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關(guān)鍵詞：地攤經(jīng)濟(jì) 地攤經(jīng)營 黃石
一、黃石地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.地攤經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點
地攤經(jīng)濟(jì)是指通過擺地攤獲得收入來源的一種經(jīng)濟(jì)活動。從世界各國來看，地攤經(jīng)濟(jì)是一種常見的經(jīng)濟(jì)形式，尤其在城市里，隨處可見，但由于不占主導(dǎo)地位，所以僅被視為一種邊緣經(jīng)濟(jì)形式。在西方發(fā)達(dá)國家，地攤或許還能帶上些許浪漫的藝術(shù)氣息，但在中國，只是人們獲得基本生活保障的手段，它更多體現(xiàn)了下層勞動人民艱苦的生活現(xiàn)狀。
地攤經(jīng)濟(jì)一般具有三個特點：進(jìn)入門檻低，投入少，收入低，是缺乏學(xué)歷和技能人群的重要謀生手段；商品種類繁多，價格低廉且季節(jié)性強(qiáng)；擺攤工具簡便，攤位大多選擇人流量大的地方。
2.黃石地攤經(jīng)營者的構(gòu)成
地攤運(yùn)營投入少，進(jìn)入門檻低，對文化層次較低、缺乏專業(yè)技能的城市下崗職工、失業(yè)人員以及進(jìn)城的農(nóng)民工有很大的吸引力，通過調(diào)查顯示，該類人員占地攤經(jīng)營者總?cè)藬?shù)的52.63%。對于在社會上不好找工作的大學(xué)生來說，擺地攤也成了一種暫時的就業(yè)選擇，當(dāng)然，也不排除一些大學(xué)生選擇地攤經(jīng)營只是為了多賺取一些社會經(jīng)驗和零用錢，大學(xué)生經(jīng)營的貨物大多新鮮新奇，很有創(chuàng)意，這部分人占了地攤經(jīng)營者的10.52%。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)地被征用，農(nóng)民失地現(xiàn)象嚴(yán)重，很多農(nóng)民為了謀生外出務(wù)工，地攤經(jīng)營也為他們提供了就業(yè)機(jī)會，據(jù)統(tǒng)計，在黃石的擺地攤?cè)巳褐?，農(nóng)民占了31.57%，而且他們大多數(shù)人選擇的是賣水果或者蔬菜。很多老年人離退休以后，身體康健，不甘心在家里坐吃養(yǎng)老，于是，部分人選擇地攤經(jīng)營發(fā)揮余熱，同時也賺取些許外快，這部分人占了15.78%。
3.地攤產(chǎn)品類別構(gòu)成
黃石地攤經(jīng)濟(jì)在空間上的分布較為集中，具體的說，主要分布在上窯、文化宮小吃街、沈家營八棟口以及湖師學(xué)生街等人流量比較大的地區(qū)。地攤經(jīng)營的商品類別主要是餐飲小吃、服裝飾品和瓜果蔬菜。其中，食品占了47.37%，日用品占了15.79%，植物花和化妝品分別占了10.52%，而排在后列的衣服飾品、藥品、文娛用品僅分別占到了5.26%。
4.經(jīng)營場所
地攤的經(jīng)營場所多選擇在交通便利、人流量大的主要交通干道以及重要的街道兩側(cè)，阻塞交通的情況比較嚴(yán)重。攤點的隨意擺設(shè)影響了市容市貌，小吃攤販以及水果攤販往往會造成大量的垃圾，影響城市的美觀，并造成城市的污染。
地攤經(jīng)營無章法，隨意性強(qiáng)，流動性大，交易標(biāo)的較小、交易地點和交易時間不固定，給城市管理帶來了極大的不方便。其實，黃石市城管局有出臺的關(guān)于攤點管理的規(guī)定，但是，調(diào)查顯示97.44%的地攤經(jīng)營者與市民都不了解。由此可見，城管局關(guān)于攤點管理的實施力度不夠。
二、黃石地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利與弊
1.黃石地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處
（1）滿足城市居民部分需求。首先，城市居民的主體還是中下階層，龐大的消費(fèi)市場給了地攤商販存在的價值和理由，他們經(jīng)營的早點、小吃、日用商品等滿足了一部分市民的日常需求，給其生活帶來了實惠和便利。
其次，就擺攤地點來說，攤主們擺攤大都選擇在人流量大的地方，多以居民區(qū)為主，這些地方不僅能方便攤主們招攬顧客，也為附近居民帶來了一定程度上的方便。
（2）滿足無業(yè)人員生計需求。經(jīng)營地攤的一般是兩種人，一部分是城市中的下崗職工、無業(yè)人員等低收入群體，另一部分是進(jìn)城農(nóng)民。這兩個群體都是生活困難群體，街道上每一個攤位，都支撐著一個家庭。地攤的存在，無疑在某種程度上，解決了這些人員的生計，減輕了社會就業(yè)壓力。地攤商販中有部分人因經(jīng)營有方，還走上了發(fā)家致富之路?？梢哉f地攤經(jīng)濟(jì)為減輕黃石的就業(yè)壓力，增加低收入階層的收入，以及維護(hù)社會穩(wěn)定都起了很大的作用。
（3）滿足附近商場集客需求。一般來講，地攤周圍總是少不了正規(guī)的商場。商場的消費(fèi)群體與地攤消費(fèi)群體存在著不同的消費(fèi)檔次，地攤吸引的客流很難形成商場的忠實顧客群體，也就是說二者的消費(fèi)市場是分割的。但是做生意講究人氣和財氣，有人氣不一定有財氣，但如果沒有人氣，財氣肯定不存在。盡管地攤市場的消費(fèi)群體消費(fèi)水平低，但如果能把經(jīng)濟(jì)實惠的地攤市場打造好，就可以吸引商場的消費(fèi)群體購物從而滿足商場“集客”的強(qiáng)烈需求。目前市場上的產(chǎn)品種類多樣，消費(fèi)者的需求日益?zhèn)€性化和多元化，顧客在消費(fèi)市場上購物存在多變性和交叉性，隨機(jī)性購物漸成主流，目標(biāo)性購物逐漸退居次要地位。這就決定了不存絕對的市場目標(biāo)顧客群體，地攤經(jīng)濟(jì)的繁榮可以為商場聚集人氣，促進(jìn)銷售提供了重要的軟環(huán)境基礎(chǔ)保障。
2.黃石地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的弊端
（1）影響居民生活與城市形象。地攤商販多設(shè)在交通路口或者居民區(qū)、學(xué)校周圍，他們的叫賣聲，以及經(jīng)營產(chǎn)生的噪音影響到附近群眾的生活工作和學(xué)習(xí)，產(chǎn)生的油煙污染、隨處亂倒的垃圾使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境陷入臟亂差，有些地方甚至成為衛(wèi)生死角，引起居民的不滿，影響到黃石市山水宜居城市的形象和品位。一位接受調(diào)查的居民表示，一些地攤往往經(jīng)營到很晚，影響居民休息。此外，食品類地攤的存在，產(chǎn)生大量油煙，對居民的生活環(huán)境造成了較為惡劣的影響。
（2）威脅社會治安。一般以地攤為生的人，受教育程度不高，當(dāng)出現(xiàn)事故糾紛時，一部分人容易激動，比較傾向于以自己的方式處理問題，而不是通過法律途徑。他們的手段往往比較偏激，比如有些攤販素質(zhì)低下，強(qiáng)買強(qiáng)賣，為了搶占地盤地攤商販之間打架斗毆，不服從城管的管理，甚至和城管之間發(fā)生肢體沖突。地攤商販、城管人員、城市市民的人身安全都受到威脅。并且從長遠(yuǎn)看，暴力行為容易對青少年健康成長造成不良影響，不利社會的長治久安。
（3）侵權(quán)。地攤商販往往本薄利小，所售商品質(zhì)量差，出了問題購買者退貨無門。經(jīng)營食品類的攤販，一般缺乏相應(yīng)的衛(wèi)生資質(zhì)，食品衛(wèi)生質(zhì)量令人堪憂。而且許多攤販在出售商品時缺斤少量、以次充好坑害消費(fèi)者。如果購買后，使用途中出現(xiàn)不當(dāng)，消費(fèi)者也無法通過合法的正確手段維護(hù)自己的利益。同時，地攤商品往往與一些知名品牌類似，使得消費(fèi)者不易分辨，這在侵犯消費(fèi)者合法利益的同時，也侵犯了正版商品的版權(quán)。
三、培育和完善黃石地攤經(jīng)濟(jì)的對策
1.堅持疏導(dǎo)與科學(xué)管理
首先，沈家營區(qū)湖北師范學(xué)院正門口一帶，上窯地區(qū)，市中心文化宮一帶，以及集貿(mào)附近是眾多擺攤者的聚集地，政府可以將這些區(qū)域選擇性的規(guī)劃出來，在特定的時間內(nèi)開放給攤販者。其次，改革政府傳統(tǒng)自上而下的權(quán)力運(yùn)作方式，建立政府、社區(qū)組織、非營利組織、社區(qū)成員單位及社區(qū)居民之間的多元互動的網(wǎng)絡(luò)型運(yùn)作模式，使社區(qū)治理組織體系由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立以社區(qū)共識和認(rèn)同為基礎(chǔ)的，充分發(fā)揮社區(qū)能動性和自主性的治理機(jī)制。
2.落實出臺的城市管理法規(guī)及措施
政府部門可以充分發(fā)揮各個社區(qū)已有管理部門的人力，對地攤管理落實已有規(guī)定——“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”，讓其知曉應(yīng)遵守的規(guī)定，并且要對“市級統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)管理”的原則宣傳到位，對象不僅包括政府部門、地攤商販，還應(yīng)涵蓋城市居民。在此過程中，強(qiáng)調(diào)充分尊重地攤商販，耐心與之溝通，摒棄地攤商販素質(zhì)低而不可溝通的偏見。同時政府部門還要出臺相關(guān)的法律、政策法規(guī)來維護(hù)并促進(jìn)地攤經(jīng)濟(jì)的管理，各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行，地攤商販主動配合，城市居民積極參與，只有這樣才能充分發(fā)揮地攤經(jīng)濟(jì)的效益。
3.堅持合理規(guī)劃、嚴(yán)格管理的西方經(jīng)驗
西方國家在在對馬路攤販的管理上，比中國有著更豐富的經(jīng)驗，他們大多都實行了以“嚴(yán)格保護(hù)， 積極管理”為特點的分區(qū)域、分場所和分時間管理。對于黃石而言，應(yīng)該借鑒這一成功經(jīng)驗，讓地攤經(jīng)濟(jì)在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)健康發(fā)展，使地攤者身份合理化合法化，加快推動地攤經(jīng)濟(jì)組織化。堅持民生大于市容的理念，分時、分地、分區(qū)的管理思想。
4.強(qiáng)化對地攤商販進(jìn)行嚴(yán)格考核的管理制度
黃石市相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺一套系統(tǒng)的考核制度對地攤經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，具體的考核項目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個人衛(wèi)生、用具整潔等方面。實施扣分累積考核，分級遞進(jìn)執(zhí)法，每發(fā)現(xiàn)地攤商販一次違章，就在其首次違章留下的“違章檔案”上扣除若干分，直到滿分全部扣除，重點打擊屢教不改、多次違規(guī)者，既體現(xiàn)了“人性化”文明執(zhí)法，又為強(qiáng)制取締準(zhǔn)備了證據(jù)和條件?？己酥贫葘τ诜?jǐn)?shù)被扣除者實行強(qiáng)制取締，城管執(zhí)法有理有據(jù)。在規(guī)范了地攤經(jīng)濟(jì)的同時，也使經(jīng)營者有一種很強(qiáng)的社會責(zé)任意識。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；能源消費(fèi)；碳排放；可持續(xù)發(fā)展
