時(shí)間：2024-02-27 16:09:09
序論：在您撰寫低碳經(jīng)濟(jì)意義時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)學(xué)；意義
低碳經(jīng)濟(jì)最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭在其《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免將來每年5%－20%GDP的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。國外學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐進(jìn)行研究。1997年，美國2500名經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同聲明：市場的政策是最有效的減緩氣候變化的方法。斯蒂格利茨提出對二氧化碳排放量進(jìn)行征稅。美國拉美西斯拉希迪指出，發(fā)達(dá)國家將高耗能、高污染、高排放的行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，造成發(fā)展中國家溫室氣體排放量增加，因此發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)大部分責(zé)任。
本文初步認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)原理和規(guī)律解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳之間不協(xié)調(diào)的學(xué)科，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)問題，從本質(zhì)上看低碳經(jīng)濟(jì)屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，低碳經(jīng)濟(jì)理論研究內(nèi)容主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度運(yùn)用“看不見手”和“看得見的手”解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳高排放排放量之間矛盾。低碳經(jīng)濟(jì)和氣候變化問題本身涉及多個(gè)學(xué)科，對它的整體把握需要跨學(xué)科的綜合視野。本文試對此展開探索研究低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。
1.化解國際經(jīng)濟(jì)合作困境，完善國際經(jīng)濟(jì)學(xué)體系
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中解釋國際經(jīng)濟(jì)合作理論主要有兩類。一是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論：亞當(dāng)·斯密絕對的比較優(yōu)勢，李嘉圖的相對比較優(yōu)勢，赫克歇爾和伯蒂爾·奧林的要素稟賦理論；二是新國際貿(mào)易理論：克魯格曼、赫爾普曼、狄克西特、斯蒂格利茨、布蘭德、巴拉薩、蘭開斯特、格魯貝爾勞埃德、邁克爾·波特和楊小凱等人從不同視角提出不同理論。但這些理論根本出發(fā)點(diǎn)是通過國際經(jīng)濟(jì)合作，提高本國經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)競爭力，貿(mào)易只是一種手段如果僅從經(jīng)濟(jì)效益角度來看，國際經(jīng)濟(jì)合作有利于合作國各自產(chǎn)生合作剩余，合作對各方都有利。如果從生態(tài)效益來看，國際經(jīng)濟(jì)合作則產(chǎn)生更多合作負(fù)效應(yīng)，產(chǎn)生更多環(huán)境問題。目前經(jīng)濟(jì)合作主要是發(fā)達(dá)國家從事微笑曲線兩端環(huán)節(jié)，把曲線低端的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)國家，由于欠發(fā)達(dá)國家技術(shù)相對落后和能源結(jié)構(gòu)等原因，在制造過程中產(chǎn)生大量資源環(huán)境問題，如對資源過渡性開采，二氧化碳排放量更多等。由于二氧化碳流動性，最后對國際上所有國家都產(chǎn)生影響，溫室氣體對人類整體破壞損失可能大于合作經(jīng)濟(jì)剩余，產(chǎn)生全球經(jīng)濟(jì)合作困境。目前經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)理論又無法避免這種現(xiàn)象產(chǎn)生，低碳經(jīng)濟(jì)的國際合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)思想和碳交易、碳貿(mào)易等解決辦法，有助于問題解決，化解國際經(jīng)濟(jì)合作困境。從另一角度來看，低碳經(jīng)濟(jì)立足于國際經(jīng)濟(jì)整體收益角度看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從某種意義上來說，低碳經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)納入國際經(jīng)濟(jì)范疇，拓寬國際經(jīng)濟(jì)學(xué)原有狹義研究視角。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)一般理論為基礎(chǔ)，研究國際經(jīng)濟(jì)活動和國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是一般經(jīng)濟(jì)理論在國際經(jīng)濟(jì)活動范圍中應(yīng)用與延伸，實(shí)際上國際經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究如何通過國際經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論來發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，平衡本國國際收支，建立有利于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融和貿(mào)易體系。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有把整個(gè)國際社會作為一個(gè)整體來考慮，利用其理論最終結(jié)果使每個(gè)國家都受損，只有融合低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)理論，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上國際經(jīng)濟(jì)學(xué)。
2.提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式理論基石
在工業(yè)革命以前，人們經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度小，經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的溫室氣體低于生態(tài)系統(tǒng)自身調(diào)節(jié)能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)活動負(fù)效應(yīng)是協(xié)調(diào)的。工業(yè)革命以后，隨著機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生溫室氣體逐步超越生態(tài)系統(tǒng)自身平衡能力，產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境問題，影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，甚至人類生存。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究目的以提高財(cái)富特別以物質(zhì)財(cái)富為己任，重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的是增加物質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量，重商學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的是增加金銀數(shù)量；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)以提高本國GDP為重任。如再以這些理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將產(chǎn)生更大問題。近來也產(chǎn)生有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等，然而這些理論之間有各自內(nèi)涵，有各自研究內(nèi)容，但都不以低碳為研究重點(diǎn)溫室效應(yīng)目前是全球最主要環(huán)境問題，其根源是不合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所導(dǎo)致。如何轉(zhuǎn)變這種發(fā)展方式又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，沒有一套經(jīng)濟(jì)理論體系來指導(dǎo)，很難取得預(yù)期效果。完善的低碳經(jīng)濟(jì)理論能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供理論支撐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，指引低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.引導(dǎo)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變
現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式把經(jīng)濟(jì)的動力歸結(jié)于消費(fèi)、投資和出口三駕馬車，歸根到底拉動經(jīng)濟(jì)的是物質(zhì)消費(fèi)，以物質(zhì)商品國內(nèi)和國際消費(fèi)來完成經(jīng)濟(jì)循環(huán)。以現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，增加物質(zhì)消費(fèi)必然增加二氧化碳排放量，減少二氧化碳排放量必須抑制物質(zhì)消費(fèi)，刺激物質(zhì)消費(fèi)與發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”顯然存在著矛盾，經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為“目標(biāo)沖突”。低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)理論可以化解沖突。目前對物質(zhì)消費(fèi)主體是發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)居民，早已從物質(zhì)的生理需求轉(zhuǎn)向享受性需求，甚至是炫耀需求。如果繼續(xù)以物質(zhì)消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終動力，不僅產(chǎn)生更多二氧化碳排放量，也對地球有限的物質(zhì)資源造成不合理的利用，這些影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)不僅包括生產(chǎn)方式變革，也要求生活方式，消費(fèi)方式的變革。低碳經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從過度對物質(zhì)消費(fèi)依賴轉(zhuǎn)向精神消費(fèi)，使精神消費(fèi)和智力投資成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。
4.拓寬了環(huán)境問題解決途徑
如何解決“負(fù)外部性”問題？一是，皮古提出通過增稅手段，使私人成本與社會成本一致，以解決因外部性引起的資源非帕累托最優(yōu)配置問題。二是，通過界定產(chǎn)權(quán)辦法，降低人們在交易過程中的成本，達(dá)到社會帕累托最優(yōu)配置問題。這兩種辦法共同點(diǎn)是在一個(gè)政府機(jī)制能夠發(fā)展作用的范圍，對于超越國界，難以界定產(chǎn)權(quán)溫室氣體環(huán)境問題，怎么辦？可以借鑒低碳經(jīng)濟(jì)中碳交易、碳貿(mào)易和碳關(guān)稅等辦法設(shè)計(jì)解決辦法。
5.豐富了相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究內(nèi)容
低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程創(chuàng)造一些工具，如碳貨幣、碳交易、碳貿(mào)易、碳期貨與期權(quán)、碳關(guān)稅等。這些概念目前還存在不完善階段，但已經(jīng)為金融學(xué)、國際貿(mào)易、虛擬經(jīng)濟(jì)增加新的內(nèi)容。氣候變化問題解決之復(fù)雜使得經(jīng)濟(jì)學(xué)家不得不對如風(fēng)險(xiǎn)、不確定性以及貼現(xiàn)等一些最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念進(jìn)行重新的審視，需要重新界定這些傳統(tǒng)意義上的分析概念。
6.結(jié)束語
目前對低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識大都處在對其意義認(rèn)識階段在實(shí)踐中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路已經(jīng)成為全球大趨勢，各地都如火如荼的開展。因低碳經(jīng)濟(jì)理論不完善，人們在實(shí)踐中常以相關(guān)學(xué)科理論作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)理論基石。沒有理論支撐的經(jīng)濟(jì)活動，容易偏移發(fā)展軌跡，會導(dǎo)致我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)難以取得預(yù)期效果。本文對低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義做了探索，主要目的是強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，而且有理論來源，有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，可以構(gòu)建一套完善理論體系。由于國內(nèi)外對低碳經(jīng)濟(jì)理論研究還處在起步階段，沒有更多理論研究作為借鑒，本文這些研究可能有些膚淺。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵字】低碳；經(jīng)濟(jì)；生活方式；低碳研發(fā)技術(shù)
【 abstract 】 a low carbon economy is the future direction of the development of human society, this article through to a low carbon economy understanding of the future direction of the find, understanding the low carbon in the human society, the significance, would cultivate low carbon way of life.
