時(shí)間：2024-03-19 10:45:27
序論：在您撰寫(xiě)資金保障的重要性時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障資金；審計(jì)；重要性；現(xiàn)狀；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-02
社會(huì)保障資金是我國(guó)實(shí)行社會(huì)保障制度，保障人民基本生活水平的關(guān)鍵，關(guān)系著人民群眾的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督是確保我國(guó)建立和完善社會(huì)保障體系的一個(gè)重要條件，提升社會(huì)保障資金審計(jì)質(zhì)量對(duì)于社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善有著重要意義。本文從以下兩個(gè)方面對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)的重要性進(jìn)行了分析。
（一）從社會(huì)保障資金自身運(yùn)行的情況來(lái)分析審計(jì)的重要性
社會(huì)保障資金的自身運(yùn)行情況對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)工作提出了實(shí)質(zhì)性的要求。一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人空賬數(shù)額在進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2008年底個(gè)人空賬規(guī)模就已經(jīng)達(dá)到了1.4萬(wàn)億；而開(kāi)始于2001年的“做實(shí)”試點(diǎn)工作，雖已取得13個(gè)省份做實(shí)、累積資金1100多億的成績(jī)，但對(duì)于龐大的個(gè)人賬戶(hù)空賬來(lái)說(shuō)，只能算是杯水車(chē)薪。另一方面，“做實(shí)”后的資金保值增值，同樣構(gòu)成對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考驗(yàn)，社會(huì)保障資金結(jié)余數(shù)目大且呈不斷膨脹的趨勢(shì)，使得管理成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大量增加。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署2012年8月的全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果顯示，2011年末我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等18項(xiàng)社會(huì)保障資金累計(jì)結(jié)余高達(dá)31118.59億元，比2005年增長(zhǎng)四倍多。積累數(shù)額巨大成為現(xiàn)狀，收入過(guò)多但社會(huì)保障的力度依舊很小、個(gè)人空賬現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題讓各級(jí)政府面臨相當(dāng)大的壓力。這些問(wèn)題直接關(guān)系著國(guó)家社會(huì)保障體系能否健康運(yùn)行，引起了人民群眾的廣泛關(guān)注。由此，審計(jì)部門(mén)的工作顯得尤為重要，在社會(huì)保障資金的運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)作為第三方的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，在對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行有效監(jiān)督的基礎(chǔ)之上，針對(duì)資金管理和使用效益中存在的問(wèn)題提出相關(guān)意見(jiàn)，并在評(píng)價(jià)之后給予宏觀性的、可行性方案對(duì)策，促使社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷完善管理，提高使用效益。
（二）從社會(huì)保障資金審計(jì)自身的發(fā)展來(lái)分析審計(jì)的重要性
從社會(huì)保障資金審計(jì)自身的發(fā)展情況分析來(lái)看，傳統(tǒng)的審計(jì)模式已不能充分發(fā)揮對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)保障資金體系的審計(jì)作用，審計(jì)工作效益化趨勢(shì)迫在眉睫。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)財(cái)經(jīng)法規(guī)日益完善、社會(huì)保障制度逐步健全、各部門(mén)對(duì)國(guó)家方針政策執(zhí)行力不斷加強(qiáng)、國(guó)民社保法制意識(shí)逐漸增強(qiáng)，行政經(jīng)費(fèi)擠占、建設(shè)工程投資出錯(cuò)、管理不善造成的損失浪費(fèi)等社保資金的傳統(tǒng)安全問(wèn)題大為減少，以往審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的真實(shí)性、合法性在一定程度上得到了保證和強(qiáng)化。因此，必須轉(zhuǎn)換審計(jì)思路，探索提高審計(jì)效益的新途徑。要提高對(duì)宏觀性、全局性、熱點(diǎn)性問(wèn)題的把握和認(rèn)識(shí)，更多的從體制機(jī)制、從國(guó)家治理角度思考問(wèn)題。要在關(guān)注真實(shí)、合規(guī)的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注效益情況，將單一的財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合的綜合審計(jì)中去。這對(duì)于整個(gè)社會(huì)保障體系的健全完善有著重要意義。
二、我國(guó)社會(huì)保障資金的內(nèi)容及現(xiàn)狀
