時間：2022-11-07 06:59:50
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為貫徹落實(shí)依法行政、政務(wù)公開各項措施，公平、公正地選拔和評價高級會計人才，建立程序規(guī)范、制度健全，職責(zé)明確、管理有效的會計專業(yè)高級資格評審工作機(jī)制，根據(jù)省職稱辦《**省專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》（附件1），并征得省級人事職稱主管部門同意特制定**省會計專業(yè)高級資格評審工作管理規(guī)則。
本規(guī)則規(guī)范的范圍包括組織會計專業(yè)高級資格申報、審核、評審全過程。涉及申報人和申報人所在單位及主管部門（或人事機(jī)構(gòu)）、市以下（包括市）人事職稱部門和財政部門、組織評審管理單位及其工作人員、參與評審工作的專家評委。
申報人指在**省境內(nèi)從事會計及會計相關(guān)工作，符合有關(guān)條件并已報送高級會計師資格評審材料的人員。
二、申報
組織評審管理單位應(yīng)及時公開高級會計師申報、評審條件以及申報程序、申報時間和具體要求。會計專業(yè)高級資格評審實(shí)行個人申報和單位推薦相結(jié)合。申報人符合《**省會計專業(yè)高級會計師資格條件》（以下簡稱《條件》）規(guī)定的申報條件，申報材料手續(xù)齊全，提供的資料真實(shí)、完整、規(guī)范，申報程序符合規(guī)定。
（一）申報
1、符合《條件》的申報人，可以向本單位人事（或職稱）部門提出申請，并提供相關(guān)證明資料。申報人對本人申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
2、單位人事（或職稱）部門接到申請后，應(yīng)對照《條件》對申報人提交的材料及基本情況進(jìn)行初步審核，對審核項目內(nèi)容的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。并按本單位申報職稱評定的工作程序和要求決定是否同意推薦。
（二）受理
1、申報期間，各級財政部門受理人員負(fù)責(zé)對申報材料手續(xù)完備性、真實(shí)性進(jìn)行審核，對于不符合申報條件的材料予以退回；對不符合規(guī)定程序的材料應(yīng)限期辦齊手續(xù)后送達(dá)，過時不再受理。對符合申報條件的上報人，受理人員填寫《申報材料審核表》（附件3-1）隨同申報人材料一并上報上級財政部門。
2、市財政部門應(yīng)按規(guī)定及時整理匯總符合申報條件人員信息資料，填制《**省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審情況一覽表》，報市人事職稱主管部門審核確認(rèn)，并將審核確認(rèn)的人員名單及基本情況向社會公示。
3、市財政部門將人事職稱主管部門審核確認(rèn)的申報人資料、申報人公示情況說明、《委托評審函》按規(guī)定的程序報省財政廳(附件3)。
4、有主管部門的省級單位應(yīng)將申報人公示結(jié)果及申報材料上報省級主管單位的人事部門，主管部門審查申報材料的真實(shí)性和完備性，將所屬單位中符合規(guī)定條件和要求的申報人資料，統(tǒng)一填制《**省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審情況一覽表》，并按規(guī)定的要求報省財政廳。
無主管部門的省級單位由本單位將被推薦人基本情況填制《**省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審情況一覽表》，并按規(guī)定的要求報省財政廳。
5、外省或部屬等非本省轄區(qū)內(nèi)單位會計人員需要我省會計專業(yè)高評委評高級會計師職稱的，應(yīng)向省級人事職稱主管部門辦妥有關(guān)委托手續(xù)后，連同以上應(yīng)提供的資料，送省財政廳受理。
破格申報人的材料在上報和公示時應(yīng)特別說明。
組織評審管理單位對各市及省級主管部門或單位在規(guī)定時間內(nèi)上報的申報人資料進(jìn)行審核，及時受理符合申報程序、手續(xù)完備、材料齊全的申報人資料。
（三）公示
1、申報人單位在推薦申報人前，應(yīng)在本單位顯著位置公示申報人姓名及有關(guān)情況（附件5-1）,公示不少于五個工作日。
2、市財政部門公示經(jīng)過市人事職稱主管部門審核通過的符合申報條件人員姓名等基本情況（附件3-3），不少于五個工作日。
3、組織評審管理單位公示經(jīng)初審并報省人事職稱主管部門審查符合申報條件的人員姓名和單位及其他相關(guān)信息資料，不少于七個工作日。
（四）申報材料要求
申報人應(yīng)如實(shí)填寫各項資料，并要求材料齊全、手續(xù)完備、裝訂規(guī)范：
1、不需要裝訂的資料
（1）《**省專業(yè)技術(shù)資格評審申報表》，一式3份；
（2）《**省申報高級會計師任職資格人員情況簡介表》，一式20份；
（3）免冠大一寸近期正面相片一張（背面寫上單位及姓名）；
（4）取得會計師或會計相關(guān)中級職稱以來撰寫的具有代表性的本專業(yè)論文、論著或譯著的原件。
2、需要裝訂的資料及要求
（1）會計從業(yè)資格、學(xué)歷、會計師或會計相關(guān)中級職稱證書、高級會計師考試合格證。年度考核、繼續(xù)教育、職稱計算機(jī)考核等有效證明材料的原件和復(fù)印件。財政部門受理后退回原件；
（2）本人簽名的取得會計師或會計相關(guān)中級職稱以來專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績總結(jié)報告；
（3）取得會計師或會計相關(guān)中級職稱以來的獲獎情況，反映專業(yè)工作能力和業(yè)績成果的有關(guān)材料、證明、財會管理或應(yīng)用方面的研究成果以及推廣情況，本人簽名，單位人事和財務(wù)部門共同審核、蓋章并由審核人簽字。
申報人提供的反映其專業(yè)工作能力和業(yè)績成果的材料在本行業(yè)、本系統(tǒng)或縣（含縣）以上范圍推廣應(yīng)用的，該證明材料還應(yīng)有主管單位財務(wù)部門或相應(yīng)的政府管理部門（如財政、國資、證券等部門）核實(shí)蓋章，并由核實(shí)人簽字。
申報人提供的復(fù)印件應(yīng)由本單位人事（或職稱）部門核實(shí)蓋章并由核實(shí)人簽字。其中各市申報人的會計從業(yè)資格、會計師或會計相關(guān)中級職稱證書，高級會計師考試證書、繼續(xù)教育證明復(fù)印件還應(yīng)有財政部門核實(shí)人簽字。
將需要裝訂的材料按順序裝訂成冊，并編寫《送評材料目錄》，編上頁碼，連同不需裝訂的材料一并裝入檔案盒。
（五）省級主管部門或單位、市財政部門應(yīng)提供的資料
（1）省級主管部門或單位應(yīng)提供《關(guān)于報送年度高級會計師評審材料的報告》（附件5）及其附件
（2）市財政部門應(yīng)提供《關(guān)于報送市年度高級會計師評審材料的報告》（附件3）及其附件。
三、評審管理
公示期滿，組織評審管理單位將符合申報條件的材料提交給評審委員會。保證評審過程符合規(guī)定程序，客觀、公正、公平評價高級會計師申報材料。
（一）評審政策
1、組織評審管理單位應(yīng)制定統(tǒng)一的會計專業(yè)高級資格評審政策，明確審核評審標(biāo)準(zhǔn)；
2、組織參加高級會計師申報材料審核評審的專家評委學(xué)習(xí)評審政策，統(tǒng)一審核評審標(biāo)準(zhǔn)；
3、建立評委評審政策協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一評審中需要進(jìn)一步明確或統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）評審工作要求
1、組織評審管理單位應(yīng)遵循公平、公正的原則組織開展高級會計師評審。評審可實(shí)行集中評審與分散評審、單項評審與綜合評審相結(jié)合靈活的評審與組織形式；
2、按規(guī)定從評審專家?guī)熘谐槿⑴c高級會計師申報材料評審工作的評議專家和執(zhí)行評委；
3、填報《評審委員會活動申報表》、《專業(yè)技術(shù)資格評審委員會審批表》），辦理相關(guān)審批手續(xù)；
4、評審工作分評議階段和執(zhí)行評委會會議階段：在集中評審工作期間，應(yīng)由不同的評議專家向評委會提交對評審材料的審核、復(fù)核、評審意見，召開評審委員會會議，進(jìn)行無記名投票表決；
