時間：2024-03-13 14:50:10
序論：在您撰寫數(shù)字鄉(xiāng)村現(xiàn)狀時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
【關鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；數(shù)字鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村振興；數(shù)字鴻溝；發(fā)展路徑
數(shù)字鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容[1]。山東省在《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》和《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》政策文件中明確提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村的快速普及和大數(shù)據(jù)技術的應用使城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系越來越緊密，城鄉(xiāng)聯(lián)動、融合發(fā)展在技術上成為可能，但數(shù)字鄉(xiāng)村建設才剛剛起步，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然存在，還有加大的趨勢，鑒于此，開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑研究具有很重要的理論和現(xiàn)實意義。
1山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，主要表現(xiàn)在以下四個方面：1.1數(shù)字基礎設施全面提升。隨著“寬帶山東”戰(zhàn)略的深入實施，數(shù)字基礎設施支撐能力得到穩(wěn)步增強，國家超級計算濟南中心運算速度和綜合技術水平位于國內(nèi)前列，全省所有城區(qū)、行政村實現(xiàn)了光纖全覆蓋，城鄉(xiāng)家庭互聯(lián)網(wǎng)接入能力基本達到100Mbps，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施也不斷的得到完善，但鄉(xiāng)村信息基礎設施支撐能力亟需增強，農(nóng)村尤其是偏遠山村，因其居住分散且基礎設施差，導致網(wǎng)絡建設成本很高，運營商無法收回成本，不愿意建設農(nóng)村網(wǎng)絡，設備商提供商也不愿意花費精力進行農(nóng)村網(wǎng)絡創(chuàng)新方案的研究，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術在農(nóng)業(yè)領域的應用還不廣泛。1.2電子政務建設深入推進。全省政務服務平臺基本實現(xiàn)互聯(lián)互通，各服務平臺的核心業(yè)務信息化應用加速，“一次辦好”改革全面推進，基本實現(xiàn)了公眾和企業(yè)網(wǎng)上辦事“一號登錄、一站受理、一網(wǎng)通辦”[2]，全省政務信息系統(tǒng)集成整合共享工程明顯提升了政府數(shù)字化管理和服務水平，但在農(nóng)村，電子政務治理還比較薄弱，公共服務的數(shù)字化建設還需穩(wěn)步加強。1.3信息惠民水平大幅提升。在數(shù)字山東的帶動下，智慧城市建設全面推進，農(nóng)村寬帶建設已普及，信息進村入戶工程成效初顯。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等各個方面的信息惠民政策宣傳和普及、信息服務平臺的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城鄉(xiāng)共享的優(yōu)質教育文化資源，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。1.4農(nóng)村數(shù)字發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和市縣級大數(shù)據(jù)服務平臺的建設，使農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)信息技術成果越來越多的得到轉化和推廣應用，但是不同地區(qū)之間差距明顯。魯西南是淘寶村集聚區(qū)，菏澤市淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量位居全國前列，從地區(qū)分布來看，開展跨境電商的村主要位于沿海地區(qū)，特別是擁有外貿(mào)傳統(tǒng)的城市，如青島市等。同時電子政務標準及規(guī)范體系不斷完善，網(wǎng)絡空間法治化取得積極進展，顯著提升了網(wǎng)絡安全防護和處置能力[3]。
2山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設存在的問題
2.1城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝進一步拉大。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構和社會結構下，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”是山東省數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略亟待解決的核心問題[4]。傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”集中體現(xiàn)在基礎設施配套和公共管理措施上。調查統(tǒng)計結果顯示：缺乏網(wǎng)絡設備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識與上網(wǎng)技能兩者相互作用和影響，共同構成了制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設的瓶頸[4]。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異，城鄉(xiāng)居民的互聯(lián)網(wǎng)理念和對信息知識的應用就存在著較大差異，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷以新的形式呈現(xiàn)，其更多的是體現(xiàn)在對信息技術的掌握、理解和使用上，阻礙了農(nóng)村培養(yǎng)數(shù)字化生產(chǎn)力的進程。還有一些地區(qū)在引導搬遷、撤并村莊時忽略網(wǎng)絡設施和信息服務完善，促使了新的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的形成。2.2農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)、財富流失及空心化嚴重隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，中青年農(nóng)民都選擇進城務工，留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術的快速發(fā)展，留守兒童、老人和婦女對現(xiàn)代信息技術和智能設備的應用很少，導致了鄉(xiāng)村的信息失聯(lián)以及情感失聯(lián)。大量中青年農(nóng)民的進城，使得農(nóng)村土地也被大量閑置起來，無人耕種，加劇了鄉(xiāng)村財富的流失，鄉(xiāng)村空心化嚴重。這是現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物。2.3農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展水平各地區(qū)不平衡。目前，我省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展各地區(qū)很不均衡，發(fā)達地區(qū)與一些偏遠、落后的地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平差距較大，農(nóng)業(yè)信息技術成果轉化和推廣應用比例差距也比較明顯。