時(shí)間：2024-02-04 16:55:27
序論：在您撰寫縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：縣域 農(nóng)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè)
自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速的發(fā)展，一大批工業(yè)實(shí)力雄厚的百強(qiáng)縣涌現(xiàn)出來，掀起了我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。但值得注意的事，我國仍然有大量縣域是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。這些縣域本身工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。立足自身優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成為這些縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
一、蒙陰縣及其農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
蒙陰縣位于山東省中南部，隸屬臨沂市，地處著名的沂蒙山腹地。該地氣候溫和，四季分明，光照資源豐富；年降水量800毫米以上，境內(nèi)大小河流、湖泊眾多，有豐富的水資源。全縣總面積1601.6平方公里，其中荒山占總面積的57%，丘陵占37%，平原洼地僅占6%。山地與丘陵交錯(cuò)分布，使得交通極為不便 。
自上世紀(jì)八九十年代以來，蒙陰縣結(jié)合山區(qū)實(shí)際，利用山區(qū)獨(dú)特的自然條件，開始大力發(fā)展林果業(yè)。經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，蒙陰縣蜜桃種植面積達(dá)65萬畝，年產(chǎn)19億斤，遙居全國產(chǎn)桃縣之首，被譽(yù)為“中國蜜桃之都”。蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還極大的促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為蒙陰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
二、蒙陰縣特色蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探析
分析各地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，主要有一下幾種模式：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、市場導(dǎo)向型、政府主導(dǎo)型、中介組織帶動(dòng)型。然而，分析蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程會(huì)發(fā)現(xiàn)，蒙陰蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，而這三個(gè)階段分別是由市場、政府、中介組織交替起主導(dǎo)作用。
1.市場主導(dǎo)階段。市場主導(dǎo)階段即農(nóng)戶自發(fā)探索階段。蒙陰縣地形大部分為地、丘陵，不適宜種植玉米、大豆等經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)過多年的探索，蒙陰人民發(fā)現(xiàn)蒙陰獨(dú)特的地形、充足的光照十分適宜發(fā)展林果業(yè)。早期林果業(yè)主要有蘋果、板栗、山楂、蜜桃等品種。而受土壤、水質(zhì)等因素的影響，蒙陰出產(chǎn)的蜜桃脆而甜，口感獨(dú)特，深受市場喜愛，于是大量農(nóng)戶開始發(fā)展蜜桃種植業(yè)。該階段發(fā)展較為緩慢，持續(xù)時(shí)間較長，主要是市場在其中起主導(dǎo)作用。
2.政府主導(dǎo)階段。此階段政府發(fā)蜜桃作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入的突破點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶開展蜜桃種植。通過完善土地流轉(zhuǎn)方式，開展“村村通”工程、水利建設(shè)工程，實(shí)施“科技興果”等戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)蜜桃的區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展。通過政府各種政策的推動(dòng)，蒙陰蜜桃在京津唐、滬寧杭、東北等地區(qū)逐漸打開市場。蒙陰蜜桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模開始迅速發(fā)展。
3.中介組織帶動(dòng)階段。此階段是在蒙陰蜜桃的優(yōu)勢地位開始顯現(xiàn)，農(nóng)民種植蜜桃的熱情空前高漲的背景下，由政府、種植大戶牽頭等形式發(fā)展起來的合作社起主導(dǎo)作用的階段。合作社依靠自身資金、信息、技術(shù)等優(yōu)勢，一頭連接農(nóng)戶，一頭連接市場，解決了一家一戶“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾，架起了溝通農(nóng)戶與市場的橋梁，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收與市場滿意的雙贏。
在幾十年的探索過程中，蒙陰縣走出了一條不同于其他地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。其本質(zhì)是政府與農(nóng)民立足自身優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，并通過產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；M(jìn)一步放大自身優(yōu)勢，以提高自身競爭力的發(fā)展模式。該種模式的關(guān)鍵點(diǎn)在于能夠發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢或變自身劣勢為優(yōu)勢以找到自身經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
三、蒙陰縣特色蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
1.蜜桃品牌建設(shè)和文化建設(shè)雙管齊下。在蜜桃品牌建設(shè)和蜜桃文化建設(shè)方面，蒙陰縣雙管齊下，并將兩者有機(jī)的結(jié)合起來，使兩者相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)。蒙陰縣在著手建設(shè)文化旅游風(fēng)景區(qū)、桃文化廣場、桃文化展廳、農(nóng)家樂等多種形式的桃文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，舉辦了八屆桃花旅游節(jié)、三屆賽桃會(huì)、和三次全國桃文化論壇等大型活動(dòng)。這些措施的實(shí)施既極大的提高了蒙陰蜜桃的品牌知名度，樹立了蒙陰蜜桃良好的品牌形象，又極大的提升了蒙陰蜜桃的文化底蘊(yùn)，成功樹立了“蒙陰蜜桃”農(nóng)產(chǎn)品品牌和文化品牌的雙重品牌形象。
2.建立以蜜桃產(chǎn)業(yè)與多種產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制。蒙陰縣在大力發(fā)展蜜桃產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的建設(shè)，初步建
起蜜桃產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展或是對蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充，或是蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來又極大的促進(jìn)了蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、總結(jié)
通過分析蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展歷程，可以看出，一個(gè)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐乩碜匀画h(huán)境密切相關(guān)。不同自然環(huán)境所適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是不同的。一個(gè)縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于要科學(xué)地分析自身在各方面的優(yōu)劣勢，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位，找到自身所最適合發(fā)展的那一項(xiàng)特色農(nóng)業(yè)。
此外，政府與市場在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中起著重要作用。市場在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期起著重要的先導(dǎo)作用，市場通過“優(yōu)勝劣汰”的競爭機(jī)制能夠淘汰不適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。政府在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中期和后期起著重要的作用。政府可以通過行政手段集中縣域內(nèi)的資金、技術(shù)、信息等資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，并對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)與規(guī)劃。
參考文獻(xiàn)：
[1]季建業(yè).《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究》[m].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2006.
