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【關鍵詞】金融 消費 支持 對策
【中圖分類號】F83 【文獻標識碼】A
研究背景
我國GDP增長貢獻率分析。近年來，在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，投資和出口的貢獻率一直很高，而消費相對不足。出口和消費規(guī)模過大，帶來了一系列的負面作用，因此，要想經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，必須增加消費在三駕馬車中的份額。
近十年來，我國居民最終消費在GDP中的貢獻率不斷上升，由2003年的35.8%升至2012年的55%，投資由2003年的63.3%降至2012年的47.1%，雖然2009年投資出現(xiàn)了大幅度上升，那是由于2008年美國金融海嘯影響造成的短暫現(xiàn)象。消費貢獻率的不斷上升、投資貢獻率的不斷下降，得益于近年來我國持續(xù)出臺的刺激消費的政策措施。但是從橫向來看，我國消費對于經(jīng)濟增長的貢獻率依舊偏低，與美國超過70%的消費貢獻率相比，還是有較大差距。
我國GDP增長中的問題。經(jīng)濟增長過度依賴投資和出口，引起了很多問題，如不改變這種模式，我國經(jīng)濟不可能持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展下去。
高投資困境。近年來我國嚴重依賴投資來刺激經(jīng)濟增長，已經(jīng)付出了資源和環(huán)境的沉重代價。我國每年消耗全球60%的水泥和50%的鋼材，高比例數(shù)字的背后是我國資源的過度浪費和自然環(huán)境的破壞。
中國能源消費缺口不斷擴大，2010年能源缺口總額為28023萬噸標準煤，是2001年6531萬噸標準煤缺口的1.76倍。我國不但能源消耗量大，能源加工轉換率還偏低。能源加工轉換率是指一定時期內能源經(jīng)過加工、轉換后，產(chǎn)出的各種能源產(chǎn)品的數(shù)量與同期內投入加工轉換的各種能源數(shù)量的比率。它是觀察能源加工轉換裝置和生產(chǎn)工藝先進與落后、管理水平高低等的重要指標。2000年，我國加工轉換總效率為69.04%，2009年為72.01%，十年僅提高2.97%。
高投資拉動不但帶來環(huán)境和資源的代價，還使得政府債務增加，尤其是地方政府債務。據(jù)估計，我國地方債總額約為20億元，跟高房價一起，成為影響我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要隱患，因此，今后不可能再進行大規(guī)模的投資刺激政策，要想使經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，以往的高投入、高消耗、高污染、高債務模式必須結束，取而代之的是增加國民消費，通過刺激消費來拉動經(jīng)濟增長。
高出口困境。我國經(jīng)濟的高速發(fā)展還得益于近年來出口的持續(xù)快速增長。巨額的貿易順差，帶來了我國巨額的外匯儲備，截止到2014年5月，我國的外匯儲備額已達3.94萬億美元。在我國目前的匯率制度下，央行需要用大量的人民幣來買外匯，也就是進行大量基礎貨幣的投放，因此，很可能導致國內的通貨膨脹。在人民幣不斷升值、美元相對貶值的情況下，持有巨額外匯儲備也是極大的浪費，美元每貶值1%，中國就損失將近400億美元。另一方面，由于貿易伙伴國處于逆差，又引起了不斷發(fā)生的貿易摩擦和反傾銷、反補貼調查，影響我國國外商品市場的開拓。
通過以上分析，我國原來的高投資、高出口拉動經(jīng)濟增長模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須尋求更好的解決方式。解決這一問題的最好方法就是擴大內需，也就是刺激消費，增加國內市場的有效需求。
制約我國消費能力的因素分析
我國消費貢獻率偏低，原因是多方面的，如居民收入水平、社會保障體系、金融歧視、近年來的高房價、高學費、高醫(yī)療費等等，這些因素加起來，制約了我國消費水平的提高。
居民收入水平不高。我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入近年來有了較大幅度的增長，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)也下降到了30%～40%，農村居民的恩格爾系數(shù)首次低于40%，這說明隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入水平逐步提高。但是與其它國家相比，還是有較大差距。早在20世紀90年代，美國的恩格爾系數(shù)就在20%以下，達到16%；歐洲、日本、加拿大，也一般在20～30%之間，因此，我國還有很長的路要走。特別是近年來的高房價、高學費、高醫(yī)療費，使得居民的實際收入大大縮水，嚴重影響居民的消費水平。
社會保障水平有限。近年來我國的社會保障體系建設有了很大的改善，保障水平也在逐年提高。2013年，全國城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險（即五項社會保險：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）基金收入合計35253億元，比上年增長4514億元，增長率為14.7%?；鹬С龊嫌?7916億元，比上年增長4585億元，增長率為19.7%①。但目前我國存在著繳費偏高的狀況。清華大學教授白重恩說，根據(jù)有關研究統(tǒng)計，中國五項社會保險法定繳費率之和相當于工資水平的40%，這一比例超過了大多數(shù)國家。另外，在我國居民總體收入水平不高，恩格爾系數(shù)又約40%的情況下，這就意味著居民僅僅食品支出，就占用了將近40%的份額，再加上高比例的社保繳費率，居民用于其他消費的資金就顯得少了很多。我國社會保障還有一個問題，那就是保障水平低，在面臨失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題時，社保資金能夠給予的保障不足，我國居民的儲蓄率居高不下，跟這個有很大的關系，因為我國居民的儲蓄大多是保障性儲蓄。
金融歧視的存在。目前我國金融機構種類繁多，主要包括銀行類和非銀行類金融機構，銀行類金融機構又包括中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行，非銀行類金融機構包括證券公司、保險公司、信托公司等等多種業(yè)態(tài)。但是在諸多的金融機構中，愿意給居民個人提供消費金融服務的并不多，這在一定程度上制約了我國消費在經(jīng)濟增長中的作用發(fā)揮。因此，必須探索金融支持消費的體制機制，改變以往的金融歧視，增加消費的GDP貢獻率，才能為我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。
我國金融支持消費現(xiàn)狀分析
關于金融支持消費的含義，目前并沒有一個規(guī)范的定義，筆者認為，金融支持消費是消費者個人享受的、以商業(yè)銀行為主體的金融機構向消費者個人提供的用于消費目的的金融產(chǎn)品和服務。它對于補充居民消費資金的不足、提升消費在經(jīng)濟增長中的地位具有重要意義。我國的金融消費正處于不斷發(fā)展之中，雖然進行了一定的探索，但跟巨大的需求相比，仍有不小的差距。主要呈現(xiàn)以下特點：
商業(yè)銀行是金融支持消費的主體。目前，提供金融消費產(chǎn)品和服務的金融機構主要是商業(yè)銀行。商業(yè)銀行是最重要的一類金融機構，它的業(yè)務主要包括負債類、資產(chǎn)類、中間業(yè)務類，能夠提供的金融服務也最齊全，有“金融百貨公司”之美譽。在提供金融消費產(chǎn)品和服務的過程中，商業(yè)銀行也是充當了主力軍。商業(yè)銀行提供的金融消費以各類消費貸款為主，并提供一些咨詢、服務類的中間業(yè)務。
商業(yè)銀行提供的消費貸款目前主要以房貸為主，其次是汽車貸款，另外，還有一些商業(yè)銀行提供較為細分化的消費貸款，但是基本上業(yè)務量很小。住房貸款嚴格意義上來講，不能算是純粹的消費貸款，相反，它對于居民的其它消費還具有很強的“擠出效應”。因為房價居高不下，尤其是大城市的房價到了令人咂舌的地步，一套房子就把夫妻雙方三代人的積蓄搜刮干凈，勢必會影響到消費的支出額度?，F(xiàn)在的房價已經(jīng)出現(xiàn)了泡沫現(xiàn)象，各銀行目前紛紛減少住房貸款。汽車消費也是一種主要的金融消費方式，但目前以年輕人為主，年長者一般不接受汽車貸款，但從長遠來看，還是有很大的發(fā)展空間，因為一方面越來越多的年輕人對私家車有需求，另一方面還有之前的私家車主面臨汽車的更新?lián)Q代問題，也會形成較大的消費需求。近年來有些商業(yè)銀行開始嘗試其它消費貸款形式，但只是處于起步階段，業(yè)務量比較小，還需要大力拓展。
商業(yè)銀行的中間業(yè)務是指通過提供服務等手段來獲取利潤的業(yè)務，不需要占用自己的資金，是我國商業(yè)銀行今后發(fā)展的方向。在金融支持消費服務的提供中，以前主要是咨詢類，現(xiàn)在各商業(yè)銀行大力發(fā)展個人理財、網(wǎng)絡支付等服務，業(yè)務范圍大大拓寬，但是跟國外商業(yè)銀行及實際需求相比，還有很長的路要走。
保險公司對消費的保障開始顯現(xiàn)。保險在金融支持消費中也扮演著重要角色。因為很多銀行不愿意提供消費類貸款，一是因為目前社會資金需求大，商業(yè)銀行愿意發(fā)放經(jīng)營性貸款，該類貸款的資金成本低，規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢明顯；二是因為個人消費貸款相對來講風險較大，個人缺少可以抵押的資產(chǎn)，信用貸款風險較大。因此，如果有保險公司的加入情況就會好很多，保險對于消費信貸的拉動作用不可小覷。我國也有一些保險公司開展了房貸險、車貸險，在一定程度上促進了我國消費市場的發(fā)展，尤其在北京等一些大城市，比較受歡迎。但是從近幾年的實踐情況來看，業(yè)務開展的并不順利，有些保險公司又陸陸續(xù)續(xù)取消了房貸險、車貸險等。
專業(yè)性金融機構欠缺。在金融市場比較發(fā)達的國家和地區(qū)，提供金融消費的專業(yè)性金融機構很多，如金融消費公司、汽車消費公司等專業(yè)性貸款公司，市場規(guī)模也很大。但是我國的專業(yè)性金融公司處于剛剛起步階段，雖然也成立了一些消費金融公司、汽車金融公司，但是從目前的情況來看，業(yè)務量不大，額度小，抵押、保證等手續(xù)比較復雜，貸款成本也比較高，風險相對較大。
