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【關鍵詞】跨界河流 水污染 立法
一、國外跨界水污染治理的發(fā)展趨勢
盡管世界上各個國家的跨界水污染治理之間存在很大差異，但都已從以往的多部門單獨管理或個別部門管理，逐步演變?yōu)橐粋€部門為主導的多部門聯(lián)動的管理模式。近些年來，國外跨界水污染治理出現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：從整體上宏觀把握水污染治理。國外跨界水污染治理趨于以流域綜合治理為基礎，強調部門及區(qū)域問的合作與協(xié)調，建立一種跨界綜合管理模式。進行以流域為單位的水資源綜合規(guī)劃，注重流域水環(huán)境容量與經(jīng)濟發(fā)展的相互關系，更加強調水污染控制管理。鼓勵公眾積極參與管理。各流域普遍設立了水資源管理協(xié)調與咨詢機構，防止決策管理內部化導致的公眾參與減少、地方投資積極性下降等弊端，以提高決策的民主性和公眾的參與度。
二、國內跨界水污染治理機制現(xiàn)狀與不足
（一）國內跨界水污染治理機制現(xiàn)狀
《中華人民共和國水法》確立了我國流域管理與行政管理相結合的管理體制，但是流域管理與行政管理并沒有真正結合起來，而且我國水資源管理由水利部、、國土資源部等14個不同部門共同負責，容易出現(xiàn)各部門相互推諉。
（二）國內跨界水污染治理機制存在的不足
現(xiàn)行流域管理機構缺乏全流域統(tǒng)一治理的實際權力。根據(jù)我國現(xiàn)有流域管理制度，流域管理機構要通過授權才具有水行政執(zhí)法的法定職權，立法往往滯后于流域管理的具體需要?，F(xiàn)行管理體制無法實現(xiàn)水污染跨流域統(tǒng)一治理。由于行政管理與行業(yè)管理的交叉，造成對水污染治理等方面的決策權較為分散，流域管理機構對跨界水污染治理無法起到實質作用。流域治理政策不能充分反映區(qū)域和用戶利益。我國的流域水污染治理政策很難充分反映流域上下游、左右岸、干支流等各種用戶的利益，從而影響流域特別是跨界水污染治理政策的執(zhí)行?？缃缢廴局卫泶胧╇y以貫徹到基層。我國一般流域管理機構只負責對省界斷面水污染情況進行監(jiān)測，對基層排污源頭的治理則需地方政府、環(huán)保部門的介入，因此跨界水污染治理措施很難真正得以實施。
三、國外跨界水污染治理的經(jīng)驗借鑒
從田納西河等流域水污染治理看水污染治理機構組成的多元化。田納西河流域管理委員會的決策不僅由具有政府職能的董事會主導，還由具有咨詢性質的地區(qū)資源管理理事會進行協(xié)調。地區(qū)資源管理理事會不僅包括流域內的州長代表，也包括其配電、航運和環(huán)境保護等各方代表，為田納西河流域管理委員會與流域內各地區(qū)提供了交流協(xié)商渠道，對田納西河流域管理委員會的行政決策起到了重要參考作用。
從萊茵河等流域水污染治理看水資源管理體制的多層次性。歐洲大陸各國都設立了多層次水管理體制。以法國為例，國家水資源委員會、流域委員會、流域水務局等機構，包括用水戶協(xié)會、專業(yè)協(xié)會等，分別與國家、流域、地區(qū)、地方等4個層次相對應。歐洲大陸各國正是通過這些多層次管理體制對水污染進行多層次治理。
從泰晤士河等流域水污染治理看消費者協(xié)會參與水資源管理。英國采用中央對水資源按流域進行統(tǒng)一管理與私有化的水務公司進行水資源管理相結合的管理體制，注重建立公眾參與管理的機制，使每個區(qū)域都有消費者協(xié)會參與水資源管理。消費者協(xié)會由地方行政人員和民眾代表組成，對供水公司提供的服務進行監(jiān)督，并提出意見和建議。
從五大湖流域水污染治理看公眾參與水資源保護。五大湖流域的水污染治理有賴于民眾自覺參與管理。大湖區(qū)保護基金會利用市場手段和基金杠桿充分調動了公眾積極性，將公眾吸引到水資源保護工作中。
四、對我國跨界水污染治理的建議
（1）建立統(tǒng)一管理、垂直領導的流域管理體制。流域作為一個整體概念，包括水量、水質、地表水和地下水等各個部分，因此，必須有一個統(tǒng)一管理、垂直領導的管理體制。近年來，我國流域管理與區(qū)域管理之間的沖突有所增加，必須盡快建立與區(qū)域管理相協(xié)調的流域管理體制。
（2）加快流域立法進程。從國外經(jīng)驗可以看出，不論是現(xiàn)實流域管理的需要，還是今后管理發(fā)展的需要，流域管理機構應該是流域管理中最重要的管理機構，因此，應該提高流域管理機構的法律地位，使流域管理機構運用行政、法律、經(jīng)濟和科學技術等綜合手段，保護當?shù)赜邢薜乃Y源免于污染，盡可能滿足社會和國民經(jīng)濟發(fā)展對水的需求。
（3）流域投資運行機制市場化。 把市場經(jīng)濟引入水污染治理中，使水資源管理機構企業(yè)化，激勵流域管理委員會進行合理的國內融資和引進外資，從而開辟更廣闊的資金來源，減輕政府負擔。這需要賦予流域管理機構更大的權力，增強流域管理機構利用經(jīng)濟手段進行調控的能力。
（4）優(yōu)化流域管理機構內部結構。由于我國現(xiàn)行的流域管理機構多是國家為了對主要江河實施大規(guī)模治理而設置的，客觀上形成了流域管理機構忽視水域、水資源和水行政管理，難以承擔起流域水行政主管部門的職責，且流域管理機構內部政企職責不分，人員結構不合理，造成其流域管理與執(zhí)法能力不足，因此，應對流域管理機構進行改革，逐步建立符合我國國情的、權利和責任統(tǒng)一的高效流域管理機構。
（5）加大水污染處罰力度。對污染者進行經(jīng)濟和行政處罰，必要時進行刑事處罰，通過懲罰措施的加大遏制污染現(xiàn)狀。從嚴治污，震懾潛在的污染者，改善水質。
參考文獻：
[1]孟節(jié)，陳立克.泰晤士水機構變革歷程及其啟示[J].商情，2000.
