時(shí)間：2024-02-21 15:44:32
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關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)控制；管理
中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.引言
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，為了改善城市生活環(huán)境以及完善城市各項(xiàng)功能，我國政府投入了大量人力和資金來大規(guī)模建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。在市政建設(shè)當(dāng)中，市政工程的造價(jià)控制對于工程的質(zhì)量和預(yù)算的合理使用都有著舉足輕重的作用，我國的市政工程造價(jià)主要受到施工質(zhì)量、工期、沿線障礙物以及城市管道等影響，同時(shí)政府的政策指令也同樣會影響到工程造價(jià)，因此必須處理好這些因素，才能高效合理的完成市政工程造價(jià)的控制和審核，保證投資工作順利完成。
2.我國市政工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
2.1市政工程全面成本管理觀念落后
現(xiàn)今在我們國家，工程造價(jià)過于依靠事后結(jié)算，造價(jià)管理職停留在了預(yù)結(jié)算層面,反而忽視了過程中的造價(jià)管理, 比如, 在一項(xiàng)工程的實(shí)施過程中, 對于該工程的成本核算并未隨著工程的進(jìn)展而實(shí)時(shí)核算, 而是側(cè)重于在工程即將竣工時(shí)進(jìn)行成本核算, 這就不可避免地造成工程實(shí)施過程中的原料等物品缺乏有限制約而造成浪費(fèi)。
2.2市政工程造價(jià)管理體系沒有形成
我國大多數(shù)城市的市政管理部門受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響很深，在市政工程造價(jià)方面依然停留在過去的一些觀念和操作方式，而在重要的報(bào)價(jià)和統(tǒng)計(jì)方面并未采用現(xiàn)代的計(jì)算工具, 甚至有些主觀臆斷, 這與市政單位的人員專業(yè)素質(zhì)缺乏和責(zé)任感缺乏有關(guān)。由此導(dǎo)致了資源的較大浪費(fèi), 不利于城市市政工作的順利進(jìn)行。
2.3市政工程造價(jià)行政性干預(yù)過大
在市政工程建設(shè)中，政府得角色應(yīng)該只是一個(gè)組織者和融資方，畢竟市政工程例如給排水、橋梁、道路燈工程都是公益性工程，政府不應(yīng)過多干預(yù)。然而事實(shí)上, 政府在這些項(xiàng)目中不僅充當(dāng)了監(jiān)督者, 更充當(dāng)了項(xiàng)目的決策者甚至是經(jīng)營者, 造成了對項(xiàng)目實(shí)施的壟斷。由此導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目的預(yù)算定額的確定缺乏合理的機(jī)制, 項(xiàng)目管理體系的缺乏有效管理, 最終造成在工程合同實(shí)施時(shí)施工方與項(xiàng)目負(fù)責(zé)方出現(xiàn)工程糾紛。
2.4市政工程施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大
正常情況下，市政工程項(xiàng)目在開工之前，必須要經(jīng)過工程可行性研究以及投資金額的審核, 其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按照所批準(zhǔn)的額度進(jìn)行,做到有理有據(jù)。但是在實(shí)際的施工過程中, 因?yàn)槭┕挝悔s工期, 著急所謂的竣工日期或者為某某日子獻(xiàn)禮,造成對投資額度的要求, 建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握, 招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有好好把握, 造成了邊施工邊更改, 邊更改邊設(shè)計(jì), 有些項(xiàng)目甚至數(shù)度更改, 對項(xiàng)目的必要性和合理性沒有好好監(jiān)督, 并且對更改設(shè)計(jì)所造成的損失沒有有效的制約。
3.我國市政工程造價(jià)管理的解決方案
3.1加強(qiáng)造價(jià)管理的信息化
造價(jià)管理的信息化能夠避免建筑市場的混亂，對于造價(jià)管理來說有著十分重要的意義。在對市政工程造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，要一體化的對包括估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算在內(nèi)的所有項(xiàng)目進(jìn)行管理，各地區(qū)的要求應(yīng)符合文件精神，工程造價(jià)的管理機(jī)制制定部門要定期各種設(shè)備、材料、人工、機(jī)械臺班價(jià)格指數(shù)和各類工程造價(jià)指數(shù)。成本控制管理的引入已經(jīng)成為信息管理的新的切入點(diǎn)，可以充分發(fā)揮現(xiàn)代管理的優(yōu)勢，降低信息化的成本，可以有效地降低交易成本，因此可以說成本管理是市政工程的需要。在這個(gè)階段，我們需要建立一個(gè)強(qiáng)大的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，特別是在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，并且應(yīng)該有數(shù)據(jù)上傳和分析功能，使參與項(xiàng)目的各個(gè)部門建立一個(gè)共同的工程造價(jià)指數(shù)，成本部門應(yīng)利用豐富的經(jīng)濟(jì)管理和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員。通過對各部門的上傳數(shù)據(jù)，包括估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算及成本價(jià)的統(tǒng)計(jì)分析，并通過調(diào)查分析，逐步形成一套真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)指數(shù)。
3.2改革工程造價(jià)管理體制
結(jié)合我國的實(shí)際情況，改革市政工程造價(jià)管理體制主要可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：第一是量價(jià)分離，通過實(shí)現(xiàn)量價(jià)分離來進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)，建立工程造價(jià)機(jī)制的工程定額指導(dǎo)，同時(shí)，要建立國家宏觀管理標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)體系，這就需要相關(guān)部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的規(guī)范要求，并及時(shí)根據(jù)市場價(jià)格的變化而變化，由市政工程相關(guān)部門來進(jìn)行成本的實(shí)時(shí)，促進(jìn)管理成本的信息化建設(shè)；第二是信息處理的集合。其次，加強(qiáng)工程造價(jià)信息采集，處理和工作。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)信息，以滿足市場的需求。此外，要設(shè)置不同的定價(jià)方法。政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目，要實(shí)行不同的定價(jià)方法。對于政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的工程消耗定額為依據(jù)，按照生產(chǎn)要素市場價(jià)格編制投標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上，定價(jià)方式與價(jià)格應(yīng)在合理的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)鑒定。對于非政府投資項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)對市場定價(jià)原則，可以參照政府投資工程實(shí)踐，采用合理低價(jià)中標(biāo)的定價(jià)方法，而且還通過合同定價(jià)等方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行簽約。
