時間：2024-02-21 14:45:11
序論：在您撰寫生活垃圾分類處理的意義時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
隨著農(nóng)村村民物質(zhì)生活水平的不斷提離，農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量也在持續(xù)遞增，加之農(nóng)村村落分散，基礎(chǔ)建設(shè)落后，以及農(nóng)民長期養(yǎng)成的生活習(xí)性，垃圾隨意傾倒司空見慣，使農(nóng)村面臨的環(huán)境污染越來越嚴重。農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，與社會主義新農(nóng)村“村容整潔”目標相去甚遠。垃圾處理成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中一個急需解決的迫切問題。
案 由：
當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處置，主要呈現(xiàn)以下兩個方面的特點：1、垃圾產(chǎn)生成分繁多、數(shù)量增加。近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，生活垃圾的成分較前更為復(fù)雜，包裝廢棄物、一次性用品廢棄物明顯增加，如一次性塑料袋、塑料瓶、泡沫、農(nóng)用地膜、藥瓶、電池、電瓶等難降解有機物質(zhì)成分占很大的比例。這些垃圾釋放出大量氨、硫化物等有害氣體；同時，大量的酸性和堿性有機污染物，又將垃圾中的重金屬溶解出來，直接影響了農(nóng)村居民的生存環(huán)境。2、垃圾堆放點多面廣。由于沒有固定的垃圾堆放處和專門的垃圾收集、運輸、填埋處理單位，村民們把垃圾隨意倒在河塘、路邊、村口等。垃圾侵占公路、蠶食農(nóng)田、阻塞河道的現(xiàn)象比較普遍。
目前，我縣農(nóng)村生活垃圾處理的方式主要是填埋。填埋方式不僅占用已經(jīng)十分稀缺的土地，更是嚴重污染周邊土壤、空氣以及地下水，危害我們甚至子孫后代生存環(huán)境。而垃圾要達到“無害化、減量化、資源化”目標，必須先進行垃圾分類后再進行處理。垃圾分類處理不僅體現(xiàn)了社會的文明程度，關(guān)系到人們的健康和生活質(zhì)量，也反映出一個國家和民族的素質(zhì)。
措 施：
垃圾分類處理工作，是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府加以行政手段，統(tǒng)籌安排，大力實施。要與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，制定相關(guān)的配套政策并調(diào)整相應(yīng)的管理體制。
一、試點先行。選擇有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，突出開展垃圾分類處理工作。配套、完善垃圾分類收集設(shè)施。根據(jù)垃圾的產(chǎn)生量等因素，合理確定垃圾分類處理場地建設(shè)規(guī)模。由職能部門對分類垃圾箱配套建設(shè)標準，予以強制性規(guī)定，并做好有關(guān)垃圾分類宣傳工作；探索建設(shè)農(nóng)村垃圾分類智能回收平臺，對積極參與的農(nóng)村群眾給予適當(dāng)獎勵。做到邊探索邊總結(jié)，以形成有推廣意義的經(jīng)驗，為推廣工作作好充分準備。
二、廣泛開展媒體宣傳。1、利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體編制專題欄目、互動節(jié)目、公益廣告、新聞報道持續(xù)開展垃圾分類宣傳。2、擴大群眾參與宣傳活動面，適時開展垃圾分類宣講活動。在喜聞樂見之中，不僅使垃圾分類得到宣傳，還為民眾所知曉、理解、支持與參與營造氛圍。在媒體廣泛宣傳之下，將垃圾分類知識廣而告之，進入千家萬戶。
【關(guān)鍵詞】生活垃圾；生活垃圾分類處理；環(huán)境保護
一、引言
近年來，隨著人我國口數(shù)量的不斷增長，城鄉(xiāng)各類垃圾尤其是生活垃圾的年產(chǎn)生量也在不斷增長。據(jù)統(tǒng)計，目前全國生活垃圾的年產(chǎn)生量約為3.6億噸，其中，城市生活垃圾產(chǎn)生量約1.7億噸，清運量1.4億噸，處理率為60.3%；農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約1.9億噸，清運量與處理量甚微。垃圾不僅影響景觀，還污染了與我們生存至關(guān)重要的大氣、水和土壤，對城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成極大威脅。但另一方面，垃圾也是人類經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。垃圾資源化的潛力隨著生活水平的提高和經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷地增長。在垃圾的成分中，可直接回收利用的資源有金屬、紙類、塑料、玻璃等，這些占垃圾總量的42.9%，可直接回收利用率應(yīng)不低于33%。而且，有些物質(zhì)通過合適方法的轉(zhuǎn)化也能成為資源，如食品、草木和織物可以堆肥、生產(chǎn)有機肥料；垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。所以說，先分類再回收利用是解決生活垃圾問題的最好途徑。綜上所述，解決生活垃圾問題的關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)居民垃圾分類處理意識的強弱和行為的能力。
本文以我國浙江省H市部分城鄉(xiāng)居民為調(diào)研對象，綜合采用問卷調(diào)查法、訪談法和實地觀察法，了解了該市城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理現(xiàn)狀，分析了該市城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類處理意識和行為，探討了其中存在的問題，最后有針對性的提出相應(yīng)的解決建議，藉此為妥善解決生活垃圾分類處理問題、促進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。
二、前期相關(guān)研究成果綜述
