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李梅
(中石化華北石油工程有限公司井下作業(yè)分公司,河南鄭州450042)
［摘要］合同是現(xiàn)代企業(yè)市場經(jīng)營的主要體現(xiàn)形式,是現(xiàn)代經(jīng)濟社會中經(jīng)濟活動的重要依據(jù),對于企業(yè)的經(jīng)濟活動有著舉足輕重的作用。因此,企業(yè)的合同管理工作是企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容。然而,由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的時間還不夠長,經(jīng)濟社會中合同制度的發(fā)展還不夠完善,這就造成企業(yè)的經(jīng)濟活動中合同的管理工作存在諸多的風(fēng)險。
［
關(guān)鍵詞 ］企業(yè)；合同管理；風(fēng)險
［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?059
合同是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的,并作為連接現(xiàn)代企業(yè)與其他市場經(jīng)濟主體的紐帶,貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,影響著現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟之間的往來。合同從訂立到履行的每個階段,都處于風(fēng)險與利益并存的狀態(tài),合同履行的過程貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的過程,管理不好合同就保障不好企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的落實和經(jīng)濟利益的實現(xiàn),企業(yè)為了實現(xiàn)合同利益,就必須對合同進行從訂立到履行終結(jié)全方位、全過程的有效管控。
1合同管理的內(nèi)容
合同管理應(yīng)該是全過程的、全方位的,合同管理應(yīng)包括以下五個方面的具體內(nèi)容。
一是合同管理人員的培訓(xùn)教育。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低影響著合同管理的質(zhì)量,必須加強對合同管理人員的合同法律知識和簽約技巧等方面的培訓(xùn)。
二是履行監(jiān)督和結(jié)算管理。簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行,防止違約行為的發(fā)生。合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營部門應(yīng)同財務(wù)部門密切配合,做好合同的結(jié)算管理。
三是規(guī)章制度的建立?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理必須有章可循,要建立管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范的合同管理制度。
四是合同的談判與簽訂。在合同談判前首先要對合同項目進行論證,調(diào)查了解對方當(dāng)事人的資信；仔細(xì)斟酌合同中關(guān)于標(biāo)的數(shù)量與質(zhì)量、價款支付、違約等主要條款；在合同簽訂過程中最好是經(jīng)營人員和法律顧問人員同時參與,確保避免合同漏洞。
五是違約糾紛的處理。違約行為是一種違法行為,要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。如有違約發(fā)生應(yīng)及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式,積極維護企業(yè)的合法權(quán)益。
2合同管理中存在的風(fēng)險
企業(yè)合同管理中存在的風(fēng)險主要由以下幾方面。
一是不簽訂正式的書面合同。在我國的經(jīng)濟生活中,書面合同是非常重要的,它是當(dāng)事人之間約定的重要憑據(jù)。但是,有許多的企業(yè)對于合同的簽訂并沒有給予足夠的重視,有的企業(yè)僅僅憑借對方的電話或是發(fā)貨清單就進行交易,這給合同的履行帶來了很大的隱患。
二是合同文本存在大量缺陷。一些企業(yè)由于合同管理整體水平不高,對合同內(nèi)容的重視不夠,自身沒有統(tǒng)一的合同范本,因此在合同文本的選擇上多比較被動,在合同簽訂過程中,習(xí)慣使用對方提供的合同文本,在合同關(guān)鍵條款上處于弱勢一方,一旦出現(xiàn)合同糾紛,很容易陷入被動的局面。有些企業(yè)雖有合同文本,但其內(nèi)容沒有經(jīng)過專業(yè)人員審核,關(guān)鍵條款缺失,或表述不清,缺乏可操作性,有的內(nèi)容甚至存在重大誤解,容易導(dǎo)致將來發(fā)生履行困難,責(zé)任難以界定的尷尬局面。有的大型項目合同,缺少招投標(biāo)過程,導(dǎo)致合同存在重大缺陷。
三是對于合同履行情況的監(jiān)控不夠。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢下,合同已成為企業(yè)管理的必要手段。但是許多企業(yè)卻并沒有合同的監(jiān)管意識,未建立相關(guān)的合同管理機構(gòu)和制度,無法很好地規(guī)范企業(yè)的簽約行為,也不能在企業(yè)履行合同的過程中起到很好的監(jiān)督作用。
四是缺少可行性分析。訂立合同前沒有對另一方的背景資料進行盡職調(diào)查或可行性分析。有的企業(yè)在簽訂合同前,不注意了解合作他方的資格、技術(shù)條件是否具備,是否有履約能力等等,由于相關(guān)信息收集不夠,最終導(dǎo)致合同目的不能實現(xiàn)。
五是沒有統(tǒng)一的合同管理制度。企業(yè)合同管理制度是合同管理的關(guān)鍵。構(gòu)建合同管理體系,建立適合企業(yè)的合同管理制度是科學(xué)化合同管理的關(guān)鍵。有些企業(yè)合同管理制度不完備,缺乏合同風(fēng)險控制能力,不具備應(yīng)對合同糾紛和維權(quán)處理的能力；有些企業(yè)雖然有合同管理制度,但僅限于制度層面,不能靈活應(yīng)用于實際的合同管理工作中。
3合同管理中的風(fēng)險防范和控制措施
3?1建立完善的合同管理機制,明確合同管理的任務(wù)
要想做好合同的管理工作,有效地防范風(fēng)險,在合同的管理過程中,就必須要明確劃分各部門的責(zé)任,督促各相關(guān)的業(yè)務(wù)部門落實自身工作,通力合作,共同防范合同風(fēng)險的發(fā)生。一方面,企業(yè)要建立完善的組織機構(gòu),并配備具有專業(yè)知識的工作人員,使之承擔(dān)起合同管理的任務(wù),同時還要明確部門的具體職責(zé)。另一方面,將企業(yè)的合同管理工作根據(jù)需要劃分到企業(yè)的各個業(yè)務(wù)部門。在合同的簽訂、履行的過程中,要組織各部門要各司其職,積極參與,建立企業(yè)各部門參與的合同風(fēng)險防范機制。
3?2制定合同格式文本,掌握文本選擇的主動權(quán)
企業(yè)自己制定格式文本,既能節(jié)省時間,又能減少交易風(fēng)險,避免日后可能會出現(xiàn)的爭議,即使出現(xiàn)爭議,也可以掌握主動權(quán)。此外,爭取合同的起草權(quán),也能夠在合同中充分考慮己方利益,認(rèn)真甄選對己方有利的措詞,更好地保護企業(yè)利益。對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的常用合同,企業(yè)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)的合同格式文本。對于其他合同,一般應(yīng)由合同業(yè)務(wù)部門起草,企業(yè)法律部門再配合修改；重大合同最好由企業(yè)法律部門牽頭,會同合同業(yè)務(wù)部門及其他相關(guān)職能部門共同起草。
3?3完善合同管理制度體系,使企業(yè)的合同管理做到有規(guī)可依
企業(yè)所處的行業(yè)不同,造成業(yè)務(wù)的內(nèi)容也各不相同,使得合同管理的方法也存在著很大的不同。首先是企業(yè)相關(guān)制度的建立。各個企業(yè)要根據(jù)自身實際,依照國家的《合同法》以及上級頒布制定的相關(guān)的合同管理制度,制定合適的企業(yè)合同管理機制,明確相關(guān)的人員配置、相關(guān)部門和人員的職責(zé)等。其次,企業(yè)要加強對于合同用章的管理。合同用章作為簽訂合同時的重要憑證,要加強保管,做到專人保管、專章專用,以有效避免合同用章的濫用所造成的合同風(fēng)險。最后,要有企業(yè)對外簽訂合同的授權(quán)、審批制度。對于企業(yè)對外簽訂合同的授權(quán)、審批工作,要進行嚴(yán)格的規(guī)范授權(quán)審批行為,防范可能發(fā)生的合同風(fēng)險。