淘寶村的出現(xiàn)，破解了農(nóng)村信息化的難題，縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，如：濱州博興縣、菏澤曹縣和鄆城縣等、青島市即墨等淘寶村數(shù)量都位居全國前列。2.4農(nóng)村數(shù)字化基礎設施建設相對滯后。我省農(nóng)村數(shù)字化基礎設施建設取得了很大的進展，但我省移動寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標扔低于全國平均水平，在種植養(yǎng)殖、加工、集配、運輸、倉儲、營銷、支付、消費等整個流程的數(shù)字化設施建設還比較薄弱，產(chǎn)地倉、冷鏈物流、信息網(wǎng)絡、購銷網(wǎng)點等方面的建設還需加強，智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)建設任重道遠。另外農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)理念淡薄，缺乏網(wǎng)絡設備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識與上網(wǎng)技能也是影響數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的一個重要原因。2.5缺乏專業(yè)的人才培養(yǎng)機制和平臺。在農(nóng)村數(shù)字化建設中缺乏專業(yè)的科學技術指導和技能培訓，沒有完善的培訓機制和管理機制。雖然在農(nóng)村開啟了社區(qū)教育實驗，取得了一定的成績，但有些數(shù)字化學習平臺的構建還不完整，學習資源不豐富，根本無法滿足學習者的需要。另一方面部分村民沒有電腦和智能手機，不會上網(wǎng)也限制了數(shù)字化學習平臺的使用，而且絕大部分人上網(wǎng)只是娛樂，對學習農(nóng)業(yè)新技術不感興趣。2.6鄉(xiāng)村治理和公共服務數(shù)字化水平比較低。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作開展不到位，村干部老齡化嚴重，黨務、村務、財務不能實現(xiàn)網(wǎng)上公開，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力進程緩慢，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”不能實現(xiàn)鄉(xiāng)村覆蓋，缺乏“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務體系，鄉(xiāng)村治理能力和體系亟待加強。數(shù)字技術和信息化建設帶來的在線診療和在線教育等公共服務發(fā)展緩慢。因此利用互聯(lián)網(wǎng)技術加強鄉(xiāng)村綜合治理能力，提高公共服務的數(shù)字化水平，使村民真正獲得數(shù)字化帶來的便利，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容。
3山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設的發(fā)展路徑
3.1加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。建設數(shù)字鄉(xiāng)村首先要加大基礎設施建設，優(yōu)化資源配置，各級政府部門應響應《數(shù)字山東2020行動方案》，積極推動“百兆鄉(xiāng)村”建設，統(tǒng)籌推進移動和固定寬帶網(wǎng)絡的IPv6發(fā)展，推動智慧廣電網(wǎng)絡建設，支持培育和引進開放的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測網(wǎng)絡基礎設施和應用體系[5]。繼續(xù)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的推廣和應用，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化農(nóng)業(yè)的轉型。3.2加快建設數(shù)字政府。在基礎建設的同時還應加快建設數(shù)字型政府，加強各行政部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同辦理，力推政務服務“一次辦好”，并進行機制和體制改革，推進線上線下政務服務一體化。地方政府做好促進農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度供給工作，建立或者健全一套適合當?shù)剞r(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的促進政策，特別是要制定出一套適合當?shù)剞r(nóng)村電子商務發(fā)展的優(yōu)惠舉措，補足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需要的制度體系，營造適合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好制度氛圍。同時，協(xié)調各級政府部門，為農(nóng)村電子商務服務主體提供必需的物質和資金支持，以此來引導和激勵當?shù)氐臄?shù)字經(jīng)濟發(fā)展。3.3消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，建設幸福鄉(xiāng)村。首先，加強鄉(xiāng)村信息化教育，培養(yǎng)信息化技術人才，把握好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展機遇，利用現(xiàn)代科技建設數(shù)字鄉(xiāng)村，使農(nóng)民得到更大的收益，愿意留下來，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感是數(shù)字化建設的重中之重。利用數(shù)字化、現(xiàn)代化設備來實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，鼓勵農(nóng)民積極接觸和參與到農(nóng)村電商中去，徹底打破農(nóng)民信息貧困鎖定的藩籬，為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展注入活力。不斷豐富鄉(xiāng)村網(wǎng)絡內(nèi)容，構建數(shù)字鄉(xiāng)村新系統(tǒng)，不斷完善鄉(xiāng)村信息化建設和農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民就地就業(yè)，使農(nóng)民獲得幸福感，改善農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)及財富流失等問題，建設幸福鄉(xiāng)村，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術真正縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，助力農(nóng)村數(shù)字化建設的全面開展。3.4加強信息化人才隊伍培養(yǎng)。專業(yè)化信息人才的緊缺是數(shù)字鄉(xiāng)村建設亟需解決的重大問題，已成為制約數(shù)字農(nóng)村發(fā)展的重要因素，而本土農(nóng)民是建設數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力。首先，以本土農(nóng)民為主，培育新型職業(yè)農(nóng)民。目前由于城市化進程的發(fā)展，農(nóng)村進城務工人員越來越多，農(nóng)村中種地的人大量減少，大量的土地進行了流轉，集中到少數(shù)人手中，形成了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的趨勢，因此，在發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的同時應提升農(nóng)民的信息化素養(yǎng)，積極培育實現(xiàn)智慧化農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。其次，加強專業(yè)人才隊伍建設。