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序論：在您撰寫生態(tài)環(huán)境的建設(shè)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：生態(tài)學(xué);生態(tài)縣;生態(tài)環(huán)境體系;構(gòu)建
生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治是生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的支撐與保障，是促進(jìn)生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。自《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》頒布實(shí)施以來，我國生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著，但環(huán)境建設(shè)卻經(jīng)常被忽視，生態(tài)環(huán)境體系尚未構(gòu)建，資源浪費(fèi)與污染現(xiàn)象并存，解決這些問題需要明確理論依據(jù)，不斷探索。
一、研究綜述
目前已有的國內(nèi)文獻(xiàn)中尚沒有關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設(shè)措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現(xiàn)出來，綜述如下：部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)要充分發(fā)揮政府職責(zé)、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設(shè)模式等；部分學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建，使其能夠?yàn)樯鷳B(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持和保障；部分學(xué)者提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行重要環(huán)境工程項(xiàng)目，通過重要工程項(xiàng)目帶動整體建設(shè)；部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來推動生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)；部分學(xué)者提出農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要性，認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的突破口；其他學(xué)者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī)，改善日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染狀況，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)的十項(xiàng)原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)設(shè)計了框架；與此同時，生態(tài)城市國際會議也提出了生態(tài)城市建設(shè)計劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護(hù)、能力修復(fù)等方面，為發(fā)展中國家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)方面的研究大都結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題展開，具有重要的理論意義和實(shí)踐價值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：（1）缺少對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)理論依據(jù)的研究，或相關(guān)理論探討不深入、不全面，不能夠?yàn)樯鷳B(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)問題的實(shí)質(zhì)；（2）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，研究內(nèi)容與研究結(jié)論不具體、不詳細(xì)、針對性和操作性不強(qiáng)；（3）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面研究，大多數(shù)研究仍停留在單個問題解決的層面，欠缺系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解，并以“生態(tài)學(xué)”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)，同時將環(huán)境建設(shè)置于整個生態(tài)縣建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計，提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的根本在于建設(shè)制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，將水環(huán)境建設(shè)、大氣環(huán)境建設(shè)、固體廢物處置、噪聲污染防治結(jié)合起來，突出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面性、整體性和系統(tǒng)性。
二、“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)
關(guān)于“生態(tài)學(xué)”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機(jī)、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動上存在缺陷，但實(shí)質(zhì)原因則在于人與人之間關(guān)系的偏差以及由此帶來的社會制度的偏差。因此，“生態(tài)學(xué)”理論要求我們不僅要從技術(shù)層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關(guān)系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題。“生態(tài)學(xué)”理論不僅認(rèn)為社會制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設(shè)，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機(jī)，闡述社會主義建立的必要性?！吧鷳B(tài)學(xué)”理論在為社會主義增加新內(nèi)容的同時，充分展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。在社會主義制度下，在中國特色社會主義旗幟下，通過樹立社會主義核心價值觀念，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)才能夠順利實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣（含縣級市）是在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是縣級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要支撐和最終目標(biāo)?；凇吧鷳B(tài)學(xué)”的生態(tài)縣建設(shè)，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內(nèi)建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關(guān)系，即通過構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度，加快生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)?！吧鷳B(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)之間的辯證關(guān)系要求我們必須以“生態(tài)學(xué)”為指導(dǎo)，使之成為我國生態(tài)縣建設(shè)的理論支撐，構(gòu)建全新的人的生活方式和社會制度，從而為生態(tài)縣建設(shè)提供有益路徑。反過來，生態(tài)縣建設(shè)實(shí)踐也極大地豐富了“生態(tài)學(xué)”的內(nèi)涵，為“生態(tài)學(xué)”理論提供了新的實(shí)踐源泉。
三、生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)及其分類
根據(jù)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和社會進(jìn)步指標(biāo)。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)共有21項(xiàng)，可分為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)是縣域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質(zhì)量總體要求、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復(fù)率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強(qiáng)度及農(nóng)村灌溉達(dá)標(biāo)率等內(nèi)容。大氣污染防治指標(biāo)是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點(diǎn)源、實(shí)施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據(jù)，主要包括縣域空氣環(huán)境質(zhì)量總體要求、主要污染物排放強(qiáng)度、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內(nèi)容。固體廢物處置與利用指標(biāo)是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率及農(nóng)用塑料薄膜回收率等內(nèi)容。噪聲防控指標(biāo)是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質(zhì)量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體要求、隔音或消音處理等內(nèi)容。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類指標(biāo)共同構(gòu)成了生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)的主要內(nèi)容。以“生態(tài)學(xué)”為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)對以上指標(biāo)的分解和落實(shí)，強(qiáng)調(diào)制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的有效推進(jìn)，構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設(shè)的要求，加快生態(tài)縣建設(shè)的進(jìn)程，推動生態(tài)縣建設(shè)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)。