3.3完善工程造價(jià)咨詢體系
要想完善工程造價(jià)控制管理，工程造價(jià)咨詢是其中重要的一環(huán)。政府采用市場手段，聘用工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對市政建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)等一系列工作，對工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及管理工程造價(jià)信息，為城市建設(shè)提供良好的服務(wù)。在政府投資項(xiàng)目管理時(shí)，要加強(qiáng)咨詢活動(dòng)，依靠間接手段來實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。在這個(gè)過程中，造價(jià)師有一個(gè)被動(dòng)的位置，建筑師、工程師的服務(wù)要優(yōu)化提升，他們?nèi)咭蕾囉谙嗷ブ萍s、相互影響，共同發(fā)展，把握好三者的關(guān)系可以更好地發(fā)揮在工程建設(shè)中的積極作用。
3.4健全人才培養(yǎng)機(jī)制
作為市政工程造價(jià)管理人員，應(yīng)該從過去的被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果的角色向影響項(xiàng)目決策的角色轉(zhuǎn)變。面對越來越復(fù)雜的工程項(xiàng)目，對我國的工程造價(jià)管理人員提出了更高的要求，我們的工作人員的項(xiàng)目成本管理也應(yīng)符合相應(yīng)部門的要求。另外，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定合理的管理措施，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理的投資服務(wù)利益，促進(jìn)中國工程造價(jià)管理的健康發(fā)展。同時(shí)，該項(xiàng)目的成本管理是一個(gè)綜合性的學(xué)科內(nèi)涵，它與國家政策，相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)政策的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，涉及到經(jīng)濟(jì)主體和使用其他技術(shù)的成果，是一項(xiàng)政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和實(shí)際工作相關(guān)聯(lián)的結(jié)果。這就要求造價(jià)工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識于一體，是一個(gè)具有多層次知識的人才。
4.結(jié)語
市政工程不同于其他工程項(xiàng)目，它是是與人民群眾生活息息相關(guān)的公益性工程，具有更大的社會影響力，所以其工程造價(jià)備受關(guān)注。要想建成人民滿意的市政工程，首先就要將工程造價(jià)管理貫穿到整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)全過程上，管理使用好資金，避免出現(xiàn)建設(shè)資金的濫用和流失，最大程度的提高投資效益，將每一筆錢都用到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：城市；基礎(chǔ)設(shè)施；工程造價(jià)；造價(jià)管理；造價(jià)控制
隨著人們對生活質(zhì)量和居住環(huán)境要求的不斷增加，城市基礎(chǔ)的設(shè)施也越來越完善。作為設(shè)施建設(shè)過程中極為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，工程造價(jià)和控制問題引起了建筑人士的廣泛關(guān)注。建筑工程造價(jià)的管理主要分為投資費(fèi)用管理和工程建設(shè)的價(jià)格管理兩種。通常來說，工程造價(jià)管理將貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程之中，會極大影響工程的質(zhì)量。
一、一定要重視前期建設(shè)工程的造價(jià)管理
一般來說，城市最基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)前期階段指的是項(xiàng)目從最初的可行性分析研究到初步的設(shè)計(jì)完成階段。長久以來人們往往比較關(guān)注的就是施工階段造價(jià)管理，這是因?yàn)閺谋砻嫔峡?，?xiàng)目合同價(jià)格往往都形成在施工招標(biāo)的投標(biāo)階段。然而占比重比較大的造價(jià)階段卻是施工階段，即人、物、財(cái)?shù)耐度腚A段。
實(shí)際上，決定工程項(xiàng)目的前期決策是否正確的方法之一就是設(shè)計(jì)方案所具有的經(jīng)濟(jì)可行性。有相關(guān)數(shù)據(jù)研究表明，在投資決策階段工程造價(jià)會受到很大影響，影響度幾乎高達(dá)百分之八十。大量事實(shí)證明市政項(xiàng)目的前期投資估算偏差通常是造成投資效益低的根源。
前期工程的造價(jià)管理失誤通常也會為后期的施工階段技術(shù)變更及投資留下隱患，所以一定要做好項(xiàng)目投資的決策，細(xì)致的做好估算，采用最為科學(xué)有效的估算方法，盡量制定最優(yōu)的投資管理決策。
就當(dāng)前市政工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù)來說，缺少了工程建設(shè)初期的評估依據(jù)。如果不能夠選擇正確的依據(jù)進(jìn)行評估，這往往會給前期投資控制等項(xiàng)目帶來一定困難。相關(guān)部門建設(shè)造價(jià)管理的部門一定要在做好新工程預(yù)算的定額頒布實(shí)施基礎(chǔ)之上，搜集整理已建工程結(jié)算的資料，并做好相關(guān)的概算定額出臺工作，以便為建設(shè)的前期階段服務(wù)。只有這樣，才能夠確定合理的前期工程項(xiàng)目造價(jià)管理制度，最終獲得比較理想的結(jié)果。
二、重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)
相關(guān)部門對設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目造價(jià)管理進(jìn)行重點(diǎn)控制是有一定道理的，這是因?yàn)橥瓿身?xiàng)目的前期投資控制之后，在設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)開始變得有效。一定要在設(shè)計(jì)工作還未完成、設(shè)計(jì)圖紙還沒有交付實(shí)施前就做好工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，才能夠?yàn)榭傮w的工程造價(jià)控制管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是因?yàn)楹罄m(xù)造價(jià)控制往往都會在預(yù)算基礎(chǔ)之上不斷進(jìn)行調(diào)整，以更好地為整個(gè)工程建設(shè)服務(wù)。