3?4重視重大合同的可行性研究
對于重大合同,在對合同文本審查的同時,也要對合同背景進行調(diào)查。由企業(yè)法律部門牽頭,組織由企業(yè)高管人員、專業(yè)技術(shù)人員、法律人員、財務(wù)人員組成的專業(yè)團隊,對合作方的主體資格、資信、履約能力等方面進行實地的調(diào)查,做出風(fēng)險的總體評估。這種審查不是形式上的審查,而是要確認(rèn)對方是一個合法的法律主體,具備相關(guān)從業(yè)資格、完整的履約能力、技術(shù)條件是否過關(guān)等等。如果是特別重大合同,可以考慮聘請專業(yè)的機構(gòu)進行盡職調(diào)查,由其出具盡職調(diào)查報告。對于工程項目和重大采購合同,在必要的條件和要求下,要運用“招投標(biāo)”過程,明確項目的核心內(nèi)容和要求,來避免合同中出現(xiàn)重大缺陷,否則一旦合同簽訂,后期的合同管理無法糾正合同文本的關(guān)鍵性缺陷和問題。
3?5嚴(yán)把合同審核關(guān),重視合同訂立和履行的監(jiān)督和管理
合同簽訂前,首先要爭取合同文本的起草權(quán),合同文本起草完成后,須由合同歸口管理部門提交給企業(yè)法律顧問或?qū)I(yè)律師,法律顧問或律師對合同草案進行審查后,提出修改意見并反饋給合同管理人員。合同管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律意見進行相應(yīng)的修改。尤其要注意的是,對于格式文本合同,不能接受合同內(nèi)容中有明顯傾向?qū)Ψ降臈l款。對依法簽訂生效的合同,合同執(zhí)行部門要嚴(yán)格根據(jù)合同條款履行合同,不得單方面擅自變更或修改,凡經(jīng)雙方同意的改動內(nèi)容,必須簽訂書面補充協(xié)議,作為合同附件進行管理。合同管理部門應(yīng)做好合同履行的檢查工作,監(jiān)督合同履行情況,對不能夠按時完成的合同,及時反饋給責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),并要求立即采取補救措施,防止合同違約。
4結(jié)論
總之,合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理中的一項重要工作,它不但是來個過程,而且是一個首尾相連、循環(huán)往復(fù)、不斷提高的過程,直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的前途。對于合同的管理絕不能等閑視之,大意麻痹。企業(yè)要樹立正確的風(fēng)險防范意識,建立完善的合同管理部門和管理體制,企業(yè)的各部門要共同參與,齊心協(xié)力,做好合同管理的把關(guān)工作,提高企業(yè)風(fēng)險防范能力,切實保證企業(yè)的合法權(quán)益,使得企業(yè)在不斷發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟中謀得一席之地。
參考文獻：
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);合同管理;法律風(fēng)險;防控措施
現(xiàn)在，國家的法制化進程在不斷加快，國家的法律保障體系也越來越健全。在社會主義市場經(jīng)濟下，工程建設(shè)里面也有了很多的法律保障。而合同的管理就是在法律健全的背景下進行的一項保障工作。合同體現(xiàn)了工程雙方之間自愿平等的原則，對各方的行為都有很好的約束。如果不按照合同規(guī)定的內(nèi)容進行，就會出現(xiàn)一系列的問題。所以，在工程進行的時候，還是要按照雙方的意愿簽訂合同，這樣，就對雙方的行為進行了約束和管理。合同的管理，就包括了合同的簽訂，實行，還有中途的一些變更，還有為了防止在建設(shè)過程中出現(xiàn)的違約的問題，進行的監(jiān)察等一系列的管理行為。在建設(shè)進行的時候，隨時都有出現(xiàn)法律風(fēng)險的可能。所以，我們一定要考慮周全，把可能會出現(xiàn)的問題都要想到，這就是做了安全的預(yù)測。在合同管理的時候，要把那些涉及到的法律風(fēng)險進行合理的控制。
1建筑施工企業(yè)在合同管理中心可能會出現(xiàn)的相關(guān)法律風(fēng)險
(1)一般情況下，在合同簽訂的時候，我們總是不會考慮那么全面，這樣就做的不到位了。我們很多時候，在簽訂合同的時候，都沒有把準(zhǔn)備工作做好。具體的表現(xiàn)是沒有看好對方的資金、信譽、資格資質(zhì)以及影響履約的其他情況。有時候，對方能不能按照合約規(guī)定履行自己的責(zé)任很重要，一定要把對方的經(jīng)營情況了解清楚，這樣才知道對方可不可靠。如果不做嚴(yán)格審核而草率簽訂合同，這樣，對方的資金怎么來的都不知道，給以后得工作帶來了危險性。還有一個比較容易出現(xiàn)疏忽的問題就是，在定合同的時候，內(nèi)容不是很詳細(xì)。大家都知道，合同的內(nèi)容是十分重要的。因為規(guī)定了雙方的職責(zé)和義務(wù)，必須按照規(guī)定去履行自己的職責(zé)。這里邊的內(nèi)容，關(guān)系到雙方的利益。但是，在實際情況里，很多的施工單位里面懂法律的人員不多，大家的法律意識也不是很強。(2)當(dāng)下，我們國家的法律法規(guī)雖然在逐漸完善和健全，但是我們國民的法律意識還是不夠。在建筑施工單位就有很多管理者對法律沒有很強的敏感性。有時候在合同的履行階段也會出現(xiàn)問題。比如，合同一方規(guī)定的合同內(nèi)容，在實際當(dāng)中是有缺陷的而合同另一方缺忽視了這個缺陷，這樣就使得合同一方在履行自己義務(wù)的時候就有了漏洞可鉆。有時候，太過疏忽，導(dǎo)致合同一方?jīng)]有按照規(guī)定的內(nèi)容履行自己的職責(zé)也沒有發(fā)現(xiàn)?；蛘?，一方想改變合同，另一方也同意了。而不是雙方正式簽署更改的文件。還有就是隨便就把自己的債權(quán)證明給了第三方。施工方對文件也不重視，很多法律文件根本就不保存。這就給了對方機會，很多時候，合同對方要求索賠，自己有理也說不清。(3)合同終止很多的施工企業(yè)由于對法律和合同不是很重視，他們以為合同就是個擺設(shè)，沒有什么實質(zhì)性的內(nèi)容。即使他們有一定的法律常識，大多數(shù)情況下，他們認(rèn)為合同履行階段才是風(fēng)險存在的階段，而合同期一到，風(fēng)險似乎就與自己毫無瓜葛了。其實這是片面的。在實際的施工里面，雖然合同的日期到了，但是管理合同的風(fēng)險還是存在的。要是施工的單位沒有履行保密義務(wù)，以后，還是要追求法律責(zé)任的。還有就是，由于施工的單位馬虎大意，把那些文件丟失了，這樣，乙方就會追究他的法律責(zé)任。這些問題都是在合同截止日期以后出現(xiàn)過的問題，我們一定要高度重視，不能疏忽。
2建筑施工企業(yè)合同里面防控法律風(fēng)險的辦法
(1)我們已然認(rèn)識到了合同在建筑施工中的重要性，也意識到了做好合同管理對建筑施工企業(yè)而言是至關(guān)重要的。因此，建筑施工企業(yè)在訂立或者簽訂合同之前，就應(yīng)全面掌握相關(guān)信息，字斟句酌、仔細(xì)審閱相關(guān)文件，把所有相關(guān)內(nèi)容都要了解清楚。嚴(yán)格審核并了解掌握發(fā)包方等相關(guān)主體的資格資質(zhì)、信譽、經(jīng)營狀況等相關(guān)情況，這為以后降低甚至規(guī)避法律風(fēng)險起到很大的作用。(2)在簽訂合同以前，一定要有自己的原則，全面掌握相關(guān)內(nèi)容，一個細(xì)節(jié)都不能忽視。在簽訂合同之前，再把內(nèi)容詳細(xì)考慮一下，審查好。一定要保證合同里面內(nèi)容是全面覆蓋的。這時候，就需要企業(yè)的法務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門聯(lián)合起來，充分考慮到自己單位的情況，擬定出適合自己的合同文件。并且，不能只顧自己的利益，要把雙方的利益都考慮到。不僅要全面，還要具體。在合同里面，一就是一，二就是二，要制定明確，不能有模糊的字眼出現(xiàn)，也不能夠讓話語有歧義。大家都把內(nèi)容充分閱讀，保證正確合理。(3)要學(xué)會使用示范的文本來制定合同。大家都知道，工程建設(shè)是漫長且復(fù)雜的，因為施工過程需要購買很多的原材料，還涉及到儀器和設(shè)備的使用等。這里面就有了很多的經(jīng)濟行為，所以，就會衍生出一些派生的合同文件。我們強調(diào)使用規(guī)范的合同文本，這樣，我們就知道簽署過哪些合同，沒簽署過哪些合同，避免出現(xiàn)盲目，也把自己的工作掌握在心里。這樣也是對自己負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)不必要的法律風(fēng)險。