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；建設(shè)；思考
中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133219
引言
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、信息化，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措。國家在《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》（2001―2010年）中明確提出， 要在全國建立一批符合21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)與示范作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，是經(jīng)營管理者迫切需要解決的問題。本文以泰州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況為例，得出一系列思考和啟示。
1 園區(qū)概況
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，是全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“標(biāo)桿”。為探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，2009年11月，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。2013年，泰州市啟動(dòng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。
泰州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為地級(jí)泰州市全境，范圍涵蓋興化、姜堰、泰興、靖江4個(gè)縣級(jí)市和海陵區(qū)、高港區(qū)。示范區(qū)先后建成稻麥良種、花卉園藝、設(shè)施果蔬、健康畜禽等示范基地十多個(gè)，建有國家級(jí)水禽基因庫、國家級(jí)姜曲海豬保種場，建成院士工作站、博士工作站各1個(gè)，企業(yè)研發(fā)平臺(tái)21個(gè)。2014年，在國家農(nóng)業(yè)部等6部門開展的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作績效評估中，姜堰區(qū)在全國25個(gè)試點(diǎn)中排名第2，農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作水平保持全國領(lǐng)先。2015年，省委省政府將泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，為泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
2 優(yōu)勢分析
2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢
泰州位于全省中部，南部區(qū)域受上海和蘇南經(jīng)濟(jì)圈影響，北部區(qū)域輻射蘇北地區(qū)，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中具有典型性和代表性，有較強(qiáng)的示范作用。泰州市地處北亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨熱同期，土壤肥沃，四季分明。水交通便捷，蘇中入江達(dá)海的5條重要航道在此交匯，以國家一類開放口岸泰州港為主體的內(nèi)河港口群初具規(guī)模，寧靖鹽高速、京滬高速等多條高速公路在泰州境內(nèi)縱橫交錯(cuò)。
2.2 符合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
中央對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重視?！秶窠?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”現(xiàn)代綱要》提出“要將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為今后一段時(shí)期我國加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措”?！督K省“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“十二五期間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)是提高主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新；組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程等一批重大工程”。泰州市充分利用政策優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。泰州市下轄的4個(gè)縣級(jí)市均通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品的整體認(rèn)證，屬于 發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的自然生態(tài)區(qū)。泰州市擁有國家級(jí)生態(tài)大閘蟹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和長江靖江段中華絨螯蟹、鱖魚種質(zhì)資源國家級(jí)保護(hù)區(qū)。興化和姜堰是全國生態(tài)示范縣，姜堰市的沈高鎮(zhèn)河橫村被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“在環(huán)境保護(hù)與改良方面做出突出貢獻(xiàn)的全球500佳”稱號(hào)。
3 劣勢及制約因素分析
3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依舊占據(jù)主導(dǎo)，從泰州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體看，規(guī)模小，且多為兼業(yè)農(nóng)戶，從龍頭組織來看，數(shù)量不少，但規(guī)模大，實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射拉動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的經(jīng)營機(jī)制尚有待完善。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，集中連片生產(chǎn)經(jīng)營的比重較低，由于生產(chǎn)經(jīng)營主體、行政區(qū)域等的分割，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣工作水平有待進(jìn)一步提高
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平有待提高，農(nóng)業(yè)科技投入不集中，缺乏關(guān)鍵技術(shù)，科技服務(wù)體系較為薄弱。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研、推等部門技術(shù)力量未能形成整體優(yōu)勢，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)初步測算，泰州市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于全省平均水平?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍科技力量薄弱，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善
農(nóng)村工業(yè)發(fā)展極大破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。2015年，泰州市耕地面積29.85萬hm2，較10a前減少了2萬hm2，土壤受到不同程度的污染；工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農(nóng)藥化肥的不正確使用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，甚至影響地下水；農(nóng)作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，這些都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。
4 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局
產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃應(yīng)以前瞻性、示范性、市場性、特色性為原則，從園區(qū)功能定位、總體發(fā)展方向等全面衡量，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、因地制宜、科學(xué)定位，著重規(guī)劃全區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，達(dá)到生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)整體效益最優(yōu)。