關(guān)于居民生活垃圾分類處理問題的研究在我國學(xué)術(shù)界早已有之，綜合起來可概括如下：
（一）關(guān)于居民生活垃圾分類處理現(xiàn)狀研究
岳金柱指出在我國超過三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。尚兵提出：當(dāng)前大部分農(nóng)村存在垃圾任意堆放、隨意丟棄的現(xiàn)狀。楊天周認為居民生活垃圾分類處理問題主要包括：垃圾分類處理缺乏整體運作；垃圾成分復(fù)雜、數(shù)量增加迅猛；二次污染“造就”環(huán)境隱患；基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)回收機構(gòu)缺乏等。褚巍也概括了相關(guān)問題：生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)、快速增長且增長勢頭仍難以遏止；生活垃圾帶來的環(huán)境壓力日趨嚴重；生活垃圾管理和處理處置技術(shù)落后，資源化利用程度低等等。
（二）關(guān)于居民生活垃圾分類處理中存在問題的原因研究
岳金柱認為一是中國老百姓家里產(chǎn)生的垃圾中幾乎沒有可利用的東西，而其中產(chǎn)生臭味主要是廚余垃圾；二是社會各界人士始終做到不亂扔垃圾；三是堆肥與回收利用是我國居民生活垃圾資源化的主要途徑。褚巍歸納了以下相關(guān)原因：村民覺得亂倒垃圾無所謂；垃圾存放點太遠，自己就隨便處理。楊天周認為相關(guān)原因有：法律法規(guī)缺失、政府缺位、市場淡漠、居民參與不足等等。
（三）關(guān)于解決居民生活垃圾分類處理中存在問題的對策研究
岳金柱的相關(guān)建議是：政府主導(dǎo)推動；以市民為主體；社會各界參與；市場機制運作；運用激勵手段；依靠科技支撐等。褚巍則建議：一是實行垃圾集中回收、處理無害化；二是增強村民的意識；三是加強行政部門的監(jiān)管；四是減少一次性塑料制品的使用。張翠華等人認為應(yīng)該遵循“三化”原則處理農(nóng)村垃圾；加強垃圾分類收集與處理；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索農(nóng)村垃圾處理新模式；吸引社會資源參與農(nóng)村垃圾處理等。楊天周提出了創(chuàng)新投資機制；加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；發(fā)動公眾參與；全面落實長效態(tài)制度等應(yīng)對措施。
總體上，前期相關(guān)研究成果對居民生活垃圾分類處理問題研究的側(cè)重點各不相同，但涉及居民相關(guān)意識和行為的研究還有待深化，實地調(diào)查并進行研究的成果較少，在解決具體問題的方面，提出的相關(guān)對策過于宏觀空泛，沒有更為深入的具體化和論證。
三、調(diào)研結(jié)果分析
本次調(diào)研在我國浙江省H市發(fā)放問卷500份，回收有效問卷467份，有效回收率達93.4%。此外，調(diào)研過程中，我們還與相關(guān)區(qū)域的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的相關(guān)工作人員對相關(guān)問題進行了交流?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果歸納、分析如下：
1、當(dāng)?shù)厣罾斗盘幩谖恢脿顩r
當(dāng)被問及“在您生活的地方，生活垃圾投放處設(shè)置在哪里？”問題時，有94.65%的被訪者表示在家附近都會有生活垃圾投放處。這說明無論是在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村，居民生活垃圾投放出所在位置基本便于居民投放。
2、居民每天處理生活垃圾的次數(shù)
當(dāng)被問及“您每天處理生活垃圾的次數(shù)？”問題時，有97.64%的被訪者每天處理生活垃圾至少一次及一次以上；每天處理生活垃圾在兩次及兩次以上的居民占比66.81%；還有2.35%的居民視生活垃圾的數(shù)量多少而定。這說明絕大多數(shù)居民還是很關(guān)注自己的生活環(huán)境的潔凈度。
3、被訪者了解生活垃圾分類的種類情況
當(dāng)被問及“您是否了解生活垃圾分類的種類？”問題時，僅有44%的人表示了解，不太了解的占了50%，而不了解的有6%。這也表明大部分人對垃圾如何分類有一定的了解，但還是有待加強。
4、被訪者實際處理生活垃圾的情況
當(dāng)被問及“您是否會對生活垃圾分類處理”問題時，只有46.47%的被訪者有保持一直對生活垃圾分類處理的行為；而很少或從不對生活垃圾進行分類處理的被訪者高達53.53%。這說明大部分被訪者的垃圾分類處理意識雖較強但實際相應(yīng)行為卻不多，意識與行為不相對應(yīng)。
5、居民對生活垃圾處理方法的認知情況
當(dāng)被問及“您是否了解生活垃圾處理的方法？”問題時，有26.04%的被訪者認為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放；有33.82%的被訪者認為生活垃圾的處理應(yīng)該是填埋；有40.14%的被訪者認為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放焚燒。這說明在生活垃圾處理的問題上居民分歧比較大，居民對生活垃圾處理與環(huán)境的關(guān)系也不甚了解。
6、居民獲知生活垃圾分類處理知識的途徑
當(dāng)被問及“您獲知生活垃圾分類處理知識的途徑”問題時，調(diào)研顯示有40.92%的居民表示獲知的相關(guān)知識的途徑來自社區(qū)宣傳；有59.08%的居民獲知相關(guān)知識的途徑來自網(wǎng)絡(luò)和媒體。這些數(shù)據(jù)表明了社區(qū)工作者有必要加強垃圾分類知識的宣傳。
四、討論和建議
（一）居民生活垃圾分類處理存在問題的原因討論
1、居民傳統(tǒng)的生活方式與習(xí)慣
長期以來，我國一直采用傳統(tǒng)的垃圾集中排放、收集、處理的方法，居民對生活垃圾的處理方式上已經(jīng)形成了習(xí)慣，這在一定程度上阻礙了現(xiàn)代生活垃圾分類處理的實行與普及。
2、落后的環(huán)保意識
從調(diào)研來看，不少居民的環(huán)保意識還相對比較薄弱，他們對于環(huán)境污染的認識還只局限于大氣、水源等污染，很多居民地認為環(huán)境污染與自己如何處理生活垃圾無關(guān)，居民對自己制造的生活垃圾分類處理的必要性認識上還有很大的差距。這也是阻礙生活垃圾科學(xué)分類處理的重要原因之一。