施工的企業(yè)管理部門要根據(jù)自己經(jīng)營的特點，擬定出適合自己的合同范文。這樣，就讓合同有了很強的專業(yè)性，并且好進行更改。內(nèi)容更加適合自己的需要，比如說，采購有采購的合同，還有員工的勞務(wù)合同，設(shè)備租賃的時候也有合同，這樣就很明確了，做什么事情都有一個合理的規(guī)章制度。有了明確的合同以后，還要嚴(yán)格去執(zhí)行合同。保證能夠落實。而且也要靈活掌握合同的內(nèi)容，不能一味不變，要根據(jù)具體的環(huán)境去靈活變通。這樣就很大程度上把簽訂合同時候的法律風(fēng)險規(guī)避了。(4)要建立健全現(xiàn)代信息化的合同管理體系。我們上面也分析了，一個單項工程的進行需要很長的時間，這樣合同從開始到結(jié)束，也就要很長的時候。而且施工企業(yè)還會有很多采購，租賃等派生的合同出現(xiàn)，這時候，要是我們把那些合同都扔到一處不進行有效歸類，這就存在了一定的法律風(fēng)險。所以，現(xiàn)在我們要充分利用計算機技術(shù)，幫助我們建立一個合理的合同管理系統(tǒng)。我們通過這個系統(tǒng)，就把什么時間段簽訂的合同，還有合同不同的內(nèi)容都區(qū)分開來，輸入到電腦里面，這個時候，如果合同需要變化，我們就能夠找不來，確定方案，給我們節(jié)約了時間。(5)增加在履約時候合同的管理力度，值得說明的是，簽訂了合同以后，雙方就按照合同規(guī)定的內(nèi)容，履行自己的責(zé)任，嚴(yán)格按照合同的條款進行。要按照合同的內(nèi)容進行交底工作，讓施工企業(yè)知道對自己有利和不利的內(nèi)容。這樣，他們就能夠根據(jù)合同的內(nèi)容，合理布置施工。我們在施工的時候，要保證施工在規(guī)定的時間完成，而且要達到規(guī)定的質(zhì)量要求。還要不斷總結(jié)，看看施工過程中是不是有不對的地方，哪里沒有按照合同進行?？傊褪强偨Y(jié)自己的行為，更好地履行合同，按照合同的規(guī)定完成任務(wù)。
3結(jié)語
現(xiàn)在，隨著我們國家的發(fā)展，出現(xiàn)了很多的工程。企業(yè)之間的競爭也增加了。所以，在項目管理方面，要做好合同的管理工作。只有這樣，才能讓企業(yè)遠(yuǎn)離法律的糾紛。這也是企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的趨勢所迫。
作者:蔣君芳 單位:中煤第三建設(shè)(集團)有限責(zé)任公司
參考文獻
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；風(fēng)險；防控措施
中圖分類號：F715.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-02
建設(shè)工程合同明確了業(yè)主和承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)，約束雙方在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的行為。而隨著工程規(guī)模的擴大，工程的周期變長，材料消耗變多，施工會受到各種不確定性因素的影響，這也加大了合同管理的難度。為了提高經(jīng)濟效益和社會效益，降低合同管理風(fēng)險，必須采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險防范措施。
一、加強合同風(fēng)險管理的意義
一個建設(shè)工程中會涉及到多個市場經(jīng)濟主體，這些經(jīng)濟主體在市場經(jīng)濟體制下公平競爭。合同是聯(lián)系各方經(jīng)濟主體的重要紐帶，做好合同風(fēng)險管理，可以有效保證各方經(jīng)濟主體的權(quán)益。
當(dāng)建設(shè)工程項目建設(shè)周期長、涉及到的經(jīng)濟主體多時，各方經(jīng)濟主體就極容易發(fā)生矛盾糾紛，而合同則對各方的行為具有一定的約束力，所以說，良好的合同管理可以化解糾紛，促進建設(shè)工程的順利進行。
加強合同風(fēng)險管理可以保障各方經(jīng)濟主體的權(quán)益。在一個大型建設(shè)項目中，各方經(jīng)濟主體都承受著一定的風(fēng)險，市場上的一點風(fēng)吹草動都有可能帶來投資的失敗。因此，做好合同風(fēng)險管理，可以有效預(yù)測風(fēng)險、防范風(fēng)險，保障各方經(jīng)濟主體的權(quán)益。
二、合同管理中存在的風(fēng)險
1.承包商資質(zhì)風(fēng)險。在簽訂合同時，承包商必須出示有關(guān)證件，證明其具有施工企業(yè)的資質(zhì)，證明其有能力承包某工程項目，這樣才能具有承包的資質(zhì)，否則的話就會帶來一系列的法律糾紛。比如說：如果承包商不具有施工企業(yè)的資質(zhì)，只有工人的資質(zhì)，為了獲取該建設(shè)項目，通過其他具有施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)與業(yè)主簽訂合同然后再轉(zhuǎn)包，這樣就會給該工程項目帶來極大的風(fēng)險，可能帶來嚴(yán)重的法律糾紛現(xiàn)象。
從法律的角度來說，承包商的資質(zhì)風(fēng)險就是說在建設(shè)工程項目中有可能出現(xiàn)不合格的合同主體。不合格合同主體的出現(xiàn)，不利于工程項目的順利施工，工程進度、工程質(zhì)量難以得到保證。而且，也不利于各方當(dāng)事人合法權(quán)益的保護。
2.合同文本風(fēng)險。為了促進市場經(jīng)濟的公平競爭和建筑業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，國家有關(guān)部門制定出了建設(shè)工程施工的合同文本。在合同文本中，明確規(guī)定了業(yè)主與承包商的權(quán)利與義務(wù)，明確規(guī)定了雙方所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。但是，在實際建設(shè)工程中，許多企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險，逃避責(zé)任，沒有完全按照合同文本的有關(guān)規(guī)定來簽訂合同，在合同中，有許多表述不清晰、模棱兩可的地方，或者說是有些文字的表述有歧義，有多種理解，容易引起人們的誤解，這樣在實際施工中就有可能帶來矛盾糾紛，帶來合同職責(zé)履行的問題。所以說，合同文本必須按照國家有關(guān)規(guī)定編制，在文字的表述上講究咬文嚼字，任何一丁點的內(nèi)容都要規(guī)定得詳盡具體，不能引發(fā)歧義。
再比如說：在合同的商討簽訂過程中，由于市場上的施工企業(yè)眾多，業(yè)主有時為了提高經(jīng)濟效益，降低自身投資風(fēng)險，往往會對承包商提出諸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的責(zé)任，卻不提承包商享有的權(quán)利，不提有關(guān)索賠內(nèi)容。承包商一旦簽訂這種不平等合同，那么就會給自身帶來極大的風(fēng)險，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.招投標(biāo)風(fēng)險。招投標(biāo)制度在我國已日漸成熟，國家也已通過立法的形式確定了招投標(biāo)的地位，明確規(guī)定在建設(shè)合同的簽訂中必須通過招投標(biāo)的方式進行。尤其是在規(guī)模大、周期長的建設(shè)工程項目中，必須通過招投標(biāo)的方式進行合同的簽訂，促進市場公平競爭。而招投標(biāo)涉及到的內(nèi)容非常多，出現(xiàn)一點差錯都不利于企業(yè)的健康發(fā)展。比如說：招標(biāo)文件中存在漏洞，那么就會給合同的簽訂、施工階段帶來一定的麻煩。由于法律還沒有明確規(guī)定招投標(biāo)的工作流程，需要企業(yè)去摸索，這樣就會給合同管理帶來一定的風(fēng)險。
三、合同管理的風(fēng)險防控措施
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，而企業(yè)要想在激烈的市場競爭中求得一席生存之地，必須做好每一個工程項目，而合同管理是工程項目管理的核心。做好合同管理的風(fēng)險防控有利于降低整個工程項目的風(fēng)險，促進企業(yè)的健康發(fā)展。
1.加強對承包商資質(zhì)的管理。為了避免出現(xiàn)不合格主體的現(xiàn)象，必須加強承包商資質(zhì)的管理。根據(jù)工程項目的具體特點選擇有資質(zhì)的承包商，杜絕惡意壓價。同時，為了避免承包商的轉(zhuǎn)包，必須在合同中明確規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包，規(guī)定哪些項目必須由承包商來完成，比如說：規(guī)定建筑的主體結(jié)構(gòu)必須由承包商完成。再規(guī)定其他的一些項目可以分包。在實際的施工過程中，業(yè)主和工商部門人員要對承包商的行為進行監(jiān)督和管理，嚴(yán)肅處理承包商的違法行為，維護市場經(jīng)濟的公平競爭，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，也有效保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進度。
