時(shí)間：2024-03-07 14:50:10
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關(guān)鍵詞：新時(shí)期;水利工程;建設(shè)管理
眾所周知，水利工程是一項(xiàng)利國利民的工程，因此采取有效的措施確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量意義重大。作為相關(guān)的建設(shè)管理人員，需要對水利工程建設(shè)工作給予足夠的重視，對于建設(shè)過程中所存在的問題，采取有針對性的措施給予解決。同時(shí)為了確保整個(gè)水利工程的建設(shè)工作更好進(jìn)行，需要做好整個(gè)工程建設(shè)的管理，從而在確保水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷提高其建設(shè)效率。
1做好水利工程建設(shè)管理的意義
1.1降低水利工程的施工風(fēng)險(xiǎn)
做好相應(yīng)的水利工程現(xiàn)場施工建設(shè)管理工作，能夠讓相應(yīng)的施工人員處于更加安全的狀態(tài)，并且能夠保證所建設(shè)的水利工程具有更高的質(zhì)量及安全保證。
1.2提高水利工程的施工效率
安全是一切工程建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有相應(yīng)的安全保障，施工人員內(nèi)心會(huì)產(chǎn)生恐懼，從而導(dǎo)致施工人員之間的相互配合出現(xiàn)問題，這不僅會(huì)嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的施工效率，同時(shí)還會(huì)使得水利工程的建設(shè)質(zhì)量大打折扣。因此，做好了水利工程建設(shè)管理的工作，能夠使得施工人員之間的配合更加默契，從而使得整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)更加的具有凝聚力，以提高相應(yīng)的施工效率。
1.3保證施工進(jìn)度，降低施工成本
做好了水利工程建設(shè)管理工作，能夠使得工程施工中的重點(diǎn)資源和關(guān)鍵資源得以最大化的利用，并且通過對資源進(jìn)行平衡和優(yōu)化，確保以花費(fèi)最少的施工成本來保證水利工程建設(shè)具有更高的質(zhì)量保證。
2水利工程建設(shè)過程中的有效管理措施
2.1有效控制澆筑溫度
控制水泥的溫度在施工中是一個(gè)控制水利工程大體積混凝土裂縫的有效措施，水泥的散熱工作比較容易實(shí)施，除此之外，減小運(yùn)輸距離、采用冷卻拌以及骨料的澆水冷卻等都對水泥的降溫有幫助，一旦在混凝土的澆筑過程中，溫度差得到了有效地控制，混凝土內(nèi)外部的應(yīng)力作用對混凝土的影響將會(huì)大大降低，而降低混凝土澆筑溫度的措施除了上述提到的之外，還可以選擇在低溫的時(shí)候進(jìn)行澆筑，比如說是低溫季節(jié)，又或者是一天中的低溫時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行澆筑，盡量錯(cuò)開高溫季節(jié)和高溫時(shí)間段施工。除此之外，為了將混凝土的入模溫度最大限度地進(jìn)行降低，最好能夠全程以冷水覆蓋泵送混凝土的輸送管道上，從而有效降低太陽的輻射熱能，減少泵送過程中混凝土吸收的熱量。
2.2進(jìn)行合理的構(gòu)造設(shè)計(jì)
在構(gòu)造設(shè)計(jì)上，防止大體積混凝土開裂可以充分利用在基坑混凝土具備的側(cè)限條件，基坑具有約束力，能夠有效地約束預(yù)壓力，所以需要將一定量的膨脹劑摻和到混凝土之中補(bǔ)償由于溫度收縮致使混凝土產(chǎn)生的預(yù)壓力，優(yōu)化溫度應(yīng)力邊界的約束力，可將布設(shè)金屬擴(kuò)張網(wǎng)增加到混凝土表面也能夠使混凝土的抗裂性能得到大幅度的提升，即使是遇到了巖石類的地基倘，在接觸面上布設(shè)滑動(dòng)層就可以減少溫度應(yīng)力，從而優(yōu)化約束力，控制大體積混凝土出現(xiàn)裂縫。
3做好水利工程建設(shè)竣工階段的檢測
為了保證水利工程的建設(shè)具有更高的質(zhì)量，在工程竣工的時(shí)候，還要加強(qiáng)相應(yīng)的現(xiàn)場試驗(yàn)和檢測，具體如下：
3.1工程的防滲漏試驗(yàn)
首先需要做好水利工程的防滲漏試驗(yàn)和檢測工作，這就需要在實(shí)際的檢測過程中，加強(qiáng)對防滲材料和防滲墻體的檢測。前者主要是需要對相應(yīng)組成材料的質(zhì)量是否合格進(jìn)行檢測，后者只要是需要對墻體的完整性及抗壓性進(jìn)行檢測，以保證達(dá)到工程所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量。
3.2邊坡試驗(yàn)
邊坡是保證水利工程正常運(yùn)行的重要組成部分，在對水利工程的邊坡進(jìn)行試驗(yàn)和檢測的時(shí)候，主要是對混凝土的強(qiáng)度和厚度以及干砌石的厚度是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。對于混凝土強(qiáng)度和厚度的檢測，主要是采用鉆心取樣的方法來完成的，并且需要保證對于一面混凝土斷面，至少需要抽取三處進(jìn)行檢驗(yàn)，從而保證檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性。而對于干砌石厚度的檢測，主要采取開挖取樣的方式進(jìn)行檢測的。對于取樣需要測量其粒徑是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且對于取樣的強(qiáng)度需要進(jìn)行仔細(xì)分析，以保證將檢測工作做得更好。
3.3穿堤建筑物試驗(yàn)
最后，還需要加強(qiáng)對及穿堤建筑物的試驗(yàn)和檢測工作。對于及穿堤建筑物的試驗(yàn)和檢測，主要以道路、閘、涵底板等幾個(gè)關(guān)鍵部位進(jìn)行試驗(yàn)和檢測，所檢測的主要內(nèi)容在于原材料是否達(dá)標(biāo)，是否有足夠的強(qiáng)度。
4結(jié)語
綜上所述，由于水利工程建設(shè)具有重大意義，再加上其建設(shè)施工的難度較高，在整個(gè)工程建設(shè)的施工過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題。為了有效地規(guī)避和解決這些建設(shè)問題，需要相關(guān)的管理人員從項(xiàng)目建設(shè)之初到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的質(zhì)量管理工作，這樣能夠確保所建設(shè)的水利工程項(xiàng)目具有更高的質(zhì)量保證，從而將水利工程所具有的效益最大化的展現(xiàn)出來，以促進(jìn)我國社會(huì)的更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃艷，楊高升.水利工程管理單位組織文化評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].水利經(jīng)濟(jì)，2015，15（01）：55～58.
