時(shí)間：2024-03-01 16:16:47
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1監(jiān)理規(guī)劃編制常見問題
1.1監(jiān)理規(guī)劃一成不變，缺乏動(dòng)態(tài)指導(dǎo)性多數(shù)情況下，監(jiān)理規(guī)劃編制完成后，一經(jīng)審批就一成不變；或者束之高閣，或者成為應(yīng)付業(yè)主及行業(yè)檢查的一項(xiàng)準(zhǔn)備工作。而目前項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、施工的各種手續(xù)往往是同步辦理，在工程建設(shè)中完全按照設(shè)計(jì)圖紙施工、沒有工程變更的項(xiàng)目，實(shí)在是少之又少。顯然，一成不變的監(jiān)理規(guī)劃無法滿足監(jiān)理工作的實(shí)際需要。一項(xiàng)在建中的工程項(xiàng)目，投資可能會(huì)發(fā)生變化，設(shè)計(jì)方案也要發(fā)生一定變更，其施工工藝方法可能也將隨之改變。那么，已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃中的監(jiān)理方法、控制措施等，極有可能與變化后的工程實(shí)際不符。此時(shí)就應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際變化對(duì)監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。但在實(shí)際工作中，由于各種原因，一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)往往忽視工程項(xiàng)目的眾多變化，不能根據(jù)實(shí)際變化對(duì)監(jiān)理規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、修改和完善，導(dǎo)致規(guī)劃與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，失去監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)意義。
1.2監(jiān)理規(guī)劃的編制內(nèi)容不完整，容易出現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理不到位現(xiàn)象《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確規(guī)定了監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)包括的12項(xiàng)主要內(nèi)容。其中有5項(xiàng)為核心內(nèi)容；如果工程項(xiàng)目特殊時(shí)還應(yīng)增加其他必要的內(nèi)容。近年來，相關(guān)安全、建筑節(jié)能的法律法規(guī)，對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理的安全監(jiān)理、建筑節(jié)能監(jiān)理有了明確的要求，但是多數(shù)監(jiān)理單位和項(xiàng)目總監(jiān)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的“三控”，在監(jiān)理規(guī)劃中安全監(jiān)理方面的內(nèi)容偏少。尤其是涉及危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目，其控制的方法措施沒有編列在監(jiān)理規(guī)劃中；建筑節(jié)能工程監(jiān)理控制內(nèi)容幾乎沒有體現(xiàn)。
2原因分析
2.1對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不到位有些監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)思想上對(duì)監(jiān)理規(guī)劃編制不重視，對(duì)此項(xiàng)工作的重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，礙于制度要求和業(yè)主指令被動(dòng)編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理人員把編制監(jiān)理規(guī)劃當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)、一種形式，對(duì)其實(shí)際意義和作用缺乏明確的認(rèn)識(shí)。許多項(xiàng)目總監(jiān)在沒有熟悉監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)際情況、工作范圍和責(zé)任，沒有看到設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)之前，匆匆忙忙應(yīng)付了事。這樣編制的規(guī)劃難以符合要求，嚴(yán)重脫離工程實(shí)際。造成了規(guī)劃是一回事實(shí)際監(jiān)理又是另一回事的怪象。
2.2組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力不足《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，監(jiān)理規(guī)劃由項(xiàng)目總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。但多數(shù)監(jiān)理單位實(shí)際投入時(shí)，監(jiān)理人員不按投標(biāo)要求配備，監(jiān)理規(guī)劃編制水平受到了一定的限制，以至于出現(xiàn)監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容不全、多處錯(cuò)漏，未經(jīng)認(rèn)真校核就匆忙上報(bào)；缺乏有能力、有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)，來組織高素質(zhì)的監(jiān)理工作團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮集體的智慧，在全面分析和研究工程項(xiàng)目各方面情況后，編制出能夠指導(dǎo)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。
2.3監(jiān)理規(guī)劃的編制受市場(chǎng)不規(guī)范行為的影響和多部門工作的制約監(jiān)理規(guī)劃需要具備相應(yīng)的依據(jù)、通過固定的程序、需要一定的時(shí)間來編制和審批，由于建筑市場(chǎng)存在許多不規(guī)范行為，對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的編制造成了不少的困難。多數(shù)情況下，建設(shè)單位為了辦理施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督書等手續(xù)，急于追要監(jiān)理規(guī)劃。而此時(shí)有些工程施工合同尚未簽訂，施工組織設(shè)計(jì)等依據(jù)也無法獲取。為了滿足建設(shè)單位要求，監(jiān)理單位不得不省略正常程序步驟、閉門造車，以至于造成規(guī)劃的編制內(nèi)容不全、缺陷問題多，審查工作不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)，嚴(yán)重影響監(jiān)理規(guī)劃編制的質(zhì)量。監(jiān)理規(guī)劃審批上報(bào)后，待全面了解了施工承包單位的實(shí)際狀況，看到施工組織設(shè)計(jì)后，監(jiān)理也未能及時(shí)將監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行實(shí)事求是的修改補(bǔ)充。這屬于監(jiān)理一方的主觀原因。
3提高監(jiān)理規(guī)劃質(zhì)量的對(duì)策
3.1加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)監(jiān)理規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)理工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位是否全面、認(rèn)真履行監(jiān)理委托合同的重要依據(jù)，是建設(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)理實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù)，是監(jiān)理企業(yè)考核項(xiàng)目監(jiān)理部工作的依據(jù)。有什么樣的認(rèn)識(shí)，就會(huì)有什么樣的行動(dòng)。要編制好監(jiān)理規(guī)劃，首先必須將思想真正統(tǒng)一到監(jiān)理規(guī)劃是工程監(jiān)理的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件這一認(rèn)識(shí)高度上來。
3.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高監(jiān)理規(guī)劃編制的實(shí)效性