（1）評議工作階段，可根據(jù)情況將評議專家分成若干小組進(jìn)行評議。審核人員和復(fù)核人員應(yīng)分別獨(dú)立評價評審材料，在《評審考核意見表》（附件12）上表達(dá)意見并簽名；復(fù)核人意見與審核人意見不一致的，應(yīng)說明不一致的理由并簽名，不得更改他人的意見。
（2）執(zhí)行評委會會議階段，參加執(zhí)行評委會會議的評委應(yīng)對經(jīng)過評議的材料進(jìn)行審核，表達(dá)意見并簽名；意見與評議階段不一致的，應(yīng)說明不一致的理由，不得更改他人的意見；召開評委會會議，由執(zhí)行評委在高級會計專業(yè)職務(wù)評委會表決表上無記名投票表決，贊成票超過出席會議執(zhí)行委員三分之二以上（不包括三分之二）的為通過。
（三）評審工作紀(jì)律
組織評審管理單位應(yīng)制定《評委評審工作紀(jì)律》，規(guī)范專家評委紀(jì)律要求。宣讀評審工作紀(jì)律，與專家評委簽訂《評審紀(jì)律承諾書》（附件14），明確職責(zé)。
（四）公示
評審會議結(jié)束后，組織評審管理單位應(yīng)將通過評審人員的單位和姓名公示不少于七個工作日，接受社會監(jiān)督。
四、專家評委的產(chǎn)生
（一）**省高級會計師評審專家?guī)斓慕?/p>
根據(jù)《**省專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》，考慮新老評委搭配及地區(qū)、行業(yè)等因素從會計理論界、實(shí)務(wù)界推薦、選拔若干名高級會計專家報省職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，建立**省高級會計師評審專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T任期三年。
（二）評議專家及執(zhí)行評委的產(chǎn)生
評審工作開始前，根據(jù)當(dāng)年申報材料數(shù)量，按隨機(jī)原則產(chǎn)生本次評議專家及高級會計師評審委員會執(zhí)行評委，并報省級人事職稱主管部門審核批準(zhǔn)。
五、組織評審管理單位工作要求
組織評審管理單位應(yīng)就高級會計師評審工作中涉及的評審標(biāo)準(zhǔn)、審核和評審、申報材料的管理、評委及執(zhí)行評委的產(chǎn)生以及評審組織工作全過程予以規(guī)范，明確組織工作人員紀(jì)律，并根據(jù)規(guī)范要求對參加審核評審的工作人員進(jìn)行科學(xué)合理的分工。
（一）分組分工
組織評議階段和執(zhí)行評委會會議階段評審工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)由不同的人員擔(dān)任。評審組織工作應(yīng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組、審核組、綜合材料組。
（二）工作職責(zé)
1、標(biāo)準(zhǔn)組：負(fù)責(zé)評審政策、標(biāo)準(zhǔn)的解釋，并形成書面材料（附件15、16）；召開評委協(xié)調(diào)會議，研究專家評委提出的需要集體討論的問題，明確評委協(xié)調(diào)會議確定的標(biāo)準(zhǔn)。
2、審核組：負(fù)責(zé)組織專家評委審核、評審工作，收集專家評委在審核過程中提出的需要集體討論和研究的意見，核查專家評委提出對申報材料的復(fù)查意見（附件17），保證專家評委審核過程中申報及審核材料的安全完整,維護(hù)評審工作秩序；
3、綜合材料組：負(fù)責(zé)評審材料的收發(fā)、登記、管理和保密工作，及時記錄專家評委意見，并統(tǒng)計匯總《審核、復(fù)核、評審結(jié)果一覽表》（附件18）。按回避及隨機(jī)原則發(fā)放申報和審核材料，并記錄《評審材料發(fā)放表》（附件19）、《審核材料發(fā)放表》；
投票統(tǒng)計和復(fù)核、唱票與監(jiān)票為兩組不相容崗位，分別由不同的工作人員承擔(dān)。
六、后續(xù)管理
組織評審管理單位及時向省級人事職稱主管部門通報評審情況并做好各項后續(xù)管理工作。
（一）后續(xù)管理工作
1、將公示通過的人員名單及相關(guān)材料和電子文檔及時報省級人事職稱主管部門審核確認(rèn)；
2、公告省級人事職稱主管部門確認(rèn)高級會計師任職資格人員名單；
3、填寫評委會評審意見，加蓋相應(yīng)印章，辦理資格證書；
4、整理相關(guān)工作底稿和申報人資料一并歸檔。
5、公告領(lǐng)取高級會計師任職資格證書和退回申報人材料的時間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式，退回材料；
（二）需要?dú)w檔的文件資料
組織評審管理單位應(yīng)歸檔的文件資料：
1、《**省專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》；
2、《**省會計專業(yè)高級會計師資格條件》；
3、《評審政策協(xié)調(diào)意見表》；
4、《評審紀(jì)律承諾書》；
5、《**省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審情況一覽表》；
6、《申報材料意見表》；
7、《評審考核意見表》；
8、《高級會計專業(yè)職務(wù)評委會表決表》；
9、《審核、復(fù)核、評審結(jié)果一覽表》；
各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門、財政局、稅務(wù)局，西海岸新區(qū)科技主管部門、財政局、稅務(wù)局，各有關(guān)單位：
按照科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱“認(rèn)定辦法”）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱“工作指引”）有關(guān)要求，根據(jù)《青島市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方案（試行）》（以下簡稱“工作方案”）規(guī)定，現(xiàn)將2021年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)事項通知如下：
一、申報范圍
1.青島市行政區(qū)域內(nèi)的居民企業(yè)，符合認(rèn)定辦法第十一條有關(guān)規(guī)定，均可申請高企認(rèn)定。
2.2018年認(rèn)定的高企企業(yè)名稱發(fā)生變化的，須先完成高企名稱變更后再提出認(rèn)定申請。
二、認(rèn)定程序
（一）自我評價
企業(yè)應(yīng)對照“認(rèn)定辦法”和“工作指引”進(jìn)行自我評價。
（二）注冊登記
新注冊企業(yè)用戶登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”（fuwu.most.gov.cn），注冊單位用戶（法人）賬號，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上確認(rèn)激活后（具體注冊操作程序見附件1），依據(jù)網(wǎng)站提示開展后續(xù)申報工作。
（三）網(wǎng)絡(luò)填報
2021年度高企申報采取常態(tài)化申報，分批次統(tǒng)籌開展評審方式進(jìn)行。企業(yè)登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》，生成并打印《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》封皮并蓋章后，連同附件材料一并上傳。
區(qū)市審查推薦和專家評審均依據(jù)在系統(tǒng)中填報的數(shù)據(jù)和上傳的相關(guān)材料進(jìn)行，申報企業(yè)需將所有材料原件彩色掃描成PDF格式，嚴(yán)格按要求填報信息上傳材料，并保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、完整。證明材料上傳要嚴(yán)格按照每個部分（如：知識產(chǎn)權(quán)情況表、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用情況表等）下方的“附件”要求進(jìn)行，可參照《高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表》進(jìn)行自檢，上傳完成后請再次檢查上傳材料及附件的完整性。
注意：申報企業(yè)完成相關(guān)材料上傳后，提交受理機(jī)構(gòu)時應(yīng)選擇所在區(qū)市科技主管部門，不可直接提交至市認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
