時(shí)間：2024-02-05 15:29:09
序論：在您撰寫西方經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞:水體污染;原因;防治對(duì)策
近年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的逐步加快,荊州市水體污染日益加劇,可飲用水資源逐步短缺,更重要的是,水體污染會(huì)嚴(yán)重威脅人體健康。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為,已知疾病中約百分之八十都與水污染有關(guān)。荊州市曾經(jīng)發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的血吸蟲(chóng)病就是最好的例證。
一、水體污染現(xiàn)狀
(一)人為活動(dòng)使水體污染加劇
隨著市區(qū)全年GDP不斷增長(zhǎng),居民生活水平逐步提高,消費(fèi)空間不斷拓寬,社區(qū)產(chǎn)生的固體廢棄物及廢水日漸增多,由于缺乏完善的排水管網(wǎng)系統(tǒng),大部分廢水未經(jīng)處理而直接排放到城市水管網(wǎng)和河流、溝渠,導(dǎo)致該市中心城區(qū)和四湖流域內(nèi)河水系污染嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),2009年全市廢水排放量超過(guò)1億噸,特別是嚴(yán)重污染的水體會(huì)發(fā)出惡臭氣味,不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,而且影響了周邊居民飲用水質(zhì)量。
(二)有機(jī)化學(xué)物品造成的污染日趨嚴(yán)重
改革開(kāi)放30年以來(lái),經(jīng)濟(jì)一直是市民關(guān)注的問(wèn)題,荊州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以污染環(huán)境為代價(jià)的。一方面,市區(qū)內(nèi)化工廠,醫(yī)院等為了發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)而大量使用化學(xué)藥劑,大部分含有重金屬元素及強(qiáng)腐蝕性物質(zhì),未經(jīng)處理排放到水域,使水體變黑。特別是人類飲用了重金屬污染物、有機(jī)污染物嚴(yán)重超標(biāo)的水后可引起中毒,嚴(yán)重?fù)p害人體健康。另一方面,為了發(fā)展高產(chǎn)農(nóng)業(yè),大量使用化肥、農(nóng)藥,由于利用率低,殘余物通過(guò)植被間接進(jìn)入水體,使水域大量富集氮、磷元素,造成水體富營(yíng)養(yǎng)化污染。此外還造成土地鹽堿化、荒地的形成,嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。調(diào)查顯示,荊州市農(nóng)業(yè)化肥使用量平均達(dá)40噸每平方公里,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的單位面積施用量的安全上限。
(三)大規(guī)模的水產(chǎn)養(yǎng)殖使水體污染日漸突出
隨著郊區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,為追求片面經(jīng)濟(jì),向養(yǎng)殖場(chǎng)投放大量的餌料,由于投放量大,餌料利用率低,水生動(dòng)物產(chǎn)生大量糞便,由于資金有限,缺乏較科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù),大部分養(yǎng)殖場(chǎng)很難對(duì)其進(jìn)行無(wú)害化、減量化處理,大量殘余餌料及糞便堆積與水體中,嚴(yán)重破壞了水體自然凈化能力,水體質(zhì)量明顯下降,甚至影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、水體污染原因
(一)企業(yè)缺乏環(huán)保意識(shí)
荊州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化,以造紙、紡織、印染等行業(yè)為主,企業(yè)單位為了追求利潤(rùn)的最大化,忽視了污水治理環(huán)節(jié),部分企業(yè)甚至沒(méi)有建設(shè)污水處理設(shè)備,工業(yè)廢水直接排放到河流、溝渠中,對(duì)水體造成嚴(yán)重污染,特別是一些大型化工企業(yè)排放污水中的重金屬及酸性物質(zhì)含量普遍偏高,使水體酸化,微生物大量死亡,水質(zhì)下降,部分企業(yè)排放的污水中攜帶大量的好氧細(xì)菌,使水體溶氧量減少,生物大量死亡,嚴(yán)重破壞了淡水湖泊生態(tài)系統(tǒng)。
(二)法律制度不夠健全
市區(qū)尚未建立以《水資源保護(hù)法》為核心的水資源管理配套法規(guī)體系,環(huán)保部門實(shí)施的水資源的統(tǒng)一管理職能還未確立,水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用維護(hù)制度不夠完善,政府部門對(duì)造成水污染的企業(yè)單位監(jiān)管力度不夠,有的部門甚至未將保護(hù)水環(huán)境擺在重要的工作會(huì)議上,各部門之間缺乏完善的協(xié)作機(jī)制,更不用說(shuō)在社區(qū)建立保護(hù)水資源制度了,水污染局勢(shì)嚴(yán)重。
(三)城市污水處理設(shè)備建設(shè)滯后
荊州市規(guī)劃中的兩座污水處理廠尚未建成,大量城市生活污水未經(jīng)處理直接排入城內(nèi)河流,加重了下游內(nèi)河水體的污染負(fù)荷。市區(qū)缺乏完善的污水排放管網(wǎng)系統(tǒng),導(dǎo)致面污染日漸突出,由于污水治理難度大、資金高,有的部門甚至放棄建設(shè)二次處理設(shè)備,水污染日益加劇。
(四)生活垃圾和固體廢棄物造成面源污染嚴(yán)重
隨著市區(qū)人口的不斷增長(zhǎng),社區(qū)產(chǎn)生大量的生活垃圾及固體廢棄物。由于缺乏指定的堆放垃圾場(chǎng)所和專門的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋及處理系統(tǒng),垃圾填埋水體中,使水域面污染加劇,甚至影響居民飲用水質(zhì)量,特別是生活垃圾還會(huì)攜帶病原菌,一旦進(jìn)入水體,將會(huì)影響水生生物的生長(zhǎng),嚴(yán)重時(shí)還可能導(dǎo)致疾病的擴(kuò)散,影響人體健康。
三、污水防治對(duì)策
(一)加強(qiáng)污水處理設(shè)備建設(shè),提高水體質(zhì)量
環(huán)保部門加強(qiáng)污水處理設(shè)備建設(shè),一是要加強(qiáng)飲用水水源地的管理與保護(hù),從源頭控制水污染,遵循居民生活污水集中式處理的原則。企業(yè)生產(chǎn)單位利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加大對(duì)高效污水處理設(shè)備建設(shè)的力度。政府部門積極引導(dǎo)市規(guī)劃局科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局,建立完善的城市管網(wǎng)排水系統(tǒng)。二是要充分利用水資源,對(duì)未遭受污染的水體進(jìn)行統(tǒng)一管理與保護(hù),而對(duì)已經(jīng)污染的水體進(jìn)行多級(jí)處理,綜合利用物理、化學(xué)、生物方法凈化水體,有效提高水體質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)宣傳教育,提高市民的環(huán)保意識(shí)
充分利用各種教育手段,加大力度宣傳水資源保護(hù)的方針,政策及法規(guī):一方面,利用3月22號(hào)世界水日在市區(qū)開(kāi)展各種活動(dòng),使保護(hù)水資源成為市民心中的使命;另一方面,政府積極引導(dǎo)市民做好水體保護(hù)工作,生活中從小事做起,從我做起,營(yíng)造一種保護(hù)水資源為榮,破壞水資源為恥的社會(huì)氛圍,使水資源保護(hù)深入人心。
(三)加大對(duì)企業(yè)的執(zhí)法管理力度
一方面,政府部門積極引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),使企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型逐步向節(jié)約型轉(zhuǎn)變;另一方面,各部門之間要分工合作,積極配合,加大對(duì)重污染、高消耗、低效益的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備改進(jìn)力度,落實(shí)好對(duì)企業(yè)排放污水的各項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)工作,對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而直接排放的企業(yè)要堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。
參考文獻(xiàn):
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Abstract： As a theoretical and logical course， Western Economics is the basic course of economics and management specialties， and it is the basis for studying other professional courses. This paper probes into how to improve the teaching quality of Western Economics from the aspects of Western Economics classroom teaching mode， teaching method and teachers' language.