貴州省地處中國西南地區(qū)，是一個資源十分豐富的能源大省。其中以煤炭、水能和森林資源最為突出，具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，貴州省煤炭資源儲存總量高達(dá)2400多億噸，高居全國第5位；貴州作為新能源煤層氣的主產(chǎn)區(qū)，其蘊(yùn)藏量高達(dá)3.15萬億立方米，僅次于山西省位列全國第二位。貴州省經(jīng)濟(jì)仍處于欠發(fā)達(dá)和開發(fā)時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，而第一產(chǎn)業(yè)受自然環(huán)境以及落后的科技限制，農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)耕作為主，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍處于起步階段，而工業(yè)發(fā)展起步晚，且數(shù)量和規(guī)模均不大。能源消耗大和環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多壓力將極大制約著貴州省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、貴州省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，近年來第一產(chǎn)業(yè)不斷下降，到2013年低至12.9%。第二產(chǎn)業(yè)有小幅波動，但占比較大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動性較大，且在近幾年貴州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，第三產(chǎn)業(yè)比重開始下降。從一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)分析中可以看出，貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，由于貴州近幾年在西部大開發(fā)引領(lǐng)下和國家的大力支持下，經(jīng)濟(jì)有了大幅度的發(fā)展，但是貴州經(jīng)濟(jì)受第二產(chǎn)業(yè)帶動較大，第一二產(chǎn)業(yè)的支持很有限，這種不合理的發(fā)展結(jié)構(gòu)最終會導(dǎo)致貴州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化，后期發(fā)展動力不足。同時在現(xiàn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也限制低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而約束貴州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2、碳排放量和碳排放強(qiáng)度居高不下。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，貴州省碳排放量和碳排放強(qiáng)度的大幅度增加，通過對比，2007年貴州碳排放量和碳排放強(qiáng)度分別為7468.85萬噸、3670元/噸，而到2014年我國碳排放量和碳排放強(qiáng)度分別為11024.63萬噸、8392元/噸，從這些數(shù)據(jù)分析可以看出，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，碳排放量和碳排放強(qiáng)度也在增加，增速甚至超過國民生產(chǎn)總值的增速，這就大大限制了貴州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。即使經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但是從綠色GDP角度上看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，需要花費(fèi)大量的財力來治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的環(huán)境壓力，這就使得貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。3、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。貴州省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠原煤作為經(jīng)濟(jì)的動能，其中從2007年到2013年變化不大，占比最高達(dá)48.8%，而天然氣所占比重很小，且從2007年到2011年占比不斷下降，直到2013突增至2007年的水平。電力消費(fèi)也是貴州能源消費(fèi)的主力，約為33%。從貴州能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中可以看出，貴州作為煤炭生產(chǎn)大省，煤炭消費(fèi)也很高，同時也看以看出，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于起步較晚，技術(shù)條件落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠第二產(chǎn)業(yè)的支撐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，對能源需求較大，特別是對自己獨有的煤炭資源需求很大。同時貴州水力資源豐富，也得到廣泛的利用，電力消費(fèi)占能源消費(fèi)比總的三分之一，表明貴州注重清潔能源的開發(fā)利用。但是，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要保證能源消費(fèi)的低碳化，清潔化，只有把傳統(tǒng)化石燃料的消費(fèi)量降低才有助于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求貴州省從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)入手，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
二、貴州省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。隨著貴州省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理開始凸顯，并制約著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占較大比例，而且快速增長，第三產(chǎn)業(yè)比重低，發(fā)展速度緩慢。而第二產(chǎn)業(yè)中多以重化工業(yè)為主導(dǎo)，這些企業(yè)具有能耗高、污染排放量大。同時受技術(shù)條件的限制，主要以原料加工生產(chǎn)，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值不高。這就迫切需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。首先是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。而貴州豐富的旅游資源也是貴州發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的有利條件。其次，整合三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是對三產(chǎn)業(yè)之間以及內(nèi)部關(guān)系的整合與升級，第一產(chǎn)業(yè)作為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，第一產(chǎn)業(yè)的地位需要繼續(xù)鞏固，同時通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)其發(fā)展，升級第二產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新，提升核心競爭力，走節(jié)能減排的新型工業(yè)化道路，加速第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部的調(diào)整改革，充分發(fā)揮科技對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。最后，推行相關(guān)政策，嚴(yán)格控制能源消耗大，對環(huán)境污染大行業(yè)的過快增長。2、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型能源。首先，改變我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷降低能源結(jié)構(gòu)中煤的比重。化石能源作為傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的能源基礎(chǔ)，高碳化的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。當(dāng)全球氣候不斷惡化以及我們賴以生存的自然環(huán)境遭到嚴(yán)重威脅的時候，人類對工業(yè)文明所依賴化石能源基礎(chǔ)的反思和改造也是順理成章的。高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以為繼，不僅僅是化石能源資源短缺的危機(jī)，更重要的是大量的二氧化碳的排放將影響人類的生存環(huán)境，發(fā)展低碳工業(yè)已迫在眉睫。其次，通過技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展新型能源。傳統(tǒng)能源的高能耗、高污染、附加值低的特點不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新，新型可再生的清潔能源被廣泛利用。新能源具有成本低廉，可再生或者重復(fù)使用等多種特點，最重要的是對環(huán)境污染小。新能源的研發(fā)使用，低碳燃料的研發(fā)，傳統(tǒng)化石燃料的清潔技術(shù)以及先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)是發(fā)達(dá)國家的能源戰(zhàn)略，同時也是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。3、強(qiáng)化節(jié)能減排，提高能源利用效率。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就必須做好節(jié)能減排。貴州的高能耗、高污染企業(yè)是節(jié)能減排工作的重點，也是企業(yè)推行節(jié)能減排的起點。應(yīng)從重點行業(yè)和重點企業(yè)入手，加快淘汰高能耗、高污染的企業(yè)。同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源利用效率，以應(yīng)對全球氣候變化。發(fā)達(dá)國家通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，研發(fā)出新型能源，或是直接研發(fā)出對傳統(tǒng)能源清潔處理的技術(shù)，大大降低能源消耗的低碳化，同時達(dá)到能源的持續(xù)利用。4、制定相應(yīng)政策保障機(jī)制，保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到目前為止，雖然有一系列相關(guān)法律的出臺，但是仍然缺乏一個完善的法律法規(guī)體系，且由于立法在內(nèi)容上原則性較強(qiáng)，加之地方實施力度不夠，導(dǎo)致法規(guī)約束性較差，無法達(dá)到保障低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。這就急需政府從貴州實際情況入手，結(jié)合國家低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，出臺一部有助于保障和促進(jìn)貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)。