假如設(shè)計(jì)人員沒有在初期階段做好優(yōu)化設(shè)計(jì)和有效控制，這勢必會增加一些不必要的工程投入，浪費(fèi)資源。在設(shè)計(jì)開始時(shí)，就應(yīng)該將有關(guān)控制投資思想植入到設(shè)計(jì)人員腦中，利用設(shè)計(jì)階段去開展設(shè)計(jì)方案的競標(biāo)、限額設(shè)計(jì)和運(yùn)用價(jià)值工程的原理等方案提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，真正做到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一。
三、做好實(shí)施階段造價(jià)管理
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的階段，也就是將設(shè)計(jì)圖紙及原材料、設(shè)備、半成品等轉(zhuǎn)變實(shí)體的一個(gè)過程。實(shí)施階段是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目價(jià)值及使用價(jià)值的最主要階段，實(shí)施階段的工程施工所需費(fèi)用大概占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的百分之六十左右，所以工程的實(shí)施階段會對工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響。
施工階段工程造價(jià)的管理通常包括招標(biāo)管理，施工管理及結(jié)算管理三個(gè)階段。在工程的施工階段，一般來說要注意以下幾點(diǎn)：
第一，做好工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。項(xiàng)目實(shí)施的階段第一工序就是確定項(xiàng)目工程的合同造價(jià)，選取施工單位最關(guān)鍵的階段，所以極為重要。招標(biāo)和投標(biāo)階段對工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放到規(guī)范投標(biāo)和招標(biāo)活動(dòng)的方式確定上。招標(biāo)和評標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行合理的低價(jià)中標(biāo)，工程的體制及管理模式的改革使得工程量的清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也在全國范圍內(nèi)得到了比較好的實(shí)施和推廣。一般工程量的清單招標(biāo)投票是由招標(biāo)人員按照統(tǒng)一工程量的計(jì)算規(guī)則計(jì)算和提出清單，相關(guān)投標(biāo)人員根據(jù)自身技術(shù)，管理水平和市場價(jià)格等自主報(bào)價(jià)，這對控制工程的造價(jià)有著一定的積極作用。
第二，認(rèn)真對待現(xiàn)場的簽證。通?，F(xiàn)行市政工程的項(xiàng)目都是由監(jiān)理進(jìn)行負(fù)責(zé)的，作為在施工現(xiàn)場的監(jiān)理人士，在掌握現(xiàn)場的施工及管理時(shí)，還應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)造價(jià)的知識。監(jiān)理人員一定要對施工企業(yè)填的簽證進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)才能蓋章簽字，對于那些不應(yīng)簽證的工程一定不能盲目簽證。
市政工程的項(xiàng)目建設(shè)往往會有一些地下隱蔽的工程，如果某個(gè)簽證不符合實(shí)際現(xiàn)場情況的話都會對項(xiàng)目工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，所以現(xiàn)場的簽證準(zhǔn)確性顯得很有必要。
第三，做好項(xiàng)目工程的結(jié)算審查。當(dāng)前，很多市政工程的項(xiàng)目結(jié)算所采用的仍然都是定額計(jì)價(jià)的方式，所以在進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算時(shí)一定要對工程量及定額套用做好審查。結(jié)算工程量一般都以投票的文件及承包合同當(dāng)中的工程量作為依據(jù)，尤其是對簽證單的合理性及符合性進(jìn)行審查。此外，定額套用也是極為重要的一項(xiàng)工作。把好工程的結(jié)算關(guān)對合理制定價(jià)格，減少一些不必要的資金投入有深遠(yuǎn)意義。
四、結(jié)論
概括來講，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)的控制可說是一項(xiàng)極為系統(tǒng)的工程，一定要對其進(jìn)行全方位管理及控制。只有對施工的每個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)都進(jìn)行控制及審查來發(fā)現(xiàn)其中的問題，不斷完善投資管理制度，投資效果才能更好?，F(xiàn)今建筑企業(yè)一定要建立合理價(jià)格機(jī)制來提高造價(jià)管理的水平，以便促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善。
參考文獻(xiàn)：
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[論文關(guān)鍵詞] 市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程造價(jià) 投資控制
城市的各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施，為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)，為保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)提供保障，是城市發(fā)展水平和文明程度的重要支撐，是城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件，更是城市生活品質(zhì)提高和城市文明的保證，近年來，伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，已成為各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。一項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程從建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、充分重視立項(xiàng)決策階段的工程造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策是選擇和決定投資方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇、作出判斷和決定的過程。一個(gè)工程項(xiàng)目前期決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。工程立項(xiàng)決策階段，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。但是，多年來我國建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期立項(xiàng)決策階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段，甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際投資超計(jì)劃的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅度超過計(jì)劃，因而建設(shè)了大量效益低下的工程。所以，我們應(yīng)更新觀念，加強(qiáng)工程立項(xiàng)決策階段的工程造價(jià)管理。作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制具有較強(qiáng)說服力的可行性研究報(bào)告，并對擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，形成投資最高限額，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用，以便有效防止“三超”現(xiàn)象發(fā)生。