3、相關(guān)法律、法規(guī)的欠缺與宣傳力度的不足
早在十多年前，浙江省H市就試行了生活垃圾分類排放與收集，但是由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)來規(guī)范人們的行為，效果并不理想。另外，從調(diào)研可以看出政府的宣傳力度不夠，電視、報紙以及網(wǎng)絡(luò)等媒體上看到有關(guān)生活垃圾分類處理的必要性宣傳還不夠，這些都導(dǎo)致居民無法認識到生活垃圾分類處理的意義與重要性。
4、居民生活垃圾分類處理缺乏有效監(jiān)督
對于居民丟棄的生活垃圾是否進行分類，并且是否按規(guī)定投放沒有必要的檢查，缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致居民對生活垃圾分類處理還是停留在原來的地步，居民處理相關(guān)問題也是隨心所欲。
5、缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來源
推行垃圾分類處理是一項需要長期堅持的工程，目前相關(guān)經(jīng)費基本來自于政府撥款的，如果要全面推廣，需要經(jīng)費之巨大可想而知，單純依靠政府是不現(xiàn)實的。
（二）解決居民生活垃圾分類處理存在的問題的對策建議
生活垃圾分類處理不僅需要政府有關(guān)部門的持續(xù)推動，有步驟、有計劃的進行，還需要全社會和每個公民的積極參與。解決居民生活垃圾分類處理存在的問題應(yīng)從以下幾個方面著手：
1、完善相關(guān)法律法規(guī)
在日本，有關(guān)垃圾分類的法律法規(guī)十分完備：日本對保障垃圾回收的實施制訂了三個層次的法律，分別是促進建立循環(huán)社會的基本法、資源有效利用促進法以及固體廢棄物管理和公共清潔法的綜合性法律、根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)。垃圾分類各參與主體的責(zé)任十分明確：在日本的法律中，明確了國家、地方政府、企業(yè)和民眾各參與者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，每個人不論什么角色什么地位都主動為建立循環(huán)型社會做出自己的努力。
我國政府有關(guān)部門需重視生活垃圾分類問題，出臺有操作性的法律法規(guī)，以立法的形式促進垃圾的分類，明確單位和居民的垃圾減量和分類責(zé)任，規(guī)范運作模式，對不按要求進行垃圾減量和分類處理的行為進行處罰；制定與垃圾減量和分類掛鉤的垃圾處理收費機制；出臺相應(yīng)的政策，建立和扶持規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的舊物回收企業(yè)，建立科學(xué)的舊物回收機制和規(guī)范統(tǒng)一的舊物回收網(wǎng)絡(luò)；建議完善的獎懲機制，細化各項標準，使垃圾在分類、收集、處理、回收的各個環(huán)節(jié)有章可循。
2、加大資金投入，完善生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)
為鼓勵居民的積極性，推進相關(guān)工作開展，政府應(yīng)最大程度的承擔(dān)生活垃圾分類的成本，完善生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)，例如免費發(fā)放垃圾桶，垃圾袋，給予積極人員有償獎勵，增加管理人員，給予相關(guān)企業(yè)財政補貼。
3、加大宣傳力度，對相關(guān)人員進行培訓(xùn)
有關(guān)方面需要對保潔人員，垃圾清運人員、小區(qū)居民進行生活垃圾分類收集和處理的相關(guān)培訓(xùn)；可以采用張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放小冊子，在地方電臺安排先關(guān)的電視節(jié)目，對生活垃圾分類進行相關(guān)的媒體報導(dǎo)，使居民認識到其重要性、必要性，讓人們在潛移默化中形成生活垃圾分類處理、環(huán)境保護的觀念，營造人人參與的氛圍。
4、增加管理人員，進行監(jiān)督引導(dǎo)
安排專人對居民的生活圾分類工作進行監(jiān)督管理，對于垃圾放混的行為進行引導(dǎo)，對于引導(dǎo)勸告后屢次不進行垃圾分類的村民，有必要進行一定的罰款，對于表現(xiàn)積極的，認真做好垃圾分類的居民給予一定的獎勵，有利于居民養(yǎng)成垃圾分類處理的習(xí)慣，形成垃圾分類處理的意識。
5、完善市場機制，多渠道引進資金支持
政府有必要規(guī)范垃圾收運和回收的主體，扶持和發(fā)展具有專業(yè)化、社會化、規(guī)模化的收運企業(yè)和回收公司參與垃圾分類，吸引市場資本對垃圾進行產(chǎn)業(yè)化投資，建立有效垃圾分類收集、運輸和回收利用體系。例如在垃圾收運環(huán)節(jié)，村委會可以采用拍賣的方式，將清運車拍賣，同時與車主簽訂協(xié)議，實行定時定點收集垃圾，可以降低成本，提高運輸使用效率。
6、居民要積極配合、認真實踐
居民應(yīng)該積極主動學(xué)習(xí)生活垃圾分類處理知識，注重培養(yǎng)和提高自身的環(huán)保素養(yǎng)，多參加有關(guān)環(huán)保活動，從自己做起，從小事做起，為國家的環(huán)保事業(yè)貢獻自己一份微薄的力量。居民還需要對自己的子女進行相關(guān)教育并身體力行為子女樹立模范，讓孩子從小就樹立環(huán)保意識，知道如何科學(xué)分類處理生活垃圾，為國家環(huán)保事業(yè)做貢獻。
參考文獻：
[1]岳金柱.治理視角下的社區(qū)垃圾分類處理——從源頭破解垃圾圍城與污染的治本之策[J].城市管理與科技，2010（06）.
[2]尚兵.農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀及處理對策[J].北方環(huán)境，2011（11）.
[3]曲英.城市居民生活垃圾源頭分類行為研究[D].大連理工大學(xué)，2007.
[4]楊天周.關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處置工作的實踐與探討[J].污染防治技術(shù)，2007（05）.
[5]張翠華，范小振，施民梅.農(nóng)村垃圾處理探討[J].滄州師范?？茖W(xué)校學(xué)報，2009（01）.