關(guān)鍵詞： 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)；課堂教學(xué)；教學(xué)模式；教學(xué)方法
Key words： Western Economics；classroom teaching；teaching mode；teaching method
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）08-0166-02
0 引言
課堂是一名教師展示自己學(xué)術(shù)水平和教學(xué)魅力的主要平臺(tái)，也是學(xué)生汲取專業(yè)知識(shí)、提高綜合素質(zhì)的主要渠道。課堂教學(xué)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括多個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，應(yīng)是一項(xiàng)從教學(xué)觀念影響教學(xué)模式，進(jìn)而影響教學(xué)方法的使用、教學(xué)內(nèi)容的安排以及課堂管理，最后通過(guò)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)和課后反思對(duì)各個(gè)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善的系統(tǒng)工程。
筆者根據(jù)多年西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程課堂教學(xué)實(shí)踐體會(huì)到要想真正提高課堂教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)該從改革教學(xué)模式和教學(xué)方法等方面入手。本文將從這幾方面探討一些體會(huì)。
1 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂教學(xué)模式
要提高課堂教學(xué)質(zhì)量就應(yīng)該有恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)模式?？鬃釉?jīng)說(shuō)過(guò)“因材施教”，講的就是教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的不同情況采取恰當(dāng)?shù)恼n堂教學(xué)模式。
1.1 教學(xué)模式的內(nèi)涵
美國(guó)教育學(xué)家理查德?I?阿蘭茲在其《學(xué)會(huì)教學(xué)》一書中將教學(xué)模式分為兩種。一種是傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)模式，另一種是建構(gòu)主義的以學(xué)生為中心的教學(xué)模式。傳統(tǒng)的教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)以“教”為主，以教師為中心，忽略了學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)。20世紀(jì)初，一批教育學(xué)者開(kāi)始嘗試打破這種單一刻板的教學(xué)模式，變以教師為主體的課堂教學(xué)模式為以學(xué)生為主體的教學(xué)模式。該模式強(qiáng)調(diào)學(xué)生是課堂教學(xué)的主體，教師處于引導(dǎo)地位，這一模式意在提高學(xué)生主動(dòng)探究問(wèn)題并解決問(wèn)題的能力。
筆者認(rèn)為，課堂教學(xué)是教師和學(xué)生兩大主體相互配合、共同完成既定教學(xué)目標(biāo)并促進(jìn)學(xué)生分析問(wèn)題解決問(wèn)題能力不斷提高的復(fù)雜的過(guò)程，兩方面地位都極為重要，不能強(qiáng)調(diào)一者而忽視另一者。課堂教學(xué)既不能片面強(qiáng)調(diào)教師的地位而忽略學(xué)生的個(gè)性、思維和技能的發(fā)展，也不能過(guò)分夸大學(xué)生的主體地位而忽略了教師的職能。正確的做法應(yīng)該是采取教師、學(xué)生“雙主體”的課堂教學(xué)模式，即以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，變教師內(nèi)容講授為核心指導(dǎo)，變學(xué)生被動(dòng)聽(tīng)課為主動(dòng)探求，形成一種以教促學(xué)、以學(xué)促教的良性互動(dòng)局面，進(jìn)而達(dá)到提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、優(yōu)化教學(xué)過(guò)程、改善課堂教學(xué)效果的目的。圖1為“雙主”互動(dòng)式教學(xué)模式圖。
1.2 雙主教學(xué)模式在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂教學(xué)中的實(shí)踐
雙主教學(xué)模式的應(yīng)用對(duì)提高課程學(xué)習(xí)效果應(yīng)該得到更好的發(fā)揮。根據(jù)筆者的實(shí)踐可以嘗試從以下幾方面實(shí)行：
①發(fā)揮教師作為教學(xué)主體之一的組織和引導(dǎo)作用。
課前教師應(yīng)該對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，并⒀生進(jìn)行分組，提前把下節(jié)課的課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括理論內(nèi)容、案例討論、作業(yè)等交待給學(xué)生并讓學(xué)生做好課堂授課的準(zhǔn)備，但教師不必指定課堂講授內(nèi)容的學(xué)生，充分發(fā)揮學(xué)生團(tuán)隊(duì)的主動(dòng)性和協(xié)作性。
②合理安排課堂教學(xué)內(nèi)容。
課堂教學(xué)采取教師講授和學(xué)生講授相結(jié)合的方式。教師主要講授內(nèi)容的理論框架，突出引導(dǎo)的作用，注意與學(xué)生互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)課堂的學(xué)習(xí)氣氛。學(xué)生講授由團(tuán)隊(duì)推薦代表來(lái)完成，盡量每次由不同的學(xué)生來(lái)完成，盡可能讓全部學(xué)生都有展示自己的機(jī)會(huì)。在學(xué)生講授的過(guò)程中，教師和其他同學(xué)可以隨時(shí)提問(wèn)以加強(qiáng)互動(dòng)。學(xué)生講授過(guò)后，教師應(yīng)該給予恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)并打分，作為團(tuán)隊(duì)的得分計(jì)入期末考試成績(jī)。課后作業(yè)應(yīng)由團(tuán)隊(duì)成員合作完成，對(duì)于經(jīng)過(guò)努力確實(shí)完成不了的，反饋給老師，在老師的指導(dǎo)下共同完成。
③課后進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)與反思不斷提高課堂學(xué)習(xí)質(zhì)量。
教師和學(xué)生均應(yīng)對(duì)每堂課的教學(xué)情況和效果進(jìn)行及時(shí)的自我反思和總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，并可以互相提出意見(jiàn)和建議，以便下次改進(jìn)，真正做到教學(xué)相長(zhǎng)。
2 雙主教學(xué)模式下西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂教學(xué)方法的采用
經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的特殊性要求經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂教學(xué)應(yīng)該應(yīng)用更多樣的教學(xué)方法以提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
2.1 互動(dòng)式教學(xué)
目前，大多數(shù)高校都在大學(xué)第一學(xué)期開(kāi)設(shè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課程，對(duì)于大一學(xué)生來(lái)說(shuō)不能不說(shuō)是一門較難的課程，尤其是對(duì)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不太好的學(xué)生更是有點(diǎn)望而生畏。在這種情況下，要調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣對(duì)教師來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。這就要求教師在課堂教學(xué)過(guò)程中更要重視與學(xué)生的互動(dòng)，避免傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)方式，可以通過(guò)提問(wèn)、討論、創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境等方式使學(xué)生參與到課堂教學(xué)中來(lái)，避免教師唱獨(dú)角戲?qū)W生看戲的情況。比如，在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中講到機(jī)會(huì)成本的概念時(shí)，單單講理論學(xué)生接受起來(lái)可能比較困難，而且不利于理解，可以先讓同學(xué)自己算一算大學(xué)四年的機(jī)會(huì)成本是多少，大家一起討論，最后老師再加以總結(jié)給出正確答案，這樣既生動(dòng)又形象，學(xué)生也更容易掌握類似晦澀的概念。