社會(huì)保障資金不僅涉及到財(cái)政資金的分配和使用，更重要的是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)保障資金涉及面及支出范圍廣、保障種類(lèi)和收入渠道多。從種類(lèi)上看，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)基金，救濟(jì)、救災(zāi)、扶貧等社會(huì)救助資金以及用于發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)福利基金。按照收入渠道進(jìn)行分類(lèi)，社保資金的來(lái)源包括各級(jí)財(cái)政部門(mén)的撥款、單位及個(gè)人的繳納、社會(huì)人士捐助、基金存入銀行后獲得的利息、結(jié)余基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券所得利息、滯繳罰款等收入。從支出范圍上看，主要用于養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、下崗、低保、救災(zāi)、扶貧、助殘、退伍、福利院、五保戶(hù)和貧困戶(hù)的臨時(shí)救濟(jì)。由此可見(jiàn)，開(kāi)展社會(huì)保障資金審計(jì)工作能夠保證社保基金的安全，有效促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、救助、優(yōu)撫以及福利等社會(huì)保障資金的管理，保障人民群眾的基本生活權(quán)益。
鑒于審計(jì)工作具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義，我國(guó)各級(jí)政府十分重視社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督工作，制定并實(shí)施了一系列的政策法規(guī)加以完善。但目前，我國(guó)社會(huì)保障資金的管理中仍存在一些問(wèn)題，有必要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督。針對(duì)社保資金管理現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了分析。
（一）社會(huì)保障法律體系仍需進(jìn)一步完善
社會(huì)保障屬政府公共服務(wù)，必須有法律規(guī)范，依法進(jìn)行。目前，我國(guó)社會(huì)保障體系已基本建成，但與社會(huì)保障有關(guān)的法律體系卻仍不健全，社會(huì)保障的相關(guān)政策法規(guī)經(jīng)常會(huì)發(fā)生改變。這就導(dǎo)致了社會(huì)保障制度缺乏穩(wěn)定性，給廣大國(guó)民留下了不好的印象，影響了政府在人民群眾心中的威信。此外，由于社會(huì)保障相關(guān)法律體系的不健全，導(dǎo)致國(guó)家社會(huì)保障政策之間在對(duì)社保制度進(jìn)行規(guī)范時(shí)產(chǎn)生的不完整性，使得社會(huì)保障資金審計(jì)部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律依據(jù)對(duì)工作實(shí)施進(jìn)行明確規(guī)定，給審計(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)障礙，不利于對(duì)社會(huì)保障資金管理的有效改善。
（二）社會(huì)保障資金審計(jì)的難重點(diǎn)不易把握
社會(huì)保障資金的內(nèi)容種類(lèi)十分繁多，這個(gè)給審計(jì)工作帶來(lái)了困難。社保資金涉及機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工、城市居民以及其他在社會(huì)中處于弱勢(shì)的人群；來(lái)源于政府撥款、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人的繳納捐助以及投資管理收入等等；支出渠道包括救災(zāi)、助殘、低保、扶貧等；涉及的管理部門(mén)有機(jī)關(guān)繳費(fèi)單位、各級(jí)財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)和社保部門(mén)等等。多種復(fù)雜因素導(dǎo)致了審計(jì)工作的內(nèi)容繁多，不容易把握具體審計(jì)實(shí)施的重點(diǎn)和難點(diǎn)，審計(jì)難度非常大。即使不斷增加工作成本，社會(huì)保障資金的審計(jì)也不一定能取得預(yù)期效果。
（三）社會(huì)保障體系的監(jiān)督力度有待加強(qiáng)
完善的資金監(jiān)督機(jī)制是保證社會(huì)保障資金被合理使用的前提。對(duì)于監(jiān)督機(jī)制的制定，可以分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩部分。內(nèi)部監(jiān)督指的是社會(huì)保障體系內(nèi)部的有關(guān)管理部門(mén)對(duì)自身業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行制約與控制。外部監(jiān)督是指政府專(zhuān)司監(jiān)督的部門(mén)和權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督以及用人單位、投保人或權(quán)益人、新聞?shì)浾摰人纬傻纳鐣?huì)監(jiān)督。我國(guó)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了社保資金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但由于部門(mén)的主要工作內(nèi)容在于對(duì)資金繳納環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從而使得對(duì)資金管理和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督有所缺失。雖然在一些地區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了用于監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)組織，但其應(yīng)有的監(jiān)督職能卻并未得到充分發(fā)揮。