[2]石艷霞.論水利工程管理現(xiàn)代化及精細(xì)化建設(shè)方式及策略[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（31）：1223.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)建設(shè)；匹配工程；措施意義
1前言
對于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)來講，水資源的意義更是無法取代。由于我國農(nóng)業(yè)版圖相對廣闊，水資源存在著較嚴(yán)重的分布失衡[1]。但農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的灌溉及相應(yīng)生產(chǎn)，對水資源存在著嚴(yán)重依賴。這就需要針對水資源開展相應(yīng)的工程建設(shè)，從而使水資源得到均衡配置。但在水利工程的系統(tǒng)建設(shè)過程中，也突顯出了相關(guān)的問題。只有明確相應(yīng)問題并解決，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步。
2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程全面建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
2.1資源長久利用
水資源深度關(guān)聯(lián)著人們的生存需要，牽動(dòng)著人類生存的各個(gè)層面。如果水資源出現(xiàn)整體枯竭的情況，人類不僅將停止發(fā)展的步伐，而且將面臨嚴(yán)酷的生存威脅。由于水資源并沒有無限的來源，因此在具體利用環(huán)節(jié)中需要做到適度和得當(dāng)。同時(shí)水資源還存在著嚴(yán)重的易污染性，如果污染在水資源中進(jìn)行了滲透，將會(huì)形成大面積的深入危害。面對以上兩種情況，就需要借助水利工程的作用，來對水資源開展相應(yīng)的污染隔離，并控制利用的尺度[2]。在水利工程的系統(tǒng)中，能夠?qū)崿F(xiàn)對水資源的科學(xué)管控。不僅可以隔絕污染，同時(shí)還能夠做到深度利用。這樣一來，水資源的系統(tǒng)利用就能夠長久持續(xù)，極大的規(guī)避了資源枯竭的狀況。
2.2穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展
在我國的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組成中，農(nóng)業(yè)以較大的比重存在著。對國民經(jīng)濟(jì)開展全盤規(guī)劃的過程中，農(nóng)業(yè)始終是重要指標(biāo)。只有農(nóng)業(yè)得到全面系統(tǒng)地建設(shè)，才能為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造穩(wěn)固根基。如果農(nóng)業(yè)的匹配性建設(shè)之后，將會(huì)拖拽整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展腳步。在此基礎(chǔ)上，牽連到相關(guān)的行業(yè)，從而成為影響全體經(jīng)濟(jì)的制約因素。
2.3影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持久良性發(fā)展
農(nóng)田主要分布于廣大基層農(nóng)村之中，并且是衡量農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)。而水利工程作為農(nóng)田的命脈，對整個(gè)農(nóng)村的生產(chǎn)存在著全面又深遠(yuǎn)的影響。只有水利工程能夠發(fā)揮相應(yīng)的功效，農(nóng)業(yè)才能穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)狀況方能顯著改善。在經(jīng)濟(jì)條件整體充裕的情況下，農(nóng)民方能形成高昂的勞作積極性。這樣一來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能在整體上進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，并持久的發(fā)展下去。
3加強(qiáng)農(nóng)田水利工程系統(tǒng)建設(shè)的具體措施
3.1強(qiáng)化資金管控
在針對市場經(jīng)濟(jì)開展全盤建設(shè)的過程中，資金資源相對有限，政府在水利工程方面的整體投入也只能量力而行。在這種情況下，就需要在現(xiàn)有的資金條件基礎(chǔ)上，開展科學(xué)的資金管控工作。水利工程作為一項(xiàng)龐雜的項(xiàng)目，具體建設(shè)環(huán)節(jié)將會(huì)耗費(fèi)大量資金。因此必須通過相應(yīng)的管控，來保證資金用在整體建設(shè)上。首先，需要遏制資金挪用情況。針對水利工程投入的相應(yīng)資金，是作為農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金存在著的。在這種情況下，就需要建設(shè)單位做好資金具體應(yīng)用的匯報(bào)工作，使主管的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠深入掌握項(xiàng)目現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，與財(cái)政機(jī)關(guān)建立深度溝通，確保相應(yīng)工作能緊密銜接。另外，水利部門還可利用資金開展相關(guān)人員的業(yè)務(wù)訓(xùn)練。以短期培訓(xùn)的基本方式，拓展人員業(yè)務(wù)能力。不僅可以進(jìn)行人員派遣學(xué)習(xí)，還可以聘請資深水利專業(yè)人士開展業(yè)內(nèi)培訓(xùn)。這樣一來，水利工程系統(tǒng)中的相關(guān)人員，就能夠規(guī)范化的開展相應(yīng)工作。這就從一定程度上保障了水利工程的系統(tǒng)建設(shè)工作，為后續(xù)的水利工程應(yīng)用奠定穩(wěn)固根基。
3.2采取規(guī)范化的管理
管理工作需要明確相應(yīng)的內(nèi)容，只有這樣管理才能相對規(guī)范。首先，開展安全管理。在這一管理環(huán)節(jié)中，需要以《水法》為核心，開展大力的宣傳以及針對性普及工作。另外，需要圍繞業(yè)內(nèi)資料開展相應(yīng)的管理工作，使資料包含的內(nèi)容整體完備。其中不僅要涵蓋工程管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還需要有工程管理規(guī)定，最關(guān)鍵的是工程管理相關(guān)的法律。其次，管理好工程涉及到的經(jīng)費(fèi)開支。確保經(jīng)費(fèi)的利用可以取得良好成效，減緩后期管理環(huán)節(jié)中的相關(guān)壓力。最后，將節(jié)水系統(tǒng)結(jié)合進(jìn)農(nóng)田水利的整體建設(shè)過程中，使噴灌帶能夠在農(nóng)田灌溉環(huán)節(jié)得到普及。同時(shí)，還需要針對渠道以及相關(guān)的河道開展針對性的漿砌防治工程，只有這樣水資源才能被進(jìn)一步的科學(xué)利用。在此基礎(chǔ)上，還需要以節(jié)水理念為核心，開展后續(xù)的針對性研發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的目的。制定出階段性用水計(jì)劃，規(guī)避水資源發(fā)生浪費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，形成制度性約束，使節(jié)約用水工作能夠得到強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)做好輔普及工作，使農(nóng)民意識(shí)到節(jié)水的作用。
3.3強(qiáng)化政府投入
第一，農(nóng)田水利的全面系統(tǒng)建設(shè)能夠從根源上提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并有效促進(jìn)“三農(nóng)問題”得到系統(tǒng)改善。如果這一問題得到一定程度的解決，小康社會(huì)的整體建設(shè)就擁有了決定性前提；第二，當(dāng)“三農(nóng)問題”已經(jīng)深度遏制了農(nóng)村建設(shè)，并對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了嚴(yán)重的制約影響，這時(shí)就需要社會(huì)中相關(guān)行業(yè)的輔助，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)發(fā)展；第三，由于農(nóng)民本身就是社會(huì)系統(tǒng)中的弱勢群體，相關(guān)的負(fù)擔(dān)已經(jīng)挑戰(zhàn)著農(nóng)民極限。在這種情況下，將水利工程所有的資金負(fù)擔(dān)都轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，會(huì)存在很難的操作性，不利于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長遠(yuǎn)發(fā)展。在以上背景下，就需要相應(yīng)的政府強(qiáng)化針對性的投入力度，對農(nóng)田水利工程開展系統(tǒng)的扶持工作。并且能夠做好全盤的投入規(guī)劃，使財(cái)政資源能夠在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中均衡分配。從戰(zhàn)略的角度開展具體的扶持工作，使財(cái)政投入能夠有效到位，從而改善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域水利工程系統(tǒng)的局面。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在市場經(jīng)濟(jì)中的影響不容忽視，在歷經(jīng)了相關(guān)的扶持建設(shè)行動(dòng)后，水利工程系統(tǒng)逐漸完善。這樣一來，農(nóng)業(yè)得到核心建設(shè)，從而使得整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的局面大為改觀，并形成了更大的市場影響力。只有開展好農(nóng)田水利工程的全面建設(shè)工作，整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能得到推動(dòng)，從而使國家系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)：
