漏。
（二）如實(shí)填報(bào)，保證質(zhì)量。普查登記階段，一是及時(shí)了解普查表的填報(bào)進(jìn)度情況。對(duì)于那些容易出現(xiàn)問(wèn)題的調(diào)查對(duì)象，填報(bào)過(guò)程中存在的問(wèn)題，容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行歸類，對(duì)各種問(wèn)題做到心中有數(shù)，積極采取措施解決。二是成立業(yè)務(wù)咨詢組，方便普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢。由各專業(yè)科業(yè)務(wù)骨干組成業(yè)務(wù)咨詢組，業(yè)務(wù)咨詢組成員的業(yè)務(wù)分工及具體聯(lián)系方式發(fā)到每一位普查員，普查員在登記階段的具體業(yè)務(wù)問(wèn)題可以直接與業(yè)務(wù)咨詢組具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)人員聯(lián)系咨詢，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率的同時(shí)可以減少人為理解誤差。三是普查員負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)填表人員填表。如果普查對(duì)象對(duì)普查表填報(bào)有不明確或不明白的情況可以與專業(yè)人員進(jìn)行溝通。對(duì)于內(nèi)部組織比較復(fù)雜的多產(chǎn)業(yè)法人單位，派專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)。四是普查填表人負(fù)責(zé)普查表的最初審核。通過(guò)初審，對(duì)差異較大或出錯(cuò)的項(xiàng)目找出原因，及時(shí)糾正。
（三）加強(qiáng)審核，控制質(zhì)量。一是在錄入前，要對(duì)普查表進(jìn)行人工審核，做到普查表不重不漏。二是在數(shù)據(jù)處理階段要加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。通過(guò)有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)人員與計(jì)算機(jī)結(jié)合的審核方式，達(dá)到事半功倍的效果。三是加強(qiáng)對(duì)匯總表審核和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。對(duì)匯總表的審核主要應(yīng)用大數(shù)法則，審核匯總數(shù)的邏輯性和客觀性，對(duì)于匯總結(jié)果有問(wèn)題的數(shù)據(jù)，及時(shí)查明原因并核查校正，并對(duì)校正情況進(jìn)行記錄，建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)及基本單位名錄庫(kù)。
（四）數(shù)據(jù)評(píng)估，嚴(yán)把質(zhì)量。一是通過(guò)表間數(shù)據(jù)對(duì)基層調(diào)查表進(jìn)行評(píng)估。主要是普查表中的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。二是采用多種方法對(duì)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。如評(píng)估批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)及住宿餐飲業(yè)數(shù)據(jù)時(shí)，不僅要和本專業(yè)歷史數(shù)據(jù)、同期抽樣數(shù)據(jù)相比較，同時(shí)與相關(guān)數(shù)據(jù)，如居民收入、消費(fèi)性支出、社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)等資料相比較，通過(guò)多種方法評(píng)估驗(yàn)證，使普查數(shù)據(jù)更加真實(shí)反映本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是應(yīng)用抽樣調(diào)查對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。在數(shù)據(jù)的評(píng)估驗(yàn)收階段，由市普查辦和各專業(yè)人員組成數(shù)據(jù)評(píng)估驗(yàn)收小組，按照一定比例在各縣（市、區(qū)）隨機(jī)取普查對(duì)象進(jìn)行抽查，用抽查的結(jié)果評(píng)估驗(yàn)證普查表的填報(bào)質(zhì)量及數(shù)據(jù)可信程度。
經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，貫穿于普查的每個(gè)階段，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能造成普查數(shù)據(jù)失真。在經(jīng)濟(jì)普查中要始終堅(jiān)持全程控制與重點(diǎn)控制相結(jié)合，將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作貫穿經(jīng)濟(jì)普查的全程，盡可能采取各種方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的比較和核對(duì)，確保經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證圓滿完成經(jīng)濟(jì)普查工作。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]基層經(jīng)濟(jì)普查；數(shù)據(jù)質(zhì)量；措施
[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）17-0172-02
基層經(jīng)濟(jì)普查是全面做好全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的基礎(chǔ)，對(duì)創(chuàng)建單位目錄庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，探索制訂出適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全面規(guī)劃，改善宏觀調(diào)控的措施，加寬就業(yè)渠道以及全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)步伐等，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而提升基層經(jīng)濟(jì)普查的關(guān)鍵離不開(kāi)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，因此，探索提升基層經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施，成為擺在基層經(jīng)濟(jì)普查工作面前的頭等大事。
1基層經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題