3.2.1總監(jiān)提前介入總監(jiān)能力的強(qiáng)弱往往決定著一個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作的成效?？偙O(jiān)若能提前介入招投標(biāo)階段，有利于掌握更多的相關(guān)信息，也有利于借鑒一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，更能充分掌握欲投標(biāo)工程的相關(guān)情況，從而使監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容保持連貫性，編制的規(guī)劃更加完善。
3.2.2團(tuán)隊(duì)人員分工協(xié)作項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)主持列出編制計(jì)劃，明確收集信息的內(nèi)容和深度，確定規(guī)劃編寫要點(diǎn)。各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)明確分工，各自完成總監(jiān)下達(dá)的信息資料收集整理和規(guī)劃編制的任務(wù)。
3.2.3明確編制程序監(jiān)理規(guī)劃必須由具備相應(yīng)資格證書且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)各自專業(yè)監(jiān)理內(nèi)容的編制。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同、收到設(shè)計(jì)文件后編制，必須經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并在第1次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位。
3.3加強(qiáng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視人力資源建設(shè)一家好的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)高度重視人力資源的儲(chǔ)備和建設(shè)，制定人員培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，鼓勵(lì)監(jiān)理人員通過學(xué)習(xí)不斷提升自身業(yè)務(wù)和能力，特別要提高項(xiàng)目總監(jiān)的綜合素質(zhì)。發(fā)揮項(xiàng)目監(jiān)理人員的集體智慧和優(yōu)勢(shì)，積極探討和交流編制監(jiān)理規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)使監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)性強(qiáng)、有特點(diǎn)。
3.4加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督考核監(jiān)理規(guī)劃在上報(bào)建設(shè)單位之前，監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是審批把關(guān)的主要責(zé)任人。應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃的編制程序和要求，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見，確保規(guī)劃的質(zhì)量。在監(jiān)理過程中，當(dāng)實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整規(guī)劃時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，并按原報(bào)審程序經(jīng)審批后上報(bào)建設(shè)單位。為了進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的監(jiān)督管理，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將各個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)理規(guī)劃，作為對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。考核應(yīng)在監(jiān)理實(shí)施的前、中、后3個(gè)階段進(jìn)行，做好事前預(yù)防、事中控制、事后評(píng)估，將監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)部監(jiān)督落到實(shí)處，收到實(shí)效。杜絕監(jiān)理規(guī)劃任由監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制，公司審批流于形式的錯(cuò)誤做法，通過有效的監(jiān)督及控制，切實(shí)提高監(jiān)理規(guī)劃的編制質(zhì)量和水平。
3.5加強(qiáng)外部監(jiān)督審核建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)檢查監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理大綱中內(nèi)容的一致性和連貫性。同時(shí)，對(duì)監(jiān)理規(guī)劃中的相關(guān)承諾，以及監(jiān)理大綱中擬定的監(jiān)理人員及檢測(cè)設(shè)備的配置進(jìn)行檢查；行使好建設(shè)方對(duì)監(jiān)理規(guī)劃審查的權(quán)利。質(zhì)監(jiān)站作為政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在辦理工程監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)對(duì)同一監(jiān)理企業(yè)先后提交的監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行對(duì)照審查。對(duì)多次出現(xiàn)監(jiān)理規(guī)劃無針對(duì)性的工程項(xiàng)目及監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)適時(shí)限制其“評(píng)優(yōu)”的權(quán)利。
4結(jié)語(yǔ)
1、項(xiàng)目名稱：東豐縣農(nóng)村飲水工程施工監(jiān)理。
2、建筑規(guī)模：第一標(biāo)段：凈水廠建筑、管道工程。
第二標(biāo)段：六道溝支線引水工程、引水干線工程和配水管線工程。
第三標(biāo)段：引水干線工程。
3、建設(shè)單位：東豐縣城區(qū)供水有限公司。
4、施工單位：吉林建工集團(tuán)有限公司
5、設(shè)計(jì)單位：中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究總院
6、監(jiān)理單位：遼源市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司
關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理規(guī)劃
Abstract: supervision is planning project construction supervision unit in an entrusted by the construction of the project supervision department to guide the guiding document for supervision work. Realize the construction project total goal is a system of the process, need to make plans, establish organization, equipped with appropriate supervisory staff, effective leadership, the implementation of the target control of the project. In this paper, the construction supervising the significance of planning, basis and the requirements of are discussed in this paper.
Keywords: building engineering; Supervision planning
中圖分類號(hào):U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、引言
監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。
二、建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的意義
（1）監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位委托后首先要編制的指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理部開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。建筑工程監(jiān)理的中心目的是協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)建筑工程的總目標(biāo)。監(jiān)理規(guī)劃包括確定監(jiān)理工作目標(biāo)，制定監(jiān)理工作程序，確定目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)措施和確定各項(xiàng)工作的方法和手段。