同時，低碳經(jīng)濟(jì)是一個國家經(jīng)濟(jì)增長的新方式和未來可持續(xù)發(fā)展道路的最佳選擇。貴州低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要響應(yīng)國家號召，將低碳經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，把國家的“發(fā)展規(guī)劃”，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”，“能源規(guī)劃”，和“節(jié)能減排規(guī)劃”作為基礎(chǔ)，制定出貴州相對應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。同時，把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要指標(biāo)，拋棄傳統(tǒng)僅注重GDP總量來衡量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還應(yīng)看到單位GDP能耗的變化和節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，并以加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，低碳技術(shù)的發(fā)展納入技術(shù)規(guī)劃和相關(guān)科技計劃，低碳發(fā)展規(guī)劃從重點行業(yè)和領(lǐng)域出發(fā)，最終達(dá)到低碳轉(zhuǎn)型的目的。5、提高全民環(huán)保意識，提倡低碳消費(fèi)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定，不僅僅是政府指導(dǎo)實施，還需要全民積極的參與其中。貴州省較全國經(jīng)濟(jì)落后，文化水平也是較全國偏低，而低碳經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展還未正式成型，所以人民對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足，這就需要在政府的引導(dǎo)下，在全省廣泛開展各種低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能宣傳的活動，進(jìn)一步推進(jìn)綠色生產(chǎn)，綠色經(jīng)營和綠色消費(fèi)，使低碳經(jīng)濟(jì)走進(jìn)居民現(xiàn)實生活中去。而貴州省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也也離不開每一個人，這就需要政府做好對民眾的宣傳工作，讓更多的人了解發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切性和重要性。通過宣傳講解環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我們每一個人的生產(chǎn)生活，甚至影響到我們的生命安全。同時低碳消費(fèi)也是宣傳的重點，低碳消費(fèi)不是我們少消費(fèi)或不消費(fèi)，而是注重綠色消費(fèi)，是在生產(chǎn)生活中低碳環(huán)保消費(fèi)，實現(xiàn)較低的碳排放。
三、結(jié)語
在2005年，貴州省便開始著手低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃工作，到2006年，在政府和企業(yè)的合作下，由11家部門合作建立了低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展會議制度，貴州省政府直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)事宜。貴州省當(dāng)下正是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時期，同時也是高耗能、環(huán)境污染的高發(fā)時期。怎么做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，將會是貴州省近幾年一個重要的任務(wù)。貴州發(fā)展低碳應(yīng)著眼于提高資源利用效率，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：X34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景
低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，全球氣溫明顯上升，1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。伴隨著工業(yè)革命的進(jìn)程，資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖等問題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的問題，世界各國已經(jīng)充分認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展的重要性。如何在有限的資源條件下，既合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，各國紛紛開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并對經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了調(diào)整。全球低碳經(jīng)濟(jì)爭霸已經(jīng)全面展開，一場綠色投資的戰(zhàn)爭已經(jīng)在世界范圍內(nèi)悄然展開。
2 低碳經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵及特點
所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。隨著實踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不斷得到拓展。人們從不同的角度提出對低碳經(jīng)濟(jì)的理解。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上講，簡單來說，低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
3 低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r
3.1 英國
英國是世界上最早在全球?qū)嵤疤碱A(yù)算”的國家，也是首個把實現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)納入法律框架的國家。早在2003年，英國就在其的《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書中，提出到2005年英國能源戰(zhàn)略的主要任務(wù)是從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟(jì)的國家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國二氧化碳排放計劃之上，明確地規(guī)定了全新的更具法律約束力的全國性排放目標(biāo)，其核心條款就是2009年4月實施的碳預(yù)算體系，該預(yù)算中確定，在1990年的基礎(chǔ)之上，2050年英國碳排放至少要減少80%。同年7月，英國政府又了《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》以及3個配套的計劃―《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計劃》。此外，英國還通過氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟(jì)政策工具的運(yùn)用，達(dá)到推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。英國政府在2010年3月18日了在碳預(yù)算體制下的首份碳排放報告，報告稱英國2008年的溫室氣體凈排放量約相當(dāng)于6億噸二氧化碳，碳預(yù)算目標(biāo)正穩(wěn)步實現(xiàn)。
3.2 美國
美國作為世界工業(yè)強(qiáng)國，主要通過資金支持、法律支持和出臺提高能源利用效率的相關(guān)政策等幾個方面來實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。早在2005年8月8日，美國布什政府就頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個方面的《能源政策法》。2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。2009年美國眾議院提出了“綠色能源”法案，以確保美國產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動綠色就業(yè)和勞動者轉(zhuǎn)型，并出口低碳技術(shù)，應(yīng)對氣候變化，這些政策法案的實施為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。2009年2月，奧巴馬政府宣布了以發(fā)展新能源為重點的“美國復(fù)興和再投資計劃”，計劃在3年內(nèi)投入1500億美元，使得美國新能源產(chǎn)量與現(xiàn)在的能源產(chǎn)量相比增加1倍。同年2月，美國在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起將對排污、排放收費(fèi)，到2050年將減排83%；以每臺補(bǔ)貼7000美元的刺激政策，來鼓勵混合動力汽車的大規(guī)模使用等，再度增加用于新能源開發(fā)和利用方面的投資，投資總額高達(dá)7870億美元，主要用于發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲以及可再生能源（包括風(fēng)能和太陽能等）。
3.3 日本
日本各屆政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排，主導(dǎo)建設(shè)低碳社會。從1991年至2001年，日本先后制定了《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》、《2010年能源供應(yīng)和需求的長期展望》等法案。自2002年以來，日本的太陽能發(fā)電、太陽能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，占據(jù)了世界總體產(chǎn)量的半壁江山。2004年，日本環(huán)境省設(shè)立的全球環(huán)境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社會情景”研究計劃。同年，日本出臺了以燃料電池為重點的“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，降低日本對石油的依賴程度。2007年6月，日本內(nèi)閣會議審定通過《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》，提出“建設(shè)國際循環(huán)型社會”的戰(zhàn)略方針。2008年，日本政府提出了“福田藍(lán)圖”，其減排目標(biāo)是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，將日本打造成為世界首個“低碳社會”。 2008年提出《面向低碳社會的十二大行動》，預(yù)計在未來三至五年內(nèi)將家用太陽能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半，同時大力發(fā)展風(fēng)力、太陽能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬龋瑺幦〉?020年使碳捕獲與埋存技術(shù)實用化。