[1]張?jiān)?關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)意義及措施探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015(5):175～175.
隨著全省水利工程事業(yè)全面良好的發(fā)展，訥河市的水利工程也得到了快速的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程、水利設(shè)施的建設(shè)有目共睹，水利工程建設(shè)成效顯著，給人民群眾的生產(chǎn)生活以及城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了極大的便利和實(shí)惠。為糧食增產(chǎn)提供了重要支撐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要保證，為改善城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量提供了重要依托，為保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了重要保障。新時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)，推動(dòng)水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展、跨越式發(fā)展，對全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生科學(xué)合理的發(fā)展，具有重要的推動(dòng)作用和意義。
關(guān)鍵詞：
新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程；發(fā)展；重要意義
水利工程具有城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉、抵御旱澇災(zāi)害、改善生態(tài)環(huán)境等綜合效益，對優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力等具有重要的作用。新時(shí)期，進(jìn)一步加快水利改革，推動(dòng)水利工程建設(shè)和發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展及民生工程極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施條件，大興水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分利用現(xiàn)代工程技術(shù)手段和水利裝備，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，固牢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗御洪澇、干旱等自然災(zāi)害的能力，徹底改變靠天收糧、靠天吃飯的局面，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
水是自然界賜予人類的寶貴資源，也是有限的資源，人類社會(huì)的生存和發(fā)展離不開水，水是人類賴以生存的基礎(chǔ)條件。訥河市地處黑龍江省西北部，冬季漫長寒冷、夏季短暫溫暖，特殊的地理位置及氣候特點(diǎn)以及諸多方面的因素，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程起步較晚、發(fā)展較慢，境內(nèi)的嫩江、訥謨爾河、老萊河、南陽河、石底河，及泡沼、地下水等自然資源沒有得到充分的利用，仍具有巨大的開發(fā)潛力和循環(huán)利用價(jià)值，仍然可以進(jìn)一步解民憂、紓民困、惠民生，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民安居樂業(yè)、共享社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展成果。水利是城市建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中極為重要的資源，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都離不開水利工程，以水興業(yè)、以水麗鎮(zhèn)、以水富城，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位，提高城市競爭力，美化訥河、美化城鄉(xiāng)，促進(jìn)全市綜合實(shí)力的不斷攀升。水利工程是人們生產(chǎn)生活中最基本的工程設(shè)施，構(gòu)建安全的飲水體系、農(nóng)業(yè)灌溉體系、水生態(tài)安全防線，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展方向，也是確保民生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基石。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)和發(fā)展，全面提高全市各地防汛抗旱、排澇抗災(zāi)的綜合能力，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對已有的各項(xiàng)水利工程設(shè)施要及時(shí)檢修、維護(hù)，對病險(xiǎn)水庫、渠壩、堤防要適時(shí)加固修護(hù)，對在建和即將修建的水利工程要實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。切實(shí)提高江河流域的防洪、泄洪能力，徹底消除水庫水閘、渠壩堤防、供水飲水等方面的安全隱患，確保全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程良好、正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，對穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、確保糧食安全都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。
水，是生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，利用好有限的、寶貴的水資源，是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)繁榮穩(wěn)定的重要措施之一，是保持生態(tài)平衡、維護(hù)人類與自然界和平共處的基本要求。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，利用現(xiàn)代科技和工程技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)，結(jié)合各地實(shí)際情況、實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)發(fā)展。逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，夯實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)，加快完善灌排配套設(shè)施，建設(shè)一批旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提高農(nóng)業(yè)灌溉效率、節(jié)水效率和用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源、水利工程的高效利用。切實(shí)提高全市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御各類自然災(zāi)害的能力，確保糧食產(chǎn)量再創(chuàng)佳績，為保障國家糧食安全、確保民生安全、提高農(nóng)業(yè)效益，提高社會(huì)綜合效益創(chuàng)造積極有利的條件。水，是生命之源，人、動(dòng)物、植物都離不開水。在漫長的人類發(fā)展史中，水給人類帶來便利的同時(shí)，也給人類帶來了諸多災(zāi)難。