2.2 案例教學(xué)
案例教學(xué)是一種應(yīng)用比較廣泛的教學(xué)方法，在各門課程的教學(xué)過(guò)程中均有應(yīng)用，這種教學(xué)方法的好處是可以將枯燥、刻板的理論內(nèi)容與實(shí)際案例聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)案例的講解和討論理解晦澀難懂的理論知識(shí)，能夠讓學(xué)生以一種比較輕松的方式掌握相關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。比如微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的消費(fèi)者行為理論，關(guān)于消費(fèi)者最優(yōu)選擇時(shí)商品的邊際替代率應(yīng)該等于商品的價(jià)格之比的問(wèn)題，單單講解理論學(xué)生只是云里霧里似懂非懂的感覺(jué)，但如果能用一個(gè)貼近生活的小案例來(lái)講解就容易理解得多。
2.3 實(shí)驗(yàn)教學(xué)法
經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中有些內(nèi)容與實(shí)際聯(lián)系是很緊密的，比如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的宏觀經(jīng)濟(jì)政策一章，任何國(guó)家都實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策，一個(gè)國(guó)家在不同時(shí)期也會(huì)實(shí)行不同的政策，為什么會(huì)實(shí)行這些政策，政府實(shí)行這些政策的初衷是什么，實(shí)行這些政策又會(huì)帶來(lái)哪些影響。為了提高學(xué)生分析問(wèn)題并解決問(wèn)題的能力，筆者在教學(xué)過(guò)程中以當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)中的熱點(diǎn)問(wèn)題為中心創(chuàng)設(shè)辯題，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，以辯論賽的形式展開(kāi)辯論，教師給予點(diǎn)評(píng)并由評(píng)委進(jìn)行打分，給獲勝團(tuán)隊(duì)一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并記入期末考試成績(jī)。這種方式極大調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，收到了較好的學(xué)習(xí)效果。
3 經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂教師用語(yǔ)應(yīng)盡量通俗化
經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門博大精深的課程，決定了其中難免會(huì)有很多專業(yè)術(shù)語(yǔ)，如果課堂上教師大多使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，學(xué)生就如聽(tīng)天書一般摸不著頭腦，這就要求教師能夠變專業(yè)術(shù)語(yǔ)為生活語(yǔ)言，拉近學(xué)生與經(jīng)濟(jì)學(xué)的距離。所以，教師課堂語(yǔ)言的運(yùn)用，也是影響課堂教學(xué)效果的重要因素之一。
3.1 適當(dāng)增加口語(yǔ)化教學(xué)
經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中的圖表、公式和專業(yè)術(shù)語(yǔ)較多，大多數(shù)初學(xué)者理解有一定難度，教師可以適當(dāng)用一些口語(yǔ)來(lái)表述經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)。比如消費(fèi)者偏好你可以說(shuō)成喜歡什么，不喜歡什么，GDP代表國(guó)民收入，CPI指標(biāo)可以衡量通貨膨脹，政府發(fā)放的養(yǎng)老金和失業(yè)救濟(jì)金就是政府的轉(zhuǎn)移支付等等。這樣用我們耳熟能詳?shù)脑~語(yǔ)解釋經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)學(xué)生更容易接受，能夠激發(fā)學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的興趣，但教師在授課過(guò)程中不能過(guò)多地使用口語(yǔ)，注意貫穿經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的專業(yè)性。
3.2 教師語(yǔ)言要盡量貼近學(xué)生
目前大多數(shù)高校經(jīng)濟(jì)學(xué)課程是開(kāi)給大一新生的，這是一群不折不扣的90后大學(xué)生。他們的心里特點(diǎn)是喜歡新、奇、特的東西，上課注意力容易分散，據(jù)調(diào)查，這群學(xué)生的上課有效聽(tīng)課時(shí)間為23分鐘，教師如何抓住這23分鐘，甚至能在他們走神的時(shí)候再把他們的注意力拉回課堂不能不說(shuō)是一門學(xué)問(wèn)。這就要求教師應(yīng)該多用學(xué)生喜歡的語(yǔ)言，而不能固守傳統(tǒng)的授課方式，比如教師可以在微博、微信這樣的平臺(tái)尋找與經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)的案例傳授給學(xué)生，這樣學(xué)生更喜歡接受。
3.3 適當(dāng)增加有效提問(wèn)環(huán)節(jié)
課堂提問(wèn)本是課堂教學(xué)過(guò)程中一個(gè)師生互動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。運(yùn)用的好會(huì)對(duì)提升課堂教學(xué)效果大有裨益，運(yùn)用的不好就會(huì)適得其反。有的教師在課堂上提問(wèn)很隨意，提問(wèn)的題要么很簡(jiǎn)單要么很難，不給學(xué)生留有思考的余地，學(xué)生回答完問(wèn)題老師也沒(méi)有給出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，這樣學(xué)生就會(huì)對(duì)課堂提問(wèn)產(chǎn)生畏懼心理或者被動(dòng)應(yīng)付，久而久之課堂提問(wèn)就會(huì)變成例行公事，起不到應(yīng)有的效果。筆者認(rèn)為，好的課堂提問(wèn)一定是教師課前精心設(shè)計(jì)過(guò)的，是學(xué)生要經(jīng)過(guò)一定的思考和努力才可以給出答案的，即便答案不一定十分準(zhǔn)確，而且在學(xué)生回答完問(wèn)題時(shí)，教師是要給予恰當(dāng)評(píng)價(jià)的，這樣的提問(wèn)才能形成良性的反饋，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的特殊性，要求教師在課堂教學(xué)中既要重視教學(xué)模式的把握，更要重視各種教學(xué)方法的搭配運(yùn)用。古人說(shuō)“教無(wú)定法”、“學(xué)無(wú)定法”，沒(méi)有一種教學(xué)模式或教學(xué)方法是放之四海而皆準(zhǔn)的真理，要求教師根據(jù)不同的學(xué)生、不同的環(huán)境靈活運(yùn)用。
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關(guān)鍵詞：地方政府債務(wù)；早期預(yù)警指標(biāo)；影響因素
在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重推動(dòng)下，我國(guó)出現(xiàn)了大量的地方政府融資平臺(tái)，由此產(chǎn)生的地方政府債務(wù)不斷增加。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署《關(guān)于全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)情況的報(bào)告》顯示，截至2010年底，全國(guó)地方政府性債務(wù)余額10.7萬(wàn)億元，地方負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)約6.71萬(wàn)億元，高額的地方政府債務(wù)蘊(yùn)藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)引發(fā)地方政府債務(wù)危機(jī)。如何在危機(jī)爆發(fā)之前向人們傳遞預(yù)警信號(hào)從而最大程度上防范和化解地方債務(wù)危機(jī)就需要構(gòu)建有效的地方債務(wù)危機(jī)的早期預(yù)警體系，其中，早期預(yù)警指標(biāo)體系是地方債務(wù)危機(jī)早期預(yù)警體系的基礎(chǔ)內(nèi)容，是預(yù)警信號(hào)發(fā)出的初始環(huán)節(jié)。
一、地方債務(wù)危機(jī)早期預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)
構(gòu)建地方債務(wù)危機(jī)早期預(yù)警指標(biāo)體系首先需要解決兩個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題：第一，地方債務(wù)的定義和范圍；第二，地方債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的影響因素。