3.4 中國
自2007年中國首次明確要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)特別是在節(jié)能減排方面取得了很大進(jìn)步。截止2010年9月底，共批準(zhǔn)2685個清潔發(fā)展機(jī)制項目，預(yù)計2010年減排量近5億噸CO2當(dāng)量，其中有953個在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會成功注冊，占全球注冊項目的40%。我國新能源占能源生產(chǎn)總量比重超過9%。國家發(fā)改委公布“4萬億”投資清單中，用于節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程的投資達(dá)2100億。2010年，中國的風(fēng)電裝機(jī)容量在1500萬～1700萬千瓦之間，累計裝機(jī)容量將超過4000萬千瓦，比上年增長約55%，躍居世界第一。低碳技術(shù)投資呈增長趨勢。中國最近幾年用于“綠色行業(yè)”風(fēng)險投資差不多增加了一倍，占總投資的19%。據(jù)估計到2020年將達(dá)到2680億美元，其中太陽能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用世界領(lǐng)先。以電動汽車為代表的新能源汽車，根據(jù)政府規(guī)劃，到2011年，中國將年產(chǎn)50萬輛新能源汽車。
“十二五”期間，科技部將高度重視和發(fā)展低碳技術(shù)，把低碳技術(shù)作為重點內(nèi)容納入國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。預(yù)測中國的風(fēng)能發(fā)電能力2020年達(dá)到3000萬千瓦的目標(biāo)將會提前實現(xiàn)。我國低碳發(fā)展將朝四個方向努力，即形成合理的消費(fèi)模式；選擇高效節(jié)能的生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)；加快技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率；建設(shè)低碳高效的能源工業(yè)，將以煤為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)改變?yōu)槊禾?、油氣、新能源三分天下的格局，減排的重點也要從目前工業(yè)部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、建筑和交通并舉。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢
中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前 言：眾所周知，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不僅可以提高人們的物質(zhì)生活水平，還能在一定程度上促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正是由于房地產(chǎn)行業(yè)與其他行業(yè)之間有著密切的關(guān)系且涉及的范圍比較廣泛。因此，它已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展的行業(yè)之一。但是，在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)不斷發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該看到由其過度發(fā)展而帶來的諸多需要解決的問題，這些問題不僅會制約房地產(chǎn)行業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展，還會影響到國民經(jīng)濟(jì)以及其他行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，重點解決房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)問題并提出應(yīng)對策略的工作應(yīng)該被提上日程。
一、解析目前我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長
一直以來，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)都處于快速發(fā)展的狀態(tài)，在國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以及持續(xù)不斷增長的過程中，房地產(chǎn)行業(yè)起著重要的支柱作用。我們都知道，房地產(chǎn)行業(yè)是一個涉及范圍廣泛且與其他行業(yè)有著密切關(guān)系的重要行業(yè)，基本上可以算是各個行業(yè)的基礎(chǔ)，其不僅帶動了家電、裝修、建筑等行業(yè)的不斷發(fā)展，也在很大程度上拉動了金融行業(yè)的快速發(fā)展。因此，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，有著其他行業(yè)無法替代的重要作用。
（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了人們的物質(zhì)生活水平
眾所周知，人們的生活離不開住房，住房問題也是關(guān)系到國計民生的一個重要問題，特別是近年來隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展更是與人們的物質(zhì)生活水平以及良好的生活質(zhì)量有著直接的關(guān)系，只有房地產(chǎn)行業(yè)能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能得到持續(xù)的增長，人們的生活水平才能得以真正的提高和改善，從而促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建進(jìn)程。
（三）不完善的房地產(chǎn)市場
盡管現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)正以不斷發(fā)展的趨勢持續(xù)上漲，但是，在發(fā)展的過程中，卻暴露出了房地產(chǎn)市場發(fā)展不健全等一系列問題，尤其是一些大中型城市，多數(shù)的房產(chǎn)都存在泡沫現(xiàn)象，房價的大幅度上漲，嚴(yán)重的超出了人們實際生活水平所能承受的范疇，這樣的發(fā)展，不僅會影響到人們生活水平的提高以及生活質(zhì)量的改善，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到牽連。除此之外，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶來的巨大利潤，促進(jìn)大批的企業(yè)開始向房產(chǎn)行業(yè)進(jìn)軍，這在一定程度上嚴(yán)重的沖擊了不健全的房地產(chǎn)市場，使得原本就不是很完善的房地產(chǎn)市場變得更加不合理、不健全。
（四）房價變化幅度明顯
過去的幾年，房價始終處于大幅度上漲的勢頭，特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，居民住房幾乎出現(xiàn)了漫天要價的情況，不合理的增長幅度，使得人們苦不堪言。尤其是現(xiàn)在房地產(chǎn)在供需環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題，使得一些建筑規(guī)模比較龐大的高端住房幾乎無人問津，而商品房卻出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，一些保障性住房也幾乎無法協(xié)調(diào)供需之間的平衡，這些問題，嚴(yán)重的影響了人們的生活水平和質(zhì)量，也會給人們正常的生活帶來諸多困擾，惡性的循環(huán)發(fā)展，使得房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展愈發(fā)的不完善、不合理。
二、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)面臨的問題
（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的金融問題
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的資金來源大多是銀行貸款，金融市場的不穩(wěn)定性對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)造成直接的影響。資金是房地產(chǎn)建設(shè)不可缺少的物力資源，金融政策、金融市場的變化都會對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)造成直接影響，由于房地產(chǎn)開發(fā)具有資金量大、占地廣、地域性強(qiáng)等特點，房產(chǎn)企業(yè)的自有資金不足以支撐整個房地產(chǎn)項目的開發(fā)，需要從銀行籌集資金，因此金融市場的不穩(wěn)定性是影響房地產(chǎn)開發(fā)的重要因素之一。
（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的市場問題
房地產(chǎn)的市場化發(fā)展跟市場的關(guān)系密切相關(guān)，一旦市場結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，供求關(guān)系將發(fā)生改變，直接沖擊房地產(chǎn)市場。當(dāng)市場需求量大的時候，價格也會隨著水漲船高，加快房地產(chǎn)大面積的開發(fā)和投資，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。然而，一旦市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)蕭條，如果對市場判斷失誤，就會出現(xiàn)“鬼城”，加大房地產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，甚至崩盤。
（三）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的政策問題
國家根據(jù)對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實際情況進(jìn)行的系列宏觀調(diào)控，相關(guān)的政策有可能刺激房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長，也可能影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家的宏觀政策是為了維護(hù)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定、良性發(fā)展而制定。因而，宏觀政策調(diào)控是把雙刃劍，是影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
三、展望我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展趨勢
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一，其自身在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的核心地位。不僅能夠不斷的改善人們的生活水平以及生活質(zhì)量，還能大幅度的拉動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，對未來房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)該朝著健康、良性的發(fā)展方向不斷努力。