（四）區(qū)市審查推薦
區(qū)市科技主管部門登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，對照《高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表》（附件2）對企業(yè)提交的申報材料逐條進(jìn)行審查，確保材料的完整性。同時加強(qiáng)與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管及生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)同，就企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為出具意見。
各區(qū)（市）科技主管部門填寫《高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表》（附件2）、推薦函及《區(qū)市推薦上報高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表》（附件3）紙質(zhì)版加蓋公章，在每批次申報截止日期后一周內(nèi)報送青島市科技服務(wù)中心，同時將可編輯電子版、蓋章掃描件發(fā)送至“青島市科技服務(wù)中心”金宏賬號。
（五）大數(shù)據(jù)篩查
市認(rèn)定機(jī)構(gòu)將區(qū)市推薦的待評審企業(yè)信息按照高企認(rèn)定相關(guān)條件要素進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對，建立申報企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫。將比對通過企業(yè)移交專家評審，對存疑企業(yè)，由區(qū)市聯(lián)系企業(yè)核實(shí)或補(bǔ)充申報，對失信企業(yè)，將按照青島市社會信用體系建設(shè)工作有關(guān)要求，與有關(guān)部門共享。
（六）專家評審
認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織專家對企業(yè)申報材料進(jìn)行評審，經(jīng)專家評審符合《認(rèn)定辦法》第十一條相關(guān)條件且綜合得分達(dá)到70分以上（不含70分）的企業(yè)進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。評審結(jié)束后，企業(yè)可登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”查看評審結(jié)果。
（七）市認(rèn)定機(jī)構(gòu)綜合審查、認(rèn)定報備
結(jié)合專家組評審意見，市認(rèn)定機(jī)構(gòu)對已通過專家評審企業(yè)進(jìn)行綜合審查，根據(jù)綜合審查情況，對部分企業(yè)進(jìn)行“專家現(xiàn)場問詢”或“委托區(qū)市實(shí)地核查”。市認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)綜合審查、現(xiàn)場問詢及實(shí)地核查意見研究確定認(rèn)定名單，上報全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）備案。
（八）公示、國家抽查、公告
經(jīng)認(rèn)定報備的企業(yè)名單，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”、市科技局網(wǎng)站公示10個工作日。全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報備企業(yè)進(jìn)行抽查，被抽查企業(yè)應(yīng)配合市認(rèn)定機(jī)構(gòu)核實(shí)情況并按要求提供補(bǔ)充材料。無異議及經(jīng)異議核實(shí)處理無問題的，全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以備案，核發(fā)證書編號，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告企業(yè)名單，由市認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”，認(rèn)定時間以公示時間為準(zhǔn)。
（九）材料提交
企業(yè)申報材料包含電子申報材料和紙質(zhì)申報材料兩部分。通過認(rèn)定的企業(yè)在公告后10個工作日內(nèi)，將《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》及相關(guān)附件裝訂成冊，向注冊地所在區(qū)市科技主管部門提交完整的紙質(zhì)版、電子版申報材料各一份，企業(yè)自身留存一份備查。
紙質(zhì)申報材料應(yīng)逐頁編制總頁碼，每部分之間用彩頁隔開，正反面打印，書籍式膠裝成冊（書脊處由上至下打印企業(yè)名稱及認(rèn)定年度）并加蓋企業(yè)公章。紙質(zhì)申報材料須與上傳電子文本一致，其中，研究開發(fā)費(fèi)用專項審計報告和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告須為原件。區(qū)市科技主管部門應(yīng)準(zhǔn)備專門的申報材料檔案存放場所，妥善保管企業(yè)書面材料。
三、時間安排
2021年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作采取常態(tài)化申報、分批次評審的方式進(jìn)行。全年計劃分2-3批申報，第一批受理截止時間為6月30日，第二批為8月31日，第三批視情組織，具體截止時間請關(guān)注市科技局網(wǎng)站。請申報企業(yè)掌握好時間節(jié)點(diǎn)，爭取早申報早評審。企業(yè)向所在區(qū)市科技主管部門提交網(wǎng)絡(luò)填報材料的截止時間以區(qū)市通知為準(zhǔn)。
區(qū)市科技主管部門需在每批申報截止前，在系統(tǒng)提交推薦企業(yè)認(rèn)定申報材料。
四、有關(guān)要求
（一）全面實(shí)施企業(yè)誠信承諾制。企業(yè)應(yīng)樹立自主申報意識，對申報材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負(fù)主體責(zé)任，出具誠信承諾書（附件4）、同意第三方機(jī)構(gòu)查閱有關(guān)高企主要數(shù)據(jù)，填寫《青島市信用綜合服務(wù)平臺查詢及采集授權(quán)書》（附件5）作為附件材料提交。企業(yè)銷售收入、總收入等有關(guān)數(shù)據(jù)與納稅申報系統(tǒng)不一致的，財務(wù)會計報告中主要財務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)年末與次年初不一致的，須提供文字說明。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。企業(yè)上傳電子版申報材料后須認(rèn)真檢查，確保簽字蓋章齊全、清晰完整、證據(jù)有效；存檔材料內(nèi)容須與系統(tǒng)填報內(nèi)容一致。
（二）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。從事高企認(rèn)定工作的會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等，要恪守從業(yè)準(zhǔn)則，提升執(zhí)業(yè)水平。依據(jù)《認(rèn)定辦法》《工作指引》出具專項報告的中介機(jī)構(gòu)，需出具誠信承諾書并作為附件材料提交（附件7）。區(qū)市需在《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表》（附件3）中完整、準(zhǔn)確地填報參與的服務(wù)機(jī)構(gòu)。市認(rèn)定機(jī)構(gòu)將運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、比對等方式加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)審計（鑒證）報告審驗、企業(yè)申報信息審核，不定期中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效及中介機(jī)構(gòu)黑名單。對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（三）提高服務(wù)和責(zé)任意識。各區(qū)市要認(rèn)真落實(shí)中央八項規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防控。要加強(qiáng)政策宣傳，主動服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)申報，按照《高企認(rèn)定管理區(qū)市承諾書》（附件8）要求，把好審核關(guān)，確保申報和推薦工作的公正性和規(guī)范化操作，不得委托或指定任何單位、部門和個人為企業(yè)撰寫申報材料，不得直接受理非申報企業(yè)報送材料。