在地方債務(wù)的定義和范圍方面，不同國(guó)家存在不同的解釋。歐洲某些國(guó)家公共債務(wù)的定義包括公共實(shí)體可能涉及的所有以追索權(quán)為基礎(chǔ)的直接債務(wù)；一些評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在使用政府債務(wù)概念時(shí)還使用“稅收支持型”債務(wù)的概念，任何主要依靠預(yù)算或者最近一直依靠預(yù)算的政府企業(yè)和單位所涉及的債務(wù)都包含在這一概念框架中（柯健，2009）。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府性債務(wù)審計(jì)工作的通知》（明電〔2011〕6號(hào)），地方政府性債務(wù)劃分為三類：第一類是政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，即由政府或政府部門等單位舉借，以財(cái)政資金償還的債務(wù)；第二類是政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)，即由非財(cái)政資金償還，地方政府提供直接或間接擔(dān)保形成的或有債務(wù)，債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，地方政府要承擔(dān)連帶責(zé)任；第三類是其他相關(guān)債務(wù)，即由相關(guān)企事業(yè)等單位自行舉借用于公益性項(xiàng)目，以單位或項(xiàng)目自身收入償還的債務(wù)，地方政府既未提供擔(dān)保，也不負(fù)有任何法律償還責(zé)任，但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，政府可能需給予一定救助。對(duì)于第三類債務(wù)而言，地方政府具有是否償債的主動(dòng)權(quán)，因此，本文分析的地方政府債務(wù)主要包括第一類和第二類債務(wù)。
在我國(guó)，由于地方政府不會(huì)破產(chǎn)，所以，本文將地方政府債務(wù)危機(jī)定義為地方政府債務(wù)違約，即地方政府無(wú)法按時(shí)償還本金和利息的情況。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收支、貨幣政策等因素都會(huì)對(duì)地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)水平產(chǎn)生影響，然而，地方政府是否發(fā)生債務(wù)違約取決于地方政府依靠自身力量?jī)斶€債務(wù)的能力和依靠外部力量?jī)斶€債務(wù)的能力兩個(gè)方面，其中，地方政府自身償債能力取決于財(cái)政收支差額、稅收收入、土地出讓收入等因素；外部?jī)攤芰θQ于銀行貸款展期、債券發(fā)行規(guī)模等因素。
二、地方債務(wù)危機(jī)早期預(yù)警指標(biāo)體系分析
根據(jù)上文中對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響因素的分析，本文認(rèn)為地方政府自身償債能力指標(biāo)和外部?jī)攤芰χ笜?biāo)共同構(gòu)成了地方債務(wù)危機(jī)早期預(yù)警指標(biāo)體系。
（一）地方政府自身償債能力指標(biāo)
地方政府自身償債能力指標(biāo)包括規(guī)模性指標(biāo)和結(jié)構(gòu)性指標(biāo)兩類。規(guī)模性指標(biāo)主要衡量地方政府債務(wù)余額與地方經(jīng)濟(jì)以及地方政府財(cái)政情況之間的關(guān)系；結(jié)構(gòu)性指標(biāo)主要衡量不同類型的政府債務(wù)占地方政府債務(wù)總額的比重。
1. 規(guī)模性指標(biāo)
規(guī)模性指標(biāo)主要包括地方政府債務(wù)余額/當(dāng)?shù)谿DP、地方政府債務(wù)余額/當(dāng)年財(cái)政收入、地方政府債務(wù)余額/土地出讓收入。
第一，地方政府債務(wù)余額/當(dāng)?shù)谿DP顯示了與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)模相比地方政府的債務(wù)規(guī)模，該比率越高表示負(fù)債率越大。根據(jù)地方政府能夠?qū)?jīng)濟(jì)施加的直接和間接影響不同，該指標(biāo)一般在10%～50%之間。
第二，地方政府債務(wù)余額/當(dāng)年財(cái)政收入顯示了地方政府的財(cái)政收入全部用于償還債務(wù)所需的時(shí)間，該比率越高表示債務(wù)規(guī)模越大，需要償還的時(shí)間越長(zhǎng)。一般而言，地方政府的財(cái)政收入不可能完全用于償還債務(wù)，因此，該指標(biāo)可以用地方政府債務(wù)余額/當(dāng)年財(cái)政盈余代替。
第三，在我國(guó)的地方政府收入來(lái)源中，土地出讓金收入占有重要地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府融資平臺(tái)獲得的銀行貸款中，70%的貸款需要土地開(kāi)發(fā)權(quán)、地方政府財(cái)政安排等第二還款來(lái)源的安排（劉立新，陳鵬科，2011），而且，2011年審計(jì)署的《全國(guó)地方性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》也指出，部分地方債務(wù)償還對(duì)土地出讓收入的依賴較大。因此，利用地方政府債務(wù)余額/土地出讓收入這一指標(biāo)衡量地方政府債務(wù)對(duì)土地出讓收入的依賴程度。
2. 結(jié)構(gòu)性指標(biāo)
地方政府債務(wù)即使規(guī)模較小，但結(jié)構(gòu)不合理，也可能會(huì)引發(fā)地方政府債務(wù)危機(jī)。結(jié)構(gòu)性指標(biāo)是指不同類型的地方政府債務(wù)之間的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，主要包括期限結(jié)構(gòu)指標(biāo)和種類結(jié)構(gòu)指標(biāo)。
期限結(jié)構(gòu)指標(biāo)是指短期債務(wù)比例，即在當(dāng)年的地方政府債務(wù)余額中，一年和一年以下期限的債務(wù)所占的比重，該比例越高，表示短期債務(wù)越高，地方政府的短期還款壓力越大。而且，可以用當(dāng)年還本付息額/當(dāng)年財(cái)政收入（或財(cái)政盈余）的比重來(lái)衡量地方政府是否能夠利用本年的財(cái)政收入（或財(cái)政盈余）對(duì)債務(wù)本金和利息進(jìn)行償付。
種類結(jié)構(gòu)指標(biāo)是指不同類型的地方政府債務(wù)在總債務(wù)中的比例。對(duì)于第一類債務(wù)而言，地方政府具有直接的、硬性的償債責(zé)任，第一類債務(wù)余額/總債務(wù)余額反映政府必須履行的償債義務(wù)；對(duì)于政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)，地方政府承擔(dān)連帶責(zé)任，償債責(zé)任的彈性較強(qiáng)。一般而言，第一類債務(wù)所占比重變化較小，第二類債務(wù)所占比重變化較大
（二）地方政府外部?jī)攤芰χ笜?biāo)
除了依靠自身力量進(jìn)行債務(wù)償還，地方政府也可以依靠外在力量履行償債責(zé)任，主要包括體現(xiàn)地方政府廣義清償能力的能動(dòng)性指標(biāo)。當(dāng)?shù)胤秸疅o(wú)法通過(guò)財(cái)政盈余償還債務(wù)時(shí)，也可以通過(guò)借新債、還舊債的方式獲取新的資金。例如，地方政府可以通過(guò)商業(yè)銀行貸款展期以及新增貸款進(jìn)行資金融通，也可以通過(guò)發(fā)行地方政府債券獲得新的融資。因此，利用當(dāng)年還本付息額/新增貸款以及當(dāng)年還本付息額/債券發(fā)行規(guī)模衡量地方政府的能動(dòng)性償債能力。
此外，中央政府一般對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行顯性或隱性擔(dān)保，當(dāng)?shù)胤秸畟鶆?wù)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，中央政府會(huì)利用自己的資金以及特有的公共地位對(duì)地方政府進(jìn)行融資。因此，地方政府債務(wù)危機(jī)是否發(fā)生以及是否迅速蔓延取決于中央政府的資金實(shí)力以及對(duì)地方政府的融資速度、融資方式。
三、小結(jié)
關(guān)鍵詞： 斜井巷 串車提升 松繩沖擊 防治措施
松繩沖擊是提升鋼絲繩在松弛的條件下，提升串車突然自由下放，到鋼絲繩被提升串車突然拉緊時(shí)的狀態(tài)。在斜井巷道串車提升運(yùn)輸過(guò)程中， 摘掛鉤頻繁，井巷內(nèi)存在淋水、潮濕等特殊工作環(huán)境復(fù)雜多變，容易使鋼絲繩腐蝕、磨損和斷絲。如鋼絲繩在松繩沖擊力作用下，易發(fā)生斷繩跑車事故。
一、斜井巷串車提升松繩沖擊的危害
松繩沖擊產(chǎn)生的沖擊力會(huì)拉斷鋼絲繩或連接裝置，鋼絲繩拉斷后，因其自身的彈力，會(huì)傷害司機(jī)和周圍的工作人員；發(fā)生跑車時(shí)除可能造成車輛、軌道、巷道的損壞外，如下部車場(chǎng)有行人或其他作業(yè)人員，造成重大的人員傷亡事故；發(fā)生跑車時(shí)提升串車或鋼絲繩與斜井巷內(nèi)電源線、監(jiān)測(cè)監(jiān)控線、通信線路及壓風(fēng)、防塵供水、排水管路等重要設(shè)施相撞，可能導(dǎo)致礦井生產(chǎn)中斷；發(fā)生斷繩跑車事故時(shí)， 金屬機(jī)械的摩擦、碰撞產(chǎn)生火花，同時(shí)可能撞壞供電電纜，引起電源短路發(fā)生火災(zāi)事故，又能引起井下瓦斯、煤塵爆炸，造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、斜井巷串車提升松繩沖擊分析