2.積極探索工程招投標(biāo)的工作流程和細(xì)節(jié)。雖然已經(jīng)確定了招投標(biāo)制度的地位，但是，卻還沒有明確規(guī)定招投標(biāo)的方法和形式。所以說，在開展招投標(biāo)工作時，必須考慮到業(yè)主和承包商雙方的利益，建立招投標(biāo)的原則。企業(yè)要根據(jù)以往招投標(biāo)工作的經(jīng)驗和工程項目的特點積極探索出招投標(biāo)的工作流程和細(xì)節(jié)內(nèi)容，加強招投標(biāo)管理工作。
3.推行計量清單計價模式。實行計量清單計價模式可以有效保證工程質(zhì)量，可以有效做好造價控制，保障業(yè)主與承包商雙方的權(quán)益，有利于建設(shè)工程的合同管理。建設(shè)單位應(yīng)盡快研究出與合同管理相配套的計價方法，降低合同管理風(fēng)險。
4.制定合理的合同示范文本。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，許多建設(shè)工程的經(jīng)濟主體會出現(xiàn)跨國界的現(xiàn)象，于是在合同管理上也要與國際接軌，努力協(xié)調(diào)各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的簽訂和內(nèi)容符合法律規(guī)范，可以避免出現(xiàn)合同糾紛現(xiàn)象。而且，制定出合同示范文本有利于明確規(guī)定各方經(jīng)濟主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高合同的實用性和可操作性，提高合同的質(zhì)量，避免出現(xiàn)錯漏或歧義現(xiàn)象。
5.加強合同管理的法律意識，減少糾紛。業(yè)主與承包商在簽訂合同時，必須有高度的法律意識，對合同的條款進行反復(fù)推敲，反復(fù)琢磨文字的表述，確定文字表述明確、清晰。實踐證明，許多合同糾紛的產(chǎn)生都是因為違約責(zé)任的不清楚。因此，雙方當(dāng)事人要重點分析違約責(zé)任和違約條件。承包商要尤其注意合同的合法性，保證自己的權(quán)利和義務(wù)，提高合同的嚴(yán)密性。盡量減少或杜絕糾紛的產(chǎn)生。
6.建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，合同管理的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平提高了，合同管理的內(nèi)容延伸到企業(yè)的各個層次和角落中。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同管理的內(nèi)容建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)，有效促進合同的全面履行。建立合同管理制度，監(jiān)督合同簽訂和履行情況，審查合同的合法性，總結(jié)合同管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在企業(yè)內(nèi)部建立專門的合同管理部門，并根據(jù)合同管理的內(nèi)容形成一套嚴(yán)密的崗位制。以法律顧問為核心，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下開展各個環(huán)節(jié)的合同管理工作。同時，合同管理還要積極配合國家工商部門的監(jiān)督。
7.做好合同以及相關(guān)文件的收集整理工作。做好合同及相關(guān)文件的收集整理工作能有效保證合同全面履行。合同管理人員要及時收集整理合同文本、相關(guān)資料文件，并將資料整理歸檔。當(dāng)發(fā)生矛盾時，這些資料就可以作為原始證明，是有效解決糾紛現(xiàn)象的法律武器。尤其是在大型建設(shè)項目中，工程周期長、涉及人員多，在不同建設(shè)階段會產(chǎn)生大量不同的資料，許多矛盾的協(xié)調(diào)、問題的解決都要依靠這些資料來解決。因此，合同管理者必須重視資料的收集、整理、歸檔工作，運用計算機技術(shù)提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟蹤合同的履行情況，保證工程建設(shè)的順利發(fā)展。
8.提高合同管理人員的素質(zhì)。高素質(zhì)的合同管理人員可以提高合同管理水平，可以減少法律糾紛，可以降低合同風(fēng)險。因此，企業(yè)要開展多種形式的培訓(xùn)教育活動，不斷提高合同管理人員的素質(zhì)。
四、結(jié)束語
合同管理已經(jīng)成為建設(shè)工程項目管理中的核心內(nèi)容，企業(yè)必須正確認(rèn)識到合同管理的重要性，認(rèn)識到合同管理的風(fēng)險，并采取有效的風(fēng)險防控措施提高合同管理的質(zhì)量，促進企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻：
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施工合同是能夠保證建筑工程項目得以順利開展的重要法律保障，其也是能夠有效地解決施工過程中的法律風(fēng)險和糾紛的重要渠道之一，其能夠有效地避免施工企業(yè)的風(fēng)險和糾紛。對于項目工程的順利開展具有重要的意義和作用。為此，相關(guān)的人員應(yīng)該加強對施工合同的管理，從而有效地防范和避免相關(guān)的法律風(fēng)險，保證工程建設(shè)項目的順利實施。
1 建筑施工企業(yè)合同管理法律風(fēng)險
目前，我國的施工企業(yè)在進行合同管理的工作時，普遍存在以下的法律問題。我們將這些問題進行具體的闡述。
1.1 物資采購合同
施工企業(yè)在進行多種物資的采購，這就難免會存在很多種物資合同。在實際的物資合同簽訂的過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，其中存在很多不合體和不夠明確的問題。例如：合同中對于合同的標(biāo)的物沒有給予明確的標(biāo)明，物和設(shè)備的名稱品種以及相關(guān)的規(guī)格都不能夠得到明了的確定，很多當(dāng)事人的簽名也都不完備，個人信息和證件信息不符合等。很多合同中的條件和價款都沒有得到具體的說明，物資設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不夠明確[1]，合同中的違約責(zé)任也不明了。
1.2 分包的合同
在實際的施工過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多施工企業(yè)常常會將一些工程進行分包，分包的形式有很多，其簽訂的分包合同也就非常重要。在實際的簽訂過程中，很多分包合同的簽訂不具有法律效力或者有分包和總承包的施工單位根本就不簽訂分包合同。其中存在很多不合法的轉(zhuǎn)包和分包，例如：分包的單位的資質(zhì)不足，進行多次轉(zhuǎn)包等[2]，竣工的計價和結(jié)算等工作不夠規(guī)范等。這些都造成了施工責(zé)任的不明、工程款的拖欠以及民工工資拖欠等諸多風(fēng)險問題的發(fā)生。
1.3 擔(dān)保合同
施工企業(yè)在進行合同的風(fēng)險擔(dān)保過程中，常常會涉及很大的資金，一旦出現(xiàn)問題，就會對企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益造成很大的沖擊和影響。我們將其細(xì)化，主要包括以下幾個方面：合同內(nèi)容不具備法律效力、高報的金額、項目等同實際情況不相符合，項目部隨意地對外進行擔(dān)保，合同雙方的責(zé)任分擔(dān)缺乏明確性等。
1.4 勞動合同
施工企業(yè)在勞動合同中的法律風(fēng)險主要是施工單位與施工人員之間的合同問題。具體主要包括：短期的工程不簽訂雇用協(xié)議，或者一些相關(guān)的協(xié)議條款不夠明確，相關(guān)的規(guī)范不合法，勞動合同中的條款不合理，雙方的權(quán)利和義務(wù)不夠明確，甚至存在霸王條款等諸多現(xiàn)象，合同的內(nèi)容與我國的相關(guān)法律不能夠有效地吻合等。
2 工程合同的風(fēng)險階段
2.1 合同的簽訂階段