（20__年9月19日）
我市生活垃圾目前采用垃圾箱不分類的收集方法和簡單的填埋與焚燒式處理方法，已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。實現(xiàn)垃圾的分類收集和無害化、減量化、資源化的集中處理，徹
底消除城市生活垃圾污染，已經(jīng)成為提高城市環(huán)境競爭力亟待解決的問題。
一、存在的問題
1、用垃圾箱簡單收集，浪費人力物力，并造成二次污染。
我市共有垃圾箱2083個，垃圾房(架)3143個，由于垃圾箱都是鐵制品，受到垃圾腐蝕和空氣
氧化之后，很
快就會破損,一般使用壽命只有二三年。我市日產(chǎn)生活垃圾995噸，如果按國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計
的
城市生活垃圾每年8的增長率計算，目前垃圾箱的數(shù)量，遠遠不能滿足城市承載垃圾的需要。
為方便傾倒垃圾，我市垃圾箱常設(shè)在居民區(qū)內(nèi)和企事業(yè)單位附近，由于常設(shè)垃圾箱管理不善和個別居民的素質(zhì)低下，原來投放時加蓋的垃圾箱不出幾日就變成了敞口垃圾箱，垃圾隨意堆放，飯店附近更為嚴重，箱內(nèi)或周圍的垃圾有時會隨風(fēng)飛揚、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢。垃圾在適宜的溫度下，每天還會向大氣中釋放100多種有害氣體，還有多種致癌、致畸物質(zhì)，危害極大。清運有時不及時，既影響城市景觀，又造成了二次污染。
環(huán)衛(wèi)部門每天要派6391名清潔員在大街小巷清掃和保潔，每個清潔員要分管10個垃圾箱
，從早上5:00到晚上5:00長達12個小時，但效果還是不盡人意，人們對垃圾箱周圍衛(wèi)生怨聲
載道。
2、簡單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費了資源。
垃圾箱中的生活垃圾多數(shù)沒有分類，每天要由垃圾壓縮車搬運一、二次，運往我市唯一
的羊耳峪垃圾場做填埋和焚燒式處理。
據(jù)了解，生活垃圾中可利用的有機垃圾和可回收的垃圾都是資源垃圾，把這些垃圾做簡
單填埋和焚燒式處理，極大地浪費了資源。3、認識不清，資金不足，尚未從源頭控制。
我市生活垃圾的處理，基礎(chǔ)設(shè)施單一，無分類收集，填埋后無害化效果不理想，先進的
垃圾堆肥技術(shù)未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效管理體
制和機制。這些問題的出現(xiàn)，在于政府相關(guān)部門責(zé)任不清，政府投入不足，公眾對垃圾處理
缺乏應(yīng)有的認識，對垃圾無害化處理和回收利用的研究力量薄弱。
二、建議
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從長遠和全局出發(fā)，認識城市垃圾收集與處理
的
重要性和緊迫性。建議強化領(lǐng)導(dǎo)意識，齊抓共管，落實項目，落實資金，促進垃圾無害化設(shè)施建設(shè)，出臺配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。2、全面發(fā)動，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會的動員與參與，應(yīng)加強宣傳
教育，提高保護環(huán)境意識，認清垃圾帶來的危害，讓全市人民都來關(guān)心和支持垃圾的收集與
處理工作。建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)公開信，召開動員大會，爭取社會支持，為垃圾的分類
收集與集中處理奠定基礎(chǔ)。
3、合理分類，定期收集。建議學(xué)習(xí)國內(nèi)外分類收集垃圾的先進經(jīng)驗，取消常設(shè)垃圾
箱
，改設(shè)定期定時收集的垃圾擺放點，引進獎勵機制,按期按時投放者獎勵，否則罰款，資源
垃圾投放達到一定數(shù)量者給予獎勵。定期定時分類收集垃圾的擺放點可先在規(guī)范的小區(qū)內(nèi)試行，然后再向全市推廣。收集時可派監(jiān)督指導(dǎo)員指導(dǎo)分類或由監(jiān)督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來
，把不可回收利用的送到垃圾場或焚燒或填埋或堆肥（危險品另外處理），既增加了社會財
富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。
4、全程管理，推進減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無害化”、“資源
化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少一次
性豪華包裝，盡量不用外包裝。
垃圾減量化后再進行集中填埋處理所帶來的效益是巨大的。建一個填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個耗資幾千萬元的填埋場的使用壽命是有限的，并且產(chǎn)品在包裝、運輸及垃圾在
收集、運輸、建場、管理的成本方面數(shù)目巨大，如果減量化再進行填埋處理，能延長填埋場
的
使用時間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經(jīng)濟效益。建議逐步調(diào)整垃圾管理戰(zhàn)略，
積極引導(dǎo)垃圾減量化，實行以垃圾減量化為核心的管理方針，做到從源頭減量，從源頭控制
，對社會生產(chǎn)、流通及消費全過程制定嚴格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經(jīng)濟
循環(huán)，變廢為寶，削減初級資源的消耗量和廢棄物的排放量。
5、積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法
，填埋
法因費用低、方法簡單而被普遍使用，填埋后的垃圾有機物，在厭氧微生物的作用下，會產(chǎn)
生大量沼氣，建議把沼氣收集起來作為燃料，不僅可以有效地減少大氣污染，還會節(jié)省很多
能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在凈菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產(chǎn)
業(yè)廢棄物等加以利用，還可產(chǎn)生大量的再生資源。
6、走產(chǎn)業(yè)化道路，良性發(fā)展。建議各級政府要制定政策，引導(dǎo)社會來利用垃圾資源
，發(fā)展
垃圾產(chǎn)業(yè)，提高垃圾收集與處理水平。適當(dāng)征收居民排污費，動態(tài)監(jiān)測羊耳峪垃圾場的堆積
量和污染情況。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵和吸引各方面資金來進行生活垃圾的收集和處理設(shè)