二、嚴(yán)格把握設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理
在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行控制，是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后，有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開始。設(shè)計(jì)階段是影響工程投資的最主要階段，是建設(shè)項(xiàng)目付諸實(shí)施的龍頭。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)還充分體現(xiàn)了事前控制的思想。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成，在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費(fèi)。例如一個(gè)城市過路管線施工，通常采用的施工方法有開槽埋管或頂管。在設(shè)計(jì)時(shí)我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的路況、土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價(jià)經(jīng)濟(jì)性后再選用合適該工程的設(shè)計(jì)方案，而不是想當(dāng)然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如城市市政主干道雨水管線設(shè)計(jì)項(xiàng)目，采用開槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實(shí)回填，就能保證上部路面基層的強(qiáng)度要求，但由于設(shè)計(jì)人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對地質(zhì)資料進(jìn)行充分的分析和計(jì)算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費(fèi)用，還要承擔(dān)開挖土方外運(yùn)的額外費(fèi)用。據(jù)測算，一個(gè)采用土方回填只需500萬元造價(jià)的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價(jià)竟然增加了100多萬元。這僅是一個(gè)工程的例子，如果一個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施每年投入在十幾個(gè)億的地區(qū)土質(zhì)情況相似，均采用以上設(shè)計(jì)方案，那造價(jià)上的浪費(fèi)則不敢想象。因此，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱。在設(shè)計(jì)一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過設(shè)計(jì)階段開展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)是花小錢辦大事，如果做好的話，才是真正意義上的控制造價(jià)。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。
三、切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：招投標(biāo)及合同管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
（一）規(guī)范工程招投標(biāo)和合同管理。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，針對不同類型的工程，研究探索科學(xué)合理的評標(biāo)辦法，以體現(xiàn)招投標(biāo)合理、充分的競爭原則。招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工合同的管理，合同中必須載明工程價(jià)款的確定、調(diào)整和結(jié)算的具體方法，以及風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出范圍的處理辦法。工程的承發(fā)包合同正式簽訂前應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)分送造價(jià)、招標(biāo)等有關(guān)部門進(jìn)行審核，合同簽訂后須報(bào)建設(shè)主管部門備案，未經(jīng)備案的合同或協(xié)議不得作為工程結(jié)算的依據(jù)。
（二）嚴(yán)格施工中的變更、簽證管理。施工中變更簽證的管理是項(xiàng)目實(shí)施過程中造價(jià)控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)，市政工程尤為突出。加強(qiáng)變更簽證管理，一要在加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持圖紙會審和交底制度，執(zhí)行嚴(yán)格的審圖制度，力求使圖紙中問題盡可能早的暴露。二要堅(jiān)持專家論證，方案比選，嚴(yán)格審查審批程序。凡變更造價(jià)超過單位工程造價(jià)5%以上的應(yīng)報(bào)項(xiàng)目主管部門審批；凡變更造價(jià)超過單位工程造價(jià)10%以上的還應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。三要分級控制、限額簽證。簽證不僅要做到“隨做隨簽”，而且要嚴(yán)格審核，按程序和制度簽證。有效簽證必須有施工、監(jiān)理和甲方有權(quán)代表簽字，一次簽證費(fèi)用超過合同價(jià)1%或5萬元的應(yīng)由項(xiàng)目法人代表簽字。四要完善手續(xù)，明確價(jià)格。變更或簽證實(shí)施前，甲乙雙方應(yīng)就涉及的造價(jià)調(diào)整達(dá)成一致，并在變更令或簽證單上注明原因、部位、時(shí)間、變更或簽證的內(nèi)容以及變更或簽證的價(jià)款，盡可能避免事后或結(jié)算時(shí)才進(jìn)行價(jià)款確認(rèn)。此外，應(yīng)建立一種制度，工程在簽訂合同前，應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和項(xiàng)目管理要求，制訂施工中變更簽證的管理辦法，報(bào)項(xiàng)目主管部門備案，并將主要內(nèi)容寫入合同中。
關(guān)鍵詞：市政工程 基礎(chǔ)設(shè)施 造價(jià)控制 對策分析
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
對于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)來說，它是關(guān)系到居民日常生活的重要民生工程，在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)過程中，如何科學(xué)的進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工管理等需要我們加強(qiáng)分析和研究。其中，要重點(diǎn)做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的造價(jià)控制和管理，針對這一問題也就需要我們從工程建設(shè)的各個(gè)階段入手，科學(xué)化、系統(tǒng)化的進(jìn)行工程造價(jià)分析，了解和掌握影響工程造價(jià)的各種因素，進(jìn)而予以有效的控制，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的優(yōu)化。
