時(shí)間：2024-03-05 14:46:52
序論：在您撰寫勞動保護(hù)的原則時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：勞動法;傾斜保護(hù)原則;研究
勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的基本組成部分，嚴(yán)重影響著生產(chǎn)關(guān)系的生成和發(fā)展。如果勞動關(guān)系不協(xié)調(diào)，社會和諧更不可能。在實(shí)際勞動關(guān)系中，資本及勞動力的方向及作用并不一致，兩者存在著利益對立和差別的情況。
一、簡述傾斜保護(hù)原則的內(nèi)涵
傾斜保護(hù)原則是貫穿我國勞動法的根本原則。簡言之就是說該原則是由保護(hù)勞動者與傾斜立法兩個層次組成。勞動者的出發(fā)點(diǎn)重在保護(hù)勞動者，想辦法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益是確立勞動法的立法依據(jù)。勞動法重點(diǎn)保護(hù)勞動者的合法利益，可以對失去平衡的勞動關(guān)系進(jìn)行校正。所以，勞動法的重點(diǎn)是突顯保護(hù)勞動者合法權(quán)益的同時(shí)，也必須兼顧用人單位自身的利益，同時(shí)還要確定對用人單位的利益進(jìn)行保護(hù)，從勞動法的視角，必須以勞動者保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)保護(hù)勞動者的目的。
二、傾斜保護(hù)原則的合理性
勞動者處在弱勢地位就是傾斜保護(hù)原則確立的基礎(chǔ)。研究各個國家的法律制度，勞動法的產(chǎn)生大多比其他部門法較晚。我國在1994年才通過《中國人民共和國勞動法》，08年1月1日我國正式實(shí)施《勞動合同法》。在制定勞動法之前，勞動關(guān)系大豆依靠民法進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。人們普遍認(rèn)為勞動關(guān)系是指勞動者與用人單位、雇主與雇員的關(guān)系是一種普通的民事合同關(guān)系，勞動者與雇員之間也是平等地位。但是，勞動關(guān)系在人身、組織等從屬特點(diǎn)上，導(dǎo)致其表面、形式掩飾其實(shí)質(zhì)的不平等，導(dǎo)致出現(xiàn)用人單位、弱勢群體、強(qiáng)勢勞動者之分。這里的不平等主要表現(xiàn)在以下幾個方面：表面來看勞動者與雇主是完全平等的主體，但從力量上兩者的不平衡導(dǎo)致其在法律地位上受到極大的約束。雇主具有大量的經(jīng)濟(jì)資源，維護(hù)自身利益的手段可以合理維護(hù)自身利益。當(dāng)雇主與勞動者發(fā)生糾紛時(shí)，雇主可以運(yùn)用自己強(qiáng)大的力量占據(jù)主動權(quán)，與勞動者之間的關(guān)系出現(xiàn)不平等狀態(tài)。只有想辦法消除雇主與勞動者的矛盾，確保其本身及社會的可持續(xù)發(fā)展更加和諧。勞動者必須有人雇傭才能獲取收入來源，長時(shí)間沒有收入就會使勞動者及其家庭面臨饑寒交迫的情況。雇主雇傭勞動力工作是為獲取利潤，如果雇主顧不到工人不會直接威脅其生活。同時(shí)雇主大多有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，確保其生存生活受到較小的影響。所有勞動力都無法向商品一樣在契約無效的情況恢復(fù)原狀。傾斜保護(hù)原則是我國勞動法一項(xiàng)最基本原則，為保障勞動者的合法權(quán)益，創(chuàng)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度。傾斜保護(hù)原則是勞動者一方處在弱勢地位時(shí)，采用形式上的傾斜保護(hù)，達(dá)到實(shí)際效果的公平。必須在完全理解傾斜保護(hù)及確保其合理界限的狀態(tài)下以公平作為立足點(diǎn)。
三、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)與傾斜保護(hù)立法的相關(guān)性
各個地區(qū)的最低標(biāo)準(zhǔn)比較低，同時(shí)調(diào)整速度較慢，用人單位把最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)際支付給農(nóng)民的工資標(biāo)準(zhǔn)。工資與物價(jià)和生活消費(fèi)水平不成比例，與社會平均工資也存在一定差距。多數(shù)企業(yè)沒有對農(nóng)民工實(shí)施相對應(yīng)的安全培訓(xùn)，致使農(nóng)民工缺乏最基礎(chǔ)的勞動保護(hù)。農(nóng)民工沒有接受相對應(yīng)的安全培訓(xùn)，出現(xiàn)職業(yè)病和工傷事故的比例較高。農(nóng)民工維權(quán)體制不健全，無法正常行使民利，觸犯人身權(quán)利的狀況時(shí)有發(fā)生。根據(jù)我國貫徹勞動法的實(shí)際情況來看，上述問題中多數(shù)是勞動群體必須采用完善勞動法制來解決相應(yīng)的問題。農(nóng)民工因群體差異與外來身份的特殊性，導(dǎo)致他們的弱勢地位更加明顯，若沒有相應(yīng)制度的輔助，在與強(qiáng)勢資本相互結(jié)合時(shí)會出現(xiàn)更加艱難的困境，可以借助傾斜保護(hù)立法來幫助其維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。農(nóng)民工權(quán)利不能得到應(yīng)有的維護(hù)也是勞動法規(guī)定的勞動制度未有效落實(shí)實(shí)施，傾斜保護(hù)立法建立的相關(guān)規(guī)定必須認(rèn)真執(zhí)行。傾斜保護(hù)法要通過強(qiáng)化勞動執(zhí)法來完成。從維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的角度來說，強(qiáng)化傾斜保護(hù)執(zhí)法尤為重要。強(qiáng)化對強(qiáng)勢群體權(quán)利行使情況的監(jiān)督和制約，長時(shí)間維護(hù)其社會關(guān)系的穩(wěn)定和和諧。強(qiáng)化傾斜執(zhí)法必須加大預(yù)防性干預(yù)的力度，確保預(yù)防性干預(yù)與糾正性干預(yù)處在平衡狀態(tài)。強(qiáng)化傾斜保護(hù)執(zhí)法必須加大干預(yù)力度，維護(hù)預(yù)防性干部與及糾正性干預(yù)兩者之間的平衡。從實(shí)際情況濫砍，勞動監(jiān)督部門推行的糾正性干預(yù)必須充分，致使預(yù)防性干預(yù)不足。同時(shí)必須為農(nóng)民工維權(quán)創(chuàng)建快速通道，建筑行業(yè)推行的工資保證金制度慢慢想其他各個領(lǐng)域推開，同時(shí)把用人單位工資支付狀況與其信用情況相互掛鉤;實(shí)際實(shí)施勞動爭議仲裁及訴訟時(shí)，必須優(yōu)先把牽涉農(nóng)民工的案件進(jìn)行辦理，做到快審快結(jié)，確保最大限度降低農(nóng)民工訴訟成本。同時(shí)各個級別的工會要深入研究勞動爭議發(fā)展情況及類型，為防止農(nóng)民工陷入用工陷阱給出合理指導(dǎo)，為農(nóng)民工維權(quán)實(shí)施保護(hù)。