施建設(shè)，逐步建立多元化、多渠道的投資體制，切實保障城市生活垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)
關(guān)鍵詞：生活垃圾；減量化；建議
中圖分類號：X799
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）24-0023-02
1 引言
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市生活垃圾的產(chǎn)生量快速增加，城市生活垃圾對環(huán)境的污染也日趨嚴重，已成為阻礙經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的障礙之一。我國在城市生活垃圾管理領(lǐng)域一直致力于末端治理技術(shù)的研究，雖然對解決“垃圾圍城”的難題有一定的幫助，但不能在根本上解決這一問題。國外發(fā)達國家擁有并實踐的垃圾減量化理念能夠從源頭減少生活垃圾的產(chǎn)生量，增加各類垃圾的循環(huán)利用率，甚至達到某類垃圾的零排放，這種先進的理念和管理模式對于管理城市生活垃圾減量化具有很好的借鑒作用。
2 城市生活垃圾減量化的定義和研究意義
2.1 城市生活垃圾減量化的定義
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)緊急促進法》中所確立的垃圾處理原則是：減量化、資源化、無害化。減量化是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，以及采用適當(dāng)措施使廢物量減少（含體積和重量）的過程。減量化與資源化、無害化是垃圾管理體系中相輔相成有著緊密聯(lián)系的3個因素。垃圾重新回收利用變成資源后，將有效降低生活垃圾的含量，對垃圾進行分類回收，能利用的實施再利用，實在無法利用的按類別進行焚燒填埋，從而促進垃圾無害化處理率的提高。
2.2 城市生活垃圾減量化的研究意義
長期以來我國在城市生活垃圾管理方面的著力點在于加強末端治理技術(shù)的提升和改進。尤其是在進入20世紀90年代后，伴隨著人們對生活垃圾管理關(guān)注度的提高，圍繞垃圾管理問題的研究在資源化利用和無害化處理的具體技術(shù)領(lǐng)域取得了顯著的發(fā)展。但是無論是衛(wèi)生填埋還是垃圾焚燒對周邊的環(huán)境都會產(chǎn)生一定的不利影響。更為嚴峻的是，隨著城市化擴張速度的加快，城鎮(zhèn)土地資源稀缺性必將成為限制垃圾終端處置發(fā)展的瓶頸。被動的促使城鎮(zhèn)垃圾得到妥善利用和無害化處理既不能緩解現(xiàn)有問題，也不利于解決長遠矛盾。只有從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生，實現(xiàn)對垃圾分類回收，循環(huán)利用，再以與環(huán)境相容的方式處置才是垃圾管理的正確方向。換句話說，采取各種手段減少垃圾的排放才是垃圾管理的優(yōu)先目標[1]。
3 常州市生活垃圾處理情況
3.1 常州市生活垃圾量和處理體系
近年來，常州市的生活垃圾處理率基本達到100%。常州市（含金壇、不含溧陽）2010～2015生活垃圾年處理量如表1所示。
常州市的生活垃圾年增長速度接近8%，現(xiàn)有3個垃圾焚燒發(fā)電廠，1個衛(wèi)生填埋場，總設(shè)計日處理能力為4210 t/d，基本能M足常州市的生活垃圾處理處置需求。但隨著生活垃圾的日益增長，處理壓力也不斷增加。
常州市的生活垃圾收運體系還是傳統(tǒng)的不分類混合收集，城市生活垃圾基本上都由垃圾前端運輸車，運往垃圾轉(zhuǎn)運站進行預(yù)壓縮或直接裝箱，最后進行焚燒發(fā)電或直接填埋。雖有部分小區(qū)開展垃圾分類的試點工作，但后期還是混收混運，沒能達到預(yù)期分類處理的目的。
在常州市開展生活垃圾減量化工作具有十分重要且長遠的意義，對緩解城市生活垃圾處理壓力，促進城市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，維護城市環(huán)境系統(tǒng)都有著積極的作用。
3.2 常州市生活垃圾收費制度
目前國內(nèi)外關(guān)于生活垃圾收費模式有兩種：定額收費和計量收費。常州市采用的是定額收費的方式，即按人頭收取垃圾處理費。
該市目前按照2001年常州市人民政府的《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理費征收實施細則》對城鎮(zhèn)垃圾進行收費。該細則規(guī)定如下：“生活垃圾，單位負擔(dān)部分為在職職工（含臨時工）每人每月4元，個人負擔(dān)部分以每戶每月6元測算，具體征收對象和標準為在職職工每人每月3元，離退休人員每人每月2元，其他人員（無工作單位的贊助人口等）每人每月3月?！倍~收費的方式比較簡單，實施和管理難度較小。但是垃圾的定額收費制度存在兩個方面的缺點：一是由于家庭不用為多拋扔的垃圾額外付費，家庭缺乏垃圾減量化或再循環(huán)的激勵；二是廠商也缺乏積極性去生產(chǎn)垃圾處理成本更低的產(chǎn)品。大多數(shù)學(xué)者從理論上認為定額收費方式雖然在執(zhí)行上比較簡單，但是顯然計量收費更有助于實現(xiàn)城市生活垃圾的減量化。
4 國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗
4.1 國外先進的管理理念
經(jīng)過多年的探索，一些發(fā)達國家已經(jīng)探索出了很多先進的垃圾管理理念。例如英國推出的垃圾金字塔（Waste Framework Directive），如圖1。
【關(guān)鍵詞】生活垃圾，分類回收，模式，探索，發(fā)展方向
一、城市生活垃圾處理工作的重要意義
自上個世紀末起，在深化改革開放和加入WTO的雙重作用下，我國城鎮(zhèn)化呈快速發(fā)展的態(tài)勢。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是有利于國民經(jīng)濟的，但是由于公用配套設(shè)施的建設(shè)力度，遠遠跟不上城鎮(zhèn)化和城市人口增加的速度。我國大部分城市，尤其是中心城市生活垃圾現(xiàn)有處理能力相對不足，對城市環(huán)境和社會穩(wěn)定造成了一定影響。
城市生活垃圾處理是城市管理的重要內(nèi)容，是社會文明程度的重要標志，國務(wù)院提出，要大力推進城市生活垃圾處理工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
二、我國城市生活垃圾處理工作的發(fā)展目標
我國城市生活垃圾處理工作在未來幾年的發(fā)展目標主要有以下幾個要求：1、提高無害化率：2015年達到80%以上。2、重點城市嚴格要求：2015年直轄市、省會、計劃單列市全部達到無害化處理。3、資源化率達標：直轄市、省會、計劃單列市50%，全國達到30%。
三、什么是生活垃圾分類回收