【關鍵詞】三岔河流域 污染現(xiàn)狀 防治對策
我國自二十世紀七十年代開始對流域污染防治進行研究，通過實施總量控制指標的方式，采取工業(yè)廢水治理、生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生態(tài)恢復等方式進行了云南滇池流域、松花江流域、太湖流域的治理，取得了一些效果，逐步遏制住了水質惡化的趨勢。目前我國流域污染防治的方法逐步從單個工業(yè)污染源治理向城鄉(xiāng)生活污水治理、農(nóng)業(yè)污染源治理、生態(tài)治理轉變，從污染源控制向污染防治轉變。
一、三岔河流域水質現(xiàn)狀
六盤水市2010年—2012年河流水質監(jiān)測結果表明，市中心城區(qū)的水城河超標情況最為嚴重，除窯上斷面達標，其余斷面常年超標嚴重。超標斷面主要污染物為氨氮、總磷、化學需氧量、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、石油類等。
二、三岔河流域水污染物排放情況
工業(yè)廢水排放情況。六盤水境內三岔河流域煤礦、鋼鐵、建材、化工、有色、輕工業(yè)等污染源單位共162家，2011年工業(yè)廢水排放量1780.29萬噸，工業(yè)化學需氧量排放量1833.97噸，工業(yè)氨氮排放量107.11噸，石油類排放量17.78噸。工業(yè)固體廢物排放情況。2011年，六盤水境內三岔河流域一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量687.07萬噸，綜合利用量328.52萬噸，處置量306.42萬噸，貯存量52.13萬噸。城鄉(xiāng)生活污水排放情況。2011年，流域內生活污水排放總量為4695.10萬噸，其中COD 25720.97噸、BOD5 798.46噸、氨氮3143.67噸、TN4327.65噸、TP302.12噸。城鄉(xiāng)生活垃圾排放情況。2011年，境內三岔河流域產(chǎn)生生活垃圾共163301噸，其中鐘山區(qū)72620.4噸，水城縣43055.4噸，六枝特區(qū)47625.2噸。農(nóng)用化肥、農(nóng)用塑料薄膜和農(nóng)藥使用情況。流域內農(nóng)村農(nóng)用化肥（折純）使用量共8062噸、農(nóng)用塑料薄膜使用量共144噸、農(nóng)藥使用量共62噸。畜禽養(yǎng)殖污廢水排放情況。2009年，流域內畜禽養(yǎng)殖廢水、糞便的排放量分別是39312噸、13390噸；COD的排放量達654噸，TN的排放量達74.5噸，TP的排放量達6.5噸。
三、水體水質變化趨勢分析及預測
2015年排放污染物占比情況表
四、污染防治措施及建議
（一）三岔河治理目標
到2015年，流域內企業(yè)主要污染物實現(xiàn)排污濃度和總量控制雙達標；城市中心區(qū)及沿岸村寨突出的生活污染問題得到有效治理；貫穿市中心城區(qū)響水河得到有效治理；三岔河兩岸生態(tài)建設工程取得較大進展；境內三岔河各斷面水質達到相應功能區(qū)標準要求，三岔河水資源環(huán)境得到有效保護。
（二）治理措施
治理流域工業(yè)企業(yè)。工業(yè)污染治理首先取締規(guī)劃范圍內無證無照配煤廠和泥煤臨時堆場，按照《六盤水市煤炭洗選行業(yè)治理整頓實施方案》取締60萬噸以下洗煤廠；加強環(huán)境監(jiān)管，確保煤礦礦井廢水全面穩(wěn)定達標。
強化城鄉(xiāng)生活污水處理。一是對已建成的城區(qū)生活污水處理廠加強運行管理，確保穩(wěn)定達標，使污水處理廠運行達到設計處理能力，并完善市污水處理廠、雙水污水處理廠、德塢污水處理廠的污水收集管網(wǎng)。二是在三岔河流域內重點建制鎮(zhèn)新建與其相適應的污水處理廠及配套污水管網(wǎng)；積極探索農(nóng)村散居村落的生活污水處理方式，分年度實施修建人工濕地項目。
進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。妥善處置城鄉(xiāng)生活垃圾，防止生活垃圾直接或間接進入三岔河污染水體。引導流域內畜禽養(yǎng)殖業(yè)走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接排放。
固體廢物污染治理。固體廢物污染治理重點是對土鋅冶煉廢渣和煤矸石等固體廢物進行整治；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟鼓勵企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、高爐水渣等大宗工業(yè)固體廢棄物作為原料生產(chǎn)建材，變廢為寶。
實施生態(tài)建設。流域內河流兩岸的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、大力實施退耕還林和封山育林等重點生態(tài)工程，實施人工造林和封山育林。開展治理石漠化治理工程，保護好地質地貌和植被，防止水土流失，保護土壤生態(tài)環(huán)境。
五、結論與展望
（一）結論
六盤水市境內三岔河干流及其支流不同程度受到污染，其中以市中心城區(qū)的響水河超標現(xiàn)象最為突出。超標斷面主要污染物為氨氮、總磷、化學需氧量、生化需氧量。預測2015年各項污染物的排放量。提出治理措施：治理流域工業(yè)企業(yè)、強化城鄉(xiāng)生活污水處理、進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、開展固體廢物污染治理、實施生態(tài)建設。從組織保障、制度保障、資金保障三個方面提出工作建議。
（二）展望
三岔河普定以上河段是水利樞紐工程的基本水源，目前三岔河部分斷面不能穩(wěn)定達標，隨著流域人口增長、經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，超過了三岔河的承載能力。因此，三岔河的污染防治工作必須得到高度重視，上升到可持續(xù)發(fā)展的高度，從多個途徑開展污染防治工作。
參考文獻：
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【關鍵詞】水污染；污水治理；主要問題；對策