在實際的施工過程中，施工企業(yè)在合同的簽訂過程中主要的問題包括：簽訂前的準(zhǔn)備工作不夠充分，在進行招標(biāo)的過程中，對相關(guān)的單位的資質(zhì)狀況、主體的資格以及經(jīng)營的審核得不夠到位。其次，合同中的基本條款不夠全面，對合同的雙方利益、責(zé)任和全款的劃分也不夠明確和合理，基本的條款內(nèi)容不夠完善，簽訂的內(nèi)容違背國家的法律法規(guī)，不具有法律效力，合同的簽訂缺乏公平性和公正性，合同的簽訂存在很大的漏標(biāo)和暗箱操作等位。
2.2 合同的履行階段
施工合同的履行是雙方對合同的中的相關(guān)內(nèi)容給予保障和落實的重要基礎(chǔ)，因此，這一個環(huán)節(jié)對于整個工程的建設(shè)來說非常重要。為此，雙方的人員應(yīng)該對此給予明確的落實與履行。但是在實際的踐行過程中，我們會發(fā)現(xiàn)，其中存在著很多的風(fēng)險[3]。具體表現(xiàn)在以下幾個方面，首先是對方履行的風(fēng)險，主要是指業(yè)主在合同履行的過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的違約狀況，但是施工單位沒有做出及時的反應(yīng)，最后導(dǎo)致施工企業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟利益和社會效益受到損害。其次，對于合同的履行也存在著很大的風(fēng)險性，這主要是指，在實際的施工過程中，施工單位在履行合同的過程中，不能夠?qū)贤膱?zhí)行和管理給予有效的控制，這就造成了施工合同的執(zhí)行沒有到位、不夠規(guī)范，對各類合同文件和資料的管理效果也不好，從而嚴(yán)重地影響了合同的實際執(zhí)行效果。
2.3 合同的終止階段
縱觀目前我國的施工合同的管理現(xiàn)狀，很多施工企業(yè)都忽視了對合同中止后的風(fēng)險防范控制，很多施工單位都會片面地認(rèn)為合同的風(fēng)險僅僅存在與合同的簽訂和履行的階段，針對于終止階段合同對于企業(yè)就不會造成什么傷害和影響，這種思想是非常錯誤的。如果施工企業(yè)對合同管理的資料保管得不夠到位或者不夠嚴(yán)密，就很容易使得有關(guān)的合同中的義務(wù)被暴露出來，對國家的秘密和企業(yè)的秘密進行泄露嚴(yán)重的情況下[4]，會造成很大的法律風(fēng)險。
3 建筑施工企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的防控措施
3.1 完善相關(guān)的施工合同管理制度
在實際的施工過程中，我們要想實現(xiàn)對合同的有效管理，首先，我們就應(yīng)該建立完善相關(guān)的合同管理制度，對施工的實際情況進行全面和充分的審查，對預(yù)期中的現(xiàn)狀和合同條款的現(xiàn)狀給予一一的檢查，從而對其中不夠明確、不合理以及不合法的內(nèi)容條款給予糾正和協(xié)商修訂，并且對條款內(nèi)容給予補充和完善，這對于施工合同在訂立、審批、會簽都是非常重要的，我們要能夠提高施工單位承包工程的資格門檻，能夠嚴(yán)格地控制相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地促進合同的法律效力。
3.2 有效地加強雙方的責(zé)任意識和法律意識
為了有效地避免合同在履行過程中出現(xiàn)過多的風(fēng)險，我們就應(yīng)該能夠加強對建設(shè)單位和承建單位的法律意識，使其能夠充分地了解和學(xué)習(xí)有關(guān)的建筑工程的說法規(guī)法律和相關(guān)的制度政策，有效地確保工程合同的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容符合相關(guān)的法律規(guī)定，積極地提高自己的法律意識，更好地保證建筑工程在施工合同中的條款內(nèi)容的科學(xué)性以及嚴(yán)密性[5]，這樣就能夠在一定程度上，有效地減少由于責(zé)任問題而造成的各類糾紛，保證施工企業(yè)的順利建設(shè)和工程的實施，提高了工程合同的踐行力。
3.3 加強對全過程的合同監(jiān)管
有效地監(jiān)管能夠確保合同的有效執(zhí)行。在實際的施工過程中，相關(guān)的人員要將各種工作給予有效的保障和落實。施工企業(yè)要能夠聯(lián)合建設(shè)企業(yè)以及相關(guān)的主管部門對工程的施工現(xiàn)場給予有效的監(jiān)管，針對施工合同中的主要條款，相關(guān)的人員要能夠?qū)嵺`與理論進行有效的結(jié)合，從而根據(jù)施工的建設(shè)進度對相關(guān)的合同的條款落實的情況進行檢查，這樣才能夠有效地保證合同條款的落實，從而完善相關(guān)的獎勵措施和懲治的方法，最大限度地降低法律風(fēng)險對施工企業(yè)以及工程項目造成的重要影響。
3.4 提高合同管理人員的素質(zhì)水平
建筑施工的承建雙方單位要能夠有效加強合同管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，加強對管理人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，提高其工作的責(zé)任心，進而提高他??的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，我們可以對相關(guān)的合同管理人員進行定期或者不定期培訓(xùn)，規(guī)定相關(guān)的合同管理人員必須持證才能夠上崗等，這樣就能夠在一定程度上有效的規(guī)范和提高施工合同管理人員的素質(zhì)水平。
【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè)；合同管理；法律風(fēng)險及防控措施
一、建筑施工企業(yè)合同管理的相關(guān)含義分析
所謂合同管理是指對包括合同的審批與簽訂、履行、變更、終止、違約處理等在內(nèi)的合同全過程的計劃、組織、控制、調(diào)節(jié)、訴訟和監(jiān)督檢查等管理活動的總稱。企業(yè)合同管理的全過程都存在著法律風(fēng)險，建筑施工企業(yè)也不例外，因此，建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程施工合同管理過程中應(yīng)當(dāng)高度重視并有效識別施工合同管理中的法律風(fēng)險，采取有效措施對法律風(fēng)險進行防控，以最大程度地減少法律風(fēng)險的發(fā)生，維護施工企業(yè)自身的合法權(quán)益。[1]
二、建筑施工企業(yè)合同管理過程中不同階段所涉及到的法律風(fēng)險分析
第一，在合同簽訂階段建筑施工企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險。在這個階段，建筑施工企業(yè)合同管理所面臨的風(fēng)險主要有以下幾方面：一是建筑施工合同主體存在不恰當(dāng)?shù)膯栴}。對于建筑施工企業(yè)來講，合格的合同主體應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)民事權(quán)利能力以及相應(yīng)民事行為能力的合同當(dāng)事人；然而在實踐過程中卻經(jīng)常出現(xiàn)簽訂合同的雙方盡管有以上兩種法律規(guī)定的能力，但卻不是合同的當(dāng)事人，存在合同當(dāng)事人主體錯位的現(xiàn)象，一旦發(fā)生合同糾紛，很難厘定主體；二是在合同簽訂過程中經(jīng)常出現(xiàn)合同文本行文不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。這里所提到的不嚴(yán)謹(jǐn)，即文章不規(guī)范、不準(zhǔn)確，極容易引起誤解和歧義。三是在涉及到的合同條款上海存在不全面、不完整的問題，一旦發(fā)生違約事故，如果合同中沒有對此予以事先約束，那么就會產(chǎn)生重大的法律風(fēng)險。四是往往對從合同的重視程度高于主合同的重視程度。五是雙方主體在違反國家相關(guān)法律、法規(guī)以及當(dāng)?shù)匾?guī)定簽訂的合同，一旦合同發(fā)生糾紛，雙方主體不但不會得到法律的保護，反而還會收到相應(yīng)法律法規(guī)的處罰。
第二，在合同履行階段建筑施工企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險。在這個階段，對于建筑施工企業(yè)來講，可能會涉及到的法律風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是對于實踐中遇到需要變更的事項而沒有及時在合同中予以變更。在建筑施工實踐過程中，受主客觀條件的影響出現(xiàn)變更是很經(jīng)常出現(xiàn)的事情。但是對于在實踐操作過程中出現(xiàn)的變更沒有體現(xiàn)到合同中，未進行及時變更，由此很容易導(dǎo)致建筑施工企業(yè)加大風(fēng)險損失。涉及到的合同變更主要包含合同內(nèi)容變更以及合同主體的變更。對于承包方的建筑施工企業(yè)而言，更重要是為了維護自己的合法權(quán)益，關(guān)鍵在于變更要及時。二是對合同欠缺必要的動態(tài)化管理。例如應(yīng)當(dāng)對合同辦理簽證確認(rèn)的卻沒有辦理簽證確認(rèn)；應(yīng)當(dāng)發(fā)出書函的，卻沒有發(fā)等等。在合同履行階段實施動態(tài)化管理是建筑施工企業(yè)進行自我有效保護的重要途徑和主要方式，但是這一點往往被忽視，造成相應(yīng)的法律風(fēng)險。三是合同當(dāng)事人并沒有對合同規(guī)定權(quán)利義務(wù)予以有效行駛。按照《合同法》相關(guān)規(guī)定，對于合同當(dāng)事人是具有抗辯權(quán)的，然而很多建筑施工企業(yè)對于合同法賦予的這項權(quán)利卻不知道如何行使，最后很容易使建筑施工企業(yè)單方面墊資施工，不利于發(fā)包方欠款問題的解決。