泰州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市發(fā)展需求，確定了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、銀杏5大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，泰州培植一批帶動(dòng)性強(qiáng)，有一定成長潛力，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)作用的市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并形成以下幾個(gè)領(lǐng)域的布局：依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工企業(yè)密集區(qū)、大企業(yè)大市場大項(xiàng)目的帶動(dòng)，建設(shè)糧食加工、果蔬食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、銀杏產(chǎn)品加工等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)；在里下河地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)糧食、水產(chǎn)品和蔬菜批發(fā)市場，在通南地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在海陵區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以蔬菜為主的綜合性大型批發(fā)市場，以進(jìn)一步發(fā)揮主城區(qū)及長江水運(yùn)優(yōu)勢，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心；依托區(qū)位優(yōu)勢，精心打造一批生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路，完善旅游休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)，集中扶持一批生態(tài)觀光園、生態(tài)主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂，科學(xué)發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。
5 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考
5.1 創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營模式
黨的十報(bào)告明確提出，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2016年，泰州市積極探索“合作社+家庭農(nóng)場”服務(wù)模式，組建了全國首家地市級(jí)家庭農(nóng)場專業(yè)服務(wù)團(tuán)體――家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟，姜堰全區(qū)主推“集中流轉(zhuǎn)型、合作經(jīng)營型、統(tǒng)一服務(wù)型”等多種模式創(chuàng)新，對社會(huì)化服務(wù)的提高、合作社經(jīng)營實(shí)力的增強(qiáng)具有明顯的效果。
5.2 強(qiáng)化園區(qū)功能定位
要逐步實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，利用規(guī)?；?、信息化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)確把握功能定位，完善園區(qū)功能體系。要突出區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”，引導(dǎo)園區(qū)聚焦特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、形成規(guī)模，通過一批重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的實(shí)施，加快建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。泰州通過實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)（片）項(xiàng)目、稻麥科技展示基地等項(xiàng)目，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，形成了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽等多種特色產(chǎn)業(yè)基地。
5.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，必須重視品牌的作用。重c培養(yǎng)一批以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作組織為主的經(jīng)營主體，用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的理念和組織發(fā)展農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密的銜接在一起，形成“產(chǎn)、供、銷”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合體，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提升輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在打造農(nóng)業(yè)品牌的過程中，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和質(zhì)量認(rèn)證體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
5.4 推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展模式
要建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)機(jī)制。切實(shí)增加對農(nóng)業(yè)環(huán)保的投入，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的整治力度，通過實(shí)施農(nóng)藥減量增效工程、農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化利用、農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測預(yù)警、自然濕地保護(hù)恢復(fù)等項(xiàng)目，加強(qiáng)土地、植被、水資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；以科技改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用生物有機(jī)肥料和低毒低殘留農(nóng)藥，推廣節(jié)約型技術(shù)手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應(yīng)用推廣力度；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進(jìn)大中型畜禽場有機(jī)廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代；農(nóng)業(yè)；園區(qū)；發(fā)展1 具體工作目標(biāo)
具體工作目標(biāo)是：2012年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增10%以上，農(nóng)業(yè)增加值增9%以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到6000萬元，新增入園項(xiàng)目5個(gè)，新開工產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目2個(gè)、竣工1個(gè)，引進(jìn)省級(jí)或市級(jí)2家以上龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)。到2015年全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)家庭承包面積的60%以上。
2 基本工作方法
2.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo)推動(dòng)策略，爭取中央和省市縣予以更大的政策和資金項(xiàng)目支持力度，形成聚焦園區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢力量。