水是生命之源，是人類生存的必需物資，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要承載，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開水。污染物排放造成的水體破壞不僅威害人民生活，更威脅到經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟求發(fā)展、生活質量求提高、社會求和諧的情境下，群眾對水資源保護和水污染治理的訴求日益強烈，國家對此也在政策層面進行大力倡導。《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》和《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》先后把“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為社會發(fā)展目標，這是增強社會可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平的重要舉措?！哆|寧省十二五規(guī)劃綱要》在加強環(huán)境保護、推進生態(tài)省建設方面提出了不少具體要求，其中的一個就是水資源保護和水污染治理。目前，在全省范圍內，正在并行實施兩個國家級發(fā)展戰(zhàn)略，即振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和環(huán)渤海經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略。2009年通過的《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》是環(huán)渤海經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略的一部分，這一發(fā)展規(guī)劃立足遼寧，依托環(huán)渤海，在資源環(huán)境方面通過提倡“強化渤海環(huán)境治理和保護”來“推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力”。遼寧省內的水資源保護和水污染治理工作，不僅是國家發(fā)展政策所提倡的，更是社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實所必需的。
一、遼寧省水資源污染現(xiàn)狀
遼寧省河流眾多，海域廣闊。全省境內有大小河流390多條，其中大部分河流匯往中南部注入渤海，小部分河流注入黃海。遼寧省并不是水資源大省，但由于歷史或現(xiàn)實的原因，卻成為水污染①比較嚴重的地區(qū)之一。伴隨著以工業(yè)為主導的經(jīng)濟的發(fā)展，特別是新興工業(yè)區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，水污染已經(jīng)突破了原有的范圍，出現(xiàn)新的趨勢。因此，密切關注水污染的發(fā)展動向并探索切實有效的治理措施成為當前擺在全省人民面前的重要課題。
（一）水資源概況。遼寧省水資源總量341.8億立方米，人均水資源量820立方米，從人均占有量來看，僅相當于全國水平的1/3。
（二）主要河流現(xiàn)狀。遼河、渾河、太子河、大遼河、大凌河和鴨綠江是遼寧省的6條主要河流，鑒于省內河流污染造成的嚴重生態(tài)問題，近年來，在省政府的高度重視和大力倡導大，開展了以遼河流域為重點的水污染整治行動，并取得了顯著的效果。2009年，遼河干流斷面按化學需氧量考核已經(jīng)實現(xiàn)全部消滅劣Ⅴ類水質。截至2010年底，42條支流河按化學需氧量考核也全部達到Ⅴ類水質標準。據(jù)《2010年遼寧省環(huán)境狀況公報》顯示，全省6條主要河流中，渾河、太子河、大凌河源頭已為Ⅰ類～Ⅱ類水質，鴨綠江支流干流全年保持Ⅱ類水質。2011年1至10月，在遼河的26個被監(jiān)測干流斷面中只有7個為劣Ⅴ類水質，超標斷面同比下降34.6%；在被監(jiān)測的支流斷面中，48.8%的入干流河口斷面為劣Ⅴ類水質，這一數(shù)量也同比下降14.0%。以遼河流域為重點的水污染整治工作取得了顯著的階段性成果，但是也依然面臨著一系列挑戰(zhàn)：
1.支流水污染依然嚴重。在2009年對遼河支流的監(jiān)測中，3條支流的化學需氧量在60mg/L以上，氨氮在3.0mg/L以上；11條支流的化學需氧量在40mg/L以上，氨氮在2.0mg/L以上；27條支流的化學需氧量在30～40mg/L之間，氨氮在1.5～2.0mg/L之間。
2.河流氨氮污染總體嚴重。通過對省內水污染的污染成份分析得出，污染物主要有化學需氧量，氨氮和揮發(fā)酚。除西遼河水資源區(qū)外，全流域的其他監(jiān)測斷面水質數(shù)據(jù)均表明，氨氮已成為導致流域水質達標率較低的重要原因。2010年我省化學需氧量排放量54.16萬噸，氨氮污染仍然較嚴重，57.7%的干流和59.5%的支流斷面氨氮超Ⅴ類水質標準。
3.遼河流域水生態(tài)退化嚴重。據(jù)遼河干流藻類、底棲動物、魚類多樣性調查資料表明，遼河流域的水生生物多樣性下降，魚類數(shù)量已從二十世紀八十年代的90多種減少為現(xiàn)今的僅10余種，遼河水生態(tài)系統(tǒng)結構退化嚴重，生態(tài)功能衰退明顯。
4.重化工業(yè)污染特征明顯
據(jù)污染普查統(tǒng)計最新數(shù)據(jù)表明，冶金、印染、制藥、石化、等行業(yè)，排污總負荷占總量（扣除造紙行業(yè)）34.62%，各自分別占3.27%、6.09%、7.73%和17.53%。
以上各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均表明，遼寧水污染治理工作仍然任重而道遠。
二、遼寧省水污染治理中存在的問題
遼寧省內的水污染治理工作已經(jīng)進行多年，目前已取得了階段性的成果，具體反映在城市生活污水、工業(yè)廢水和主要河流的污染治理上。必須指出，在水污染治理工作取得驕人成績的同時，也存在不少問題。隨著產(chǎn)業(yè)結構的升級和經(jīng)濟布局的調整，在水污染治理原有問題還沒有完全解決的同時又出現(xiàn)了新的問題，這些問題主要反映在治理的領域、治理的主體和治理方式和路徑等方面。
（一）在治理的領域方面，前一個階段的努力重點在城市，即城市的生活污水、工業(yè)廢水以及流經(jīng)城區(qū)的主要河流的治理。然而，經(jīng)濟的發(fā)展不僅使得城區(qū)的地理范圍不斷外擴，即原本農(nóng)村的地方成為郊區(qū)，原本郊區(qū)的地方成為城市外延，而且使得一些產(chǎn)業(yè)向城市邊緣遷移。近年來國家倡導實施的主體功能區(qū)戰(zhàn)略，生活居住區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)和環(huán)境保護區(qū)并行發(fā)展，要求“修改完善現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)指導目錄，明確不同主體功能區(qū)的鼓勵、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)?！薄皩Σ煌黧w功能區(qū)實行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標準?！雹谠谛碌墓I(yè)發(fā)展區(qū)內由于紡織、石油、化工、造紙類企業(yè)的運營，工業(yè)廢水排放有時會避開監(jiān)管漏洞，引起新的環(huán)境問題，因此新工業(yè)發(fā)展區(qū)的污水排放成為污水治理的一個新領域。