提高我國金融支持消費水平的對策
針對我國目前金融消費水平較低的現(xiàn)狀，我們應該從多方面入手，提高居民的消費水平和消費能力。一方面要提高居民收入水平，完善社會保障體系，解決居民消費的后顧之憂；另一方面，銀行等金融機構也要大力提供金融消費服務，創(chuàng)新金融消費產(chǎn)品，從資金上解決居民消費能力不足的瓶頸。
增強商業(yè)銀行支持消費的力度。雖然目前我國金融支持消費的主力軍已經(jīng)是商業(yè)銀行，但是跟實際需求相比，尤顯不足。目前只有少數(shù)的商業(yè)銀行愿意提供除住房貸款外的消費信貸。原因可能是多方面的，一是目前商業(yè)銀行并不缺少客戶，商業(yè)銀行的可貸資金有大量的優(yōu)質客戶爭奪，商業(yè)銀行一直以來提供的經(jīng)營性貸款相對來講風險較低，貸款成本也能享受規(guī)模經(jīng)濟的好處，因此，商業(yè)銀行愿意提供貸款給自己熟悉的、能夠提供抵押擔保的工商業(yè)客戶。二是目前我國個人信用記錄沒有完全建立起來，很有可能出現(xiàn)拿到消費貸款后改變資金用途的情況，也存在取得貸款的個人因無力償還跑路的現(xiàn)象，因此商業(yè)銀行發(fā)放消費貸款非常慎重。
要使絕大多數(shù)商業(yè)銀行愿意提供消費類貸款，以上方面的問題一定要解決。從近幾年的情況看，越來越多的商業(yè)銀行開始意識到個人消費信貸對于銀行長遠發(fā)展的重要意義，開始加入到消費信貸中來，這是一個很好的跡象。今后國家也要出臺相關的政策措施，支持和鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放消費貸款，在商業(yè)銀行指標考核上予以照顧，增加商業(yè)銀行支持消費的動力，只有這樣，居民消費資金不足的問題才能得到一定程度的緩解，才能在經(jīng)濟增長中起到很好的拉動作用。個人信用記錄也要盡快地建立起來，這已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一大阻礙，很多領域的發(fā)展都受制于個人信用記錄不健全。
商業(yè)銀行支持消費的具體形式還要進行創(chuàng)新。從貸款方面看，除了住房貸款，商業(yè)銀行還可以在多種領域參與到消費支持中來，如開展住房裝修貸款、家電家具消費貸款、旅游貸款、個人綜合消費貸款等。目前雖然有一些銀行開展了這些業(yè)務，但在我國，并沒有像住房貸款、汽車貸款那樣全面推開，主要原因是這些貸款的需求沒有那么迫切，在居民的消費理念中，屬于可貸可不貸之列，但是對于買完房子之后手頭較緊的年輕人來講，還是有較大的吸引力，應該加大宣傳力度。商業(yè)銀行除了提供各種消費貸款，還可以通過開展個人理財服務、信息咨詢服務、互聯(lián)網(wǎng)支付服務等方式支持居民消費。信息咨詢服務主要拉近個人與銀行的關系，個人理財服務可以提高居民長遠的消費能力，互聯(lián)網(wǎng)支付能夠更加方便地促使消費行為的發(fā)生。
提升保險對消費的支持力度。保險對于消費的支持主要來自于對各種風險的分擔。一是居民個人的各種保障性保險，它能有效地解決居民消費的后顧之憂，減少居民的預防性儲蓄，從而提高居民的消費能力。我國目前居民個人的商業(yè)保險密度和深度都遠遠不足，保險意識較強的浙江省，保險密度和深度也不及發(fā)達國家的1/2，其它地市情況更不容樂觀，因此，應大力發(fā)展保險市場，從而間接地支持消費水平提高。二是保險跟銀行等金融機構合作，將消費信貸與保險結合起來。商業(yè)銀行不愿意發(fā)放消費信貸的原因之一就是風險問題，如果能將兩者有機結合，將會大大促進消費信用的發(fā)展。目前也已經(jīng)有保險公司跟商業(yè)銀行進行消費信貸合作，但只是處于試水階段，合作模式、風險分擔、利潤分享等很多問題都在摸索之中，將來會有很好的發(fā)展前景。
發(fā)展新型消費金融機構。以商業(yè)銀行為主體的、傳統(tǒng)的金融機構對于消費的支持，目前來看顯得有點單薄，需要發(fā)展新型的消費金融機構。從國外的情況來看，金融在支持消費方面，機構設置非常具體，消費信貸市場細分化很到位，有專門的住房貸款銀行、汽車金融公司、小額消費貸款公司、旅游貸款公司等等，覆蓋居民個人消費的全領域。我國近幾年也涌現(xiàn)了一些汽車金融公司和消費金融公司，銀監(jiān)會網(wǎng)站上公布的汽車金融公司有16家，消費金融公司4家，與巨大的市場需求相比，顯然不足。小額消費貸款主要是指額度小、期限短、用于購買市場價值不太高的消費品的貸款，這一部分的市場需求也很大，小額消費貸款公司可以解決這一部分需求，但是我國目前開展這項業(yè)務的金融機構很少，專業(yè)的小額消費貸款公司幾乎空白。發(fā)展這類消費金融公司應注意風險的控制。旅游貸款公司也屬于新興的消費金融機構，目的是解決旅游資金的不足，從目前情況來看，大城市的年輕人群體是這類消費的主體。
出臺對金融機構的傾斜政策。消費是我國經(jīng)濟發(fā)展的長遠動力，對于支持消費的金融機構，政府應該出臺相應的激勵措施，從財政、稅收、金融等方面加以傾斜。因為消費金融畢竟存在一定的風險性，金融對消費的支持就是對我國經(jīng)濟發(fā)展的支持，目前在各金融機構都追求利潤的情況下，通過政策引導，將一部分信貸資金引入消費領域，對于我國經(jīng)濟的轉型升級具有重要意義。在央行對各金融機構進行指標考核時，也可以考慮將用于消費的信貸部分進行技術處理，降低金融機構的存貸比，使商業(yè)銀行切實得到一定的利益。
（作者單位：中國石化財務有限責任公司山東分公司）
【注釋】
進入“十二五”時期，北京旅游業(yè)在國際經(jīng)濟動蕩加劇、國內經(jīng)濟增速放緩的背景下依然保持平穩(wěn)、較快增長。2011年國內游客數(shù)達到2.1億人次，為北京市常住人口總數(shù)的10倍，旅游總收入達到3216.2億元。2012年旅游人數(shù)和旅游收入分別達到2.31億人次和3626.6億元，同比增長8.1%和12.8% ，與此同時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)還表明2012年北京旅游業(yè)增加值占全市GDP比重達到7.5%；旅游購物與餐飲消費占社會消費品零售總額比重達到24.6%；旅游相關產(chǎn)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額比重達到10.5%。旅游業(yè)正在成為北京擴內需、調結構、惠民生、促增長、保穩(wěn)定的重要力量，成為落實經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”發(fā)展總布局的重要引擎和北京經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)北京市“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，到2015年末北京將建設成為國際一流旅游城市。目前，北京在旅游業(yè)的發(fā)展能力和發(fā)展水平等方面，和國際一流旅游城市還有一定的差距。主要表現(xiàn)在，旅游市場競爭力不強，旅游總體收入的增加主要依靠游客人數(shù)的增加而非旅游消費水平的提升；北京旅游產(chǎn)品基本還停留在滿足一般觀光旅游的階段。通過對北京旅游業(yè)消費現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)北京旅游消費結構中一些深層次問題。
北京旅游業(yè)消費現(xiàn)狀分析
1.旅游收入主要依賴國內外地游客在京消費
北京旅游總收入由入境旅游收入、國內來京旅游收入和市民在京旅游收入三部分組成。從2001年起到2012年，北京旅游總收入呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定增長的態(tài)勢。從三種收入的增長情況上看，以國內來京旅游收入迅猛增長顯得尤為突出。入境旅游和市民在京旅游收入雖有一定幅度的增長，但明顯落后與國內來京旅游收入的增長。
從具體年份上分析， 2012年北京市旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，入境旅游收入325.2億元，占旅游總收入9%；國內其他省市來京旅游收入3019億元，占旅游總收入83%；市民旅游收入281億元，占旅游總收入8%。數(shù)據(jù)說明，北京旅游收入以國內其他省市來京游客的在京消費為主。
2.旅游收入的增加主要依靠接待人數(shù)的增加
從北京市旅游委公布的《2011年北京旅游業(yè)概況》和《2012年北京旅游業(yè)概況》中，2011年，北京接待國內其他省市來京旅游者12818萬人次，旅游收入2618.9億元，人均花費2043元/人次。2012年，接待國內其他省市來京旅游者13620萬人次，旅游收入3019.7億元，人均花費2217元/人次。
兩年間，國內其他省市來京旅游者人數(shù)增加了802萬人次，旅游收入增加了400.8億元，人均消費僅提高了174元?？紤]到國內其他省市來京旅游者在京旅游需要解決長途交通、住宿等剛性需求，綜合近兩年市場價格因素，國內游客在京旅游的人均消費增長幅度不大，旅游收入的增加主要還是依靠接待人數(shù)的增長而實現(xiàn)的。為一種低效、粗放的增長模式
3.入境旅游人均消費較高但游客數(shù)量規(guī)模有限，且人均消費的增長較慢
2011年，北京市共接待入境旅游者520.4萬人，旅游外匯收入54.2億美元（合人民幣351.9億元），入境旅游者在京旅游人均花費1041美元。2012年，全市共接待入境旅游者500.9萬人，2012年，旅游外匯收入51.49億美元（合人民幣325.2億元）；入境旅游者在京旅游人均花費1028美元。數(shù)據(jù)說明，入境游客人均消費較高，但游客數(shù)量規(guī)模有限，仍有較大提升空間。
2000年北京市入境旅游人均消費為946美元，到2012年增加到1028美元，12年間僅小幅提升了82美元，入境旅游人均消費增幅微乎其微，如果考慮人民幣匯率上升和物價水平上漲等因素，入境旅游人均消費實際上是下降的。
4. 龐大的市民在京旅游人消費潛力未得到有效釋放