2.2 堅(jiān)持建園即建成理念，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量進(jìn)行招商引資，高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；加快農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)向現(xiàn)代化城市復(fù)合功能區(qū)轉(zhuǎn)變。
2.3 堅(jiān)持優(yōu)勢資源整合利用，以政府為主導(dǎo)富集區(qū)域內(nèi)最優(yōu)越的農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)要素，形成園區(qū)建設(shè)良好的宏微觀環(huán)境和強(qiáng)勁的內(nèi)外部動(dòng)力；以市場為導(dǎo)向加快推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化經(jīng)營管理，提高經(jīng)營收益，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
2.4在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)采取出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等方式有序流轉(zhuǎn)。讓土地向大戶集中、向企業(yè)集中、向園區(qū)集中，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。提升土地節(jié)約化、集約化利用水平。推進(jìn)農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移。
3 具體工作措施
圍繞目標(biāo)任務(wù)，立足園區(qū)開發(fā)建設(shè)需要，全力開展好以下幾個(gè)方面的工作：
3.1 突破四大難題，破除瓶頸制約
3.1.1 爭取各級(jí)更大支持，破解建設(shè)資金困難。力爭上級(jí)按照“國字號(hào)”標(biāo)準(zhǔn)給予資金項(xiàng)目及政策支持，力求中央和省級(jí)相關(guān)部門對重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)扶持；整合農(nóng)口資金項(xiàng)目聚焦園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；此外，協(xié)調(diào)促進(jìn)政銀合作、政企合作，推動(dòng)金融業(yè)銀行的貸款融資，以及引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資金進(jìn)行園區(qū)開發(fā)建設(shè)
3.1.2 因地制宜創(chuàng)新機(jī)制體制，破解項(xiàng)目審批難題。編制園區(qū)建設(shè)用地控制性規(guī)劃，協(xié)調(diào)縣發(fā)改局、國土局、石林風(fēng)景區(qū)管理局等部門將園區(qū)控規(guī)納入乃古石林景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行報(bào)批。入園的38個(gè)企業(yè)按類別由行業(yè)主管部門逐級(jí)向市、省、國家申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，爭取列為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金扶持。在項(xiàng)目審批過程中建立園區(qū)項(xiàng)目審批綠色通道，建立園區(qū)快捷的審批流程。
3.1.3 多爭取園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，破解用地難題。積極與省、市、縣國土部門協(xié)調(diào)爭取建設(shè)用地指標(biāo)，為泛亞農(nóng)產(chǎn)品交易中心、苗木交易市場建設(shè)提供條件。抓住橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略中建特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工中心的機(jī)遇，利用石林在滇中便捷的交通和區(qū)位優(yōu)勢，爭取列為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快建成后促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)力就業(yè)。
3.1.4 加大政府主導(dǎo)推動(dòng)力，破解招商引資選擇難題。繼續(xù)扶持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分園區(qū)和功能分區(qū)建設(shè)，拓展空間引進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流等高效、強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈，橫向提升聚焦規(guī)模效益。政府制定項(xiàng)目審批、土地利用、融資貸款、扶持企業(yè)等一系列詳實(shí)可行的優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化投資興業(yè)軟環(huán)境，吸引世界和國家500強(qiáng)企業(yè)、龍頭企業(yè)入駐。聯(lián)合石林風(fēng)景區(qū)包裝招商引資項(xiàng)目，共同打造優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的旅游項(xiàng)目。
3.2 全力培育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
3.2.1 引進(jìn)壯大龍頭企業(yè)。引進(jìn)省級(jí)或市級(jí)龍頭企業(yè)2家以上，爭取新開工產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目2個(gè)、竣工1個(gè)。培育壯大萬家歡生態(tài)園、云煙印象科技園等大項(xiàng)目，扶持?jǐn)U大愛生行微藻、新天特色風(fēng)味食品、圣宴鮮味飲料等高新特色項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模，加快杏林國際養(yǎng)生度假村、春喜科技孵化中心、王府酒店等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、泛亞農(nóng)產(chǎn)品交易市場、苗木交易市場等支撐項(xiàng)目盡早建成，形成一批產(chǎn)業(yè)基地。
3.2.2 培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范和休閑旅游養(yǎng)生度假兩大主題，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以集約化、規(guī)模化、一體化為手段，扶持發(fā)展以萬家歡生態(tài)園和杏林國際養(yǎng)生度假村休閑度假、云煙影響科技園區(qū)科普體驗(yàn)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，以錦苑、新和、棕櫚等為主的特色種養(yǎng)殖業(yè)，以生物技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建強(qiáng)勢、高效產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。
3.2.3 著力提升經(jīng)濟(jì)效益。以市場為導(dǎo)向、科技為支撐、創(chuàng)新為動(dòng)力、生態(tài)為特色，發(fā)揮園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，以園區(qū)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、鄉(xiāng)土品牌、營銷、生產(chǎn)空間的支撐作用。加快農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬倉儲(chǔ)物流渠道，拓展原材料市場和銷售市場，促進(jìn)投產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營效益和品牌競爭力。
3.3 整合優(yōu)勢資源，完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施
以科學(xué)合理的園區(qū)規(guī)劃為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)工程項(xiàng)目建設(shè)為抓手，按照政策指導(dǎo)、布局引導(dǎo)、特導(dǎo)和剛性約束的建設(shè)模式，進(jìn)一步完善水、電、路、通信、綠化等生產(chǎn)性設(shè)施；同時(shí)由政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)逐步開展園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