在長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中，人類依靠聰明智慧，利用水利工程設(shè)施，不斷戰(zhàn)勝水災(zāi)洪災(zāi)，以水聚財(cái)、以水造福，使城鄉(xiāng)居民樂享社會(huì)發(fā)展的成果。今后，要合理開發(fā)和利用水利資源，摒棄傳統(tǒng)水利開發(fā)過程中不科學(xué)、不合理的利用模式，拓展水利功能，充分利用地表水，興建蓄水及引水工程，提高地下水的可持續(xù)利用能力，提高水資源綜合效益。通過完善的水利工程，全面提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力，從根本上保障城鄉(xiāng)居民用水安全和用水質(zhì)量。不斷加快重點(diǎn)水源工程、引調(diào)水工程、城鄉(xiāng)供水工程和后備水源工程的建設(shè)，強(qiáng)化水利工程的運(yùn)行監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)保障工程功能的正常發(fā)揮、長效發(fā)揮，避免資源浪費(fèi)。訥河市是全省糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)是全市的支柱性產(chǎn)業(yè)，而水利又是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可缺少的、重要的基礎(chǔ)設(shè)施，離開了水利工程做強(qiáng)有力的支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、增收、高效的目標(biāo)，也無法保障糧食安全，還會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)的長效發(fā)展。保護(hù)好水資源，節(jié)約利用水資源，不斷探索，勇于創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，最大限度的發(fā)揮水資源的利用效率。各相關(guān)部門要加大宣傳力度和輿論導(dǎo)向，提高人們的覺悟意識(shí)，使人們珍愛水源、珍惜水源，建設(shè)環(huán)境友好型、資源共享型、科學(xué)發(fā)展性、節(jié)水常態(tài)型的文明社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，要加快水土保持生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)進(jìn)程，對境內(nèi)的生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)管理，保護(hù)生態(tài)紅線，維護(hù)生態(tài)平衡。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)，對各村鎮(zhèn)的水環(huán)境進(jìn)行綜合整治和治理，加快生態(tài)清潔型小流域的開發(fā)和建設(shè)，維護(hù)好江河生態(tài)平衡，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境。在確保水資源可持續(xù)利用的前提下，綜合開發(fā)農(nóng)田水利、防災(zāi)水利、民生水利、生態(tài)水利、能源水利等工程，大力開發(fā)水能資源，真正實(shí)現(xiàn)以水興業(yè)、以水聚財(cái)、以水富民、以水麗城。實(shí)現(xiàn)水資源效益的最大化，充分利用水利工程，改善民生、普惠人民。
結(jié)束語
新時(shí)期，新起點(diǎn)，新目標(biāo)，新希望。新的歷史時(shí)期下，進(jìn)一步加快全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)和發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，合理發(fā)展，不斷優(yōu)化建設(shè)時(shí)序，尊重自然，愛護(hù)自然，保護(hù)自然。充分合理地利用自然資源，留住天上水、攔蓄地表水、合理利用地下水、大力開發(fā)過境水，進(jìn)一步提高水資源的利用效率和綜合效益，充分發(fā)揮水利工程的巨大作用，為民造福、為子孫后代造福。
作者：闞振峰 單位：黑龍江省訥河市六合鎮(zhèn)水利站
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水電工程石方工程預(yù)算定額計(jì)算
中圖分類號(hào)：F416.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 水利工程估算概算的定義
所謂水利工程建筑產(chǎn)品，主要是根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)要求在指定的地方建造的的建筑物或構(gòu)筑物。每個(gè)建筑工程規(guī)模，結(jié)構(gòu)類型，施工條件，氣候條件，施工期不同，所以不可能確定一個(gè)統(tǒng)一的建筑產(chǎn)品價(jià)格，但在施工之間，必須按照各種設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和要求，之前對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算[1]。水利工程估算概算，是指在建設(shè)實(shí)施過程中，根據(jù)定額，指標(biāo)和其他費(fèi)用的具體內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來進(jìn)行設(shè)計(jì)的，通過計(jì)算和確定每個(gè)新建、擴(kuò)建和改建工程來確定工程所需要的全部投資額的文件。它體現(xiàn)在建筑工程各施工階段的經(jīng)濟(jì)使用上，能有效的體現(xiàn)建設(shè)工程計(jì)價(jià)文件的成本，是項(xiàng)目投資，分配，決策，管理和控制的主要依據(jù)[2]。
2 水利工程估算概算的編制
一般情況下，在進(jìn)行水利工程估算概算之前應(yīng)掌握以下主要文件資料。
2.1 建筑工程概預(yù)算定額及其有關(guān)文件。預(yù)算定額和有關(guān)文件的基本數(shù)據(jù)和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算[3]。
2.2 設(shè)計(jì)資料。設(shè)計(jì)資料是編制水利工程估算概算的主要工作對象。
2.3 工具書等相關(guān)實(shí)用資料。在編制水利工程估算概算過程中，為提高工作效率，避免在直接計(jì)算過程中出錯(cuò)，同時(shí)也為了簡化計(jì)算過程，水利工程估算概算通常需要借助于材料或五金手冊，或者將常用的各種標(biāo)準(zhǔn)文書提前制作成工具性圖表，在編制水利工程估算概算過程中直接查用。在一些較復(fù)雜的水利工程設(shè)計(jì)過程中，收集所涉及的輔助資料是非常重要的。
2.4 施工組織設(shè)計(jì)資料。經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)是確定單位工程具體施工方法、施工現(xiàn)場總平面布置、施工進(jìn)度計(jì)劃等技術(shù)文件，這部分資料在選擇定額項(xiàng)目、計(jì)算工程量以及費(fèi)用計(jì)算中都起到非常重要的作用。
3 在水利工程估算概算時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)方面
3.1 在水利工程設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮水利工程估算概算，水利工程設(shè)計(jì)和工程概算系統(tǒng)必須首先從經(jīng)濟(jì)的角度去把握設(shè)計(jì)，每個(gè)設(shè)計(jì)方案對工程造價(jià)進(jìn)行估算[4]，并控制施工圖設(shè)計(jì)編制施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算參考測量，確定設(shè)計(jì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位。在不影響功能的情況下，盡可能降低成本，提出合理的建議，最后在此基礎(chǔ)上選出最佳方案[ 5 ]。改變設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)概念，克服目前地理事實(shí)不具備條件的設(shè)計(jì)觀念，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
3.2 掌握要素價(jià)格市場動(dòng)態(tài)在市場價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化直接影響到項(xiàng)目的預(yù)算，合同風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的因素，施工單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化，關(guān)注工程的焦點(diǎn)。對設(shè)備材料的品種，工程造價(jià)人員要求的規(guī)定，設(shè)備的性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。因此，在數(shù)據(jù)收集，分析，在合同期內(nèi)，質(zhì)量控制，成本的三要素的要求和對合同做到知道具體的工程項(xiàng)目成本費(fèi)，以及相對應(yīng)的指標(biāo)的得分，明確相應(yīng)的違約責(zé)任，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