三、審計(jì)在社會(huì)保障資金中的運(yùn)用
（一）規(guī)范社保資金審計(jì)，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制
近年來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)社會(huì)保障體系的監(jiān)督力度，出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，為社會(huì)保障資金審計(jì)工作提供了法律依據(jù)。由于社會(huì)保障體系是一個(gè)龐大而復(fù)雜的體系，在運(yùn)行中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，也不可能在短時(shí)間內(nèi)迅速解決。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要做好社會(huì)保障的資金審計(jì)工作，應(yīng)該制定一套長(zhǎng)效的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以法律法規(guī)的形式將社保資金審計(jì)的主體、內(nèi)容、方式進(jìn)一步明確，使得社保資金審計(jì)工作更加制度化和規(guī)范化。同時(shí)，要積極運(yùn)用國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)三者相結(jié)合的審計(jì)模式，整合監(jiān)督資源，發(fā)揮各自的職能作用。在審計(jì)工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)處理遇到的問(wèn)題，嚴(yán)格追究違法行為。只有這樣才能步入法制化軌道，提高社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量。
（二）改革審計(jì)工作模式
隨著網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)逐漸被應(yīng)用于各行各業(yè)。社會(huì)保障資金的管理工作面對(duì)的社?；饠?shù)額巨大、種類(lèi)數(shù)目繁多、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)龐大，傳統(tǒng)的審計(jì)方法和工具已不能滿(mǎn)足當(dāng)前審計(jì)工作的需要，必須做出相應(yīng)改革，才能夠提高審計(jì)水平、質(zhì)量和效率。對(duì)于參保人數(shù)眾多的基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保資金的管理情況，普通的審計(jì)工具無(wú)法實(shí)現(xiàn)快捷準(zhǔn)確的系統(tǒng)化分析。這就需要計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)充分發(fā)揮作用，通過(guò)對(duì)社保資金管理部門(mén)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件和特殊技術(shù)對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，采用驗(yàn)證、檢查、核對(duì)、重算等審計(jì)方法對(duì)篩選的數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析，檢查社保資金內(nèi)外部數(shù)據(jù)的一致性，尋找社保資金的異常流動(dòng)，從而得出審計(jì)結(jié)果，對(duì)社保資金管理作出測(cè)試評(píng)價(jià)。
（三）構(gòu)建公平市場(chǎng)秩序，促進(jìn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向
目前，部分會(huì)計(jì)師事務(wù)機(jī)構(gòu)為降低審計(jì)成本而降低了審計(jì)質(zhì)量，阻礙了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)施。對(duì)此，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)針對(duì)審計(jì)收費(fèi)問(wèn)題制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，增強(qiáng)審計(jì)行業(yè)內(nèi)部的自律性，督促各會(huì)計(jì)師事務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論在理論和實(shí)務(wù)中體現(xiàn)了其科學(xué)性和有效性，因此，推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)有著很大的意義。為促進(jìn)我國(guó)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，我們提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和發(fā)現(xiàn)重大錯(cuò)報(bào)的能力。對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則推出后的發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注，在吸取國(guó)際審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)分析自身的特點(diǎn)，充分結(jié)合利用，提高審計(jì)質(zhì)量，從而保證我國(guó)社會(huì)保障體系的健康運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)準(zhǔn)則（2010）.