生活垃圾分類（Refuse sorting），是將生活垃圾按可回收再使用和不可回收再使用兩種分類。
對于可回收再利用的垃圾，再進行細分后，由專業(yè)回收的機構(gòu)運走進行再利用。對于不可回收的部分，則由專業(yè)負責(zé)垃圾處理的機構(gòu)，進行填埋、焚燒等處理。
四、目前我國城市生活垃圾分類回收遇到的問題
垃圾分類回收是一個系統(tǒng)性工程，不單單涉及垃圾收集點的分類回收，還包括整個分類回收系統(tǒng)的垃圾中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運系統(tǒng)等。在中國，生活垃圾的處理屬于是市政公用類項目，具有服務(wù)公用性、自然壟斷性、外部效果顯著以及沉淀資本大、價格受管制的特點。生活垃圾處理項目的價格，一般是根據(jù)政府政策、消費者支付意愿和承受能力，遵循補償成本、保本微利、節(jié)約能源、公平負擔(dān)的原則確定的。在以往的建設(shè)中，主要還是政府直接投資，或者企業(yè)以BOT等方式投資的情況比較多。市場上的資金，進入該行業(yè)相對來說不夠積極，所以鋪開的速度和效果，都不盡如人意。
五、目前我國對垃圾分類回收模式發(fā)展方向的探索
目前我國一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如廣東省，對垃圾分類回收進行了多種途徑多種方式的探索，并取得了一定的成績和經(jīng)驗，主要有幾種目前模式可以借鑒。下面簡述幾種模式的優(yōu)缺點供讀者參考：
1、環(huán)衛(wèi)二次分揀。環(huán)衛(wèi)二次分揀模式，把垃圾分類放在環(huán)衛(wèi)站進行，依托環(huán)衛(wèi)站對垃圾精細分類后，其收益按一定比例分配到環(huán)衛(wèi)、街道。這一模式被寄予最大希望之處正是其自身造血功能。分揀產(chǎn)生的收益，可以增加環(huán)衛(wèi)部門工作人員和街道人員的收入，同時避開了在小區(qū)進行垃圾分類的工作，使得推行下去比較容易。
這種模式的缺點也比較明顯，在不能規(guī)?；\作以前，收益和增加的人力不成正比，人員的加班費還在一個比較低的水平，要想增加利潤，就要走規(guī)?；罚热鐑扇齻€社區(qū)共用一個分揀點。但想在寸土寸金城區(qū)找塊二次分揀的地是比較困難的，分揀點對周邊環(huán)境有影響，也容易遭到居民的反對。
所以，二次分揀模式更適合城鄉(xiāng)結(jié)合部，場地的問題容易解決，形成規(guī)模后，自我造血能力提升，不需要財政后續(xù)投入，運行會較為良好。
2、社區(qū)分揀。社區(qū)分揀，目前主要在成規(guī)模建設(shè)的房地產(chǎn)小區(qū)推廣，主要工作有以下幾部分：1）宣傳生活垃圾的分類知識，通過傳單、宣傳欄、橫幅、業(yè)主會議等方式，向業(yè)主宣傳垃圾分類的必要性和優(yōu)點。2）以單元為單位，擺放分類垃圾桶（有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾、廢舊電池回收）。3）以物業(yè)為主導(dǎo)，對垃圾進行分揀回收。
試點的某生活小區(qū)每月產(chǎn)生垃圾約在500公斤左右，通過分類，廚余垃圾占50%―51%，可回收垃圾占2%―3%，也就是說，實現(xiàn)減量約53%.這種模式，需要要有實力的開發(fā)公司才做得起，中小物業(yè)公司很難復(fù)制。每個小區(qū)要有固定物業(yè)經(jīng)理對接。垃圾分類跟職工的考核機制掛鉤。
資金來源上，垃圾桶配置都由開發(fā)商或合作企業(yè)支持，不動用物業(yè)管理費。使做垃圾分類成為一種廣告效益，開發(fā)商付出了經(jīng)濟成本，實現(xiàn)了社會效益，也實現(xiàn)了很大的廣告效應(yīng)?！碍h(huán)保社區(qū)”的概念可以深入人心，在營銷上也有賣點。這是一舉多得的事，在大規(guī)模開發(fā)的住宅小區(qū)，試點效果相當(dāng)不錯。
但是該方法，對于小區(qū)開發(fā)商的要求很高，因為需要不小的資金投入和人力資源投入，但在經(jīng)濟效益上并不客觀。此模式的推廣，主要還是依賴于開發(fā)商對品牌效應(yīng)、廣告效應(yīng)和環(huán)保意識的重視。從試點的城市如廣州來說，還是有一定參考意義的。而且隨著廚余垃圾的無害化處理日漸得到重視，政府對該項處理的補貼會慢慢跟上，此項模式的經(jīng)濟效益也會慢慢顯現(xiàn)。
3、社區(qū)模式
社區(qū)模式是最早實施的一種模式。由街道辦和垃圾分類公司聯(lián)合開展。街道負責(zé)前端宣傳，垃圾分類公司招募整編社區(qū)內(nèi)的廢舊回收人員，將收回來的垃圾資源化，部分利潤反哺垃圾分類積極分子。該模式簡單明了，實施的主體是街道辦和垃圾分類公司，容易形成合力，在上傳下達上有優(yōu)勢。
但是該模式的缺點也很明顯，因為過度依賴于企業(yè)，企業(yè)在垃圾回收上的主觀能動性極大地影響了該模式的效果。由于廢品市場價格波動性很大，在價格低迷的時候，會一定程度上影響企業(yè)的積極性。這就不利于公共事業(yè)的長期開展，所以還應(yīng)有一定的補貼機制，保護企業(yè)的積極性，仍需外部投入。
六、總結(jié)
我國處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，由于我國的市政公用工程多是政府投資，所以鋪開的深度和廣度都不盡如人意，跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展的節(jié)奏。為此，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，開始嘗試一些新的垃圾分類回收模式，并取得了一定的效果。
可以肯定，這些嘗試是有意義的，并為以后垃圾回收市場的改革積累了重要的經(jīng)驗，我國仍將把垃圾分類回收作為城市生活垃圾處理的一個重要處理辦法繼續(xù)推進下去，促進資源的再利用。
參考文獻：
[1]趙麗君，劉應(yīng)宗.建立我國城市生活垃圾分類收集系統(tǒng)的探討[ J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版， 2008（11）.
Abstract: For the growing problems of municipal solid waste, this article analyses the significance of its treatment, the main treatment methods as well as the current issues, and makes recommendations for management to fully implement the policy, advance the treatment of municipal solid waste, and promote the sustainable development of cities.