（一）信號(hào)把鉤工操作不精心
在斜井巷串車提升運(yùn)輸中，信號(hào)把鉤工明知絞車鋼絲繩松繩很多，仍將下放重串車強(qiáng)行推過(guò)斜巷上部平車場(chǎng)的變坡點(diǎn)處，重串車一經(jīng)過(guò)變坡點(diǎn)進(jìn)入斜井巷使原來(lái)松弛鋼絲繩立即張緊，產(chǎn)生松繩沖擊，若沖擊力大于鋼絲繩整體破斷拉力時(shí)，造成提升鋼絲繩斷裂，發(fā)生斷繩跑車事故。
（二） 絞車司機(jī)誤操作
絞車司機(jī)精力不集中，沒(méi)有注意松繩保護(hù)裝置發(fā)出的松繩信號(hào)，誤操作結(jié)果造成松繩沖擊。
（三）絞車司機(jī)與信號(hào)把鉤工配合操作不當(dāng)
絞車司機(jī)操作時(shí)不主動(dòng)觀察松繩情況，不與信號(hào)把鉤工密切配合，沒(méi)有在松繩情況下先緊一下繩，再進(jìn)行下放運(yùn)行操作。另外，絞車司機(jī)下放重串車加速度大于重串車自然加速度，提升機(jī)松繩速度大于重串車運(yùn)行速度，使下放鋼絲繩松弛。提升機(jī)加速完畢等速運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，重串車仍在做加速運(yùn)動(dòng)，直至把鋼絲繩拉緊，造成鋼絲繩受到一個(gè)很大的沖擊載荷。信號(hào)把鉤工在重車下放前，發(fā)現(xiàn)與其相連的提升鋼絲繩已有一段松繩，不向絞車司機(jī)發(fā)出拉緊提升鋼絲繩信號(hào)，而是發(fā)出將重車下放信號(hào)，當(dāng)重串車進(jìn)入斜坡時(shí)，原來(lái)松弛鋼絲繩立即張緊，造成重串車在松弛狀態(tài)下下放，造成松繩沖擊。
（四）絞車制動(dòng)力矩調(diào)定不當(dāng)
在斜井巷絞車向上串車提升重物時(shí)，若如突然停電或絞車出現(xiàn)故障保險(xiǎn)制動(dòng)時(shí)，因絞車制動(dòng)力矩過(guò)大，絞車上提制動(dòng)減速度大于重力、摩擦阻力產(chǎn)生的自然減速度，鋼絲繩運(yùn)行速度即小于串車上升速度，從而導(dǎo)致松繩，嚴(yán)重時(shí)能使串車越過(guò)鋼絲繩發(fā)生壓繩與掉道事故，絞車停止時(shí)，而串車提升仍按自己慣性向上運(yùn)行一段距離，直至自動(dòng)停下，然后又在重力的作用下，反向下滑把繩猛然拉緊，使鋼絲繩受到很大的沖擊。當(dāng)沖擊力大于鋼絲繩整體破斷拉力時(shí)，造成斷繩跑車事故。
（五）串車受外力刮卡
當(dāng)下放重串車運(yùn)行，軌道上兩側(cè)有障礙時(shí)，刮卡串車也會(huì)造成運(yùn)行中鋼絲繩出現(xiàn)松繩沖擊現(xiàn)象，造成松繩跑車事故發(fā)生。當(dāng)斜井巷絞車上提，在上部車場(chǎng)進(jìn)行卸載時(shí)刮卡暫時(shí)受阻，司機(jī)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，按常規(guī)反放車，這樣鋼絲繩就會(huì)松弛，當(dāng)外加卡阻力突然消失時(shí)，即發(fā)生松繩沖擊。
（六）未設(shè)松繩保護(hù)或松繩保護(hù)不起作用
斜井巷串車提升、甩車摘掛鉤作業(yè)時(shí)， 不設(shè)松繩保護(hù)或松繩保護(hù)失效， 一旦運(yùn)行中鋼絲繩松弛， 絞車不會(huì)自動(dòng)停車。重串車在自重作用下下滑造成松繩沖擊。
（七）安全管理混亂
有的礦井提升運(yùn)輸安全管理差，安全意識(shí)淡薄，未制定各種規(guī)章制度；有的礦井為了搶產(chǎn)量、圖進(jìn)度、怕麻煩并存有僥幸心理，違章指揮違章操作，雖制定了規(guī)章制度但得不到真正落實(shí)。
三、預(yù)防斜井巷串車提升松繩沖擊的措施
（一）落實(shí)規(guī)章制度和操作規(guī)程
首先建立健全從單位負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人到每一名操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一個(gè)嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任網(wǎng)；同時(shí)還制定操作人員的安全技術(shù)操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；并且還要制定斜井絞車的檢查、使用、維護(hù)和修理制度及安全獎(jiǎng)罰制度等。其次，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加大“三違”處罰力度， 使各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處。如斜井把鉤工在發(fā)開(kāi)車信號(hào)前，必須檢查牽引礦車數(shù)目，嚴(yán)禁超載行車；同時(shí)還要檢查鋼絲繩松緊程度、腐蝕、磨損和斷絲情況等。創(chuàng)新安全檢查手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不安全隱患，并督導(dǎo)解決，做到問(wèn)題不落實(shí)不離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)；如遇到重大安全隱患及時(shí)下令處理，并按程序進(jìn)行匯報(bào)。再次，搞好絞車、鋼絲繩、連接裝置等的維護(hù)和保養(yǎng)， 確保其運(yùn)行過(guò)程中不出現(xiàn)故障。最后，對(duì)發(fā)生松繩沖擊事故責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任追究。
（二）提高操作人員的安全技術(shù)素質(zhì)
1、職工培訓(xùn)采用理論與實(shí)際相結(jié)合。絞車司機(jī)、信號(hào)把鉤工等操作人員必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格后持證上崗；上崗后還要以師帶徒，從而提高其理論知識(shí)與安全技術(shù)操作水平。
2、采取多種形式加強(qiáng)安全教育。利用櫥窗、板報(bào)、技術(shù)比武、職工教育大會(huì)、班前會(huì)等形式進(jìn)行教育，增強(qiáng)職工安全防范能力和責(zé)任感。
（三）完善裝置、定期檢查
1、在斜井巷內(nèi)安設(shè)能夠?qū)⑦\(yùn)行中斷繩、脫鉤的車輛阻止住的跑車防護(hù)裝置；在斜井變坡點(diǎn)下方略大于一列串車長(zhǎng)度的地點(diǎn)，設(shè)置靈敏可靠的擋車欄，既能防止未連接的車輛繼續(xù)往下跑車，又能防止帶余繩下放重車發(fā)生斷繩跑車事故；在上部平車場(chǎng)接近變坡點(diǎn)，安設(shè)能夠阻止松繩車輛滑入斜井巷的阻車器，并對(duì)其定期檢查。
2、對(duì)新鋼絲繩懸掛前的檢驗(yàn)和在用繩定期檢驗(yàn)，每班都要認(rèn)真檢查鋼絲繩完好情況，如發(fā)現(xiàn)鋼絲繩有嚴(yán)重?cái)嗔?、斷股、銹蝕等現(xiàn)象立即更換；傾斜井巷的傾角超過(guò)12°時(shí)，必須使用保險(xiǎn)繩，以防止斷繩后跑車事故的發(fā)生。
3、在各車場(chǎng)安裝聲光信號(hào)裝置并能發(fā)出聲光信號(hào)，懸掛“行人不行車， 行車不行人”標(biāo)示牌；在斜巷施工期間兼作行人道，必須每隔40m設(shè)置躲避洞并設(shè)紅燈，行車時(shí)紅燈亮，行人立即進(jìn)入躲避洞，紅燈熄滅后，方可行走。
4、斜井提升絞車必須安裝靈活可靠的松繩保護(hù)裝置，并將其接入絞車的安全保護(hù)回路和報(bào)警回路，當(dāng)發(fā)生鋼絲繩松繩時(shí)，即可發(fā)出報(bào)警信號(hào)并立即使安全電路斷電，保險(xiǎn)制動(dòng)，防止松繩過(guò)長(zhǎng)，引起松繩沖擊跑車事故。每班對(duì)松繩保護(hù)裝置認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
（四）對(duì)制動(dòng)系統(tǒng)的要求
1、為保證上提重串車緊急制動(dòng)不發(fā)生松繩而必須延時(shí)制動(dòng)。安全制動(dòng)必須能自動(dòng)、迅速和可靠地實(shí)現(xiàn)，其制動(dòng)器的空動(dòng)時(shí)間（保險(xiǎn)閘或保險(xiǎn)閘第一級(jí)由保護(hù)回路斷電時(shí)起至閘瓦接觸到閘輪上的一段時(shí)間），符合《煤礦安全規(guī)程》第431條之要求。
2、提升絞車的常用閘和保險(xiǎn)閘制動(dòng)時(shí)，所產(chǎn)生制動(dòng)力矩符合《煤礦安全規(guī)程》第432條之要求。
3、斜井巷中使用的提升絞車的保險(xiǎn)閘發(fā)生作用時(shí)，全部機(jī)械的減速度必須符合《煤礦安全規(guī)程》第 433 條表9的要求。
總之，在斜井串車提升運(yùn)輸中，強(qiáng)化操作人員安全技術(shù)培訓(xùn)，提高其安全操作技能水平，加強(qiáng)安全設(shè)施和鋼絲繩等日常管理和維護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)斜井巷中防跑裝置等設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，做到礦井供電安全可靠，是有效減少和預(yù)防斜井巷串車提升松繩沖擊的前提和保障。
參考文獻(xiàn)：
陳維健 齊秀麗 肖林京 張開(kāi)如 主編 礦山運(yùn)輸與提升設(shè)備 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社
關(guān)鍵詞：積極警務(wù) 社會(huì)治安防控體系 建設(shè)
一、當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)