四、生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建路徑
構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，應(yīng)著手從以下幾個方面進(jìn)行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實(shí)施國家水法律法規(guī)，加強(qiáng)縣域水資源統(tǒng)一管理；健全水價機(jī)制，實(shí)行鼓勵節(jié)約用水的水價制度；推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)；加強(qiáng)節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加快縣域污水處理工程建設(shè)，實(shí)施污水資源化。建設(shè)人工濕地，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的縣域濕地系統(tǒng)，逐步修復(fù)縣域水生態(tài)系統(tǒng)；實(shí)施以削減水污染負(fù)荷、提高水體水質(zhì)功能為主要目標(biāo)的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構(gòu)建。加強(qiáng)對縣域內(nèi)各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)限期治理；根據(jù)國家總量控制要求，實(shí)行縣域排污總量控制；加強(qiáng)民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防治建筑、拆遷、市政、運(yùn)輸、堆放和地面的揚(yáng)塵污染；及時清掃路面，防治道路揚(yáng)塵污染；加強(qiáng)城郊結(jié)合部揚(yáng)塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區(qū)的污染。開發(fā)經(jīng)濟(jì)、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源的消費(fèi)比重，優(yōu)化縣域能源結(jié)構(gòu)；積極推廣新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，發(fā)展能源綜合利用技術(shù)和能源環(huán)保技術(shù)。（三）縣域固體廢物處置體系構(gòu)建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實(shí)行收集、貯存、運(yùn)輸和無害化處置監(jiān)管；逐步實(shí)行垃圾分類收集；建設(shè)密閉式的垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時間，避免二次污染。建設(shè)縣域可再生廢舊物資回收系統(tǒng)，推進(jìn)再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進(jìn)物資交換和副產(chǎn)品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運(yùn)處置體系和運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運(yùn)輸處置市場化運(yùn)作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結(jié)合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術(shù)；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構(gòu)建。禁止縣域街道、廣場、公園內(nèi)組織的娛樂、集會等活動使用音量過大、嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性場所，居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位或個人，采取有效的防治措施。采用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，降低聲源強(qiáng)度；調(diào)整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)；對高噪聲設(shè)備進(jìn)行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對環(huán)境的污染。禁止縣域內(nèi)高噪聲施工機(jī)械設(shè)備在夜間和午休時間使用；合理調(diào)配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運(yùn)輸裝卸時間。
主要參考文獻(xiàn)：
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城鄉(xiāng)一體化是黨的十七大確定的我國在21世紀(jì)的重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,是破解“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的根本性舉措。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中,農(nóng)村金融在推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共榮等方面扮演著至關(guān)重要的角色和功能。而農(nóng)村金融能否有效發(fā)揮其作用又取決于農(nóng)村的金融生態(tài)狀況。
金融生態(tài)是個仿生概念。2004年,中國人民銀行行長周小川最早將生態(tài)學(xué)概念系統(tǒng)地引申到金融領(lǐng)域,并強(qiáng)調(diào)用生態(tài)學(xué)的方法來考察金融發(fā)展問題[1]。2005年10月19日上海證券報獨(dú)家首發(fā)了《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》。隨后,有關(guān)金融生態(tài)研究蓬勃發(fā)展起來。
關(guān)于農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題,主要的研究成果如下。王松奇(2005)[2]等人認(rèn)為,金融生態(tài)就是指影響金融市場運(yùn)行的內(nèi)外環(huán)境和基礎(chǔ)條件。邢勃(2008)[3]認(rèn)為,金融生態(tài)環(huán)境是指影響或決定著金融主體生存狀態(tài)及變化趨勢的經(jīng)濟(jì)及社會環(huán)境。中國社會科學(xué)院金融研究所(2009)[4]認(rèn)為,中國的金融風(fēng)險不僅源于金融業(yè)自身,而且更廣泛地源于金融業(yè)賴以生存與發(fā)展的外部環(huán)境,并對2008-2009年度中國地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了評價。傅江湲、江發(fā)元(2010)[5]認(rèn)為,修改完善相關(guān)法律法規(guī),賦予農(nóng)村集體資產(chǎn)完整的權(quán)能,增加農(nóng)村金融主體貸款的保障性要求等是促進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的有效途徑。周妮笛(2010)[6]以湖南省為例,采用14個地級市的調(diào)查數(shù)據(jù)與截面數(shù)據(jù),運(yùn)用AHP-DEA模型分析了區(qū)域農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及其影響因素,指出農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境存在明顯的區(qū)域差異,農(nóng)村信用環(huán)境、農(nóng)村法律環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是造成這一區(qū)域差異的關(guān)鍵因素。安強(qiáng)身(2009)[7]認(rèn)為,農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),并從法制環(huán)境、信用環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展等方面,對我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系進(jìn)行研究。柳成、張翠寧(2010)[8]運(yùn)用系統(tǒng)論構(gòu)建了金融生態(tài)環(huán)境評價的理論模型和金融生態(tài)環(huán)境評價體系,并對金融生態(tài)環(huán)境組織實(shí)施的相關(guān)問題提出了建議。楊福明(2008)[9]運(yùn)用金融生態(tài)理論,從金融生態(tài)環(huán)境角度分析了非正規(guī)金融存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、非正式制度的作用、法制環(huán)境以及金融生態(tài)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制,并提出相應(yīng)政策建議。
以上研究成果對農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵、存在問題、對策、評價體系以及非正規(guī)金融等其他相關(guān)領(lǐng)域都進(jìn)行了比較深入的研究,這對改善我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)研究的進(jìn)一步深化都具有很大意義。但是,這些研究成果都沒有從城鄉(xiāng)一體化這一基本背景下,研究我國農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)問題,本文則力圖研究城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題。