（2）監(jiān)理單位如何履行監(jiān)理合同，如何落實(shí)業(yè)主委托監(jiān)理單位所承擔(dān)的各項(xiàng)監(jiān)理服務(wù)工作，作為監(jiān)理的委托方，業(yè)主不但需要而且應(yīng)當(dāng)了解和確認(rèn)監(jiān)理單位的工作。同時(shí)，業(yè)主有權(quán)監(jiān)督監(jiān)理單位全面、認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理合同。而監(jiān)理規(guī)劃正是業(yè)主了解和確認(rèn)這些問題的最好資料，是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位是否履行監(jiān)理合同的主要說明性文件。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠全面而詳細(xì)地為業(yè)主監(jiān)督監(jiān)理合同的履行提供依據(jù)。
（3）從建筑工程監(jiān)理控制的過程可知，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容必然隨著工程的進(jìn)展而逐步調(diào)整、補(bǔ)充和完善。它在一定程度上真實(shí)地反映了一個(gè)建筑工程監(jiān)理工作的全貌，是最好的監(jiān)理工作過程記錄。因此，它是每一家工程監(jiān)理單位的重要存檔資料。
三、建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)
監(jiān)理規(guī)劃是在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)充分分析和研究建筑工程的目標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境以及參與工程建設(shè)的各方等方面的情況后制定的。
（1）工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)具體包括三個(gè)層次：一是國(guó)家頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和政策，這是工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)的最高層次；二是工程所在地或所屬部門頒布的工程建設(shè)相關(guān)的法規(guī)、規(guī)定和政策；三是工程建設(shè)的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，工程建設(shè)的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也具有法律地位，也必須遵守和執(zhí)行。
（2）政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件包括兩個(gè)方面：一是政府工程建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批文。二是政府規(guī)劃部門確定的規(guī)劃條件、土地使用條件、環(huán)境保護(hù)要求、市政管理規(guī)定。
（3）在編寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，必須依據(jù)建筑工程監(jiān)理合同以下內(nèi)容：監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容，有關(guān)建筑工程監(jiān)理規(guī)劃方面的要求。
（4）在編寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，也要考慮其他建筑工程合同關(guān)于業(yè)主和承建單位權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容。
（5）監(jiān)理大綱中的監(jiān)理組織計(jì)劃，擬投人的主要監(jiān)理人員，投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制方案，合同管理方案，信息管理方案，定期提交給業(yè)主的監(jiān)理工作階段性成果等內(nèi)容都是監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)。
三、建筑工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求
（1）監(jiān)理規(guī)劃在總體內(nèi)容組成上應(yīng)力求做到統(tǒng)一。這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求。監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容的確定，首先應(yīng)考慮整個(gè)建設(shè)監(jiān)理制度對(duì)建筑工程監(jiān)理的內(nèi)容要求。建筑工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建筑工程的投資、工期和質(zhì)量，進(jìn)行建設(shè)工程合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。這些內(nèi)容無疑是構(gòu)成監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容。施工階段監(jiān)理規(guī)劃統(tǒng)一的內(nèi)容要求應(yīng)當(dāng)在建設(shè)監(jiān)理法規(guī)文件或監(jiān)理合同中明確下來。
（2）監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，但各項(xiàng)具體的內(nèi)容則要有針對(duì)性。監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)某一個(gè)特定建筑工程監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件，它的具體內(nèi)容應(yīng)與這個(gè)建筑工程相適應(yīng)。由于所有建筑工程都具有單件性和一次性的特點(diǎn)，也就是說每個(gè)建筑工程都有自身的特點(diǎn)， 而且，每一個(gè)監(jiān)理單位和每一位總監(jiān)理工程師對(duì)某一個(gè)具體建設(shè)工程在監(jiān)理思想、監(jiān)理方法和監(jiān)理手段等方面都會(huì)有自己的獨(dú)到之處。因此，不同的監(jiān)理單位和不同的監(jiān)理工程師在編寫監(jiān)理規(guī)劃的具體內(nèi)容時(shí)，必然會(huì)體現(xiàn)出自己鮮明的特色。
（3）監(jiān)理規(guī)劃是針對(duì)一個(gè)具體建筑工程編寫的，而不同的建筑工程具有不同的工程特點(diǎn)、工程條件和運(yùn)行方式。這也決定了建筑工程監(jiān)理規(guī)劃必然與工程運(yùn)行客觀規(guī)律具有一致性，必須把握、遵循建筑工程運(yùn)行的規(guī)律。因此，監(jiān)理規(guī)劃要隨著建筑工程的展開進(jìn)行不斷的補(bǔ)充、修改和完善，把握建筑工程運(yùn)行的客觀規(guī)律，就需要不斷地收集大量的編寫信息。如果掌握的工程信息很少，就不可能對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行詳盡的規(guī)劃。例如，隨著設(shè)計(jì)的不斷進(jìn)展、工程招標(biāo)方案的出臺(tái)和實(shí)施，工程信息量越來越多，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容也就越來越趨于完整。就一項(xiàng)建筑工程的全過程監(jiān)理規(guī)劃來說，想一氣呵成的做法是不實(shí)際的，也是不科學(xué)的，即使編寫出來也是一紙空文，沒有任何實(shí)施的價(jià)值。
（4）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持下編寫制定，這是建筑工程監(jiān)理實(shí)施項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的必然要求。當(dāng)然，編制好建筑工程監(jiān)理規(guī)劃，還要充分調(diào)動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中專業(yè)監(jiān)理工程師的積極性，要廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見和建議，并吸收其中水平比較高的專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與編寫。在監(jiān)理規(guī)劃編寫的過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取業(yè)主的意見，最大限度地滿足他們的合理要求，為進(jìn)一步搞好監(jiān)理服務(wù)奠定基礎(chǔ)。作為監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)工作，在編寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí)還應(yīng)當(dāng)按照本單位的要求進(jìn)行編寫。