利用好各種培訓平臺，讓農(nóng)民成為懂信息、懂數(shù)據(jù)、懂技術的新時代農(nóng)民，提升鄉(xiāng)村信息化水平，進而推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。再次，建立健全人才培育、引進及激勵機制，為各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供政策支持和良好的發(fā)展環(huán)境。3.5構建鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺。山東省大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息服務平臺建設以及平臺的信息資源的收集、加工、傳輸、服務不健全，涉農(nóng)電商的發(fā)展空間十分有限。需要政府制定相關政策、規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，整合數(shù)據(jù)信息資源，加強鄉(xiāng)村信息資源的共享、兼容和公開，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式建設具有鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)促進數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。3.6數(shù)字鄉(xiāng)村文化建設。在加強數(shù)字化基礎建設的同時，還應加強數(shù)字文化建設，提升村民的信息化素養(yǎng)，尤其是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)村數(shù)字化建設的靈魂，以無形之力推進著鄉(xiāng)村數(shù)字化的進程。首先，改變文化宣傳方式，除了采用傳統(tǒng)的公告欄外，還可采用微博、微信、網(wǎng)站等各種形式實現(xiàn)農(nóng)村各項政策和事務的線上宣傳，在鄉(xiāng)村營造起良好的信息化氛圍。其次，在培育新型農(nóng)民的各種培訓中，加入傳統(tǒng)文化的元素，使農(nóng)民在接受先進的農(nóng)業(yè)技術和理念同時，提高自己的文化素養(yǎng)，逐漸提高村民的數(shù)字化素養(yǎng)。最后，利用新聞網(wǎng)站、學習強國及各種媒體平臺，宣傳數(shù)字農(nóng)村的建設，講好數(shù)字鄉(xiāng)村故事，形成全社會共建共治共享數(shù)字鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。3.7建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。在鄉(xiāng)村政務工作和鄉(xiāng)村治理中深化數(shù)字化建設。首先：利用互聯(lián)網(wǎng)技術加強基層組織建設，農(nóng)村領導班子應改變傳統(tǒng)思維，改變意識，從思想上樹立農(nóng)村信息化的觀念，不斷學習國家以及山東省關于農(nóng)村數(shù)字化建設的相關政策和文件，并積極落實到位。其次：將農(nóng)村的各類資源納入到鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和數(shù)字化管理，建立“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務體系；再次：積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，定期開展黨員信息化學習和培訓，鼓勵黨員帶領群眾一起發(fā)家致富，探索農(nóng)民在線交流議事模式，激發(fā)農(nóng)民參與決策的積極性。最后：開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，真正實現(xiàn)黨務、村務、財務的網(wǎng)上公開，推動形成積極互動的農(nóng)村基層自治體系，建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。
4結語
目前我國正處在鄉(xiāng)村振興的關鍵時期，山東省將數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合，加快推動山東數(shù)字鄉(xiāng)村建設，使網(wǎng)絡信息化在全省農(nóng)村社會的影響不斷擴大。論文在分析了山東省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，深度挖掘鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展中存在的問題及原因，并有針對性的提出了農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的路徑，以期助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞：農(nóng)村；美術課程；鄉(xiāng)土資源；融合策略
著名教育家陶行知提出“生活即教育，活的鄉(xiāng)村教育要用活的環(huán)境”的主導思想。在小學美術教育中，充分利用和依托鄉(xiāng)土資源就是對這一思想的充分體現(xiàn)。近年來，許多從事美術教育的專家、學者都在這方面進行了大膽的嘗試，為構建農(nóng)村鄉(xiāng)土特色美術活動課程提供了較多的參考文獻和理論依據(jù)，奠定了綜合性美術課程開展的基礎。因地制宜，為探索出一種更利于農(nóng)村本地學生發(fā)展的美術課程。筆者以學校美術課堂教學為研究載體，調查農(nóng)村小學美術課程與地方鄉(xiāng)土資源融合的教學現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出完善策略。
一、農(nóng)村美術課程融合鄉(xiāng)土資源教學的現(xiàn)狀
鄉(xiāng)土資源主要指師生和學校所處行政區(qū)域內(nèi)的自然條件、社會經(jīng)濟和科技人文等方面反映群眾文化心理且?guī)в蟹e極意義、教育意義的系列內(nèi)容。主要體現(xiàn)在自然生態(tài)和文化生態(tài)等各個方面，包括自然景觀、民風習俗、傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)和生活經(jīng)驗等。從實踐探究的大量教學案例中發(fā)現(xiàn)，學生接觸到的美術教學中的鄉(xiāng)土活動僅僅是鄉(xiāng)土資源的一部分，涉及面較窄，取材往往更貼近學生的生活。較多從以下幾方面著手取材，利用當?shù)毓沤ㄖM行美術教學。在教學中將地方特色的建筑拍成圖片，然后做成幻燈片，讓學生欣賞，提高學生欣賞美、鑒賞美的能力；利用校內(nèi)資源進行美術教學。如利用校園景觀、櫥窗畫展等開展教學活動；利用地域特點開發(fā)美術教學資源；又如利用家鄉(xiāng)廢棄的布角料組織學生用布角料進行布貼畫的創(chuàng)作；利用家鄉(xiāng)的特別活動資源進行美術教學。帶領學生走進節(jié)日，參與民俗活動，親身體驗民間美術在這些節(jié)日中最具特色的東西，如家鄉(xiāng)的廟會、賽龍舟、端午節(jié)、科技文化藝術節(jié)等活動。
二、農(nóng)村美術課程融合鄉(xiāng)土資源教學的調查分析
調查結果顯示鄉(xiāng)土課程實施的整體意識缺乏。在條件相對較差的農(nóng)村小學，很多美術課是由兼職教師擔任的，其教學目標不明確，教學方法和評價方式單一，教學形式更是單調乏味，不能達到美術教學活動培養(yǎng)學生審美意識和創(chuàng)新意識的預期目標；鄉(xiāng)土課程實施的活動形式單一。很多教師將多媒體教學視為教學活動開展的重要形式，對于美術教學來說，單純依靠多媒體并不是最有利的教學方式，在條件允許的情況下，可以讓學生在課前或課后親自觀察、調查、探訪或在教師的組織下觀摩、體驗、學習；鄉(xiāng)土課程實施的主題內(nèi)容單一。很多教師僅把部分教學中涉及鄉(xiāng)土活動的節(jié)日作為美術與鄉(xiāng)土文化融合的主題，例如：春節(jié)、端午節(jié)等。然而過于單一的主題并不能讓學生感受他所在地區(qū)特有的生活方式習慣等。其實，融合鄉(xiāng)土文化的美術課不僅包括當?shù)氐母鞣N風俗民情，還包括其民間藝術、傳統(tǒng)節(jié)日慶祝的方式以及自然風貌等。如春種、秋耕及歷史故事等都可視為其中的一部分。還可以開展一些主題活動，如走出校園去參觀手工作坊、走訪民間藝人、組織野外遠足、開展寫生活動等。加大學習與社會及生活的聯(lián)系，讓學生更加熱愛自己的家鄉(xiāng)、熱愛生活、提高學生的審美情趣和人文素養(yǎng)。