結(jié)束語：綜上所述，傾斜保護(hù)原則是建立勞動法最基本的原則，必須對勞動者給予傾斜保護(hù)，有效化解社會矛盾。文中以傾斜保護(hù)原則的內(nèi)涵及合理性為研究視角，介紹了農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)與傾斜保護(hù)立法的相關(guān)性。
參考文獻(xiàn)：
一、女職工的勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國際勞工公約的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接
國際勞動組織制定了一系列勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，很多公約中國也已經(jīng)簽署和批準(zhǔn)。這意味著這些勞動保護(hù)的國際標(biāo)準(zhǔn)適用于中國，中國更有履行這些公約的義務(wù)。國際勞工公約中沒有對女職工保護(hù)的一個專門性公約，而是散見于相關(guān)的公約中，比如關(guān)于保護(hù)婦女的母性機(jī)能的相關(guān)公約：第3號、103號、183號公約；孕婦、乳母禁止加班加點(diǎn)：第3號、89號公約等。此外還有預(yù)防相關(guān)職業(yè)危害的公約，如關(guān)于禁止使用白鉛，輻射保護(hù)，防止苯中毒、職業(yè)癌，防止空氣污染、噪音和振動，安全使用化學(xué)制品等一系公約，更有特定行業(yè)的安全衛(wèi)生公約，如建筑業(yè)、采礦、農(nóng)業(yè)、港口裝卸、商業(yè)和辦事處所等，很多都有對婦女和未成年人的特別規(guī)定。這些國際標(biāo)準(zhǔn)建立在各國大量的實(shí)踐和研究的基礎(chǔ)之上，是對女性勞動者勞動保護(hù)科學(xué)而適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。因此，從科學(xué)性客觀性的要求，特別是從中國全面、適當(dāng)?shù)芈男袊H公約的義務(wù)來看，對中國女職工勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)該與這些國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
二、在女職工勞動保護(hù)的具體措施中應(yīng)體現(xiàn)國家責(zé)任
女性最大的一個生理特點(diǎn)就是承載了人類再生產(chǎn)的使命，對女性勞動者的特殊保護(hù)正是緣于生育這一特點(diǎn)以及其帶來的其他生理特點(diǎn)，如月經(jīng)。這種再生產(chǎn)是需要過程的，這個過程會造成女性的工作狀態(tài)不如男性穩(wěn)定，其“有效職業(yè)壽命”同男性相比較為短暫，除了這些間接成本，女性在懷孕生產(chǎn)過程中還會發(fā)生直接費(fèi)用。目前中國的生育保險(xiǎn)履蓋率不夠，而且經(jīng)費(fèi)全部由企業(yè)承擔(dān)，沒有參加生育保險(xiǎn)的企業(yè)則要承擔(dān)女職工的生育費(fèi)用并支付產(chǎn)假期間的工資。這種“生育虧損”成為企業(yè)不愿雇用女職工的主要原因之一。而我們都知道，人類的再生產(chǎn)不僅僅是對家庭，也是對人類、對社會的貢獻(xiàn)，由此而產(chǎn)生相關(guān)成本和費(fèi)用，應(yīng)該由社會承擔(dān)。因此，在女職工勞動保護(hù)條例中應(yīng)該規(guī)定生育保險(xiǎn)的全員化，并體現(xiàn)國家的責(zé)任，此外還應(yīng)該規(guī)定對婦女實(shí)行定期的專項(xiàng)檢查，費(fèi)用由政府承擔(dān)。
事實(shí)上在安全衛(wèi)生方面，國際勞工公約也強(qiáng)調(diào)了政府的責(zé)任。國際勞工大會第91屆會議(2003)提出了建立預(yù)防性國家安全與衛(wèi)生文化，并指出這種文化是使享有安全與健康的工作環(huán)境在所有級別受到尊重，政府、雇主和工人可通過一種界定權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的制度積極地參與確保一種安全與健康的工作環(huán)境。大會提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度方法在國家級別實(shí)施的建議。
三、應(yīng)該體現(xiàn)對女職工適度的保護(hù)
基于女性特殊的生理特點(diǎn)，國家制定了很多保護(hù)婦女勞動者的法律法規(guī)，比如《勞動法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等，《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》還專門明確了婦女禁忌從事的一些勞動，比如婦女不得從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動，不得從事建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè)以及電力、電信行業(yè)的高處架線作業(yè)；懷孕女職工不得在空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹?shù)扔卸疚镔|(zhì)濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)場所作業(yè)等。這些法律法規(guī)的立法愿意是，婦女的生理特點(diǎn)不適合這些工作，應(yīng)通過制度設(shè)置來保護(hù)婦女，禁止婦女進(jìn)入這些職業(yè)。不可否認(rèn)，其立法原意是好的，但是否都科學(xué)、適當(dāng)?