2012年，北京市旅游總人數(shù)2.31億人次，旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，接待國內其他省市來京旅游者13620萬人次，旅游收入3019.7億元；本市居民在京旅游人數(shù)9014萬人次，旅游消費281.6億元，人均花費312元/人次。本市居民在京旅游人數(shù)占全市接待游客總數(shù)的39%；但旅游消費281.6億元，占全市旅游總收入的7.7%。人數(shù)規(guī)模接近1億人次，占全市旅游接待規(guī)模占三分之一強的市民在京旅游消費群體，僅僅產(chǎn)生了7.7%的旅游收入。數(shù)據(jù)說明市民在京旅游的規(guī)模數(shù)量巨大，但人均消費過低對旅游收入增長貢獻不大。市民在京旅游的消費潛力并未得到有效釋放。
5.娛樂消費在旅游消費構成中所占比例極低，成為北京旅游消費提振的重要突破口
2012年入境游客的消費構成中長途交通28%、住宿16.5%、景區(qū)游覽5%、購物23.5%、餐飲7.4%、娛樂5.4%、其他如通訊、郵電、市內交通等14.2%。
國內旅游花費構成中，長途交通占15.5%，購物占32.1%，住宿占19.8%，餐飲占21.4%，娛樂占0.7%，景區(qū)游覽占6.1%，郵電通訊占0.2%，市內交通占4%，其他占0.1%。
2012年市民在京旅游花費構成中，長途交通占12.8%，購物占24.1%，住宿占17.2%，餐飲占19.8%，娛樂占3.1%，景區(qū)游覽占9.1%，郵電通訊占0.1%，市內交通占5.7%，其他占7.1%。
從娛樂消費占比分析看，北京入境旅游消費中娛樂消費僅為5.4%，國內旅游為0.7%，市民旅游為3.1%。分析原因，一方面，北京夜間休閑旅游發(fā)育嚴重不足，缺少與市場需求相適應的消費產(chǎn)品供給，現(xiàn)有產(chǎn)品質量也亟待提升。游客在晚7點半到10點半的夜間黃金消費時間段內旅游消費潛力未得到釋放。另一方面，京郊旅游中缺少能夠帶動人均消費提升的休閑度假旅游產(chǎn)品。但北京擁有豐富的旅游資源，且文化發(fā)展優(yōu)勢突出，具備形成豐富和優(yōu)質的文化旅游體驗產(chǎn)品的先決條件。旅游娛樂消費市場的開發(fā)和娛樂消費潛力的釋放將成為北京旅游收入總量提升的重點突破口。
6.旅游消費存在區(qū)域差異
從旅游消費區(qū)域性差異來看，東城、西城、朝陽、海淀、豐臺五個區(qū)的旅游消費收入均超過百億元，占全市旅游消費總額的83%左右。延慶、懷柔、大興等其他11個區(qū)縣，旅游收入水平均未超過百億元，旅游總收入僅占到全市旅游收入的17%。
從旅游資源分布上看，東城、西城、海淀擁有故宮、天壇、頤和園等知名景點；朝陽區(qū)、豐臺區(qū)依靠自身的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢和相對發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)，吸納了大部分外地游客在京的觀光、住宿、購物、餐飲等旅游消費。也使得這五個區(qū)成為北京接待外地和入境旅游的主要區(qū)域，也是北京旅游消費的傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)。
延慶、密云、懷柔、大興等其他11個區(qū)縣，除了八達嶺長城、慕田峪長城等為數(shù)不多的知名景點對外地游客具有一定的吸引力外，旅游市場主要還是憑借各自優(yōu)良的自然環(huán)境或是特色資源吸引本市居民的休閑旅游。目前的旅游收入總量規(guī)模有限。
通過對北京旅游業(yè)消費現(xiàn)狀的分析，我們認為，目前北京提高旅游市場競爭力的關鍵在“質”，即留住游客，拉長其在當?shù)氐耐Ａ魰r間并促進游客消費進而提升旅游綜合效益；而非著眼于“量”，即接待國內外游客人的數(shù)量。此外，實現(xiàn)北京旅游產(chǎn)品從一般觀光旅游向休閑旅游、商務旅游和其他專業(yè)旅游等高端旅游產(chǎn)業(yè)方向的順利轉型和升級，是從根本上解決北京休閑度假旅游產(chǎn)品供給不足，充分釋放旅游消費潛力的關鍵。
提升旅游收入的政策建議
為了促進本市旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，釋放和挖掘旅游消費潛力，不斷提升旅游收入水平，特提出三條政策建議。
一是面對不同類別的客戶群，針對不同的資源特色區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取不同的措施
目前，北京的旅游市場上，旅游者雖有巨大的必購、必吃、必住、必看、必玩的消費要求，但因北京絕大多數(shù)旅游資源的配套服務設施基本處于滿足一般觀光游服務需求的狀態(tài)，不能適應日益擴大的旅游觀光與大眾休閑度假并存的社會需求。適應現(xiàn)代服務業(yè)的旅游消費產(chǎn)品供應不足，服務能力不匹配，客觀上抑制了消費潛力的開發(fā)。
北京的城市核心區(qū)擁有著名的旅游景點資源優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢、相對發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)和豐富的文化資源優(yōu)勢，也是北京接待外地游客的重要區(qū)域。針對這部分游客群體，要擴大旅游收入總量，提升人均消費額的突破口應放在加大資金投入力度為游客提供更加便利、人性化的旅游公共服務；引導和鼓勵社會資本投入開發(fā)更多、更豐富的文化、娛樂消費產(chǎn)品；落實促進旅游業(yè)發(fā)展的相關政策，積極推動北京免稅購物區(qū)的建設和退稅政策的落實；引導和鼓勵社會資本投入建設更多有特色的主題旅游場所和接待場所；通過宣傳推介、資金引導等手段吸引更多的國際會議、大型展覽落地北京舉辦；加強旅游市場管理，重點打擊非法“一日游”，適度控制低端來京旅游人數(shù)規(guī)模。
北京的郊區(qū)縣旅游資源各有特色、自然風光秀美，是吸引市民開展京郊休閑旅游的重要場所。針對這部分游客群體，擴大旅游收入總量，提升人均消費額的突破口應放在：加大資金投入力度完善旅游集散體系、旅游路網(wǎng)設施建設；鼓勵和引導社會資本投入，開發(fā)建設休閑度假旅游產(chǎn)品；鼓勵房車營地、森林木屋等新興旅游業(yè)態(tài)的建設；規(guī)范民俗旅游，提升民俗旅游服務接待水平等方面。
二是培育新的旅游消費熱點，擴大旅游消費占社會消費品零售額比重，釋放社會消費需求，推動旅游業(yè)發(fā)展方式轉變
加大市民休閑度假旅游市場的開發(fā)力度。落實《關于促進北京汽車營地建設的指導意見》，加快京郊汽車房車營地建設，推動以八達嶺森林公園為代表的森林體驗木屋的建設，改善北京市民休閑游環(huán)境的項目建設，為釋放北京居民休閑消費潛力提供必要的條件。打造一批生態(tài)保護與旅游業(yè)融合發(fā)展的特色溝域；按照“央企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“企業(yè)+農村集體經(jīng)濟組織”模式，制定促進各類企業(yè)與農村集體經(jīng)濟組織合作發(fā)展旅游業(yè)融資擔保政策體系；創(chuàng)新合作模式，吸引社會資本投入民俗旅游領域，探索加盟、連鎖等多種多樣的方式升級民俗旅游，打造京郊游和名品牌；推動全市市級民俗村旅游接待服務設施的提升改造。加快京郊旅游集散體系建設、完成16個區(qū)縣旅游咨詢體系的提升、重點景區(qū)的標識導覽、無線講解、智慧旅游等旅游基礎設施和服務體系的建設，更好地適應市民休閑游快速發(fā)展的需要。
圍繞旅游者“必吃、必住、必購”需求，深入挖掘旅游消費潛能。加快北京免稅體系建設，挖掘和釋放國內高端旅游消費市場需求。按照“政府推動、市場主導、企業(yè)主體”的開發(fā)思路，采取“品牌化提升、特許式經(jīng)營”的市場化運作模式，持續(xù)打造北京旅游消費的新名片。重點打造的“吃在北京”北京旅游美食行動，將北京旅游美食“賀歲季”、“養(yǎng)生季”“文化季”系列活動及前門美食文化節(jié)、北京旅游美食大集等多項主題推介貫穿全年。旅游特色美食、旅游特色餐廳、旅游特色美食街區(qū)，成為首都重要的旅游資源。有效促進以挖掘北京胡同四合院的旅游資源為特色的普通民居提升轉型成為“北京人家”四合院旅游接待場所。實現(xiàn)“北京禮物”知識產(chǎn)權保護的連鎖運營，鼓勵開發(fā)一批特色鮮明的“北京禮物”商品，建立市場化運作的“北京禮物”專營店，基本消除景區(qū)周邊兜售假冒偽劣旅游商品的行為。
三是在旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合上，推動部門聯(lián)動，破解產(chǎn)業(yè)融合瓶頸，在旅游與文化、科技、醫(yī)藥、教育、體育等產(chǎn)業(yè)融合方面實現(xiàn)新突破，推動首都旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
一、農村住戶現(xiàn)金收入情況
(一)工資性收入持續(xù)穩(wěn)步增長。工資性收入在一季度人均增長8.2%的基礎上繼續(xù)穩(wěn)步增長，上半年增速達到16.07%。其中，在本鄉(xiāng)地域內勞動收入1640.21元，同比增長30.94%;外出從業(yè)收入1454.05元，同比增長15.77%。工資性收入增長較快的兩個主要原因：一方面，得益于我市鄉(xiāng)村企業(yè)和縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)兩大經(jīng)濟板塊的快速膨脹，吸納了更多農村剩余勞動力，農民可離土不離鄉(xiāng)就近務工;另一方面，近幾年用工價格不斷上漲，使得工資性收入一直處于快速增長的態(tài)勢。
(二)家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入快速增長。上半年，農村居民人均家庭經(jīng)營收入3337.28元，增長45.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1994.97元，增長42.81%;第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入249.61元，增長161.35%;第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1092.71元，增長37.17%。家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入增長的主要原因：一是二季度適逢夏收，農民因為陳糧換新，出售糧食較多;二是二季度牧業(yè)特種動物配種完成，出售特種動物毛皮較多，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品適逢出庫出售旺季;三是工業(yè)服務、批零貿易銷售額大幅增加。