三、農(nóng)村美術課程融合鄉(xiāng)土資源教學的有效舉措
通過對農(nóng)村小學美術課程與鄉(xiāng)土資源融合實施狀況的調查分析，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化課程實施的重要性和迫切性，為了進一步加強鄉(xiāng)土文化課程在實踐中的應用，提高鄉(xiāng)土文化對于美術教學中的巨大作用，要努力做好以下幾個方面：
1.激發(fā)學生的學習興趣和情感
引導學生積極主動地投入鄉(xiāng)土文化的調查和學習中，調動他們的學習熱情，培養(yǎng)學生對國家、民族和社會生活的熱愛之情。在上美術課之前，可以發(fā)動學生到自己的生活中收集相關資料，通過實踐考察活動，啟發(fā)學生原來平凡的農(nóng)村生活中蘊藏著深厚的特色文化，利用與生活息息相關的實例來上課，更令學生充滿新鮮感和親切感，也更能激起學生學習探究的欲望。同時，組織學生從身邊的材料開展教學活動更容易使學生可親可信，產(chǎn)生對家鄉(xiāng)無限眷戀的情感。
2.用多元化的評價、多樣的平臺推進活動過程
（1）在開展美術活動課程學習中，教師可以安排時間對鄉(xiāng)土作品進行一定的欣賞，通過教師的分析講解、學生的討論學習，深入感受鄉(xiāng)土文化，提升學習鄉(xiāng)土文化的興趣。（2）在活動過程中對學生的作品進行自評、互評和他評等環(huán)節(jié)，從學生的學習態(tài)度、學習狀況、學習能力和學習效果給予肯定鼓勵。（3）搭建多樣化的平臺對學生的作品進行展示，如：櫥窗、班級展示欄等，以此來激發(fā)學生參與的熱情。
3.加強美術教師專業(yè)素質的培養(yǎng)
鄉(xiāng)土美術要在課堂教學中應用并發(fā)揮特色，教師要熟悉當?shù)貍鹘y(tǒng)民間美術形式及相關知識背景，在教學前要做好充分的資料收集。更為重要的是教師的專業(yè)技能和基本素質要過硬，因材施教，因地制宜地采取不同的教學方法和教學形式將鄉(xiāng)土資源靈活地運用到教學活動中，輔助達成教學目標。
關鍵詞：數(shù)據(jù)庫規(guī)范；地籍調查；質量保證；數(shù)據(jù)處理
引言
地籍調查的目的是核實宗地的權屬和確認宗地界址的實地位置，并掌握土地利用狀況。通過地籍測量獲得宗地界址點的平面位置、宗地形狀及其面積的準確數(shù)據(jù)，為土地登記，核發(fā)土地權屬證書等工作做好技術上的準備。 開展本期村莊數(shù)字地籍調查工作，是為了查清我縣土地利用狀況，掌握真實土地基礎數(shù)據(jù)，為全縣科學制定發(fā)展規(guī)劃、合理利用土地資源、優(yōu)化空間布局、促進可持續(xù)發(fā)展提供基礎數(shù)據(jù)。
一、村莊地籍調查工作
（一）資料收集
需要收集的資料主要包括宅基地登記發(fā)證檔案、建房審批、建房呈報表、地籍測量資料、數(shù)據(jù)庫與建庫資料、控制資料、圖件資料和其他相關資料。其中，其他資料包括民政局的行政界線、門牌號、規(guī)劃部門的圖件資料；公安部門的戶主身份證復印件及家庭戶口簿復印件或戶籍證明。
收集資料過程中發(fā)現(xiàn)下列問題：
1、宅基地登記發(fā)證檔案和建房審批和建房呈報表資料不全
桐廬縣宅基地登記發(fā)證和建房審批及建房呈報表檔案均存放在國土所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
相對分散，經(jīng)歷區(qū)劃調整、村鎮(zhèn)合并后，檔案搬運、保管過程中，且有部分登記卡遺失，水浸、蟲蛀等現(xiàn)象、甚至部分村一份資料都沒有。
2、有部分資料所里堆放但沒有歸檔（包括呈報表和發(fā)證不全資料）
①呈報表資料大概在1989年至2000年之間，一些資料后面那張村鄉(xiāng)縣蓋章不全或者沒有申請建房宗地圖。
②發(fā)證不全資料大概在1989年至2005年之間，一些資料最后那張登記審批表沒有、或者有蓋章不全、還有資料全封面寫著超面積不予發(fā)證、權利人不在家等等。
（二）技術路線
本項目技術路線為：按照一圖多用原則開展調查工作，通過GPS一級控制點加密測量來完成控制測量工作；在完成控制測量工作后，按照地籍調查界址點測量精度要求進行1∶500全要素地形圖測量，地形圖主要地物點相對于鄰近控制點點位中誤差≤±5cm，建立地形圖數(shù)據(jù)庫；完成地形圖檢查后，以此現(xiàn)勢地形圖作為工作底圖開展地籍權屬核查、地類調查及行政界線核實工作；在權屬核查基礎上，對部分界址點及其他地籍要素進行解析法測量和調查，制作1∶500數(shù)字地籍圖、地類圖；最終建立地籍權屬庫、歷史庫及地類數(shù)據(jù)庫。
（三）組織試點
試點區(qū)的調查工作應嚴格把關，邊試點、邊總結。在試點獲得一定經(jīng)驗并通過驗收后，方可鋪開全面的工作。
在試點區(qū)的選擇上還應遵循以下幾點 1、試點區(qū)內(nèi)地類應比較豐富，能反映當?shù)氐挠玫靥攸c，即代表性要強。 2、村莊地籍調查時，選擇一個村莊或幾個村莊作為試點為宜。
（四）地籍要素外業(yè)調查、勘測
外業(yè)調查包括權屬調查和地類調查，其中權屬調查包括宗地權屬狀況調查和界址調查，外業(yè)調查結果的記錄須經(jīng)土地登記申請人的認定。 1、調查單元 以宗地調查為單元。一個地塊內(nèi)由多個土地使用者共有而又難以劃清權屬界線的也成為一宗地。 2、調查權屬 ①調查底圖 包括已有地籍圖、大比例尺的地形圖復制圖或正射影像圖等。無調查底圖的地區(qū)，應按街坊或小區(qū)現(xiàn)場繪制宗地關系位置圖，避免重漏。 ②調查界址 實地調查時，應由本宗地及相鄰宗地使用者現(xiàn)場共同指界。單位使用的土地，應由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人代表身份證明書；個人使用的土地，應由戶主出席指界，并出具身份證明和戶籍簿。若法人代表或戶主不能親自出席指界的時候，可由委托人指界，委托人必須并出具身份證明和委托書。土地使用者、宗地四至、地類等均要填寫調查結果中，并在地籍調查表上進行現(xiàn)場記錄，然后繪制宗地的草圖。 3、測量地籍 ①測量界址點 對于分割點在原界址線上時，可分別測量界標距兩界址點的距離，然后計算分割點坐標；或者按分段長度，在圖上展繪分割點。 當分割點在宗地內(nèi)部的時候，可以依分割界樁測量分割點的坐標，或者通過與相關地物的關系距離來確定分割點的位置。 ②地籍圖和宗地圖 各級行政界線、地籍平面控制點、地籍編號、界址點及界址線、街道名稱、單位名稱、河流、湖泊及其名稱等都是地籍圖的主要內(nèi)容。 宗本宗地號、宗地面積、地類號，鄰宗地號及宗地界址示意線，界址邊長、界址點及界址點號等是地宗圖的主要內(nèi)容。根據(jù)需要可適當調整宗地圖比例尺的大小。 ③計算面積 以宗地為單位，計算面積。如果是共用宗內(nèi)，可以先對各自使用的有明顯范圍的土地進行界線的劃分，并且計算其面積，再分攤剩余部分按建筑物面積。
（五）內(nèi)業(yè)工作
1、確定調查范圍，怎么把民政局資料門牌號和名字放到相應的圖上。 2、劃分街道、街坊、宗地的記錄。 3、填寫權屬調查確認的土地所有者、使用者與土地登記申請書情況等。 4、保證界址的法律手續(xù)完整性、規(guī)范性、有效性。
5、查看界址點的實地位置，有無固定標志。 6、查看界址邊的走向，界址點有無遺漏。 7、填寫地籍調查表情況。
8、繪制宗地草圖，分析和整合勘丈數(shù)據(jù)、宗地坐落、門牌號、宗地號、界址點號、相鄰宗地界址點、四至、指北方向、作業(yè)日期等要素。 9、確定地類。
二、質量控制與檢查驗收制度
按照國家的《質量管理和質量保證》標準，建立健全質量管理的規(guī)章制度，全面推行質量管理，建立和完善測繪質量體系，實行三級檢查、逐級驗收制度。
三級檢查：一級檢查為過程檢查，外業(yè)小組實現(xiàn)全面自查；二級檢查為互查，外業(yè)小組之間進行百分之百全面互查；三級檢查由測繪單位質檢人員進行百分之百檢查。三級檢查完成后應編寫檢查報告。成果檢查合格，交給委托方驗收，分為外業(yè)與內(nèi)業(yè)兩步分別驗收。檢查方法有機上檢查、回放圖件輸出疊加檢查等。
逐級驗收：桐廬縣局對其成果進行內(nèi)業(yè)、外業(yè)抽查；委托浙江省測繪產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗站進行控制測量驗收和點位精度質檢；由省市國土資源部門進行最后預檢和驗收。
參考文獻
[1] 《關于開展村莊數(shù)字地籍調查的實施意見》（杭土資發(fā)〔2010〕22號）；