3.4 推進(jìn)重點(diǎn)，統(tǒng)籌全面發(fā)展
根據(jù)市委市政府提出的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展的總體要求。
以招商引資為最現(xiàn)實(shí)的舉措。進(jìn)行重點(diǎn)招商、行業(yè)招商、以商招商，拓展招商思路、轉(zhuǎn)變招商策略，提升招商層次，提高招商引資質(zhì)量，擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)增量。
以招商項(xiàng)目落地為最具體的抓手。著力破解項(xiàng)目規(guī)劃、審批、和用地3大難題，切實(shí)做好服務(wù)保障工作，推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)效。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
目前。我縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)48家，其中省級(jí)12家，國家級(jí)1家。以農(nóng)事企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)基地為依托，圍繞雜糧、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、木材、特色農(nóng)產(chǎn)品等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已初步形成了雜糧、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、木材加工及中藥材、甜菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)鏈。2018年主營業(yè)務(wù)收入52.91億元，預(yù)計(jì)2019年主營業(yè)務(wù)收入同比增長10%以上。
二、存在問題
（一）重視程度不高、扶持力度不足。目前我縣還沒有關(guān)于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，尤其缺少支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收等專項(xiàng)政策，急需加以解決。
（二）科技含量底、精深加工不夠。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)層次較低，精深加工企業(yè)較少，省級(jí)龍頭企業(yè)屈指可數(shù)。部分企業(yè)受資金、技術(shù)等因素影響，生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高、科技含量不足、市場競爭力較弱，甚至一些傳統(tǒng)加工企業(yè)，只是小作坊式加工，限制了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，無法形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈條延長后繼乏力。制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）融資渠道不暢，企業(yè)難以發(fā)展壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬于勞動(dòng)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)原料收購資金需求量大、占用時(shí)間長，要多籌集大量資金和承擔(dān)高額利息。而我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多數(shù)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，流動(dòng)資金不足，急需資金周轉(zhuǎn)。由于銀行貸款“門檻”抬高，加之企業(yè)自身擔(dān)保能力不足，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較難得到貸款支持，資金匱乏矛盾比較突出。
三、下步打算及建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)主攻方向。
根據(jù)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展雜糧精深加工；著力發(fā)展設(shè)施果蔬農(nóng)產(chǎn)品加工，重點(diǎn)推進(jìn)豬牛羊驢禽產(chǎn)品精深加工；鞏固發(fā)展傳統(tǒng)向日葵、甜菜、馬鈴薯、中藥材、南國梨、沙棘等特色產(chǎn)品的深加工。
（二）積極培育壯大龍頭企業(yè)，為推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展打造強(qiáng)勢主體。
關(guān)鍵詞：物流；資源；氣候
1 成立特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心的必要性和可行性
1.1農(nóng)特產(chǎn)品物產(chǎn)資源豐富，而資源配置效應(yīng)欠佳。
張家口市地處燕山山脈與內(nèi)蒙古高原過渡地段，地勢起伏，地貌復(fù)雜，不同區(qū)位和不同氣候造就了不同的特產(chǎn)資源。遼闊的壩上，是避暑旅游勝地，又是綠色無公害錯(cuò)季菜天然園區(qū)。如今的莜麥、土豆和羊肉成為壩上四縣的“新三寶”，尚義的“尚億”牌口蘑以國優(yōu)產(chǎn)品，勝似野生口蘑，為“草原明珠”的盛譽(yù)增添了光環(huán)。富饒的壩下，有久負(fù)盛名的宣化馬奶葡萄，蔚縣的杏扁、杏仁等等。
全市不同區(qū)域的不同特產(chǎn)，在國內(nèi)同一產(chǎn)品中獨(dú)樹一幟，有的是傳統(tǒng)的宮廷貢品。但當(dāng)山東的大蔥、大蒜在全球炒得火熱之際，而我們的特產(chǎn)卻默默無聞。主要原因：一是交易者知識(shí)是有限的；二是搜尋信息要花費(fèi)成本；三是信息的優(yōu)勢方對信息的壟斷。由于信息不對稱，造成消費(fèi)者和生產(chǎn)者行為扭曲或不能合理決策，阻礙了生產(chǎn)效率的提高。許多成功的經(jīng)驗(yàn)證明，解決信息不對稱的問題，一方面政府需要依法完善信息宣傳法制和規(guī)范其行為；另一方面需要政府引導(dǎo)創(chuàng)立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)，在物資流通、商品交易及其管理方式上進(jìn)行深刻的變革，這是成立特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心的必要性。
1.2 從北京市場看張家口市組建農(nóng)產(chǎn)品配送中心的潛力。
僅以北京大鐘寺農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為例，這是北京最大的“菜籃子”市場。它輻射全國28個(gè)省市自治區(qū)的近600個(gè)縣（市），貨源廣、貨量大、集散快、競爭程度高。有一項(xiàng)調(diào)查顯示，大鐘寺蔬菜批發(fā)市場供應(yīng)量逐年增加，而各品種價(jià)格一直居高不下，反映出社會(huì)需求總量與蔬菜總供給的持續(xù)增長，出現(xiàn)了市場供應(yīng)量與價(jià)格成正比的趨勢。在了解北京市場需求潛力的信息流中，同時(shí)看到張家口市地處北京北緣。這種地域資源，具有融入“大北京”經(jīng)濟(jì)圈的條件和優(yōu)勢，這為特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在乘勢而上，加速全市資源的綜合開發(fā)中，順應(yīng)物流大發(fā)展的趨勢，組建特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心，不僅是必要的，而且是可能的。
2 發(fā)達(dá)國家物流業(yè)的發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)。
美日兩國是世界上物流最發(fā)達(dá)的國家，兩國的物流系統(tǒng)主要有以下幾個(gè)特征。
2.1 多渠道、多形式的物流結(jié)構(gòu)
一是企業(yè)自有型配送中心。二是合作型配送中心，由數(shù)家合作管理。三是公用型配送中心，面向社會(huì)所有物流單位提供服務(wù)。四是合同型配送中心，即通過簽訂合同，為客戶提供長期服務(wù)。五是集約化配送中心，它不僅提供運(yùn)輸和倉儲(chǔ)服務(wù)，還提供各種提高附加值的流通加工服務(wù)項(xiàng)目。
2.2 現(xiàn)代化的物流技術(shù)
物流企業(yè)憑借現(xiàn)代化的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了發(fā)達(dá)的物流信息系統(tǒng)，使物流系統(tǒng)與之實(shí)行聯(lián)動(dòng)。
2.3 建設(shè)大型物流基地和物流設(shè)施
使之成為支撐整個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)的終點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、包裝、分揀等物流系統(tǒng)的現(xiàn)代化。