市認(rèn)定機(jī)構(gòu)在申報、評審等過程中，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，不委托任何單位或個人從事評審、認(rèn)定等服務(wù)工作；不提倡、不建議企業(yè)有償委托任何單位或個人填報申報材料。各項通知和信息以市科技局網(wǎng)站為準(zhǔn)，請申報企業(yè)保持警惕，避免上當(dāng)受騙，造成不必要的損失。
上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定辦理。
五、聯(lián)系方式
1.區(qū)市科技主管部門咨詢電話：
市南區(qū)科技局 88729903
市北區(qū)科技局 83087107
李滄區(qū)科技局 87637835
嶗山區(qū)科創(chuàng)委 88999909
西海岸新區(qū)工信局 85161795
城陽區(qū)科技局 87866475
即墨區(qū)科技局 88519934
膠州市科工信局 82288230
平度市工信局 88382077
萊西市科協(xié) 88405639
高新區(qū)科技創(chuàng)新部 82020767
自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部 86767641
2.市高企服務(wù)咨詢電話：
青島市科技服務(wù)中心 85631057 85938025
3.市高企認(rèn)定機(jī)構(gòu)咨詢電話：
市科技局科技企業(yè)服務(wù)處 85911985
市財政局稅政處 85855902
市稅務(wù)局所得稅處 83931229
4.QQ咨詢:
工作交流1群：218554860（已滿）
工作交流2群：193921684
工作交流3群：634880107（已滿）
工作交流4群：455078931
（往年咨詢?nèi)喝钥墒褂?，無需重復(fù)加群）
附件：1.科技部政務(wù)服務(wù)平臺登錄簡要說明
2.高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表
3.區(qū)市推薦上報高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表
4.企業(yè)誠信承諾書
5.青島市信用綜合服務(wù)平臺查詢及采集授權(quán)書
6.知識產(chǎn)權(quán)共有權(quán)屬人聲明
7.中介機(jī)構(gòu)誠信承諾書
8.高企認(rèn)定管理區(qū)市承諾書
青島市高企認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)辦公室
（青島市科學(xué)技術(shù)局代章）
關(guān)鍵詞：科研項目申報 項目申報材料 申請書 撰寫
中圖分類號：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（c）-0212-02
科研項目立項的數(shù)量與層次是衡量企業(yè)科研實(shí)力的一個重要指標(biāo)。如何提高科研項目申報的質(zhì)量和保證項目申報成功率，是企業(yè)科研管理人員和參與這項工作的研發(fā)人員共同關(guān)心的問題。由于目前各類項目申報工作越來越多地采用網(wǎng)上評審方式，項目申報材料成為評審專家了解該項目最重要的依據(jù)，項目申報材料的內(nèi)容和質(zhì)量決定著一個科研項目能否申報成功。
1 科研項目申報材料的重要性及其主要內(nèi)容
科研項目的申報是我們開展科研工作的前奏，而科研項目是否能夠被批準(zhǔn)立項，關(guān)鍵在于項目申報材料的質(zhì)量。在確定好科研項目選題的基礎(chǔ)上，我們?nèi)绾蝸砉タ诉@個項目課題，在開展該工作方面是否有創(chuàng)新工作思路，我們企業(yè)研發(fā)能力、研究基礎(chǔ)如何，完成該項目后其經(jīng)濟(jì)社會效益如何等問題是評審專家評審的重要依據(jù)。如何回答好這些問題，如何在項目申報材料中表達(dá)出我們的工作能力和工作創(chuàng)新思路，是項目申請成功的關(guān)鍵。因為項目申報材料是評審專家在不直接接觸了解申請項目的情況下進(jìn)行評審、論證的唯一依據(jù)，它不僅起到橋梁的作用，更為重要的是它是一種規(guī)范化的說明文書，用最為簡潔有力的語言概括一項科研項目的申報意義。
一般來說，申報材料的主要內(nèi)容包括：項目的必要性或意義、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、項目主要研究的內(nèi)容和解決的關(guān)鍵技術(shù)問題、現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)社會效益分析等方面。
2 如何撰寫申報材料提升申報質(zhì)量
申報項目是科研實(shí)力的較量與競爭。完整、規(guī)范的申報材料是科研項目申報成功的必要條件。通過日常的工作，我們發(fā)現(xiàn)項目申報失敗存在的共性問題往往是對申報材料理解不深，沒有嚴(yán)格地按照申報指南要求編寫，申報材料沒有真實(shí)地反映出企業(yè)在申報項目中的科研實(shí)力，使得評審專家無法正確地評估，從而造成項目申報失敗。因此，完整、規(guī)范、高質(zhì)量的申報材料是項目申請過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。下面，就針對提高項目申報質(zhì)量的幾個關(guān)鍵問題做系統(tǒng)的研究分析。
2.1 獨(dú)特新穎的科研選題
項目申報能否獲得成功，選題的確定、選題的新穎程度至關(guān)重要。所謂新穎的選題一般包括四類：一是尚無人涉足的研究領(lǐng)域或選題；二是學(xué)科前沿的理論探討；三是老問題的新研究視角、新材料發(fā)掘或新技術(shù)、新方法的運(yùn)用；四是海外新理論、新觀點(diǎn)的引進(jìn)與推廣。其中第一類最具創(chuàng)新性，屬于開辟新的研究領(lǐng)域或研究方向，甚至是創(chuàng)立新學(xué)科的研究項目，具有填補(bǔ)學(xué)術(shù)空白的價值，申報這樣的課題立項可能性最大。為此，在申報項目確立選題前必須認(rèn)真做好選題的“查新”工作。所謂“查新”，就是通過查閱相關(guān)立項信息，確定申報選題或課題立項是否具有新穎性。在確立選題前應(yīng)有針對性地進(jìn)行文獻(xiàn)查閱和以往立項信息查詢，從而最大限度地避免從事重復(fù)性研究。同時，通過文獻(xiàn)查新和信息查詢，還可以了解國內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的研究水平和現(xiàn)階段的研究熱點(diǎn)，這對于確定研究選題與研究方向也是非常有價值的。
2.2 充分展現(xiàn)項目的必要性或意義
研究項目的必要性或意義，是該項目的靈魂部分，它反映了我們對項目研究所在領(lǐng)域的了解程度、知識結(jié)構(gòu)和所研究目標(biāo)的重要性，應(yīng)突出重點(diǎn)。研究的必要性或意義要爭取開門見山，應(yīng)從以下幾方面分析：1從國家的發(fā)展戰(zhàn)略角度分析，項目是否符合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大方向，符合國家科學(xué)發(fā)展的趨勢，符合《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》優(yōu)先主題的要求；2從經(jīng)濟(jì)社會效益的角度分析，項目是否可以提高地區(qū)的交通運(yùn)輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力；3從對行業(yè)影響的角度分析，項目是否可以拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的工作崗位，引進(jìn)更多的高科技人才。