【 keywords 】 low carbon; Economy; Life style; Low carbon technology research and development
中圖分類號：D912.29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
擁有低碳城市對人們來說是一件好事。社會需要人類去研究、開發(fā)新的生產(chǎn)方式、生活道路，有了這樣的需求才有了人類對低碳城市道路的提出，對低碳城市道路怎么走進(jìn)行思考。
一、我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長了。
如果還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià)，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價(jià)利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。
四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對的現(xiàn)實(shí)，也是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
五、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。我們不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。
六、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑
第一、建立應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制。
走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國應(yīng)開展“應(yīng)對氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系。制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會行為，形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制。
第二、建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)低碳的生活方式。
1、將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；
2、在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。首先我們要盡量乘坐公共汽車，這樣全國每年可節(jié)省近53億升天然氣，這意味著能減少150萬噸二氧化碳排放量。
3、在我們短時(shí)間不用電腦時(shí)，可以啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉暫時(shí)不用的設(shè)備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時(shí)工作；適當(dāng)降低顯示器的亮度。這樣做除省電外還能將電腦的二氧化碳排放量減少三分之一。
4、“低碳”是一種生活習(xí)慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣，只要你愿意主動去約束自己，改善自己的生活習(xí)慣，你就可以加入進(jìn)來。讓我們從自己做起，過上舒適的“低碳生活”，為營造美好的環(huán)境獻(xiàn)一份力
5、建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對環(huán)境的壓力。
第三，加強(qiáng)國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。
走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場環(huán)境逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，通過氣候變化的新國際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。
近年來，全球氣候變暖的問題越來越嚴(yán)重，為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，英國率先提出并發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，取得良好效果。在英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，形成其獨(dú)特的低碳經(jīng)濟(jì)模式，我國作為碳排放量大國，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該充分的借鑒英國的低碳經(jīng)濟(jì)模式，結(jié)合我國國情，建設(shè)具有我國特色的低碳經(jīng)濟(jì)模式，逐步走向低碳發(fā)展。在本文中，重點(diǎn)分析了英國低碳經(jīng)濟(jì)模式引入中國的意義。
關(guān)鍵詞：
英國；低碳經(jīng)濟(jì)模式；意義
在人們尋求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的過程中，產(chǎn)生了低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的概念由英國政府正式提出，并受到了各國人民的廣泛關(guān)注。英國作為最早開始建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的國家，現(xiàn)已經(jīng)取得了良好的成效，并形成了獨(dú)具特色的低碳經(jīng)濟(jì)模式。與英國相比，我國的低碳經(jīng)濟(jì)起步比較晚，且在發(fā)展過程中還存在一定的問題，對此，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)將英國的低碳經(jīng)濟(jì)模式引入，在充分借鑒的基礎(chǔ)上，形成具有我國特色的低碳經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、英國低碳經(jīng)濟(jì)模式概述
(一)確定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)2003年，英國政府頒發(fā)了能源白皮書，在白皮書中，正式提出了低碳經(jīng)濟(jì)的理念，同時(shí)，在英國的能源政策中，戰(zhàn)略性目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。在白皮書中，英國政府將氣候變化威脅和能源安全挑戰(zhàn)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)遇，并在低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，確定新的能源政策目標(biāo)。能源政策目標(biāo)中明確的規(guī)定，以現(xiàn)有的二氧化碳排放水平為標(biāo)準(zhǔn)，在2050年以前減少60%左右，同時(shí)，在2020年以前取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；保障可靠的能源供應(yīng)，提升英國能源市場的競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此后，在英國政府頒布的多項(xiàng)法律中，將低碳經(jīng)濟(jì)作為全局性的重大戰(zhàn)略，在國家層面中發(fā)展。
(二)建立完善的法律保障英國在發(fā)展的過程中，非常重視法律的作用，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是如此。英國開始實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)之后，就頒布了一系列的法律，其中，最為著名的為2008年頒布的《氣候變化法案》，在這部法律的保障之下，英國的低碳經(jīng)濟(jì)得到科學(xué)的發(fā)展，促使英國的經(jīng)濟(jì)逐漸向著狄然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
(三)制定具體的政策措施確定戰(zhàn)略及目標(biāo)、完善法律保障之后，英國政府所制定的政策措施是非常具體的。在這些政策措施中，主要的包含財(cái)政支持、稅收調(diào)節(jié)、融資推動、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳技術(shù)創(chuàng)新，通過這些政策的實(shí)施，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的資金支持與技術(shù)支持，同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。除了上述主要措施之外，低碳社區(qū)建設(shè)也是英國實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)中的重要舉措，從而促使人們在日常生活中形成低碳意識，進(jìn)而約束自身的行為，開展低碳生活。
(四)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)及監(jiān)督管理除了上面三個(gè)方面之外，行政推動也是英國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的主要部分，針對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，英國建立了比較多的相關(guān)部門，如能源和氣候變化部、氣候變化委員會等，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供行政動力支持。
二、中國引入英國低碳經(jīng)濟(jì)模式的意義