雖然為了真正保證經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，基層政府在單位清查、審核錄入、填報(bào)、評(píng)估數(shù)據(jù)等多個(gè)方面做了很多工作，但是因?yàn)楫?dāng)前實(shí)行的統(tǒng)計(jì)填報(bào)制度與指標(biāo)體系，還是采用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代采用的MPS逐漸向SNA體系對(duì)接后建立起來(lái)的，傳統(tǒng)的舊體制的影響還是長(zhǎng)期存在。針對(duì)這一存在的情況，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，也采取了一些好的措施，但是因?yàn)榕f體制的傳統(tǒng)的長(zhǎng)期影響，普查所起到的作用未能全面的發(fā)揮，未創(chuàng)建普查統(tǒng)計(jì)在調(diào)查體系中所起到的基礎(chǔ)性作用，這與非普查的年度數(shù)據(jù)、經(jīng)常性質(zhì)的抽樣調(diào)查制度并未實(shí)現(xiàn)有效銜接。因此，基層政府基層經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）很難保證數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量，本身抗干擾能力弱?；鶎咏?jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)是全面考核政績(jī)的重要參照，為了升職全面提升數(shù)據(jù)，基層政府存在人為性干預(yù)數(shù)據(jù)的情況。
（2）基層政府統(tǒng)計(jì)缺少一體化的管理。政府所進(jìn)行的綜合統(tǒng)計(jì)，很難有效整合其他部門(mén)業(yè)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)資源彼此共享。
（3）基層經(jīng)濟(jì)普查所涉及的面相對(duì)來(lái)講比較廣，并且任務(wù)比較重，時(shí)間要求緊，導(dǎo)致對(duì)被調(diào)查對(duì)象存在瞞報(bào)、虛報(bào)數(shù)據(jù)的情況，也很難發(fā)現(xiàn)與糾正。
（4）因?yàn)榛鶎咏y(tǒng)計(jì)調(diào)研人員的素質(zhì)還存在參差不齊的情況，很難保證數(shù)據(jù)調(diào)查的質(zhì)量。
2提高基層經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施
2.1加快法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普查部門(mén)的有機(jī)配合
2.1.1加快法制建設(shè)
一是加快法制建設(shè)步伐。自從2000年之后，我國(guó)對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查、統(tǒng)計(jì)工作等進(jìn)行了全面的規(guī)定。在2008年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法（修訂草案）》，從修訂方案來(lái)說(shuō)，此統(tǒng)計(jì)更好修訂并完善預(yù)防與懲處存在的作假制度。為了全面提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，需要法律的強(qiáng)有力保障。二是基層經(jīng)濟(jì)普查的規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較大的，為了能真正保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，還需要依據(jù)法律來(lái)做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，也就是說(shuō)，從法律的視角來(lái)強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重點(diǎn)控制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。
2.1.2實(shí)現(xiàn)普查部門(mén)的有機(jī)配合
為了確?；鶎咏?jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，還需要做好經(jīng)濟(jì)普查部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合工作。經(jīng)濟(jì)普查的調(diào)研單位與范圍相對(duì)來(lái)講更為復(fù)雜，這就需要基層政府的普查機(jī)構(gòu)與證券、武警、保險(xiǎn)、銀行等各個(gè)部門(mén)展開(kāi)全方位的合作，實(shí)現(xiàn)彼此之間的密切配合。此外，為了做到普查工作能落實(shí)到位，還需要成立專門(mén)的地方普查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)統(tǒng)計(jì)資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，通覽調(diào)查全局，并且對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)密切的協(xié)調(diào)與銜接，實(shí)現(xiàn)綜合性管理。只有各個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)彼此的密切配合，才能確保經(jīng)濟(jì)普查，特別是單位清查可以順利進(jìn)行。
2.2強(qiáng)化事前、事中與事后各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
2.2.1事前：做好經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，確定經(jīng)濟(jì)普查的方法
（1）做好經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)部協(xié)調(diào)工作。為了全面做好基層經(jīng)濟(jì)普查工作，需要統(tǒng)計(jì)局強(qiáng)化內(nèi)部各個(gè)部門(mén)間的協(xié)調(diào)工作?；鶎诱?jīng)濟(jì)普查的質(zhì)量直接和普查方案制定的全面性有關(guān)?？茖W(xué)的普查方案既要全面思考普查的具體內(nèi)容，又要對(duì)普查到的數(shù)據(jù)搜集、處理與調(diào)研方法等進(jìn)行全面的考查，要想真正做好這些工作，需要成立專門(mén)的調(diào)查委員會(huì)，并且從行政、體制兩個(gè)方面提升內(nèi)部協(xié)調(diào)的水平。