（一）逐漸完善的房地產(chǎn)市場
盡管目前我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還受到很多因素的制約，但是，縱觀全局，我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)仍然還是有積極向上健康發(fā)展的趨勢的，也就是說，房地產(chǎn)市場還是有不斷上升的時期存在的，所以，在未來的發(fā)展中，市場自身的調(diào)節(jié)作用一定會得以真正的顯現(xiàn)，除此之外，國家的相關(guān)政策也會對此加以調(diào)整和改善，及時高效的引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，從而促進(jìn)人們生活水平的提高以及保障國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，換言之，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)還會在以后的國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮巨大的作用。
（二）對房價的合理調(diào)整
過去的幾年，房價迅猛的上漲速度，嚴(yán)重的影響到了居民正常的生活，也給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的沖擊。我們都知曉，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展是成正比例的，一旦房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到影響，那么國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢必會受到牽連。因此，若想保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，政府就必須對房價做出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整策略，只有房價的上漲幅度得到切實的控制，那么其自身就不會有太大的波動出現(xiàn)，現(xiàn)階段政府對房產(chǎn)行業(yè)實行的房價環(huán)比下降措施正好驗證了這一點，所以說，未來的房價，一定會朝著日趨穩(wěn)定的方向發(fā)展。
（三）未來房地產(chǎn)業(yè)對低收入群體居住環(huán)境的保障作用
任何行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的條件要求下都是有其自身的規(guī)律可以遵循的，房地產(chǎn)行業(yè)同樣適應(yīng)這個規(guī)則。國家的宏觀調(diào)控政策、房地產(chǎn)行業(yè)的自身規(guī)律都表明了這樣一個立場，即：未來的房地產(chǎn)發(fā)展，一定會充分的統(tǒng)籌兼顧到低收入人群的居住環(huán)境，并努力做到與環(huán)境以及資源之間協(xié)調(diào)好關(guān)系，充分發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提高人們生活質(zhì)量、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。
（四）國家政策對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實行宏觀調(diào)控的有力影響
為了促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展，國家有必要出臺一些相關(guān)的宏觀調(diào)控政策，尤其是要嚴(yán)厲打擊那些惡性囤積的行為，以此來給房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展提供一定的保障。除此之外，就目前市場上出現(xiàn)的供不應(yīng)求的問題，我國必須對房地產(chǎn)稅制實行重點改革，從而為房地產(chǎn)市場的循環(huán)有序發(fā)展夯實基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好房地產(chǎn)稅費(fèi)改革與其市場之間的關(guān)系，不斷的促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
結(jié)束語：
總而言之，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展的項目之一，其自身的健康發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。就如今的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)而言，它不僅是金融的一部分，也是國家重點政策之一。所以，對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的評論不能一概而論，它與國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展以及金融市場的變化形式都是息息相關(guān)的。目前我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些有待解決的問題，這樣的嚴(yán)峻形式，若是還想繼續(xù)保持房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良性發(fā)展，不僅需要房地產(chǎn)行業(yè)自身的努力，也需要國家宏觀調(diào)整政策的大力支持，在這樣的基礎(chǔ)之上，我國未來房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展必將朝著快速、健康、持續(xù)的方向不斷向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】英國；低碳經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；經(jīng)驗借鑒
2003年英國最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念以來，迅速為世界各國所采納，成為了世界各國追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型的可持續(xù)發(fā)展模式。英國在低碳經(jīng)濟(jì)理論方面的研究比較超前，已經(jīng)形成了很有特色的英國模式，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)英國先后出臺了一系列政策。
一、英國主要國民經(jīng)濟(jì)部門的低碳政策
英國發(fā)展的低碳路徑圖是現(xiàn)今為止低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上比較先進(jìn)的技術(shù)，它依據(jù)社會不同部門對二氧化碳的具體排放量大小進(jìn)行分類，不同行業(yè)部門根據(jù)實際情況制定不同的低碳措施，從而達(dá)到降低溫室氣體排放量的目標(biāo)，各部門的具體表現(xiàn)主要有：
（一）能源部門
能源部門的低碳化是英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。英國在能源低碳化發(fā)展方面的實踐和措施很有借鑒意義和利用價值。主要有發(fā)展新能源、核能和還有尚未被證明的碳能源替代物等等。雖然這些措施備受學(xué)者及其他國家的質(zhì)疑，新能源、核能等如今仍是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的唯一選擇和全新的發(fā)展路徑[1]?？v觀英國政府在能源部門發(fā)展低碳方面的表現(xiàn)主要有：1.實施碳稅或嚴(yán)格的排放交易方案來干預(yù)碳排放價格對氣候變化的外部性；2.新能源和可再生能源、解決市場失靈技術(shù)的發(fā)展；3.確保備用能源的更新投資。
（二）交通部門
英國地面交通是繼能源部門第二大的二氧化碳排放源頭。小汽車占主要排放量。英國交通部門提出的低碳策略主要有兩方面：短期內(nèi)減少傳統(tǒng)汽車的碳排放強(qiáng)度，通過技術(shù)改進(jìn)和鼓勵駕駛員更換高效的汽車；中期內(nèi)改進(jìn)交通運(yùn)輸效率，開發(fā)新技術(shù)；如電池電動汽車、插入式電動汽車、燃料電池汽車等[2]。這些目標(biāo)一旦實現(xiàn)將影響國家續(xù)加燃料的基礎(chǔ)設(shè)施和電力需求。相對于技術(shù)層面而言，溫和的需求策略不足以扭轉(zhuǎn)高排量汽車銷售量持續(xù)上升的勢頭，但人類出行方式對減少二氧化碳排放量有顯著地影響。
英國交通部門制定的一系列政策意在鼓勵人們轉(zhuǎn)變出行方式，最有力的政策措施：燃油稅—它是英國最重要的間接稅收入來源之一。燃油稅有助于糾正運(yùn)輸?shù)耐獠啃螒B(tài)和車輛有關(guān)的消費(fèi)稅和車輛購置稅等，它可以通過碳效率的高低而區(qū)分開來。
（三）房地產(chǎn)部門
建筑業(yè)和工業(yè)聯(lián)合占據(jù)了英國溫室氣體排放量的2/3左右，降低住宅業(yè)和工業(yè)排放量的關(guān)鍵就是提高能源效率，但是在低經(jīng)濟(jì)成本甚至零經(jīng)濟(jì)成本下，是否存在著提高可利用的能源效率措施仍存在很大爭議。英國氣候變化委員會預(yù)計，英國能源效率提高1%，英國將于2020年工業(yè)和住宅業(yè)的非電力能源使用與2007年相比會下降23%，電力能源的使用也會下降大約13%左右[3]。中期來看，建筑業(yè)低碳發(fā)展的焦點會從降低能源效率轉(zhuǎn)換到發(fā)展可再生熱能。
英國房地產(chǎn)建筑部門的政策風(fēng)向讓人難以捉摸，存在很多的政策措施、市場和行為方面的障礙。除了建筑業(yè)外，英國沒有其他部門的低碳議程可以看見如此多的政策試驗，包括：1.企業(yè)可以通過簽訂自愿氣候變化協(xié)議來避免氣候變化稅的負(fù)擔(dān)；2.在可再生熱能源利用方面，運(yùn)用可再生熱獎勵機(jī)制；3.服務(wù)業(yè)CRC能源效率計劃，主要依靠名譽(yù)效應(yīng)—即通過性能排名表和價格激勵相結(jié)合的作用得以實施；4.住宅能源效率。這一系列的措施在提高住宅業(yè)和工業(yè)能源效率的過程中混合使用已發(fā)揮最大效率。
（四）農(nóng)業(yè)部門
農(nóng)業(yè)在英國的溫室氣體排放量中占大約10%左右，其中大多數(shù)以甲烷和一氧化二氮的形式存在，農(nóng)業(yè)的碳排放與能源部門碳排放相比鮮為人知。同樣地，農(nóng)業(yè)的低溫室氣體選擇也不像其他部門脫碳那樣被很好的理解。而且在供應(yīng)方面的某些行為可能會引起有悖倫理和環(huán)境污染的問題[4]。例如動物克隆和轉(zhuǎn)基因食物等。需求方面可以改變飲食習(xí)慣，雖然上述措施難以避免引起各界爭議。但是農(nóng)業(yè)減排在越來越緊的低碳任務(wù)中所占比例不斷增加。
英國農(nóng)業(yè)是本國監(jiān)管最嚴(yán)格的部門之一，其脫碳的政策也主要依賴于志愿行為。但英國通過對現(xiàn)有減排政策的調(diào)整為農(nóng)業(yè)減排創(chuàng)造機(jī)會。比如歐盟硝酸鹽指令和共同農(nóng)業(yè)等政策。因此，農(nóng)業(yè)減排主要來源于政策的發(fā)展。比如高價格和高規(guī)格引起的化肥使用量的顯著減少。廢物處理中激進(jìn)的垃圾掩埋稅造成甲烷排放量的大幅下降等現(xiàn)象。
二、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體措施
（一）碳排放量的定價機(jī)制