2.3 認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
申報前應(yīng)通過文獻(xiàn)查新、專利檢索等方式對申報項目所涉及研究領(lǐng)域的國內(nèi)外研究狀況有充分了解，在申報時對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、同行研究的新動向等加以闡述，并附主要的參考文獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)的著錄并非簡單的拼湊，應(yīng)是完整說明立項依據(jù)的有力輔證，應(yīng)盡可能是最新的、同行業(yè)內(nèi)較權(quán)威的。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀不必太多，參考文獻(xiàn)要新，要有權(quán)威性、時效性，最好引用國內(nèi)外同行最權(quán)威人士的資料。
該部分可歸納分析為誰在做、做什么、做得怎樣、誰做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1問題來源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問題；2與本項目相關(guān)的發(fā)展動態(tài)，哪些問題解決了，哪些還沒有解決好，問題的來龍去脈要敘述清楚，對國內(nèi)外研究動態(tài)要有總體評價；3本人工作與他人工作的區(qū)別是什么，是否有人做過，做得如何，是否別人做過而沒有解決等；4對國內(nèi)外該領(lǐng)域的專家要有恰當(dāng)?shù)脑u價，評價時言辭要委婉客觀。
2.4 明確研究目標(biāo)、研究內(nèi)容以及擬解決的關(guān)鍵問題
這部分是重點(diǎn)。研究目標(biāo)是我們想要完成的研究立題，是指要解決什么學(xué)術(shù)性、技術(shù)性的問題。企業(yè)科研院所的研究人員都有自己的研究方向，圍繞研究方向，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到該項研究能達(dá)到一個怎樣的目標(biāo)和期望。因此，我們可以將其分為兩種目標(biāo)：一種是技術(shù)目標(biāo)，通過該項研究，可以填補(bǔ)技術(shù)的空白，引導(dǎo)該行業(yè)內(nèi)的技術(shù)發(fā)展，推動行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步；另一種是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，科研項目的研究應(yīng)該以能夠為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)率，提高生產(chǎn)力等為導(dǎo)向。
研究內(nèi)容指為達(dá)到目標(biāo)而進(jìn)行的主要研究工作，研究內(nèi)容切忌不要和題目脫節(jié)，一定要圍繞題目去展開。研究內(nèi)容與研究目標(biāo)相對應(yīng)。闡明研究內(nèi)容的依據(jù)、所要解決的問題及所用的方法、預(yù)期結(jié)果及簡單討論。表述上應(yīng)邏輯嚴(yán)密、層次清楚、詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出、力求創(chuàng)新、科研必須是創(chuàng)新、不是創(chuàng)新就不是科研。
擬解決的關(guān)鍵問題與研究目標(biāo)相呼應(yīng)，闡述時說明關(guān)鍵問題中可能出現(xiàn)的潛在技術(shù)問題，要仔細(xì)分析，闡明該問題對整個科研項目研究中產(chǎn)生的影響。這個問題是相對難以解決的，是真正的難題所在，需要經(jīng)過艱苦地探索，并結(jié)合自身的科研實(shí)力提出切實(shí)有效的解決辦法。
2.5 詳細(xì)分析現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢
研究基礎(chǔ)包括前期工作基礎(chǔ)、實(shí)驗條件、已承擔(dān)科研項目情況、申請者資歷與學(xué)術(shù)水平、課題組人員專業(yè)、職稱搭配等。在這里一定要實(shí)事求是地反映優(yōu)勢，突出水平。因為有限的經(jīng)費(fèi)必是擇優(yōu)支持最有基礎(chǔ)、最有實(shí)力的申請者。因此，申請人及主要參加者所做的與本項目有關(guān)的研究工作積累和已取得的研究工作成績要盡可能詳盡地在申請書中反映。
2.6 準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會效益
申報的項目應(yīng)具有較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，這是每一個科研工作者都想達(dá)到的目標(biāo)。關(guān)于這一部分我們在編寫的時要注意避免空洞的論述。要針對項目表述真正屬于本項目的意義，著重論述項目技術(shù)成果所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)和社會效益：經(jīng)濟(jì)效益，一般可理解為直接效益，該項目能否促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以創(chuàng)造多少價值，增加企業(yè)多少收入、稅收等方面；社會效益，則可理解為間接效益，項目的實(shí)施發(fā)展，實(shí)現(xiàn)的社會效益主要可包括：1）從技術(shù)層面來講，可填補(bǔ)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)某項技術(shù)的空白，促進(jìn)技術(shù)和行業(yè)的發(fā)展；2）從技術(shù)應(yīng)用地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來講，提高地區(qū)的交通運(yùn)輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，加快地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；3）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的角度來講，可以拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4）從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來講，提供更多的工作崗位，引進(jìn)更多的高科技人才，拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3 結(jié)語
該文首先針對科研項目申報中項目申報材料的重要性及主要內(nèi)容作了一個簡要的闡述，簡明扼要地概括了項目申報材料的作用，并討論了項目申報材料中應(yīng)如何把握各個重點(diǎn)的撰寫來提升申報材料的申報質(zhì)量。
重大項目因研究層次高，其競爭激烈程度也遠(yuǎn)比一般項目要求高。要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的。必須注重平時的積累，厚積薄發(fā)。從科研管理的角度來說，應(yīng)注重加強(qiáng)信息積累，掌握我們企業(yè)科研資源狀況，重視申報材料的形式審查，充分依靠專家的力量。作為科研管理人員的我們，除了平時要多和開發(fā)部研發(fā)人員多聯(lián)系、加強(qiáng)溝通外，還應(yīng)與上級科研主管部門保持聯(lián)系。一方面，有助于領(lǐng)會文件精神，對項目申請?zhí)岢鼋ㄔO(shè)性意見；另一方面，有助于及時了解項目有關(guān)信息，必要時根據(jù)情況對申請材料作出調(diào)整和補(bǔ)充。項目申請環(huán)節(jié)雖然是項目管理中很重要的環(huán)節(jié)，但是提到整個項目的實(shí)施管理，它也只不過是其中一個部分，我們作為科研項目的管理人員，應(yīng)該從整體入手，把握每一個細(xì)節(jié)，確?？蒲许椖堪踩⒏咝У貙?shí)施。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳省平，李子和，李濤.科技項目管理[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2007（1）.