[2]林青.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在我國(guó)的應(yīng)用現(xiàn)狀探析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（29）.
關(guān)鍵詞:社會(huì)保障；財(cái)務(wù)管理
近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系日漸完善，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，加快了和諧社會(huì)發(fā)展步伐。但是，隨著社會(huì)保障事業(yè)的蒸蒸日上，社會(huì)保障資金使用情況也備受關(guān)注?，F(xiàn)階段，許多部門(mén)借用職位的便利性，挪用社會(huì)保障資金，使得原投入到社會(huì)保障事業(yè)的資金不能及時(shí)下放，影響到社會(huì)保障高工作的開(kāi)展，在這種情況下，社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理工作顯得格外重要。只有做好社會(huì)保障工作的財(cái)務(wù)管理工作，專(zhuān)項(xiàng)資金被挪用、貪污的現(xiàn)象就能得到有效的制止，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的更好發(fā)展。
一、社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理的重要性分析
“十一五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了一定的成效，社會(huì)保障已經(jīng)涉及到養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等層面，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系也逐漸形成。社會(huì)進(jìn)程的加快，社會(huì)保障工作也越來(lái)越重要，加快完善社會(huì)保障體系是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的重要手段，現(xiàn)階段，國(guó)家在社會(huì)保障事業(yè)中的投入越來(lái)越大，社會(huì)保障資金量不斷增多，社會(huì)保障資金有沒(méi)有落實(shí)到相關(guān)社會(huì)保障工作中去是民眾比較關(guān)注的問(wèn)題。然而，許多部門(mén)借用職位的便利性，挪用公款、中飽私囊，造成社會(huì)保障資金成為了個(gè)人專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)而影響到社會(huì)保障工作的開(kāi)展，不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。而社會(huì)保障工作的財(cái)務(wù)管理的目的保障社會(huì)保障資金的合理利用，防止社會(huì)保障資金被挪用和不當(dāng)使用。加強(qiáng)社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理，可以降低社會(huì)保障資金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保社會(huì)保障資金更好地服務(wù)社會(huì)保障工作，為民眾謀福利，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
二、我國(guó)社會(huì)保障工作面臨的問(wèn)題
(一)社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)不健全
就目前來(lái)看，我國(guó)社會(huì)保障工作參照的法律依據(jù)主要是2011年頒布的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，而我國(guó)社會(huì)保障體現(xiàn)正在不斷完善，與社會(huì)保障事業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，以至于相關(guān)部門(mén)在落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障工作時(shí)沒(méi)有參考性，不利于社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。另外，我國(guó)社會(huì)保障養(yǎng)老事業(yè)、醫(yī)療各自分家，還沒(méi)有達(dá)到五險(xiǎn)的真正統(tǒng)一，在這種情況下，就會(huì)造成社會(huì)分配不公。
(二)社會(huì)保障制度覆蓋面較窄
雖然我國(guó)社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)保障范圍已經(jīng)從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，但是，社會(huì)保障制度覆蓋面還比較窄，需要進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民數(shù)量龐大，在農(nóng)村的社會(huì)保障上還有待于擴(kuò)大，如果不能真正落實(shí)農(nóng)民社會(huì)保障政策，就會(huì)造成農(nóng)民看不起病、上不起學(xué)，農(nóng)民越來(lái)越窮，惡化“兩極化”現(xiàn)象，進(jìn)而影響到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展
(三)社會(huì)保障資金支付能力較弱
現(xiàn)行社會(huì)形勢(shì)下，人口老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，人口老齡化的加重必然會(huì)加重我國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)，使得財(cái)政在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的投資越來(lái)越大。就目前來(lái)看，我國(guó)用于社會(huì)保障事業(yè)上的支出還比較小，社會(huì)保障資金支付能力相對(duì)較弱，由于社會(huì)保障資金不足，社會(huì)保障工作就難以順利開(kāi)展。
三、社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理的新思路
(一)提高認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保障工作
有助于社會(huì)的和諧發(fā)展，資金是社會(huì)保障工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，只有保證社會(huì)保障資金安全、合理利用，社會(huì)保障事業(yè)才能取得良好發(fā)展，為民眾謀福利。而財(cái)務(wù)管理是社會(huì)保障資金安全的重要手段，因此，要想推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障工作的高校開(kāi)展，相關(guān)部門(mén)就必須認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，要加強(qiáng)社會(huì)保障的財(cái)務(wù)管理工作，將社會(huì)保障工作的財(cái)務(wù)管理提上日程，明確各部門(mén)的職責(zé)，從而保證社會(huì)保障資金的合理利用。
(二)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)