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中存在的問題分析
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化的過程，在這個(gè)過程中進(jìn)行有效的造價(jià)控制需要從每一個(gè)環(huán)節(jié)入手，有科學(xué)化的施工設(shè)計(jì)和進(jìn)度管理，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的復(fù)雜性和多樣性，在以往的一些工程項(xiàng)目建設(shè)過程中也出現(xiàn)了一系列的問題，對此需要我們加強(qiáng)注意，從而實(shí)現(xiàn)有效的控制。
1、在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)前沒有做好有效的工程預(yù)算。對于工程項(xiàng)目的建設(shè)來說，如何根據(jù)工程項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算尤為重要，它對于工程的后續(xù)建設(shè)來說是一個(gè)重要的規(guī)劃，在這個(gè)過程中，我們需要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，進(jìn)而通過預(yù)算來進(jìn)行工程造價(jià)的控制和全面管理。而在當(dāng)前的一些工程建設(shè)過程中，由于工程預(yù)算沒有做好，進(jìn)而也就影響到整個(gè)項(xiàng)目的管理和控制。
2、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中沒有很好的進(jìn)行施工管理和控制。在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)入施工建設(shè)的階段，需要從施工的環(huán)節(jié)和施工的進(jìn)度上進(jìn)行全面的管理，但因?yàn)槭姓A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)涉及的問題相對較多，需要和各個(gè)部門以及民眾等進(jìn)行有效的協(xié)商，這樣一來，也就會影響到市政工程的建設(shè)和管理，在這個(gè)過程中，如何科學(xué)的進(jìn)行造價(jià)和管理控制需要我們予以重視，重點(diǎn)要做好市政工程施工階段的人力和物力調(diào)控。
二、對市政工程造價(jià)管理與控制對策的探討
針對當(dāng)前市政工程建設(shè)和管理過程中存在的問題，我們需要有針對性的加強(qiáng)管理和控制，從造價(jià)控制的角度來說，也就需要從三個(gè)當(dāng)面入手，即施工前的工程預(yù)算管理、施工過程中的造價(jià)控制以及施工完成后的管理與控制等，通過這三個(gè)階段的管理和控制，我們也就能夠更好的保證工程建設(shè)的科學(xué)性，更好的進(jìn)行工程造價(jià)的控制。具體來說，需要我們在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)過程中注意以下幾個(gè)方面的問題：
1、做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的預(yù)算管理。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)離不開良好的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，做好工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不僅可以很好的保證工程的施工，同時(shí)也在最大限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，在科學(xué)方案的指導(dǎo)下為工程建設(shè)節(jié)約成本，與此同時(shí)也保證了工程建設(shè)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了很好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
2、在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，按照施工建設(shè)的要求進(jìn)行造價(jià)管理和控制。工程項(xiàng)目具體施工的過程中，需要在預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的施工安排，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過更加優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案來開展施工建設(shè)，其中包括工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的材料、施工進(jìn)度的安排、施工現(xiàn)場的管理等等，通過這樣全面的管理和控制，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目的。例如，控制工程材料的用量問題，在這方面可以根據(jù)工程建設(shè)的需要合理的確定材料的價(jià)格。在市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，建設(shè)材料的問題尤為關(guān)鍵，因?yàn)樗苯拥年P(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的費(fèi)用問題，對此一定要做好選購和施工過程等環(huán)節(jié)的控制，從而保證合理的項(xiàng)目造價(jià)。
3、針對施工階段的管理與控制，相關(guān)的監(jiān)督和管理部門一定要做好工程項(xiàng)目投入的監(jiān)督和評估，以保證造價(jià)的科學(xué)性與合理性。這就要求在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的過程中，從全局出發(fā)，進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)和管理，針對工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和方案設(shè)計(jì)等要做出專業(yè)化的評估，針對不合理、不科學(xué)的施工問題要及時(shí)的做出調(diào)整，以便更好的對工程項(xiàng)目方案進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)制定出科學(xué)合理的改進(jìn)和實(shí)施方案。對于市政工程的施工建設(shè)來說，科學(xué)的施工設(shè)計(jì)具有重要的意義，在這方面一定要進(jìn)行科學(xué)高效的設(shè)計(jì)，從而達(dá)到對造價(jià)的控制與管理。當(dāng)然，加強(qiáng)工程建設(shè)后期的結(jié)算管理也是比較重要的，相關(guān)的管理部門一定要引起注意，要嚴(yán)格把好檢查和審核這一關(guān)。尤其是在工程竣工之后，進(jìn)行相關(guān)決算的時(shí)候，相關(guān)的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按照合同和具體施工情況進(jìn)行，對工程預(yù)算外的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，其中，針對對于在施工建設(shè)過程中未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。
三、結(jié)束語