此外，經(jīng)濟發(fā)展在帶動農(nóng)民生活進步的同時，也在對農(nóng)村自然環(huán)境造成破壞，比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟作物種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)使用的化學藥劑會造成農(nóng)業(yè)面源污染③、農(nóng)業(yè)生活污水隨意排放和治污措施不完善造成的水污染問題等?！拔覈r(nóng)村每年產(chǎn)生的生活污水約80多億噸，污水量還在不斷增加，而80%以上的村莊沒有有效的污水處理設施，往往將污水隨意地排入周圍的水系之中，造成地表和地下水源的嚴重污染，農(nóng)村污水已經(jīng)是我國非點源污染的重要組成部分?！雹荛L久以來，水污染被無意識地局限在陸地范圍內，即城市、農(nóng)村以及主要河流的污染，近陸海域的海水污染問題雖然日益嚴重，但是還沒有被明確列入政府水污染的治理范圍。2000年頒布的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》對海洋環(huán)境污染損害作出明確規(guī)定，即“直接或者間接地把物質或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質和減損環(huán)境質量等有害影響?！边|寧省作為環(huán)渤海大省，擁有其他省份不可比擬的環(huán)海海洋資源，但是同時也肩負著環(huán)渤海海洋環(huán)境保護和海水污染治理的艱巨任務。陸地上水污染治理的不徹底、污水隨河流入海而導致的近海污染情況，加之海洋開發(fā)作業(yè)帶來的污染問題，使得近海污染治理工作迫在眉睫。鄰國日本的核污水泄漏入海事件以及我國的渤海灣石油漏油事件均為海洋生態(tài)保護和海水污染防治工作敲響了警鐘。
（二）在治理的主體上，長期以來一直是政府為主導進行水污染治理工作。在全省范圍內，上至省政府，下至各地市政府都有專門的環(huán)境保護專門機構，這些機構把水污染防治作為部門工作的主要內容之一。雖然行政管理式上令下行的做法便于工作過程的層層糾責，但是單獨依靠行政力量來解決問題的做法在關乎民生的水污染問題面前顯得勢單力薄。因此，如何發(fā)掘更為廣大的力量參與到水污染治理工作中來、向更高的目標邁進，就成為全省人民必須面對的新問題。
（三）在治理的方式和路徑上，遼寧省乃至全國范圍內對水資源的保護長久以來走的都是先污染再治理的路子。這一路徑其實是經(jīng)濟發(fā)展初期的必然選擇，即經(jīng)濟發(fā)展初期把注意力全部放在各種經(jīng)濟指標的提升上，而沒有意識到環(huán)境代價的嚴重性。但時至今日，當各種環(huán)境問題特別是水污染問題突顯、水資源保護重要性被廣泛認同的時候，先污染再治理的老路就不再可行了，必須探索與經(jīng)濟發(fā)展相適應的新的水污染治理路徑。
三、遼寧省水污染治理的幾點建議
經(jīng)過多年的綜合治理，遼寧省水資源保護和水污染治理工作在取得顯著成績的同時，又出現(xiàn)了許多新的問題。從上文的分析中可知，在今后的水污染防治工作中，無論是在治理的方向、治理的主體、還是在治理的路徑及方式上都出現(xiàn)了新的趨勢和要求。
（一）在治理的領域上，繼續(xù)深化城市污水治理工作的同時，分重點、分階段地開展城郊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水處理、農(nóng)村生產(chǎn)和生活污水處理以及海洋水體污染特別是近海海水污染治理。在農(nóng)村污水處理中將“農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用，這是目前治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。從而最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理，將污染降低到最小或變廢為寶。”⑤相對于河流水污染控制而言，海洋污染控制的工作相對滯后，因此，只有堅持綜合治理，控制陸地水污染，加強對入海河流的綜合整治，即工業(yè)點源、生活點源和農(nóng)村面源污染控制，才能切實控制陸源污染物入海，有效解決環(huán)渤海污染問題。此外，各種近海海域作業(yè)也必須注意環(huán)境保護，遵守《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等相關法律的要求。
（二）在治理的主體上，改變單純依靠政府力量開展水污染治理工作的現(xiàn)狀，提倡并鼓勵社會團體、個人力量參與到水污染治理工作中來。鼓勵包括企業(yè)在內的贏利組織和其他非贏利公益組織在資金、技術、管理等方面支持水污染治理工作，爭取在最廣大的范圍內最大限度地調動一切積極力量參與到水資源保護和水污染治理這一重大民生工作中來。具體措施上可以借鑒其他國家的成熟做法，比如美國的相關“管理部門可以與具有資質的民間管理實體簽訂合同，委托其完成分散系統(tǒng)的規(guī)劃、評估、技術咨詢或培訓等工作?！雹?/p>
（三）在治理的路徑和方式上，改變原有的“先污染、再治理”的老路，探索預防在先的水污染預警機制。改變單純依靠行政手段進行污染治理的辦法，鼓勵市場機制在水污染治理工作中更好地發(fā)揮作用。探索水污染治理的產(chǎn)業(yè)化路徑，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵高校和科研院所在技術方面的大力支持，逐步完善產(chǎn)、學、研緊密結合的治理方式。
此外，還要通過各種有效辦法在資金和法律上提供有利的保障，使遼寧省水污染治理工作在原有成績的基礎上繼續(xù)加強。在密切關注水污染發(fā)展最新動態(tài)的同時，調動各種積極力量參與到水環(huán)保工作中來，通過有效的治理方式來把水污染治理工作引向下一個勝利。
注釋：
①1984年頒布的《中華人民共和國水污染防治法》中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現(xiàn)象稱為水污染.
②參見《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》2011年03月17日.
③面源污染也稱非點源污染，是指溶解和固體的污染物從非特定地點，在降水或融雪的沖刷作用下，通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫和海灣等）并引起有機污染、水體富營養(yǎng)化或有毒有害等其他形式的污染.
④謝良林，黃翔峰.北方地區(qū)農(nóng)村污水治理技術[J].建設科技，2009年第13期.
⑤王佳慧，楊立男，董玉寬.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及對策探討[J].商場現(xiàn)代化，2009年第33期.
⑥范彬，武潔瑋，劉超，嚴巖.美國和日本鄉(xiāng)村污水治理的組織管理與啟示[J].中國給水排水，2009年第10 期.