（5）監(jiān)理規(guī)劃的編寫需要有一個(gè)過程，需要將編寫的整個(gè)過程劃分為若干個(gè)階段。監(jiān)理規(guī)劃編寫階段可按工程實(shí)施的各階段來劃分， 這樣，工程實(shí)施各階段所輸出的工程信息就成為相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃信息，例如，可劃分為設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段和施工階段。設(shè)計(jì)的前期階段，即設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段應(yīng)完成規(guī)劃的總框架并將設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作進(jìn)行“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的規(guī)劃，使監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容與已經(jīng)掌握的工程信息緊密結(jié)合；設(shè)計(jì)階段結(jié)束，大量的工程信息能夠提供出來，所以施工招標(biāo)階段監(jiān)理規(guī)劃的大部分內(nèi)容能夠落實(shí)；隨著施工招標(biāo)的進(jìn)展，各承包單位逐步確定下來，工程施工合同逐步簽訂，施工階段監(jiān)理規(guī)劃所需的工程信息基本齊備，足以編寫出完整的施工階段監(jiān)理規(guī)劃。
（6）現(xiàn)代科學(xué)管理應(yīng)當(dāng)講究效率、效能和效益，其表現(xiàn)之一就是使控制活動(dòng)的表達(dá)方式格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而使控制的規(guī)劃顯得更明確、更簡(jiǎn)潔、直觀。因此需要選擇最有效的方式和方法來表示監(jiān)理規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容。比較而言，圖、表和簡(jiǎn)單的文字說明應(yīng)當(dāng)是采用的基本方法。編寫建筑工程監(jiān)理規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容時(shí)應(yīng)當(dāng)采用什么表格、圖示以及哪些內(nèi)容需要采用簡(jiǎn)單的文字說明應(yīng)當(dāng)作出統(tǒng)一規(guī)定。
（7）監(jiān)理規(guī)劃在編寫完成后需進(jìn)行審核并經(jīng)批準(zhǔn)。監(jiān)理單位的技術(shù)主管部門是內(nèi)部審核單位，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽認(rèn)，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按合同約定提交給業(yè)主，由業(yè)主確認(rèn)并監(jiān)督實(shí)施。從監(jiān)理規(guī)劃編寫的上述要求來看，它的編寫既需要由主要負(fù)責(zé)者（項(xiàng)目總監(jiān)理工程師）主持，又需要形成編寫班子。同時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各部門負(fù)責(zé)人也有相關(guān)的任務(wù)和責(zé)任。監(jiān)理規(guī)劃涉及到建筑工程監(jiān)理工作的各方面，所以，有關(guān)部門和人員都應(yīng)當(dāng)關(guān)注它，使監(jiān)理覘劃編制得科學(xué)、完備，真正發(fā)揮全面指導(dǎo)監(jiān)理工作的作用。
四、結(jié)論
對(duì)一項(xiàng)工程的監(jiān)理而言，如果沒有一份與所監(jiān)理工程自身特點(diǎn)相結(jié)合的監(jiān)理規(guī)劃來指導(dǎo)監(jiān)理工作，也就沒有良好的監(jiān)理效果，即：沒有周密完整的規(guī)劃，具體的實(shí)施可能就要打折扣。對(duì)一個(gè)監(jiān)理企業(yè)來講，監(jiān)理規(guī)劃的編制質(zhì)量同時(shí)也是監(jiān)理水平的外在體現(xiàn)，代表著監(jiān)理企業(yè)的形象。監(jiān)理規(guī)劃不但要有，更重要的是要有使用價(jià)值、有針對(duì)性：監(jiān)理企業(yè)的價(jià)值觀念，總監(jiān)及其他專業(yè)監(jiān)理人員的監(jiān)理思想等都要在規(guī)劃中有所體現(xiàn)甚至創(chuàng)新，同時(shí)能經(jīng)得起外部的檢查。也希望通過監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部、建設(shè)單位、政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)等的齊抓共管，促使監(jiān)理規(guī)劃的編制達(dá)到企業(yè)應(yīng)有的水平。只有具有針對(duì)性，建筑工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導(dǎo)具體監(jiān)理工作的作用。監(jiān)理單位的實(shí)際水平可從監(jiān)理規(guī)劃和它的實(shí)施中充分地表現(xiàn)出來。
參考文獻(xiàn)：
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一、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理設(shè)計(jì)階段
引入工程監(jiān)理，確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的發(fā)生，對(duì)有效地控制造價(jià)將起到一定的作用。有關(guān)專家稱：如果工程監(jiān)理在設(shè)計(jì)階段就介入的話，一般可排除、糾正80%的錯(cuò)誤，但進(jìn)入施工階段后工程監(jiān)理才參與，充其量也只能節(jié)約20%的投資。據(jù)資料介紹，德國(guó)一家大學(xué)實(shí)驗(yàn)樓，原設(shè)計(jì)是三層并有地下室，項(xiàng)目管理公司在滿足委托者的面積要求和功能條件下，提出增加一層，縮短兩個(gè)軸接，取消地下室。而且縮短了人流的疏散距離（符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），這樣修改設(shè)計(jì)后不但減少了造價(jià)，還在功能上得到了改進(jìn)，獲得了市政府的嘉獎(jiǎng)和好評(píng)。目前，我國(guó)對(duì)于在設(shè)計(jì)階段引入工程監(jiān)理這一做法還很少見，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外成熟先進(jìn)的制度，制定相關(guān)制度，規(guī)范市場(chǎng)。提倡加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，從造價(jià)控制管理的意義上講，事前控制，預(yù)防為主，這也是科學(xué)合理的。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理來控制造價(jià)是很有必要的。
二、施工階段的監(jiān)理
眾所周知，國(guó)內(nèi)外建設(shè)市場(chǎng)均是一個(gè)業(yè)主占支配地位的買方市場(chǎng)，施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)十分殘酷。為了中標(biāo)，投標(biāo)人傾向于以近乎零利潤(rùn)乃至低于成本價(jià)投標(biāo)，而業(yè)主又往往采用低價(jià)中標(biāo)的方式。雖然投標(biāo)人承諾恪守合同文件的規(guī)定，但一旦得到合同，他們不甘心最終沒有利潤(rùn)或虧本，于是，往往以劣質(zhì)材料、不按規(guī)范施工、賄賂或?qū)訉愚D(zhuǎn)包的手段來贏利。這個(gè)時(shí)候，如果沒有一個(gè)有效的監(jiān)理機(jī)制，受害的只能是業(yè)主。
——從工藝、工序監(jiān)理控制造價(jià)監(jiān)理工程師不應(yīng)只關(guān)心工程是否能達(dá)到要求的質(zhì)量目標(biāo)，他注重的應(yīng)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的所有目標(biāo)，在具體運(yùn)作中，承包商在從事永久性工程施工之前每天必須將進(jìn)行的各種檢查、檢測(cè)、新的工作內(nèi)容或工作面、工作量、施工方法、措施，材料的檢測(cè)和部分工作或工程的分包報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。承包商只能在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)的工作不能得到工程師認(rèn)可。同時(shí)工程師的認(rèn)可又是承包商獲得進(jìn)度款的依據(jù)。承包商任何未經(jīng)工程師認(rèn)可的投入（人力、材料、設(shè)備）都將得不到補(bǔ)償，也就是說沒有工程師的批準(zhǔn)，承包商不得自行進(jìn)入下一道工序或工作面，不得將材料投入工程使用，不得自行分包部分工程或工作。