我國(guó)社會(huì)大局繼續(xù)保持穩(wěn)定，總的形勢(shì)是好的。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期。特別是受國(guó)際金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，下崗職工、失業(yè)農(nóng)民工有所增多，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力有所增大，勞資糾紛、合同糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛等新矛盾不斷產(chǎn)生，土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等老問(wèn)題有所凸顯，如果處理不好，容易引發(fā)不穩(wěn)定事件；一些地方殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪增多，搶劫、搶奪、盜竊等侵財(cái)犯罪上升，非法吸收公眾存款、傳銷、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安出現(xiàn)不少新情況。在新形勢(shì)下，人民群眾期盼更平安的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。
二、當(dāng)前社會(huì)治安防控體系存在的突出問(wèn)題
近年來(lái)， 各級(jí)公安機(jī)關(guān)在強(qiáng)化社會(huì)治安防范方面進(jìn)行了積極的探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，收效也比較明顯。但隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)治安防控體系也存在一個(gè)補(bǔ)充和完善過(guò)程，客觀上形成了治安防控體系的滯后性和不適時(shí)性。突出表現(xiàn)在：
（一）防控工作得不到應(yīng)有的重視，措施不落實(shí)
一是思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為防控工作是軟指標(biāo)，看不見(jiàn)摸不著，投入多見(jiàn)效慢，很難看到成績(jī)，不愿花人力物力做防范工作。二是指導(dǎo)思想存在偏差，習(xí)慣于把偵破案件和打擊處理犯罪嫌疑人多少作為評(píng)價(jià)公安工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，忽視了防范工作帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，治標(biāo)多，治本少，形成了“重打輕防”的局面，走進(jìn)了“打擊――好轉(zhuǎn)――惡化――再打擊”的怪圈。
（二）防控組織工作不夠健全
一是缺少專職防控工作的機(jī)制、人員和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)由于組織結(jié)構(gòu)比較松散，許多綜合治理措施難以落到實(shí)處,基層派出所的職能沒(méi)有真正得到發(fā)揮，達(dá)不到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的要求，不能真正成為保一方平安的戰(zhàn)斗實(shí)體。二是人防技防尚未形成有效的網(wǎng)絡(luò)，防控格局不合理，防控工作處于松散狀態(tài)，不嚴(yán)密。
（三）防控工作的運(yùn)作方式不夠科學(xué)
防控對(duì)象重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng)，一些地區(qū)對(duì)重點(diǎn)人口、暫住人口幾乎處于失控狀態(tài)。防控工作方式是坐在機(jī)關(guān)等報(bào)案、等調(diào)遣。工作制度呆板滯后，沒(méi)有根據(jù)案發(fā)特點(diǎn)，科學(xué)及時(shí)有效地調(diào)整防控對(duì)策重點(diǎn)和時(shí)空范圍，防控措施和手段單一機(jī)械，缺乏人防、物防、技防和意識(shí)防的有機(jī)結(jié)合。
三、社會(huì)治安防控體系建設(shè)措施
（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段社會(huì)治安防控體系的重要地位
加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，只有每個(gè)參與者都認(rèn)識(shí)到防控體系的地位， 認(rèn)識(shí)到這是一場(chǎng)深刻的警務(wù)革命，觸及到公安工作思維觀念、工作方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等多方面的調(diào)整和改革，解決制約公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力發(fā)揮的突出矛盾和問(wèn)題，提高公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)公安工作的跨越式發(fā)展，起到有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用。只有這樣，才能全力以赴地投入到構(gòu)建治安防控體系中來(lái)。
（二）抓好三大聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合
1.是抓內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點(diǎn)”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點(diǎn)、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來(lái)，提高警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實(shí)現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。
2.是抓內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。積極探索新形勢(shì)下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會(huì)聯(lián)動(dòng)的廣度和深度，運(yùn)用法制的和經(jīng)濟(jì)的手段，充分挖掘各種社會(huì)資源，嚴(yán)密構(gòu)筑多層面的專群防控體系。真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安工作由公安機(jī)關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會(huì)各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。
3.是抓區(qū)域聯(lián)動(dòng)。拓寬對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道，進(jìn)一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來(lái)人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動(dòng)態(tài)開(kāi)放”型的轉(zhuǎn)變。
（三）健全三個(gè)機(jī)制，完善打防控一體化社會(huì)系統(tǒng)工程
1.是健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺(tái)合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報(bào)警服務(wù)臺(tái)為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負(fù)責(zé)，又相互聯(lián)動(dòng)的接處警運(yùn)行機(jī)制。
關(guān)鍵字：堤防工程；環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題；分析及評(píng)價(jià)
人類會(huì)對(duì)生活周邊的自然環(huán)境產(chǎn)生很大影響和改變，這就會(huì)導(dǎo)致一些異常的自然現(xiàn)象發(fā)生。例如1998年全國(guó)流域性特大洪水，其發(fā)生原因除了大自然氣候變化意外，還和人們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞有很大關(guān)系[1]。此次特大洪水災(zāi)害以后，國(guó)家迅速加大堤防建設(shè)的力度，使用大量人力物力踐行堤防工程建設(shè)，其主要建設(shè)內(nèi)容有：對(duì)未達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)以及汛期經(jīng)常出現(xiàn)險(xiǎn)情的堤防進(jìn)行整體加固。但大規(guī)模的堤防工程建設(shè)中為防止堤基遭到滲透破壞，所使用的垂直防滲處理方案也給地方周邊環(huán)境地質(zhì)帶來(lái)了極大影響[2]。
一、堤防工程建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境的聯(lián)系