英國對碳排放進(jìn)行定價有兩種通用的方式：征稅和排污權(quán)交易。這兩種方式在英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中已有相當(dāng)長的歷史。碳稅政策的強(qiáng)制實施對限制碳排放量起到明顯作用，也備受英國各界政黨的歡迎。碳稅理論上對于減少碳排放量起到顯著作用，然而政策實施起來卻有很大困難。然而，排污權(quán)交易相對碳稅實施過程中更加容易，它可以被用來規(guī)范和限制工業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的碳排量水平[5]。英國實施的發(fā)放排污許可證的做法主要是對碳排放進(jìn)行定量管理，通過發(fā)放有限許可證的辦法，利用市場機(jī)制的作用，限制碳排放量以減少二氧化碳排放。除此之外，英國政策制定者將碳稅和能源稅相結(jié)合以滿足政策的多樣化目的和應(yīng)對各個行業(yè)的壓力。
（二）促進(jìn)低碳創(chuàng)新
脫碳技術(shù)是低碳戰(zhàn)略創(chuàng)新的一個重要組成部分，也是低碳政策改革的關(guān)鍵。英國制定了一系列政策措施來解決這些問題。例如科研補(bǔ)助、創(chuàng)新獎、專利和稅收抵免等，這樣有利于激勵低碳改革者不斷進(jìn)行低碳創(chuàng)新。低碳創(chuàng)新市場失靈需要政府干預(yù)還是碳價格組合與研發(fā)經(jīng)濟(jì)支持的調(diào)整。Aghion（2011）表示有必要加強(qiáng)政府部門限制碳排量，他發(fā)現(xiàn)汽車行業(yè)低碳發(fā)展路徑的依賴證據(jù)，這使得對傳統(tǒng)高碳的研究比低碳創(chuàng)新更容易。高新技術(shù)公司發(fā)現(xiàn)他們很難獲得融資，因為他們主要關(guān)注新工藝的的生產(chǎn)而不是新產(chǎn)品本身。
（三）克服行為障礙
關(guān)于節(jié)能理論和低碳發(fā)展水平之間的差異已經(jīng)被多次提及，主要有知識代溝、信息不對稱、隱藏交易成本、管理問題、有限理性等，消除這些差異的政策具有多樣性，往往先于對低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。英國幾十年發(fā)展的低碳處理措施主要有：價格激勵、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、信息通道、服務(wù)和專門技能通道和對能源公司供應(yīng)義務(wù)等[6]。英國公司對聲譽(yù)激勵機(jī)制的使用通過對每個參與的企業(yè)都會有一個對環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)大小的公開排名，以激勵企業(yè)對碳排量進(jìn)行限制。特別是與消費(fèi)者直接接觸的企業(yè)，他們就像關(guān)心成本一樣關(guān)心他們的聲譽(yù)。
（四）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)
低碳創(chuàng)新和克服政策效率障礙需要作為一個整體進(jìn)行考慮，兩者之間的相互作用有時增強(qiáng)有時互相抵銷，政策組合通常是解決市場失靈的最好方式。然而，可再生能源促進(jìn)了低碳投資措施的實行、降低了價格、促進(jìn)了有效的碳排放交易方案的實施，強(qiáng)迫可再生能源進(jìn)入減排活動以影響碳價格。
三、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗總結(jié)
本文主要借鑒英國經(jīng)驗，分析實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體實踐經(jīng)驗，探討有關(guān)法律的先決條件和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的挑戰(zhàn)。雖然我們初步的研究不能作為詳細(xì)的政策分析的替代品，但我們的研究結(jié)果仍然可以為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實施低碳政策提供有用的見解，具體主要有以下三點：
（一）堅實的法律基礎(chǔ)
鑒于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長期性和脫碳政策時間不一致性問題，政府雖然試圖推遲實施具有困難的措施，然而在經(jīng)濟(jì)低迷時期，英國還是提出一個明確的長期承諾和短期目標(biāo)，建議和監(jiān)視獨立機(jī)構(gòu)，提出英國2023年至2027年將在商業(yè)界和金融界執(zhí)行嚴(yán)格的碳預(yù)算法。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)的高度電氣化
幾乎所有的脫碳策略的核心都落腳于低碳電力部門，電力占溫室氣體排放總量的很大一部分，干凈的電力是減少經(jīng)濟(jì)其他部分成本效益的最好方式。同時，它也是挑選低碳經(jīng)濟(jì)贏家最有風(fēng)險的技術(shù)，英國主要關(guān)注于電力的低碳化，通過技術(shù)創(chuàng)新、電力脫碳從而減少電力部門的碳排量。
（三）低碳轉(zhuǎn)型是一場革命
調(diào)整脫碳需求和技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新行為將刺激低碳政策在重要的部門間廣泛實施，低碳技術(shù)將成為低碳轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)因素，人類行為的改變將對低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到重要的互補(bǔ)作用，低碳化將是未來各國發(fā)展的必然選擇，它將是推動經(jīng)濟(jì)乃至社會進(jìn)步的主要力量。
四、對我國的啟示及采取的措施
中國的二氧化碳排放量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國居世界第一，這使得中國不斷增強(qiáng)的國際影響力大打折扣，成為國際社會關(guān)注的焦點和批評的對象。中國未來的發(fā)展需求表明，中國需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這也是實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必要條件?；谟吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗和我國的具體國情，提出以下幾方面建議：
（一）制定相關(guān)法律措施
應(yīng)對氣候變化問題非一蹴而就，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也剛剛起步，經(jīng)驗不足，制定相關(guān)的法律法規(guī)顯得尤為重要。節(jié)能減排不能單靠中央的行政性指導(dǎo)和命令，而要依照法律法規(guī)辦事，違法的有法律處置而不是行政撤職處分。這樣有利于形成一個自覺、守法、有序的節(jié)能減排機(jī)制。
（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級
我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)發(fā)展路后對資源的利用率不高，從而導(dǎo)致了高碳排放量。為此，我國有必要向發(fā)達(dá)國家尋求高新技術(shù)和資金支持。與此同時，我國也要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升能源利用率，改革出口結(jié)構(gòu)，以逐漸減少污染物和碳的排放。
（三）提高公眾低碳意識
我國要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全民參與節(jié)能減排是必然的選擇。英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是源于民眾低碳意識相對較強(qiáng)，英國人民的減排意識不僅涉及到日常生活、交通還包括辦公等等。我國應(yīng)廣泛宣傳低碳、加強(qiáng)人民低碳意識，使低碳生活深入人心，讓低碳走入千家萬戶。
（四）建設(shè)低碳城市，走新型城市化道路
應(yīng)控制城市建設(shè)規(guī)模和城市建設(shè)速度，提高城市建設(shè)質(zhì)量。研究和制定中國未來城市人均建筑擁有面積的限值，建設(shè)資源節(jié)約型和結(jié)構(gòu)緊湊型城市。各級政府也要對新建項目嚴(yán)格審批，控制開工總量。盡快實施物業(yè)稅，通過市場機(jī)制減少市場對建筑的非理性需求。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀政策選擇
中圖分類號：TF761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)的提法最早源于英國在2003年的能源白皮書“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)。”從可持續(xù)發(fā)展的角度認(rèn)識，低碳經(jīng)濟(jì)是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。從技術(shù)角度認(rèn)識，低碳經(jīng)濟(jì)是以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)等各種低碳技術(shù)，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)朝著高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。
綜上所述，廣義的低碳經(jīng)濟(jì)是以低排放、低能耗、低污染為標(biāo)志的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。目標(biāo)是控制碳排放，維持生物圈碳平衡；實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)；核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及價值觀念、國家權(quán)益、生產(chǎn)生活方式的全球性革命。
二、國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀 近年來，越來越多的國家把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過制定低碳經(jīng)濟(jì)政策，積極推動低碳綠色增長。尤其是為了應(yīng)對此次全球金融危機(jī)，一些國家更是把開發(fā)新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的重要動力。 德國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。德國的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個方面的內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴(kuò)大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等方面的措施。為了實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，德國除了注重加強(qiáng)與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國際合作之外，還計劃增加政府對環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過各種政策措施，鼓勵私人投資。德國政府希望通過籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