——從工程項(xiàng)目成本監(jiān)理控制造價(jià)工程監(jiān)理的項(xiàng)目成本管理目標(biāo)是工程必須在合同價(jià)之內(nèi)完成而不能出現(xiàn)超預(yù)算。在工程監(jiān)理的嚴(yán)格監(jiān)控下，由于承包商原因造成超預(yù)算的可能性幾乎等于零。這是因?yàn)椋汗こ坛A(yù)算不外乎兩種原因，一是勞動(dòng)力和材料單價(jià)的上漲，一是施工過程中工程量的增加，而承包商的標(biāo)價(jià)是承諾，對(duì)其有約束力，且承包商無權(quán)自行增加項(xiàng)目的工程量，即使有工程師要求承包商加大資源投入來保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，承包商也無權(quán)因此得到補(bǔ)償，因?yàn)樵谕稑?biāo)文件里，承包商往往列舉大量的能保障項(xiàng)目順利完成的人員及機(jī)械設(shè)備?！獜脑O(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)監(jiān)理控制造價(jià)設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在基本建設(shè)項(xiàng)目中約占整個(gè)造價(jià)的70%左右。它是工程直接費(fèi)的主要組成部分。材料、設(shè)備價(jià)格的高低，將直接影響到建設(shè)費(fèi)用的大小。因此，在監(jiān)理過程中，不可忽視這一部分。要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)條件。業(yè)主可以委托監(jiān)理通過公開招標(biāo)方式直接選定供應(yīng)商，這樣可避免承包商擅自壓價(jià)，拖欠供應(yīng)商款項(xiàng)，從而引發(fā)供應(yīng)商以次充好、供貨不及時(shí)，進(jìn)而影響工程進(jìn)度等情況的發(fā)生。承包商在編制投標(biāo)價(jià)格時(shí)，其中主要材料和設(shè)備的價(jià)格按業(yè)主與供貨商簽定的價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)，由供應(yīng)商將主要材料和設(shè)備運(yùn)送到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)監(jiān)理工程師和承包商共同簽收后，由業(yè)主將主要材料和設(shè)備的采購(gòu)款直接支付給供應(yīng)商。
從以上工作程序很容易看出承包商除了對(duì)監(jiān)理工程師唯命是從以外別無選擇。這是因?yàn)楸O(jiān)理工程師擁有約束承包商履約強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段，經(jīng)濟(jì)手段由項(xiàng)目的支付制度和保證金制度構(gòu)成，他們是承包商頭上的兩根“緊箍咒”
項(xiàng)目支付制度：實(shí)際上，項(xiàng)目支付制度是把項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)轉(zhuǎn)移給了承包商。承包商必須為獲得經(jīng)濟(jì)效益（其投標(biāo)標(biāo)價(jià)與項(xiàng)目實(shí)際成本之差）先行墊付貨幣或其它資源，就是說：他必須自費(fèi)購(gòu)買材料、設(shè)備、支付員工工資等費(fèi)用，在監(jiān)理工程師監(jiān)督下按合同文件所有要求營(yíng)造工程。承包商只能以完成的工作在監(jiān)理工程師書面認(rèn)可并扣除質(zhì)量保證金后從業(yè)主那里獲得補(bǔ)償（工程款）。如果承包商的工作不能令監(jiān)理工程師滿意，他不僅無望獲得利潤(rùn)，就連投入的成本也無法收回。
項(xiàng)目保證金制度：按慣例，承包商在簽定承包合同之前必須交納等于合同價(jià)10%的履約保證金或保函。承包商在動(dòng)工前固然可從業(yè)主那里獲得占合同價(jià)10%的預(yù)付款，但他必須同時(shí)向業(yè)主遞交等額的保證金或保函。即便承包商已獲得項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證，他也必須留下占合同價(jià)5%的保留金。這里的履約保證金和保留金共達(dá)項(xiàng)目合同價(jià)的15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于承包商的利潤(rùn)率。承包商的違約能導(dǎo)致保函被沒收，而是否違約只有監(jiān)理工程師來評(píng)價(jià)。
三、工程竣工結(jié)算階段監(jiān)理
在前幾階段工作做好的基礎(chǔ)上，竣工結(jié)算就容易得多了。在工程辦理交工驗(yàn)收后即可辦理竣工結(jié)算。竣工結(jié)算值=合同價(jià)款值+索賠款+違約金。
根據(jù)FIDIC條款或我國(guó)建設(shè)合同示范文本規(guī)定條款和實(shí)際合同簽定的條款規(guī)定：涉及到施工索賠和違約的問題，監(jiān)理工程師必須分清責(zé)任，盡量減少索賠，要減少索賠就應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：加強(qiáng)合同管理，完善合同條款；項(xiàng)目開工前，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題，避免施工
關(guān)鍵詞：監(jiān)理指導(dǎo)；建筑工程；監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理規(guī)劃工作的質(zhì)量對(duì)于建筑工程的監(jiān)理指導(dǎo)工作有著至關(guān)重要的作用。相關(guān)建筑工程的監(jiān)理工作人員，找你有真正意識(shí)到監(jiān)理規(guī)劃在建筑施工中的重要作用，并且努力制定好監(jiān)理規(guī)劃，才可以真正做到建筑工程監(jiān)理指導(dǎo)工作的科學(xué)合理。鑒于這些原因，筆者根據(jù)多年的來的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)，就基于確保監(jiān)理指導(dǎo)工作正確下的建筑工程監(jiān)理規(guī)劃作以下探討。
一、基于確保監(jiān)理指導(dǎo)工作正確下的建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的積極作用
監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確性是進(jìn)行建筑工程監(jiān)理規(guī)劃工作的基礎(chǔ)條件?？茖W(xué)有效的工程監(jiān)理必須是制定有合理的監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理規(guī)劃的質(zhì)量也嚴(yán)重關(guān)系到監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確性。另外，監(jiān)理規(guī)劃對(duì)于監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理事項(xiàng)、內(nèi)部評(píng)級(jí)等有著重要的支持作用，它同時(shí)是監(jiān)理公司對(duì)于合同執(zhí)行效果的重要說明。所以說，在監(jiān)理指導(dǎo)工作正確下，企業(yè)進(jìn)行相關(guān)建筑工程稱監(jiān)理規(guī)劃的制定對(duì)各方面都有著積極的作用。
二、建筑工程監(jiān)理規(guī)劃編制的現(xiàn)狀
監(jiān)理規(guī)劃的制定對(duì)于建筑工程的監(jiān)理指導(dǎo)工作有著重要的意義，但根據(jù)實(shí)際的觀察發(fā)現(xiàn)，建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃還存在以下的問題。
1.監(jiān)理規(guī)劃缺指定較為草率
當(dāng)前監(jiān)理規(guī)劃的制定工作中最主要的問題就是過于形式化，監(jiān)理規(guī)劃沒有根據(jù)相關(guān)建筑工程的工程特點(diǎn)以及技術(shù)特性進(jìn)行制定。工程作業(yè)有著高度的嚴(yán)謹(jǐn)性，即使是相同類別的工程監(jiān)理，也最多是存在一定的參考意義，但實(shí)際中卻出現(xiàn)了大量的雷同現(xiàn)象。這種生硬拼湊的監(jiān)理規(guī)劃沒有根據(jù)工程自身的特點(diǎn)制定，也就使得規(guī)劃的設(shè)計(jì)對(duì)工程施工缺乏真正的指導(dǎo)作用。
2.監(jiān)理規(guī)劃組成存在缺失
對(duì)于建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的具體制定容，監(jiān)理規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的說明，但是還是存在很多監(jiān)理公司在監(jiān)理規(guī)劃中丟掉很多重要組成內(nèi)容，有些關(guān)系到工程建筑施工的安全規(guī)劃內(nèi)容的缺失，很有可能給建筑施工帶來一定的危險(xiǎn)隱患。所以監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的完整性對(duì)于建筑物的施工有著重要的作用。
3.監(jiān)理規(guī)劃缺乏靈活性
建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃是包含著整個(gè)施工過程的，因此在實(shí)際工程進(jìn)行中，難免有些內(nèi)容需要進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，但有的監(jiān)理公司較為古板，他們的監(jiān)理規(guī)劃一經(jīng)審批以后就不愿做出改進(jìn)，從而造成了監(jiān)理規(guī)劃與建筑施工的實(shí)際發(fā)生了一定的偏離。這就無形中使監(jiān)理指導(dǎo)工作產(chǎn)生了一些問題，不利于監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確進(jìn)行。