國際勞工組織專家對過去15年性別差異的研究表明，勞動力人群之間的差異往往是個體因素造成的，與性別生理差異不大。越來越多的勞動專家認(rèn)為立法對婦女的保護(hù)經(jīng)常是基于一些沒有科學(xué)根據(jù)的推斷或想法，是一種過度性的保護(hù)，其結(jié)果反而造成了對婦女就業(yè)的障礙。比如夜間工作，由于違反了人類自然的睡眠和生理周期，不僅對女性不健康，對男性也同樣不健康；比如有毒有害工作環(huán)境，對男性也同樣有害，與僅僅禁止女性勞動者參與相比，國家、企業(yè)采取有效措施來避免和減輕對所有工人的損害更為重要。
關(guān)鍵詞：女職工；特殊勞動保護(hù)；制度；完善對策
一、女職工特殊勞動保護(hù)的概念
女職工特殊勞動保護(hù)是指根據(jù)婦女生理機(jī)能、身體結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)以及承擔(dān)繁衍后代、撫育子女任務(wù)的特殊需要，在勞動方面對婦女特殊權(quán)益的法律保障。它是婦女勞動權(quán)利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，體現(xiàn)了法律追求實(shí)質(zhì)意義上的平等保護(hù)。是在勞動領(lǐng)域?qū)ε詫?shí)行一般生理保護(hù)和生育保護(hù)的一項(xiàng)制度。主要內(nèi)容為：（1）普通女工保護(hù)。使她們避免在特定勞動場所（如礦井）、勞動環(huán)境（如接觸某些化學(xué)品）和勞動強(qiáng)度（如第四級勞動強(qiáng)度）中勞動。（2）經(jīng)期保護(hù)。同樣是避免在特定勞動環(huán)境和勞動強(qiáng)度中勞動。（3）孕期哺乳期保護(hù)。（4）女工衛(wèi)生設(shè)施和母嬰保護(hù)設(shè)施。
二、女職工特殊勞動保護(hù)制度存在的問題
現(xiàn)行關(guān)于女職工特殊勞動保護(hù)的立法大多制定與上個世紀(jì)，而且多數(shù)的法律法規(guī)為國有企業(yè)制定并僅適用于國有企業(yè)。
1、關(guān)于女職工特殊勞動保護(hù)的法律法規(guī)立法層次低。我國現(xiàn)行的有關(guān)女職工特殊勞動保護(hù)的法律法規(guī)，除一些由國務(wù)院頒布的法律外，其他的相關(guān)規(guī)定幾乎都是行政法律法規(guī)，而且多數(shù)為“暫行”、“試行”類的規(guī)定。這樣的結(jié)果是，對企業(yè)的約束力降低，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)大量的忽視女職工特殊勞動保護(hù)的現(xiàn)象。
2、在女職工特殊勞動保護(hù)立法具體的實(shí)施措施較少。例如，在女職工的勞動條件和環(huán)境問題的規(guī)定上，《勞動法》和其他相關(guān)法律法規(guī)僅原則性地規(guī)定“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品（《勞動法》第54條）”，至于用人單位應(yīng)在勞動安全衛(wèi)生方面投入多少資金，為女職工提供怎樣的勞動條件和環(huán)境，才能達(dá)到女職工特殊勞動保護(hù)的要求卻并沒有具體規(guī)定。
3、救濟(jì)措施不完善。例如，《勞動法》第95條對于違反女職工特殊保護(hù)規(guī)定、侵害其合法權(quán)益的用人單位所承擔(dān)的法律責(zé)任只是“由勞動行政部門責(zé)令改正，處以罰款”；對女職工造成損害的，“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。由于法律設(shè)定的懲罰僅限于行政制裁或經(jīng)濟(jì)賠償層面，用行政救濟(jì)替代司法救濟(jì)，間接造成了一些企業(yè)對女職工特殊勞動保護(hù)規(guī)定持無所謂或放任態(tài)度。
4、存在著立法空白或漏洞。如隨著高科技的發(fā)展，電磁波、微波、電磁場、高分子化合物等造成的污染和目前還未認(rèn)識的諸多隱性的有毒有害的物質(zhì)，對女職工身心健康的影響巨大，但立法卻是空白的。
三、完善女職工特殊勞動保護(hù)制度的鉤想
女職工特殊勞動保護(hù)制度雖然存在著這樣或那樣的問題，但我們應(yīng)該有的態(tài)度是正視它的問題，不斷地加以補(bǔ)充和完善，以適應(yīng)市場化、法治化的需要。
1、提高立法層次，轉(zhuǎn)換立法理念。婦女的勞動權(quán)利是婦女享有的基本權(quán)利之一，是實(shí)現(xiàn)婦女人權(quán)的重要保障，同時(shí)也是婦女生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的最直接體現(xiàn)。因此，國家應(yīng)該提高立法的層次，把關(guān)于女職工特殊勞動保護(hù)的規(guī)定以法律的形式加以確定，從立法上禁止和限制侵犯女職工特殊勞動保護(hù)權(quán)益的各種行為。
2、協(xié)調(diào)法律體系。我國《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》的效力要高于《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》。因此，《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》已有規(guī)定的內(nèi)容，《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》就無需重復(fù)規(guī)定。這樣有利于女職工特殊勞動保護(hù)法律體系的和諧一致，以達(dá)到法律適用的統(tǒng)一。
3、加大對女職工的權(quán)利救濟(jì)。在女職工特殊勞動保護(hù)方面，我們可以考慮在現(xiàn)有法律規(guī)定的情況下，具體規(guī)定用人單位和直接責(zé)任人員侵害女職工特殊勞動保護(hù)所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任，明確各級勞動主管部門保護(hù)女職工特殊權(quán)益的職責(zé)，以及其不履行法定職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任和行政賠償責(zé)任。
4、對《女職工禁忌勞動范圍》重新進(jìn)行調(diào)整，將新出現(xiàn)的有毒有害工種予以及時(shí)補(bǔ)充，以彌補(bǔ)現(xiàn)行立法的空白或漏洞。國家也應(yīng)該及時(shí)對由于高新技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的對女職工有害的工種予以重新界定，及時(shí)納入《女職工禁忌勞動范圍》之中。
5、重視女性健康問題，實(shí)現(xiàn)對女職工的特殊勞動保護(hù)。婦科疾病是女性健康的殺手，定期體檢、早期發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治療是保護(hù)性健康的主要手段之一。同時(shí)，增加這樣的規(guī)定也具有較強(qiáng)的可行性。