【關鍵詞】實體書店；網(wǎng)絡書店；生存之道；制勝之道
隨著網(wǎng)絡技術發(fā)展和閱讀終端的多元化，人們的閱讀方式開始發(fā)生變化，電腦、手機、電子書成為大眾閱讀的載體。而物流業(yè)的崛起、網(wǎng)上銀行業(yè)務的開通，改變了人們購書的方式，網(wǎng)上購書似乎成為一種時尚。
書籍是人類進步的階梯，書店是城市中獨特的風景線，溫馨舒適、別具一格的書店是城市文明的標尺。實體書店是一個讓人們放松的環(huán)境，是生活中必不可少的組成部分。那么，實體書店如何避免在網(wǎng)絡和電子書的沖擊中走向末路？
一、青島市實體書店的生存現(xiàn)狀
眾所周知，網(wǎng)絡書店生機盎然的取勝法寶是低廉的價格。網(wǎng)絡書店拋棄了傳統(tǒng)書店所需的服務設施和多重環(huán)節(jié)，把節(jié)約下來的開支轉化成優(yōu)惠書價吸引讀者。通常在實體書店最低只能打到八點五折的書，在網(wǎng)上購買卻能打到七折以下，甚至以三、四折的價格購買。另外，便捷的檢索和智能推薦等人性化的服務也是實體書店節(jié)節(jié)敗退的原因。
受網(wǎng)上購書和電子閱讀的沖擊，房租、人力成本的上漲，實體書店的生存空間不斷被擠壓。據(jù)調查，2000年前后是青島市實體書店的鼎盛時期，大約有1300余家書店，此后10多年間，卻逐年減少，2010年倒閉了300多家。新華書店作為政府出版管理部門指定的唯一發(fā)行渠道，幾乎70%的利潤來自于中小學教材。到2013年底，青島市正常營業(yè)的書店至多300家。如何步出行業(yè)凋敝，投資者在以不同的方式探尋生存發(fā)展之道。
1.錯位經(jīng)營，不斷尋求新的發(fā)展空間。近年來，當當、卓越、亞馬遜等幾家網(wǎng)絡書城采取的低價、現(xiàn)代的競爭手段或經(jīng)營模式，致使實體書店盈利在逐年縮減，目前青島市仍在經(jīng)營的書店大多通過銷售主題鮮明的社科人文、書法美術、文物鑒定、考研教材等特色書籍獲得微薄的利潤空間。為了繼續(xù)經(jīng)營下去，實體書店不得不錯位經(jīng)營：一是通過開設淘寶店，通過兼業(yè)經(jīng)營獲取利潤空間，沖抵實體書店的虧損。二是在銷售書籍的同時，經(jīng)營者通過銷售文具、體育用品、樂器、電子詞典等商品。三是在擴大圖書種類和重新布置上架圖書的同時，經(jīng)常舉辦簽名售書活動，在提高書店客流量的同時，也提高了書籍的銷售數(shù)量。
2.以文化創(chuàng)新書店經(jīng)營模式。為吸引讀者光臨和消費，實體書店改變以往單一銷售圖書模式，轉為向讀者提供更多的增值服務，如營造人際聚會、思想和藝術分享的空間，或者拓展飲食、聚會、創(chuàng)意展銷；或者主打電影藝術、歷史人文等書目，會員在繳納一定費用后，可享受免費咖啡、免費閱讀、聽講座和觀影，以及7折購書。多元化的經(jīng)營模式不僅保證書店的正常運行，而且為會員提供了一個包容性很大的文藝空間和一個復合性概念商店，將書店、圖書館、咖啡館、創(chuàng)意商店融為一體，為讀者提供一個可靜思、閱讀、創(chuàng)作、談話以及學習的文化空間。
二、數(shù)字化時代實體書店生存之道的國際經(jīng)驗借鑒
1.英國史密斯書店：連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡下實施特色、綜合零售戰(zhàn)略
W·H·史密斯書店集團是英國著名的連鎖書店，目前依舊主要銷售紙質書籍。旗下近二千家的分店分布于國內(nèi)外。國內(nèi)，史密斯書店經(jīng)營重點是旅游書店和高街（注：英國許多城市最繁華的商業(yè)街都稱為高街）書店。在英國，幾乎所有的高街都能夠見到W·H·史密斯門店。截至2011年8月底，史密斯書店集團近1200家門店中，共有612家高街書店。目前，91%的英國人在20分鐘的車程內(nèi)能夠看到一家W·H·史密斯書店。在國外，史密斯書店集團業(yè)務主要是旅游書店，這些書店分布于英國本土、愛爾蘭、丹麥、瑞典、印度以及澳大利亞等地，共有561家。這些主打“旅游牌”的書店大多布局于機場、火車站、高速公路服務區(qū)等游客聚集區(qū)，這些門店每年能夠吸引近2.4億旅游者。
值得一提的是，史密斯書店不是傳統(tǒng)意義上的書店，同時經(jīng)營文具、圖書、報紙雜志等。這種綜合零售的經(jīng)營方式，使集團利潤不僅沒有受到網(wǎng)絡書店的沖擊，反而利潤穩(wěn)步上升。
2.美國巴諾書店：細致入微服務和強大經(jīng)營戰(zhàn)略基礎上的適時創(chuàng)新
巴諾書店是美國最大的圖書零售企業(yè)，其營銷版圖遍布全美。細致入微的服務和強大的經(jīng)營戰(zhàn)略是其核心經(jīng)營理念。從書店環(huán)境來看，輕柔的音樂、明亮的色彩、整齊的貨架、處處洋溢著溫馨氣氛。從書籍種類來看，文學、歷史、宗教、科技、教育、美食、旅游，不一而足。從書店的意境來看，巴諾帶給大家不僅是一本書，而是一種文化：一本心儀的書，一杯香醇的咖啡，一書美妙的文字……從經(jīng)營的領域來看，除了音像制品、文具等，巴諾經(jīng)營與書、文字有關的衍生產(chǎn)品，如制作精美、設計巧妙的馬克杯、記事本、明信片、書簽、手提袋、徽章等。經(jīng)營過程中，巴諾書店還會不定期舉辦折扣、新書和簽售活動，在不斷給會員帶來驚喜過程中，增加銷售數(shù)量。
但隨著網(wǎng)絡時代的到來，巴諾書店的傳統(tǒng)經(jīng)營面臨嚴重的挑戰(zhàn)。2007年，巴諾書店開始從單一的實體書店模式向“線上線下相結合”模式發(fā)展。2009年、2010年和2011年相繼推出Nook系列電子閱讀器以及配套電子書，并與百思買、沃爾瑪?shù)群献麂N售，該公司在電子書市場的份額不斷上升。巴諾書店將線上和線下業(yè)務相結合，利用其強大的品牌效應和多種模式經(jīng)營最大限度地吸引顧客，創(chuàng)造新的經(jīng)營業(yè)績。
三、數(shù)字化時代青島市實體書店歸去來兮的制勝之道
史密斯的規(guī)模經(jīng)營、巴諾不斷打破傳統(tǒng)、自我超越的發(fā)展歷程，為青島市實體書店在網(wǎng)絡沖擊下實現(xiàn)突圍甚至華麗轉身提供了很大的啟示。
1.以多元經(jīng)營模式塑造匠心獨具的特色實體書店
實體書店應積極拓展業(yè)務領域，滿足消費者全方位的購書需求與精神享受。實體書店可以從三方面拓展業(yè)務領域：一是關注行業(yè)發(fā)展動態(tài)，向書業(yè)的上游發(fā)展，參與系列、特色圖書的出版策劃；二是通過創(chuàng)意，實現(xiàn)書業(yè)與相關文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)姻，不斷發(fā)現(xiàn)新的衍生產(chǎn)品；三是在文化和其它業(yè)態(tài)的關聯(lián)營銷上拓展業(yè)務范疇。
實體書店的多元化經(jīng)營模式不僅表現(xiàn)在書籍種類的多多益善，還可以將唱片、手稿、電影、海報、書法等與人們精神生活相關的東西擺上書架，給讀者豐富的直觀立體體驗，調動視覺、聽覺和嗅覺營造簡單而舒適的讀書氛圍，以獲得比傳統(tǒng)經(jīng)營更多的利潤，并塑造良好書業(yè)品牌，成為城市的文化地標。另外，注意從書店的布局設計、裝飾點綴、書籍排列、互動方式等方方面面體現(xiàn)人文關懷，在潛移默化中吸引讀者駐足并在其中進行消費。
2.開辦網(wǎng)店，實現(xiàn)線上線下的混業(yè)經(jīng)營
數(shù)字化時代，網(wǎng)絡經(jīng)營不可避免。經(jīng)營者可以充分利用實體書店與網(wǎng)上書店的優(yōu)點，取長補短。利用實體書店的場地優(yōu)勢，傳播文化學術，為讀者提供的優(yōu)雅的公共文化空間。同時，實體書店可以嘗試開拓網(wǎng)絡空間，將線下銷售和線上銷售結合起來，建立一個基于實體書店的網(wǎng)上書店。實踐證明，這種舉措為實體書店帶來了巨大的發(fā)展空間和無限的潛能。
3.轉變業(yè)態(tài)，建立新的閱讀載體的體驗中心
現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的縱深發(fā)展將不斷弱化實體書店的銷售功能。實體書店應與時俱進，不斷創(chuàng)新，如將逐步由現(xiàn)在的書籍陳列與銷售轉化為新書、新閱讀載體的體驗中心。實體書店的功能將主要成為新書宣傳、企業(yè)形象打造、品牌塑造、新閱讀載體體驗的場所，這對于實體書店在未來數(shù)字書業(yè)的地位乃至華麗轉身都具有重要意義。
參考文獻：
[1]謝斌.把書店打造成文化生活空間從臺灣誠品看實體書店的轉型[N].湖北日報，2013-9-24
（第6版）.