2.4 健全的物流管理體制
日本政府高度重視物流，注意在宏觀上為物流的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，引導(dǎo)物流發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，政府和物流主管部門、貨主企業(yè)和運(yùn)輸部門共同建立健全了一套物流管理體制。
在物流全球化的今天，概括美國和日本物流業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)為：靈活的市場機(jī)制，可靠的運(yùn)輸體系，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和政府高效的物流宏觀調(diào)控與管理。
3 組建配送中心的前期基礎(chǔ)工作
要做優(yōu)做強(qiáng)物流配送中心，應(yīng)著力做好以下兩個(gè)方面的工作。
3.1 做優(yōu)外部發(fā)展空間
3.1.1 必須營造良好的發(fā)展環(huán)境
要充分發(fā)揮政府的作用，改善環(huán)境，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)規(guī)范物流業(yè)快速健康發(fā)展。一是加強(qiáng)對物流理論的宣傳引導(dǎo)，普及現(xiàn)代物流知識(shí)。二是制定規(guī)劃，把全市物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、物流設(shè)施的布局和物流配送中心的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。三是制定激勵(lì)政策，包括用地、貸款、租費(fèi)、工商管理等方面，通過政策傾斜，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3.1.2 必須打造一個(gè)良好的基礎(chǔ)平臺(tái)
物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和物流基礎(chǔ)信息平臺(tái)，是發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的重要載體。一是整合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的聯(lián)合和合作，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，暢通渠道。二是進(jìn)一步發(fā)展綜合通信網(wǎng)絡(luò)，加快物流企業(yè)與工商企業(yè)信息化進(jìn)程，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，專業(yè)化物流信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，構(gòu)筑物流信息平臺(tái)。
3.1.3 要發(fā)展高水平的物流載體
要規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)綜合性物流園區(qū)，將物流園區(qū)列入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的重點(diǎn)設(shè)施和開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，吸引大量的第三方物流企業(yè)、物流咨詢服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐，互相促進(jìn)，集約化發(fā)展，使園區(qū)成為我市物流樞紐。
3.2 做強(qiáng)中心自身素質(zhì)，發(fā)揮整合優(yōu)勢
3.2.1 要大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)
充分利用信息技術(shù)，開發(fā)完善的物流管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速、準(zhǔn)確傳遞，提高物流配送效率和服務(wù)水平。
3.2.2 要大力推進(jìn)物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程
尤其在起步階段，更要注重物流的標(biāo)準(zhǔn)化，它可以為物流企業(yè)之間進(jìn)行整合合作減輕技術(shù)上的障礙。
3.2.3 要大力培養(yǎng)和使用物流專業(yè)人才
發(fā)展人才要采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，逐步培養(yǎng)一支高水準(zhǔn)的物流人才隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織或知名物流企業(yè)之間進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，并對目前具有物流雛形企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)培養(yǎng)。
3.2.4 起步組建配送中心工作
鑒于我市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，廣大農(nóng)戶尚未融入專業(yè)合作化組織，因而起步組建工作應(yīng)由政府引導(dǎo)組織，由政府職能部門市農(nóng)業(yè)局牽頭，市農(nóng)口部門協(xié)助，從人才市場和有關(guān)企業(yè)選拔勝任配送中心各機(jī)構(gòu)的人員，并由政府協(xié)調(diào)解決必要的啟動(dòng)資金。
啟動(dòng)后的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，應(yīng)成為地方對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“龍頭”組織，在眾多企業(yè)的聯(lián)合和連鎖經(jīng)營中，實(shí)現(xiàn)信息資源、人力資源、市場空間資源均衡共享，互相協(xié)調(diào)，以最大限度降低生產(chǎn)成本和交易成本，求得利益最大化。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：湖南縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-10-0027-1
1 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
從總體上看，湖南省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，質(zhì)量不高，實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展比較滯后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，水平低，是制約湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。
1.1 縣域經(jīng)濟(jì)總量明顯不足
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，湖南省縣域經(jīng)濟(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）10450.06億元，占全省總量的65.7%，所占比重較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。但湖南省縣域面積占全省的90%以上，人口占全省總?cè)丝诘?3%以上。兩相比較，說明全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然處于上升態(tài)勢，但速度緩慢，且縣域經(jīng)濟(jì)總明顯不足。這種巨大的差距值得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反思和研究。
1.2 縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)層次低
農(nóng)業(yè)始終是我國國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)與弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。目前，農(nóng)業(yè)仍然是湖南省縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，所占的比重較大，同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)中第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較小?？h域經(jīng)濟(jì)總體上產(chǎn)業(yè)層次偏低。湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展存著發(fā)展水平不高、生產(chǎn)方式仍比較落后、規(guī)模效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和市場化程度不高、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等問題，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢，制約了發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題的原因分析