社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作比較特殊，且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要求財(cái)務(wù)管理人員具備專(zhuān)業(yè)的水平和素養(yǎng)。因此，要想提高社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理效率，相關(guān)部門(mén)就必須強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)。首先，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員法治觀念和道德的教育，提高財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)和道德水準(zhǔn)。其次，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)能力的提升，結(jié)合社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)能力。再者，要落實(shí)責(zé)任制，將社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作相關(guān)責(zé)任落實(shí)下去，從而更好地規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為。作為財(cái)務(wù)人員，更要報(bào)紙謹(jǐn)慎、積極的態(tài)度，
(三)完善社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理制度
制度是一切工作執(zhí)行的依據(jù)和保障，只有加快完善相關(guān)制度，社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理工作才能有效開(kāi)展因此，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理實(shí)際，完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，如監(jiān)督制度、核查制度、責(zé)任制度、專(zhuān)項(xiàng)資金使用制度等，以健全的制度為社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作提供保障和依據(jù)。同時(shí)，要明確社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作流程，規(guī)范社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作，推動(dòng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作的高效開(kāi)展。
(四)加強(qiáng)社會(huì)保障資金財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范
在社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理中，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范是一項(xiàng)重要的工作，只要做好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，才能保證社會(huì)保障資金更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)廣大人民群眾。首先，加強(qiáng)社會(huì)保障資金的收繳征管，確保資金目標(biāo)順利完成，在社會(huì)保障資金收繳征管過(guò)程中，要綜合運(yùn)用各種財(cái)政稅收政策，統(tǒng)籌安排社會(huì)保障資金收繳征管[5]。其次，要優(yōu)化社會(huì)保障資金支出結(jié)構(gòu)，明確社會(huì)保障資金支出范圍，減少非必要支出，集中資金用于社會(huì)保障。
(五)加強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)預(yù)算
在社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作中，預(yù)算是一種有效的手段，做好財(cái)務(wù)預(yù)算，可以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高社會(huì)保障資金的利用率。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性。首先，健全社會(huì)保障預(yù)算管理體系，加強(qiáng)社會(huì)保障資金使用監(jiān)管；其次，要善于借助法律手段，以稅收形式代替現(xiàn)行的繳費(fèi)形式，開(kāi)征社會(huì)保障稅籌集社會(huì)保障資金，從而早日實(shí)現(xiàn)“讓更多的人享有保障”這一目標(biāo)。
(六)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展
首先，做好社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，建立跨部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保障領(lǐng)域的政策規(guī)劃和素質(zhì)協(xié)調(diào)。其次，借助法律手段，明確商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障事業(yè)中的地位和作用。再者，建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善財(cái)稅支持政策，適當(dāng)提高保費(fèi)稅前列支比例，進(jìn)而更好地利用社會(huì)保障資金，服務(wù)現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。
(七)加強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)的監(jiān)管
監(jiān)管是提高社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作效率的重要手段，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)保障財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作。首先，要安排專(zhuān)業(yè)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)的人附著社會(huì)保障財(cái)務(wù)監(jiān)管工作；其次，要不定期對(duì)社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作進(jìn)行核對(duì)、抽查，檢查是否存在、貪贓枉法的現(xiàn)象存在，從而保證社會(huì)保障資金的合理使用。另外，要全面跟蹤社會(huì)保障資金的使用，要知道社會(huì)保障資金的具體明細(xì)，確認(rèn)社會(huì)保障資金到位。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，社會(huì)保障工作在現(xiàn)代社會(huì)中有著重要的地位，做好社會(huì)保障工作對(duì)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)起到了積極的作用。隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的完善，社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大，社會(huì)保障資金也在不斷增加，對(duì)社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作也提出了更高的要想。社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資金高效使用的關(guān)鍵，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理，只有做好社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理工作，才能更好地推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]董雪梅.淺析社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理的新思路[J].科技與企業(yè),2012,(10):8-9.