(一)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展改革開放之后，我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，二氧化碳排放量大增、能源越來越少的問題非常突出。現(xiàn)如今，這些存在的問題已經(jīng)制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年10月，我黨召開十八屆五種全會，提出堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗中國，由此看來，綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，而低碳經(jīng)濟(jì)的開戰(zhàn)吧恰好與這一主題相適應(yīng)，因此，我國應(yīng)大力開展低碳經(jīng)濟(jì)。我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)的必然選擇，在借鑒英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，促使我國更加科學(xué)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從而有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的友好共處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源利用結(jié)構(gòu)我國在十八屆五中全會上首次提出了“分享經(jīng)濟(jì)”，這是一種新的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)形態(tài)，其所共享的是經(jīng)濟(jì)本身的互聯(lián)網(wǎng)基音及經(jīng)濟(jì)信息與資源，由此，來促使我國傳統(tǒng)企業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí)，在《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2014》中對德國、歐盟等國家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹。英國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，將能源優(yōu)化、減少二氧化碳排放與低碳經(jīng)濟(jì)相連接，這給我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以啟示作用。當(dāng)前，我國能源短缺的問題十分突出，并且二氧化碳排放量非常大，這不僅影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也制約低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行，對此，我國在開展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，同樣應(yīng)該將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與能源調(diào)整及減少二氧化碳的排放聯(lián)系在一起，由此一來，可促使我國能源利用結(jié)構(gòu)趨于合理化，同時(shí)，還能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)加強(qiáng)與國際間的合作節(jié)能減排是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中首先要實(shí)現(xiàn)的，促進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減少二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)之后在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十八屆五中全會提倡我國實(shí)行對外經(jīng)濟(jì)，促使本國的經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，尤其是英國的低碳經(jīng)濟(jì)，更是取得了良好的成功，對此，我國應(yīng)該引入英國低碳經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)我國與英國乃至其他發(fā)達(dá)國家的交流與合作，從而將國外先進(jìn)的低碳技術(shù)及管理方法引入國內(nèi)，進(jìn)而促使我國低碳經(jīng)濟(jì)的研究與發(fā)展進(jìn)步[4]。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是應(yīng)對氣候變暖問題，更是在履行大國責(zé)任，在英國低碳經(jīng)濟(jì)模式的指導(dǎo)下，我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會變得更加科學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)減少環(huán)境污染，緩解能源危機(jī)的目的。
三、結(jié)束語
英國的低碳經(jīng)濟(jì)起步比較早，現(xiàn)已經(jīng)取得了良好的效果。我國的低碳經(jīng)濟(jì)起步比較晚，尚處于發(fā)展的初級階段，發(fā)展思想及發(fā)展路徑還不成熟，對此，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該將英國的成功經(jīng)驗(yàn)引入我國，在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，科學(xué)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)減少碳排放量、環(huán)境與生態(tài)和諧發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；二氧化碳；碳排放權(quán)
從“京都議定書”、“巴厘島路線圖”到哥本哈根世界氣候大會，氣候問題備受關(guān)注，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前的全球性共識。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。碳交易是利用市場機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)最終要通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，如果沒有市場機(jī)制的引入，僅僅通過企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無法達(dá)到減排目標(biāo)的。我國現(xiàn)有碳交易主要是清潔發(fā)展機(jī)制(CMD)項(xiàng)目以及個(gè)別地域、行業(yè)的交易個(gè)案，對于占比超過80％的國際配額交易市場，我國依然沒有涉足。由于尚未建立全國統(tǒng)一碳交易市場體系，國際碳交易規(guī)則基本上由西方發(fā)達(dá)國家制定，我國被迫處在整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，我國創(chuàng)造的核證減排量被發(fā)達(dá)國家以低廉的價(jià)格購買后，通過金融機(jī)構(gòu)的包裝、開發(fā)成為價(jià)格更高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品及擔(dān)保產(chǎn)品進(jìn)行交易。這導(dǎo)致我國難以發(fā)揮資源量大的優(yōu)勢，難以在國際碳排放權(quán)交易定價(jià)機(jī)制中發(fā)揮應(yīng)有的影響。因此，建立全國統(tǒng)一碳交易市場體系迫在眉睫。
一、碳交易的內(nèi)涵
碳排放權(quán)交易(簡稱碳交易)的概念源于20世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出的排污權(quán)交易概念?？扑苟ɡ硪恢北徽J(rèn)為是排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)。企業(yè)是以利潤最大化為目的進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，為社會提品和服務(wù)的，問題在于企業(yè)獲得利潤的同時(shí)并未承擔(dān)排放二氧化碳的環(huán)境污染成本，使得經(jīng)濟(jì)活動不能體現(xiàn)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，稀缺的環(huán)境資源得不到有效配置?？扑拐J(rèn)為解決環(huán)境資源市場失靈的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)，明確環(huán)境資源的所有權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)，使其成為稀缺資源，可以解決污染外部性問題。據(jù)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提議建立碳排放權(quán)交易市場，讓市場機(jī)制評價(jià)環(huán)境資源的價(jià)值，使其外部性內(nèi)部化。《京都議定書》的簽訂意味著包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體的排放行為要受到限制，由此導(dǎo)致碳的排放權(quán)和減排量額度(信用)開始稀缺，并成為一種有價(jià)產(chǎn)品，稱為碳資產(chǎn)或碳產(chǎn)權(quán)。目前，在歐洲、美國等金融發(fā)達(dá)的地區(qū)和國家已經(jīng)形成了一些大型的碳排放交易中心，如歐盟CO2排放量交易體系、歐洲氣候交易所、芝加哥氣候交易所。交易主要有兩種類型：其一是基于配額的交易。買家在“限量與貿(mào)易”體制下購買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額，譬如《京都議定書》下的分配數(shù)量單位(AAU)，或者歐盟排放交易體系(EUETS)下的歐盟配額(EUAs)。其二是基于項(xiàng)目的交易。買主向可證實(shí)減低溫室氣體排放的項(xiàng)目購買減排額。
碳交易從資本的層面人手，通過劃分環(huán)境容易，對溫室氣體排放權(quán)進(jìn)行定義，延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型。將氣候變化因素納入了企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，改變了企業(yè)的收支結(jié)構(gòu)。而碳交易市場則為碳資產(chǎn)的定價(jià)和流通創(chuàng)造了條件。來自不同項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進(jìn)入碳市場進(jìn)行交易，被開發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具，使得金融資本通過碳交易市場直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的綠色技術(shù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。碳交易將金融資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。碳交易的一般做法是：首先由政府部門確定一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并據(jù)此評估該區(qū)域的環(huán)境容量；然后，推算出二氧化碳的最大的允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量，即若干排放權(quán)；接著，政府選擇不同的方式分配碳排放權(quán)，如公開競價(jià)拍賣、定價(jià)出售或無償公配等，并通過建立排放權(quán)交易市場使這種權(quán)力能合法交易。在市場上，排放者從其自身利益出發(fā)，自主決定其污染治理程度，從而買入或賣出排放權(quán)。碳排放權(quán)交易市場的本質(zhì)就是承認(rèn)碳資產(chǎn)商品化，提供二氧化碳排放空間數(shù)量化、資產(chǎn)化、市場化的途徑，使之成為非公共物品，成為一種生產(chǎn)過程中必須付出代價(jià)才能得到的資源，通過市場機(jī)制對碳排放權(quán)的有效配置達(dá)到二氧化碳減排的目的。