2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后
從全省來看，縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平很低，“三農(nóng)”問題突出。交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，服務(wù)機(jī)制制度等軟環(huán)境水平較低，對針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的掌握和實(shí)施存在缺陷，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。因此，各級(jí)部門在支持農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件等方面力度不足。
2.2 區(qū)域發(fā)展不平衡，地區(qū)間差距大
“十一五”期間，湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，環(huán)長株潭(3+5)城市群的輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，湘西地區(qū)發(fā)展進(jìn)入歷史最好時(shí)期。但是，各地情況千差萬別，各地的發(fā)展極不平衡，人均資源相對較少，能源日見緊張稀缺，資源環(huán)境消耗較大，環(huán)境承載能力有限，瓶頸制約與傳統(tǒng)發(fā)展模式矛盾日益突出，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3 認(rèn)識(shí)不夠，觀念不新，制度不完善
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有把它作為當(dāng)前工作的頭等大事情來抓；對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致措施不力；廣大干部群眾頭腦中還沒有完全樹立“跳出農(nóng)字抓農(nóng)業(yè)”的大農(nóng)業(yè)觀念，沒有找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢和特色，明確主攻方向和工作重點(diǎn)，從而導(dǎo)致支柱不強(qiáng)，加工不深，效益不高，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。
3 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
縣域經(jīng)濟(jì)是中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，強(qiáng)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，全面發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。結(jié)合湖南省實(shí)際，必須把建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施來抓。
3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境
首先，針對某市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金缺少的實(shí)際，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，以推進(jìn)短期內(nèi)保農(nóng)業(yè)豐收、長期內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。在資金來源上，要堅(jiān)持農(nóng)村投融資體系的深化改革，國家、集體、個(gè)人多元投入齊上，全方位、多渠道籌措資金。
其次，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作，做好良種引種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大對農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，整合教育資源，積極開展委托、定向培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，通過多種形式擴(kuò)大勞務(wù)輸出。
3.2 提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持人才興業(yè)
應(yīng)大力提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)?？刹捎门囵B(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，結(jié)合“三支一扶”、大學(xué)生村官工程，提高農(nóng)村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村干部對農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局掌控能力和細(xì)節(jié)實(shí)施能力。
加強(qiáng)新型農(nóng)民培育工作。結(jié)合“陽光工程”、“春風(fēng)行動(dòng)”等大型公益事業(yè)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，增加對農(nóng)村科技和教育的投入，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的進(jìn)展。采取靈活多樣的形式，發(fā)揮各行業(yè)、各層次的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量，形成合力，大力開展農(nóng)村職業(yè)教育，全面提高勞動(dòng)力的素質(zhì)水平。
4 總結(jié)
縣域經(jīng)濟(jì)一方面承載著農(nóng)村發(fā)展的重?fù)?dān)，另一方面又面臨著城市經(jīng)濟(jì)的沖撞。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，使特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，從而帶動(dòng)整體縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)體系
當(dāng)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行規(guī)律，并且實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的順利轉(zhuǎn)變。一是要依托當(dāng)前新型工業(yè)化的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化和服務(wù)化水平。與此同時(shí)，還要大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，如研發(fā)、設(shè)計(jì)行業(yè)以及運(yùn)輸物流行業(yè)等，不斷加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的培育。還要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的行為原則，因地制宜發(fā)展工商業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，逐步發(fā)展成為地域特色明顯、具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 從而讓當(dāng)?shù)靥厣偁巸?yōu)勢得以充分發(fā)揮。對落后產(chǎn)能，要不斷加大淘汰力度，對過剩產(chǎn)能要加快化解，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行改造和提升，尤其是潛力突出的產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)將其培育成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是要重點(diǎn)發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匚锫?lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢，將縣域信息、文化、生活等行業(yè)的潛力深入挖掘出來，從而推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)還要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊密圍繞當(dāng)?shù)毓I(yè)化和信息化發(fā)展的實(shí)際需要，重視各種新型制造模式的發(fā)展，全面推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，從而使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，并不斷發(fā)展壯大。