（2）確定經(jīng)濟(jì)普查的方法。在全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查中，采用PDA現(xiàn)場(chǎng)GPS定位、對(duì)“三證”進(jìn)行拍照然后存檔，將獲得的數(shù)據(jù)直接予以現(xiàn)場(chǎng)錄入。對(duì)所轄內(nèi)的人員住戶采取逐一證照?qǐng)D像采集工作，采用PDA開(kāi)展登記，做到GPS定位，并真正摸清對(duì)象，掌握實(shí)際情況，在對(duì)三證拍照之后，進(jìn)行存檔，而所獲得的數(shù)據(jù)，則通過(guò)加密后的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)浇y(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中心，操作簡(jiǎn)單、快捷，避免填寫(xiě)繁雜的表格，采取PDA現(xiàn)場(chǎng)錄入、GPS定位的方式大大提升了工作效能。
2.2.2事中：認(rèn)真填報(bào)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量
①吸納更多的專業(yè)性人才加入到調(diào)研中。事中來(lái)講，基層政府為了全面提升經(jīng)濟(jì)普查的質(zhì)量，需要吸收更多的專業(yè)性人才，加入到政府倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)普查工作中來(lái)。在全面做好經(jīng)濟(jì)普查人員培訓(xùn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)從事經(jīng)濟(jì)普查人員的培訓(xùn)工作，減少一些人為性的誤差。對(duì)從事經(jīng)濟(jì)普查的人員開(kāi)展主機(jī)培訓(xùn)工作，將重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)普查組織的開(kāi)展，普查中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)涵等，在普查的過(guò)程中，做到全面、系統(tǒng)普查，要求普查員逐一進(jìn)行清查，建立清查名錄庫(kù)，保證不出現(xiàn)遺漏的情況，進(jìn)而做好對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的處理工作，提升經(jīng)濟(jì)普查工作效能。
②準(zhǔn)確填報(bào)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)普查時(shí)，應(yīng)該準(zhǔn)確填報(bào)，并且保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。具體來(lái)說(shuō)，需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：
一是明確經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)的來(lái)源。對(duì)特別容易出現(xiàn)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象，在填報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與錯(cuò)誤等進(jìn)行全面的歸類，對(duì)存在的問(wèn)題有一個(gè)準(zhǔn)確地把握，采取積極的應(yīng)對(duì)措施來(lái)解決問(wèn)題。二是創(chuàng)建業(yè)務(wù)咨詢組。建立業(yè)務(wù)咨詢組，便于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)普查員開(kāi)展業(yè)務(wù)方面的咨詢。將不同專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干成立的普查咨詢組，業(yè)務(wù)咨詢的成員分工和聯(lián)系方式發(fā)放到每一位普查員。在經(jīng)濟(jì)普查員的登記階段業(yè)務(wù)問(wèn)題應(yīng)與業(yè)務(wù)咨詢員直接進(jìn)行聯(lián)系，這樣能有效減少一些不必要的中間環(huán)節(jié)，并大大提升工作效能，盡量減少人為性的理解誤差。三是每一名普查員負(fù)責(zé)指導(dǎo)人員來(lái)做好填報(bào)工作。假如普查對(duì)象對(duì)經(jīng)濟(jì)普查不了解情況，可以和專門(mén)負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)普查員展開(kāi)溝通。針對(duì)內(nèi)部組織相對(duì)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)單位，可以派專人予以指導(dǎo)。四是經(jīng)濟(jì)普查工作人員負(fù)責(zé)普查數(shù)據(jù)的審核工作。對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)較大差別的，需要尋找原因，并及時(shí)采取措施予以解決。
2.2.3事后：做好數(shù)據(jù)最后的質(zhì)量審核工作
首先，在正式上報(bào)錄入數(shù)據(jù)前，需要做好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的審核工作，做到經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)不重不漏。其次，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的過(guò)程中，需要進(jìn)行全面的審核。采取邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員和計(jì)算機(jī)結(jié)合的審核方式，提升數(shù)據(jù)審核效能。再次，強(qiáng)化對(duì)匯總數(shù)據(jù)的審查與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)普查匯總數(shù)據(jù)的審核需要使用多數(shù)法則，審核綜述的客觀性與邏輯性，對(duì)匯總結(jié)果數(shù)據(jù)方面的問(wèn)題，及時(shí)查清楚存在的原因，進(jìn)行考核校正，并做好記錄，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)。
總之，提高基層經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查的一項(xiàng)重要工作，為此，在正確面對(duì)基層經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，采取加快法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普查部門(mén)的有機(jī)配合，強(qiáng)化事前、事中與事后各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等措施，必將有效提升基層經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升基層經(jīng)濟(jì)普查工作水平。
參考文獻(xiàn)：
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