關(guān)鍵詞： 城市生活垃圾；處理；建議；可持續(xù)發(fā)展
Key words: treatment of municipal solid waste；treatment；recommendations；sustainable development
中圖分類號：X5文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0310-01
0引言
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量增長迅速。城市生活圾垃堆存直接導(dǎo)致一系列問題：長期占用大量土地，嚴重污染空氣、土壤和地下水，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降，并且引起嚴重的社會問題和經(jīng)濟問題，這一系列問題已經(jīng)制約著人類與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何解決垃圾問題，還城鄉(xiāng)居民一個健康、潔凈的生存環(huán)境，已成為全社會關(guān)注的一個焦點問題。
1處理城市生活垃圾的意義
實現(xiàn)對城市生活垃圾的科學(xué)有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個方面：①對城市生活垃圾進行資源化、無害化、減量化處理，可減少污染，保護環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量；②對城市生活垃圾進行分類加工處理，可促進資源的充分利用；③發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)可以增加社會的經(jīng)濟效益；④城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)會帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還可提供大量的就業(yè)崗位。
2處理城市生活垃圾的主要方式
2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優(yōu)點，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險廢物處理的基本方法，同時在對其他固體廢物的處理中，也得到了越來越廣泛的應(yīng)用。目前我國主要城市均已建設(shè)了生活垃圾焚燒處理場，許多小城鎮(zhèn)、醫(yī)院等，也建有相應(yīng)的固體廢物焚燒處理裝置。目前國內(nèi)城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，回收體系也較為健全[1]。
2.2 衛(wèi)生填埋法填埋是由傳統(tǒng)的廢物堆放和填地技術(shù)發(fā)展起來的一種城市固體廢物處理技術(shù),經(jīng)過長期的改良，廢物填埋已經(jīng)演變成一種系統(tǒng)而成熟的科學(xué)工程方法，即衛(wèi)生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術(shù)措施，防止?jié)B濾液及有害氣體對水體、大氣和土壤的污染，使整個填埋作業(yè)及廢物穩(wěn)定過程對公共衛(wèi)生安全及環(huán)境均無危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛(wèi)生填埋法的主要優(yōu)點是：①其一次性投資較低，運行也較為經(jīng)濟；②適應(yīng)性廣，對生活廢物的種類、性質(zhì)和數(shù)量均無苛刻的要求；③是一種相對完全、徹底的最終處置方法；④運行管理相對簡單。
2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機物，可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機物發(fā)生一系列放熱分解反應(yīng)，最終使有機物轉(zhuǎn)化為簡單而穩(wěn)定的腐殖質(zhì)過程，腐殖質(zhì)中含有可被土壤接受的有機營養(yǎng)物，能夠解決土壤板結(jié)問題，并維持了自然界物質(zhì)的良好循環(huán)，該方法具有工藝簡單、處理成本小、實現(xiàn)廢棄物無害化與資源化的優(yōu)點，但此方法需要前期做好垃圾分類，否則會增加后期處理難度大，且得到的腐殖質(zhì)肥效不佳[2]。
3城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]
3.1 公眾環(huán)保意識弱，垃圾分類收集難一直以來，由于人們環(huán)保意識薄弱，習(xí)慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習(xí)慣、思想意識及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。
3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會效益，不能很好地帶來可觀的經(jīng)濟效益，因此投資渠道窄，其經(jīng)費來源主要靠政府撥款，造成政府財政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運處理設(shè)施以及配套建設(shè)相對滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設(shè)施老化、數(shù)量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。
3.3 法律法規(guī)和管理體系不完善，執(zhí)行力度不到位我國固體廢物處理行業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)仍然存在一些不足，還有待進一步完善。而隨著我國城市化進程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現(xiàn)有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外，相關(guān)管理制度獎罰不分明，城市管理者和社會公眾對現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強，“重形式，走過場”，使得相關(guān)法律法規(guī)和管理制度無法落實。
4城市生活垃圾的管理建議
針對以上問題，筆者提出以下建議：①加強環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識；盡早推行垃圾分類收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。②拓寬垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資渠道，加大資金投入力度。為了增強企業(yè)在城市生活垃圾處理過程中的責(zé)任，投資者必須關(guān)注政府部門制定的相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極出謀劃策，不斷改進企業(yè)的技術(shù)水平。對于企業(yè)投資者來說，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認真履行自身的責(zé)任和義務(wù)，并且應(yīng)該積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)，認真執(zhí)行，并且創(chuàng)新。③加緊完善有關(guān)城市生活垃圾處理的法律法規(guī)，出臺相關(guān)管理制度。不管從法律監(jiān)督的角度還是從工作監(jiān)督的角度，都應(yīng)該強化對環(huán)境保護方面法律法規(guī)的執(zhí)行力度，推動這些法律法規(guī)的實施。
5結(jié)語
垃圾是放錯地方的資源，只有通過科學(xué)合理的處理處置，才能實現(xiàn)垃圾的資源化、無害化和減量化。政府部門應(yīng)制定相應(yīng)政策，積極推進垃圾分類收集工作；建立完善的法律法規(guī)和管理體系，要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業(yè)，實現(xiàn)城市資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播，2011，68.