6、增加特殊工種女職工的保護(hù)規(guī)定。對一些具有節(jié)奏快、強(qiáng)度高、高風(fēng)險(xiǎn)和一些具有隱性傷害的工種，如從事電訊、電腦作業(yè)、一線流水作業(yè)、站立工作等的女職工，在休息時(shí)間、特殊保護(hù)措施等方面予以特別的規(guī)定。
7、對女職工勞動保護(hù)費(fèi)用等方面問題完善。加大女職工特殊勞動保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)女職工的法律意識和自我保護(hù)意識；充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等組織在女職工特殊勞動保護(hù)中的作用等等，從而構(gòu)筑女職工特殊勞動保護(hù)制度的社會防線。
[總結(jié)]婦女的身體結(jié)構(gòu)和生理特點(diǎn)都與男子有很大的差距，在社會中處于明顯的弱勢地位，如果在勞動中隊(duì)婦女的這些情況不加以保護(hù)，不僅會影響女職工本身的安全和健康，而且還會影響下一代的素質(zhì)。對現(xiàn)行法規(guī)的修訂和完善，除要研究那些明顯不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的內(nèi)容外，也要考慮法規(guī)內(nèi)容的可行性。對于法規(guī)中一些具體勞動標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步仔細(xì)的研究和論證。立足我國的實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)借鑒國外的立法經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該是完善女職工特殊勞動保護(hù)制度的應(yīng)有選擇。
參考文獻(xiàn)：
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[3]谷盛開：《法學(xué)視野下的性別公正與婦女人權(quán)保護(hù)》，載復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心：《復(fù)旦人權(quán)研究》，復(fù)旦大學(xué)出版社2004版。
2008年12月18日，由國際勞工組織北京局和全國婦聯(lián)婦女研究所聯(lián)合舉辦的“《女職工勞動保護(hù)條例》(修訂草案)討論會”在北京召開。來自國務(wù)院法制辦公室、國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室的政府官員，國際勞工組織及三方機(jī)制的人力資源和社會保障部、全國總工會和中國企業(yè)聯(lián)合會的代表，還有來自衛(wèi)生部中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國勞動關(guān)系學(xué)院、北京預(yù)防醫(yī)學(xué)會的專家學(xué)者以及全國婦聯(lián)相關(guān)部門的同志等六十余人出席了會議。國際勞工組織北京局康妮局長和全國婦聯(lián)婦女研究所所長譚琳教授，國際勞工組織性別平等局原局長、中國就業(yè)促進(jìn)會副會長張幼云女士出席會議并致辭。
此次研討會是在紀(jì)念國際勞工組織成立90周年、國際勞工組織性別平等行動計(jì)劃實(shí)施10周年之際召開的，是國際勞工組織在全球發(fā)動的關(guān)于就業(yè)與性別平等運(yùn)動的主題活動之一。此次研討會也是在中國的《女職工勞動保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)(修訂草案)的修改之時(shí)召開的，對《條例》的修改具有一定的積極意義。
在本次研討會上，國外專家探討了國際視野下的女職工勞動保護(hù)原則，國內(nèi)專家和政府官員討論和介紹了《條例》修改的中國背景、修法原則、成果和爭論，并共同就實(shí)現(xiàn)性別平等的策略、女職工勞動保護(hù)政策以及《條例》的進(jìn)一步修訂進(jìn)行了具體而熱烈的討論。
一、國際視野下的女職工勞動保護(hù)
在本次研討會上，張幼云女士介紹了國際勞工組織性別平等局十年來在推動性別平等方面的進(jìn)展和努力，國際勞工組織亞太地區(qū)局高級性別專家娜琳女士和勞工標(biāo)準(zhǔn)及勞動法專家德梅爾先生結(jié)合國際勞工公約和國際勞工標(biāo)準(zhǔn)介紹了國際視野下的女職工勞動保護(hù)的最新理念，為《條例》的修訂提供了國際視角和框架。
1 將女職工勞動保護(hù)放到發(fā)展模式的高度來考慮
張幼云女士結(jié)合國際勞工組織的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為女職工勞動保護(hù)和性別平等應(yīng)放在一個國家的發(fā)展模式的高度來考慮。她指出，國際勞工組織一直致力于維護(hù)男性工人和女性工人的權(quán)益，將經(jīng)濟(jì)全球化的過程視為社會進(jìn)步全球化的進(jìn)程。因此，它將性別平等作為發(fā)展模式的核心來談，作為應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的策略高度來談，并制定了非常明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和工具。因此，我們應(yīng)該認(rèn)識到，推動《條例》的修改和其他社會性別問題一樣，不是簡單的技術(shù)修改問題，不是個別組織領(lǐng)域的專利問題，而是一個涉及到發(fā)展模式的問題，跟我們現(xiàn)在面對的經(jīng)濟(jì)全球化、市場化緊密聯(lián)系，也是國內(nèi)推動的科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。
2 國際勞工標(biāo)準(zhǔn)下的女職工勞動保護(hù)和性別平等
德梅爾先生認(rèn)為，保護(hù)性法律是機(jī)會和待遇均等原則的一種例外情況，是暫行措施。保護(hù)的結(jié)果應(yīng)該是性別的平等、社會的平等。盡管女性由于生殖的生理特點(diǎn)需要更多的保護(hù)，但勞動保護(hù)不應(yīng)僅對女性，而是應(yīng)注意到兩性的職業(yè)場所健康和安全面對不同的挑戰(zhàn)和需求，使男女兩性都從科學(xué)和醫(yī)學(xué)的角度得到保護(hù)，不受某些有害因素的危害，比如高污染環(huán)境下的作業(yè)、井下作業(yè)不僅不利于女性健康和安全，也不利于男性的健康和安全，因此，要保護(hù)男女兩性的健康和安全，致力于改善勞動條件。但是，同時(shí)也要避免過度保護(hù)?，F(xiàn)實(shí)中，對女性的過度保護(hù)以及將這種保護(hù)的責(zé)任全部轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上，可能導(dǎo)致女性就業(yè)機(jī)會的喪失。而當(dāng)男性／女性無法保護(hù)自己因而其生活質(zhì)量受到挑戰(zhàn)時(shí)，保護(hù)永遠(yuǎn)不是首選的干預(yù)手段。娜琳女士認(rèn)為，政府應(yīng)該為所有公民和工人提供基本的醫(yī)療服務(wù)，提供生育保護(hù)并為有家庭責(zé)任的男女工人提供各種幫助，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免女性在勞動力市場中面臨更嚴(yán)重的性別歧視。