本文系2010年遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目“建設生態(tài)遼寧的思路與對策”（L10BJL017）階段性研究成果。
作者簡介：
【關鍵詞】河流污染；治理；企業(yè)；排污
近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生活水平也是不斷的提高，但我國的水資源環(huán)境的污染情況卻隨著經(jīng)濟發(fā)展的同時，在不斷的惡化。以前河流中的水是可以洗衣、游泳、養(yǎng)魚，但現(xiàn)在部分的河流卻出現(xiàn)河水暗黃、草木枯黃等現(xiàn)象。這主要是由于企業(yè)在進行排污過程中，沒有做到很好地污水處理就直接將水排放到河流中，以及人們生活垃圾以及廢棄物直接丟棄在河流導致。據(jù)1999年《中國環(huán)境狀況公報》顯示，我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)的地下水受到不同程度的污染。因此河流防污以及污水治理迫在眉睫。
1.污染現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，我國的河流、河段有1/4 以上因污染而不能滿足最基本的灌溉用水（我國Ⅴ類水質標準） 要求。單就河段來說，水質污染嚴重而不能用于灌溉，即劣于Ⅴ類的河段約占10.6%。水體己喪失使用價值，受到污染相當于Ⅳ、Ⅴ類的河段約占46.5%。從七大水系污染情況來看，我國南北有差異，即七大水系中，遼河、海河兩大水系屬于重度污染，淮河、松花江、黃河三大水系屬于中度污染，只有長江、珠江兩大水系的總體水質良好。而且水污染正從東部向西部發(fā)展，從支流向干流延伸， 從城市向農(nóng)村蔓延， 從地表向地下滲透， 從區(qū)域向流域擴散。因此我們應該加大力度重視河流污染問題，為我們未來的用水以及子孫的用水提供可能。
2.污染原因
從根本上了解問題的所在，有助于我們更好的解決問題。因此我們應該清楚的知道河流污染的原因，為我們在一定程度上處理河流出入提供方便，以及為我們更好的尋找解決河流污水處理方法提供突破口。
我們所了解的河流污染原因主要有一下幾個方面：（1）企業(yè)污水處理不徹底，甚至有的企業(yè)未進行處理就直接排污，造成很嚴重的后果。長期以來，我國經(jīng)濟增長方式粗放，企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。許多企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，管理水平也較低，物資消耗嚴重，因此單位產(chǎn)品的污染物排放量也就過高，而為了逃避治污方面的資金，部分企業(yè)就不購買污水處理裝置，直接將污水排入附近河流中，或者有的企業(yè)污水處理裝置治污不怎么徹底，與企業(yè)發(fā)展不相適應，這些均會導致河流污染。（2）化肥、農(nóng)藥的不合理使用。隨著科技的進步，化肥以及農(nóng)藥的種類也越來越多，人們的使用量也越來越大，而化肥以及農(nóng)藥的大量使用也必然會造成部分化肥以及農(nóng)藥隨著灌溉以及降水流入農(nóng)田附近的河流中，在河流自我凈化能力之外，將會造成河流的污染。（3）大家隨意傾倒垃圾、排放污水。長久以來大家都沒有環(huán)保意識，不懂得自律，因此會隨意向附近河流傾倒垃圾以及排放污水等。（4）自然因素的影響在一定程度上加重了河流污染的惡化，也增加了水污染防治的難度。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區(qū)的災害頻發(fā)。我國北方地區(qū)氣候也明顯變暖，氣溫上升，地表徑流減少，蒸發(fā)量增大，發(fā)生旱災的機會增多。而且蒸發(fā)量增大，將導致河流中污染濃度加大，超過水的自我凈化能力時，將會導致水污染。（5）大家環(huán)保意識淡薄以及部門執(zhí)法力度不夠，也是造成污染擴大化的一個原因。現(xiàn)如今雖然我國擁有比較健全的監(jiān)管制度，但由于執(zhí)法力度不夠，造成部分企業(yè)仍是知法犯法，不注重污水治理的問題。有的城市為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，就認為先讓企業(yè)發(fā)展發(fā)展起來，再進行治污也是可以的，但你可曾想過但你想要治污的時候，說不定以及晚矣；有的甚至為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟就沒有想過治污問題。你可曾想過河流污染的弊端？這將會造成我們的可用水資源更加缺少；會造成自然生態(tài)景觀的破壞即河流受到污染后，其自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，魚蝦等水生動物逐漸減少，甚至會發(fā)生珍稀水生動物的滅絕現(xiàn)；也會對我們的身體健康造成威脅以及經(jīng)濟損失。這些你可曾想過？
3.污染治理
河流污水治理是我國目前所面臨的一大難題。我的建議是我們應做好以下幾個方面。（1）應控制污染源，尤其應控制河流中上游企業(yè)等的污水排放。控制河流污染源，可以很好的控制河流的污染。因為河流水從上游流向下游，如果上游水污染，可能會導致整個河流的污染，所以我們應加強控制上游河流的污水排放量，可以很好地進行河流污染治理。（2）加強法制建設，完善獎懲制度。如今我國要想有效的治理企業(yè)排污問題，必須加強法制建設。在一定程度上為企業(yè)施加壓力，才可以有效的防治。（3）利用化學、物理、生物知識對河流污染進行處理。運用物理方法治污，可以清理其淤泥，從根本上治理；運用化學方法治污，可暫時處理河流污染，但不是長久之計，而且也會造成一定的污染；運用生物方法治污，則是運用微生物等治理，直接、有效、是現(xiàn)如今研究的熱點。（4）加強人們的環(huán)保意識。為農(nóng)村人民講解環(huán)保知識，加強他們的環(huán)保意識，加強農(nóng)村的環(huán)保建設，減少垃圾及污水的隨意傾倒。（5）沿河道種植樹木，進行河岸治理。目前，我國的大部分河流的自我凈化能力以及自我調節(jié)能力都已嚴重下降，而通過對河岸的治理來加強河流的自我凈化能力以及自我調節(jié)能力，加快河流對污水的凈化速度，所以可以進一步達到對河流污染進行治理的目的。
從我們所了解的情況來看，我國的河流污染情況已經(jīng)是相當?shù)膰乐?，而我們大家一般都不了解，依然隨意的丟垃圾以及排放污染，沒有意識到河流污染對我們的健康以及未來的危害。希望大家能從本篇文章中感受到河流污染治理的必要性以及可以在以后在生活、工作中能夠加強環(huán)保責任意識，希望企業(yè)可以有效的治理其污水，在達標后才將污水進行排放。 [科]
關鍵詞：城市；水污染治理；現(xiàn)狀
1 引言