二、城鄉(xiāng)一體化與農(nóng)村金融發(fā)展
在人類社會發(fā)展歷史中,城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了四種形態(tài):鄉(xiāng)育城市、城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立、城鄉(xiāng)融合。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系從“對立”走向“融合”的必經(jīng)過程和環(huán)節(jié)。從本質(zhì)看,城鄉(xiāng)一體化就是城鄉(xiāng)在平等基礎(chǔ)上的互動發(fā)展,即城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)促城,并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。
“城鄉(xiāng)一體化”可以用三個標(biāo)準(zhǔn)來衡量,即:城鄉(xiāng)二元制度的消除與農(nóng)村平等發(fā)展權(quán)利的獲得;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的有效互動;社會福利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享。而要達(dá)到這三個標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村金融的發(fā)展是不可或缺的重要一環(huán)。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,金融雖然是經(jīng)濟(jì)的核心要素之一,但經(jīng)濟(jì)始終是金融的基礎(chǔ)。一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然引起金融市場的擴(kuò)張和對金融需求的增加,進(jìn)而推動金融發(fā)展;另一方面,金融發(fā)展?fàn)顩r也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的影響作用,有效的金融制度和金融市場會推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相反則會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[10]。眾所周知,我國長期的城鄉(xiāng)二元化發(fā)展模式不但造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的發(fā)展水平,而且還存在比較明顯的制度歧視,如城鄉(xiāng)在教育、社會保障、金融等方面存在不對等的發(fā)展政策和環(huán)境。城鄉(xiāng)一體化就是要破除城鄉(xiāng)不平等的發(fā)展制度、環(huán)境和政策,以快速推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。這對農(nóng)村金融來說,既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)一體化為農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)造了新需求、新機(jī)遇,提供了廣闊空間。隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必將獲得更好的制度平臺和市場空間,在金融市場中更具競爭性和發(fā)展力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將吸引大量的金融資金流轉(zhuǎn)在農(nóng)村領(lǐng)域,這無疑有助于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的長足發(fā)展。其次,城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)也需要高質(zhì)量的農(nóng)村金融服務(wù)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加等都需要大量的金融資金的支持和快速、便捷的金融服務(wù)。
現(xiàn)實(shí)地看,目前我國農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顟B(tài)不容樂觀。主要表現(xiàn)為:農(nóng)村資金大量流向城市的狀況沒有根本改善;農(nóng)村金融服務(wù)能力相對滯后的狀況沒有根本改善;農(nóng)村建設(shè)資金缺口巨大的狀況沒有根本改善;農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境的不良狀況沒有根本改善。然而,如果深入地探討,我們可以看見,這四個“沒有根本改善”與不理想的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。因此,推進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)、改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境便成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的當(dāng)務(wù)之急。
三、我國農(nóng)村金融生態(tài)現(xiàn)狀
借鑒相關(guān)研究成果,本文認(rèn)為金融生態(tài)就是指影響金融發(fā)展、運(yùn)行的各種環(huán)境和條件,包括政策體制環(huán)境、社會信用和法律環(huán)境、金融市場主體環(huán)境。研究金融生態(tài)環(huán)境,既要有靜態(tài)視角,也要有動態(tài)視角,即既要考慮金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀平衡,也要考慮金融生態(tài)的動態(tài)發(fā)展平衡。
農(nóng)村金融是由農(nóng)村金融的供給方和需求方構(gòu)成的,因此,農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)也應(yīng)該從這兩個方面進(jìn)行探討。
(一)農(nóng)村金融供給的不足抑制了農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)空間
我國的農(nóng)村金融體制改革是以政府為主導(dǎo)的金融供給的改革。這種改革也就成為直接影響農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。
1.政府主導(dǎo)式的農(nóng)村金融改革使良好的農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)失去了基礎(chǔ)
與城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),也形成了我國城鄉(xiāng)二元化金融格局。改革開放以來,政府雖然開始對此進(jìn)行改革和完善,但在一個較長的時間內(nèi),我國農(nóng)村金融改革始終以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的自我完善為目標(biāo),以農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行為主線。隨著農(nóng)業(yè)銀行基本退出農(nóng)村金融市場,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也因政策性功能所限開始尋求新的發(fā)展出路,郵政儲蓄銀行又因規(guī)模問題顯得力不從心,這樣,支撐農(nóng)村金融市場的基本力量就只剩下了農(nóng)村信用合作社,農(nóng)村信用社基本上成為農(nóng)村唯一的“常駐”金融機(jī)構(gòu)。但農(nóng)信社一方面受其自身資金不足的限制不能提供多樣化金融產(chǎn)品和金融業(yè)務(wù),如保險、咨詢、、結(jié)算等金融服務(wù),造成農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的單一化,另一方面又因農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”,在大多數(shù)地區(qū)事實(shí)上成了壟斷(特別是貸款市場上)經(jīng)營,而這在某種程度上導(dǎo)致了農(nóng)村金融主體缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新的積極性和主動性,使農(nóng)村金融服務(wù)與產(chǎn)品開發(fā)不足。傳統(tǒng)的借貸服務(wù)仍是當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù),適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一些新的金融產(chǎn)品并沒有開發(fā)起來,如商業(yè)保險、證券投資、信托、租賃、理財、網(wǎng)上銀行、銀行卡等業(yè)務(wù)。這種狀況既制約了農(nóng)村金融供給的有效性,也不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對金融的多樣化要求。而比較活躍的民間信貸,由于缺乏有效的市場準(zhǔn)入渠道,處于灰色狀態(tài),不能合理合法地提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金?？梢哉f,政府主導(dǎo)的農(nóng)村金融體制改革偏離了制度目標(biāo),沒有形成有效的金融供給,使良好的農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)失去了基礎(chǔ)。
2.行政命令式金融監(jiān)管使農(nóng)村金融生態(tài)不能形成良性循環(huán)
金融監(jiān)管是影響金融生態(tài)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其功能效率的重要因素。金融監(jiān)管的必要性在于糾正金融市場失靈,并最大限度地提高金融體系的效率和穩(wěn)定性。長期以來,我國農(nóng)村金融監(jiān)管更多地是一種權(quán)力監(jiān)管,即行政命令式監(jiān)管。這種比較傳統(tǒng)、較為粗糙的監(jiān)管方式通常表現(xiàn)為金融監(jiān)管當(dāng)局不僅直接對金融機(jī)構(gòu)的資本充足率、金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行監(jiān)管,而且對金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、存貸款利率確定等具體的業(yè)務(wù)經(jīng)營進(jìn)行限定,忽視了監(jiān)管的技術(shù)合理性或內(nèi)在規(guī)定性。就金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入、退出的管理來說也不科學(xué):過高的準(zhǔn)入門檻,既加劇了金融供給不足,又導(dǎo)致非正規(guī)金融的地下運(yùn)行,極大地削弱了競爭機(jī)制的強(qiáng)化和創(chuàng)新推動效應(yīng);退出機(jī)制的缺失與政府救助措施催化了金融機(jī)構(gòu)的冒險性投資,增加了道德風(fēng)險,使農(nóng)村金融市場失去了優(yōu)勝劣汰的自我凈化功能,從而使農(nóng)村金融生態(tài)不能形成良性循環(huán)[11]。