林業(yè)高級工程師專業(yè)技術(shù)資格評審條件按照省林業(yè)廳、省人事廳《安徽省林業(yè)工程專業(yè)技術(shù)資格評審標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（林人〔〕70號）執(zhí)行。申報人的專業(yè)工作年限統(tǒng)一計算到2012年12月31日。
二、申報材料
（一）各市及省直管縣人社局或省直廳（局）人事部門委托評審函1份；
（二）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式3份；
（三）《2012年申報林業(yè)高級工程師專業(yè)技術(shù)資格人員簡明情況登記表》一式20份（須為A3打印件，格式見附件1，附件1－4請登錄安徽林業(yè)信息網(wǎng)（）首頁“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)－人事教育處”欄目下載），破格申報人員還應(yīng)填寫《破格申報人員審批表》(附件2)1份；
（四）《個人業(yè)務(wù)自傳》打印件1份，內(nèi)容必須如實(shí)反映申報人任現(xiàn)職以來的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)成果、社會和經(jīng)濟(jì)效益等，一般在2500字左右，并需經(jīng)申報人所在單位審核蓋章；
（五）任工程師職務(wù)以來的論文、論著原件。根據(jù)省林業(yè)廳林人〔〕5號文件精神，在縣城以外（不含縣城）基層單位的專業(yè)技術(shù)人員，可提供論文打印件，無需正式發(fā)表。
（六）提交評鑒的論文復(fù)印件(須將每篇論文的作者、單位等相關(guān)信息遮蓋后，各復(fù)印3份；正常申報人員提交2篇評鑒論文，破格申報人員提交3篇評鑒論文）；
（七）相關(guān)的學(xué)歷證書、任職資格證書、聘任證書、獲獎證書、外語考試和計算機(jī)考試合格證（或免試審批表）及專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書原件和復(fù)印件各1份，原件經(jīng)審查后退回，復(fù)印件須由申報人所在單位審驗蓋章；
（八）近期免冠2寸照片1張；
（九）《林業(yè)項目鑒定意見表》及相關(guān)業(yè)績證明，項目鑒定表上須有2名同行專家對該項目的鑒定意見。項目鑒定專家還須填寫專家本人主持或承擔(dān)過的重大林業(yè)工程項目或重要技術(shù)開發(fā)、推廣與課題研究等情況，并經(jīng)專家所在單位審核確認(rèn)(鑒定意見表及項目鑒定專家條件見附件3)；
（十）《申報林業(yè)高級工程師專業(yè)技術(shù)資格評審一覽表》（見附件4，填好后貼在申報材料袋封面上）1份。
三、時間安排
（一）申報材料報送時間為2012年9月1日至9月30日。
（二）繼續(xù)教育培訓(xùn)、專業(yè)知識水平考試時間初定為8月15日至8月20日，面試答辯時間初定于11月上旬，具體時間及地點(diǎn)另行通知（也請及時瀏覽“安徽林業(yè)信息網(wǎng)（）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人事教育處”欄目）。
四、其他要求
(一)各地、各部門在組織申報推薦和評審工作中，要嚴(yán)格按照《安徽省專業(yè)技術(shù)資格評審實(shí)施細(xì)則(試行)》(皖人發(fā)〔〕81號)的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)個人申請、用人單位審查同意并公示后，逐級上報。申報人員所在單位及各市、縣（區(qū)）林業(yè)、人力資源社會保障部門要各負(fù)其責(zé)，按照職稱資格條件審查的有關(guān)規(guī)定和程序，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好申報材料的審核工作，確保申報材料的真實(shí)性和有效性，對不符合資格條件和程序的人員一律不得上報。對申報人所學(xué)專業(yè)與所從事專業(yè)工作不相符的，須提交接受本專業(yè)的繼續(xù)教育證明。對資格審查未通過者，應(yīng)及時將申報材料退回，并說明原因。
(二)根據(jù)省林業(yè)廳林人〔〕70號、林人〔〕5號文件規(guī)定，繼續(xù)對申報人員的論文實(shí)行前置評鑒；申報人員參評的論文要求選題正確，闡述清晰，條理清楚，研究方法科學(xué)，具有本專業(yè)較高學(xué)術(shù)及應(yīng)用價值；提交評鑒的論文，每篇字?jǐn)?shù)均不得少于3500字。
(三)繼續(xù)實(shí)行面試答辯。為全面、客觀、科學(xué)地評價專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)水平，根據(jù)《安徽省專業(yè)技術(shù)資格評審實(shí)施細(xì)則(試行)》及省人社廳有關(guān)規(guī)定，申報林業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格的人員，必須參加由全省林業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會統(tǒng)一組織的面試答辯。通過面試答辯的人員方能申報職稱評審。
根據(jù)省委宣傳部、省安監(jiān)局、省總工會《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)安全文化建設(shè)工作的意見》和市委宣傳部、市安監(jiān)局、市總工會制定下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)魯安監(jiān)發(fā)〔號文件進(jìn)一步做好企業(yè)安全文化建設(shè)工作的通知》要求，為進(jìn)一步規(guī)范安全文化建設(shè)示范企業(yè)的驗收評審工作，市安監(jiān)局制定了《市安全文化建設(shè)示范企業(yè)現(xiàn)場評審流程》、《市安全文化建設(shè)示范企業(yè)申報材料審查標(biāo)準(zhǔn)》和《市安全文化建設(shè)示范企業(yè)現(xiàn)場審查標(biāo)準(zhǔn)》。按照2012年工作安排，經(jīng)研究，定于10月下旬組成專家驗收組，依據(jù)《市安全文化建設(shè)示范企業(yè)評選標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“評選標(biāo)準(zhǔn)”），按照上述流程和審查標(biāo)準(zhǔn)，對各縣（市、區(qū)）所推薦的市級安全文化示范企業(yè)進(jìn)行驗收，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、評審組織
（一）市安監(jiān)局聘請有關(guān)專家具體負(fù)責(zé)驗收評審工作。驗收評審工作分為材料審查和現(xiàn)場審查。
（二）材料審查由市安監(jiān)局組織，市委宣傳部、市總工會選派人員和有關(guān)專家聯(lián)合進(jìn)行，材料合格者，方可進(jìn)行現(xiàn)場審查。
（三）現(xiàn)場審查由市安監(jiān)局派員帶隊，有關(guān)專家負(fù)責(zé)審查，企業(yè)所在縣（市、區(qū)）安監(jiān)局派人員配合。
二、評審程序
（一）申報材料。有關(guān)企業(yè)要按照《申報（復(fù)核）材料清單》的要求，認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)材料按時報送市安監(jiān)局。
（二）材料審查。由市安監(jiān)局、市委宣傳部、市總工會和有關(guān)專家組成材料審查組，對申報材料進(jìn)行初審，參照《評選標(biāo)準(zhǔn)》打分，按得分多少排出先后順序。符合條件的，提出現(xiàn)場審查企業(yè)建議名單；不符合條件的，建議繼續(xù)培育，提出具體要求反饋給各單位，不再納入本年度命名對象。
（三）現(xiàn)場審查。根據(jù)確定的現(xiàn)場審查企業(yè)名單，確定現(xiàn)場審查時間表，由市安監(jiān)局政策法規(guī)科派人員帶領(lǐng)專家到企業(yè)進(jìn)行審查，按《評選標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分工逐項打分。根據(jù)審查情況，向企業(yè)提出反饋建議，專家及企業(yè)負(fù)責(zé)人分別在《反饋表》簽字。