第三，在合同終止階段建筑施工企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險。合同法律風(fēng)險對于建筑施工企業(yè)來講，是貫穿始終的，從合同準(zhǔn)備階段、合同簽訂階段、合同履行階段和合同終止階段都是存在的。然而很多建筑施工企業(yè)往往認(rèn)為合同風(fēng)險在合同終止階段就不復(fù)存在了，其實這種觀點也是具有一定的片面性。即使再合同終止之后，合同管理過程中依然存在一定的法律風(fēng)險。對于合同終止之后，如果施工企業(yè)違反合同規(guī)定中的保密條約、保密協(xié)議以及相關(guān)通知等合同后期義務(wù)，那么施工企業(yè)依然是要負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任的。從這層意義上講，盡管在合同終止階段，合同風(fēng)險依然是存在的。再比如，如果建筑施工企業(yè)在施工之后，沒有將事先合同規(guī)定中對各種資料予以有效的保管和存檔，一旦發(fā)生糾紛，建筑施工企業(yè)若是拿不出相應(yīng)的卷宗，就會在糾紛過程中處于非常被動的地位。
三、建筑施工企業(yè)合同管理過程中進行法律風(fēng)險防控的具體措施分析
第一，對于建筑施工企業(yè)來講一定從自身做起不斷提高對合同管理風(fēng)險的思想意識。從某種程度上講，之所現(xiàn)實中有很多的建筑施工企業(yè)面對諸多的法律風(fēng)險，其最重要的原因之一就在于平時沒有對合同管理的風(fēng)險予以高度的重視，從思想意識上沒有認(rèn)識到合同管理存在的法律風(fēng)險會對企業(yè)造成的重大損害。因此，建筑施工企業(yè)必須在平時高度重視合同管理過程中的風(fēng)險，主動轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高法律風(fēng)險意識，對合同管理中存在的諸多風(fēng)險予以高度重視。從思想意識上重視，需要建筑施工企業(yè)在平時做好相關(guān)方面的培訓(xùn)和教育工作，組織企業(yè)管理層和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對該方面的學(xué)習(xí)，研究現(xiàn)實案例、開展經(jīng)驗交流等，以更好的提高企業(yè)所有人員對合同管理中存在的法律風(fēng)險防控意識、以及提高會對企業(yè)產(chǎn)生的重要負(fù)面影響的潛在法律風(fēng)險。
第二，建筑施工企業(yè)要逐步建立健全合同風(fēng)險管理的有效組織體系。對于建筑施工企業(yè)來講，建立健全合同風(fēng)險管理組織體系異常重要，只有建立健全了合同風(fēng)險管理體系，才能更好的對合同風(fēng)險的防控、管理、應(yīng)急等各個環(huán)節(jié)開展更加具有統(tǒng)一性的指揮負(fù)責(zé)體系，有助于在對合同風(fēng)險防控管理中形成一種組織有力、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的機制；同時，建立健全合同風(fēng)險組織體系能夠加強對合同管理過程中出現(xiàn)的風(fēng)險加強調(diào)查和研究，在平時重點針對合同管理過程中存在的風(fēng)險以及潛在的風(fēng)險進行有效分析，提高應(yīng)對合同管理風(fēng)險的應(yīng)急性和針對性，有效的減少因為合同管理風(fēng)險而對企業(yè)造成的損失。建筑施工企業(yè)可以建立由企業(yè)法人任主管，法律、業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)的機制，明確各合同管理部門及人員的合同管理職責(zé)，實現(xiàn)合同工作層層有人管，事事有人抓的工作局面。建立健全施工企業(yè)合同管理的組織體系，可以為防控施工合同管理中的法律風(fēng)險提供一定的組織保障。
第三，建筑施工企業(yè)有必要對合同當(dāng)事人的資信情況等進行深入的核查，以避免在后期合作中出現(xiàn)的合同管理風(fēng)險。在進行合同談判之前，建筑施工企業(yè)很有必要對當(dāng)事人的資質(zhì)進行全面的審核，對當(dāng)事人在存在的合法性、法人的行為能力方面、合同簽約資格、合同以后的履行能力等各個方面的資質(zhì)都要予以審核。建筑施工企業(yè)對合同當(dāng)事人的資信進行的審核，還需要重點做好以下幾方面的工作：一是當(dāng)事人在營業(yè)執(zhí)照方面是否合法，是否具備相關(guān)資質(zhì)；二是對當(dāng)事人的授權(quán)委托書狀況進行審核，看看是否具有資質(zhì)進行合作；三是對當(dāng)事人的相關(guān)經(jīng)驗業(yè)績和信譽、榮譽方面進行審核；四是對上級部門頒發(fā)的質(zhì)量體系認(rèn)證書情況、金融機構(gòu)頒發(fā)的信用證書等情況進行審核。對于建筑施工來講，對當(dāng)事人進行審核是非常有必要的，盡管在前期可能需要花費一定的時間，但是從長遠(yuǎn)來看，能夠有效比避免因為當(dāng)事人資質(zhì)或信譽問題而為建筑施工企業(yè)造成相應(yīng)的損失。
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【關(guān)鍵詞】新形勢；工程合同管理；風(fēng)險防范；控制措施
工程施工的依據(jù)是工程合同，合同的存在能夠維護業(yè)主以及施工單位的合法權(quán)益。為了更好的維護雙方的利益，簽訂合同時一方面應(yīng)重視合同條款內(nèi)容，逐條細(xì)化，確保其更加符合標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，將合同管理涉及的風(fēng)險點加以重點管理和控制，防患于未然。
一、工程合同管理的財務(wù)風(fēng)險點
1.項目招標(biāo)方面
一個項目在前期可行性分析和后期工程量計算的前提下，已經(jīng)合理估算出項目的概算費用。在合同招標(biāo)過程中，標(biāo)書設(shè)計不當(dāng)或人為因素，個別項目中標(biāo)價接近項目概算費用；在合同履行過程中，由于設(shè)計變更等原因，造成工程結(jié)算價突破項目概算費用，不利業(yè)主執(zhí)行概算控制。
2.合同履約保函方面
大型基建過程中，每個工程合同都要有合同履約能力保證和工期保證。由于各種原因，施工相對工期被推遲，在合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)合同履約保函已失效，造成業(yè)主方合同履約風(fēng)險。萬一發(fā)生理賠事件時，糾紛不斷，不能夠?qū)⒑贤淖饔冒l(fā)揮出來。
3.工程量變更方面
大型基建項目普遍存在搶工程進度的現(xiàn)象，個別項目招標(biāo)前工程量清單按同類項目的施工圖紙估算而來。合同簽訂后，隨著施工進度的推進，工程量變更單不可避免地出現(xiàn)在項目中。合同雙方對工程量變更單重視程度不夠，一些工程量變單只有口頭約定，事后想辦法補簽；或雖有工程量簽訂單，但對其中涉及的費用未及時確認(rèn)和審核等等。
4.工程款支付環(huán)節(jié)
支付款項時，由于本身業(yè)務(wù)知識不足，未仔細(xì)審查業(yè)務(wù)部門提供的單據(jù)內(nèi)容；對國家法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，安全生產(chǎn)費用支付與審核不到位；對合同支付條款核對不細(xì)，提前支付款項等等此類問題發(fā)生；工程量糾纏不清，影響工程結(jié)算等等。
二、工程合同財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)的原因
工程合同風(fēng)險在招標(biāo)環(huán)節(jié)、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同轉(zhuǎn)移以及合同終止等環(huán)節(jié)中都存在，想要更好的控制合同管理風(fēng)險，便必須對其影響因素進行分析。
1.外部環(huán)境因素