3.3 做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作控制預(yù)算工程是影響工程造價(jià)預(yù)算的原因，計(jì)算合適不合適，這將帶來重大影響工程造價(jià)指數(shù)。基于工程綜合考慮施工特點(diǎn)，應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，收集工程勘察報(bào)告，地形圖，施工設(shè)計(jì)圖紙，各種標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)信息，進(jìn)行研究和建設(shè)方案，深入現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查施工環(huán)境，了解當(dāng)前的工程預(yù)算，工程量計(jì)算規(guī)則和材料預(yù)算價(jià)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用的數(shù)量。盡可能的得到第一手工程建設(shè)的信息項(xiàng)目資料，控制好工程造價(jià)預(yù)算。特別是相對復(fù)雜的防腐保溫工程項(xiàng)目及樁基工程，應(yīng)特別注意工作項(xiàng)目的成本問題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍，把握項(xiàng)目在建設(shè)過程中，提高工作的內(nèi)容，盡量避免施工過程中增加項(xiàng)目的變化，確保成本預(yù)算的有效控制。
3.4 提高水利工程估算概算人員的綜合素質(zhì)。這對施工項(xiàng)目成本預(yù)算提出了更高的要求，對人事成本預(yù)算管理，人事成本預(yù)算管理人員應(yīng)掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)，相關(guān)法律法規(guī)政策，在設(shè)計(jì)，材料采購，工藝，工程結(jié)構(gòu)，投資分析，質(zhì)量控制和其他方面的知識(shí)應(yīng)該熟悉。對圖紙和當(dāng)?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)，地方特色，必須了解。員工成本預(yù)算管理還深入工程一線，因?yàn)閷?shí)際情況非常重要。專業(yè)人員的基本預(yù)算項(xiàng)目成本管理應(yīng)具有良好的職業(yè)道德。用人單位應(yīng)提供對水利工程估算概算人才培養(yǎng)服務(wù)，進(jìn)一步建立研究人員的成本預(yù)算管理改進(jìn)的平臺(tái)。
4 小結(jié)
實(shí)踐證明，工程概算和水利工程設(shè)計(jì)是確定工程造價(jià)是否合理，以便能更有效地控制投資，同時(shí)更有效地控制建設(shè)規(guī)模，防止投資預(yù)算超概算現(xiàn)象。因此，在水利工程設(shè)計(jì)和工程概算的實(shí)踐過程中，我們必須找到新的辦法和新的途徑，找到控制建筑水利工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目成本預(yù)算的新捷徑，使工程概算有機(jī)的結(jié)合起來，堅(jiān)持做好工程造價(jià)全過程管理的新理念，通過水利工程估算概算的緊密結(jié)合，相輔相成，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目圓滿順利按期的完工。
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Abstract: Water conservancy project archives management quality determines the quality of water conservancy projects; therefore, water conservancy project archives management in construction of water conservancy project occupies a very important role. This article through to the water conservancy project archives management of water conservancy project, the importance of water conservancy project archives management, problems in archives management of water conservancy project archives management, the countermeasures to the water conservancy project archives management.
Key words: water conservancy project archives management; measure;
中圖分類號(hào)：G271
一、水利工程檔案管理水利工程檔案管理是水利工作的主要內(nèi)容。在水利工程建設(shè)活動(dòng)中,水利工程檔案管理是形成一種文件材料,即對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種載體,它也是一種依據(jù)和憑證,它能夠全面反映建設(shè)竣工的真實(shí)情況,是追查事故的主要依據(jù),它在工程中起著監(jiān)督的作用,水利工程檔案管理的質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量。在水利工程中,其技術(shù)含量是比較高的,質(zhì)量要求也相對比較嚴(yán)格。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施基本上都屬于地下工程。這就是它和別的工程不同的地方,正因?yàn)樗莫?dú)特,如果出現(xiàn)質(zhì)量問題,其追查原因比較困難和復(fù)雜,水利工程檔案就是進(jìn)行檢查、管理、維護(hù)的重要依據(jù)。二、水利工程檔案管理的重要性水利工程檔案是從施工過程中直接提出相應(yīng)的資料并形成了以各種形式保存的材料。水利工程檔案是在水利施工的過程中形成的,它直接且真實(shí)的反映著水利工程建設(shè)的全過程,也是檢�水利質(zhì)量的重要依據(jù),水利工程檔案在水利工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著非常重要的作用,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,在實(shí)際應(yīng)用中,在擬定計(jì)劃、水行政執(zhí)法、工作總結(jié)、水利工程設(shè)計(jì)等方面檔案可以作為考察憑證;第二,檔案在防汛搶險(xiǎn)時(shí)起著很重要的作用,它可以對過去的水情、水利工程的情況有清楚的了解,使得決策者作出更好的決策;第三,可以借助檔案進(jìn)行水利方面的學(xué)術(shù)研究,通過前人的真實(shí)的記載資料,得出更好的研究成果;第四,水利工程會(huì)隨著實(shí)際的需要而變化,因此在對水利工程進(jìn)行維護(hù)和擴(kuò)建時(shí),檔案可以作為合理設(shè)計(jì)和施工的依據(jù),既節(jié)省的時(shí)間,有節(jié)約了開支?？傊欣趧?chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;第五,檔案也可以作為工程質(zhì)量鑒定、事故原因的查明、事故責(zé)任的追究的有效依據(jù)。在水利工程建設(shè)中,水利工程檔案管理是重要的工作環(huán)節(jié)之一,也是保持工程質(zhì)量長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)之一,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要催化劑。為了滿足水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的需要以及國家和水利部的共同要求,必須對水利工程檔案管理工作進(jìn)行建設(shè)和強(qiáng)化。國家水利部在檔案管理方面有明確的規(guī)定,只有在檔案管理合格的情況下,才能進(jìn)行竣工驗(yàn)收,否則,不可進(jìn)行竣工驗(yàn)收,水利工程檔案只有在管理的情況下才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,如果沒有建立相應(yīng)的水利工程檔案管理工作,那么就無人管理水利工程檔案,對水利工程建設(shè)和維護(hù)以及工程檔案的日常工作的發(fā)展起著阻礙作用,同時(shí)對水利工程的驗(yàn)收工作也產(chǎn)生了很大的影響。因此,建立水利工程檔案管理工作是非常重要的,它為后人提供有效的、真實(shí)可靠的資料,促進(jìn)水利工程順利的發(fā)展。三、水利工程檔案管理存在的問題1、檔案管理制度滯后于與水利工程項(xiàng)目管理體制改革隨著水利建設(shè)工程項(xiàng)目在投資、建設(shè)、管理等方面的變化,對工程檔案的收集、管理、歸檔、驗(yàn)收提出了新的要求,尤其是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及,越來越多的文件將直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸,面對無紙化辦公產(chǎn)生的電子文件、圖像文件、圖形文件等,傳統(tǒng)的檔案管理工作已表現(xiàn)出較大的滯后性和低效性,不能適應(yīng)時(shí)代的要求。