法國的低碳經(jīng)濟(jì)政策重點是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計劃，這一計劃有50項措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能以及水力發(fā)電等多個領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國能源政策的支柱，也是法國低碳經(jīng)濟(jì)的一個重點。
美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為此次全球金融危機(jī)后重新振興美國經(jīng)濟(jì)的主要動力。美國政府低碳經(jīng)濟(jì)政策可以進(jìn)一步分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個方面。其中，新能源的開發(fā)是核心。2009年2月15 日，美國出臺了《美國復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達(dá)到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源(如風(fēng)能和太陽能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，為應(yīng)對氣候變暖，美國力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實踐
在低碳經(jīng)濟(jì)的實踐上，英國作為低碳經(jīng)濟(jì)的先行國，在2006年通過了全球第一個有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法案一《氣候變化法草案》，制定了到2020年減少碳排放30％ ，到2050年減少碳排放60％的目標(biāo)。日本、丹麥和挪威等國的低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)也取得了迅速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效果。國內(nèi)對低碳經(jīng)濟(jì)的實踐則主要集中于碳交易和創(chuàng)建低碳城市。
(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放權(quán)交易總額達(dá)280億美元，交易的二氧化碳量達(dá)到了13億噸。目前全球有四個交易所專門從事碳金融的交易，包括歐盟的EU ETS、澳大利亞的New South Wales、美國的Chicago Climate Exchange和英國的UK Errs等。此外，還有很多知名金融機(jī)構(gòu)活躍在這些市場上，包括荷蘭銀行(ABN AMRO)、巴克利(BarclaysCapita1)、高盛(Goldman Sachs)、Morgan Stanley和UBS等。美國的Chicago Climate Exchange是全球第一個也是北美唯一自愿性參與溫室氣體減排量交易，并對減排量承擔(dān)法律約束力的組織和市場交易平臺，它也是全球唯一同時開展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6種溫室氣體減排交易的市場。在中國，2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場價值與IFC合作簽署了《能源效率融資項目(CHUEE)合作協(xié)議》(即《損失分擔(dān)協(xié)議》)，成為國內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議，IFC向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔(dān)，以支持最高可達(dá)4．6億元人民幣的貸款組合，興業(yè)銀行則以IFC認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款，IFC則為貸款項目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績激勵，而中國銀行和深圳發(fā)展銀行則分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”的理財產(chǎn)品。
(2)低碳城市的創(chuàng)建。低碳城市是由新能源利用、清潔技術(shù)、綠色規(guī)劃、綠色建筑和綠色消費(fèi)等一系列要素構(gòu)成的城市可持續(xù)發(fā)展模式。2008年，國家發(fā)改委與聯(lián)合國自然基金會開始“低碳城市發(fā)展”的全面推廣，上海和保定成為首批試點城市，由國家發(fā)改委、建設(shè)部、科技部、環(huán)保總局、商務(wù)部等專家組成的項目技術(shù)顧問組也正式亮相。同年，世界自然基金會了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》，肯定了“保定模式”在發(fā)展可再生能源方面做出的貢獻(xiàn)。廣東省珠海市也在2008年邀請專家研究低碳經(jīng)濟(jì)，欲申報國家低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)。
四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策選擇 低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，是實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，中國正處在工業(yè)化發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少貧困和滿足就業(yè)等仍是實現(xiàn)現(xiàn)代化的最大任務(wù)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還面臨著許多現(xiàn)實條件的制約。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，適時適度地創(chuàng)新公共政策，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境的新要求，創(chuàng)立一種具有積極價值的、適宜的政策安排。
（一）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳排放會產(chǎn)生較大影響，同等規(guī)?；蚩偭康慕?jīng)濟(jì)，如果技術(shù)水平相同而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則會導(dǎo)致碳排放量相差較大。以工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)則是能源大戶，需要大量消耗能源。我國正處在工業(yè)化高速發(fā)展時期，第二產(chǎn)業(yè)在一定的時期內(nèi)還會顯示強(qiáng)勁的勢頭，這也是發(fā)展的客觀需要。所以，根據(jù)國情大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化，這是我們當(dāng)前需要解決的重大問題。
（二）、增大陸海碳匯 森林可以吸收大量CO2 ．相當(dāng)于減少了CO2 排放，是良好的碳匯。據(jù)研究，我國人工造林的固碳率為1．4噸碳／(公頃?年)，相當(dāng)于每公頃林地每年可平均吸收5．1噸CO2 。2005年．我國森林面積達(dá)到17491萬公頃．森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13．92％。增加到18．21％，為促進(jìn)全球碳匯建設(shè)和溫室氣體減排做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)國家《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》，到2020年我國森林覆蓋率將達(dá)到23％ 按照我國國土面積約960萬km (合96000萬hm )計算，相當(dāng)于2020年比2005年新增森林面積4600萬公頃，每年可新增碳匯430．1萬噸，相當(dāng)于減排1578．4萬噸CO22005．2020年間累計新增加碳匯5．2億噸，相當(dāng)于累計減排18．9億噸CO2。另外，海洋也是重要的碳匯之一有研究表明，過去200年中人類燃燒化石燃料和制造水泥過程中釋放的CO2 ．被海洋吸收了近一半。我國在東海進(jìn)行的大洋碳通量研究也表明，東海是CO2 的匯。因此，通過加大力度開展研究，盡早比較準(zhǔn)確地確定我國鄰近海域的碳匯結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度．有望進(jìn)一步增大我國的碳匯規(guī)模。
（三）、創(chuàng)新文化政策，倡導(dǎo)生態(tài)文化 生態(tài)文明是黨在經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭所形成的又一重要思想創(chuàng)新，并提出了文化“軟實力” 的概念。文化是基礎(chǔ)國民教育，它奠定國民的品味教養(yǎng)；文化是生活，它決定我們所見、所感、所思的整體環(huán)境的真善美或假惡丑；文化是經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用已不言而喻。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開全民普遍共識的、綠色的生態(tài)文化的構(gòu)建。生態(tài)文化作為正在崛起的新興文化，是倡導(dǎo)人與自然和諧相處的觀念體系，是人們最優(yōu)化的解決人與自然關(guān)系問題所反映出來的思想觀念的總和，體現(xiàn)在人類為解決所面臨的種種生態(tài)問題環(huán)境問題，與自然和諧相處，求得人類更好地生存與發(fā)展的種種措施和手段上。創(chuàng)新文化政策就是要形成以“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境” 為核心的生態(tài)文化，在生活中堅決抵制鋪張浪費(fèi)的奢侈文化，生態(tài)的觀念深入人心。
五、結(jié)束語
目前，我國正在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行創(chuàng)新型國家建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)，這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)基本上是一致的。從經(jīng)濟(jì)的角度講，社會發(fā)展的每一個階段都有一個與其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：工業(yè)化初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴的是原始生產(chǎn)要素的高投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長；工業(yè)化中級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以投資和科技進(jìn)步為主要帶動力量；工業(yè)化高級階段則以信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向。中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型摒棄了傳統(tǒng)的“高投入、高污染、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出一條“低投入、低污染、高產(chǎn)出”的路子。公共政策的創(chuàng)新使我們主動融入到低碳經(jīng)濟(jì)的實踐和世界發(fā)展的潮流中，獲得更多的可持續(xù)發(fā)展的資金和技術(shù)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個資源節(jié)約和環(huán)境友好新模式。