三、如何制定科學(xué)的監(jiān)理規(guī)劃
1.結(jié)合建筑工程自身特征制定
在進(jìn)行具體的工程監(jiān)理規(guī)劃前，監(jiān)理公司必須在保證監(jiān)理指導(dǎo)工作正確的前提下，認(rèn)真收集施工工程包括工期設(shè)定、物料人員設(shè)定、工程質(zhì)量要求等多方面的工程信息，與此同時(shí)，再結(jié)合監(jiān)理合同的相關(guān)需求，統(tǒng)籌不同施工部門的特點(diǎn)，最終制定出緊密結(jié)合該建筑工程情況的科學(xué)的監(jiān)理規(guī)劃來。
2.監(jiān)理規(guī)劃制定要具有針對(duì)性
不同的建筑工程需要有不同監(jiān)理規(guī)劃，即監(jiān)理規(guī)劃必須是與建筑工程相統(tǒng)一的。每個(gè)建筑工程都有其自身的施工環(huán)境、施工要求和施工方法，所以施工監(jiān)理也必須有一定的針對(duì)性，符合該建筑工程的建設(shè)特點(diǎn)，根據(jù)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行適宜的改進(jìn)。有些工程施工周期較長(zhǎng)，難以以此準(zhǔn)確的做出規(guī)劃，所以必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的修改以保證規(guī)劃的合理性。
3.分步進(jìn)行建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃
由于建筑工程的施工周期有長(zhǎng)有短，并且有的工程包含著多個(gè)施工模塊，所以在實(shí)際監(jiān)理規(guī)劃中可以對(duì)不同時(shí)段或者不同模塊的工程進(jìn)行分步式的監(jiān)理規(guī)劃。在每個(gè)步驟的監(jiān)理規(guī)劃過程中，我們可以根據(jù)施工進(jìn)行時(shí)不同內(nèi)容的各項(xiàng)信息反饋，對(duì)監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，該階段的工程數(shù)據(jù)有時(shí)還可以為下一階段的監(jiān)理規(guī)劃提供幫助。在最后不同施工期和不同施工模塊的規(guī)劃都進(jìn)行完成以后，再對(duì)整個(gè)工程的監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行總結(jié)收錄，以作備查。在具體監(jiān)理規(guī)劃中要注意規(guī)劃的失效性，保證規(guī)劃走在監(jiān)理之前。
4.保證監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)性作用
除了以上內(nèi)容，建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃還必須保證一定的指導(dǎo)作用。監(jiān)理規(guī)劃是建筑工程監(jiān)理指導(dǎo)工作的重要基本，它對(duì)于監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確性有著重要作用，所以監(jiān)理規(guī)劃的制定必須是結(jié)合了該建筑工程的自身特征進(jìn)行的。只有結(jié)合了建筑工程本身特點(diǎn)的監(jiān)理規(guī)劃才能對(duì)監(jiān)理工作產(chǎn)生積極地指導(dǎo)作用。
5.監(jiān)理負(fù)責(zé)人做好監(jiān)理規(guī)劃的統(tǒng)籌工作
每個(gè)建筑工程都有相應(yīng)的監(jiān)理工作總負(fù)責(zé)人，及監(jiān)理總工程師。監(jiān)理總工程師作為掌控整個(gè)工程監(jiān)理工作的人，必須準(zhǔn)確把握好建筑工程的各個(gè)工程特點(diǎn)，對(duì)于不同施工部門要進(jìn)行有效的統(tǒng)籌和安排，綜合整個(gè)工程特性以后，再認(rèn)真做好建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃。總監(jiān)理工程師必須時(shí)時(shí)把控監(jiān)理規(guī)劃的動(dòng)態(tài)，督促監(jiān)理人員做好自己的本職工作。
6.做好工程監(jiān)理規(guī)劃的審核工作
建筑工程在完成相關(guān)的監(jiān)理規(guī)劃后，首先要經(jīng)過監(jiān)理中工程師的檢查，之后在經(jīng)過有關(guān)施工技術(shù)部門的確認(rèn)惡化通過，最后再交給施工業(yè)主進(jìn)行核查確認(rèn)。工程監(jiān)理規(guī)劃的工作包含著眾多施工內(nèi)容，監(jiān)理總工程師只是一個(gè)總負(fù)責(zé)人的身份，他只負(fù)責(zé)籌劃、安排和檢查監(jiān)理規(guī)劃的具體過程，真正影響到監(jiān)理規(guī)劃質(zhì)量的，還是眾多監(jiān)理部門工作人員和機(jī)構(gòu)，只有他們認(rèn)真注意規(guī)劃的每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能做出優(yōu)秀的監(jiān)理規(guī)劃。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)雖然已經(jīng)經(jīng)歷多年的建筑工程監(jiān)理規(guī)劃發(fā)展，但還是有很多規(guī)范性和意識(shí)性的問題存在于實(shí)際建筑工程監(jiān)理規(guī)劃中?？茖W(xué)的監(jiān)理規(guī)劃必須是在所有監(jiān)理人員的努力下把握監(jiān)理規(guī)劃的完整性、針對(duì)性、指導(dǎo)性以及靈活性等。筆者相信在眾多建筑工程監(jiān)理規(guī)劃人員的一致努力下，一定能推進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理規(guī)劃工作的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]劉真.建筑工程監(jiān)理規(guī)劃常見問題分析及對(duì)策[J].建設(shè)監(jiān)理.2014（01）.
[2]張曉春.對(duì)建筑工程監(jiān)理規(guī)劃工作的思考[J].科學(xué)與財(cái)富.2010（12）.
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理指導(dǎo)；建筑工程；監(jiān)理規(guī)劃
引言
監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。經(jīng)過多年以來建設(shè)工程監(jiān)理工作的發(fā)展，我國(guó)在工程建設(shè)方面的監(jiān)理體系向著正規(guī)化、體系化的道路上邁進(jìn)。
一、建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的意義
1.監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位委托后首先要編制的指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理部開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。建筑工程監(jiān)理的中心目的是協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)建筑工程的總目標(biāo)。監(jiān)理規(guī)劃包括確定監(jiān)理工作目標(biāo)，制定監(jiān)理工作程序，確定目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)措施和確定各項(xiàng)工作的方法和手段。
2.監(jiān)理單位如何履行監(jiān)理合同，如何落實(shí)業(yè)主委托監(jiān)理單位所承擔(dān)的各項(xiàng)監(jiān)理服務(wù)工作，作為監(jiān)理的委托方，業(yè)主不但需要而且應(yīng)當(dāng)了解和確認(rèn)監(jiān)理單位的工作。同時(shí)，業(yè)主有權(quán)監(jiān)督監(jiān)理單位全面、認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理合同。而監(jiān)理規(guī)劃正是業(yè)主了解和確認(rèn)這些問題的最好資料，是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位是否履行監(jiān)理合同的主要說明性文件。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠全面而詳細(xì)地為業(yè)主監(jiān)督監(jiān)理合同的履行提供依據(jù)。
3.從建筑工程監(jiān)理控制的過程可知，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容必然隨著工程的進(jìn)展而逐步調(diào)整、補(bǔ)充和完善。它在一定程度上真實(shí)地反映了一個(gè)建筑工程監(jiān)理工作的全貌，是最好的監(jiān)理工作過程記錄。因此，它是每一家工程監(jiān)理單位的重要存檔資料。
二、基于確保監(jiān)理指導(dǎo)工作正確下的建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的積極作用