二、加快推動(dòng)縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
一是要努力促進(jìn)產(chǎn)城融合，結(jié)合當(dāng)?shù)赜欣乜h域環(huán)境資源條件，使得當(dāng)?shù)厝丝?、產(chǎn)業(yè)和空間城鎮(zhèn)化的共同發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)縣域人口集聚程度、城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。二是要促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)承載和服務(wù)能力的提升，充分依托已有縣城和資源配置優(yōu)越的建制鎮(zhèn)的現(xiàn)有優(yōu)勢，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，使得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村體系布局更趨合理性，深入到縣域城鎮(zhèn)居民中間，了解他們所關(guān)心的衣食住行、教育以及醫(yī)療等需求，加快當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施完善，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、要素和資源配置的有機(jī)銜接，使城鎮(zhèn)功能得以優(yōu)化，促進(jìn)城市生活質(zhì)量的提升，使得當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展品質(zhì)的有效提升。三是要加快城鎮(zhèn)化制度建設(shè)，全面推進(jìn)戶籍制度改革，不斷完善社會(huì)保障制度，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度完善，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度完善，并且還要不斷建立健全征地補(bǔ)償制度，從而有利于人口公共服務(wù)共享機(jī)制的形成。
三、 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了減速轉(zhuǎn)型期，也是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要機(jī)遇期。諸多實(shí)踐已經(jīng)表明，如果一個(gè)地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢越優(yōu)越，其發(fā)展前途更加長遠(yuǎn)，發(fā)展后勁更為充足，這也就意味著，如果地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，那么在吸引投資創(chuàng)業(yè)時(shí)將會(huì)獲得更大優(yōu)勢，不僅如此，在廣納優(yōu)秀人才方面以及促進(jìn)生產(chǎn)要素融合方面空間更為廣闊。為了能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長，就必須樹立綠色發(fā)展理念，始終堅(jiān)持保護(hù)綠水青山，就是獲得金山銀山的思想， 從而使生態(tài)環(huán)保引導(dǎo)作用得以充分發(fā)揮，還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)低碳排放，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，并逐步在全縣形成節(jié)約資源和能源的氛圍，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式，走科技含量高、環(huán)?；潭雀摺⒔?jīng)濟(jì)效益顯著，同時(shí)也能充分發(fā)揮人力資源的自身優(yōu)勢的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，只有這樣，才能更為有效地創(chuàng)造綠色財(cái)富，帶來巨大生態(tài)福利，從而有助于獲得生態(tài)競爭優(yōu)勢的形成。另外，為了更好地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要大力推進(jìn)縣域投融資模式創(chuàng)新，依托城市都市群的有利優(yōu)勢，促進(jìn)縣域協(xié)同發(fā)展，這樣就能讓縣域改革紅利得以充分釋放。
四、學(xué)會(huì)適應(yīng)新常態(tài)
首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域合作，這是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大環(huán)境下經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的必由之路。新常態(tài)下，國內(nèi)外形勢變化明顯，縣域領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)把縣域發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，深入融入國家一帶一路的發(fā)展理念，加快改革創(chuàng)新，從而打破地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，這對于縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是極其有利的。
其次，應(yīng)當(dāng)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在第一產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)謀劃，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化水平的提升，使農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到明顯提高，這樣就能有效促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)效益提升。在第二產(chǎn)業(yè)方面，盡管近些年來工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在逐年下降，但是仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，因此，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展新型工業(yè)作為強(qiáng)縣富民工作的著眼點(diǎn)，不斷把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，提高經(jīng)濟(jì)存量。同時(shí)還要重視以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，緩解縣域就業(yè)壓力，使生活性產(chǎn)品更加豐富，人民群眾生活質(zhì)量得以有效提高，實(shí)現(xiàn)改善民生的目標(biāo)。
最后，要注重法治體系建設(shè)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來，我國法治建設(shè)的步伐在逐漸加快，對于縣域而言，要想與全國實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，改革和發(fā)展在面臨機(jī)遇的同時(shí)又需要應(yīng)對各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這種情況下，在縣域工作全局中，加快法治建設(shè)的必要性就更加突出，更加有必要發(fā)揮法治建設(shè)在優(yōu)化資源配置過程中所能發(fā)揮的重要作用。另外，還要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，特別是要緊密圍繞民生建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、注重環(huán)境生態(tài)保護(hù)等方面有針對地加快法治建設(shè)，在提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的同時(shí)使法治保障更加強(qiáng)而有利，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]呂靈華. 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下長沙縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J]. 全國商情?理論研究， 2015（35）：61-63.