總之，通過以上的相關(guān)分析和探討，我們對于當(dāng)前市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的相關(guān)問題已經(jīng)有了一個(gè)基本的了解，在這個(gè)過程中我們一定要根據(jù)當(dāng)前工程建設(shè)做好出現(xiàn)的問題及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，針對工程造價(jià)控制和管理的問題，它涉及到工程建設(shè)的多個(gè)環(huán)節(jié)，對此需要我們在建設(shè)的前期、中期以及后期進(jìn)行全面管理和控制，制定科學(xué)化、系統(tǒng)化的項(xiàng)目建設(shè)方案，與此同時(shí)在具體的施工過程中加強(qiáng)監(jiān)督和評估，通過科學(xué)系統(tǒng)的造價(jià)控制管理方法，進(jìn)而進(jìn)行全面的預(yù)算管理，保證工程造價(jià)的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)工程項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)施工和科學(xué)管理，為整個(gè)工程項(xiàng)目的發(fā)展做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，最終取得工程建設(shè)的成功。
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城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而只能是產(chǎn)生社會效益。市政設(shè)施工程的本身特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項(xiàng)市政工程從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一 市政工程造價(jià)控制原則
對于市政工程項(xiàng)目建設(shè)來說，如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等都具備控制工程造價(jià)的功能，但不同的是不同單位為了控制工程造價(jià)而所采取的控制措施會有所不同。因此，要合理控制市政工程造價(jià)，就必須先明確各部分所具備的造價(jià)控制職能。
由于市政工程造價(jià)的“大額性”和“動(dòng)態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進(jìn)行預(yù)先測算。其工程造價(jià)的控制職能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）投資控制。也就是建設(shè)單位在投資的各個(gè)階段，對工程造價(jià)形成過程進(jìn)行多層次的控制。（2）成本控制。以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進(jìn)行的控制。為了有效控制市政工程整體造價(jià)，在實(shí)行相關(guān)成本控制措施時(shí)必須采取相應(yīng)的控制原則，以更有效合理地控制造價(jià)：
1 全面控制原則。所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過程的控制， 全體人員控制就是要把工程造價(jià)成本控制的觀念要灌輸?shù)剿泄ぷ魅藛T上，讓每個(gè)人都樹立有成本控制意識，把成本控制落實(shí)到每個(gè)人的責(zé)任上。施工全過程控制就是對施工項(xiàng)目成本的執(zhí)行貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的施工周期，從而使施工全過程都具備有造價(jià)控制意識。
2 動(dòng)態(tài)控制原則。在整個(gè)市政工程施工過程中，所需要求的工程造價(jià)不可能總是保持持平的狀態(tài)，其工程造價(jià)是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化，因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動(dòng)態(tài)控制原則就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中計(jì)算出工程實(shí)際成本，痛過與目標(biāo)值進(jìn)行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。
3 目標(biāo)管理原則。對施工所發(fā)生的各項(xiàng)成本實(shí)行嚴(yán)格限制管理，以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內(nèi)。在目標(biāo)管理過程中，將企業(yè)的成本目標(biāo)層層分解，落實(shí)到部門 、車間、小組或個(gè)人, 形成一個(gè)成本控制系統(tǒng)。目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。
4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。采取成本責(zé)任原則，把責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。工程實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合才能使成本控制真正落到實(shí)處。
5 節(jié)約原則，也就是節(jié)約項(xiàng)目施工的人力、物力、財(cái)力。節(jié)約 人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。一方面降低成本的開支，另外一個(gè)是提高施工的水平采取更經(jīng)濟(jì)有效地施工技術(shù)方案。
二 加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,本人認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我省應(yīng)隨著浙江省2003版計(jì)價(jià)依據(jù)的出臺，配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的工程量清單指引,首先在幾個(gè)較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
2、認(rèn)真、嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章，對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個(gè)不符合現(xiàn)場實(shí)際的簽證往往對工程造價(jià)造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計(jì)算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假，或監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10厘米，則對于一個(gè)面積在10萬平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價(jià)40元/立方計(jì)算，則只此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設(shè)工程，在預(yù)算編制時(shí)，溝槽開挖工作面按每側(cè)1：0.75放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬按定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，但實(shí)際施工時(shí)，由于地質(zhì)、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1：0.3放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬也比原來減少了近三分之一，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多，如果監(jiān)理人員不及時(shí)做好現(xiàn)場丈量簽證工作，項(xiàng)目完工后實(shí)際結(jié)算時(shí)工程量則難以復(fù)查，只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，從而造成造價(jià)費(fèi)用的大大增加。因此現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。