監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確性是進(jìn)行建筑工程監(jiān)理規(guī)劃工作的基礎(chǔ)條件?？茖W(xué)有效的工程監(jiān)理必須是制定有合理的監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理規(guī)劃的質(zhì)量也嚴(yán)重關(guān)系到監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確性。另外，監(jiān)理規(guī)劃對(duì)于監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理事項(xiàng)、內(nèi)部評(píng)級(jí)等有著重要的支持作用，它同時(shí)是監(jiān)理公司對(duì)于合同執(zhí)行效果的重要說明。所以說，在監(jiān)理指導(dǎo)工作正確下，企業(yè)進(jìn)行相關(guān)建筑工程稱監(jiān)理規(guī)劃的制定對(duì)各方面都有著積極的作用。
三、建筑工程監(jiān)理規(guī)劃編制的現(xiàn)狀
監(jiān)理規(guī)劃的制定對(duì)于建筑工程的監(jiān)理指導(dǎo)工作有著重要的意義，但根據(jù)實(shí)際的觀察發(fā)現(xiàn)，建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃還存在以下的問題。
1.監(jiān)理規(guī)劃缺指定較為草率
當(dāng)前監(jiān)理規(guī)劃的制定工作中最主要的問題就是過于形式化，監(jiān)理規(guī)劃沒有根據(jù)相關(guān)建筑工程的工程特點(diǎn)以及技術(shù)特性進(jìn)行制定。工程作業(yè)有著高度的嚴(yán)謹(jǐn)性，即使是相同類別的工程監(jiān)理，也最多是存在一定的參考意義，但實(shí)際中卻出現(xiàn)了大量的雷同現(xiàn)象。這種生硬拼湊的監(jiān)理規(guī)劃沒有根據(jù)工程自身的特點(diǎn)制定，也就使得規(guī)劃的設(shè)計(jì)對(duì)工程施工缺乏真正的指導(dǎo)作用。
2.監(jiān)理規(guī)劃組成存在缺失
對(duì)于建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的具體制定容，監(jiān)理規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的說明，但是還是存在很多監(jiān)理公司在監(jiān)理規(guī)劃中丟掉很多重要組成內(nèi)容，有些關(guān)系到工程建筑施工的安全規(guī)劃內(nèi)容的缺失，很有可能給建筑施工帶來一定的危險(xiǎn)隱患。所以監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的完整性對(duì)于建筑物的施工有著重要的作用。
3.監(jiān)理規(guī)劃缺乏靈活性
建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃是包含著整個(gè)施工過程的，因此在實(shí)際工程進(jìn)行中，難免有些內(nèi)容需要進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，但有的監(jiān)理公司較為古板，他們的監(jiān)理規(guī)劃一經(jīng)審批以后就不愿做出改進(jìn)，從而造成了監(jiān)理規(guī)劃與建筑施工的實(shí)際發(fā)生了一定的偏離。這就無形中使監(jiān)理指導(dǎo)工作產(chǎn)生了一些問題，不利于監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確進(jìn)行。
四、如何制定科學(xué)的監(jiān)理規(guī)劃
1.結(jié)合建筑工程自身特征制定
在進(jìn)行具體的工程監(jiān)理規(guī)劃前，監(jiān)理公司必須在保證監(jiān)理指導(dǎo)工作正確的前提下，認(rèn)真收集施工工程包括工期設(shè)定、物料人員設(shè)定、工程質(zhì)量要求等多方面的工程信息，與此同時(shí)，再結(jié)合監(jiān)理合同的相關(guān)需求，統(tǒng)籌不同施工部門的特點(diǎn)，最終制定出緊密結(jié)合該建筑工程情況的科學(xué)的監(jiān)理規(guī)劃來。
2.監(jiān)理規(guī)劃制定要具有針對(duì)性
不同的建筑工程需要有不同監(jiān)理規(guī)劃，即監(jiān)理規(guī)劃必須是與建筑工程相統(tǒng)一的。每個(gè)建筑工程都有其自身的施工環(huán)境、施工要求和施工方法，所以施工監(jiān)理也必須有一定的針對(duì)性，符合該建筑工程的建設(shè)特點(diǎn)，根據(jù)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行適宜的改進(jìn)。有些工程施工周期較長(zhǎng)，難以以此準(zhǔn)確的做出規(guī)劃，所以必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的修改以保證規(guī)劃的合理性。
3.分步進(jìn)行建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃
由于建筑工程的施工周期有長(zhǎng)有短，并且有的工程包含著多個(gè)施工模塊，所以在實(shí)際監(jiān)理規(guī)劃中可以對(duì)不同時(shí)段或者不同模塊的工程進(jìn)行分步式的監(jiān)理規(guī)劃。在每個(gè)步驟的監(jiān)理規(guī)劃過程中，我們可以根據(jù)施工進(jìn)行時(shí)不同內(nèi)容的各項(xiàng)信息反饋，對(duì)監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，該階段的工程數(shù)據(jù)有時(shí)還可以為下一階段的監(jiān)理規(guī)劃提供幫助。在最后不同施工期和不同施工模塊的規(guī)劃都進(jìn)行完成以后，再對(duì)整個(gè)工程的監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行總結(jié)收錄，以作備查。在具體監(jiān)理規(guī)劃中要注意規(guī)劃的失效性，保證規(guī)劃走在監(jiān)理之前。
4.保證監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)性作用
除了以上內(nèi)容，建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃還必須保證一定的指導(dǎo)作用。監(jiān)理規(guī)劃是建筑工程監(jiān)理指導(dǎo)工作的重要基本，它對(duì)于監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確性有著重要作用，所以監(jiān)理規(guī)劃的制定必須是結(jié)合了該建筑工程的自身特征進(jìn)行的。只有結(jié)合了建筑工程本身特點(diǎn)的監(jiān)理規(guī)劃才能對(duì)監(jiān)理工作產(chǎn)生積極地指導(dǎo)作用。
5.監(jiān)理負(fù)責(zé)人做好監(jiān)理規(guī)劃的統(tǒng)籌工作
每個(gè)建筑工程都有相應(yīng)的監(jiān)理工作總負(fù)責(zé)人，及監(jiān)理總工程師。監(jiān)理總工程師作為掌控整個(gè)工程監(jiān)理工作的人，必須準(zhǔn)確把握好建筑工程的各個(gè)工程特點(diǎn)，對(duì)于不同施工部門要進(jìn)行有效的統(tǒng)籌和安排，綜合整個(gè)工程特性以后，再認(rèn)真做好建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃?？偙O(jiān)理工程師必須時(shí)時(shí)把控監(jiān)理規(guī)劃的動(dòng)態(tài)，督促監(jiān)理人員做好自己的本職工作。
6.做好工程監(jiān)理規(guī)劃的審核工作
建筑工程在完成相關(guān)的監(jiān)理規(guī)劃后，首先要經(jīng)過監(jiān)理中工程師的檢查，之后在經(jīng)過有關(guān)施工技術(shù)部門的確認(rèn)惡化通過，最后再交給施工業(yè)主進(jìn)行核查確認(rèn)。工程監(jiān)理規(guī)劃的工作包含著眾多施工內(nèi)容，監(jiān)理總工程師只是一個(gè)總負(fù)責(zé)人的身份，他只負(fù)責(zé)籌劃、安排和檢查監(jiān)理規(guī)劃的具體過程，真正影響到監(jiān)理規(guī)劃質(zhì)量的，還是眾多監(jiān)理部門工作人員和機(jī)構(gòu)，只有他們認(rèn)真注意規(guī)劃的每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能做出優(yōu)秀的監(jiān)理規(guī)劃。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，我國(guó)雖然已經(jīng)經(jīng)歷多年的建筑工程監(jiān)理規(guī)劃發(fā)展，但還是有很多規(guī)范性和意識(shí)性的問題存在于實(shí)際建筑工程監(jiān)理規(guī)劃中。科學(xué)的監(jiān)理規(guī)劃必須是在所有監(jiān)理人員的努力下把握監(jiān)理規(guī)劃的完整性、針對(duì)性、指導(dǎo)性以及靈活性等。我們相信在眾多建筑工程監(jiān)理規(guī)劃人員的一致努力下，一定能推進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理規(guī)劃工作的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉真.建筑工程監(jiān)理規(guī)劃常見問題分析及對(duì)策[J].建設(shè)監(jiān)理.2014（01）.