二、中國社會轉(zhuǎn)型期的女職工勞動保護(hù)
全國婦聯(lián)婦女研究所副所長劉伯紅研究員介紹了中國社會轉(zhuǎn)型期的女職工勞動保護(hù)。她認(rèn)為，中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立以及全球化的挑戰(zhàn)，給新時(shí)期勞動者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和女職工的勞動保護(hù)帶來新的挑戰(zhàn)。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為育兒和家庭照顧提供的公共服務(wù)和社會福利，實(shí)際上由政府承擔(dān)。市場經(jīng)濟(jì)改革后，政府無形中從公共服務(wù)中撤退出來，提供職業(yè)安全保護(hù)和衛(wèi)生的責(zé)任轉(zhuǎn)到了企業(yè)，原有的保護(hù)性的干預(yù)措施造成用人單位排斥女性，這在一定程度上導(dǎo)致了女性在勞動力市場上遭遇歧視，甚至是要求保護(hù)的內(nèi)容越多，女工就業(yè)的機(jī)會越少，就業(yè)越困難。不過，她也指出，在理論上存在保護(hù)過度的同時(shí)，實(shí)際上還存在一些用人單位對女職工勞動保護(hù)不足，侵害女職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。
對此，劉伯紅提出了一些有針對性的政策建議：一是政府應(yīng)更多地承擔(dān)起促進(jìn)有家庭責(zé)任的男女職工就業(yè)平等和女職工勞動保護(hù)的責(zé)任；二是堅(jiān)持社會性別平等的方向，逐漸消除傳統(tǒng)角色定型；三是繼續(xù)鼓勵有條件的企業(yè)為有家庭責(zé)任的男女職工提供生育保障和家庭照顧的設(shè)施；四是建議政府建立和健全女職工生育保險(xiǎn)法律規(guī)定，使之更為符合科學(xué)發(fā)展觀和中國社會轉(zhuǎn)型的復(fù)雜要求。
三、對《條例》修改的意見和建議
《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)自1988年頒布以來，為保護(hù)婦女權(quán)益和女職工勞動保護(hù)起了重要作用。但是，在中國社會轉(zhuǎn)型期和全球化的背景下，原有《規(guī)定》中確立的原則和適用性受到挑戰(zhàn)，這就為進(jìn)一步修訂提出了要求?！稐l例》(修訂草案)是經(jīng)過反復(fù)討論，在其適用范圍、女職工勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、生育保險(xiǎn)待遇、女職工勞動合同、法律責(zé)任等方面作出了重要修改，以進(jìn)一步保障女職工平等的就業(yè)權(quán)利、生育保障權(quán)利、健康權(quán)利和法律權(quán)利等提出了建設(shè)性意見。本次研討會就是對現(xiàn)有修訂草案的討論。
研討會上，人力資源和社會保障部的代表和全國總工會的代表介紹了修訂的基本原則和進(jìn)度；專家們針對促進(jìn)性別平等、保護(hù)女職工勞動權(quán)益提出了或?qū)挿夯蚓唧w的建議，并對《條例》(修訂草案)提出了具體而有針對性的意見和建議。主要有以下幾點(diǎn)：
1 關(guān)于《條例》修改的原則
一是要體現(xiàn)立法的前瞻性與現(xiàn)實(shí)性的結(jié)合、國際形勢和國際理念與中國國情的結(jié)合。既要參照國際公約和勞工標(biāo)準(zhǔn)，立一個具有前瞻性、突破性也比較到位的法律，又要充分考慮中國具體國情，在中國法律的框架下進(jìn)行。二是兩性平等權(quán)利和女性特殊權(quán)利的結(jié)合。既要考慮女性特殊的生理需求，又不應(yīng)用過度的“照顧”措施限制她們的就業(yè)和發(fā)展。三是要注意在人權(quán)框架下進(jìn)行修改，如原《條例》第23條中關(guān)于計(jì)劃外生育子女的女職工的勞動權(quán)益保護(hù)方面的規(guī)定從如今的認(rèn)識框架來看，有侵犯人權(quán)之嫌。
2 關(guān)于《條例》修改的依據(jù)
一是調(diào)研依據(jù)，包括各種立法資料的收集、整理、說明，如事實(shí)依據(jù)或科技依據(jù)。二是國際公約的依據(jù)，應(yīng)考慮我們的修改意見是否符合國際公約的基本理念、基本要求。三是與國內(nèi)現(xiàn)有法律的銜接問
題?！杜毠趧颖Ｗo(hù)條例》是國務(wù)院的行政法規(guī)，既要和相關(guān)的法律法規(guī)如《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等基本法相銜接，又要和一些新頒布和新修訂的法律法規(guī)的基本精神相一致，不能違背和抵觸。
3 具體的修改建議
關(guān)于適用范圍，應(yīng)考慮到自1988年《規(guī)定》頒布以來中國勞動力市場發(fā)生的深刻變化，如非正規(guī)就業(yè)的擴(kuò)大，同時(shí)參考國際公約，盡力囊括在任何公共或私人領(lǐng)域的婦女，以及非工業(yè)和農(nóng)業(yè)崗位的婦女。因此，建議對“女職工”一詞進(jìn)行科學(xué)定義，并將本條例的調(diào)整范圍擴(kuò)大至全體女職工，以增加該《條例》的適用范圍。
關(guān)于公平就業(yè)。應(yīng)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會性別平等公平就業(yè)，建議將促進(jìn)就業(yè)公平寫進(jìn)總旨。同時(shí)應(yīng)規(guī)定具體的懲罰措施和標(biāo)準(zhǔn)，舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)等規(guī)定，否則，《條例》就沒有可操作性。另外，建議新修改的《條例》中增加消除隱性歧視的內(nèi)容。
關(guān)于保護(hù)程度。目前，中國在女職工勞動保護(hù)中存在著兩種傾向：一種是保護(hù)不足，特別是對非正規(guī)行業(yè)和農(nóng)業(yè)崗位的婦女，有關(guān)條例沒有覆蓋到這些人群；另一種是“保護(hù)”過度，主要是有關(guān)勞動禁忌條件實(shí)際上限制了女工的就業(yè)。因此，建議在修改條例過程中，對原有禁忌的規(guī)定進(jìn)行研究，相應(yīng)地縮小女職工禁忌勞動范圍，將重點(diǎn)放在督促企業(yè)為男女職工創(chuàng)造良好的工作條件上，而不是單單用禁忌限制婦女就業(yè)機(jī)會。同時(shí)，在禁忌條件的設(shè)定中，需參考有關(guān)國際公約的規(guī)定及其發(fā)展。如禁止女性從事夜間工作和井下工作的規(guī)定已經(jīng)過時(shí)，女性經(jīng)期的限制也已過時(shí)。