3.金融產(chǎn)權(quán)模糊使農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)缺少內(nèi)在基礎(chǔ)
產(chǎn)權(quán)清晰是降低交易費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效率的基本前提。產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰是構(gòu)建權(quán)利與責(zé)任對等、收益與成本相符的科學(xué)有效治理結(jié)構(gòu)的前提。我國農(nóng)村金融體制改革雖然在明晰產(chǎn)權(quán)上做了很多工作,但由于多種原因,產(chǎn)權(quán)模糊的情況仍然比較突出。這表現(xiàn)在有的農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)改革是按照以公有制為絕對主體的制度安排設(shè)置的,導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)虛置;有的農(nóng)村信用社雖已實(shí)行股份制或股份合作制改造,但有的產(chǎn)權(quán)實(shí)際上仍然是模糊的:它們名為股份制,實(shí)則是內(nèi)部人控制,股東作用弱化,理事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)。這種產(chǎn)權(quán)模糊的狀況必然導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)利的失衡,使農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)缺少了內(nèi)在基礎(chǔ)。
(二)農(nóng)村金融需求主體的弱勢性導(dǎo)致農(nóng)村金融生態(tài)根基不牢
按經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理,供給雖然影響著(甚至在一定程度上決定著)需求,但只有滿足需求的供給才是有效供給。農(nóng)村金融需求主體的弱勢性使農(nóng)村金融供給失去了根基,從而也使農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)失去了根基。
[關(guān)鍵詞] 金融生態(tài)環(huán)境信用環(huán)境信貸征信體系
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，良好的金融生態(tài)環(huán)境是充分發(fā)揮金融核心作用的關(guān)鍵。所謂金融生態(tài)環(huán)境是金融機(jī)構(gòu)所處的微觀層面的外部運(yùn)行環(huán)境，包括與金融機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)息息相關(guān)的企業(yè)狀況及銀企關(guān)系、社會信用體系、保護(hù)金融債權(quán)的法律實(shí)施、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系等方面的內(nèi)容。金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、信貸政策的協(xié)調(diào)配合，直接關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險的大小，直接關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步加快發(fā)展能否得到充足有力的信貸支持。齊齊哈爾市是一個開發(fā)潛力巨大的新興城市。也是國家最早興建的老工業(yè)基地之一。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)對推進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，也是該市構(gòu)建和諧社會、加快老工業(yè)基地振興的迫切要求。在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中信用環(huán)境的建設(shè)是其重要的核心部分，信用環(huán)境的好壞直接關(guān)系到該市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量高低。據(jù)人民銀行齊齊哈爾中心支行統(tǒng)計，至2005年年末，該市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為41.4%，歷年累計虧損58.7多億元，信貸損失74.5億元，企業(yè)欠息39.1億元。雖然從時間上看，相當(dāng)部分不良資產(chǎn)形成于2000年前，有其歷史原因，但這組數(shù)字說明了齊齊哈爾信用環(huán)境建設(shè)的迫切性。所以為了構(gòu)建良好的轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，必須要建立起良好的信用環(huán)境。建設(shè)齊齊哈爾市良好的信用環(huán)境應(yīng)從以下幾個方面入手：
第一，建立起信貸征信體系。信貸征信體系對防范信貸風(fēng)險的出現(xiàn)起著重要的作用，通過該體系所提供的信息，金融機(jī)構(gòu)可以對貸款企業(yè)或個人的信用狀況做出評判，進(jìn)而決定是否對其施信以及施信的額度。該體系可以指定專門的部門牽頭與管理。信貸征信體系應(yīng)包括企業(yè)與個人兩方面的信用信息。信貸征信體系不但要涉及銀行信用信息，同時也應(yīng)當(dāng)涉及非銀行信用信息，這就需要工商、稅務(wù)、財政、社保、海關(guān)、電信、房改等部門多方面的配合。信貸征信體系的建設(shè)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時要做到對系統(tǒng)的經(jīng)常的維護(hù)以及對信用信息的實(shí)時更新，以實(shí)現(xiàn)信貸信息的全國互通和互用。為了防范和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險，建議建立起信貸征信體系聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議涉及參與的部門可以包括人民銀行、銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門，信貸征信體系聯(lián)席會議能針對新出現(xiàn)的情況和問題進(jìn)行較好的溝通與交流。在信貸征信體系的建設(shè)基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建起全社會信用信息平臺。
第二，提高全社會信用觀念和信用水平。良好信用環(huán)境的建設(shè)需要全社會的參與和配合，它不只是金融機(jī)構(gòu)單方面的事，它需要工商、財政、企業(yè)及個人等的大力支持。良好信用環(huán)境的根本是全社會信用觀念的樹立和信用水平的提升。為了提高全社會信用觀念和信用水準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前國家實(shí)行新會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則，應(yīng)加強(qiáng)財政檢查力度督促企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)制度，要求企業(yè)按照真實(shí)、透明的原則主動接受銀行的貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行借款合同，保證按時還本付息。同時銀行要利用相關(guān)政策鼓勵企業(yè)在改制、重組、破產(chǎn)過程中，不逃廢、懸空金融債務(wù)。同時要做好農(nóng)村信用戶、信用村（鎮(zhèn)）評定工作，不斷提高農(nóng)民信用意識，改善農(nóng)村信用環(huán)境。建議實(shí)施社會信用評級機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，大力發(fā)展社會征信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培育征信市場，鼓勵在政府采購、項(xiàng)目投資、土地拍賣、社會公益事業(yè)等交易行為中廣泛使用征信產(chǎn)品，以帶動全社會信用觀念整體水平的提升。
第三，建立起信用利益導(dǎo)向機(jī)制。信用環(huán)境的建設(shè)需要相關(guān)的配套措施加以保證實(shí)施，當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)信用程度過低的根本原因是不守信用的機(jī)會成本過低，經(jīng)濟(jì)交往中，違約一般能夠取得短期的直接利益，在我國目前法律不夠健全、執(zhí)法效益不高、地方保護(hù)主義嚴(yán)重等不良司法環(huán)境下。受害者難以追究其責(zé)任，破壞信用的一方在經(jīng)濟(jì)上、法律上沒有受到應(yīng)有的追償和處罰，由此造成失信成本過低的局面。所以建立起信用利益導(dǎo)向機(jī)制是必須的也是必然的。信用利益導(dǎo)向機(jī)制應(yīng)包括信用公示制度和獎懲措施兩個方面。不論是企業(yè)還是個人，一旦出現(xiàn)惡意逃廢債務(wù)、失約失信等現(xiàn)象，經(jīng)公證鑒定，均可通過媒體進(jìn)行公示，督促失信者自覺守信履約。同時加強(qiáng)法制建設(shè)，當(dāng)前特別需要加快建立和修改的法規(guī)應(yīng)該是《合同法》、《公司法》、《信貸法》、《賠償法》、《商業(yè)銀行法》、《訴訟法》等。立法上不僅要考慮各種實(shí)體法的建立、修改和完善，明確各主體的權(quán)利和義務(wù)，訴訟程序上也應(yīng)采取一些有利于保護(hù)債權(quán)人的措施和法規(guī)或條款。