一、悉心種植，精選致富路。土長土生的我，沒有其它手藝，只有憑著一雙笨拙的手，捧著農(nóng)家田莊是我真正想做的“面包”?；仡檸啄陙淼钠D苦創(chuàng)業(yè)，其實也不簡單，不簡單在于我敢于做一個“大”農(nóng)民。在市場經(jīng)濟浪潮中，隨著農(nóng)民市場化的主流，當?shù)卮迕翊蠖嗄舷麓蚬?，土地無人耕種，“特色倒租”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，更為嚴重的是不少耕地出現(xiàn)瘦脊、荒蕪不良跡象，我很痛心。當時的我，抱著農(nóng)民的心態(tài)，白天穿田間、走地頭、跑市場，晚上竄親戚、籌資金。于20__年籌資30萬元，在恒湖農(nóng)場承包水田1500畝，實現(xiàn)年純收入18萬余元，20__年、20__年連續(xù)被評為全國種糧大戶。
二、走出村門，尋求規(guī)模種糧。農(nóng)村有句俗話：“種百畝田，穿著皮鞋走路；種千畝田，騎著摩托看田路。”正因如此，我把種糧的視線瞄準在鄰鄉(xiāng)的恒湖農(nóng)場以及安義、永修等地。20__年在恒湖原有承包的基礎上又增加了500余畝，到20__年承包的水田面積突破了2500余畝，達到2536畝，糧食總產(chǎn)量345萬斤。今年種植優(yōu)質水稻面積20__畝，總產(chǎn)量206萬斤；早稻500畝，總產(chǎn)量42萬斤；二晚面積536畝，總產(chǎn)量53萬斤。除少部分用于自食和市場零售外，其余大量賣給了國家，僅今年銷售給政府糧倉的稻谷達270萬斤。為了讓更多的村民盡快富起來，通過采取“支部書記一帶十、黨員結對一幫一、公司 農(nóng)戶”的有效做法，造就了一批具有地方特色的種糧大戶。目前，全村已涌現(xiàn)出規(guī)模種糧大戶30余戶，種糧大戶的承包領域發(fā)展到安義、永修等地，農(nóng)民人均純收入突破5000余元，從而規(guī)模種糧已構成了我村百姓創(chuàng)家業(yè)的重要組成部分。
三、創(chuàng)新良法，知識開辟新天地。種糧面積確定后，最大限度追求產(chǎn)量是每一位種糧農(nóng)戶的心態(tài)。在種糧過程中，我清醒地認識到，市場時刻在變化，苦干不如巧干，為此，我不斷學習新的良種良法，以此完善經(jīng)營管理。在實踐中做到人無我有，人有我新。主要靠的是：一是以管理出效益。每年投入5萬余元聘請5錛渥ㄖ骯芾碓保泵磕暉度胍歡ㄗ式鷓朧∨甲儀鬃允誑沃傅跡繞涫墻衲甑痙墑〕婧Ρ⑹?，灾k業(yè)鬧傅枷攏背姹：倘〉昧嗣饗孕Ч6且匝≈殖魴б?。历年来，通过衔囏农业局茧H踉碧紙?zhí)，选用的水稻品粥崿均为符合国家优质脢y曜嫉?ANlang=EN-Ugt;K優(yōu)5號、K優(yōu)047號、金優(yōu)99、金優(yōu)63等優(yōu)質高產(chǎn)良種，并結合實際，大力推行拋秧等先進的農(nóng)藝措施。大大提高了水稻單產(chǎn)，較全縣平均水平高出15，同時，所產(chǎn)出的大米質量在全縣處于上乘，市場暢銷，價格比常規(guī)水稻高出10以上。今年銷售給政府糧庫的270萬斤稻谷，全部按高于市場的3的價格收購，贏得了各級領導好評和贊譽。三是以農(nóng)藝措施出效益。為提高土壤肥力，改善土壤結構，我在農(nóng)技部門的技術指導下，每年收獲后留下的稻桿就地粉碎還田，這樣既疏松了土壤，避免耕地板結，同時腐爛的稻桿可提高土壤的有機含量，增強土壤肥力，從而降低化肥的施用量。我的這一舉措，也獲得了全村農(nóng)戶的積極響應，對提高糧食產(chǎn)量也起到了不可估量的作用，正如百姓所言“稻桿還田，重組肥源?！?0__實現(xiàn)家庭純收入34萬元。
通知
各省、各自治區(qū)、直轄市及計劃單列省轄市(行政區(qū))土地(國土)管理局(廳)：
根據(jù)〔1897〕國土〔?！匙值?號文規(guī)定，土地調查各地類面積要按權屬單位和行政區(qū)劃進行匯總。為了使調查與登記，統(tǒng)計很好銜接，經(jīng)研究制定了村、鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀調查面積，按權屬匯總的表式，現(xiàn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。按行政系統(tǒng)面積匯總，仍按全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會頒布的《土地利用現(xiàn)狀調查技術規(guī)程》第40、41頁《土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計表》執(zhí)行。
關鍵詞:數(shù)字城市;數(shù)字鄉(xiāng)村;電子政務
中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0045-03
一、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設的內(nèi)涵
云南省加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作,實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設工程,是省委、省政府根據(jù)三農(nóng)工作新形勢決定采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。云南省通過開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設試點,采取以點先行、典型示范、積累經(jīng)驗、完善政策、先易后難、逐步推廣的政策,對于扎實推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設具有十分重要的意義[1]。
關于“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設的內(nèi)涵,云南省農(nóng)業(yè)廳在關于開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設試點的通知內(nèi)容中已經(jīng)給出了簡要的概括描述:“通過完善互聯(lián)網(wǎng)、電腦、數(shù)碼照相(攝像)機等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息基礎設施,建立和完善以自然村為基礎的農(nóng)村基礎情況、鄉(xiāng)風民俗、政策法規(guī)、政策補貼、政務公開、村務公開、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村財務管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質量標準、名優(yōu)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、招商引資、農(nóng)村勞動力轉移、農(nóng)村資源環(huán)境管理、農(nóng)村規(guī)劃建設、農(nóng)村疫情檢測防治、氣象、扶貧開發(fā)、衛(wèi)生、計劃生育、社會保障等農(nóng)村經(jīng)濟社會信息數(shù)據(jù)庫,建設信息網(wǎng)絡服務平臺,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村社會管理服務信息化,采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式,為農(nóng)民提供及時,高效的信息服務,為各級黨委、政府了解農(nóng)村基層和新農(nóng)村建設情況、實施科學決策提供依據(jù)?！盵1]由此可知,“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設的內(nèi)涵實質就是三農(nóng)的信息化建設。
二、從“數(shù)字城市”到“數(shù)字鄉(xiāng)村”
1.用“數(shù)字城市”帶動“數(shù)字鄉(xiāng)村”。在社會主義新農(nóng)村建設中,信息化正在發(fā)揮著巨大的作用。信息化的運用已經(jīng)融入到了城市經(jīng)濟、鄉(xiāng)村經(jīng)濟及其社會的各個領域。信息化一般首先是在發(fā)達地區(qū)和城市建設發(fā)展,而后慢慢過渡到落后地區(qū)及鄉(xiāng)村的一個動態(tài)過程,是信息時代區(qū)域發(fā)展的重要動力之一。如中國信息化發(fā)展,首先是數(shù)字北京、數(shù)字上海、數(shù)字廣州等發(fā)達城市率先進行科學規(guī)劃并進行試點工作,而后才在全國范圍內(nèi)逐漸推開。一般來說,城市以工業(yè)化為主,而工業(yè)化是工業(yè)社會發(fā)展的主要動力;鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主,而農(nóng)業(yè)是一個國家國民經(jīng)濟的基礎。按照成熟工業(yè)化國家的發(fā)展道路,是先實現(xiàn)工業(yè)化,后發(fā)展信息化,然后再把信息化延伸到農(nóng)業(yè),最終帶動整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。這并不是一個矛盾的過程,在全球信息化浪潮中,人們不僅可以利用現(xiàn)代信息技術來推動工業(yè)化發(fā)展,建設“數(shù)字城市”,同時也可以利用現(xiàn)代信息技術來促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,建設“數(shù)字鄉(xiāng)村”,反過來,數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展又為信息化提供了建設經(jīng)驗和技術支持。中國目前數(shù)字城市建設已經(jīng)取得了可喜成績,積累了豐富經(jīng)驗,在以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng)同樣得到很大發(fā)展的同時,用“數(shù)字城市”經(jīng)驗來帶動“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設已經(jīng)到了刻不容緩的時刻。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一種相互依賴、互為促進的關系,兩者也將共同推動信息化的進程。因此,某種程度上可以將數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村理解為信息社會的重要內(nèi)容。