近年來，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，城市化進程不斷加快，城市基礎設施建設不斷提速，大量人口進入城市享受城市建設帶來的便利的同時，由于配套治污設施的匱乏，城市污水的排放量不斷增長，影響了城市的整體面貌，更對城市的可持續(xù)發(fā)展造成了巨大的影響，城市水污染治理已經(jīng)迫在眉睫。本文現(xiàn)主要針對我國城市水污染治理技術進行簡要的分析和闡述。
2 我國城市水污染治理的現(xiàn)狀
2.1我國城市污水的主要來源及治理現(xiàn)狀
隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷深化，大量人口和企業(yè)開始聚集，生活污水和工業(yè)污水漸漸成為我國城市水污染的主要來源，由于缺乏環(huán)保意識和配套的治理設施，大量污水被排放到河流湖泊之中，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國城市河段中僅有30%左右為I到III類水質，而高達60%多的河段為IV到V類水質，嚴重威脅著城市居民的正常生活，尤其是隨著城市人口的不斷增加，污水排放量迅速增長，城市水污染現(xiàn)狀更加堪憂。
近年來，隨著人們環(huán)保意識的不斷加強以及政府管理的日趨嚴格，傳統(tǒng)的先污染、后治理的理念逐漸被人們所擯棄，節(jié)能減排，建設綠色中國已成為我國政府的重要舉措。當前來看，我國城市水污染治理規(guī)模相對較小，由于缺乏資金且管理制度落后，價值植物設備技術過時、老化嚴重、運行成本較高，都給我國城市污水處理帶來了巨大的困境。
2.2我國傳統(tǒng)城市水污染治理技術
當前，我國城市水污染治理普遍采用的是SBR技術和氧化溝技術，先對其進行簡要的闡述。
2.2.1SBR技術
SBR技術是一種間歇性曝氣的污水處理技術，其能在反應池內自動實現(xiàn)污水的混合、沉淀、排泥等全過程，該技術沉淀速度較快，抗沖擊性較強，使用成本較低，且能夠有效避免污泥的膨脹，因而得到了較為廣泛的應用。得益于SBR技術的優(yōu)良特性，在其基礎上發(fā)展衍生出了MSBR、CAST等新型SBR反應器，也得到了較為廣泛的應用。
2.2.2氧化溝技術
氧化溝技術作為SBR技術的一種衍生，其外形為封閉的溝渠，采用了懸浮生物處理技術，具有極低的使用成本和極高的污水處理效率，因而是我國應用最廣泛的城市污水處理技術。氧化溝技術又稱作連續(xù)環(huán)狀反應器，從機理上采用了延時曝氣技術，并在發(fā)展應用過程中得到不斷的創(chuàng)新與完善，得益于其流程短、操作便捷、成本較低及穩(wěn)定性較強的特點，氧化溝技術在我國得到迅速的推廣和應用。
3 城市水污染治理新技術的簡介
隨著城市污水制造量的不斷攀升，傳統(tǒng)的污水處理技術已經(jīng)難以滿足城市治污的需要，一些新型城市水污染治理技術開始得到推廣與應用。
3.1蚯蚓生態(tài)濾池技術
蚯蚓生態(tài)池技術是一種利用蚯蚓及其他微生物對污水進行過濾和分解處理的污水處理技術，以蚯蚓為主的微生物能夠對污水中的污染物進行吞噬或講解，從而實現(xiàn)污水的凈化。與其他技術相比，蚯蚓生態(tài)濾池技術的能耗更低，并且具有極高的處理效率，經(jīng)過生態(tài)濾池處理的污水幾乎去除了全部污染物，是一種符合我國節(jié)能減排號召的新型環(huán)保型污水治理技術。
3.2人工濕地技術
人工濕地技術是通過人工建造濕地生態(tài)系統(tǒng)，然后將城市污水科學、合理、適量地引入人工濕地中，利用濕地生態(tài)中的植物和各微生物對水中的污染物進行處理。同蚯蚓生態(tài)池技術相似，人工濕地技術也具有污染物去除效率高、運行和建設成本低一級適應能力較強的優(yōu)勢，具有較高的環(huán)保和經(jīng)濟效益，在我國城市污水治理中具有十分廣闊的應用空間。
3.3生物浮島技術
當大量工業(yè)和生活污水排入河流后，水體將逐漸富營養(yǎng)化，不僅對水資源造成了較大的污染，更對流經(jīng)地域的生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞，因此治理水體富營養(yǎng)化的生物浮島技術營運而生。生物浮島技術通過利用浮體，將喜水的植物種植與浮體之上，并將整個浮體置于富營養(yǎng)化的水體之上，浮體上植物的根部將對水體中的磷和氮等元素進行吸收，從而實現(xiàn)對富營養(yǎng)化水體的凈化。
3.4人工水草技術
與天然水草不同，人工水草是一種人工制造的聚合物，其外形比天然水草大，利用人工水草技術將人工水草至于污水之中，能夠在水中形成良性的生物鏈，促進有益微生物的生長，抑制有害微生物的生長，通過食物鏈去除水中的污染物，實現(xiàn)對水體的凈化。整個凈化過程操作簡便且運行費用較低，具有一定的推廣應用空間。
4 結束語
隨著我國城市建設的不斷發(fā)展，城市水污染已成為可持續(xù)發(fā)展中不可忽視的重要問題，本文主要針對我國城市水污染治理技術進行了簡要的分析，相信隨著社會各界的不斷重視，城市水污染必將得到有效的解決。
參考文獻
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關鍵詞：水環(huán)境污染；畜禽養(yǎng)殖業(yè)；發(fā)展；治理措施；江油市
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）05-0086-02
保護環(huán)境、保護地球、保護人類身體健康，實行無公害綠色消費是21世紀人類的主題。
水是生命之源。水資源的數(shù)量和質量已成為制約社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展的重要因素。合理開發(fā)利用水資源，綜合防治水環(huán)境污染，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件[1]。
江油市位于四川盆地西北部，涪江上游，是一座風景如畫的歷史文化名城。江油市境內的昌明河和涪江一道，是江油人民的“母親河”，是穿越江油城市內十分重要的河流，盤江是江油市第二大河流。江油市境內河流兩岸環(huán)境的質量與人民群眾的生活息息相關。
近年來，江油市加大對昌明河和盤江河的綜合治理，對全市畜禽養(yǎng)殖戶進行了規(guī)范化管理，積極創(chuàng)建省文明衛(wèi)生城市。通過一系列措施，美化了江油城市環(huán)境，提升了城市檔次，拉動社區(qū)文明建設，使原有水質得到了極大改善。然而，在江油市境內，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境污染的現(xiàn)象仍然存在，危害著人們的生命健康安全。加強對江油市畜禽養(yǎng)殖水環(huán)境污染的治理，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展已成為我們當前以及今后一個相當長時期的重要工作。