隨著國家對建設(shè)管理體制改革逐漸深入,水利工程建沒項(xiàng)目管理體制發(fā)生了重大變化,招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收備案制度和市場稽查制度逐步完善;政府轉(zhuǎn)變職能,行政審批進(jìn)行改革,系統(tǒng)清理、修訂了部分規(guī)章和規(guī)范性文件,使工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應(yīng)變化。但與之相對應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時(shí)做相應(yīng)調(diào)整和修改,工程檔案管理還沒有納入新的管理機(jī)制。2、檔案管理制度不健全,管理水平普遍較差長期以來,水利工程建設(shè)單位和責(zé)任部門重工程輕檔案、未就項(xiàng)目檔案管理工作開展過專項(xiàng)整治,對此項(xiàng)工作的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和管理力度不足,造成水利檔案管理工作處于被動(dòng)和不利的局面。有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全,或雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度,但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),在項(xiàng)目檔案管理工作上難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大,導(dǎo)致部分檔案不能及時(shí)歸檔,使得水利技術(shù)檔案得不到豐富和發(fā)展,影響了技術(shù)檔案質(zhì)量的進(jìn)一步提高,也導(dǎo)致了水利管理人員對工程情況缺乏了解,增加了工程安全調(diào)度和消除險(xiǎn)情的難度。4、管理人員素質(zhì)偏低,檔案專業(yè)人才缺乏水利建設(shè)工程大都在比較偏僻、艱苦的農(nóng)村,工程點(diǎn)多線長,且施工隊(duì)伍流動(dòng)性大,難以形成有效的檔案組織管理網(wǎng)絡(luò),“四同步”工作難以真正落實(shí)。從近幾年參與我市水利工程項(xiàng)目建設(shè)的施工單位檔案管理情況來看,許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制,造成檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、分散保管現(xiàn)象較為普遍,在水利工程建設(shè)中,檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術(shù)人員多,缺乏檔案專業(yè)知識(shí),對工程檔案比較陌生,檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級(jí)職稱的人很少,熟悉檔案法規(guī)和制度,熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件應(yīng)用,用電腦進(jìn)行操作并對檔案進(jìn)行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。四、水利工程檔案管理的應(yīng)對措施1、加強(qiáng)水利工程檔案工作的管理,促進(jìn)水利工程檔案管理工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)對檔案工作的集中統(tǒng)一管理,是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證,我們遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級(jí)管理的原則。
成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由主要領(lǐng)導(dǎo)主管檔案情報(bào)工作,成立檔案情報(bào)室,設(shè)立專職檔案員,在各業(yè)務(wù)部門指定專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ殭n案員,形成了全部的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)。完善制度建設(shè),修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度,做到職責(zé)分明,層層把關(guān),無論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個(gè)部門,都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失,使檔案管理工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2、轉(zhuǎn)變觀念,勇于創(chuàng)新,加強(qiáng)實(shí)踐,超前管理。要意識(shí)到檔案工作不是臨時(shí)性工作,制定一系列措施,對水利工程檔案進(jìn)行超前管理。從實(shí)際情況看,水利工程建設(shè)是比較復(fù)雜的,從項(xiàng)目申報(bào)到工程竣工的階段比較多,這種工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜,涉及部門和人員多,經(jīng)歷時(shí)間長,稍有疏忽,就可能遺漏。而小型水利工程大多施工要求急、建設(shè)周期短、形成的文件數(shù)量不多,不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復(fù)雜,往往工程任務(wù)一完成,臨時(shí)機(jī)構(gòu)解散,檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整,我們一反過去等人將檔案送上門的做法,檔案管理人員首先了解水利工程建設(shè)工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排,掌握了每一階段工作中需要形成哪些檔案資料,對每種資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上采取以下收集方法:一是追蹤收集,這種方法適用于短期工程;二是分階段收集,這種方法適用于建設(shè)周期長的工程;三是強(qiáng)制性收集,這種方法對施工單位具有一定的約束力?？梢员ＷC檔案資料不會(huì)由于人為因素而流失。3、重視檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案管理水平應(yīng)對各專職或兼職檔案管理人員進(jìn)行大量培訓(xùn),講解水利工程建設(shè)工作中會(huì)形成哪些類型的文件材料,哪些是屬于有保存價(jià)值的檔案,并講解具體的歸檔范圍,同時(shí),按照檔案整理要求,對文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范需�詳細(xì)講解。使大家對檔案內(nèi)容提前了解,注意積累資料,在工作中更好地發(fā)揮作用。這種培訓(xùn)使得檔案管理工作和工程同步進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程 建設(shè)意義 措施
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
農(nóng)村水利是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。各級(jí)政府部門都要圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好水利建設(shè)、管理、改革和服務(wù)，建設(shè)人水合一的新型農(nóng)村。要增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心，共謀水利事業(yè)發(fā)展大計(jì)，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。
一、農(nóng)田水利基本建設(shè)的意義
1、社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)
農(nóng)田水利基本建設(shè)中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加，灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；另一方面，過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴(yán)重短缺的局面。
農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟(jì)的快速增長；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長期穩(wěn)定。
2、國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)