2.“數(shù)字城市”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”能互動發(fā)展。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一個全局性的長遠的戰(zhàn)略思維,其核心在于:(1)用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理城市或鄉(xiāng)村問題;(2)最大限度地利用信息資源;(3)為建設數(shù)字省份、數(shù)字國家、數(shù)字地球創(chuàng)造條件。具體地說,就是在城市和鄉(xiāng)村的層次上,長遠地規(guī)劃區(qū)域數(shù)字信息的獲取、處理、應用等方面的相關工作,從系統(tǒng)論和一體化的角度來整合已有的或者正在發(fā)展的與數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村相關的理論、技術、數(shù)據(jù)、應用和能力。數(shù)字城市與數(shù)字鄉(xiāng)村的建設在不同的歷史時期有不同的特定目標。目前,應當建立多應用層面的數(shù)字化地區(qū)、數(shù)字化城市或數(shù)字化鄉(xiāng)村,能夠更廣泛、深入地為社會可持續(xù)發(fā)展提供服務。云南省自2007年提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設以來,“數(shù)字城市”建設同樣在如火如荼的開展,特別是2008年11月4日,昆明市委書記仇和在考察中國電信云南公司時指出:“昆明將建成為‘無線數(shù)字城市’,以信息化帶動經(jīng)濟社會的全面進步?！焙翢o疑問,以信息化推進城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化,是未來各地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略和方向,同時,城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化也要將實現(xiàn)地區(qū)數(shù)字化、省份數(shù)字化、國家數(shù)字化、全球數(shù)字化作為其發(fā)展目標,因為它們之間是相輔相成的。
三、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設的現(xiàn)狀和問題及成因分析
1.現(xiàn)狀。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”項目從2007年開始起步,到目前為止,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設已經(jīng)進入了飛速發(fā)展階段,據(jù)統(tǒng)計,到2008年10月27日,全省共制作上傳鄉(xiāng)村視頻文件2 238個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻351個,完成比例為26%;行政村視頻1 887個,完成比例為14.1%;已完成報表數(shù)據(jù)更新的行政村有6 547個,完成比例為48.6%;已完成報表數(shù)據(jù)更新的自然村有34 388個,完成比例為28.8%。另外,數(shù)據(jù)更新工作已完成近50%,其中德宏州、紅河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、臨滄市完成20.3%、迪慶州21.7%、昭通市25.1%。視頻制作上傳工作也取得了顯著成效,其中昆明市已經(jīng)完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的視頻制作上傳工作,楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻已經(jīng)百分百的完成,大理州、保山市也完成得較好,分別完成了61%、44.4%。麗江市至今還未啟動視頻制作上傳工作,普洱市只做了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻,完成比例為0.09%、臨滄市完成了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個行政村的視頻,完成比例1.3%,昭通市完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和51個行政村的視頻,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。從上面的這一系列數(shù)據(jù)中可看出,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村項目在云南省委、省政府的領導和支持下,僅僅在短短兩年之內(nèi),就取得了可喜的成績,并且其建設力度仍在不斷加大,方法也在不斷更新、增多。但同時也會發(fā)現(xiàn),在建設過程中,仍然存在部分地方領導不夠重視,目前仍就沒有開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設,信息化滯后等狀況。
2.存在問題?？傮w來說,云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設尚處于起步階段,離保障三農(nóng)工作順利開展還有一段距離。從科技上看,目前由于對“數(shù)字鄉(xiāng)村”的理論方法、關鍵技術尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究,難以對全省各地“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設提供科學的理論指導與技術支撐;從人員素質上看,部分信息采集人員、電腦設備、電腦操作人員技術不熟練,影響了工作進度,在信息采集過程中,雖然對各村、寨進行了基礎信息和照片采集,但照片采集數(shù)量不夠,有的照片規(guī)格不附合要求,不能滿足網(wǎng)頁制作需要。其次視頻采集制作要求要有較為專業(yè)的人員進行攝像、編輯、配音,編輯還要有相應設備和軟件,而部分地州,特別是貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不具備條件;從工作進度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作進度較快,已按實施方案要求完成全部村民委、自然村的基礎信息表、照片的采集,并已完成電子版信息表錄入和照片分類保存;而有的地市(如香格里拉、麗江、怒江)進度較慢,基礎信息表、照片的采集還未完成過半,電子版信息表錄入、照片分類保存工作進度緩慢;從建設規(guī)劃角度看,云南省各地市在數(shù)字鄉(xiāng)村建設上的條件、標準和發(fā)展水平參差不齊,統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)劃和技術標準難以確立,即使在著手統(tǒng)一規(guī)劃之后,也很難盡快達到協(xié)調統(tǒng)一;從自身利益考慮,在統(tǒng)一推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中,各地市對本地區(qū)的利益考慮得太多,不僅仍然各自為戰(zhàn),而且顧慮太多,拖拉被動,對總體建設規(guī)劃不支持,具體到各村和個人則更不會積極響應,甚至還會抵觸;從應急管理和服務體系角度看,舊的應急體系容易導致重復建設、浪費資源,表現(xiàn)在人、財、物等各方面的重復投入,各地市為了完善本地區(qū)的應急機制,往往重復購置一些設備,同時增加一些人員。另外,隨著新的社會問題和矛盾不斷出現(xiàn),現(xiàn)有應急管理與服務體系的問題也越發(fā)凸顯出來,不僅變得反應遲鈍和效果不佳,而且還常常發(fā)生相互之間的脫節(jié)和制約,造成本就非常有限的應急資源大量浪費,導致應急管理與服務成效急降。