在合同管理風(fēng)險中，外部環(huán)境因素是客觀因素，這些因素包含了政策變化、法律法規(guī)調(diào)整以及自然災(zāi)害等因素。市場經(jīng)濟發(fā)展、國際經(jīng)濟形勢的變化、社會形勢和政治形勢都屬于經(jīng)濟環(huán)境變化的范疇，這些風(fēng)險只能夠提前進行預(yù)測，并采取措施進行規(guī)避；政策以及法律法規(guī)的調(diào)整是和國家有關(guān)系的，對其進行控制的時候可控程度也比較高；而自然災(zāi)害事故本身的偶然性比較強，預(yù)測也會更加的困難，在簽訂工程合同的時候，可以通過風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的方式，降低風(fēng)險。
2.內(nèi)部環(huán)境因素
在合同管理中，內(nèi)部控制的重要性不言而喻，這便要求在進行內(nèi)部控制的時候，必須提高自身的風(fēng)險防范意識和工作人員本身的素質(zhì)。
（1）風(fēng)險防范和控制意識的因素
合同管理風(fēng)險出現(xiàn)的主觀因素便是風(fēng)險防范點管理意識不足，防范措施不到位。風(fēng)險意識因素主要指的是沒有真正的認(rèn)識到合同中隱藏的風(fēng)險，以及控制的重要性，也沒有針對風(fēng)險提出一些措施，這就很難合理的對合同風(fēng)險進行規(guī)避。
（2）內(nèi)部管理制度不健全
企業(yè)一系列內(nèi)部管理制度是企業(yè)開展工作的基礎(chǔ)和行為規(guī)范。企業(yè)未定期對管理制度執(zhí)行的有效性進行檢驗，不能保持管理制度對業(yè)務(wù)工作的有效指導(dǎo)，且制度之間缺乏相互監(jiān)督的機制。
（3）人員素質(zhì)因素
在合同管理中，導(dǎo)致風(fēng)險出現(xiàn)的主要因素便是人員因素。工作人員本身的能力水平、知識結(jié)構(gòu)都存在一定的差別，對政策法規(guī)分析和預(yù)測不夠準(zhǔn)確，無法幫助企業(yè)更好的進行風(fēng)險規(guī)避，這也會增加企業(yè)工程合同管理的風(fēng)險。
三、防范合同管理財務(wù)風(fēng)險的措施
隨著市場經(jīng)濟制度的完善，工程施工企業(yè)面臨的競爭也愈加激烈，業(yè)主方的項目投資控制也日趨嚴(yán)格。如何合理防范財務(wù)風(fēng)險，提高企業(yè)管理水平是企業(yè)的一大難題。針對合同管理過程中出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險點加以識別，采取必要的風(fēng)險控制措施，有效規(guī)避風(fēng)險的再次發(fā)生，減少企業(yè)不必要的損失。
1.抽調(diào)各部門人員組成合同管理小組，提高合同管理整體水平
企業(yè)合同管理主要是通過內(nèi)部控制進行，而內(nèi)部控制的參與者和執(zhí)行者又是管理人員，但僅僅靠一個業(yè)務(wù)部門人員的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。企業(yè)應(yīng)該抽調(diào)合同管理部門、工程管理部門、財務(wù)部門、審計部門、法律部門等人員組成合同管理專家小組，應(yīng)對合同管理中出現(xiàn)的各種復(fù)雜情形，充分發(fā)揮專業(yè)所長，規(guī)避因個人的專業(yè)知識所限而損害企業(yè)的潛在損失。另外，企業(yè)應(yīng)定期組織合同管理小組人員進行企業(yè)內(nèi)部及外部的合同管理制度、招投標(biāo)制度、內(nèi)控管理制度等的學(xué)習(xí)和研究，提高合同管理小組人員的整體業(yè)務(wù)水平。
2.完善公司的內(nèi)部控制制度和管理制度
在公司中，公司管理制度給其發(fā)展造成的影響很大，這便要求必須重視完善管理制度，幫助公司更好的發(fā)展。尤其是財務(wù)管理和合同管理是企業(yè)管理和內(nèi)部控制的重要組成部分，會影響企業(yè)的長期戰(zhàn)略發(fā)展，這便要求企業(yè)必須在加強內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上做好合同管理和財務(wù)風(fēng)險控制。在合同簽訂的時候，應(yīng)該明確和細(xì)分相關(guān)的義務(wù)和權(quán)利，并且將其通過合同條款的形式表現(xiàn)出來，這樣在工程承包中出現(xiàn)問題時，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，便追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。與此同時，想要保證合同管理更好的進行，還必須要求監(jiān)督部門做好審核工作，對工程進行審核，提高監(jiān)督工作的有效性，只有這樣才能夠提高合同管理的效率。
3.建立跨部門間的溝通與反饋機制，防范風(fēng)險控制盲區(qū)
一項合同的執(zhí)行過程，涉及企業(yè)各個業(yè)務(wù)部門的工作。管理制度在一定程度上能夠落實各部門的職責(zé)，但它不可能囊括合同管理的方方面面，往往缺乏部門間的溝通與反饋機制，而造成風(fēng)險防控盲點。企業(yè)上下級的溝通，因權(quán)力效應(yīng)，溝通渠道還算順暢，而部門之間的溝通與之相反。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視跨部門的溝通，通過定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高個人溝通技巧和水平，出現(xiàn)溝通障礙，領(lǐng)導(dǎo)層要出面及時解決，不能讓問題擱置。對個人還要加強職業(yè)道德、崗位知識的教育，以企業(yè)利益為上，涉及部門間的工作要及時反饋給對方。在企業(yè)里形成一種良好的溝通氛圍與反饋機制，讓風(fēng)險防范區(qū)域覆蓋到位。
4.建立和健全風(fēng)險預(yù)警體系
風(fēng)險預(yù)警能夠很好的降低工程合同中存在的風(fēng)險，這便要求企業(yè)應(yīng)該完善自身的風(fēng)險評估制度，分析合同對象的信用等級，在簽訂合同以及履行合同的過程中做好風(fēng)險評估，及時的發(fā)現(xiàn)合同中存在的隱患，并針對隱患采取一些措施防范風(fēng)險。合同管理與很多方面的因素都有關(guān)聯(lián)，為了有效地預(yù)防合同風(fēng)險，健全合同風(fēng)險預(yù)警機制是十分必要的，只有有效地預(yù)測和評估潛在的風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)合同管理中的問題，采取有效地應(yīng)對措施，才能防患于未然，減少可能造成的風(fēng)險對企業(yè)的經(jīng)濟損失和危害。為此，企業(yè)的信息部門應(yīng)該收集各方面的信息，為企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警提供充分的信息資料，只有這樣才能取得更好的風(fēng)險預(yù)防效果。
四、結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，企業(yè)面臨的競爭也更加的激烈，為解決實踐中存在的問題，必須做好合同管理工作，加強風(fēng)險管控、降低企業(yè)的損失，只有這樣才能促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
【關(guān)鍵字】風(fēng)險；建設(shè)工程；合同風(fēng)險；管理與防范
1、前言
風(fēng)險是任何工程項目中都存在的，現(xiàn)代建設(shè)工程項目的特點是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時間長、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，可以用危機四伏來形容。此外，構(gòu)成風(fēng)險的因素是多方面的，有實質(zhì)風(fēng)險因素、道德風(fēng)險因素和心理風(fēng)險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風(fēng)險發(fā)生，就意味著釀成了風(fēng)險事故，也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險損失。
2、建設(shè)工程合同風(fēng)險的管理
2.1 合同的定義和特征
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，工程建設(shè)市場主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系，而工程建設(shè)市場各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險。