二、碳交易對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
(一)有利于宏觀經(jīng)濟(jì)帕累托改進(jìn)
發(fā)展碳交易市場首先要確定我國范圍內(nèi)二氧化碳的排放總量，凸顯環(huán)境資源稀缺性。碳交易市場機(jī)制的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能可實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)的合理定價(jià)，使環(huán)境資源成本外部性向企業(yè)生產(chǎn)活動內(nèi)部化轉(zhuǎn)化。碳排放權(quán)獲得類似壟斷資源的身份，微觀經(jīng)濟(jì)主體受成本一收益的驅(qū)動會珍惜有限的碳排放權(quán)和減少二氧化碳排放，并可誘發(fā)一系列的低碳經(jīng)濟(jì)活動。二氧化碳排放總量限制、微觀主體排放成本控制及低碳經(jīng)濟(jì)活動將會使我國宏觀經(jīng)濟(jì)碳排放總量得到有效控制，使污染治理總體費(fèi)用得到大幅降低，逐步建立起高效的經(jīng)濟(jì)一能源系統(tǒng)。在不影響經(jīng)濟(jì)增長的前提下最大限度地減少對能源需求與二氧化碳排放，最終達(dá)到環(huán)境資源優(yōu)化配置及整體經(jīng)濟(jì)的帕累托改進(jìn)。
(二)能使減排成本收益轉(zhuǎn)化
碳交易市場機(jī)制下的碳排放權(quán)具有商品屬性，其價(jià)格信號功能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體把碳排放成本作為投資決策的一個(gè)重要因素。隨著碳市場交易規(guī)模的擴(kuò)大和碳貨幣化程度的提高，碳排放權(quán)進(jìn)一步衍生為具有流動性的金融資產(chǎn)。企業(yè)通過實(shí)施積極有效的碳資產(chǎn)管理將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳成本向碳收益轉(zhuǎn)化。碳交易市場興起并可帶動形成以碳排放權(quán)為中心的碳交易貨幣以及包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融衍生品為支撐的碳金融體系，形成能源鏈轉(zhuǎn)型的資金融通——減排成本收益轉(zhuǎn)化——低碳資金投入的良性低碳循環(huán)。
(三)促進(jìn)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移
通過建立碳排放權(quán)的交易機(jī)制使得碳排放邊際成本較低的排污企業(yè)可以通過自身的技術(shù)優(yōu)勢或成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)讓或儲存剩余的排放權(quán)，碳排放邊際成本較高的企業(yè)則通過購買的方式來獲得環(huán)境容量資源的使用權(quán)。購買行為的本身既包含實(shí)際減排額度的轉(zhuǎn)讓也包含低碳技術(shù)的交易。通過碳排放權(quán)的交易，污染治理的最終任務(wù)必將落在減排成本最低的企業(yè)或?qū)I(yè)化減排處理的企業(yè)身上，客觀上促進(jìn)了包括節(jié)能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的低碳技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新。
(四)引發(fā)低碳能源革命
低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證。新能源屬于低碳能源，新能源的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部深處所產(chǎn)生的熱能，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑司圩兡?、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點(diǎn)，對于解決當(dāng)今世界嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和資源(特別是化石能源)枯竭問題具有重要意義。碳交易市場機(jī)制解決了二氧化碳的供求、價(jià)格、競爭、風(fēng)險(xiǎn)等要素問題，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量的定價(jià)，使其成為經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)活動的要素?；诔杀臼找娴目紤]，勢必會引發(fā)能源革命，促進(jìn)我國可再生能源、清潔能源的開發(fā)，降低化石能源比重，改變能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體提高能源效率，降低二氧化碳等溫室氣體和其它污染物的排放量，能源消費(fèi)由傳統(tǒng)高碳能源逐漸向低碳新能源過渡。
(五)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
碳排放權(quán)交易的減排成本收益轉(zhuǎn)化、資金融通功能以及促進(jìn)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移功能有利于企業(yè)加強(qiáng)低碳產(chǎn)品的投資，有利于打破產(chǎn)業(yè)投資鎖定效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代及新型低碳產(chǎn)業(yè)的興起。宏觀上有利于政府以低碳經(jīng)濟(jì)低能耗、低排放、低污染的要求，調(diào)整投資、出口和消費(fèi)這“三駕馬車”的重點(diǎn)和方向，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低“高碳”產(chǎn)業(yè)的比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品的出口。調(diào)整我國目前技術(shù)含量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和附加值都比較低的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)能效較高的產(chǎn)品出口，以應(yīng)對各類環(huán)境貿(mào)易壁壘，最終構(gòu)建以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型低碳經(jīng)濟(jì)體系。
三、我國建立碳交易市場的路徑選擇
(一)碳交易市場體系構(gòu)建的要素
1污染總量控制。只有控制了碳排放空間的使用上限，才能使碳排放權(quán)成為稀缺的經(jīng)濟(jì)物品，碳排放權(quán)才可以作為商品在市場上進(jìn)行交易。因此，構(gòu)建碳排放權(quán)交易體系必須以實(shí)現(xiàn)排放總量控制為前提。碳排放總量由環(huán)境主管部門根據(jù)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素綜合考慮來確定。碳排放總量限定直接關(guān)系到交易能否順利開展，排放權(quán)數(shù)量過大，會使區(qū)域內(nèi)碳排放超過環(huán)境容量，減排效果難以實(shí)現(xiàn)；排放權(quán)數(shù)量過小，則會導(dǎo)致碳排放成本超越社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)承受能力，較高的碳排放權(quán)價(jià)格使得企業(yè)不愿購買排放權(quán)而引發(fā)非法排放行為。
2環(huán)境產(chǎn)權(quán)明晰。環(huán)境資源等屬于公共物品的范疇，具有非排他性和非競爭性消費(fèi)的特征，即產(chǎn)權(quán)通常是不明晰的，私人對其的損耗和破壞帶來的后果皆由社會分擔(dān)，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)生?？扑苟ɡ韺⑼獠坎唤?jīng)濟(jì)性與產(chǎn)權(quán)聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)通過或依靠私人行為來解決外部不經(jīng)濟(jì)性問題，關(guān)鍵在于建立一套界定完善的資源產(chǎn)權(quán)制度。據(jù)此，在環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定明晰的前提下，建立有效率的市場，可以執(zhí)行市場轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，以解決二氧化碳排放不經(jīng)濟(jì)問題，達(dá)到環(huán)境資源優(yōu)化配置。
3市場自由交易。碳交易市場必須保證經(jīng)濟(jì)主體之間能夠自由交易。對排放權(quán)賣方而言，由于超量減排而剩余排放權(quán)，出售排放權(quán)獲得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)實(shí)質(zhì)上是市場對有利于環(huán)境的外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償；對買方而言，由于無法按政府要求減排而購買排放權(quán)，支出的費(fèi)用實(shí)質(zhì)上是外部不經(jīng)濟(jì)性的代價(jià)。市場決定著碳排放權(quán)的價(jià)格，市場機(jī)制的配置促使經(jīng)濟(jì)主體約束自身排放行為。允許碳排放權(quán)自由交易的市場既能控制二氧化碳排放總量，又能有效地配置環(huán)境資源。企業(yè)為了節(jié)約環(huán)保開支，必然要采用先進(jìn)的治理技術(shù)，并不斷地開發(fā)更加有效的技術(shù)，由技術(shù)進(jìn)步而帶來的排放權(quán)節(jié)余又會給企業(yè)帶來收益。