(三)財產(chǎn)性收入大幅下降。上半年，農村居民人均財產(chǎn)性收入7.04元，同比下降84.78%。其中，利息下降86.04%，租金下降90.4%。從調查的情況看，上半年因婚宴及住院支出導致存款支出較多，所得利息下降較大。
(四)轉移性收入增長較大。上半年，農村居民人均轉移性收入674.24元，同比增長22.77%。其中，城市親友贈送74.51元，同比下降5.27%;農村親友贈送85.1元，同比增長118.51%;離退休金、養(yǎng)老金371.99元，同比增長59.88%;領取新型養(yǎng)老保險27.53元，同比增長216.83%。轉移性收入的快速增長主要因為：一是由于婚宴喜事多，親友贈送現(xiàn)金轉移較多;二是離退休人員增加;三是領取新型養(yǎng)老保險的人數(shù)增多。
二、農村住戶現(xiàn)金支出運行情況
(一)生產(chǎn)費用支出有所增長。上半年，農村居民人均生產(chǎn)費用支出2301.88元，同比增長6.94%，購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出49.14元，同比下降65.07%。其中，家庭經(jīng)營費用支出2252.75元，同比增長11.97%。從分產(chǎn)業(yè)看，費用支出主要集中在一產(chǎn)和三產(chǎn)，其中：一產(chǎn)1387.22元，同比增長12.88%;三產(chǎn)830.31元，同比增長6.05%。
(二)生活消費支出增長較快。上半年，生活消費的快速增長，有多方面的原因。首先，二季度適逢端午節(jié)，節(jié)日消費增大;其次，婚嫁、住院等高額費用支出;再次，人們的消費觀念有了進一步的改變，不再單純追求吃飽穿暖的物質生活享受，而是追求更高層面吃好、穿好、娛樂好等精神生活享受。
(三)轉移性支出增長較快。上半年，農村居民人均轉移性支出766.35元，同比增長57.07%。其中，贈送農村親友支出151.91元，同比增長85.23%;贈送城市親友支出155.06元，同比增長537.93%;交納醫(yī)療保險支出61.24元，同比增長205.87%;交納社會保障基金支出221.4元，同比增長938.89%。
三、存在的主要問題
(一)生產(chǎn)費用支出增長緩慢。上半年雖然農民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入有大幅度增長，但是生產(chǎn)費用支出增長緩慢，二者不同步。據(jù)調查得知：當前從事一產(chǎn)的勞動力老齡化程度已趨嚴重，這一現(xiàn)象折射出一產(chǎn)勞動力科技文化素質的逐漸降低，一產(chǎn)機械操作化水平和機械化使用率也大大減低，導致農牧業(yè)產(chǎn)品的科技含量大大降低，這與市場經(jīng)濟條件下要求的糧油增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收的優(yōu)質高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)理念極不相符。
(二)禮金、醫(yī)療支出費用呈快速增長態(tài)勢。上半年，人均婚喪嫁娶支出218.12元，同比增長1.87%，占現(xiàn)金總收入的2.8%;人均醫(yī)療保健支出370.93元，同比增長44.8%，占現(xiàn)金總收入的4.7%。兩項合計人均589.05元，同比增長25.3%，占現(xiàn)金總收入的7.5%?；閱始奕⒍Y金呈上升趨勢。因為婚嫁，父母為了子女往往傾囊而出，甚至負債操辦;另外，禮金互送支出額度也從上世紀的幾十元錢發(fā)展到現(xiàn)在的四、五百元錢甚至上千、上萬，攀比之風日趨嚴重，支出費用呈快速增長態(tài)勢。醫(yī)療費用支出成為家庭支出的重要部分。雖然國家一直控制藥品漲價，但長期吃藥及高昂的住院費用使農民難以承受;雖然農民也有醫(yī)療保險補貼，但對于大病、重病，個人仍然要承擔50%左右的費用，對于中低收入家庭來說，無疑是雪上加霜，有的家庭甚至因病致貧。
(三)財產(chǎn)性收入比重偏低。個人或家庭的生存和發(fā)展保障主要來源三個方面：一是通過勞動獲得的勞動報酬;二是通過社會保障體系獲得的社會基本保障;三是個人財產(chǎn)投資獲得的財產(chǎn)性收入。因此財產(chǎn)性收入也是農村居民收入的一個重要組成部分。從農村居民調查情況看，我市農村居民財產(chǎn)性收入一直很低，僅有的一點只不過是存款利息，或者個別戶提供農業(yè)機械服務而獲得的微薄收入，像集體分配股息和紅利、其他股息和紅利、出讓無形資產(chǎn)凈收入等方面則是空白。財產(chǎn)性收入的缺失，是加劇兩極分化的重要推手，是農民消費力不強、抵御風險能力差的重要原因。
四、幾點建議
(一)強化市場調節(jié)功能，開展高素質勞動力技能培訓。積極發(fā)展集約化、規(guī)?；?、機械化的農村經(jīng)濟合作社經(jīng)營模式，揚長避短，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。。一方面加快縣域三次產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)村工商業(yè)的快速發(fā)展，以市場手段吸納更多年輕的、知識層次較高的剩余勞動力到農村置業(yè);另一方面搞好農牧業(yè)生產(chǎn)技術培訓，提高農村勞動力的種養(yǎng)水平，為保持全市農牧業(yè)生產(chǎn)的長遠、良性發(fā)展奠定堅實的基礎。
關鍵詞：消費水平 收入差距 個人所得稅 遺產(chǎn)贈與稅 農民收入
引言
消費水平的高低通過消費率來衡量，即最終消費占GDP的比重，它是一個重要的宏觀經(jīng)濟指標，其變動直接反映著經(jīng)濟發(fā)展的結構和變動態(tài)勢。改革開放以來，我國的最終消費率變動經(jīng)歷了先升后降的過程，從1978年的62.1%降到2009年的48%。2008年以前，我國經(jīng)濟增長10%以上，投資和出口的拉動效應較為顯著，而國內消費的經(jīng)濟拉動效應處于低位。不斷降低的消費水平，受收入分配狀況影響較大。目前，國內學界專門研究消費問題、收入分配問題的成果頗多?；诖耍疚膭t試圖將兩者結合起來，研究通過縮小收入差距，實現(xiàn)內生消費水平提高的財稅政策措施。
我國消費率變動的縱向與橫向對比分析
2008年以前，我國每年經(jīng)濟增長10%左右，出口和投資的拉動作用尤為明顯。而城鄉(xiāng)居民收入增長、消費增長均低于國內GDP增長，消費率的變動大體呈現(xiàn)出“上升-下降-小幅上升-下降”的基本態(tài)勢，消費拉動經(jīng)濟潛能釋放不夠。金融危機過后，經(jīng)濟增長明顯放緩，保增長、調結構是我國政府的目標，政府通過實施擴大內需、刺激消費、調整經(jīng)濟結構政策達到經(jīng)濟發(fā)展。消費是拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一，而我國的消費水平無論縱向還是橫向比較，仍然較低，這為政府實施擴大內需、刺激消費的政策提供了空間。
消費包括居民消費和政府消費。長期以來，我國的居民消費水平的增長一直低于GDP的增長。從表1可以看出，我國的消費水平不僅低于發(fā)達的高收入國家20個百分點左右，而且與低收入國家、中等收入國家、東亞和太平洋國家、南亞國家相比較也明顯偏低15個百分點左右，與世界的平均消費水平相比，也有10-20個百分點的差距。因此，提升消費水平潛力較大。
從表2可以看出，我國的政府消費水平與其他國家比較差距不很大。與低收入國家、中等收入國家、東亞和太平洋國家和南亞國家的水平相比也基本相當，一般在2-3個百分點上下波動；與高收入國家相比較，一般低1-8個百分點；與世界平均政府消費水平相比較，有3-6個百分點的差距。說明我國的政府消費水平相對也低。
從表3可以看出，我國的居民消費水平比低收入國家低9-40個百分點，比中等收入國家低11-26個百分點，比東亞和太平洋國家低4-8個百分點，比南亞國家低15-25個百分點，低于世界平均水平10-27個百分點。說明廣大城鄉(xiāng)居民的消費水平仍處于低位。
總之，無論是居民消費水平、還是政府消費水平，我國的最終消費水平仍然處于低位，使得擴內需、促消費成為必然選擇。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學的理論，收入是消費水平高低的主要的影響因素，函數(shù)表達式為：C=f（Y），兩者一般為正相關關系，收入增加、消費增加，但消費增加不及收入增加之快。而與收入直接相關的是當下收入存量、收入分配狀況和未來收入的持久性。本文主要從實現(xiàn)當前收入分配公平入手，借以提高城鄉(xiāng)居民消費水平，側重點主要是從個人所得稅、遺產(chǎn)贈與稅和增加農民收入視角進行分析。
收入分配狀況與消費的關系
基尼系數(shù)是國際上普遍用來反映收入分配是否公平的重要指標，基尼系數(shù)越小，收入分配公平程度越高；基尼系數(shù)越大，收入分配公平程度越低。國際公認的警戒線指標是0.4，基尼系數(shù)超過0.4，說明收入差距較大。從表4可以看出，自2003年以來，我國的基尼系數(shù)均在0.4以上波動，最低為0.473，最高為0.491。說明我國的收入分配依然不公平，超出國際公認的警戒線，財富分配呈現(xiàn)出“橄欖型”兩極化態(tài)勢。另據(jù)2014年7月25日北京大學中國社會科學調查中心的《中國民生發(fā)展報告2014》顯示：我國的財產(chǎn)不平等程度在迅速升高，1995年我國財產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.45，2002年為0.55，2012年我國家庭凈財產(chǎn)的基尼系數(shù)達到0.73，頂端1%的家庭占有全國三分之一以上的財產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財產(chǎn)總量僅在1%左右。收入分配不公平狀況遠遠高于國家統(tǒng)計局的信息。從數(shù)據(jù)中可以看出：我國的收入分配不公平狀況呈現(xiàn)出“低-高-更高-高位下降”的態(tài)勢。雖然國家政府在政策、制度、監(jiān)管層面采取了一些手段，但收入分配不公平態(tài)勢仍處高位，始終沒有降到0.4以下。可見。只有改革收入分配的體制機制、加強稅收調控和政府監(jiān)管、加快產(chǎn)業(yè)結構調整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，才能解決收入分配不公平的障礙性因素。