第四，規(guī)范信用中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。信用中介機(jī)構(gòu)由于其所從事工作的性質(zhì)，其工作結(jié)論往往是施信企業(yè)及投資人重要工作依據(jù)。但目前，一些社會中介機(jī)構(gòu)本身信用程度就很差，常常提供不真實(shí)信用信息，不能起到客觀公正的中介和咨詢作用，給社會和投資企業(yè)及個人造成了極大的危害和損失。所以，采取措施整肅信用中介機(jī)構(gòu)，提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊失信的中介機(jī)構(gòu)是當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作。從齊齊哈爾市情來看，所采取的措施可以包括以下幾個方面：一是盡快培養(yǎng)出一批信譽(yù)可靠的咨詢公司、信用調(diào)查評估公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所，資信估價公司等中介機(jī)構(gòu)，提高其評估、調(diào)查資信的可靠性，提高其信息披露的可信性；二是要加強(qiáng)行政檢查力度，對提供虛假信用信息的中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，明確其對失信結(jié)果的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
近年來，國家已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境問題有了極高的關(guān)注，在對國土資源合理利用的同時，也在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上花了大功夫。想要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，就要遵守自然原則，不能胡亂開采土地，而是多植樹造林。雖然國家目前整體上在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得了進(jìn)步，但是形式依舊很嚴(yán)峻。
一、進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的原因
人們?nèi)粝胍玫陌l(fā)展，就要用社會中存在的物資進(jìn)行創(chuàng)造，并生產(chǎn)出我們所需要的物資，而這些創(chuàng)造生產(chǎn)都需要人們與所處的自然環(huán)境打交道。人類可以利用自然資源來獲得所需要的物資，自然在生活中無形地被改造。若是人們對自然環(huán)境因?yàn)樨澙泛妥运竭M(jìn)行無休止地索取，總有一天會遭到自然環(huán)境的懲罰。在歷史的長河中，已經(jīng)有一些例子在告誡著我們一定要愛惜大自然，一九九八年，中國發(fā)生一次特大的洪災(zāi)，這就是人類破壞生態(tài)環(huán)境所遭到的報應(yīng)，我們想要以破環(huán)大自然的方法來取得更好更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是卻忽略了環(huán)境問題，環(huán)境的惡化使我們生活中出現(xiàn)各種各樣的自然災(zāi)害，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分消極的影響。而我國又是一個有著十三億人口的大國，國土資源本身就較為稀缺，加上對環(huán)境的破壞，人們所面臨的問題更加嚴(yán)峻。自然環(huán)境是人類生活工作當(dāng)中必不可少的一部分，自然環(huán)境在人類無休止的破壞下產(chǎn)生較大的變化，超出其能夠承受的最大范圍，就會導(dǎo)致生態(tài)不平衡，很多反常的現(xiàn)象也就會隨之出現(xiàn)，這樣也會讓人類自己受到較大的傷害。所以，學(xué)會和自然相處，合理地開發(fā)利用自然資源來生產(chǎn)我們所需要的物質(zhì)，保護(hù)大自然，積極處理生活中常見的環(huán)境問題，也就是在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，它是人類所需要認(rèn)真考慮并對待的重大問題。
二、國土資源與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系――以各類土地問題為例
國土資源是生態(tài)環(huán)境的一部分，國土資源若是存在很多的問題，那么對生態(tài)環(huán)境也會產(chǎn)生不好的影響。因此，我們需要及時認(rèn)清國土資源的問題，并找出相應(yīng)的解決辦法。
（一）土地資源的問題
隨著我國人口的不斷增長，土地開發(fā)利用變得越來越不合理，人口與土地資源之間的矛盾也變得越來越突出。
首先，最明顯的就是隨著人口數(shù)量的增多，人均土地資源持續(xù)減少，人地關(guān)系矛盾日益凸顯，并且人們對于房屋住所的需要依舊不斷上升。數(shù)據(jù)顯示，我國的人均耕地面積由1998年的1.4畝降低到2008年的1.3畝，這導(dǎo)致我國人口的耕地面積也變得更加緊張。據(jù)資料顯示：世界人均擁有的土地面積為44.5畝，但是中國人均擁有土地面積只有12.4畝，比世界平均水平少了32.1畝；世界人均擁有的耕地面積為4.8畝，但是中國人均擁有的耕地面積只有1.3畝，比世界平均水平少了3.5畝；世界人均擁有的草地面積為10.4畝，但是中國人均下來只有5.2畝，比世界平均水平少了5.2畝；世界人均擁有的林地面積為13.6畝，但是中國每個人平均下來只有1.6畝，比世界平均水平少了12畝；
其次，可耕的土地質(zhì)量也變得越來越差，除了在一些靠近河流的地方，或者是平原為比較優(yōu)質(zhì)的土壤，其他的很多土壤都是紅壤變成的土地，缺少各種各樣的有機(jī)物，包括氮、磷、鉀、納等，而且土地的土質(zhì)偏酸性，不適合去耕地。在過去的這些年中，由于對可耕地的使用不恰當(dāng)，導(dǎo)致土地的土層逐漸變薄，沒有更好的肥力來供農(nóng)作物生長。在我國的很多地方，可耕地都不是平坦的，都有一定的坡度，這種有坡度的土地最大的問題就是無法很好的保留水分與肥力，農(nóng)作物也無法很好的生長，作物的產(chǎn)量都很低，而且農(nóng)作物生長的周期會變長，不能滿足人們的需求。所以，保護(hù)可耕地，是我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
（二）礦地資源的問題
采礦之所以興起，是因其與人們?nèi)粘Ｉ畹男枰⑾⑾嚓P(guān)，照明需要電量，汽車需要加油，所以，過度地開采使大自然的環(huán)境遭到破壞，開采的老板會權(quán)衡利弊，為了自己的利益，也會加大開采量而忽略環(huán)境的問題，這樣不僅破壞了礦地，而且一些污水廢物的流出也使得周圍的植物土壤受到破壞，也污染了河流。所以，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，應(yīng)該減少礦物的開采，保護(hù)國土資源。
（三）土地鹽堿化的問題
我國的土地鹽堿化問題較為嚴(yán)重，尤其是在黃土高原地區(qū)，甘肅省靠近沙漠等地區(qū)，這些地方的土地鹽堿化過于嚴(yán)重，如果對于土地的使用不夠恰當(dāng)或者隨意開采樹木破壞森林的話，鹽堿化的土地還會進(jìn)一步增多。近幾年來，人們對于農(nóng)田的灌溉也不夠合理，使得很多土地快速的鹽堿化，再加上人口快速的增加使得人類加快開采新土地的步伐來養(yǎng)活自己，同時導(dǎo)致了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不穩(wěn)定性。因此，想要建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，就要治理好土地鹽堿化這一嚴(yán)重的問題。
（四）森林植被破壞的問題
森林作為地球上非常龐大的生態(tài)系統(tǒng)，可以說在這個地球上，沒有森林的存在，很多動物植物也就失去了生活的家園，森林可以為我們提供豐富的果實(shí)，繁茂的樹木，還可以生成新鮮的空氣，不僅如此，它還具有防風(fēng)固沙的作用，防止人類受到這些沙塵的侵襲。然而，由于人類數(shù)量的增長，對城市建設(shè)的需求，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，森林逐年被破壞，過量地開墾土地用來種植農(nóng)作物，采伐樹木用來制作家具，這使森林遭受著前所未有的災(zāi)難。據(jù)一組數(shù)據(jù)顯示，在我國十年期間，森林面積減少竟有23%之多，被破壞的森林面積有660萬平方米，森林的功能遇到阻礙呈現(xiàn)下滑的趨勢。因此，為了加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，就必須保護(hù)人類賴以生存的森林，缺少了森林，很多動植物的家園缺少了強(qiáng)有力的保障，人類在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這條道路上也無法長久地走下去。
近些年，我國政府部門已經(jīng)意識到了這個問題，所以曾經(jīng)進(jìn)行過人造森林的工程，雖然對綠化還原作出了努力，但是效果依然不如原生的森林，人造的森林水土保持性不好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性也不夠好，而且植物數(shù)量較為單一，容易出現(xiàn)病蟲。一方面，天然林在不斷地減少，然而另一方面，人造林又不夠完美，所以為了人類共同的家園，更好地保護(hù)天然森林成為了所有問題的重中之重。
（五）土地荒漠化的問題
由于人們大量地砍伐樹木，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，樹木又具有防風(fēng)固沙的作用，缺少了這一保護(hù)的屏障，使得土地受到了大量的破壞。同時，在草地上無休止的開墾土地，令草原原本的形象不復(fù)存在，也讓大量的土地荒漠化。荒漠化有很多危害，它會導(dǎo)致土地失去可再生的能力，也有可能因?yàn)橥恋氐幕哪荒芫幼《仁谷藗冸x開自己的家鄉(xiāng)去尋求新的居住地方。因此，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，就應(yīng)該保護(hù)植被，減少土地的荒漠化。
三、結(jié)語
本文以人均土地問題、礦地資源問題、土地鹽堿化問題、森林植被破壞問題及土地荒漠化問題作為具體事例，通過現(xiàn)階段的土地現(xiàn)實(shí)狀況聯(lián)系了我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以實(shí)例的方式展示了國土資源與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，并從側(cè)面體現(xiàn)了二者在很大程度上是密不可分、相互依存的。
總之，國土資源的好壞程度基本也反映了生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)。因此，國家、政府和人民可以從保護(hù)好國土資源方面來做到對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，這樣長期以往，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，才能讓人們在良好的生態(tài)環(huán)境下更長久地生存與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭珂珊.中國國土資源與生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，1999（2）：25-30.