我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，都只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對灌溉的依賴性更強(qiáng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。
二、農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問題
1 、農(nóng)田水利建設(shè)與科技應(yīng)用脫節(jié)
盡管現(xiàn)代農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)取得了許多成就，但是水利建設(shè)與管理工作仍然嚴(yán)重滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)田水利建設(shè)中科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際措施的百分比僅為20% ～ 30%，與其他行業(yè)相比仍然處于較低水平，與國外發(fā)達(dá)國家相比則更加落后。隨著國家和水利部對農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視，同時(shí)我國農(nóng)田干旱情況也日益嚴(yán)重，所以研究農(nóng)田水利建設(shè)中的科技推廣前景可觀。
2、 農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理體制不健全
各地農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理體制普遍缺乏對工程過程的系統(tǒng)性規(guī)范，管理體制的不健全會(huì)直接導(dǎo)致優(yōu)秀的工程建設(shè)規(guī)劃在實(shí)施的過程中難以達(dá)到預(yù)期效果，難于形成有利于農(nóng)田灌溉的水利體系。
三、農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理措施
1、 全面加強(qiáng)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
一是建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。二是建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、發(fā)揮工程更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。三是嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。四是建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供真實(shí)可靠的依據(jù)。五是建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總成一套真實(shí)完整的資料備案。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰， 并通報(bào)批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，要嚴(yán)厲打擊。
2 、全面加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)
一是安全管理。加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí)，也要防止人為破壞；工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。二是內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收報(bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。三是工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。四是經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。五是技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益期長的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。
結(jié)束語
發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè), 其基本任務(wù)是通過水利工程技術(shù)措施, 改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件, 為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。農(nóng)田水利工程建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施,包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等,建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內(nèi)容是整修田間灌排渠系,平整土地,擴(kuò)大田塊,改良低產(chǎn)土壤,修筑道路和植樹造林等。農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本任務(wù)是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施, 調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件, 使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙錫斌.適應(yīng)新形勢 加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)[J]. 武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版). 1983(01)
[2] 莊緒策,黃紅發(fā).江漢平原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題與農(nóng)民增收對策[J]. 湖北社會(huì)科學(xué). 2005(07)
1 前言
水是人類生存的基本條件;水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件。我們必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從社會(huì)全局來重新認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)村水利建設(shè)的戰(zhàn)略意義。如何建設(shè)好水利工程，發(fā)揮好水利綜合效益，已顯得日趨重要。下面筆者就從水利工程效益的各個(gè)方面入手，探討發(fā)揮水利綜合效益的關(guān)鍵。
2 水利工程效益
水利工程效益是興辦水利工程設(shè)施所能獲得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面收益的總稱。興辦水利工程，需要投入建設(shè)資金和經(jīng)常性的運(yùn)行管理費(fèi)，效益是上述兩項(xiàng)投入的產(chǎn)出，是評價(jià)該水利工程項(xiàng)目是否可行的重要指標(biāo)。興辦水利工程一般可獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的效益。水利工程效益具有如下特性：(1)隨機(jī)性：由于各年水文情況不同，水利工程的效益也具有隨機(jī)的特性。(2)綜合性：特別是大中型水利工程，往往是多目標(biāo)開發(fā)、綜合利用的工程，具有防洪、除澇、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等多方面的綜合效益。(3)發(fā)展性：由于工程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的情況隨著時(shí)間的發(fā)展而有所變化，水利工程的效益也是發(fā)展的。如由于泥沙淤積，水庫調(diào)節(jié)性能逐漸降低，效益相應(yīng)不斷減少。又如防洪工程建成初期，保護(hù)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，受災(zāi)的損失小，相應(yīng)防洪效益也較小;隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，洪災(zāi)損失增大，防洪工程的效益也隨著增大等。(4)復(fù)雜性：水利工程設(shè)施的效益往往比較復(fù)雜，需全面分析研究。綜合利用水利工程各部門間的要求有時(shí)是相矛盾的，如水庫預(yù)留的防洪庫容大，防洪效益相應(yīng)較大，而興利效益則相應(yīng)減少。
3 當(dāng)前水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀
3.1 未真正實(shí)現(xiàn)對水資源的市場配置