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關(guān)鍵詞：低碳建筑；現(xiàn)狀；發(fā)展前景
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 我國低碳建筑發(fā)展現(xiàn)狀
1.1低碳技術(shù)水平低
“低碳技術(shù)”（low-carbontechnology）也稱為清潔能源技術(shù)，是指以提高能源效率為手段，穩(wěn)定或減少能源需求為目的，同時減少對化石能源依賴程度的主導(dǎo)技術(shù)。目前，我國低碳建筑發(fā)展的最大阻礙因素，就是國家整體科技水平比較落后，在關(guān)鍵的核心領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家的差距更為巨大。
以風(fēng)能技術(shù)為例，20世紀(jì)末，風(fēng)電機(jī)組主流規(guī)格在歐洲是750kW，在美國是500kW。進(jìn)入21世紀(jì)，世界的主流機(jī)型已經(jīng)達(dá)到了1.5MW以上，最近德國在北海建設(shè)的近海風(fēng)場，總功率在100萬kW，單擊功率為5MW，而我國的主流機(jī)組依舊停留在1.5MW水平上，也就是說我國的風(fēng)力機(jī)整體產(chǎn)品功率等級與技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比有10年左右的差距。
1.2促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散與應(yīng)用的機(jī)制不足
低碳技術(shù)的發(fā)展不僅僅在于核心的技術(shù)是否可以攻關(guān)，更重要的是低碳技術(shù)是否得到很好的擴(kuò)散與應(yīng)用。西方發(fā)達(dá)國家均已采取了多種措施發(fā)展低碳建筑，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并注重低碳技術(shù)的擴(kuò)散與應(yīng)用，爭相占領(lǐng)低碳科技的制高點，以便形成競爭優(yōu)勢，以搶占產(chǎn)業(yè)先機(jī)。以歐盟為例，歐盟于2007年，通過了歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃，其目的在于促進(jìn)新的低碳技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用，據(jù)估計2010年到2020年的10年內(nèi)，歐盟將投入總量達(dá)到530億歐元進(jìn)行低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用研究，并明確指出要鼓勵“低碳能源”與“低碳技術(shù)”的推廣，促進(jìn)歐盟未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.3低碳建筑資金問題短缺
與傳統(tǒng)的建筑業(yè)不同，低碳建筑業(yè)屬于高新科技產(chǎn)業(yè)，因此具有高投入、高產(chǎn)出的特點，但是其回報周期比較長，市場風(fēng)險巨大，這使得低碳建筑企業(yè)的融資十分困難。首先在我國的低碳建筑項目的經(jīng)費(fèi)籌集僅僅依靠政府的投入和少量的國際援助，使得低碳技術(shù)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘；其次，由于發(fā)展低碳建筑技術(shù)，企業(yè)需要面對巨大的風(fēng)險，但是我國的低碳建筑市場缺乏融資能力，由于銀行沒有為低碳建筑發(fā)展提供資金支持的動力，使得企業(yè)的貸款越發(fā)艱難；最后，雖然圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的碳交易與碳金融機(jī)制有利于為低碳建筑資金提供支持，但我國碳交易與中國碳金融的發(fā)展尚屬于起步階段，圍繞著低碳建筑發(fā)展的金融體系遠(yuǎn)沒有完善。
1.4國家激勵政策體系不完善與低碳建筑制度的缺失
與發(fā)達(dá)國家相比，我國低碳建筑的發(fā)展處于起步階段，依然沒有形成系統(tǒng)的低碳建筑發(fā)展政策體系，缺乏實質(zhì)性的政策激勵，促使建筑企業(yè)的節(jié)能減排積極性不高。以美國為例，美國聯(lián)邦和州政府均采取了強(qiáng)制與激勵相結(jié)合的政策，先后出臺了《公共事業(yè)管制政策法》、《大氣清潔法修正案》、《能源政策法》等一系列強(qiáng)制性法案，同時采取減稅、生產(chǎn)和投資補(bǔ)貼、電價優(yōu)惠和綠色電價等激勵措施，提高效率，降低成本和價格，以激勵低碳建筑的發(fā)展。同時，我國的圍繞低碳建筑發(fā)展的制度設(shè)計依然缺失。盡管中國是最早制定和實施《應(yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家，但是相關(guān)的各項法律還沒有實現(xiàn)以低碳社會建設(shè)為中心的有效整合，圍繞低碳建筑的監(jiān)督、處罰機(jī)制還沒有完善，這是制約我國建筑業(yè)節(jié)能減排的主要因素之一。以監(jiān)督機(jī)制為例，目前我國還缺乏對建筑過程中的能耗及碳排放的監(jiān)測系統(tǒng)；而在處罰機(jī)制中，我國也沒有形成統(tǒng)一的、完備的處罰辦法，缺少法律的支持，促使了企業(yè)一定程度上違法成本低，守法成本高。
1.5社會參與意識薄弱
雖然現(xiàn)階段我國人民對低碳經(jīng)濟(jì)的概念已經(jīng)具有一定的認(rèn)識，但是對于低碳建筑來講，其概念尚未得到普及，社會各界對低碳建筑的認(rèn)識和理解尚不夠深入和全面，低碳建筑的意識淡薄。而且與發(fā)達(dá)國家相比，我國公眾對低碳環(huán)保的意識及參與程度還比較低，參與的主動性差，仍然保持原有的生活方式與習(xí)慣，阻礙了低碳建筑在我國的深入發(fā)展。
2我國發(fā)展低碳建筑的對策
通過對我國低碳建筑的現(xiàn)狀與阻礙因素分析，同時借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，本文總結(jié)我國的低碳建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)著重解決以下幾個方面問題：
2.1加大低碳技術(shù)的投入，促使建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
低碳建筑的發(fā)展必須以低碳科技創(chuàng)新為起點，而低碳技術(shù)的發(fā)展需要巨額的資金支持，而這僅僅依靠企業(yè)自身的融資是不可能實現(xiàn)的，國家應(yīng)當(dāng)重視低碳技術(shù)的研發(fā)，并加大政府扶助力度，力求通過技術(shù)創(chuàng)新的手段為低碳建筑發(fā)展提供動力。在發(fā)達(dá)國家，高新科技的研發(fā)費(fèi)用所占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例通常很高，日本在20世紀(jì)80年代，研發(fā)費(fèi)用的投入平均高達(dá)近3%，而2000—2005年，我國的研發(fā)費(fèi)用分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.90%、0.95%、1.07%、1.13%、1.23%、1.34%，因此政府必須扭轉(zhuǎn)對低碳技術(shù)的輕視態(tài)度，以低碳技術(shù)帶動建筑業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是提高建筑企業(yè)的核心競爭力，建筑企業(yè)可以通過低碳技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)建筑業(yè)向“綠色環(huán)保型建筑”和“節(jié)能省地型建筑”轉(zhuǎn)型，從而提升建筑業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展水平。
2.2重點研究低碳技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，制定低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)
在加大低碳技術(shù)的投入同時，也要注重低碳技術(shù)的建筑領(lǐng)域擴(kuò)散。集中力量發(fā)展建筑發(fā)展相關(guān)核心技術(shù)，如太陽能技術(shù)、小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)能系統(tǒng)等。從我國目前的減排效果來看，現(xiàn)行技術(shù)對降低碳排放并未發(fā)揮優(yōu)勢，也就是說，科技的擴(kuò)散作用還沒有真正體現(xiàn)。因此，先進(jìn)低碳技術(shù)的擴(kuò)散與應(yīng)用將使得我國建筑業(yè)擺脫“高能耗、高污染、高排放”的“三高”現(xiàn)狀，是發(fā)展低碳建筑的關(guān)鍵因素。與此同時，建立二氧化碳排放動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，制定低碳建筑的排放標(biāo)準(zhǔn)，碳建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的完善以及低碳建筑的評價標(biāo)準(zhǔn)的出臺，可為低碳建筑的認(rèn)證和建筑碳排放的評價奠定基礎(chǔ)，將有利于控制建筑開發(fā)過程中的高排放，實現(xiàn)低碳減排。
2.3充分發(fā)揮市場作用，積極拓寬低碳建筑的融資方式
將市場機(jī)制引入環(huán)境保護(hù)的做法是國際環(huán)保機(jī)制的主流。發(fā)展中國家加入全球排污權(quán)交易一方面可為碳減排其帶來可觀的資本流入，另一方面可幫助其建立減排基礎(chǔ)，以便在今后長期的發(fā)展中更好地控制溫室氣體排放。同時，碳金融的發(fā)展，將決定著我國發(fā)展低碳建筑的成敗。發(fā)展碳金融不僅會降低減排的成本，減緩碳風(fēng)險，也是我國向低碳經(jīng)濟(jì)建筑轉(zhuǎn)型的重要工具。碳金融的發(fā)展不僅需要一個穩(wěn)定的政策環(huán)境，還需要銀行、保險機(jī)構(gòu)以及投資者的不懈努力，唯其如此，才能使碳金融市場真正為低碳建筑發(fā)展提供支持。
2.4健全政府激勵政策體系，提供低碳建筑制度
保障低碳建筑的發(fā)展離不開政府的政策支持，健全的激勵政策體系可以為低碳建筑發(fā)展提供有利的環(huán)境，政府可以通過一系列的財政政策與貨幣政策激勵低碳建筑企業(yè)的發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，采取鼓勵性和限制性并存的策略，促使建筑企業(yè)可以積極的參與到低碳建設(shè)中來。同時，與發(fā)達(dá)國家完備低碳經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)相比，我國的制度建設(shè)體系依然很不完善，不僅制度的安排還不夠全面細(xì)致，其執(zhí)行力與執(zhí)行效果也還需要進(jìn)一步評估，無法從制度層面促進(jìn)低碳建筑的發(fā)展。因此，如何為低碳建筑發(fā)展提供制度保障將成為政府工作的重點。
3總結(jié)
低碳建筑是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，雖然我國的低碳建筑才剛剛起步，在發(fā)展過程中，我們依然還面臨著諸多的困難與阻礙，但不可否認(rèn)，我國低碳建筑發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇階段。在全球氣候變化危機(jī)日益嚴(yán)重的今天，發(fā)展低碳建筑具有重要性、必要性與迫切性，這也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)文明的必由之路。
參考文獻(xiàn):
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