[2]張曉春.對(duì)建筑工程監(jiān)理規(guī)劃工作的思考[J].科學(xué)與財(cái)富.2010（12）.
花古水庫(kù)除險(xiǎn)加固是在原水庫(kù)樞紐工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)實(shí)施的，水庫(kù)樞紐工程由土壩(主壩和副壩)、溢洪道、輸水洞等構(gòu)成，附設(shè)水庫(kù)管理用房建設(shè)及場(chǎng)內(nèi)外交通建筑。主要施工內(nèi)容為主壩及南北副壩加高培厚、上游護(hù)坡、下游護(hù)坡及棱體排水體、水庫(kù)主壩壩基滲漏處理、南北輸水洞拆除重建、溢洪道拆除重建、水土保持等工程施工。本工程共分兩個(gè)標(biāo)段:
1.1第一標(biāo)段
主南主及南北副壩加高培厚、護(hù)坡翻修、拆除重修排水體、壩基防滲、拆除重建溢洪道、更換閘門及啟閉機(jī)、修建交通橋、拆除重建輸水洞、更換部分機(jī)電設(shè)備等工程。
1.2第二標(biāo)段
自動(dòng)化觀測(cè)設(shè)施、設(shè)備等采購(gòu)及安裝任務(wù)。監(jiān)理服務(wù)期為自2009年8月25日至2010年12月1日。
2工程項(xiàng)目主要目標(biāo)
工程項(xiàng)目主要目標(biāo)主要有:工程質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)和投資目標(biāo)。
2.1工程質(zhì)量目標(biāo)
有效控制工程的工序、單元及單位、分部工程，可以采取科學(xué)有效的檢測(cè)辦法，通過數(shù)據(jù)采集，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，內(nèi)業(yè)文檔規(guī)范、齊全、符合要求。監(jiān)理工程的質(zhì)量驗(yàn)收合格率為100%，單元工程優(yōu)良率需達(dá)到75%以上，極力協(xié)助建設(shè)單位爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
2.2工期目標(biāo)
根據(jù)招標(biāo)文件和施工合同，計(jì)劃總工期均為2009年10月5日—2010年9月30日。控制在計(jì)劃工期內(nèi)完成。
2.3投資目標(biāo)
一標(biāo)段中標(biāo)金額為26828143元，二標(biāo)段中標(biāo)金額772895元，本工程總投資為3628萬元，國(guó)有資金和地方配套?？刂乒こ炭偪刂圃诟潘闩鷱?fù)范圍內(nèi)。
3工程項(xiàng)目建設(shè)各方的關(guān)系
監(jiān)理單位與建設(shè)單位是委托與被委托的合同關(guān)系。監(jiān)理部作為監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場(chǎng)，全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu)，為建設(shè)單位服務(wù)，在合同要求的范圍內(nèi)進(jìn)行服務(wù)。監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理部依據(jù)監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限，檢查、監(jiān)督、協(xié)助施工單位嚴(yán)格履行工程施工承包合同責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)理部受建設(shè)單位委托，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更和施工變更工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。監(jiān)理部按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，公正地維護(hù)建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。
4監(jiān)理范圍和內(nèi)容
4.1監(jiān)理工程范圍
堤頂加寬加高鋪路、護(hù)坡翻修、拆除重修排水棱體、修建上壩臺(tái)階、壩基防滲、拆除重建溢洪道、修建交通橋、拆除重建輸水洞、更換設(shè)施設(shè)備等。
4.2監(jiān)理工作的內(nèi)容
監(jiān)理工作的內(nèi)容體現(xiàn)在設(shè)計(jì)和施工兩方面:
4.2.1設(shè)計(jì)
1)監(jiān)理拿到設(shè)計(jì)文件后，對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙及相關(guān)內(nèi)容，要深入了解，掌握本工程特點(diǎn)，找出工程施工難度與重點(diǎn)，與工程實(shí)際情況對(duì)比，設(shè)計(jì)文件是否符合實(shí)際情況，有無與工程實(shí)際不符或矛盾等問題。2)對(duì)于設(shè)計(jì)變更等文件內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，可提出合理化建議和優(yōu)化意見。3)及時(shí)向施工單位簽發(fā)設(shè)計(jì)文件，工程施工過程中，若出現(xiàn)與設(shè)計(jì)相關(guān)問題，及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位解決問題。重大問題向建設(shè)單位報(bào)告。4)及時(shí)開展設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審工作，確保工程按進(jìn)度實(shí)施。
4.2.2施工方面
1)協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程招標(biāo)、簽訂施工合同。2)協(xié)助建設(shè)單位按施工合同的規(guī)定，落實(shí)必須提供的施工條件，檢查施工單位的開工準(zhǔn)備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)工程開工令。
5監(jiān)理組織及制度
監(jiān)理組織及制度主要包括3個(gè)方面:監(jiān)理部門人員、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定制度和監(jiān)理部管理制度。
5.1監(jiān)理部門人員
一般包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員。
5.2工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定制度
1)施工單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)工序、單元工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行自評(píng)，監(jiān)理部對(duì)施工單位的工程質(zhì)量等級(jí)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。2)施工單位應(yīng)在每月28日前填報(bào)“施工月報(bào)”，監(jiān)理部下月5日前填報(bào)“監(jiān)理月報(bào)”。
5.3監(jiān)理部管理制度
1)監(jiān)理人員要熱愛本職工作、忠于職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)，以“廉潔、守法、公正、誠(chéng)信”為職業(yè)準(zhǔn)則，以“公平、獨(dú)立、自主”為工作原則，嚴(yán)格遵守監(jiān)理合同，規(guī)范執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)法律與行政法規(guī)及上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。2)監(jiān)理工程師每月9日、19日、29日向總監(jiān)理工程師匯報(bào)進(jìn)度、質(zhì)量管理等情況，并作好監(jiān)理日記及監(jiān)理月報(bào)。
6工程進(jìn)度控制