第一，我國的水價(jià)過低。當(dāng)前，我國大部分農(nóng)業(yè)用水仍然是免費(fèi)的，即使部分收費(fèi)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，我國收取的水費(fèi)僅能達(dá)到成本的62%，;第二，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)用水成為水資源利用的重要部分，由于工業(yè)用水的利用率不高，農(nóng)田灌溉仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌形式，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi);第三，人們的節(jié)水意識(shí)薄弱。由于在很多人們的意識(shí)里，水資源就是取之不盡用之不竭的，從而就肆意浪費(fèi)水資源。
3.2 水質(zhì)污染的問題日益顯著
近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)廢棄污水，未經(jīng)徹底處理就排放到河流中，再加上農(nóng)藥和化肥的普遍使用，加大了河流的污染。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，所排放的污水中，工業(yè)廢水占70%，生活污水占10%，這樣不但助長了水資源供需矛盾，而且對水環(huán)境產(chǎn)生了造成了嚴(yán)重污染。當(dāng)前，很多河流都受到了一定的污染，出現(xiàn)了渾濁、變臭、魚蝦絕跡的現(xiàn)象，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
4 發(fā)揮水利綜合效益的途徑
水利工程關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)命脈，水利工程效益又具有隨機(jī)性、綜合性、發(fā)展性、復(fù)雜性等特點(diǎn)?？梢哉f，發(fā)揮水利工程效益萬分重要，但形勢又錯(cuò)綜復(fù)雜。所以決定了我們在水利工程建設(shè)中不能每次都按固定的路數(shù)，要隨機(jī)應(yīng)變，把握全局。汪恕誠部長在2000年的水利廳局長會(huì)議上明確指出：“中國的水利要由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化水利，轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)水利。”在追尋更好的水利工程效益的道路上，筆者認(rèn)為，有兩個(gè)基本點(diǎn)要把握?。阂粋€(gè)是現(xiàn)代化，還有一個(gè)就是可持續(xù)。
4.1 走現(xiàn)代化水利的道路
縱觀人類對水資源的開發(fā)利用，從開始的防洪防汛、農(nóng)田灌溉到近代的水資源保護(hù)、水生態(tài)圈的保護(hù)與恢復(fù)。鑒證了人們在水資源利用的觀念上從傳統(tǒng)慢慢向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變得進(jìn)程。走現(xiàn)代化水利道路，發(fā)揮水利綜合效益，筆者認(rèn)為要做到以下幾方面。
(1)樹立現(xiàn)代化水利觀念?，F(xiàn)代水利重視人與自然的適應(yīng)及和諧共處，協(xié)調(diào)人與自然、生態(tài)、水之間的關(guān)系，追求流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，避免水利工程建設(shè)對環(huán)境生態(tài)的負(fù)面影響，約束人類的不正當(dāng)行為。而傳統(tǒng)水利則比較強(qiáng)調(diào)對自然的改造，追求大工程的建設(shè)。只有明確觀念，才能知道現(xiàn)代人類所需要的水利效益究竟是什么。
(2)貫徹現(xiàn)代化水利管理。傳統(tǒng)水利的管理手段比較落后，勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率低，效益差。而現(xiàn)代水利的管理方式將是現(xiàn)代化、自動(dòng)化的管理，利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法研究解決水利技術(shù)工作中出現(xiàn)的一些問題。隨著管理手段的先進(jìn)，勞動(dòng)強(qiáng)度的降低，機(jī)構(gòu)的設(shè)置必將是精干高效，運(yùn)行機(jī)制必將適應(yīng)流域管理的需要。工作效率將會(huì)大大提高，效益也會(huì)顯著增長。
4.2 走可持續(xù)水利的道路
人口的劇增、水土流失、森林銳減、土地沙化、環(huán)境污染、資源匱乏、物種滅絕、能源危機(jī)等，這樣一些具有全球性、涉及全人類利益的重大社會(huì)問題已程度不同地困擾著世界上不同國家和地區(qū)的人們。可持續(xù)發(fā)展被公認(rèn)的概念是“既滿足當(dāng)代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！弊鳛樗吮仨氈匾曆芯刻接懰目沙掷m(xù)發(fā)展問題。
(1)可持續(xù)水利發(fā)展必須堅(jiān)持的原則和工作思路?？沙掷m(xù)發(fā)展水利的核心是人與自然的和諧相處，這集中體現(xiàn)了我國新時(shí)期治水文化方面的進(jìn)步和發(fā)展。其遵循的原則和工作思路主要有：從保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，把水資源可持續(xù)利用作為水利工作的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮水資源問題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，在水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，突出加強(qiáng)水資源的節(jié)約、配置和保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源承載力和水環(huán)境承載力。在防止水對人類侵害的同時(shí)，防止人類對水的傷害，強(qiáng)調(diào)對人類不合理活動(dòng)的約束，強(qiáng)調(diào)自律式發(fā)展。改變長期以來人水爭地、無節(jié)制地圍墾河道、湖泊、濕地的做法，給河流以空間，給洪水以出路。把生態(tài)問題放在十分重要的位置，肩負(fù)起水利建設(shè)和生態(tài)保護(hù)兩副重?fù)?dān)，充分依靠大自然的自我修復(fù)能力加快治理水土流失，充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)功能，維護(hù)河流健康，當(dāng)好河流生態(tài)代言人。這樣水力資源的效益才會(huì)長久永續(xù)，而不是一錘子買賣。
(2)可持續(xù)水利發(fā)展必須引入市場機(jī)制。水利可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，并占有極其重要的地位。水是人類賴以生存不可替代的寶貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們又要清醒認(rèn)識(shí)到水資源又是非常有限和相當(dāng)緊缺的，水利工程是為除害興利、造福人民而修建的。通過制度建設(shè)強(qiáng)化政府宏觀管理和調(diào)控，加強(qiáng)水庫水源地和水質(zhì)保護(hù)，加強(qiáng)區(qū)域水資源的聯(lián)合調(diào)度和需水管理，引入市場機(jī)制建立健全合理的水權(quán)制度和水價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)工程水利向可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變就成為必然。
4.3.從生態(tài)保護(hù)角度構(gòu)建水利工程
水利工程的構(gòu)建，對生態(tài)和物種有著極大的影響，如大壩建設(shè)對洄游魚類造成影響，對陸生植物和動(dòng)物造成影響，對水生生物造成影響等等，這些都將直接影響地區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)，造成生態(tài)失衡。因此，在構(gòu)建水利工程時(shí)，要從生態(tài)保護(hù)角度出發(fā)。如很多國家在建設(shè)大壩時(shí)采用建魚梯、魚道等工程措施解決魚類洄游問題，或者采用人工繁殖方法對洄游魚類進(jìn)行繁殖，具體采用什么辦法，需要根據(jù)不同地區(qū)、不同河流、不同物種進(jìn)行具體考慮。此外，還需要考慮到對庫區(qū)周邊陸生植物、動(dòng)物生存環(huán)境的永久性破壞，以及由于水利工程引起局部氣候變化、土壤鹽堿化等對動(dòng)植物種類、結(jié)構(gòu)等的影響。
5 結(jié)語
對社會(huì)發(fā)展來說，水是基礎(chǔ)性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。如何使水利工程發(fā)揮良好的綜合效益這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在具體工作中，從傳統(tǒng)的水利工程向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為當(dāng)代水利工程的必然要求。在重視水利自身發(fā)展的同時(shí)，更加重視水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;在重視水資源治理、開發(fā)和利用的同時(shí)，更加重視對水資源的節(jié)約、保護(hù)、配置;在重視工程建設(shè)的同時(shí)，更加重視工程的管理，更加重視管理手段的現(xiàn)代化等。