從表5可以看出，我國固定資產(chǎn)投資每年遞增20%以上；出口增長除2009年負增長、2012年7.9%外，其他年份均在20%以上，2003-2007年超過20%，接近30%；而社會消費品零售總額的在15%左右。每年固定資產(chǎn)投資額增長、出口增長均高于社會消費品零售總額的增長，與GDP增長率較高的年份完全契合，可見投資增長、出口增長對于GDP增長貢獻較大。社會消費品零售總額的增長低于投資和出口的增長。在此為研究之便，采用社會消費品零售總額代替消費的絕對水平，社會消費水平受收入水平的影響，而收入水平又受收入分配公平狀況制約。
收入分配影響國內消費水平。收入分配公平，消費穩(wěn)定增長；收入分配不公平，不利于消費的穩(wěn)定增長。凱恩斯指出：“消費支出的不足，是因為收入分配不均造成。若把國民收入的較大部分給了那些富人，他們只會把其中大部分儲蓄起來。只有把國民收入的大部分交給了低收入家庭，才能提高消費支出”。我國城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間存在的收入差距過大，城鎮(zhèn)居民的收入增長快于農民收入的增長。據(jù)資料顯示：城鄉(xiāng)居民收入差距從1978年的209.8元急劇增至2009的12021.5元，32年間增加了56.3倍，人均收入比從1978年的2.57擴大為2009年的3.33，2013年的3.03，這一收入分配狀況對國內消費水平的提升產(chǎn)生了持續(xù)的不利影響。對于廣大的城鎮(zhèn)居民而言，日用工業(yè)品，尤其是耐用消費品需求已基本處于飽和，而新的消費熱點尚未完全形成，出現(xiàn)消費疲軟。擴大內需、刺激消費對這些人來說，作用相當有限，加上投資渠道的單一，房地產(chǎn)投資則成為熱點，助推房價輪番上升，出現(xiàn)虛高態(tài)勢，隱藏投資泡沫，也不利于經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展；對于廣大農村居民而言，因為長期以來農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農民負擔較重，收入水平較低，大部分農村居民仍停留在基本的生存和生活需求水平層次上，消費傾向偏低，無法邁進較高的消費層次；對于富人群體來說，他們擁有較多的社會財富，顯示其地位和身份的高檔汽車、豪華別墅等一應俱全，普通的消費品需求難以吸引他們，高檔化、高端化、境外化消費則成為其熱點需求，對于國內消費的貢獻率有限。因此，為了擴大國內消費，實現(xiàn)經(jīng)濟的內需拉動增長，關鍵問題在于縮小收入分配差距過分懸殊問題。
縮小我國收入分配差距的政策措施
（一）初次分配領域，不斷完善收入分配體系
收入初次分配是在總國民收入“蛋糕”一定條件下的國家、企業(yè)和勞動者個人之間的分配，關系到政府職能實現(xiàn)的資金保證、企業(yè)發(fā)展的資本積累和個人收入增加、消費需求增長的需要。
據(jù)資料顯示：1993-2007年，在國民收入分配中，我國居民報酬所占比例由49.49%降至39.74%，降低9.75個百分點；政府部門的生產(chǎn)稅凈額由11.68%升至14.81%，提高3.13個百分點；企業(yè)部門的固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余（即資本收益）由38.83%升至45.45%，提高6.62個百分點。在發(fā)達國家，居民報酬所占比例則更高，除澳大利亞居民報酬所占比重接近50%，其余發(fā)達國家普遍超過50%，而美國則高達56.92%，比我國高出17.18個百分點。說明在收入初次分配中，勞動者個人收入增長緩慢，這與我國長期以來實行的工資分配制度和稅收制度有關。我國的稅制中，增值稅、營業(yè)稅占總稅收一半以上，其稅負作為價格的組成部分，又容易轉嫁給廣大消費者，進而促使產(chǎn)品價格上升，需求水平下降。因此，個人負擔加重，收入減少，制約消費水平增長。
為了實現(xiàn)消費的穩(wěn)定增長，在國民收入初次分配領域需做到：其一，加快政府部門改革，實現(xiàn)向“服務型”轉軌，減少政府服務性收費項目，降低納稅人負擔和消費品價格。其二，大力發(fā)展經(jīng)濟，擴大城鄉(xiāng)居民的收入來源渠道，減少收入的單一性，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有穩(wěn)定和可靠的財產(chǎn)性收入。其三，采取切實措施，加強壟斷性行業(yè)收入監(jiān)管，使用硬性約束指標，設定最高工資標準，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、壟斷性行業(yè)人員，特別是企業(yè)高級管理人員的收入，發(fā)揮好稅收的二次調節(jié)作用，掌握調控重點，加大調節(jié)力度。最后，降低增值稅、營業(yè)稅稅率，提高增值稅的起征點，使直接面向普通消費者的產(chǎn)品稅費徹底降低，以降低產(chǎn)品價格，擴大產(chǎn)品需求。
（二）再分配領域，強化個人所得稅的調節(jié)機制
目前，我國的個人所得稅采用分項計征，方法單一，沒有采用國際上通行的分類計征的方法；征收管理過程中，執(zhí)法不嚴，執(zhí)行不力，存在“人情稅”，稅收流失現(xiàn)象嚴重；個人所得稅有失公允，高收入階層邊際稅率低、低收入階層稅率高，富人負擔輕，窮人負擔重；稅率檔次過多，征管較繁瑣，其調節(jié)收入分配的作用受到了很大制約；扣除標準范圍狹窄，難以契合勞動者的實際支出需要。
因此，為了強化個人所得稅對收入分配的調節(jié)，計征方法上應推行分項計征與分類計征相結合的辦法，最終實現(xiàn)分類計征；擴大扣除范圍，逐步將勞動者接受教育培訓、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、大病住院、購買政策性住房和廉租房租金列入稅前扣除范圍，扣除標準與物價指數(shù)掛鉤，允許地方政府結合實際上下浮動，統(tǒng)一國內外人員扣除標準；提高高收入階層的邊際稅率，降低中低收入階層的邊際稅率，以提高高收入者稅收負擔，降低中低收入者稅收負擔，對于月應納稅所得額在5000-20000元的需重點關注，月應納稅所得額在5000元以下的，實行5%的稅率，5000-10000元的實行10%的稅率，10000-20000元實行15%的稅率；對于主要收入來自于勞務報酬和稿酬的獨立就業(yè)者，其所得屬于個人的勞動所得，當前個人所得稅執(zhí)行的是4000元/（每次）以下的扣除800元，4000元/（每次）以上的扣除20%的費用標準，與工資薪金所得扣除標準相比，依然偏低，因此，對于獨立就業(yè)者的勞務報酬和稿酬所得，應提高到與工資薪金所得一樣的扣除標準和范圍；稅務部門應加強征管，嚴格執(zhí)法，加大偷逃稅款的處罰力度，使其不敢、不能偷逃稅款；加強個人收入的源泉控制，減少現(xiàn)金交易，所有收入進入個人賬戶，授權銀行系統(tǒng)根據(jù)個人賬戶記錄，實施源泉扣繳，也方便稅務部門的監(jiān)督檢查。
（三）開征遺產(chǎn)贈與稅，刺激富人消費
根據(jù)F?迪利安尼的生命周期理論，一個人的消費不取決于現(xiàn)期收入，而是取決于整個一生的收入和財產(chǎn)收入，公式：C=aWR+bYL，WR為財產(chǎn)收入，YL為勞動收入，a、b分別為財產(chǎn)收入和勞動收入的邊際消費傾向。根據(jù)其原理，一個人工作期間的全部收入，部分用來消費，部分用來儲蓄。儲蓄部分用做歸還少年階段的負債、老年階段的養(yǎng)老及作為遺產(chǎn)留給自己的親代和次親代繼承人。等到生命結束，一生的儲蓄剛好用完。個人財產(chǎn)和收入用作儲蓄及作為遺產(chǎn)留給親代和次親代繼承人越多，個人有生之年的消費水平則降低。
遺產(chǎn)作為個人和家庭財富體現(xiàn)，既可以捐贈，也可轉給親代和次親代繼承人，遺產(chǎn)繼承人“一夜之間”成為新的富翁，從社會公平角度講，不利于培養(yǎng)積極創(chuàng)造新財富精神，易形成思想上“等、靠、要”惰性，形成新的財富不公平；從企業(yè)發(fā)展角度看，家族式的管理，近親繁殖，沒有采用現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)進行組織管理，易出現(xiàn)“富不過三代”的企業(yè)短命現(xiàn)象。遺產(chǎn)贈與稅作為財產(chǎn)稅的一種，在我國尚未開征，這不利于刺激消費，擴大內需。根據(jù)新華網(wǎng)2014年6月12日的公布，2013年我國已有百萬富翁75萬人和百萬富翁家庭237.8萬個，遺產(chǎn)贈與稅開征具備客觀的選擇條件。雖然美國等個別西方國家因為儲蓄率較低，消費率較高，取消了遺產(chǎn)贈與稅，而大多數(shù)國家仍繼續(xù)征收遺產(chǎn)贈與稅。而我國的情況是高儲蓄、低消費，遺產(chǎn)繼承越來越多，開征遺產(chǎn)贈與稅成為現(xiàn)實需要。
遺產(chǎn)贈與稅可以先進行試點征收，后推廣辦法，其稅制設計可以考慮：其一，關于納稅人，規(guī)定為國內所有將財產(chǎn)進行無償轉移給親代或遠親代的自然人和法人。其二，關于稅率，可以按照五級超額累進稅率，遺產(chǎn)多的、贈與他人財產(chǎn)多的多征稅，遺產(chǎn)少的、贈與他人財產(chǎn)少的少征稅，稅率可以分為應納稅所得額100萬元以下為0，100-500萬元的為5%，500-1000萬元的為10%，1000-5000萬元的為15%，5000-1億元的為20%，1億元以上的為25%。其三，關于征稅對象，為遺產(chǎn)和財產(chǎn)贈與的實際數(shù)額。其四，關于優(yōu)惠政策，財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)捐贈給國家政府、慈善機構，或用于教育事業(yè)，可如實扣除。最后，關于其作用，一是通過遺產(chǎn)贈與稅的開征，能夠逐步改變國人長期形成的過度儲蓄愿望和遺留遺產(chǎn)的習慣，增加人們當前的消費愿望，減少為未來而進行儲蓄的行為；二是能更好地發(fā)揮三次分配的作用，著力培養(yǎng)慈善捐款的善舉行為；三是可以增加政府稅收收入，滿足政府宏觀調控政策的實施，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中投資、出口和消費的關系更趨合理。