堤防工程的定義范圍包括各種防水堤、墻，堤上附帶的各種涵洞、閘門、管道等穿堤建筑物，堤防維護(hù)、搶險(xiǎn)需要的設(shè)備等則屬于堤防工程的附屬工程[3]。堤防的主要特點(diǎn)有：①建筑線路長(zhǎng)、分布區(qū)域大；②其主要部分是線型水工建筑物；③其主要部分多是階段性防水建筑，高度相較于大壩要低很多；④堤防工程附近支流和主流匯合口的擋水閘具有雙向擋水作用；⑤堤防工程有嚴(yán)格的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各等級(jí)的堤防有不同的要求。堤防工程的所在地大都是江河較多的平原地區(qū)，地層環(huán)境以第四系沖積、洪積和湖積為主。堤防工程所處地質(zhì)環(huán)境的重要特點(diǎn)是水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，地下水補(bǔ)排關(guān)系比較清晰。江河湖水與與地層中的地下水聯(lián)系非常緊密，具有相互補(bǔ)排的關(guān)系。堤防工程的地理位置一般都是江河湖岸，這個(gè)區(qū)域是堤內(nèi)地下水的排泄邊界，也是堤內(nèi)地面水位升高時(shí)給地下水補(bǔ)給的邊界，這一邊界改變的本質(zhì)就是地址環(huán)境的改變。因此，堤防工程的建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境有很大影響。
二、堤防工程建設(shè)造成的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題
堤防工程建設(shè)造成的主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題有以下3個(gè)：①堤基土層在滲流作用下遭到滲透破壞；②堤基軟土層不夠穩(wěn)定，易發(fā)生沉降變形；③堤防被水流沖刷，出現(xiàn)脫皮滑坡等情況。這是堤防工程常見(jiàn)的三個(gè)地質(zhì)問(wèn)題，需要制定相應(yīng)的處理方案進(jìn)行解決，若處理措施實(shí)施不當(dāng)，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的分析不夠全面嚴(yán)謹(jǐn)，還會(huì)造成新的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。
（一）堤防垂直防滲導(dǎo)致的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題
1.堤防垂直防滲對(duì)地下水排放的影響：堤基的最外層或者較外層覆蓋有砂性土，也有外層粘性土層覆蓋較薄的情況，在外江水位高于堤內(nèi)水位時(shí)，會(huì)對(duì)堤基造成一定程度的破壞，導(dǎo)致堤基滲漏問(wèn)題。堤基滲漏會(huì)對(duì)堤基的穩(wěn)定性造成很大影響，在滲透水流坡降比達(dá)到堤基土體臨界水力坡降時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致滲透破壞情況的發(fā)生。堤防工程建設(shè)中，對(duì)于滲透破壞一般采取以下四種方法：①增加伏粘土層厚度；②在堤防內(nèi)部側(cè)增設(shè)排水加壓井；③建設(shè)堤基淺層截滲墻；④建設(shè)垂直防滲帷幕等方式來(lái)解決。前三種方法比較傳統(tǒng)，效果也很好。
2.垂直防滲是1998年全國(guó)流域性特大洪水災(zāi)害后被推廣的一種方法，以前在堤防工程建設(shè)中使用較少，在大壩中使用較為普遍。未使用垂直防滲的情況下，地下水能夠按照其原有的流向通往江河湖水之中，在實(shí)施垂直防滲后，地下水原有的流向會(huì)被工程建設(shè)所改變，讓其水文地質(zhì)發(fā)生或大或小的變化，地下水的排泄途徑被堵塞，導(dǎo)致其通路消失。大面積的垂直防滲工程會(huì)導(dǎo)致地下水雍高，溢出地面形成低洼或水塘，或者向更大的地下水排泄系統(tǒng)運(yùn)移。但這種行為歸根結(jié)底來(lái)說(shuō)，都造成了地下水勢(shì)上漲，讓附近的土地出現(xiàn)沼澤化或者鹽堿化，對(duì)植物生長(zhǎng)、人類居住環(huán)境都產(chǎn)生很大影響。同時(shí)，地下水流通不暢會(huì)導(dǎo)致水中的礦物質(zhì)換量升高，水中微生物種類和數(shù)量上漲，造成水質(zhì)污染。水質(zhì)上漲會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝翆訐Q水量增加，對(duì)居民建筑物的地籍造成影響，指示其出現(xiàn)沉降、失穩(wěn)、裂開(kāi)等現(xiàn)象。特別是水汽較為豐富的地區(qū)，封閉式垂直防滲會(huì)讓當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)刻面臨洪水的威脅。
3.堤防垂直防滲對(duì)地面水和地下水補(bǔ)排的影響：垂直防滲導(dǎo)致地下原有的水流通途徑阻斷，還會(huì)導(dǎo)致地下水無(wú)法得到大面積的地面水補(bǔ)給，影響水生態(tài)補(bǔ)排平衡，也會(huì)造成環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。首先，地下水需要得到周圍地表水的補(bǔ)給，然后被人們開(kāi)采，用于人們的日常生活，當(dāng)?shù)叵滤ゴ竺娣e補(bǔ)給來(lái)源后，會(huì)導(dǎo)致地下水面臨只采不補(bǔ)的威脅，導(dǎo)致地下水位下降，導(dǎo)致建筑物的沉降、失穩(wěn)。其次，地下原有的水流通途徑阻斷，江河湖水無(wú)法流入地下，導(dǎo)致其水位增高，為了防洪，人們不得不增高堤防高度，但防洪標(biāo)準(zhǔn)并未增高，形成一個(gè)惡性循環(huán)，很容更易導(dǎo)致洪水災(zāi)害的發(fā)生。堤基滲透破壞和垂直防滲導(dǎo)致的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題之間存在著很大矛盾，解決這些需要利用各種專知識(shí)的配合，對(duì)其實(shí)用性進(jìn)行討論，尋找合理有效的解決方案，在達(dá)到防滲漏目的的同時(shí)，盡量減小工程建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞。
（二）堤防建設(shè)材料開(kāi)采帶來(lái)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題
堤防工程建設(shè)一般都是就近取材，這種方式導(dǎo)致的問(wèn)題有：①其取土點(diǎn)大都在堤基附近，人為對(duì)天然防滲鋪蓋造成了破壞，增加堤防出險(xiǎn)的幾率；②取土此案大都在堤基保護(hù)區(qū)以外，但又有相應(yīng)的取土場(chǎng)地，因而會(huì)直接將農(nóng)田土作為筑基材料，對(duì)農(nóng)田造成損壞，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田砂化，進(jìn)而導(dǎo)致可耕種土地面積進(jìn)一步減少；③堤防所需石料需要開(kāi)山取材，導(dǎo)致山上的植被生長(zhǎng)環(huán)境遭到破壞，石料任意堆放，極易引發(fā)泥石流；④地方建設(shè)需要的砂礫石需要從河床中開(kāi)采，會(huì)導(dǎo)致河道起伏過(guò)大，改變河流流勢(shì)，引發(fā)新的環(huán)境問(wèn)題。
三、防止堤防工程對(duì)環(huán)境地質(zhì)造成影響的原則
為了讓堤防工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行，也為了能夠減小工程建設(shè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，在堤防修建、加固過(guò)程中，需要擁有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并以此為建設(shè)方案擬定的基礎(chǔ)。堤防工程在建設(shè)過(guò)程中需要注意的原則有：①需要進(jìn)行加固修建的堤防，盡量使用天然鋪蓋或者增加原有鋪蓋的長(zhǎng)度和厚度來(lái)解決，或者采用堤側(cè)設(shè)置減壓井和排水溝來(lái)解決其滲漏問(wèn)題；②若堤防建設(shè)附近區(qū)域無(wú)材料場(chǎng)地，取土必須使用農(nóng)田土地時(shí)，需要對(duì)其取土深度，采用科學(xué)方法進(jìn)行測(cè)定，保證其可植層的厚度；③在河道采取砂石時(shí)，資源采集深度不能過(guò)大，盡量在主河槽中取材，彎曲以及狹窄河道不宜取材；④石材開(kāi)采需要注意保護(hù)山中植被的生存環(huán)境，石料堆放也需要設(shè)有固定的場(chǎng)地。
結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)堤防工程的主要目的在于加固未達(dá)到防洪防汛要求的堤防，減小其發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率。堤防工程出現(xiàn)坍塌危險(xiǎn)大都是江河沖刷力度太大，軟弱堤基發(fā)生沉降變形，堤防出現(xiàn)脫皮滑坡等情況造成。有些堤防工程建設(shè)的防洪標(biāo)準(zhǔn)未能達(dá)到相關(guān)要求，也會(huì)出現(xiàn)堤壩崩潰坍塌情況。堤防工程建設(shè)必然伴隨環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，其修建行為會(huì)對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生改變也是不可否認(rèn)的事實(shí)，地質(zhì)環(huán)境發(fā)生改變就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境地質(zhì)的問(wèn)題，需要相關(guān)專業(yè)人員認(rèn)知研究，以免對(duì)自然環(huán)境造成不可挽回的破壞，給人們的生存環(huán)境帶來(lái)威脅。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳伊清.福建省堤防工程與環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題[J].水利科技，2014，18（04）：65-68.