整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人，為了達到一定目的，經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達成的協(xié)議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。
具體說，建設(shè)工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的建設(shè)工程合同是指承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設(shè)計和施工合同；而廣義的建設(shè)工程合同包含了與建設(shè)工程項目相關(guān)的所有合同，除勘察、設(shè)計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。
2.2 建設(shè)工程合同風(fēng)險管理
建設(shè)工程合同風(fēng)險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。因而，從項目時間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來看，風(fēng)險管理與項目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為建設(shè)工程合同風(fēng)險？我們可以這樣定義：指建設(shè)活動中一切與建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次，項目建設(shè)作為高風(fēng)險行業(yè)，在整個施工活動進行過程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險因素，但這里的建設(shè)工程合同風(fēng)險不是指建設(shè)活動中一切風(fēng)險，而是其中所涉及的與建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險。
3、建設(shè)工程合同風(fēng)險的防范和控制
建設(shè)工程合同風(fēng)險的防范，既要在合同訂立時預(yù)防，還要在合同履行過程中進行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識建設(shè)工程合同風(fēng)險所造成的嚴(yán)重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機構(gòu)
合同管理機構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱，并實施監(jiān)督、管理、控制。這個專門的機構(gòu)應(yīng)包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團隊，他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個工程活動的進行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進行仔細(xì)審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準(zhǔn)確，表達清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。
3.2簽訂完善的施工合同
合同是發(fā)包人和承包人雙方履行法律責(zé)任的依據(jù)，為了減少和避免合同風(fēng)險，在施工前進行合同洽談是關(guān)鍵，雙方要在平等自主，透明公平的環(huán)境下進行商議，共同對合同中的各項條款進行拾遺補缺，保證合同的完整性，防止不必要的風(fēng)險，讓雙方利益能得到平衡，并顯示公平。合同洽商時，承包人應(yīng)從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究每一個條款，要善于在合同中限制自身承擔(dān)過多的風(fēng)險和盡可能轉(zhuǎn)移風(fēng)險，對合同中所規(guī)定的條款也要認(rèn)真研究，做到心中有數(shù)，達到風(fēng)險在雙方中合理分配。例如某工程，發(fā)包人在擬簽合同條款中設(shè)置了“所有地下障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中” 的條款，承包人對于此條款提出發(fā)包人把過多的及不可預(yù)見的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到了承包人導(dǎo)致此部分出現(xiàn)顯失公平現(xiàn)象，經(jīng)雙方洽商修改為了“地下2米以內(nèi)障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中”。
3.3 建立合同管理的微機信息系統(tǒng)
合同風(fēng)險管理在工程建設(shè)項目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設(shè)項目規(guī)模擴大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型建設(shè)項目的動態(tài)管理要求，而微機信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統(tǒng)是時代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。
3.4 提高建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)
定期對合同管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，在關(guān)鍵時刻，能及時應(yīng)對和處理突發(fā)狀況。這對于風(fēng)險的防范是及其有力的。
3.5做好合同的交底工作
施工合同簽訂后，承包人合同管理部門要對項目部的相關(guān)人員做好針對性的合同交底，以便項目管理人員能及時對合同進行全面、完善的解釋，明確合同條款的不利因素和有利因素，尤其是合同中的潛在風(fēng)險，管理人員應(yīng)首先做好預(yù)測分析，對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任心中有數(shù)，為合同的履行創(chuàng)造有利的條件。
3.6慎重處理索賠、糾紛風(fēng)險
由于業(yè)主無法按照規(guī)定提供應(yīng)有的施工條件，常常造成承包商的索賠，甚至發(fā)生糾紛。關(guān)于索賠，在合同中應(yīng)作出明確的規(guī)定，同時在實際操作中適時啟動反索賠程序，這樣可以有效減少索賠的發(fā)生，減少索賠損失。當(dāng)糾紛發(fā)生后，合同雙方也要按照合同的流程處理糾紛，尤其是涉及訴訟的，應(yīng)選擇有利于業(yè)主的有管轄權(quán)的法院受理。
3.7轉(zhuǎn)移或分擔(dān)不可抗力風(fēng)險
一旦發(fā)生不可抗力時間，合同的雙方都有會遭受損失。在合同中應(yīng)明確不可抗力發(fā)生時工程本身、雙方人員及自有設(shè)備的損失責(zé)任，而業(yè)主也可以選擇投保對不可抗力事件帶來的影響風(fēng)險轉(zhuǎn)移。
3.8嚴(yán)格執(zhí)行合同，通過合同手段管理風(fēng)險
在施工前，合同雙方要對合同進行確認(rèn)，并通過特定的合同條款予以約定，或規(guī)避，或轉(zhuǎn)移，或分擔(dān)，或自留。在合同履行過程中，為了避免更多的風(fēng)險發(fā)生，業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，通過合同手段降低風(fēng)險。簽訂合同時建立業(yè)主合同的評審和審計制度，在法律的框架內(nèi)將業(yè)主風(fēng)險管理預(yù)案在合同中約定。在項目實施時，按照全面合同管理的要求定期總結(jié)合同的履行情況。
4、結(jié)論
綜上所述，建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個復(fù)雜的過程，它牽涉到工程活動的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對建設(shè)工程合同風(fēng)險，我們應(yīng)該通過加強理論學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的方法，提高企業(yè)的合同風(fēng)險管理水平和防范能力，切實有效地預(yù)防風(fēng)險事故的發(fā)生。
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