（四）綜合評定。全部驗收完畢后，由市安監(jiān)局，會同市委宣傳部、市總工會進(jìn)行綜合評定，按得分高低排出名次，并聯(lián)合命名。
三、時間安排
（一）申報材料：2012年10月8日—12日；
（二）材料審查：2012年10月15日—19日；
（三）現(xiàn)場審查：2012年10月22日—31日。
四、工作要求
（一）各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局至少推薦2—3家企業(yè)參加市級安全文化示范企業(yè)的評審，并積極做好迎接驗收的準(zhǔn)備工作。
關(guān)鍵詞：職稱信息化，改革，研究
1 引言
職稱信息化工作與廣大科技工作者的切身利益息息相關(guān)，對于科技人才的培養(yǎng)與管理有著十分重要發(fā)意義。廣西職稱信息化工作于2007年啟動，2008年在廣西高校及柳州市進(jìn)行了探索性開發(fā)試用，從職稱申報的規(guī)范化、評審工作的無紙化、人才管理的科學(xué)化進(jìn)行了有益的研究，在取得豐富經(jīng)驗后于2009年在廣西區(qū)各個職稱系列全面使用，這一工作的開展，使廣西區(qū)職稱信息化工作走在了全國的前列。
2 傳統(tǒng)職稱申報評審工作中存在的問題
在傳統(tǒng)的職稱申報評工作過程中，主要存在以下幾方面的問題：
2.1 個人申報成本高、時間長
以往職稱申報過程需要申報者在計算機(jī)上填寫申報材料并打印輸出，原始佐證材料需要完整復(fù)印裝訂成冊。為了保證材料填寫的正確性，申報者需要花大量時間重復(fù)填寫申報材料、打印申報材料，同時，需要花費(fèi)不少的費(fèi)用復(fù)印并裝訂材料佐證，這些對于申報者來說工作量十分巨大并且非常耗時。另一方面，對于那些第二次以上的申報者來說，以前的申報材料及佐證材料幾乎需要重新填寫和制作，浪費(fèi)了大量的人力和物力。
2.2 材料管理效率低
對于申報者上交的申報材料及佐證材料的管理，以往管理方法不夠科學(xué)且效率十分低。每年廣西區(qū)各類職稱申報人員近10[1]萬余人的職稱申報人員，上交的申報材料及佐證材料可謂“堆積如山”，這給材料的管理以及后續(xù)的職稱評審工作帶來極大的不便，材料管理工作成為了一項繁重的體力工作，工作為員需不斷地把材料從架子上搬上搬下，并且需用專用設(shè)備將材料依次送給評委。這種材料的管理方式，需專門檔案管理人員才能勝任，且極易出現(xiàn)材料破損、丟失等現(xiàn)象，造成不可挽回的損失。
2.3 評審過程繁雜
由于申報者上交的全部都是紙質(zhì)材料，這給評委會的評委的評審工作帶來了諸多不便。面對申報人員厚厚的紙質(zhì)材料，評委需逐一仔細(xì)查閱，并且采用紙質(zhì)的方式認(rèn)真記錄。
申報人員的材料份數(shù)有限，評委沒有時間查閱全部申報人員的申報材料，僅通過個別評委的介紹很難使得其他評委完全掌握申報人員詳細(xì)的工作業(yè)績、科研業(yè)績等信息，加之申報人員的佐證材料均為復(fù)印件，評委有時很難辨別真?zhèn)危@些情況均嚴(yán)重影響了職稱評審工作的公正與公平性。
評委投標(biāo)采用紙質(zhì)投標(biāo)方式，效果低，計票工作十分繁重且容易出錯，評委需等待很長時間才能得到統(tǒng)計結(jié)果。
2.4 申報材料無法存檔
職稱評審工作結(jié)束，廣西區(qū)各級職稱工作部門需將職稱申報材料如數(shù)退還給申報人員，這一工作不僅工作量大，并且造成職稱管理工作部門沒有申報材料存檔的問題，使后續(xù)的核查工作無法進(jìn)行。
2.5 相關(guān)統(tǒng)計工作十分困難
在職稱評審過程中，需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表打印等工作，例如，當(dāng)年申報人數(shù)、各系列申報情況、高級職稱申報情況、各市縣的相關(guān)數(shù)據(jù)、通過率等，傳統(tǒng)的采用紙質(zhì)的人工方式統(tǒng)計速度慢、易出錯。
2.6 與科技人才管理結(jié)合不夠緊密
每進(jìn)行一次職稱評審工作，實(shí)際上是對科技人材隊伍的一次管理過程，其工作蘊(yùn)含了科技人才隊伍建設(shè)、科學(xué)研究成果統(tǒng)計等諸多內(nèi)容，這些信息對于科技人才管理意義十分重大，傳統(tǒng)的職稱評審工作所收集的信息，變成了“信息孤島”。。
3 職稱信息化工作的研究成果
職稱信息化，是指在職稱評審工作中，從個人數(shù)據(jù)申報、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)管理、職稱評審以及結(jié)果公布等過程，均以計算機(jī)及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，將整個職稱評審工作數(shù)字化，以實(shí)現(xiàn)個人申報材料的規(guī)范性、評審工作的公平性、評審結(jié)果的公開性以及人才管理的科學(xué)性。
廣西依托高校及軟件公司的技術(shù)實(shí)力，于2009年成功地實(shí)現(xiàn)職稱信息化建設(shè)工作，其主要建設(shè)內(nèi)容含蓋了個人申報信息化、單位管理信息化、區(qū)系列職改管理信息化、縣職改信息華、市職改信息化以及評委評審信息化六個子模塊，在信息化建設(shè)過程中解決了以下幾方面的難點(diǎn)問題。
3.1 佐證材料數(shù)字化
職稱信息化的關(guān)鍵任務(wù)之一是解決申報人員佐證材料數(shù)字化問題之一，實(shí)現(xiàn)佐證材料數(shù)字化，需要滿足一定的要求：實(shí)現(xiàn)技術(shù)要求簡單；使用者操作便捷；數(shù)字材料數(shù)據(jù)量大小限制；數(shù)字材料的閱讀性。實(shí)現(xiàn)技術(shù)過于復(fù)雜必然操作復(fù)雜，數(shù)字材料數(shù)據(jù)量太大，對于每年近十萬人的申報材料來說，存儲容量非常巨大，最后數(shù)字化后的材料要滿足一定的清晰度，以便評委閱讀。
3.2 數(shù)據(jù)填寫標(biāo)準(zhǔn)化
以往紙質(zhì)材料申報過程中，沒有嚴(yán)格的數(shù)據(jù)填寫要求，申報人員填寫數(shù)據(jù)過于隨意，在年份、職稱系列、申報職稱、單位性質(zhì)、科研成果級別、獲獎級別、外語水平等，甚至單位名稱填寫中，均會出現(xiàn)各種各樣的錯誤，造成申報人員信息不夠準(zhǔn)確，給職稱評審工作帶來極大的不便。在職稱信息化建設(shè)過程中，采用國家標(biāo)準(zhǔn)編碼方式將必要的數(shù)據(jù)字典化，例如，民族、單位性質(zhì)、黨派、職稱名稱等，尤其是對國內(nèi)核心期刊等進(jìn)行了字典化，申報人員只需簡單的選擇操作就能完成數(shù)據(jù)錄入工作，解決了以往數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確的問題。。
3.3 單位公章數(shù)字化
申報人員材料的真實(shí)性首先由申報人員所在單位進(jìn)行審核并在紙質(zhì)材料上加蓋公章，在職稱信息化建設(shè)過程中，解決這一問題的方法是電子簽章，單位在確認(rèn)申報人員的申報數(shù)據(jù)無誤的情況下，加蓋本單位的電子簽章報上級職改部門。
3.4 申報過程無紙化
申報人員利用個人申報信息化軟件，將申報信息錄入，確認(rèn)無誤后報送電子數(shù)據(jù)到單位職改部門即可，職改部門如果發(fā)現(xiàn)錯誤，將申報人員電子數(shù)據(jù)返回給申報者修改直至滿足要求，整個申報過程實(shí)現(xiàn)了全程無紙化。
3.5 評審過程網(wǎng)絡(luò)化
評審過程的網(wǎng)絡(luò)化，很好地解決了申報人員材料只有小部分評委詳細(xì)查閱的情況，通過網(wǎng)絡(luò)，所有評委均能查閱所有申報人員的申報材料，使所有評委對申報人員均有一個客觀公正的評價。實(shí)現(xiàn)評審過程網(wǎng)絡(luò)化需解決數(shù)據(jù)流量問題，面對大量的申報人員的電子數(shù)據(jù)材料，網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)時間、數(shù)據(jù)下載時間、網(wǎng)絡(luò)無故障時間以網(wǎng)絡(luò)故障恢復(fù)時間等網(wǎng)絡(luò)性能，直接影響網(wǎng)絡(luò)評審的質(zhì)量，因此設(shè)計一個高效、穩(wěn)定、安全的職稱評審網(wǎng)絡(luò)十分重要。