3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
4、把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià)，因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對合理定價(jià)，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。
[論文摘要]通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各階段造價(jià)影響的分析、對比提出一些具體的控制設(shè)施和管理方法。
伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。一項(xiàng)工程建設(shè)從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。[2]那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理
所謂前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。[3]長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理，因?yàn)閺谋硐笊峡?，工程?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目前期決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行也將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)也證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下隱患。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試，建立項(xiàng)目決策優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算辦法，細(xì)致地做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效防止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我建議省造價(jià)管理部門在做好新的工程預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，搜集已建的工程結(jié)算資料，做好相關(guān)概算定額的編制出臺工作，為建設(shè)前期階段確定一個(gè)合理的造價(jià)來確定與控制保障。
二、把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制
我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行控制，是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后，有效的控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成，在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費(fèi)。因此，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱，在設(shè)計(jì)一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過設(shè)計(jì)階段開展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員也要在設(shè)計(jì)過程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。[2]
三、加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
（一）規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，積極推行工程量清單招標(biāo)工作。工程項(xiàng)目招標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)隨著工程體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)力以及市場價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我市應(yīng)隨著新計(jì)價(jià)依據(jù)的出臺；配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的工程量清單指導(dǎo)，首先在較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
（二）認(rèn)真、嚴(yán)格的對待現(xiàn)場簽證。[1]現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識，對由施工單位填寫的簽證一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章，對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個(gè)不符合現(xiàn)場實(shí)際的簽證往往會對工程造價(jià)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。 轉(zhuǎn)貼于
（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。[1]設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定，要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
（四）把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià)，因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對合理定價(jià)，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。
總之，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式，實(shí)行量價(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，逐步促進(jìn)造價(jià)管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]胡桂英.如何加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理工作[J]．工程造價(jià)管理，2004，（6）.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)管理；成本控制
1 項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理與成本控制
工程造價(jià)的確定與控制始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，因此，項(xiàng)目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。
（1）在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確