在城市建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快城市化進(jìn)程，提高城市品位的重要任務(wù)。而與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的沒過于園林綠化。城市園林綠化，在現(xiàn)代城市中的地位日益顯現(xiàn)，它所起的作用也被越來越多的人得以認(rèn)識。城市環(huán)境對于人類的生存與健康關(guān)系是十分密切的，隨著城市環(huán)境的改善，人們的生活、健康水平和工作效率也會日益提高。園林綠化作為城市環(huán)境的重要條件，所起的作用是巨大的。園林綠化的功能是多方面的，可以凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、降低噪聲、遮蔭覆蓋、防風(fēng)防災(zāi)、美化城市，對改善人民的生活、生產(chǎn)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，都具有重要的意義。同時，還可以給人民群眾提供良好的游覽、休息場所。
1. 城市發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來的主要壓力
地區(qū)開發(fā)會對城市及周邊的大氣、水、植被等環(huán)境帶來影響。大氣環(huán)境方面，由于擬開發(fā)的功能均屬對大氣污染貢獻(xiàn)較小的類型。只要整個片區(qū)的燃料類型以燃?xì)鉃橹?，相信東部地區(qū)南片的開發(fā)不會給整個大氣環(huán)境帶來顯著的影響；植被方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，地區(qū)植被的減少是不可避免的。但是只要把建設(shè)生態(tài)城市作為地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)，在不超越適宜自然生態(tài)自我修復(fù)的環(huán)境開發(fā)容量內(nèi)，協(xié)調(diào)城市建設(shè)、旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市與自然生態(tài)的共融、共生、共長，植被環(huán)境的受影響程度將可得到有效控制。
2. 城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的作用
2.1關(guān)于凈化空氣的功能
現(xiàn)代城市的空氣中存在著大量的二氧化碳、二氧化硫和氟化氫等有害氣體，嚴(yán)重的空氣污染危害著人們的健康。為控制空氣污染，加強(qiáng)城市綠化是一項(xiàng)重要的措施，樹木可以吸收空氣中的有害氣體，凈化空氣。據(jù)測定：1本文由收集整理公頃闊葉林在生長季節(jié)每天產(chǎn)生750公斤氧氣，吸收1000公斤的二氧化碳。有綠化的地方比沒有綠化的市區(qū)街道，每立方米空氣中的含菌量少85%以上。
2.2關(guān)于調(diào)節(jié)氣候，遮蔭覆蓋，防風(fēng)防災(zāi)的功能
實(shí)踐證明：夏季綠地的氣溫要比城市中的路面、廣場等建筑區(qū)的溫度低10℃左右。七、八月份柏油路面的溫度高達(dá)30℃-40℃，而草地的溫度只有22℃-24℃，林地中的溫度更低，一般情況下，公園中的空氣濕度，要比城市其他地方高27%。由于城市綠化能發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候的作用，從而為人們創(chuàng)造了遮蔭覆蓋、防暑降溫、涼爽舒適的良好環(huán)境。防護(hù)林帶，可以抵御風(fēng)沙的侵襲，并使保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)冬季溫度得到相對提高。
2.3關(guān)于降低噪聲的功能
城市中的噪聲是一種有損聽力中樞神經(jīng)的環(huán)境污染。林木對聲音有散射與吸音作用，所以，在城市別是道路兩旁多植樹木可以降低噪聲。據(jù)資料記載，綠化的街道比不綠化的街道，噪聲可降低8-10分貝。
2.4關(guān)于美化城市的功能
園林綠化可以運(yùn)用形狀、色彩風(fēng)格各異的花草樹木，利用各種不同的地形、道路、河流及建筑，創(chuàng)造豐富多彩的景觀，美化市容，使城市綠樹成蔭，百花爭妍，使人民群眾工作和生活的環(huán)境變得優(yōu)美、舒適、清新。
2.5關(guān)于公園綠地的游憩功能
城市中的公園以及其他各公共綠地，是廣大群眾游覽、健身休息以及進(jìn)行某些科普教育、文化活動的場所?，F(xiàn)在，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，公園綠地在豐富群眾精神生活方面的功能更為人們所重視。
這些功能是其它基礎(chǔ)設(shè)施所不能比的，但這些功能，許多是看不見、摸不著，是間接體現(xiàn)的，或者要過很長時間才能發(fā)揮作用的，不像其它基礎(chǔ)設(shè)施比較直接，短時間可見效。因此，還有很多人的綠化意識以及保護(hù)、愛護(hù)綠化的意識不是很強(qiáng)。
3. 針對東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的對策與建議
3.1維育山體與森林
東部地區(qū)東北部和中部的山體與森林是東部地區(qū)最重要的生態(tài)資源，也是東部主要的旅游資源。保護(hù)這些山體、大力增加森林面積一方面能彌補(bǔ)城市建設(shè)帶來的植被損失，大大改善城市環(huán)境質(zhì)量，增加生物物種多樣性，在有效提升東部地區(qū)生態(tài)品質(zhì)的同時進(jìn)一步
增加生態(tài)旅游吸引力，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展；另一方面，從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度評價還能帶來生態(tài)保護(hù)的收入（這是《京都議定書》的內(nèi)容，將來有可能實(shí)施）。
3.2規(guī)劃階段就充分考慮多方面利用水資源的問題
東部地區(qū)嚴(yán)重缺水，中水與海水的利用不僅需要，而且可行，關(guān)鍵是在規(guī)劃階段就要考慮管道布設(shè)，在樓房建筑上要有此項(xiàng)要求。將東部地區(qū)的用水建設(shè)建成全國科學(xué)用水的典范。
3.3規(guī)劃好固體廢棄物處置方法和場所
在方法上應(yīng)著重于生物技術(shù)的應(yīng)用，不僅滿足無害化，還應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化，并從源頭上控制（如采取垃圾處置收費(fèi)的方法）以達(dá)到減少垃圾排放的成效；在固廢處置場地的選擇上則要充分考慮所采用方法的長期環(huán)境效應(yīng)，切忌只考慮經(jīng)濟(jì)的可行性和短期的無害性。
4. 如何提高城市品位和環(huán)境保護(hù)
現(xiàn)在，在城市建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快城市化進(jìn)程，提高城市品位的重要任務(wù)。而與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的沒過于園林綠化。城市園林綠化，在現(xiàn)代城市中的地位日益顯現(xiàn)，它所起的作用也被越來越多的人得以認(rèn)識。
4.1重視規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《城市綠線管理辦法》
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，必須服從城市整體規(guī)劃，嚴(yán)禁侵占規(guī)劃綠地。城市綠地的規(guī)劃應(yīng)合理布局，遠(yuǎn)、近期結(jié)合，點(diǎn)、線、面結(jié)合，構(gòu)成完整的綠地系統(tǒng)。