3.6 信息安全規(guī)范化
信息化建設(shè)中最為重要的一個環(huán)節(jié)是信息安全，沒有安全保障的信息化建設(shè)將會帶來巨大的損失，這一點(diǎn)在設(shè)計網(wǎng)絡(luò)化評審中尤為重要。需依據(jù)國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)從軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、數(shù)據(jù)備份等多方面加以考慮，嚴(yán)防信息泄露等情況出現(xiàn)。
4 存在的問題及對策
在職稱信息建設(shè)過程中，解決了不少重點(diǎn)難點(diǎn)問題，但也還有以下幾方面的問題需要解決。。
4.1 全程網(wǎng)絡(luò)化問題
考慮職稱申報人員所在的地域、工作單位等原因，實(shí)現(xiàn)個人申報信息化、單位管理信息化等子模塊的網(wǎng)絡(luò)化存在一定的因難，例如，廣西一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)的鄉(xiāng)村級的中小學(xué)，沒有建設(shè)單位計算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)，即使有計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)也沒有連入Internet，因此個人申報過程沒有采用通行的網(wǎng)絡(luò)軟件架構(gòu)，而是采用單機(jī)軟件運(yùn)行方式，申報者需使用軟件將申報材料錄入計算機(jī)，然后利用軟件生成上報到單位的個人申報數(shù)據(jù)，并通過介質(zhì)上交到單位職改部門。單位管理信息化子模塊軟件用于接受和審核個人申報數(shù)據(jù)，如果申報數(shù)據(jù)存在錯誤，需通知申報人員修改后重新報送。單位管理信息化子模塊將單位所有申報人員數(shù)據(jù)導(dǎo)出，并通過介質(zhì)上報至上級職改管理部門。
以上這種數(shù)據(jù)交互方式，極易造成數(shù)據(jù)片本混亂，給申報人員及管理人員帶來一定的負(fù)擔(dān)。另一方面，由于不是網(wǎng)絡(luò)化申報，單位管理部門不會采用專用服務(wù)器來接收和管理申報人員數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全存在一定的風(fēng)險。
4.2 佐證材料制作問題
佐證材料的制作是一項費(fèi)時費(fèi)力且需要一定的計算機(jī)、掃描儀、數(shù)碼設(shè)備等使用技巧，這些對于很多偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的申報人員來說存在一定的難度，由于設(shè)備和技術(shù)的缺乏，一些上報到評委會上的佐證材料效果不好，很難分辨，使評委難以準(zhǔn)確評價申報人員的真實(shí)水平。
設(shè)計一套簡單易用且具有統(tǒng)一的技術(shù)要求的佐證材料采集系統(tǒng)，將極大提高佐證材料采集的質(zhì)量，為公正、公平地進(jìn)行職稱評審工作提供了基本保障。
4.3 評審功能簡單化問題
在無紙化網(wǎng)絡(luò)評審過程中，評審專家只能一個一個的查閱每位參評人員的評審材料，沒有參評人員材料對比功能，并缺少了必要的記錄功能，評委專家只能用紙筆記錄參評人員的重要信息進(jìn)行對比評審，給評審專家?guī)淼囊欢ǖ睦щy。
在設(shè)計呈現(xiàn)給評委專家信息時，可以對參評人員的重要數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的統(tǒng)計分析，以多種方式呈現(xiàn)給評委，使評委能在同一個屏幕上看到所有參評人員的最重要以及最基本的信息，以便進(jìn)行必要的排序等工作。
4.4 評審網(wǎng)絡(luò)安全性問題
為了確保評審網(wǎng)絡(luò)的安全性，在評審過程中對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了特殊的設(shè)計，例如，物理上與外網(wǎng)斷開，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器備份等。但由于評委所使用的計算機(jī)由評委自備，存在一定的安全隱患，因此對連入評審網(wǎng)絡(luò)的計算機(jī)進(jìn)行必要的檢測十分必要，但由于評委多達(dá)幾百人，相關(guān)檢測工作很難徹底有效的進(jìn)行，可以采取網(wǎng)絡(luò)殺毒的方式，對連入網(wǎng)絡(luò)的計算機(jī)進(jìn)行檢測。另一方面，合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)IP地址，可有效地分散網(wǎng)絡(luò)流量，使網(wǎng)絡(luò)更加平穩(wěn)運(yùn)行。
5 結(jié)束語
職稱信息化工作是人事管理信息化建設(shè)工作的重要組成部分，在對職稱信息化建設(shè)工作進(jìn)行了多年的有益的探討和研究的基礎(chǔ)上，廣西職稱信息化工作于2009年全面展開，走在了全國的前列，取得了較好的效果，同時也積累了豐富的經(jīng)驗，為進(jìn)一步做好職稱信息化工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
現(xiàn)將建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建城[2006]122號）和省建設(shè)廳建城（2006）238號文轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照文件精神，進(jìn)一步規(guī)范做好城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)申報工作，在申報過程中，請貫徹執(zhí)行以下實(shí)施意見。
一、規(guī)范城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批程序：
1、城市園林綠化一級（含試行一級）企業(yè)，由當(dāng)?shù)亟ㄎ蚴薪ㄎ岢錾暾垐蟾?，市建委對申報材料和現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)后，行文報省建設(shè)廳，省建設(shè)廳組織專家對申報企業(yè)現(xiàn)場核查并提出專家核查意見，根據(jù)專家核查意見，研究、公示后上報建設(shè)部審批。
2、城市園林綠化二級（含試行二級）企業(yè)，由當(dāng)?shù)亟ㄎ蚴薪ㄎ岢錾暾垐蟾妫薪ㄎ瘜ι陥蟛牧虾同F(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)后，提出初審意見行文報省建設(shè)廳，省建設(shè)廳組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查并提出專家核查意見，根據(jù)專家核查意見，研究、公示后審批。
3、城市園林綠化三級（含試行三級）企業(yè)向當(dāng)?shù)亟ㄎ岢錾暾垐蟾?，?jīng)當(dāng)?shù)亟ㄎ瘜ι陥蟛牧线M(jìn)行核實(shí)，并提出初審意見行文報市建委，市建委將組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，根據(jù)專家審核意見，研究、公示（公示一周）后決定審批，并報省建設(shè)廳備案。
二、根據(jù)省建設(shè)廳文件精神，自今年起，二、三級園林綠化企業(yè)資質(zhì)年審工作由各市建委負(fù)責(zé)。市建委將于每年12月份對我市二、三級園林綠化企業(yè)進(jìn)行年審，要求各區(qū)、縣建委（局）于12月之前對轄區(qū)企業(yè)年審資料核實(shí)后提出初審意見并行文報市建委，中心城區(qū)園林綠化企業(yè)由市園林局提出初審意見后行文報市建委，市建委將報省建設(shè)廳備案。
三、各企業(yè)的申報材料和年審材料，應(yīng)報送市政務(wù)服務(wù)中心建委窗口，市建委城建科不再直接受理。每年園林企業(yè)資質(zhì)申報時間為5月和11月。