做好項(xiàng)目的投資預(yù)測需要很多資料如工程所在地的水電路狀況地質(zhì)情況卜主要材料設(shè)備的價(jià)格資料大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對于做經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目還要收集項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。周邊的環(huán)境同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。造價(jià)人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
（2）認(rèn)真做好市場研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵
市場研究就是指對擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有作可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況：類似項(xiàng)目的建設(shè)情況：國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢等。要做好市場研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料并進(jìn)行綜合分析和處理為項(xiàng)目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。
（3）投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映
在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理，這既是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。
項(xiàng)目投資決策采用集體決策制度為避免投資的盲目性項(xiàng)目投資決策企業(yè)應(yīng)采取集體決策制度，組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。分析論證過程不僅要重視新設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的分析還應(yīng)立足節(jié)約，充分重視項(xiàng)目在市場中的領(lǐng)先地位，以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營成本和影響企業(yè)今后的發(fā)展。
2設(shè)計(jì)階段的成本控制
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大一般只占建設(shè)成本的主5%-2%，但對工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)10%。但在工程設(shè)計(jì)中，不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制。
（1）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。
（2）開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)
積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。建設(shè)單位的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門積極配合，及時(shí)提供可靠的工程基石出資料。
（3）采用合同措施，有效控制造價(jià)
針對目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例（如5%）時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
3 招標(biāo)、投標(biāo)階段的造價(jià)管理與成本控制
要積極采用訂單模式進(jìn)行招投標(biāo)工作，這種模式是指招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)的工程施工的相關(guān)要求，按照企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)于施工項(xiàng)目的各項(xiàng)市場價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。這種科學(xué)的招投標(biāo)管理可從整體上加強(qiáng)對工程的成本控制。同時(shí)還應(yīng)注意，在工程量清單編制完成之后要發(fā)給各投標(biāo)單位。這樣做是為了投標(biāo)單位對工程量清單進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估和復(fù)核。最后，投標(biāo)的報(bào)價(jià)完成之后，投標(biāo)單位應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)提交投標(biāo)文件。這樣做是為了評標(biāo)委員會及時(shí)地根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)方案進(jìn)行評定。采用這種投標(biāo)模式是為了使投標(biāo)單位之間的競爭更加公平和合理。
4 施工階段的成本控制
施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)對履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為；抓好合同管理，減少工程索賠，在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。針對目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。
從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
5 工程竣工階段的造價(jià)管理與成本控制
工程竣工階段的造價(jià)管理應(yīng)主要從以下兩個(gè)方面著手：
（1）加強(qiáng)簽證管理，積極組織索賠。這就要求施工單位和相關(guān)造價(jià)管理部門在施工過程就重視施工簽證，這樣做是為了在工程結(jié)算時(shí)有理有據(jù)地對總索賠提出要求。施工單位要善于收集各種有利于自己的施工證據(jù)，如設(shè)計(jì)變更、趕工、不可抗力等簽證工作。及時(shí)、有效和合理地提出索賠方案，以力求在結(jié)算時(shí)總體索賠成功，這樣做可以為工程方減少施工損失、爭取最大利益。
（2）科學(xué)管理，減少或杜絕工程款的拖欠。當(dāng)前我國的市場是買方市場，許多施工單位的施工項(xiàng)目少，這就被一些建設(shè)單位利用，這些建設(shè)單位通常把建設(shè)資金不足的問題轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，在施工合同的簽訂時(shí)出現(xiàn)資金到位情況困難，這樣就要求施工單位在簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同的時(shí)候，約定投入，遵守效率。這樣做是為了避免出現(xiàn)施工企業(yè)大量墊資影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)象的產(chǎn)生。
6結(jié)語
施工單位工程造價(jià)的管理和控制不僅是為了防止投資突破工程的預(yù)算，更重要的一方面是要為了從整體上有效促進(jìn)工程的實(shí)施和施工的管理，唯有這樣，與工程施工相關(guān)的人力、物力、財(cái)力才能得到充分的利用，同時(shí)取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
參考文獻(xiàn)：