4政府適度干預(yù)。市場機(jī)制固有的缺陷會導(dǎo)致環(huán)境問題上的“市場失靈”，政府調(diào)控行為則可以彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足。政府主要作用在于保證市場機(jī)制的正常運(yùn)作，盡可能發(fā)揮市場機(jī)制特別是價(jià)格機(jī)制在環(huán)境保護(hù)中的作用。政府行為包括：制定排放總量、排放權(quán)的初始分配、監(jiān)督排放權(quán)交易制度的執(zhí)行情況、對交易進(jìn)行管理等。在排放權(quán)交易市場中政府也作為普通的市場主體進(jìn)行購買或出售排放權(quán)的交易，但政府主要行使監(jiān)管職能，參與市場交易是次要的，并且政府交易在整個(gè)交易市場中不占主要份額。
(二)我國建立碳排放權(quán)交易市場的路徑選擇
1以總量控制為前提的碳排放權(quán)初始分配。碳排放權(quán)一級市場是指排放者與政府之間進(jìn)行交易，即排放權(quán)的初始分配和有償取得。首先，必須堅(jiān)持碳排放總量控制為前提，對我國環(huán)境容量科學(xué)測算，規(guī)定一定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)可供使用的容量資源的總量和上限。然后，按照“污染者付費(fèi)”(PoIluterPayPrinciple，PPP)原則，排放權(quán)應(yīng)以一定方式有償分配給排放者。從美國等國家的情況看，一般情況下政府每年定期與排放者進(jìn)行交易，交易形式主要有招標(biāo)、拍賣、以固定價(jià)值出售，甚至無償劃撥等。對社會公用事業(yè)、排放量小且不超過一定排放標(biāo)準(zhǔn)的排放者，可以采取無償給予或低價(jià)出售的辦法；而對于經(jīng)營性單位、排放量大的排放者，多采取拍賣或其他市場方式出售。一級市場無需固定交易地點(diǎn)，交易時(shí)間由政府主管部門決定。
由于我國碳排放權(quán)交易制度還處于探索階段，初始分配方式的設(shè)定必須考慮國情的適應(yīng)性。當(dāng)前我國企業(yè)面臨著國內(nèi)改革和外部競爭的雙重挑戰(zhàn)，對于政策風(fēng)險(xiǎn)的沖擊比較敏感，企業(yè)排放權(quán)拍賣會增加企業(yè)交易成本，而免費(fèi)分配模式則可以在不改變現(xiàn)有排放權(quán)分配總體格局的前提下，順利實(shí)現(xiàn)排放權(quán)交易制度和現(xiàn)存排放收費(fèi)制度的對接。因此，我國碳排放權(quán)初始分配方式宜采用混合分配方式，在排放權(quán)交易計(jì)劃的最初，可以確定一個(gè)免費(fèi)分配或固定價(jià)格出售的比例，再將該比例進(jìn)一步劃分成若干個(gè)階段，逐漸降低免費(fèi)分配或固定價(jià)格出售的比例數(shù)額，直到實(shí)行完全拍賣。
2以市場自我調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的二級市場。在排放權(quán)交易市場中，主要由法律決定排放權(quán)一級市場(初始分配)的公平性，由市場決定排放權(quán)二級市場(再分配)的效率，兩者在實(shí)施手段、參與主體、風(fēng)險(xiǎn)大小、作用效果等方面具有較大的差別。二級市場是排放者之間的交易場所，是實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)優(yōu)化配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(1)價(jià)格機(jī)制。定位為政府指導(dǎo)下的市場自我調(diào)節(jié)機(jī)制，主要由市場主導(dǎo)。二級市場一般需要有固定場所、固定時(shí)間和固定交易方式。排放者在一級市場上購買排放權(quán)后，如果排放需求大，就可以在滿足區(qū)域污染物排放總量不變的情況下在二級市場上買人；相反，如果企業(yè)減少排放有富余的排放指標(biāo)，則可以在二級市場售出獲利。新建、擴(kuò)建和改建企業(yè)可以從一級市場獲得排放指標(biāo)，也可通過二級市場獲得排放指標(biāo)。(2)交易方式。由于我國市場經(jīng)濟(jì)尚不完善，碳排放權(quán)現(xiàn)貨交易具有分散性、低透明度、信息不易收集、不易調(diào)控的特點(diǎn)，導(dǎo)致市場供求關(guān)系形成的價(jià)格信號具有一定的盲目性、不準(zhǔn)確性。碳排放權(quán)期貨交易的透明度高，競爭公開化、公平化，交易者眾多，有助于形成公正的價(jià)格，合約標(biāo)準(zhǔn)化、交易成本低，并可進(jìn)行套期保值交易，以控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國碳排放權(quán)交易機(jī)制可采用現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)，期貨交易為輔的交易方式，期貨市場為現(xiàn)貨市場上碳排放權(quán)的供給和需求的企業(yè)提供經(jīng)營決策的主要依據(jù)。(3)交易平臺。第一，區(qū)域性與全國易平臺相結(jié)合。碳交易平臺以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，全國性的碳交易市場必須考慮區(qū)域差異性，首先應(yīng)按照區(qū)域發(fā)展條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)內(nèi)在一致性與區(qū)外有較大的差異性、區(qū)域中心城市帶動性和區(qū)域聯(lián)系緊密性的原則成立若干區(qū)域性碳交易市場。在此基礎(chǔ)上，整合各種資源和信息，逐步形成全國碳交易統(tǒng)一市場框架體系。第二，實(shí)體交易與網(wǎng)絡(luò)交易相結(jié)合。在建立實(shí)體性的交易市場同時(shí)，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的市場交易平臺，以便注冊用戶通過網(wǎng)上進(jìn)行交易。利用此交易平臺，會員可以賣出超標(biāo)減排量來獲得額外利潤，或者買人不足的減排量以履行義務(wù)；系統(tǒng)地做好可持續(xù)發(fā)展和溫室氣體減排計(jì)劃；向股東、評議機(jī)構(gòu)、市民、消費(fèi)者和客戶展示有關(guān)氣候變化的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景；通過及早采取具有信用度的減排和認(rèn)購補(bǔ)償行動，使企業(yè)在同行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位得到認(rèn)同；通過交易所聘請的具有溫室氣體減排量審核資質(zhì)的獨(dú)立第三方定期測量溫室氣體排放量，并有選擇地采用各種減排技術(shù)和措施進(jìn)行碳減排。
3嚴(yán)格的交易管理與監(jiān)測制度。在我國要實(shí)施排放權(quán)交易制度，環(huán)保行政主管部門在排放權(quán)交易中必須發(fā)揮監(jiān)督和審核作用。具體來說，各地環(huán)保行政主管部門現(xiàn)階段可委托各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)來具體實(shí)施。(1)交易過程管理。第一，確認(rèn)交易權(quán)，鑒定審核交易標(biāo)的。在交易活動之前，須經(jīng)過調(diào)查監(jiān)測；第二，確認(rèn)交易出讓方富裕排放指標(biāo)的真實(shí)性，指導(dǎo)交易參與者確定交易指標(biāo)價(jià)格或價(jià)格幅度；第三，確認(rèn)交易雙方交易協(xié)議的有效性，確認(rèn)雙方交易轉(zhuǎn)讓的排放量、排放去向以及有關(guān)技術(shù)要求；第四，督促雙方在交易完成后及時(shí)辦理排放許可證變更手續(xù)，明確各方責(zé)任；第五，對排放交易工作進(jìn)行整體評估、統(tǒng)計(jì)，總結(jié)、完善交易管理體制。(2)交易監(jiān)測體系。構(gòu)建污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息平臺、排放指標(biāo)有償分配管理平臺、污染源排放量監(jiān)測核定平臺、污染源排放交易賬戶管理平臺等的力度，建立企業(yè)排放合帳制度，全面管理參加有償分配和排放交易體系的污染源，保障碳排放在有效的監(jiān)控之下。嚴(yán)格查禁企業(yè)超標(biāo)排放行為，加大處罰力度，促使企業(yè)減少排放，積極走向排放權(quán)交易市場，實(shí)現(xiàn)總量控制和環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)。要及時(shí)制止濫用轉(zhuǎn)讓權(quán)，以及非法轉(zhuǎn)讓排放權(quán)的買賣行為，規(guī)范轉(zhuǎn)讓過程中可能出現(xiàn)的一些無序現(xiàn)象，確保排放權(quán)在二級市場上能夠正常交易。
中圖分類號:F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)13-0036-01
1 低碳經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)
“低碳經(jīng)濟(jì)”是指以“低能耗、低排放、低污染”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì),是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的更新。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。
2 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
當(dāng)前,氣候變化成為國際社會國別合作與博弈的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家以應(yīng)對氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機(jī),形成新的執(zhí)政理念,制定相關(guān)政策措施,加大技術(shù)創(chuàng)新投入,以便在未來的產(chǎn)業(yè)競爭和新技術(shù)革命方面搶占制高點(diǎn)。在這樣的形勢下,我國要不要發(fā)展以提高碳生產(chǎn)力為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì),專家態(tài)度趨于一致。
2.1 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià),通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量,運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率,使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
2.2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑
有一種誤解認(rèn)為,要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè),因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國處于快速工業(yè)化和城市化階段,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證,這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動產(chǎn)業(yè),也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),提高資源、能源的利用效率,降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
2.3 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是我國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑
我國技術(shù)水平參差不齊,研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對的現(xiàn)實(shí),也是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來,我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果加大投入,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),我國可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
2.4 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑
雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢,但我們不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際規(guī)則,不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù),還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定,以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。
3 “低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展途徑
“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活”的重要含義之一,就是節(jié)約化石能源的消耗,為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特殊從中國能源結(jié)構(gòu)看,低碳意味節(jié)能,低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。
3.1 以“關(guān)聯(lián)型節(jié)能環(huán)保意識”戒除使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好
2009年6月全國開始實(shí)施“限塑令”。無節(jié)制地使用塑料袋,是多年來人們盛行便利消費(fèi)最典型的嗜好之一。要使戒除這一嗜好成為人們的自覺行為,單讓公眾理解“限塑”意義在于遏制白色污染,這只是“單維型”環(huán)?？破找庾R。其實(shí)“限塑”的意義還在于節(jié)約塑料的來源――石油資源、減排二氧化碳。這是一種“關(guān)聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識。關(guān)聯(lián)型環(huán)保意識不僅能引導(dǎo)公眾明白“限塑就是節(jié)油節(jié)能”,也引導(dǎo)公眾覺悟到“節(jié)水也是節(jié)能”(即節(jié)約城市制水、供水的電能耗),覺悟到改變使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好與節(jié)能、減少碳排放、應(yīng)對氣候變化的關(guān)系。
3.2 戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”的嗜好
提倡低碳生活方式,并不一概反對小汽車進(jìn)入家庭,而是提倡有節(jié)制地使用私家車。日本私家車普及率達(dá)80%,但出行并不完全依靠私家車。在東京地區(qū)私家車一般年行使3000至5000公里,而上海私家車一般年行使1。8萬公里。由于人們將“現(xiàn)代化生活方式”含義片面理解為“更多地享受電氣化、自動化提供的便利”,導(dǎo)致了日常生活越來越依靠于高能耗的動力技術(shù)系統(tǒng),往往幾百米的短程或幾層樓的階梯,都要靠機(jī)動車和電梯代步。
3.3 全面加強(qiáng)以低碳飲食為主導(dǎo)的科學(xué)膳食平衡
低碳飲食,就是低碳水化合物,主要注意限制碳水化合物的消耗量,增加蛋白質(zhì)和脂肪的攝入量。
目前我國國民的日常飲食,是以大米小麥等糧食作物為主的生產(chǎn)形式和“南米北面”的飲食結(jié)構(gòu)。而低碳飲食可以控制人體血糖的劇烈變化,從而提高人體的抗氧化能力,抑制自由基的產(chǎn)生,長期還會有保持體型、強(qiáng)健體魄、防備疾病、減緩衰老等益處。但由于目前國民的熟悉能力和接受程度有限,不能立刻轉(zhuǎn)變。因此,低碳飲食將會是一個(gè)長期的、艱巨的工作。
推行低碳經(jīng)濟(jì),需要政府主導(dǎo),包括制定指導(dǎo)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,出臺鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策,減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸等措施,來引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展;但也需要企業(yè)認(rèn)清方向自覺跟進(jìn),促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“集體行動”。只有更多企業(yè)改變目前的被動狀態(tài),自覺跟進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐時(shí),中國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和未來的希望。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；保護(hù)運(yùn)河；利用資源
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：試論在運(yùn)河城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義及途經(jīng)
收錄日期：2012年7月25日
大運(yùn)河是中華民族南北文化交流的橋梁，更是一項(xiàng)融注了人民智慧、流淌著中華文明的重要人類文化遺產(chǎn)。運(yùn)河在城市中講述著這座城的歷史，或浩浩蕩蕩依然肩負(fù)運(yùn)輸、調(diào)水重任，或默默地注視著城市的發(fā)展和變遷。然而，隨著全球氣候變化和我國城市建設(shè)步伐加快，使運(yùn)河原有的生態(tài)環(huán)境受到種種威脅。在運(yùn)河城市發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
“低碳”指更少的溫室氣體排放；“經(jīng)濟(jì)”指社會物質(zhì)生產(chǎn)、流通、交換等活動。其實(shí)質(zhì)是一種綠色的經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式，倡導(dǎo)資源少投入，能效高產(chǎn)出。運(yùn)河城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須減少溫室氣體排放量，維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定、可持續(xù)；同時(shí)，也要用“低碳”的理念保護(hù)運(yùn)河、利用運(yùn)河資源，力求用最少的資源投入，獲得最大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文效益，從而促進(jìn)城市建設(shè)，打造城市特色。
一、運(yùn)河城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的概念是在應(yīng)對全球氣候變化、提倡減少人類生產(chǎn)生活溫室氣體排放的背景下提出的，是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命，預(yù)示著世界范圍內(nèi)生態(tài)文明發(fā)展模式的興起。
1、有利于為運(yùn)河保護(hù)提供良好的生態(tài)環(huán)境。我國城市化進(jìn)程大有燎原之勢，大量的能源消耗、土地和景觀改造史無前例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2007年是煤炭出口量大于進(jìn)口量的國家，而2010年上半年的煤炭凈進(jìn)口量比2009年上半年增長約70%，僅次于能源稀缺國家日本?？上攵?，我國溫室氣體排放量也隨之不斷攀升。煤炭的使用以企業(yè)為主，企業(yè)在大量釋放溫室氣體同時(shí)，常伴有廢水排放和噪聲污染，這些勢必改變城市生態(tài)環(huán)境，對河流、河道生態(tài)環(huán)境造成威脅。因此，在運(yùn)河城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于運(yùn)河生態(tài)保護(hù)。
2、有利于建立可持續(xù)的生態(tài)循環(huán)，形成地域生態(tài)特色。地球上有三大生態(tài)系統(tǒng)——森林、海洋、濕地。濕地具有涵養(yǎng)水源、保持水土、緩解溫室效應(yīng)等功能，被譽(yù)為“自然之腎”。全球濕地面積占僅6%，為全球約20%的生物提供了棲息地，但濕地面積仍在縮減。因此，無論從經(jīng)濟(jì)學(xué)還是生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，濕地都是最具有價(jià)值和生產(chǎn)力最高的生態(tài)系統(tǒng)。
運(yùn)河屬于人工濕地，得到國際濕地公約的認(rèn)可。合理地保護(hù)運(yùn)河，低碳發(fā)展城市，不但為我們營造了較好的城市氣候，減少新病種的產(chǎn)生，也保護(hù)了運(yùn)河，豐富了運(yùn)河生物。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城市氣候特點(diǎn)，有地域性的種植會極大豐富城市河道景觀，從而打造出城市生態(tài)特色。