關(guān)于生育保護(hù)。生育保護(hù)是女職工勞動保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。專家們就有關(guān)孕產(chǎn)假的規(guī)定、防止孕產(chǎn)假后企業(yè)間接侵害婦女勞動權(quán)益的原則、工作場所哺乳設(shè)施的設(shè)立以及女職工婦科疾病及乳腺檢查的全民化問題等內(nèi)容進(jìn)行討論，提出了一些有針對性的具體的建議。
應(yīng)增加的內(nèi)容：一是增加有關(guān)反對工作場所性騷擾的條款，并規(guī)定用人單位的責(zé)任；二是應(yīng)強(qiáng)化對勞務(wù)派遣工中的女性的保護(hù)規(guī)定，以解決突出的現(xiàn)實(shí)問題；三是應(yīng)增加有關(guān)法律適用時(shí)間段的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)法律的階段性，以適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況。
此外，專家們還就《條例》的可操作性和集體協(xié)商問題進(jìn)行了討論。認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)調(diào)將維護(hù)女職工權(quán)益納入到工人與用人單位集體協(xié)商的主流，而不是單獨(dú)地就女職工勞動保護(hù)開展孤立的、專項(xiàng)的集體協(xié)商。同時(shí)，現(xiàn)有的條款中具體的措施和法律責(zé)任部分，規(guī)定得還不夠詳細(xì)，不具有操作性，應(yīng)加以強(qiáng)化。
《勞動法》實(shí)施以來，全市大多數(shù)企業(yè)在落實(shí)女職工、未成年工特殊勞動保護(hù)工作上，取得了新進(jìn)展。一些企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善了對女職工、未成年工特殊勞動保護(hù)的管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和日常管理。但是，目前仍有一些企業(yè)，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資”企業(yè)，女職工、未成年工特殊勞動保護(hù)的法律、法規(guī)得不到全面落實(shí)，甚至存在著不同程度的侵害女職工、未成年工合法權(quán)益的違法行為。為全面落實(shí)《勞動法》，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)女職工和未成年工的特殊勞動保護(hù)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各單位要采取多種形式，加大女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，進(jìn)一步提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)對做好女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)和重要意義的認(rèn)識。通過宣傳教育，切實(shí)提高企業(yè)學(xué)法、守法的自覺性和職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自我保護(hù)意識。
二、加強(qiáng)對本地區(qū)、本系統(tǒng)各企業(yè)女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握企業(yè)女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。
勞動保護(hù)，是指國家和生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康，在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一系列綜合性的保護(hù)措施?，F(xiàn)階段企業(yè)勞動保護(hù)的管理體制為：企業(yè)負(fù)責(zé)，國家監(jiān)督，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀(jì)。而工會代表勞動者實(shí)施群眾監(jiān)督，是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環(huán)節(jié)。因此，做好勞動保護(hù)工作是工會義不容辭的重要職責(zé)。
從勞動保護(hù)的定義中我們可以看出，勞動保護(hù)的對象是勞動者，獲得勞動保護(hù)是職工重要的基本權(quán)利。勞動保護(hù)權(quán)其實(shí)就包含在生存權(quán)或生命健康權(quán)之中。職工的生命權(quán)是其他權(quán)利的載體。很自然，如果一個人沒有了生命，其他權(quán)利就變得毫無意義了。美國曾經(jīng)有一位叫馬斯洛的心理學(xué)家提出了“需要層次論”。將人的需要分為五個層次，自下而上為生理的需要、安全的需要、社交的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要以及獲得成就的需要。馬斯洛的“需要層次論”得到了國際學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同。這就告訴我們一個道理：人們首先需要吃飽穿暖，維持生命，進(jìn)而要求安全，在此基礎(chǔ)上才有進(jìn)一步的精神上的需要和追求。從歷史到今天，從中國工會到國際工運(yùn)史，無論是哪一個工會組織從它成立的那天起，就要高舉勞動保護(hù)的旗幟，把保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康作為工會活動追求的目標(biāo)之一。
根據(jù)《勞動法》規(guī)定，勞動保護(hù)包括工作時(shí)間與休息休假、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)等三個方面的內(nèi)容。在勞動保護(hù)中工會是代表職工實(shí)施群眾監(jiān)督的，這種監(jiān)督就是維權(quán)。維護(hù)職工合法權(quán)益是黨賦予工會組織的神圣任務(wù)，是廣大職工群眾對工會組織殷切期望，也是工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下長期堅(jiān)持的重要職責(zé)，因此，維權(quán)是工會勞動保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)。工會之所以介入企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作，目的只有一個，那就是為了“維護(hù)權(quán)”。工會是職工權(quán)益的代表者、維護(hù)者，時(shí)刻不能忘記維權(quán)的職責(zé)。因此，我們的工會干部、工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員，要經(jīng)常通過教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自己的使命感，、責(zé)任感，以維權(quán)為己任、克服困難和阻力，為保護(hù)職工的安全、健康盡職盡責(zé)。其主要方法是：