1 江油市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著國家對畜牧業(yè)發(fā)展的大量投入，江油市畜牧業(yè)得到了持續(xù)、快速發(fā)展一批設施先進的規(guī)模養(yǎng)殖場如雨后春筍般誕生，畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的領軍產(chǎn)業(yè)[2-4]。
2012年，江油市全年存欄生豬67.06萬頭，年出欄肉豬82萬頭；存欄小家禽650萬羽，年出欄家禽1 650 萬羽。共有養(yǎng)殖專業(yè)戶3 458戶，其中雞年出欄500羽以上的有588戶，鴨存欄500羽以上的有320戶，豬存欄50頭以上的有 2 545戶。
目前，江油市有畜禽宰殺場（點）42 個，其中25個為生豬屠宰場，另17個為家禽宰殺點。
在畜禽養(yǎng)殖業(yè)大力發(fā)展的同時，也造成畜禽糞尿對江油市境內涪江、昌明河、盤江等河流水環(huán)境的污染加劇。
2 發(fā)生污染的原因
隨著江油市畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴大和集約化養(yǎng)殖程度的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境污染也日益嚴重，在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染遠遠超過居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對水環(huán)境的影響。畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成江油市境內水環(huán)境污染的原因有以下幾個方面：
（1）一些規(guī)模較小的養(yǎng)殖場未建立糞污處理設施或設施落后，達不到治污要求。
（2）家禽宰殺污染極為嚴重。境內大部分的家禽宰殺點都無污染處理設施，盡管有少部份家禽宰殺點修建有污染處理設施，但其設施也達不到環(huán)保要求。
（3）個別生豬屠宰場修建有沼氣池，但建而不用，使糞污得不到有效處理，偷排現(xiàn)象時有發(fā)生。
（4）外地人員到江油市租用農(nóng)房從事養(yǎng)殖業(yè)，治污設施不到位，加重了江油市污染區(qū)。
（5）治污設施缺乏檢修，達不到治污效果，甚至閑置。
3 治理措施建議
加大畜禽業(yè)環(huán)境污染的綜合治理力度，降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境造成的污染，促進畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展是江油市畜牧生產(chǎn)工作的重點。
3.1 加強領導管理，實施專項整治
畜禽養(yǎng)殖糞污治理是一項變廢為寶、為社會和人民造福的重要工作。工作量大、持續(xù)時間長、費用高。江油市對此高度重視，對相應部門下達目標任務，設立領導小組，實行領導承包人制度，層層落實具體責任。
（1）推行行政主管污染治理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制。分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街辦主任）負責落實，明確具體辦事人員，并與年度考核業(yè)績掛勾，確保養(yǎng)殖污染治理目標任務順利完成。
（2）把養(yǎng)殖污染納入法制軌道，做好治理污染宣傳工作，加強對畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育。讓畜禽養(yǎng)殖戶充分認識養(yǎng)殖業(yè)造成水污染和對人類的危害。
（3）及時總結，建立信息反饋制度，將日常監(jiān)管與專項行動相結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在養(yǎng)殖污染治理工作中及時反饋進展情況、治理經(jīng)驗、整治難點和工作中存在的問題，并針對問題提出解決辦法，與有關部門協(xié)商，以便及時處理，確保養(yǎng)殖污染整治工作落到實處。
（4）加強監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行專人負責治污工作，定期檢查工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，畜牧、環(huán)保等單位進行不定期督查，確保養(yǎng)殖污染治理工作的任務順利完成。
3.2 治理措施
（1）根據(jù)江油市實際情況，科學規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場，建立養(yǎng)殖小區(qū)。通過養(yǎng)殖小區(qū)的建立逐步規(guī)范江油市養(yǎng)殖業(yè)，引導全市畜禽養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，解決好養(yǎng)殖污染與環(huán)境保護的關系，達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
（2）在江油市中壩、三合、太平三鎮(zhèn)的城區(qū)范圍內設立禁養(yǎng)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，對禁養(yǎng)區(qū)內的規(guī)模養(yǎng)殖戶，動員其搬遷到規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)。
（3）種養(yǎng)結合，實施生態(tài)養(yǎng)殖模式。對畜禽糞便可采取干燥法、發(fā)酵法等多種方法進行處理，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（戶）將畜禽糞便生態(tài)還田。畜禽養(yǎng)殖場（戶）不得任意向水體或者其它環(huán)境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。
（4）對市內河流周邊的畜禽屠宰場進行綜合治理。由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，畜牧、工商、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保等部門配合對所有畜禽屠宰場進行全面檢查，對無污染治理設施、有設施建而不用、不符合生產(chǎn)要求的屠宰場一律予以取締或停產(chǎn)整頓。
（5）對市內河流周邊的養(yǎng)殖場進行規(guī)范，根據(jù)養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模建設污染物處理設施。通過修建沉淀池、化糞池、沼氣池處理養(yǎng)殖糞污。條件好的養(yǎng)殖戶修建沼氣池。沼氣池的修建要提高科技含量，要組織專業(yè)隊伍定期進行檢修、清渣、換糞等。