3、有利于社會文明、城市文化建設(shè)，教化于民。若能將“運(yùn)河城市”與“低碳經(jīng)濟(jì)”在發(fā)展建設(shè)的過程中聯(lián)系起來，當(dāng)運(yùn)河的保護(hù)工作及其周邊的環(huán)境整治也“低碳”發(fā)展、“低碳”建設(shè)的時(shí)候，勢必對市民，甚至外來游覽者起到宣傳教育的作用。運(yùn)河是一個(gè)城市的母親河，往往記錄著城市形成和發(fā)展的歷史。在保護(hù)運(yùn)河和整治運(yùn)河周邊環(huán)境的舉措中融入“低碳”的理念，大量開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等可再生資源（如戶外太陽能發(fā)電路燈），能有效倡導(dǎo)節(jié)約和綠色消費(fèi)。同時(shí)，正確弘揚(yáng)運(yùn)河內(nèi)在的文化精髓，充分挖掘其中所蘊(yùn)含的歷史文化價(jià)值，不但能豐沛城市文化底蘊(yùn)，樹立良好的城市形象，還能增強(qiáng)市民的城市榮譽(yù)感和榮辱觀，從而加強(qiáng)全市人民的凝聚力，推動文明發(fā)展進(jìn)步。
二、運(yùn)河城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途經(jīng)
1、實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)廊道、城市“綠道”合二為一。城市的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)結(jié)合該城市特色，避免出現(xiàn)“千城一面”。大運(yùn)河是貫通中國古代南北的水路，在現(xiàn)代，它是我國沒有省、市邊界的文化遺產(chǎn)走廊。河道的保護(hù)是每個(gè)運(yùn)河城市的義務(wù)和榮譽(yù)，城市規(guī)劃部門應(yīng)有針對性地對其進(jìn)行區(qū)域空間生態(tài)管制，確保遺產(chǎn)廊道在城市景觀生態(tài)安全格局中得到合理地保護(hù)和利用?？山Y(jié)合城市實(shí)際情況通過沿河綠化、建造帶狀公園綠地等形式對河道進(jìn)行保護(hù)。這樣既保護(hù)河道不受構(gòu)筑物侵襲，豐富河道物種，又為城市景觀生態(tài)格局補(bǔ)充了“綠道”，調(diào)節(jié)了城市氣候。
2、企業(yè)加強(qiáng)自身責(zé)任感，廣開思路發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”。企業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的第一執(zhí)行者。根據(jù)我國國情，以大量的資源投入和對環(huán)境的污染換取企業(yè)產(chǎn)品，是目前我國最尖銳的社會矛盾之一。各類企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，建立健康的企業(yè)文化，是城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的保障和直接執(zhí)行力量。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會責(zé)任。一是企業(yè)本身就要做到低能耗、低排放；二是利用國家有關(guān)政策積極邁向發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路。企業(yè)要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為社會責(zé)任的一種自覺行為，建立起節(jié)約的責(zé)任制度，積極開發(fā)新能源和可再生能源，大力開展科研工作，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。作為政府，我國已經(jīng)出臺了一些政策，企業(yè)要積極響應(yīng)，充分利用。為幫助企業(yè)早日走上發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路，我國稅收、信貸等方面都有相應(yīng)的減免和補(bǔ)貼政策。日前，我國將全面推廣節(jié)能服務(wù)公司，企業(yè)所有節(jié)能需要的設(shè)備、技術(shù)、資金均有節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，企業(yè)僅支付部分因節(jié)能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益即可。同時(shí)，國家對節(jié)能公司進(jìn)行補(bǔ)貼，節(jié)能公司每節(jié)約一噸標(biāo)準(zhǔn)煤，國家補(bǔ)貼240元，地方補(bǔ)貼60元。2010年是我國節(jié)能減排的攻堅(jiān)年，國家政策的支持和幫扶將為企業(yè)走上“低碳”提供平臺。
3、讓發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”深入人心。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，僅靠政府的措施和企業(yè)生產(chǎn)的自覺是夠的。要讓發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的觀念永遠(yuǎn)持續(xù)下去，必須使其深入人心。使每個(gè)公民有履行“低碳”的義務(wù)也有監(jiān)督“低碳”的責(zé)任。把節(jié)約當(dāng)作一種社會公德，自覺遵守。市民參與低碳城市的建設(shè)就是要樹立綠色生活觀念，提倡節(jié)約，反對浪費(fèi)。推行綠色消費(fèi)和綠色生活方式，減少一次性塑料袋的使用，提倡物品的重復(fù)使用。積極采用“低碳產(chǎn)品”；積極參與到“低碳”建設(shè)中來，推行全社會的低排放運(yùn)動。城市是人類聚居活動的產(chǎn)物，它僅是一個(gè)載體，人在其中的生產(chǎn)生活活動才是城市的實(shí)質(zhì)，當(dāng)人們改變了生產(chǎn)、生活觀念，以能源、環(huán)境的低投入和資源的循環(huán)利用、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為生產(chǎn)的主要?jiǎng)恿r(shí)，我們才正真走上低碳經(jīng)濟(jì)的路，才有可能建設(shè)低碳城市。
三、鄭州市運(yùn)河保護(hù)與發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”
鄭州，因特殊的地理位置和水文環(huán)境，歷史上曾是大運(yùn)河貫穿南北、聯(lián)結(jié)東西的交通要地。鄭州段運(yùn)河是隋唐大運(yùn)河通濟(jì)渠的重要組成部分，沿用約1500年。鄭州市歷史文化淵遠(yuǎn)，現(xiàn)代城市建設(shè)不能脫離歷史背景和城市資源。合理保護(hù)大運(yùn)河，發(fā)掘其內(nèi)涵價(jià)值，以歷史文化為依托，在鄭州發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，是鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù)雙贏的重要舉措。
1、注重鄭州段大運(yùn)河歷史文化的研究。河洛文化是大運(yùn)河歷史文化中重要的組成部分，為對其進(jìn)行正確、深入的研究，我市大力開展了各項(xiàng)勘察、研討工作。邀請北京和省、市各相關(guān)部門（水利、地質(zhì)、文物等）的專家學(xué)者以及村鎮(zhèn)知情人士，組織召開了大運(yùn)河勘察研討會。對勘察中的新發(fā)現(xiàn)予以認(rèn)真的研究和討論，總結(jié)其價(jià)值和意義，證實(shí)河洛文化在大運(yùn)河歷史文化中的重要地位。正確深刻的認(rèn)識鄭州段大運(yùn)河的歷史文化價(jià)值，使保護(hù)、宣傳工作更具層次。
2、積極的保護(hù)和利用帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。與大運(yùn)河相關(guān)遺址的保護(hù)和利用，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因大運(yùn)河漕運(yùn)享有偉業(yè)和美名的康百萬莊園，建于明末清初，其家業(yè)興盛十二代，四百余年。為恢復(fù)康百萬莊園的歷史原貌，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)，鄭州市對莊園進(jìn)行了一系列保護(hù)維修和綠化。現(xiàn)莊園已成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，國家AAAA級旅游景區(qū)，成立有專門的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，職工80人。
為加強(qiáng)遺址的保護(hù)和宣傳工作，進(jìn)一步擴(kuò)大文化遺產(chǎn)的社會影響力，在當(dāng)?shù)卣椭車迕穹e極配合下，電視成了以康百萬為題材的電視劇拍攝，全國觀眾播出?？蛋偃f莊園自我保護(hù)的同時(shí)發(fā)展旅游業(yè)，不但提供了就業(yè)崗位，還把大運(yùn)河文化推到了銀幕前。這便是鄭州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，節(jié)約利用資源，保護(hù)遺產(chǎn)與城市發(fā)展共贏的典型例證。
3、以大運(yùn)河申遺為契機(jī)，開展新農(nóng)村建設(shè)。自大運(yùn)河申遺工作啟動以來，借大運(yùn)河遺址維修保護(hù)和環(huán)境整治之機(jī)，開展當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，有效地加強(qiáng)了農(nóng)村政治、文化體系建立，完善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村生活環(huán)境。
當(dāng)?shù)卣畬拥兰跋嚓P(guān)遺址維護(hù)和整治工程，使長期居住在運(yùn)河周邊的村民們，對運(yùn)河原本感性的認(rèn)識上升到理性階段。對村民起到了耳濡目染的教育作用，并美化了農(nóng)村居住環(huán)境，帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些村民們切身感受到的變化，能促使他們思想覺悟的提高，更有利于當(dāng)?shù)卣畬黹_展工作，有利于城市發(fā)展、社會進(jìn)步。我們在保護(hù)運(yùn)河的同時(shí)，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，為將來城市發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，不但能為城市發(fā)展節(jié)約資本投入，也是社會長治久安的重要舉措。而運(yùn)河城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)較之其他城市更應(yīng)先行，先行“低碳”保護(hù)和“低碳”利用，從而推動整個(gè)城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
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關(guān)鍵詞：低碳；低碳經(jīng)濟(jì)；意義；措施
Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.
Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures
中圖分類號： TF761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 實(shí)施節(jié)能減排對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義
1. 1 節(jié)約能源是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段
根據(jù) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協(xié)同效應(yīng)
污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、監(jiān)管減排等一系列措施，對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協(xié)同效應(yīng)。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態(tài)建設(shè)過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過程中同時(shí)可減少其他局域污染物排放。
1.3節(jié)能減排事關(guān)可持續(xù)發(fā)展。
近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經(jīng)嚴(yán)重威脅人們的日常生活，并制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害群眾身體健康、影響社會穩(wěn)定，并且呈上升趨勢。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國的劣五類水質(zhì)占將近全國三分之一的水體，重點(diǎn)流域頻繁發(fā)生水污染事故，40%以上斷面的水質(zhì)沒有達(dá)到規(guī)劃要求，一些處在其流經(jīng)河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問題是我國
近年來又一嚴(yán)重危害人們衣食住行的問題，我國大氣污染已和發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)期的程度相當(dāng)。在2005年監(jiān)測的523個(gè)城市中，空氣質(zhì)量低于二級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)1/3以上，居住在空氣污染嚴(yán)重環(huán)境中人口達(dá)城市人口的1/5。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快的歷史階段，屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。據(jù)有關(guān)部門證實(shí)，如果以世界人均水平為單位計(jì)算，我國除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當(dāng)于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國家的可持續(xù)發(fā)展。
1.4國際上對我國減少污染物排放和節(jié)約資源的壓力逐漸增加。
我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2005年我國原油需求量日均約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進(jìn)口滿足。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2005年間，我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費(fèi)增長量的大部分。我國需求增長量已經(jīng)成為影響初級金屬產(chǎn)品和全球石油市場供求的重要因素，并成為一些投機(jī)集團(tuán)哄抬資源價(jià)格的幌子，受到一些初級產(chǎn)品進(jìn)口國的指責(zé)和一些國家的擔(dān)心。但我國對全球初級產(chǎn)品和石油的需求，有相當(dāng)一部分是發(fā)達(dá)國家跨國公司向我國轉(zhuǎn)移高污染、高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)果，其中相當(dāng)部分產(chǎn)品并不在我國消費(fèi)，而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響國家安全和發(fā)展以及世界未來格局的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。
2 我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)路徑
就我國來說，煤炭是主要的能源，我們在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)采用的技術(shù)和工藝與西方國家是不同的，實(shí)現(xiàn)的途徑也不同。
2.1 降低我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭的比例
由傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉(zhuǎn)變的能源消費(fèi)模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國的能源結(jié)構(gòu)中的分量是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工程。雖然國際油價(jià)的波動對我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成一定風(fēng)險(xiǎn)，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。
煤炭是我國的能源中最主要的能源，因此，加大力度實(shí)施煤炭凈化技術(shù)以改善我國未來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是一個(gè)長期的基本的任務(wù)。
2.2 充分發(fā)揮碳匯潛力
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最好的途徑是采取林業(yè)的措施和土地利用的調(diào)整充分發(fā)揮碳匯潛力。過去的50年間，我國投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項(xiàng)通過改進(jìn)森林管理、提高森林的單位面積生物產(chǎn)量、擴(kuò)大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實(shí)用，并且需要付出很高的成本花費(fèi)。因此，必須研究、探討新的措施發(fā)揮森林碳匯潛力以達(dá)到減少碳排放量的目標(biāo)。
2.3 參與國際減排活動，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作
向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓碳排放的技術(shù)和進(jìn)行一定的資金援助是發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，這不僅有利于發(fā)展中國家進(jìn)行節(jié)能減排，還有利于完成全球可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。我國以實(shí)際行動為低碳技術(shù)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，積極參與國家能源技術(shù)市場，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當(dāng)于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質(zhì)量不受影響的前提下，進(jìn)行消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。
2.4 完善政策體系
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出以來，我國政府積極響應(yīng)，先后了 《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書，但相適應(yīng)的法律法規(guī)體系還很欠缺。要推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化節(jié)約資源法、清潔生產(chǎn)法等的實(shí)施; 制訂和實(shí)施鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、稅收和融資等經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計(jì)制度，形成激勵(lì)和約束機(jī)制; 推行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購，制訂低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購政策，改造節(jié)能建筑; 通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及依照國際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規(guī)則，對國內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)施補(bǔ)償; 積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權(quán)，發(fā)揮積極作用; 建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)和管理體系，讓低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。
2.5 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化污染預(yù)防并實(shí)施全過程管理; 另一方面合理布局，使產(chǎn)業(yè)之間耦合共生，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)效應(yīng)。以少的環(huán)境成本和資源消耗獲得大的社會和經(jīng)濟(jì)效益，從而使自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。
2.6倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活方式
低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是人們思考方式、行為方式和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)還是個(gè)新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關(guān)知識，倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營等理念，通過健全和發(fā)展各種環(huán)保組織，指導(dǎo)企業(yè)和公眾使用低碳能源。通過政府引導(dǎo)、社會組織推進(jìn)、全民參與，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體合力，最大程度減少碳排放。
2.7 加快低碳技術(shù)創(chuàng)新
低碳技術(shù)可分為兩個(gè)類型，第一類是減碳技術(shù)，比如節(jié)能減排技術(shù)、煤的清潔高效利用技術(shù);第二類是無碳技術(shù)，如核能、太陽能等可再生能源技術(shù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，攻克和突破低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)問題，我國應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的減碳、無碳技術(shù)，加快創(chuàng)新和推廣速度; 探索國際企業(yè)間、學(xué)術(shù)界間及其他組織間合作伙伴，開展技術(shù)交流和合作。
3 結(jié)論
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)成為應(yīng)對氣候變化，走可持續(xù)發(fā)展道路的基本途徑。節(jié)能減排是一項(xiàng)長期工程也是一項(xiàng)全民工程，不僅需要先進(jìn)的技術(shù)、工藝和相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監(jiān)督。因此，加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
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