堅(jiān)持依法履行工會勞動保護(hù)職責(zé)，要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予工會在勞動保護(hù)工作中的代表權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按照三個條列明確的各項(xiàng)職責(zé)，關(guān)心職工勞動衛(wèi)生條件的改善情況，監(jiān)督國家有關(guān)勞動保護(hù)、安全技術(shù)、環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī)，條列在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，向職工進(jìn)行安全宣傳，監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題。
加強(qiáng)工會勞動保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，壯大力量，做好勞動保護(hù)工作的基礎(chǔ)，全面落實(shí)工會勞動保護(hù)三個條列。首先要加強(qiáng)工會勞動監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，配備好專職勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員，努力構(gòu)筑維護(hù)職工安全健康的“安全網(wǎng)”，以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的要求。其次要加強(qiáng)工會勞動保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，要一切從實(shí)際出發(fā)，靈活多樣、講究實(shí)效。對基層工會小組勞動檢查員要做到有適應(yīng)性、針對性，可操作性的培訓(xùn)方法。通過多種途徑和方式，提高他們的理論、政策和專業(yè)技術(shù)水平，逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術(shù)，具有調(diào)查研究、綜合分析和解決問題能力的、高素質(zhì)的工會勞動保護(hù)骨干隊(duì)伍。
要充分發(fā)揮班組工會小組勞動保護(hù)檢查員的作用。這支隊(duì)伍人數(shù)最多，如果能夠切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用，那么力量是巨大的。要建立健全各項(xiàng)制度，工會組織要檢查考核他們作用的發(fā)揮情況，使一些安全隱患、危害職工身體健康的作業(yè)環(huán)境、違章作業(yè)行為能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改，把事故、健康隱患消滅在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮員工代表作用是做好勞動保護(hù)工作的基本要求，群眾利益無小事，員工生命安全是第一利益，確保人生安全是勞動保護(hù)工作的第一要務(wù)。企業(yè)工會必須以對國家、對人民、對員工群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把維護(hù)員工安全與健康作為維權(quán)的主要任務(wù)，增強(qiáng)做好勞動保護(hù)工作的自覺性。
建立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查崗位的考級制度，提高勞動保護(hù)專職人員的待遇，吸收更多的職工加入到工會勞動保護(hù)行列，促進(jìn)工會勞動保護(hù)工作走向良性發(fā)展的軌道。
堅(jiān)持開展企業(yè)勞動保護(hù)的民主管理活動，通過平等協(xié)商、簽訂集體合同的形式，確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動保護(hù)待遇。依托職代會行使對企業(yè)勞動保護(hù)措施予以審查同意或否決的權(quán)力；依托職代會安全生產(chǎn)委員會的檢查，監(jiān)督職代會關(guān)于勞動保護(hù)方案的決議和有關(guān)提案的執(zhí)行與處理以及集體合同中關(guān)勞動保護(hù)措施的落實(shí)情況；依托職代會征集提案的渠道，集中反映生產(chǎn)保護(hù)，改善作業(yè)環(huán)境的方案等。建立健全工會與企業(yè)勞動保護(hù)決策的相關(guān)制度，積極參與企業(yè)制定安全生產(chǎn)，勞動衛(wèi)生規(guī)章適度的活動，努力實(shí)現(xiàn)對職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益的源頭維護(hù)。
認(rèn)真監(jiān)督檢查勞動保護(hù)用品的發(fā)放和使用。勞動保護(hù)用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放，這是企業(yè)是否堅(jiān)持以人為本原則，重視安全投入的重要標(biāo)志。工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會應(yīng)每季度派專人對照勞動保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和人員崗位變動情況以及勞動保護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。并且要根據(jù)勞動強(qiáng)度和勞動保護(hù)用品質(zhì)量的實(shí)際情況，適當(dāng)提高勞動保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保職工在生產(chǎn)勞動中的必要保護(hù)措施落實(shí)到位。
生命權(quán)和健康權(quán)是職工的最基本的首要權(quán)利，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，保障職工的安全和健康是我們工會的使命。工會要做好勞動保護(hù)這篇大文章，教育職工注重安全與健康，增強(qiáng)保護(hù)意識，提高依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和水平，從而達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)、維護(hù)職工生命和身體健康的目的。
一、在工會勞動保護(hù)工作方面存在的不足