3.原因分析。毫無疑問,“數(shù)字鄉(xiāng)村”的建設其基礎條件取決于信息化發(fā)展程度的高低,如果某一地區(qū)信息化程度高,則該地區(qū)發(fā)展數(shù)字化也將相對容易。然而伴隨信息化建設不斷深入,信息技術的不斷發(fā)展以及人們的認識和社會需求的變化,影響和制約信息化長遠發(fā)展的因素也日益顯現(xiàn)。對于在云南省數(shù)字鄉(xiāng)村初始建設過程中,為何會出現(xiàn)上述一系列相關問題,本文認為這主要還是應歸結為云南省的信息化水平,具體體現(xiàn)為六個方面:第一,云南省信息化應用總體上仍處于分散推進階段,體制性、機制仍然存在,電子政務協(xié)同服務水平有待加強,社會信息化整體水平有待提高;第二,信息化基礎設施各自為政、重復建設現(xiàn)象比較突出,信息資源開發(fā)利用和共享相對滯后,條塊分割的信息孤島問題依然存在。信息系統(tǒng)的標準、相關數(shù)據(jù)的格式、形態(tài)等有待進一步完善;第三,信息化發(fā)展水平尚不平衡,地區(qū)間、城鄉(xiāng)間信息化水平差異明顯,不同區(qū)域、不同領域、不同群體之間的“數(shù)字差距”較為明顯;第四,信息化普遍服務的廣泛性不夠,社會化專業(yè)服務體系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱勢群體的信息能力較弱,信息不對稱現(xiàn)象有加劇傾向;第五,信息化“雙刃劍”的負面效應日益突出,信息系統(tǒng)故障、計算機病毒、網(wǎng)絡犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問題的日益突出,信息安全管理比較薄弱,信息安全的技術能級亟待提升。日益嚴峻的信息安全、網(wǎng)絡安全問題威脅著重要信息系統(tǒng)的可靠運行[3]。
綜上所述可知,在云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”持續(xù)快速的建設過程中,我們只有立足現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題,分析出現(xiàn)這些問題的原因,然后再找到解決這些問題的方法,提出相應的對策和建議,最后認真把這些問題解決掉,才能強化云南作為全國“數(shù)字鄉(xiāng)村”的領頭兵地位,才能為其他省市提供相關的參考標本,才具有其他省市借鑒的價值,才能初步形成信息社會的基本框架,勾勒出“數(shù)字云南”的大致輪廓。
四、建設“數(shù)字鄉(xiāng)村”的對策建議
云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設在中國是一個創(chuàng)新,綜觀全國三農(nóng)工作的開展過程,把三農(nóng)納入信息化建設,云南是第一個吃螃蟹的省份。因此,對于云南省鄉(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展就不可能從其他省市借鑒經(jīng)驗,但不管是國外還是國內(nèi)的信息技術發(fā)展到今天,電子政務和數(shù)字城市的建設無疑都給數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供了寶貴的經(jīng)驗。
1.基于電子政務平臺建設“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省電子政務工程自2002年開始實施,全省統(tǒng)一的電子政務基礎平臺也自此開始建設,截至2007年底,全省電子政務骨干網(wǎng)已接入4 344個政務部門,省級各部門依托云南省電子政務網(wǎng)已建及在建全省性專網(wǎng)達44個,全省統(tǒng)一的電子政務基礎平臺得到充分應用。另外,2007年7月以來,云南省建立了以云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站為龍頭,80個省級部門網(wǎng)站、1 300余個州市政府和部門網(wǎng)站、8 300余個縣區(qū)政府和部門網(wǎng)站為支撐的全省政府信息公開網(wǎng)站群,保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,為下一步推行“一站式”服務和網(wǎng)上審批、交費、辦證、求助等電子政務應用以及實施網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,奠定了良好的基礎[4]。因此,如果云南省在建設“數(shù)字鄉(xiāng)村”時能很好地應用其已經(jīng)成形的電子政務平臺,依托云南省電子政務建設已取得的成效,很好地利用云南省電子政務已有的信息基礎設施資源,相信定會為云南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設起到事半功倍的作用。
2.基于數(shù)字城市經(jīng)驗發(fā)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設在中國可謂獨一無二,因此,要實現(xiàn)快速發(fā)展,就只有摸著石頭過河。但這也并非毫無經(jīng)驗可借鑒,國外發(fā)達國家,特別是中國100多個數(shù)字城市的建設經(jīng)驗就可作為參考。如“數(shù)字北京”、“數(shù)字上海”、“數(shù)字廣州”、“數(shù)字深圳”、“數(shù)字杭州”的建設都已經(jīng)初具規(guī)模,其經(jīng)驗也可謂豐富。另外,2004年,云南省為了結合電子政務建設的需要和步驟,提出了建設“數(shù)字昆明”的設想,并開展了對“數(shù)字昆明”建設的前期摸底調研工作,2007年底,“數(shù)字昆明”建設啟動了三期工程――昆明市地理空間信息資源數(shù)據(jù)交換共享平臺擴容項目,并計劃于2008年8月完成。從中可以看出,云南省通過對“數(shù)字昆明”的建設,已經(jīng)總結了一套“數(shù)字城市”建設的技術思路,相信對云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的信息化工作將具有一定的示范和指導作用。所以可認為,在云南省建設數(shù)字鄉(xiāng)村時,如能借鑒其他省數(shù)字城市建設經(jīng)驗,把在云南省打造數(shù)字昆明的技術、思路,通過修改完善后,直接轉嫁到數(shù)字鄉(xiāng)村建設上,進行去粗取精,優(yōu)勢互補,相信定能促進云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。
3.基于云南省省情完善“數(shù)字鄉(xiāng)村”。全面建設小康社會,關鍵在農(nóng)村,重點在農(nóng)業(yè),難點在農(nóng)民。“十一五”時期,云南省堅持把解決三農(nóng)問題作為全部工作的重中之重,把促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為目標。并認為,全面推進信息化,以信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結構調整和升級,促進云南省經(jīng)濟增長方式的根本轉變,實現(xiàn)云南經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展,是進一步提高云南人民文化經(jīng)濟生活水平的急迫需要和重要選擇。正是立足于這一戰(zhàn)略選擇,云南省的信息化發(fā)展從電子政務開始,接著打造數(shù)字城市而后邁向數(shù)字鄉(xiāng)村,以建設“數(shù)字云南”為長遠目標,最終構建面向世界可持續(xù)發(fā)展的全數(shù)字化信息系統(tǒng)。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程規(guī)模龐大,所以在建設過程中應重點強調統(tǒng)籌協(xié)調,節(jié)約物力,即集中全省各業(yè)務部門現(xiàn)有設備和信息資源,與國家實施的“金農(nóng)”、“金水”、“信?！焙汀叭姾弦弧表椖康刃畔⒒こ探ㄔO項目相結合,不搞重復建設。同時,還需運用市場機制,鼓勵企業(yè)參與,共同建設農(nóng)業(yè)信息交互平臺,盡最大努力爭取做到使云南省數(shù)字鄉(xiāng)村信息庫內(nèi)容基于省情,立足于三農(nóng),讓農(nóng)民盡快掌握先進技術和市場信息,在探索中不斷前進、不斷完善,從而形成開放的現(xiàn)代化、信息化模式,為云南省的發(fā)展創(chuàng)造更多的機遇,整體性地解決區(qū)域、全球所面臨的經(jīng)濟、社會、科學技術等問題,為解決全球范圍內(nèi)國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題提出建設方案創(chuàng)造條件。
參考文獻:
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[2]省農(nóng)業(yè)廳“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程項目實施小組辦公室,全省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設進展順利[N].數(shù)字鄉(xiāng)村快訊,2008-10-28(2).