【關(guān)鍵詞】城市居民 生活垃圾 分類回收 資源化
我國是世界上垃圾處理負擔(dān)最重的國家之一，有資料顯示我國600多座主要城市生活垃圾年產(chǎn)量接近2億噸，人均年產(chǎn)垃圾500公斤，并且以每年超過10%的速度增長，許多城市已經(jīng)陷入“垃圾圍城”的尷尬境地。而在城市生活垃圾中，居民生活垃圾占城市生活垃圾清運量的60～70%。但目前居民生活垃圾的回收利用機制效率并不高，大量可回收物品混同于普通垃圾流入垃圾處理廠進行焚燒或填埋等方式的處理，這不僅增加了垃圾處理的時間和成本，還造成了資源的浪費。
一、對城市居民生活垃圾的界定
城市居民生活垃圾是指包含城市居民的衣、食、住、行等各方面產(chǎn)生的垃圾，具體細分為廚余垃圾：指一般家庭餐前餐后產(chǎn)生的有機廢棄物，如菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等；可回收垃圾：可以再生循環(huán)利用的垃圾，包括廢紙、玻璃、塑料、金屬、布料等；有害垃圾：需特殊處理的垃圾，如廢舊電池；其他垃圾：一些難以回收的垃圾，如廁紙。
二、建立城市居民生活垃圾回收機制意義重大
隨著城市中心的不斷開發(fā)利用，出于綜合的考慮，垃圾處理廠一般建設(shè)在離市中心很遠的地方，這樣增加了垃圾處理的成本。并且隨著近期國家全面放開二胎政策，城市人口即將迎來下一個高峰，城市居民垃圾的產(chǎn)生量也將大幅度增加，城市生活垃圾的處置不僅占用大量的土地資源，而且對大氣、地下水、土壤和植被等也造成污染，危害了人們的健康，解決好城市生活垃圾的意義重大。同時，城市生活垃圾也被認為是最具有開發(fā)潛力并將不斷增長的一種資源，因此研究城市生活垃圾回收機制的現(xiàn)狀，提高城市居民生活垃圾回收率，將“垃圾圍城”變成“資源圍城”是現(xiàn)代城市發(fā)展亟需解決的現(xiàn)實問題。
三、城市居民生活垃圾回收機制存在的問題
（一）城市居民對垃圾分類觀念迷糊不清
隨著城市化的加劇，城市生活垃圾的成分也越來越復(fù)雜，居民對于垃圾分類的概念并沒有特別清楚的認識，多數(shù)只知道垃圾桶上將垃圾分為可回收和不可回收，并且無法正確將一些不常見垃圾進行分類，因此在扔垃圾時也沒有嚴格按照垃圾桶上的指示。當(dāng)然這些分類遠遠是不夠的，會給后續(xù)回收環(huán)節(jié)帶來不便。主要原因可能在于本身學(xué)術(shù)界對垃圾分類的研究就很不成熟，對于垃圾分類的研究必須全面分析垃圾的物理、化學(xué)等性質(zhì)以及其對環(huán)境和社會的影響。分類過多可能造成垃圾回收設(shè)備和程序變得尤為復(fù)雜，占用太多時間和資源，分類過于簡單又可能給后續(xù)處理帶來很大的麻煩。另外，居民自身對分類知識的不全面也是原因之一。很多居民忙于追趕城市化的快節(jié)奏生活，并沒有用心對垃圾分類的相關(guān)知識進行學(xué)習(xí)。
（二）缺少回收動力，分類投放效果不佳
從政府的角度看，目前僅制定了一些規(guī)定僅對政府和環(huán)保部門的工作提供技術(shù)指導(dǎo)，但并沒有出臺一套完整的針對垃圾分類的法律法規(guī)來規(guī)范和監(jiān)督居民的行為，導(dǎo)致垃圾投放行為并不具有強制約束力。從個人的角度看：環(huán)保意識尚未真正植入人心，在經(jīng)濟價值和環(huán)保價值相沖突時居民多會傾向于前者。想要將回收機制落實到實處，必須打好群眾基礎(chǔ)，使居民深刻意識到垃圾資源化的重要性。
（三）垃圾回收行業(yè)未能真正市場化、產(chǎn)業(yè)化
目前，我國的垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)依舊是以政府補助為主的公益性事業(yè)，這樣的運營模式并不能長久，并且運行機制效率不高。沒有有序的市場競爭和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條支撐，也造成管理上的障礙，比如很多分散在全國各地的拾荒者，他們經(jīng)常在垃圾箱中翻找有價值的垃圾，將整理好的垃圾又再次弄亂。
四、解決城市居民生活垃圾回收機制存在問題的對策和建議
（一）學(xué)術(shù)界加強對垃圾分類的理論研究
高校和一些科研中心應(yīng)加強垃圾分類方面的理論研究和技術(shù)研究，注重基礎(chǔ)層面的調(diào)研。生活垃圾的成分十分復(fù)雜，并且根據(jù)不同國家、不同城市、不同季節(jié)也會有所不同。在研究垃圾分類的理論和技術(shù)的同時，必須充分考慮這些因素的變化，使理論和技術(shù)具有一定的彈性，能夠適應(yīng)更大范圍的使用。
（二）擴大對居民環(huán)保意識和垃圾分類知識的宣傳力度
政府要加強宣傳工作，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊和電視等媒體進行全方位、多角度的環(huán)保宣傳和垃圾分類知識的普及工作，比如：通過央視或地方電視臺增加關(guān)于垃圾分類回收的公益廣告。各級學(xué)校加強對環(huán)保和垃圾分類工作的宣傳，提前對學(xué)生進行引導(dǎo)，比如開展一些主題班會、演講比賽等校園活動提升學(xué)生的環(huán)保意識。
（三）建立完善的法律法規(guī)，加大獎懲和監(jiān)督力度
一套完善的法律法規(guī)要做到公平、公正、公開，包含對垃圾投放、收集、運輸和處理全部過程的約束，涉及對回收主體、回收客體和回收內(nèi)容的全部要素的政策規(guī)范，才能使城市生活垃圾回收機制具有讓人信服約束力。同時，可以借助輿論的力量進行執(zhí)法監(jiān)督，懲惡揚善，獎懲分明。
（四）以小區(qū)為單位建立“社區(qū)回收便利店”
要想將拾荒者真正納入到整個環(huán)保行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條并不是一蹴而就的事，首先需要取消個體流動商販的形式，按地區(qū)對他們進行身份識別統(tǒng)一編號分發(fā)廢品回收專用證，再以小區(qū)為單位設(shè)立社區(qū)回收便利店；將分類好的生活垃圾變賣給便利店賺取積分，積分可用來兌取便利店的日常用品或者指定商家購物折扣，這樣也能帶動商家的消費人群提高商譽。最后由有指定回收證的人來提取便利店中分類好的垃圾賣給垃圾中轉(zhuǎn)站，這樣也擴大了環(huán)保行業(yè)的崗位需求，讓拾荒者不再過“游擊”生活，政府也需制定一些特殊政策給他們的家庭帶去關(guān)懷。另外，垃圾回收產(chǎn)業(yè)運營不能光靠政府補貼，需轉(zhuǎn)變成有競爭能力的企業(yè)性質(zhì)，通過投標或者招標的形式將民間基金聚集起來。
如果地球上連一滴干凈的水，一口干凈的空氣都沒有，那還要賺那么多錢，拼命城市化有何用？為了更好地保護氣土水要管理好生活垃圾，有效回收城市居民生活垃圾是實現(xiàn)減量化和資源化的最有效的方法。只要人人都切實做到垃圾分類回收，共建一個資源節(jié)約性，環(huán)境友好型社會，城市將更加美好！
參考文獻
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