關(guān)鍵詞：金融風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)警系統(tǒng)；指標(biāo)體系
伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，在這樣的背景下，中國(guó)在分享經(jīng)濟(jì)全球化和金融深化帶來(lái)巨大利益的同時(shí)，也不可避免地面臨著來(lái)自國(guó)外金融海嘯的沖擊。為防范金融危機(jī)的發(fā)生，保證中國(guó)金融安全，建立一個(gè)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的安全預(yù)警機(jī)制，以便于在危機(jī)形成或擴(kuò)大前就對(duì)它進(jìn)行有效控制，從而避免危機(jī)的爆發(fā)或減輕危機(jī)爆發(fā)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不利影響，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融安全和社會(huì)穩(wěn)定都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。
一、關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警理論和金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建的研究概述
學(xué)者們對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警展開(kāi)系統(tǒng)研究始于墨西哥、阿根廷等拉美國(guó)家在20世紀(jì)70、80年代相繼爆發(fā)了以貨幣危機(jī)為主要表現(xiàn)形式的金融危機(jī)。然而，20世紀(jì)90年代以來(lái)，金融危機(jī)發(fā)生的頻率不斷攀升，這些危機(jī)不僅對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重危害，而且對(duì)全球金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了不可估量的影響，這也引起了學(xué)術(shù)界對(duì)金融危機(jī)的成因、傳染和預(yù)警指標(biāo)體系等方面的廣泛關(guān)注和深入研究。就金融危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系研究而言，國(guó)外的研究主要是從如下幾方面展開(kāi)的：一是通過(guò)對(duì)導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的因素及其變化進(jìn)行定性討論以確定預(yù)警指標(biāo)體系。二是通過(guò)“實(shí)驗(yàn)組”和“對(duì)照組”進(jìn)行比較的方法確定哪些指標(biāo)有助于預(yù)測(cè)危機(jī)發(fā)生的概率。三是應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，在模型中估測(cè)在未來(lái)一期或幾期發(fā)生危機(jī)的概率。在上述三類研究中，基于客觀性等因素的考慮，第三類型是學(xué)術(shù)界的共識(shí)和研究的主流，這其中比較有代表性的幾個(gè)研究成果分別為Kaminsky、Goldstein以及Abiad等人的成果為代表?？傊?，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間的發(fā)展，國(guó)外學(xué)術(shù)界在金融危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方面做了大量的理論及建模研究。相對(duì)而言，由于國(guó)內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究起步較晚，就目前的研究現(xiàn)狀而言，盡管已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)了一些實(shí)證方面的研究成果，但是大部分研究工作仍停留在對(duì)國(guó)外金融危機(jī)預(yù)警理論和模型的介紹上，從整個(gè)金融體系系統(tǒng)來(lái)考慮中國(guó)整體金融風(fēng)險(xiǎn)的研究成果的并不多見(jiàn)。
二、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的具體構(gòu)建
預(yù)測(cè)金融危機(jī)發(fā)生的幾率，必須通過(guò)選取一定的具有代表性指標(biāo)，采用定量分析方法，盡可能準(zhǔn)確、科學(xué)地利用模型測(cè)度金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警所包括的各個(gè)方面，進(jìn)而比較和分析不同區(qū)域的金融風(fēng)險(xiǎn)變化狀況。
（一）金融穩(wěn)定預(yù)警指標(biāo)的選擇原則
在吸收國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：一是系統(tǒng)性，金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大系統(tǒng)，由眾多相互聯(lián)系的子系統(tǒng)即構(gòu)成要素組成。但這一系統(tǒng)并不是各個(gè)子系統(tǒng)簡(jiǎn)單相加，各子系統(tǒng)最優(yōu)未必能達(dá)到整體最優(yōu)，而是要使各個(gè)子系統(tǒng)科學(xué)地整合以求得系統(tǒng)“整體最優(yōu)”。二是導(dǎo)向性，選擇的每個(gè)具體統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)要符合提高金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的要求，屬于金融風(fēng)險(xiǎn)的范疇，能夠在一定程度上體現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵與特征，對(duì)提高金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警目標(biāo)有明確的導(dǎo)向性，對(duì)現(xiàn)代金融體系的完善具有積極的指導(dǎo)作用。三是可操作性，選擇的各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)都要有可靠的資料來(lái)源，指標(biāo)的計(jì)算方法要科學(xué)，便于計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。但往往有些重要因素難以直接量化或統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏完整性。因此在研究中設(shè)計(jì)預(yù)警指標(biāo)體系中應(yīng)力求能體現(xiàn)那些關(guān)鍵因素的指標(biāo)，盡量采用變通方法獲取指標(biāo)數(shù)據(jù)。
（二）金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系選擇的過(guò)程
建立金融安全預(yù)警指標(biāo)體系的目的之一，是使監(jiān)管部門盡可能全面、完全、具體地了解影響金融區(qū)安全的各種有關(guān)因素，以便有針對(duì)性地采取有效的措施。影響金融穩(wěn)定的因素不勝枚舉，而且各種因素的相對(duì)重要性及相互作用也因一國(guó)的發(fā)展水平、開(kāi)放程度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等影響因素的不同而大相徑庭。借鑒世界各國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)情，中國(guó)區(qū)域金融安全預(yù)警指標(biāo)體系大致可以從宏觀先行指標(biāo)、微觀審慎指標(biāo)兩個(gè)層面上予以構(gòu)建。故中國(guó)金融危機(jī)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立過(guò)程可以概述為分解描述中國(guó)金融危機(jī)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總目標(biāo)―確立相應(yīng)準(zhǔn)則―建立遞階層次結(jié)構(gòu)―建立預(yù)選指標(biāo)集―篩選指標(biāo)―建立指標(biāo)體系（見(jiàn)圖1）。
（三）金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的確立
通過(guò)前文的分析，我們明確了金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的具體結(jié)構(gòu)和構(gòu)成要素，根據(jù)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)特征的具體描述，運(yùn)用頻度統(tǒng)計(jì)法和理論分析法，選擇在金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系中使用頻度較高、與金融風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵和特征相關(guān)的指標(biāo)，構(gòu)成預(yù)選指標(biāo)集。
考慮到前文對(duì)識(shí)別金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生根源及金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警理論的論述基礎(chǔ)，結(jié)合中國(guó)當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)的特殊性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)索取的可能性，我們從宏觀經(jīng)濟(jì)、金融系統(tǒng)、泡沫風(fēng)險(xiǎn)和全球經(jīng)濟(jì)等四個(gè)方面選取18個(gè)指標(biāo)建立了中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，作為預(yù)警系統(tǒng)的備選指標(biāo)。經(jīng)過(guò)以上分析，我們?cè)陬A(yù)選指標(biāo)集的基礎(chǔ)上做了簡(jiǎn)單調(diào)整，最終確定了金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系由4個(gè)子系統(tǒng)，共18個(gè)具體衡量指標(biāo)構(gòu)成。其中，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要反映的是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定性；金融系統(tǒng)指標(biāo)主要包括監(jiān)測(cè)銀行危機(jī)和貨幣危機(jī)的指標(biāo)，反映金融市場(chǎng)穩(wěn)定性；泡沫風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，考慮資產(chǎn)價(jià)格變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；而全球經(jīng)濟(jì)指標(biāo)則主要考慮國(guó)外主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體的變化對(duì)國(guó)內(nèi)影響。具體預(yù)警指標(biāo)體系如表1所示。
（四）部分預(yù)警指標(biāo)釋義
1.宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)釋義
宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要反映的是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定性，在本指標(biāo)系統(tǒng)中主要由 “GDP增長(zhǎng)率”、“工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度”、“通貨膨脹率”和“出口變化率”等幾個(gè)具體指標(biāo)反映，如表2所示。
2.金融系統(tǒng)指標(biāo)釋義
金融系統(tǒng)指標(biāo)主要包括監(jiān)測(cè)銀行危機(jī)和貨幣危機(jī)的指標(biāo)，反映金融市場(chǎng)穩(wěn)定性主要是由“國(guó)內(nèi)信貸/GDP”、“國(guó)外凈資產(chǎn)/GDP”、“實(shí)際利率”、“外商直接投資/GDP”、“M2/GDP”、“M2乘數(shù)”、“貸款/存款”和“儲(chǔ)蓄存款/M2”等幾個(gè)具體指標(biāo)反映，如表3所示。
3.泡沫風(fēng)險(xiǎn)與全球經(jīng)濟(jì)部分指標(biāo)釋義
金融風(fēng)險(xiǎn)的積聚和釋放會(huì)通過(guò)股市和房市反映出來(lái)，突出表現(xiàn)為資產(chǎn)價(jià)格的異常波動(dòng)，若資產(chǎn)價(jià)格的大幅下挫，會(huì)導(dǎo)致金融資產(chǎn)縮水，金融資產(chǎn)泡沫破裂，形成大量的金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，惡化經(jīng)濟(jì)，引發(fā)金融危機(jī)。
泡沫風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，考慮資產(chǎn)價(jià)格變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，在本指標(biāo)體系中主要由“股價(jià)指數(shù)變化率（上證指數(shù)）”、“房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)率”、“建筑業(yè)貸款/銀行貸款”等幾個(gè)指標(biāo)反映，而全球經(jīng)濟(jì)指標(biāo)則主要考慮國(guó)外主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體的變化對(duì)國(guó)內(nèi)影響，主要“國(guó)際原油價(jià)格變化率”和“美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率”等兩個(gè)指標(biāo)反映。
三、結(jié)論
為了能設(shè)計(jì)更好地反映中國(guó)金融安全形勢(shì)的指標(biāo)體系，為金融安全預(yù)警提供有效依據(jù)，本文從不同角度對(duì)影響金融安全的因素進(jìn)行了分析，建立了開(kāi)放式的金融安全預(yù)警指標(biāo)體系。然而，本文的研究?jī)H限于預(yù)警系統(tǒng)的備選指標(biāo)的選擇，對(duì)于指標(biāo)的進(jìn)一步選擇沒(méi)有作深入探索，因此，在接下來(lái)的研究中，我們應(yīng)該通過(guò)諸如Logit等數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建，利用Granger等檢驗(yàn)方法確定各個(gè)子系統(tǒng)的入選預(yù)警指標(biāo)，研究各預(yù)警指標(biāo)對(duì)于危機(jī)的預(yù)示作用，并利用最終入選的指標(biāo)通過(guò)因子分析方法合成能夠反映出中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)等級(jí)的具體指數(shù)，并規(guī)劃相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，據(jù)此刻畫中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的總體波動(dòng)情況，并根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)以及參考不同發(fā)展階段的特征，確定各指標(biāo)的預(yù)警界限值，并構(gòu)建中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)系統(tǒng)，輸出預(yù)警信號(hào)燈系統(tǒng)，顯示金融風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和描述金融運(yùn)行的冷熱狀況。
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