（四）促進農業(yè)發(fā)展并增加居民收入，刺激農村消費
在我國，農業(yè)人口有8億多，失地農民多，進城農民工多，作為經(jīng)濟發(fā)展中的低收入群體，如何才能不斷增加其收入，刺激占人口絕大多數(shù)社會成員的消費，在政策上需要做到：其一，繼續(xù)落實和執(zhí)行好已有的惠農政策基礎，不斷完善主要農產(chǎn)品的保護價格收購機制，保護價要隨著物價水平的變動及時調整，不能一成不變；農民購買農業(yè)用生產(chǎn)資料所含的增值稅可以實行即征即退政策，即在購買農業(yè)生產(chǎn)資料時，直接從價格中進行扣除；完善農業(yè)生產(chǎn)資料補貼制度，并適度提高補貼標準，降低農民負擔，增加農民收入。其二，配合國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，政府要做好規(guī)劃引領，加強政府對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中基礎設施建設的投入和公共服務的提供，通過政府購買以實現(xiàn)公共服務均等化；對落戶城鎮(zhèn)居民建房進行補貼，建筑材料所含增值稅稅款退還農民；落戶小城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營的農民，證照辦理只進行登記管理，免收各種證照辦理費，個人所得稅、營業(yè)稅三年內免征；進城農民應享受經(jīng)濟適用房和廉租房政策；進城務工農民子女可就近入學。其三，加大進城農民工專業(yè)技能培訓，政府采用政府購買農民培訓方式，購買培訓項目，提升培訓項目的針對性和效果，使農民實現(xiàn)要我培訓向我要培訓的轉變，實現(xiàn)廣大農民更好就業(yè)和收入的穩(wěn)定增長。其四，大力發(fā)展服務業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)。服務業(yè)投資少、見效快、吸納勞動能力強，增加勞動者收入效應顯著。同時，政府要降低服務業(yè)稅收負擔，以降低服務業(yè)價格，增加投資者收入和服務業(yè)市場需求，從而刺激服務性消費需求增加。
總之，本文以為經(jīng)濟發(fā)展結構的調整，需要不斷提高消費水平，而消費水平的提升除了要不斷縮小城鄉(xiāng)居民個人收入水平差距，實現(xiàn)收入分配的公平，還需要不斷完善社會保障機制等其他措施，唯如此，才能不斷實現(xiàn)國內消費的穩(wěn)定增長，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中投資、出口和消費的協(xié)調。
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一、農村住戶現(xiàn)金收入情況
（一）工資性收入持續(xù)穩(wěn)步增長。工資性收入在一季度人均增長8.2%的基礎上繼續(xù)穩(wěn)步增長，上半年增速達到16.07%。其中，在本鄉(xiāng)地域內勞動收入1640.21元，同比增長30.94%；外出從業(yè)收入1454.05元，同比增長15.77%。工資性收入增長較快的兩個主要原因：一方面，得益于我市鄉(xiāng)村企業(yè)和縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)兩大經(jīng)濟板塊的快速膨脹，吸納了更多農村剩余勞動力，農民可離土不離鄉(xiāng)就近務工；另一方面，近幾年用工價格不斷上漲，使得工資性收入一直處于快速增長的態(tài)勢。
(二）家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入快速增長。上半年，農村居民人均家庭經(jīng)營收入3337.28元，增長45.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1994.97元，增長42.81%；第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入249.61元，增長161.35%；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1092.71元，增長37.17%。家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入增長的主要原因：一是二季度適逢夏收，農民因為陳糧換新，出售糧食較多；二是二季度牧業(yè)特種動物配種完成，出售特種動物毛皮較多，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品適逢出庫出售旺季；三是工業(yè)服務、批零貿易銷售額大幅增加。
（三）財產(chǎn)性收入大幅下降。上半年，農村居民人均財產(chǎn)性收入7.04元，同比下降84.78%。其中，利息下降86.04%，租金下降90.4%。從調查的情況看，上半年因婚宴及住院支出導致存款支出較多，所得利息下降較大。
（四）轉移性收入增長較大。上半年，農村居民人均轉移性收入674.24元，同比增長22.77%。其中，城市親友贈送74.51元，同比下降5.27%；農村親友贈送85.1元，同比增長118.51%；離退休金、養(yǎng)老金371.99元，同比增長59.88%；領取新型養(yǎng)老保險27.53元，同比增長216.83%。轉移性收入的快速增長主要因為：一是由于婚宴喜事多，親友贈送現(xiàn)金轉移較多；二是離退休人員增加；三是領取新型養(yǎng)老保險的人數(shù)增多。
二、農村住戶現(xiàn)金支出運行情況
（一）生產(chǎn)費用支出有所增長。上半年，農村居民人均生產(chǎn)費用支出2301.88元，同比增長6.94%，購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出49.14元，同比下降65.07%。其中，家庭經(jīng)營費用支出2252.75元，同比增長11.97%。從分產(chǎn)業(yè)看，費用支出主要集中在一產(chǎn)和三產(chǎn)，其中：一產(chǎn)1387.22元，同比增長12.88%；三產(chǎn)830.31元，同比增長6.05%。
（二）生活消費支出增長較快。
____年上半年農村居民人均生活消費支出情況分析表
指 標 數(shù)額（元） 增長幅度（%）
生活消費支出總額 3459.97 18.9
1、食品消費支出 960.76 35.33
2、衣著消費支出 254.11 19.69
3、居住消費支出 885.76 -1.96
4、家庭設備用品及服務支出 198.82 36.62
5、交通和通訊支出 510.24 8.08
6、文化教育、娛樂用品及服務 223.55 22.17
7、醫(yī)療保健支出 370.93 44.8
8、其他商品和服務支出 55.8 103.35
上半年，生活消費的快速增長，有多方面的原因。首先，二季度適逢端午節(jié)，節(jié)日消費增大；其次，婚嫁、住院等高額費用支出；再次，人們的消費觀念有了進一步的改變，不再單純追求吃飽穿暖的物質生活享受，而是追求更高層面吃好、穿好、娛樂好等精神生活享受。
（三）轉移性支出增長較快。上半年，農村居民人均轉移性支出766.35元，同比增長57.07%。其中，贈送農村親友支出151.91元，同比增長85.23%；贈送城市親友支出155.06元，同比增長537.93%；交納醫(yī)療保險支出61.24元，同比增長205.87%；交納社會保障基金支出221.4元，同比增長938.89%。
三、存在的主要問題
（一）生產(chǎn)費用支出增長緩慢。上半年雖然農民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入有大幅度增長，但是生產(chǎn)費用支出增長緩慢，二者不同步。據(jù)調查得知：當前從事一產(chǎn)的勞動力老齡化程度已趨嚴重，這一現(xiàn)象折射出一產(chǎn)勞動力科技文化素質的逐漸降低，一產(chǎn)機械操作化水平和機械化使用率也大大減低，導致農牧業(yè)產(chǎn)品的科技含量大大降低，這與市場經(jīng)濟條件下要求的糧油增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收的優(yōu)質高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)理念極不相符。
（二）禮金、醫(yī)療支出費用呈快速增長態(tài)勢。上半年，人均婚喪嫁娶支出218.12元，同比增長1.87%，占現(xiàn)金總收入的2.8%；人均醫(yī)療保健支出370.93元，同比增長44.8%，占現(xiàn)金總收入的4.7%。兩項合計人均589.05元，同比增長25.3%，占現(xiàn)金總收入的7.5%?；閱始奕⒍Y金呈上升趨勢。因為婚嫁，父母為了子女往往傾囊而出，甚至負債操辦；另外，禮金互送支出額度也從上世紀的幾十元錢 發(fā)展到現(xiàn)在的四、五百元錢甚至上千、上萬，攀比之風日趨嚴重，支出費用呈快速增長態(tài)勢。醫(yī)療費用支出成為家庭支出的重要部分。雖然國家一直控制藥品漲價，但長期吃藥及高昂的住院費用使農民難以承受；雖然農民也有醫(yī)療保險補貼，但對于大病、重病，個人仍然要承擔50%左右的費用，對于中低收入家庭來說，無疑是雪上加霜，有的家庭甚至因病致貧。
（三）財產(chǎn)性收入比重偏低。個人或家庭的生存和發(fā)展保障主要來源三個方面：一是通過勞動獲得的勞動報酬；二是通過社會保障體系獲得的社會基本保障；三是個人財產(chǎn)投資獲得的財產(chǎn)性收入。因此財產(chǎn)性收入也是農村居民收入的一個重要組成部分。從農村居民調查情況看，我市農村居民財產(chǎn)性收入一直很低，僅有的一點只不過是存款利息，或者個別戶提供農業(yè)機械服務而獲得的微薄收入，像集體分配股息和紅利、其他股息和紅利、出讓無形資產(chǎn)凈收入等方面則是空白。財產(chǎn)性收入的缺失，是加劇兩極分化的重要推手，是農民消費力不強、抵御風險能力差的重要原因。
四、幾點建議