4.2加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目配套綠地建設(shè)的監(jiān)督管理，提高綠檔次
對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（包括市政建設(shè)項(xiàng)目），必須從其規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗(yàn)收等方面入手，加強(qiáng)其配套綠地建設(shè)的監(jiān)督管理，特別是施工前的設(shè)計審核把關(guān)必須嚴(yán)格，以提高綠化檔次。特別是房地產(chǎn)開發(fā)住宅小區(qū)的建設(shè)，其配套綠地必須嚴(yán)格控制，要求加大投入，提高檔次，不要再出現(xiàn)只見草坪不見樹的現(xiàn)象。
4.3實(shí)行園林綠化工程項(xiàng)目施工許可證制度，加強(qiáng)園林綠化工程施工單位（企業(yè)）的管理，提高工程質(zhì)量
現(xiàn)在園林綠化工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收基本無嚴(yán)格地、強(qiáng)制性地、比較細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，不像建筑工程。而綠化工程中的植物是有生命的，又是具有觀賞性的，那么它的好壞不能簡單地、硬性地去套某一標(biāo)準(zhǔn)，而只能靠施工單位（企業(yè)）的自律去選擇植物。
4.4充分挖掘歷史文化，并把歷史運(yùn)用和體現(xiàn)于園林之中，提高園林的歷史文化底蘊(yùn)
4.5加大財政投入，提高綠地的養(yǎng)護(hù)水平和質(zhì)量
綠地的建設(shè)是短時間的，而養(yǎng)護(hù)管理是長期的，因此，綠地的養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量，具體體現(xiàn)的是城市經(jīng)營者的管理理念和水平，是一個城市的文明程度。
關(guān)鍵詞：森林培育；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境建設(shè)
生態(tài)環(huán)境對于人們?nèi)粘５纳钯|(zhì)量和城市建設(shè)都具有非常重要的作用，由于人們對于經(jīng)濟(jì)的需求，大量利用于自然資源，造成資源的短缺和大氣污染等一系列的問題，嚴(yán)重的造成生態(tài)平衡的失穩(wěn)狀態(tài)。隨著目前環(huán)境問題的不斷涌現(xiàn)，人們的日常生活受到嚴(yán)重影響，同時也意識到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。只有合理管理和規(guī)劃環(huán)境，才能確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)。
1森林培育和生態(tài)建設(shè)的概念
1.1生態(tài)環(huán)境建設(shè)
生態(tài)環(huán)境由于關(guān)乎人們?nèi)粘５纳钏剑詫τ谄浣ㄔO(shè)必須要有一定的水平，通過利用各種措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，利用生態(tài)系統(tǒng)以及水土保持、農(nóng)林業(yè)發(fā)展等現(xiàn)代化手段，對于脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和保護(hù)工作。增加對于森林苗木的種植，有效地恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境。
1.2森林培育
森林培育主要是對于林區(qū)苗木種植的管理手段，通過選擇種植地和苗木樹，有效地進(jìn)行種植和栽培，通過現(xiàn)代化技術(shù)合理地觀測和調(diào)控樹木生長，控制森林種植的整個環(huán)節(jié)。
2生態(tài)環(huán)境建設(shè)所面臨的現(xiàn)狀
2.1水土流失問題
由于樹木被砍伐嚴(yán)重，在植被覆蓋率很低的地方容易發(fā)生水土流失的現(xiàn)象，我國的生態(tài)環(huán)境中水土流失就是非常嚴(yán)重的一個問題，由于各地區(qū)的地質(zhì)條件和環(huán)境不相同，對于水土流失的影響比較大，并且還在日益增長。
2.2土地荒漠化問題
在我國的西北地區(qū)和部分地區(qū)都存在土地荒漠化的問題，這也是生態(tài)環(huán)境中比較突出的一個典型案例，荒漠化的土地沒有充分的水源和土質(zhì)，植物存活率很低，隨著荒漠化的擴(kuò)大嚴(yán)重影響了環(huán)境，并且還容易伴隨沙塵天氣的產(chǎn)生，給人們的日常生活造成困擾。
2.3耕地資源降低問題
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地，耕地的資源在不斷減少，隨著生態(tài)環(huán)境的變化也影響了耕地質(zhì)量，阻礙了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，使我國農(nóng)民的切身利益和生態(tài)環(huán)境都受到了不同程度的困擾。
2.4生物多樣性減少問題
隨著人們不斷地砍伐和對自然資源的開發(fā)利用，大大減少了全球綠地面積，沒有全面認(rèn)識環(huán)境保護(hù)的意識和帶來的危害，嚴(yán)重?fù)p害了生態(tài)系統(tǒng)，生物的種類也在人們的肆意開采中不斷減少。
3森林培育在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性
3.1涵養(yǎng)水源，保持水土
不斷地加強(qiáng)植樹造林計劃來有效地治理水土流失，這對于保護(hù)森林的水土資源具有重要意義，通過樹木根莖的生長，可以有效地降低雨雪或者暴雨洪水現(xiàn)象對于土地的沖擊力度，增強(qiáng)水分的保護(hù)，涵養(yǎng)水源、保持水土。
3.2防風(fēng)固沙，遏制土地荒漠化
通過荒漠地區(qū)的樹木種植形成森林狀態(tài)，可以有效降低風(fēng)速的力度，改變風(fēng)向，有效地阻止風(fēng)沙對于土地的傷害，利用樹葉對于風(fēng)沙中砂礫的阻擋，降低對于大氣的污染和人類的影響。通過逐漸轉(zhuǎn)變，將荒漠地變成可以種植的農(nóng)業(yè)用地。
3.3防災(zāi)減災(zāi)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)
森林的培育可以有效地確保樹木的成活率，根據(jù)實(shí)際的地區(qū)需要種植綠地，可以有效地緩解地區(qū)周邊的溫度，起到冬暖夏涼的效果。并且隨著苗木的大量種植可以有效地增加森林中空氣的濕度，調(diào)節(jié)氣候，起到防旱防澇的效果，有助于周邊地區(qū)的農(nóng)作物生長和產(chǎn)量。
3.4緩解全球溫室效應(yīng)
全球現(xiàn)在正在不斷地生成溫室效應(yīng)，這對于人類的危害很大，林木的種植可以吸收空氣中的CO2，釋放O2，隨著CO2的減少，溫室效應(yīng)也相應(yīng)得到改善。目前人們對于森林的保護(hù)和種植越來越關(guān)注，已經(jīng)在不斷地加強(qiáng)綠地區(qū)域的建設(shè)，擴(kuò)大森林的覆蓋率，根據(jù)資料顯示，全球的生態(tài)環(huán)境通過植樹造林的深入已不斷地優(yōu)化，對于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)至關(guān)重要。
4結(jié)語