（6）加強對外來養(yǎng)殖戶的管理。外來養(yǎng)殖戶在江油市租用本地農(nóng)戶的場地進行養(yǎng)殖，由于條件所限，絕大部分沒修建畜禽糞便污染處理設施。因此，應制定適當措施，對外來戶必須要求他們修建糞便治理設施，無設施的當?shù)卣獜娭破浒徇w。
（7）實行社會輿論監(jiān)督，加強對病死畜禽的無公害處理。江油市境內沿河兩岸有少部分養(yǎng)殖戶向河內丟棄病死畜禽，針對這種情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強監(jiān)督，設立舉報制度，對亂扔病死畜禽者進行嚴懲。
（8）推廣糞污治理新技術，繼續(xù)探索糞污治理新途徑。采取微生物凈化、糞尿分離、糞便生物處理、利用糞尿產(chǎn)生沼氣、改善日糧配方、合理使用飼料添加劑等技術進行養(yǎng)殖對水環(huán)境污染的治理工作。
4 小結
城市河流是城市資源的重要組成部分，是體現(xiàn)城市資源的稀缺性和價值性的重要因素，也是城市競爭力的重要表現(xiàn)形式。水環(huán)境質量與人類的健康息息相關，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的水環(huán)境污染，必須采取措施予以控制，以促進江油市畜牧業(yè)健康快速可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻：
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[關鍵詞] 經(jīng)濟增長 環(huán)境質量
近年來,隨著經(jīng)濟持續(xù)高速增長和資源的高強度開發(fā)，重慶環(huán)境問題日益突出。對此，本文從壓力（排污量）――狀況（環(huán)境質量指標）――反應（環(huán)境污染治理投入）三個角度評估重慶經(jīng)濟規(guī)模的擴張對重慶環(huán)境質量變化的影響。
一、排污量角度分析
1.污染物排放量現(xiàn)狀和問題分析
從1990年以來重慶污染物的排放量變化中可以看出，重慶各種污染物的排放量隨著經(jīng)濟的增長而持續(xù)增加。橫向比較而言，重慶的工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢棄物排放量，都位于全國之首，而對應的去除量、排放達標量、綜合利用率卻落后于其他城市。照此發(fā)展，重慶環(huán)境和資源狀況得不到明顯改善，將會出現(xiàn)惡化，甚至會影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.污染物排放變化與經(jīng)濟增長的關系
利用1990年～2006年的數(shù)據(jù)對其進行相關分析，可以發(fā)現(xiàn)重慶污染物排放的變化與經(jīng)濟增長變化相關性很強。當GDP每增加1億元，廢水排放量平均將增加11.10萬噸，廢氣排放量平均增加0.765億標立方米，固體廢棄物平均將上升0.246萬噸。煙塵排放呈現(xiàn)正“U”型曲線，而煙塵的排放量已經(jīng)過了最低點，即煙塵的排放也隨著GDP的增長而增長。
表1：重慶經(jīng)濟增長與污染物的排放/產(chǎn)生量的相關分析
（在5%的顯著水平上拒絕原假設）
3.減少污染物排放量的措施與建議
在環(huán)境治理中，單個環(huán)節(jié)的失調勢必影響整體環(huán)境的良性發(fā)展。在現(xiàn)階段重慶污染治理中，廢氣的治理效果最差，對環(huán)境的影響最大，因此對廢氣污染的治理是重點更是難點。本文建議，一是用清潔能源代替煤，二是用低硫煤代替高硫煤。重慶境內具有豐富的天然氣資源，在局部范圍內（例如主城區(qū)和第3產(chǎn)業(yè)）用天然氣替代煤是具有可行性的選擇。同時，如果可以用低硫煤取代高硫煤，對重慶也是一次重大的能源結構調整。
二、環(huán)境質量指標角度分析
1.空氣質量現(xiàn)狀和問題分析
重慶環(huán)境空氣質量屬煙煤型污染，首要污染物為PM10和SO2?？諝赓|量情況不容樂觀。橫向比較，重慶大氣中SO2污染量僅次于長沙、太原，居第三，PM10和NO2年日均值，也高于全國平均水平。2006年全國省會城市空氣質量日報結果統(tǒng)計，重慶綜合污染指數(shù)2.93，屬于重污染型城市。
利用1996年～2006年的數(shù)據(jù)對空氣質量指標和GDP進行相關分析，可以發(fā)現(xiàn)，當GDP每增加1000億元，PM10年日均值每立方米平均將減少0.208毫克，SO2年日均值每立方米平均將減少0.443毫克，這正是重慶加強環(huán)保力度、實施“凈空工程”的體現(xiàn)。而NO2的情況則呈現(xiàn)出“M”型的波動，這在一定程度上說明了影響重慶經(jīng)濟環(huán)境關系的因素的多樣性和環(huán)境政策的不確定性。
表2 重慶經(jīng)濟增長與大氣質量指標的相關分析
（在5%的顯著水平上拒絕原假設）
2.酸雨現(xiàn)狀和問題分析
重慶是我國酸雨污染最嚴重的城市，重慶的酸雨危害，與長期以來的空氣污染息息相關?？諝庵械腟O2和NO2含量高居不下，是造成重慶酸雨危害的直接原因。因此，從環(huán)境質量指標角度分析，重慶的廢氣治理，也是環(huán)境污染治理的重中之重。
3.水質量現(xiàn)狀和問題分析
2006年，對主要河流斷面水質的監(jiān)測表明，Ⅲ類水質的斷面有8個，其中大腸菌群和總磷出現(xiàn)超標。對次級河流斷面監(jiān)測表明，不滿足水域功能要求的占47.1%,因此，次級河流的污染仍是目前面臨的主要問題。
三、環(huán)境污染治理投入角度分析
1.環(huán)境污染治理現(xiàn)狀與問題分析
2006年，重慶污染治理投入與全國平均水平比較仍有一定差距。重慶在GDP高速增長且大于全國GDP增長率的同時，用于污染治理的資金比例卻遠低于全國平均水平。
2.政策建議
經(jīng)濟持續(xù)快速增長、城市化進程加快的形勢下，只有通過強化環(huán)境管理，加大環(huán)保投入，才能改善環(huán)境質量。實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，環(huán)境保護與污染防治并重，切實有效采取措施，才能從根本上遏制重慶環(huán)境質量惡化的趨勢。
綜合上述三個方面的分析可以看出，伴隨著重慶近些年來的經(jīng)濟高速發(fā)展和資源的高強度開發(fā)，重慶主要污染物的排放量不斷增加，環(huán)境質量指標下降，而相應的環(huán)境污染治理投入?yún)s沒有相應到位，使得經(jīng)濟規(guī)模擴張與環(huán)境極不協(xié)調，環(huán)境和資源的承載能力下降，環(huán)境質量出現(xiàn)惡化的趨勢。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實控制環(huán)境污染，改善居民生存環(huán)境，是重慶現(xiàn)代化建設的一項重要任務。
參考文獻：
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