（一）強化市場調節(jié)功能，開展高素質勞動力技能培訓。積極發(fā)展集約化、規(guī)?；C械化的農村經(jīng)濟合作社經(jīng)營模式，揚長避短，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。一方面加快縣域三次產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)村工商業(yè)的快速發(fā)展，以市場手段吸納更多年輕的、知識層次較高的剩余勞動力到農村置業(yè)；另一方面搞好農牧業(yè)生產(chǎn)技術培訓，提高農村勞動力的種養(yǎng)水平，為保持全市農牧業(yè)生產(chǎn)的長遠、良性發(fā)展奠定堅實的基礎。
0 引言
卷煙在中國市場上向來有著比較廣闊的銷售空間，但是由于農民收入低，雖然煙民數(shù)量眾多，消費水平也始終處于下等水平，一些煙民自己用煙葉卷煙，也有一些煙民買低價煙，所以在農村市場中，卷煙消費水平始終是當前消費工作上的瓶頸問題，而且也是相關部門、企業(yè)、單位一線基層工作者的主要工作。從江縣位于貴州省東南部，地處月亮山腹地，經(jīng)濟條件落后，自然條件惡劣。全縣總面積3244平方公里，下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，294個行政村，1031個自然村寨，總人口29萬人，其中農業(yè)人口27萬，少數(shù)民族占全縣總人口的94%，是國家重點扶貧縣之―，也是全省最后一個通公路、通油路的縣?，F(xiàn)有零售戶1316戶，其中城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的零售戶分布較為密集。本論文考察提升農村市場卷煙消費水平的問題，將以從江縣為例，展開深刻探討。
1 從江縣卷煙消費水平現(xiàn)狀分析
1.1 農村外出人口增加，消費群體大量流失
隨著我國城市化進程的不斷加快，農村人口外流，進而農村煙民的數(shù)量也隨之減少，使得農村卷煙市場流失了大量消費群體，相對固定的農村消費群體主要為中老年煙民，由于受經(jīng)濟的限制，該部分消費者更加偏好于吸食煙絲，自己制作卷煙，因此農村的卷煙銷量低、品牌結構低等問題頻頻出現(xiàn)，進而制約卷煙在農村的銷量，影響卷煙消費水平的提升。
1.2 農村節(jié)日消費突出，地區(qū)需求差異較大
農村市場與城鎮(zhèn)市場卷煙消費需求具有很大不同，因為城鎮(zhèn)眾多的消費者有較高的人均收入，而絕大多數(shù)農村消費者個人收入相對較低，除了用于必要的生產(chǎn)和生活資金外，用于個人消費的資金有限，日常消費經(jīng)常精打細算，講求實用，不大考慮品種和質量等細節(jié)問題；但是，與此形成鮮明對照的是，在一些重大事情上和重大節(jié)日里，例如婚喪嫁娶、崗位變動、學子升學、房屋建筑，元旦、春節(jié)等一部分寧村消費者往往一改平日的節(jié)儉，拿出平時省吃儉用積攢下來的錢，盡情消費，購買較平時較少購買價格較高的卷煙。
1.3 農村煙民購買力影響消費水平
雖然近年來廣大農村發(fā)生了翻天覆地的變化，農村經(jīng)濟得到了蓬勃發(fā)展，但從實際來看，農民總體收入水平還相對較低，2015年從江農村人均可支配收入僅為6867元，僅為城鎮(zhèn)居民人民可支配收入的30.2%。在進行實地走訪時更證實了這一點，除政府機關、企事業(yè)單位的職工外，農村真正消費一、二類煙的群體比重非常小，農村市場基本上還處于典型的功能性需求階段，注重產(chǎn)品的實用性和價值，不注重產(chǎn)品的附加價值和精神享受，對卷煙的消費主要集中在三、四、五類煙品牌。
2 影響從江縣卷煙消費水平的重要問題分析
2.1 零售商的經(jīng)營能力差
卷煙在農村的市場本身范圍較小，再加上零售商的規(guī)模不大，而經(jīng)營能力不強，所以嚴重地制約了農村地區(qū)卷煙的銷售水平。絕大多數(shù)的農村卷煙零售商是個體職業(yè)者，卷煙銷售屬于個人行為，沒有營銷意識和經(jīng)營理念，所以卷煙店主文化素質不高、品德修養(yǎng)一般的情況是很常見的，這些因素也會影響卷煙市場的發(fā)展和卷煙消費水平的下降。而且，零售商對于卷煙品牌的培育、推薦能力一般，買賣都屬個人行為，經(jīng)營能力“低檔級”，自身銷售優(yōu)勢一般，又不能開發(fā)自己的營銷優(yōu)勢，無法加強卷煙品牌的特性，從而影響卷煙消費水平的提高。
2.2 農村煙民的消費觀念不強
再有效的銷售經(jīng)營手段也要建立在煙民的消費觀念和習慣上，再對卷煙市場進行細分，才能在農村卷煙市場上，既滿足卷煙消費者的需求，也提升品牌影響力，又能提高農村卷煙的消費水平。對于消費觀念較差的煙民來講，相較于消費觀念超前的煙民，他們對于同等價位的卷煙就會出現(xiàn)購買猶豫，甚至從來都不會選擇高檔品牌，使卷煙的營銷手段和品牌策略都難以在農村卷煙市場上有效推行。
2.3 農村卷煙市場的管理難度較大
因為很多的農村卷煙零售商都處于無證經(jīng)營的狀態(tài)，所以管理起來難度比較大，再加上農村卷煙市場廣闊，但是卷煙零售商的特殊性必須充分考慮，所以很多卷煙零售點規(guī)模小、設施舊，而且卷煙品種單一、資金不足，從而形成了惡性循環(huán)，經(jīng)營者的法律意識得不到提高，更不會主動辦理相關證件。
3 提高從江縣卷煙消費水平的措施
3.1 合理布局農村卷煙零售點
使農村卷煙零售點的布局合理化，才能提高農村卷煙市場的占有率。但是從目前的農村卷煙零售點的布局上來看，還是有很多的農村卷煙市場結構不合理，零售商的分布零散，規(guī)模無法擴大，更不能改善設施簡陋的現(xiàn)狀。因此，需要相關部門、人員配合，以提高農村卷煙市場的占有率為出發(fā)點，對人口分布、市場容量、消費水平和結構、證件情況等進行摸底調查，從而為完善農村卷煙零售點的布局情況提供前提條件，加強對零售商的管理與整合，從而擴大農村卷煙零售點的覆蓋率，形成完整的銷售網(wǎng)絡。只有規(guī)范了卷煙市場，使卷煙零售點都能被納入完善的銷售體系，才能從根本上解決消費水平低下的問題。
3.2 創(chuàng)新服務類型
卷煙零售提供的一種銷售服務，只有創(chuàng)新這種服務的類型，才能挖掘潛在的農村卷煙消費。首先需要細分市場。結合從江縣地理位置和經(jīng)濟發(fā)展狀況，將市場細分為“399”市場格局（3個東部重點市場、9個西部發(fā)展市場、9個中部潛力市場），根據(jù)“木桶原理”，明確品類發(fā)展重點，針對性開展培育工作，借用促銷商機引導婚慶市場消費升級。其次是創(chuàng)新服務模式?，F(xiàn)代營銷越來越重視團隊化、專業(yè)化運作，職業(yè)素養(yǎng)良好、工作效率高效的服務團隊有著單兵作戰(zhàn)難以比擬的種種優(yōu)勢。因此，需要進一步優(yōu)化客戶經(jīng)理資源配置，將原來“一片一經(jīng)理，一訪一跟蹤”的客戶經(jīng)理工作模式，轉變?yōu)椤氨F錯時”模式，解決面對客戶“線路長、分布散、語言雜”的勢單力薄局面。
3.3 培育卷煙品牌，保證貨源供應
雖然現(xiàn)階段的農村卷煙市場不完善，而且消費水平不高，但其實商機無限。但是提高農村卷煙的消費水平關鍵是準確地了解市場需求和消費者偏好，培育卷煙品牌，保證貨源有效供應。一方面，檢測市場需求導向，一切營銷活動還是要以市場為中心，培育適合農村卷煙市場的品牌，并探索性地研究農村區(qū)域性消費，才能做到因地制宜、品牌培育，從而優(yōu)化農村卷煙市場結構，提升消費水平。另一方面，在卷煙市場上做到“適銷對路”也很重要，做好卷煙供應的工作，分配、調劑好緊俏貨源，進而滿足農村卷煙消費者的需求，擴大卷煙銷量，才能提升消費水平。
3.4 加大卷煙市場的管理力度
凈化農村卷煙市場，加大卷煙品牌的專賣、管理力度是必由之路，所以要根據(jù)當前的農村卷煙市場情況，對卷煙零售商進行宣傳、教育、管理，在提高守法意識的基礎上，拓展農村卷煙市場網(wǎng)絡，嚴格做好卷煙貨源的調控工作，規(guī)范卷煙經(jīng)營的秩序。
［關鍵詞］ 吉林??；消費水平；消費結構
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 022
［中圖分類號］ F014.5 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）07- 0043- 03
為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國家將擴大內需作為促進經(jīng)濟增長的長期戰(zhàn)略方針和根本著力點，積極擴大國內需求特別是消費需求。近些年來，吉林省積極貫徹落實國家的一系列擴大內需政策，全省經(jīng)濟保持穩(wěn)定較快發(fā)展。
1 吉林省消費水平總體情況
1.1 消費率明顯低于投資率，且逐年走低
GDP從使用的角度看，由最終消費支出、資本形成總額和凈出口3個部分組成。最終消費支出反映消費需求，包括居民消費支出和政府消費支出，其占GDP比率即為最終消費率。資本形成總額反映投資需求，包括固定資本形成總額和存貨增加。其占GDP比率即為投資率。貨物和服務的凈出口額反映凈出口需求，即出口的貨物和服務與進口的貨物和服務的差額。吉林省這一差額為負值。近些年，吉林省投資需求增長加快，投資規(guī)模擴張明顯，資本形成總額近5年年均增長 28．3％，不但高于同期GDP年均增長16．3％的增幅12．0個百分點，更高于同期最終消費年均增長10．7％的增幅17．6個百分點。吉林省消費率由2000年的62．7％下降到2009年的44．3％，而投資率同期由37．7％上升到79．6％。
吉林省最終消費率逐年下降，其中居民消費率也是逐年走低。2000-2009年最終消費率下降18．4個百分點，其中居民消費率下降了16．2個百分點。
投資與消費的比例看似單純的分配問題，但從經(jīng)濟學的角度觀察，實質上關系到國民經(jīng)濟持續(xù)增長問題。從國際經(jīng)驗看，長期的投資率過高、消費率過低，最終消費需求被壓抑，較高速度的持續(xù)增長幾乎是不可能。目前，發(fā)達國家的投資與消費的比例約20％∶80％，即使是眾多發(fā)展中國家其消費率也在60％以上。吉林省2009年的投資與消費的比例為79．6％∶44．3％，已成為制約今后經(jīng)濟增長的突出問題。顯然，近些年，吉林省GDP以10％以上速度持續(xù)增長主要依靠投資拉動，是高投資低消費的經(jīng)濟增長方式，長此以往必然難以為繼。因為，投資率長期偏高，消費率偏低，會加劇能源、原材料和運輸供求緊張矛盾，加大通脹壓力，投資效率下降，使投資增長失去最終需求的支撐，不利于經(jīng)濟的長期協(xié)調發(fā)展。
1.2 消費率不但低于南方省份，同時也低于全國平均水平