綜上所述，生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展，對于人類的生活環(huán)境影響很大，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的森林建設(shè)就需要加強(qiáng)對于森林的培育養(yǎng)護(hù)工作。通過森林培育凈化空氣質(zhì)量，減少水土的流失，為人類的生活提供更舒適、更健康、更安全的自然環(huán)境。所以森林培育在生態(tài)環(huán)境中占據(jù)了很重要的地位，確保森林苗木的成活率，直接關(guān)系著生態(tài)環(huán)境改善的質(zhì)量。我們需要結(jié)合現(xiàn)代化的發(fā)展，設(shè)計合理的森林培育計劃，確保計劃的順利開展實(shí)施，不斷地促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1林杰.淺析森林培育在我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要性[J].農(nóng)技服務(wù)，2016（6）
首先，最突出的問題就是我國林業(yè)資源分布不均，且稍顯匱乏，為了迎合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的不斷增長，甚至將會面臨著總量不足的危險，除此之外，還存在著樹種比例不協(xié)調(diào)，材林占較大比重，防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林占較小比重的等方面的問題。其次，林業(yè)生態(tài)意識淡薄也是另一個較為嚴(yán)重的問題。過度的采伐，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，相關(guān)監(jiān)管部門對問題的嚴(yán)重性和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫性認(rèn)識嚴(yán)重不足，植樹造林等措施并沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和突破，進(jìn)一步加劇了我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)形式的嚴(yán)峻性。最后，由于我國生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭受到較為嚴(yán)重的破壞，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)面臨更大的挑戰(zhàn)，需要不斷加大投入更多的資金，保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行。而我國正處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等都在一定程度上阻礙著生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的實(shí)施。
2我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的林業(yè)產(chǎn)品，如木材等的需求量呈逐年上升趨勢，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步和進(jìn)程，早日順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，大量森林植被遭到砍伐。雖然說樹木是可再生資源，但由于樹木的生長，尤其是一些特殊樹種的生長需要經(jīng)過漫長的過程，導(dǎo)致被砍伐的森林資源得不到及時的補(bǔ)充，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也因此受到制約。另一方面，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較短，相對其他產(chǎn)業(yè)相比，林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量相對較低，在技術(shù)方面也相對落后，林業(yè)產(chǎn)品不能滿足人們的日常生活生產(chǎn)的需求。
3我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的影響
我國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，幅員遼闊，占地面積960萬km2，具有十分豐富的自然資源，憑借這些資源，及過去幾十年幾代人的不斷努力，我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國力的不斷提高，引起了世界各國的矚目。但為了迎合發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境也遭受到一定程度上的破壞，沙塵暴、泥石流、洪澇等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，給人們帶來生命財產(chǎn)的巨大損失。更嚴(yán)重的是，生態(tài)環(huán)境的破壞導(dǎo)致的森林資源銳減等問題，極大程度制約了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。
4加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的舉措
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的依賴性還較強(qiáng)，而搞好生態(tài)文明建設(shè)，是促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的一步。通過對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境形勢的分析，及對生態(tài)環(huán)境建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系的探討，在實(shí)踐中不斷總結(jié)并積累經(jīng)驗(yàn)，提出應(yīng)對方法和有效舉措是十分必要的。
4.1完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的規(guī)劃
要搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，最首要的任務(wù)就是從全局出發(fā)，做好初步的規(guī)劃，并對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行考察，因地制宜，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀緊密聯(lián)系，采取科學(xué)的處理措施，如植樹造林，增加森林植被的覆蓋量等。尤其對環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞相對嚴(yán)重的地區(qū)，更應(yīng)加大治理的力度。
4.2增加資金投入和技術(shù)支持
應(yīng)始終把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在發(fā)展中的突出位置，根本措施就是，政府加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政投資，提高政府相關(guān)部門的重視程度，優(yōu)先安排撥款工作。
4.3建立健全相關(guān)政策和法規(guī)
生態(tài)環(huán)境建設(shè)保障體系的不完善，一定程度上助長了有關(guān)地區(qū)亂砍亂伐的行為，也使得有關(guān)部門管理松散，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前的不良后果。所以，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整和完善，以保證生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
5結(jié)語