企業(yè)工會組織在制定勞動保護(hù)監(jiān)督制度，建立勞動保護(hù)監(jiān)督體系，開展勞動保護(hù)監(jiān)督活動等方面，進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，取得了良好成效，為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)廣大職工的生命安全和身體健康發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著工程建設(shè)的快速發(fā)展，建筑技術(shù)和設(shè)備不斷更新，工程作業(yè)環(huán)境不斷變化，勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷提高，現(xiàn)有的工會勞動保護(hù)工作還存在著以下不足：
第一，全員勞動保護(hù)的觀念和意識，與新形勢下勞動保護(hù)工作的高標(biāo)準(zhǔn)高要求不相適應(yīng)，對工會勞動保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不足，沒有樹立起全員“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的企業(yè)安全文化理念，沒有從根本上意識到保護(hù)職工勞動權(quán)益、維護(hù)職工生命安全與健康是建筑工會的一項(xiàng)重要任務(wù)。
第二，工會勞動保護(hù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，并且勞動保護(hù)專責(zé)崗位只能兼職而且是多個崗位職責(zé)一人兼，嚴(yán)重影響職工勞動保護(hù)職能作用的有效發(fā)揮。
第三，全員勞動保護(hù)的檔次與新形勢下工程建設(shè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護(hù)用品的發(fā)放上，忽視了勞動者心理健康對安全生產(chǎn)的影響，更深層次的勞動保護(hù)還沒有提到議事日程。
第四，不少企業(yè)工會對于與職工勞動保護(hù)相關(guān)的決策不能及時(shí)參與，意見和建議得不到及時(shí)采納，多為事后監(jiān)督，維權(quán)工作源頭機(jī)制不健全。
二、推進(jìn)企業(yè)工會勞動保護(hù)工作的創(chuàng)新和發(fā)展
第一，工會維護(hù)職工合法權(quán)益，首要任務(wù)就是維護(hù)職工的生命安全和身心健康，要將工會勞動保護(hù)工作納入工會維權(quán)工作的總體任務(wù)，列入工會領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任考核。
第二，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。要通過安全文化建設(shè)，把職工的思想從“要我安全”引向“我要安全”。工會要利用自身宣傳陣地，努力營造安全文化氛圍。一方面，要用演講、宣傳欄、征文、多媒體視頻、網(wǎng)頁手段，弘揚(yáng)安全主題，對職工進(jìn)行安全文化教育，普及安全知識，增強(qiáng)職工的安全意識；另一方面，要大力宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型，把在安全生產(chǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，納入企業(yè)評先、評優(yōu)范圍。通過先進(jìn)典型在安全生產(chǎn)工作中的榜樣和示范作用，進(jìn)一步使安全生產(chǎn)意識深入人心。
第三，研究與探索更深層次的職工勞動保護(hù)問題，立足實(shí)際，從制度上解決工程機(jī)械設(shè)備、工作環(huán)境、企業(yè)外部因素等對職工身心健康以及安全的影響，切實(shí)維護(hù)職工的“安全健康權(quán)”、“知情權(quán)”。堅(jiān)持開展企業(yè)勞動保護(hù)的民主管理活動，通過平等協(xié)商、簽訂集體合同的方式，確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動保護(hù)待遇。
第四，建立健全工會參與企業(yè)勞動保護(hù)決策制定的相關(guān)制度，積極參與企業(yè)制定安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生規(guī)章制度的活動，努力實(shí)現(xiàn)對職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益的源頭維護(hù)。
第五，要強(qiáng)化三個“加強(qiáng)”，抓好三個“完善”。
一是要加強(qiáng)基層建設(shè)，完善組織機(jī)構(gòu)。尤其是在改制分流，合并機(jī)構(gòu)，精簡人員深化企業(yè)改革的情況下，完善組織機(jī)構(gòu)不容忽視。只有組織機(jī)構(gòu)完善，職責(zé)明確，勞動保護(hù)體系齊全，并層層落實(shí)，才能為搞好勞動保護(hù)工作提供保障。
二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善規(guī)章制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)和工會工作實(shí)際，建立健全工會勞動保護(hù)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度；要切實(shí)發(fā)揮企業(yè)職代會的民主管理作用，對企業(yè)的安全決策、安全投入、勞動安全衛(wèi)生健康條件等關(guān)系到職工切身利益的重大問題進(jìn)行審議。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善考核評價(jià)體系。工會在參與或組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中，要敢于指出企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題并督促整改，積極反映職工在安全生產(chǎn)中的呼聲和要求；要廣泛發(fā)動職工，結(jié)合“安康杯”競賽活動，開展“查找不安全因素”、風(fēng)險(xiǎn)評估和危害識別競賽等活動，積極協(xié)助企業(yè)順利開展安全生產(chǎn)活動，堅(jiān)持原則、明確職責(zé)、大膽監(jiān)督，解決勞動保護(hù)方面存在的各種問題；要建立勞動保護(hù)責(zé)任制，發(fā)揮工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員網(wǎng)絡(luò)作用，強(qiáng)化責(zé)任考核，明確工會領(lǐng)導(dǎo)及勞動保護(hù)干部的職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，正確行使好監(jiān)督權(quán)，對不負(fù)責(zé)任的失職行為堅(jiān)決追究。