2000年吉林省的最終消費率為62．7％，在全國還處于比較領先的水平，高于臨近省份和南方發(fā)達省市； 2005年，吉林省的最終消費率已經(jīng)呈現(xiàn)下滑的趨勢，僅高于遼寧省和黑龍江省；2009年吉林省的最終消費率為44．3％，分別低于全國、浙江省、上海市、黑龍江省3．7、2．1、7．0和11．4個百分點。
1.3 消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯低于投資的拉動作用
近幾年，吉林省GDP增速加快，主要是投資拉動較大，消費對經(jīng)濟的拉動作用明顯低于投資的拉動。
2000年，吉林省消費拉動經(jīng)濟增長6．6個百分點，高于投資拉動0．8個百分點。但到了2009年，吉林省消費拉動經(jīng)濟增長5．3個百分點，低于投資拉動4．4個百分點。說明目前吉林省經(jīng)濟發(fā)展屬于投資主導型的發(fā)展模式，投資拉動占主導地位。
1.4 城鄉(xiāng)居民消費處于中游水平
目前，國家統(tǒng)計制度中反映居民消費水平的統(tǒng)計指標有兩個：一是社會消費品零售總額；二是城鄉(xiāng)居民人均生活消費支出。
1.4.1 社會消費品零售總額
社會消費品零售總額是指國民經(jīng)濟中批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)直接售給城鄉(xiāng)居民和社會團體的消費品總額。其中包括城鄉(xiāng)居民消費和社會團體的消費。在現(xiàn)行的統(tǒng)計制度中，社會消費品零售總額中居民消費額和社會集團消費額分不開，但有關測算表明，居民消費是消費需求的主體，所占份額在70％以上，社會集團消費不足30％。從社會消費品零售總額在全國的排位看，吉林省近5年一直保持在第16位，超過吉林省經(jīng)濟總量的排位，也超過吉林省城鎮(zhèn)居民收入、地方財政收入的排位。
從社會消費品零售總額看，吉林省居民及社會集團消費處于中等水平。
1.4.2 城鄉(xiāng)居民消費支出
城鄉(xiāng)居民消費支出指城鄉(xiāng)居民家庭人均用于日常生活的支出，包括食品、衣著、居住、家庭設備用品及服務、醫(yī)療保健、交通與通信、娛樂教育文化服務、其他商品與服務等類支出。吉林省城鄉(xiāng)居民消費支出近幾年呈現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長的態(tài)勢，在全國處于中游水平。
吉林省城鎮(zhèn)居民生活消費支出由 2005年的 6 794．71元增加到2009年的10 914．44元，在全國的位次由第17位前移至第 12位；農村居民消費支出由2005年的2 306．0元增加到 2009年的3 902．90元，在全國的位次由第16位前移至第14位?？梢?，吉林省經(jīng)濟近些年來加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入及消費水平有了較快的提高，在全國的排位有所前移。經(jīng)濟發(fā)展使居民受益，是值得慶賀的事情。
但值得注意的是，吉林省農村居民人均生活消費支出雖然排位前移，但其絕對值2009年不但低于全國平均水平，同時也分別低于鄰省遼寧省、黑龍江省及內蒙古的人均水平。說明吉林省農村居民消費水平雖然有所提高，但步伐相對較慢，已被鄰省拉在了后面。
2 制約吉林省居民消費水平提高的因素
2.1 較低的收入水平制約了吉林省居民消費水平的升級
弗里德曼的持久收入理論認為，消費與持久收入的關系是恒定的。居民消費取決于居民的持久收入，即可支配收入的穩(wěn)定增長是居民消費能力不斷提高的基礎和保證。近年來，雖然吉林省收入水平有了較大幅度的提高，但是與全國水平和其他省市相比，仍然有不小的差距。而收入水平是影響消費水平的最重要因素。2009年吉林省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14 006．27元，排在全國的第22位，同比增長9．2％，排在全國第11位；農民居民人均純收入為5 266元，排在全國第10位，同比增長6．8％，排在全國28位；在崗職工平均工資26 230元，比全國平均水平低6 506元，排在全國第29位，同比增長11．7％，排在全國第19位。較低的收入水平和較慢的增長速度制約了吉林省居民消費水平的較快提升。
2.2 消費環(huán)境也制約著消費的進一步提升
改善消費環(huán)境對于構建和諧社會、促進社會發(fā)展有著重要的意義。目前吉林省市場秩序不規(guī)范，社會誠信體系不健全，食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故時有發(fā)生，在一般商品市場，假冒偽劣商品普遍存在，特別是在食品安全方面還存在一些問題，使老百姓不敢放心消費。在旅游消費等服務消費領域，還存在價格虛高、服務質量低下的現(xiàn)象，欺騙消費者的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
2.3 信貸消費不夠，消費形式創(chuàng)新不足
傳統(tǒng)的中國文化崇尚節(jié)儉，“輕消費，重儲蓄”、“量入為出”、“無債一身輕”等消費觀念在一些居民特別是中老年人群中表現(xiàn)得很突出。目前，追求時尚消費，敢于超前消費的主要是青年人，中老年人的傳統(tǒng)消費觀念還沒有完全轉變，有錢舍不得花，對貸款消費更是敬而遠之。消費信貸主要投放于房地產(chǎn)，其他領域的消費信貸很少，導致銀行資產(chǎn)結構單一，創(chuàng)新不足。而信用消費制度剛剛建立，還很不健全，貸款手續(xù)煩瑣，條件苛刻，這些都抑制了信貸消費的擴大。
2.4 社會保障體系亟待完善和健全
在收入水平一定的條件下，影響居民消費意愿的最重要因素是未來支出預期。目前，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等支出預期加大，所謂的“新三座大山”讓老百姓心里沒底。那么，理性的選擇就是將必需品消費以外的節(jié)余儲蓄起來，以備不時之需。居民對未來支出預期缺乏信心，存錢用于養(yǎng)老、防病治病、子女教育和購買住房等的需求較強，這在很大程度上抑制了即期消費欲望。
3 提高吉林省居民消費水平對策建議
當前，我國正處于消費結構加速升級換代的時期，擴大消費需求的潛力巨大。但不可否認的是，國際金融危機給就業(yè)造成的壓力已明顯影響了城鄉(xiāng)居民收入水平，社會保障體系的完善也需要一個長期漸進的過程。推動國民經(jīng)濟平穩(wěn)前行，消費“馬車”仍需加鞭。從戰(zhàn)略上看，擴大內需，是我國發(fā)展經(jīng)濟的一個永恒性主題。1998年下半年以來，國家提出了擴大內需的方針，對拉動經(jīng)濟有效增長起了積極作用。 吉林省各級政府需加大力度認真落實中央各項舉措，穩(wěn)步擴大消費需求，讓消費“馬車”真正跑得更快一些。建議做好以下工作：
3.1 提高收入水平，擴大消費基礎
收入是消費的決定性因素。從總體看，收入增長是拉動消費的基礎，是決定吉林省居民消費能力的根本性因素，只有收入水平提高了，才能擴大消費需求，優(yōu)化消費結構。要努力提高全省城鄉(xiāng)居民收入，特別是城鎮(zhèn)低收入者和農村居民的收入。吉林省是一個農業(yè)大省，農村人口占總人口的很大比例，提高農民收入是啟動消費需求的最有力杠桿。目前。城鎮(zhèn)化發(fā)展已進入加速階段，新農村建設已開始啟動，工業(yè)化發(fā)展空間廣闊，農民增收必將與此緊密地聯(lián)系在一起，收入增長會越來越依靠非農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動力的流動轉移。因此，要適應農民收入增長格局的變化，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，拓寬農村居民收入渠道，千方百計增加農村居民收入，提高農民的消費能力。
3.2 縮小收入差距，促進共同富裕
社會的快速進步和經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來的負面影響正在逐步顯現(xiàn)，其中最主要的一點就是收入差距加大，馬太效應明顯。而這一點也正是影響消費水平提高的一個重要因素。因此，我們要規(guī)范收入分配秩序，理順收入分配關系。一方面，要切實注重社會公平，加大對壟斷行業(yè)高收入的調節(jié)力度，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理；另一方面，改革和完善各項財政政策和稅收制度，使稅收真正成為國民收入再分配、調節(jié)貧富差距的有力杠桿。努力緩解地區(qū)之間和社會成員之間收入差距擴大的趨勢，促進共同富裕。
3.3 加快完善社會保障體系
社會保障體系不健全嚴重制約了吉林省居民消費水平的提高。對于城鎮(zhèn)居民來說，要進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險，將盡可能多的從業(yè)人員納入社會保障體系，切實解決城鎮(zhèn)居民的后顧之憂，進一步完善最低生活保障制度，關鍵是要抓好落實，做到應保盡保，認真解決好低收入群體在住房、醫(yī)療、就業(yè)和子女入學等方面的困難；對于農村居民來說，在收入之外的眾多因素中，預防性儲蓄多和流動性約束是使得農村居民平均消費長期偏低的主要原因。中國農村的消費觀念非常保守，為了養(yǎng)老看病，沒有攢夠足夠的錢就不敢進行消費。因此，一方面要幫助農民逐步轉變保守的消費觀念，另一方面，要加快包括農村醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險在內的農村社會保障體系的建設，從而減少農民的預防性儲蓄和流動性約束。
3.4 加快市場建設，進一步改善消費壞境
近年來，吉林省商品市場監(jiān)管力度不斷加大，市場秩序有所改善。但在部分地區(qū)還存在不正當?shù)氖袌龈偁幮袨?，這種不正當?shù)氖袌龈偁幮袨閲乐赜绊懥松唐肥袌龅陌l(fā)展和消費水平的提高。因此，一方面，吉林省要加快建立良好的消費安全保障，使消費者在市場上買得舒心、用得放心。同時，在建設良好的消費基礎設施的前提下，完善生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，建立安全有保障的質量體系；另一方面，要嚴厲打擊制假、販假以及以次充好、虛假廣告、虛假打折等誤導消費者的不正當競爭行為，創(chuàng)造良好的安全消費環(huán)境，使得消費者能夠大膽消費、放心消費。