[2]張泗軍,劉利.社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略思考[J].中國(guó)勞動(dòng)保障,2006(12):38-39.
[3]馮舒儷.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的困境與突圍對(duì)策研究[J].財(cái)經(jīng)界,2015(33):178-178.
[4]王江欣,李健.財(cái)務(wù)管理和服務(wù)在社會(huì)保障工作中的作用[J].中國(guó)科技信息,2008,(01):123+125.
[5]高戰(zhàn)榮.新形勢(shì)下如何做好社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理工作[J].財(cái)稅與會(huì)計(jì),2001,(08):17-18.
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 住房公積金 住房保障措施 重要性
引言
隨著社會(huì)的進(jìn)步、人口的增加、人們對(duì)住房要求的提高以及住房用地的減少、房?jī)r(jià)的飛躍性提高，人們對(duì)自己的住房和是否能夠安居越來(lái)越關(guān)心，由此，房地產(chǎn)應(yīng)運(yùn)而生，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，自進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家越來(lái)越在意國(guó)民的住房問(wèn)題，在制定許多政策時(shí)都會(huì)受到這一問(wèn)題的影響，國(guó)家為了社會(huì)能夠安定、人們能夠安居、經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展以及社會(huì)各種基礎(chǔ)措施能夠順利建設(shè)逐步摸索出一條適合中國(guó)特色社會(huì)主義的住房保障體系，在這一體系中，住房公積金作為整套體系中的重要內(nèi)容發(fā)揮著重大的作用，那么它到底有何重要性呢？本文將對(duì)這一制度的重要性展開(kāi)分析。
1、住房公積金的主要內(nèi)容
為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人們安居樂(lè)業(yè)，我國(guó)在2002年制訂并完善了《住房公積金管理?xiàng)l例》，住房公積金是指單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，住房公積金制度是在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)、發(fā)展之后應(yīng)運(yùn)而生的制度，是重要的住房保障制度，住房公積金的繳納是單位及其在職職工必須依法履行的法律義務(wù)。住房公積金具有三個(gè)重要性質(zhì)，第一個(gè)是保障性，這一性質(zhì)是住房公積金制度能夠保障職工可以較快的、較好的獲得住房，解決住房問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)安定；第二個(gè)是互，住房公積金制度的建立能夠很好的促成有房的職工幫助無(wú)房的職工，并且這一制度也為無(wú)房職工提供資金上的支持，能夠讓無(wú)房職工盡快獲得安身之地，體現(xiàn)了這一制度的互，同時(shí)體現(xiàn)了國(guó)家政策的公平性和協(xié)調(diào)性，能夠更好地解決職工的住房問(wèn)題；第三個(gè)是長(zhǎng)期性，這一性質(zhì)主要體現(xiàn)了住房公積金制度對(duì)職工的長(zhǎng)期保障和對(duì)房產(chǎn)的有效管理，這一性質(zhì)的主要內(nèi)容是在職職工自從進(jìn)入這一單位參加勞動(dòng)開(kāi)始就要繳納住房公積金，并且一直繳納到退休為止，住房公積金中規(guī)定單位必須按照規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行補(bǔ)助。從住房公積金制度可以看出我國(guó)的住房保障體系可以很有效的緩解住房問(wèn)題，是符合我國(guó)國(guó)情的重要的住房保障措施。
2、住房公積金的重要意義
我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在這一重要階段所有制度都在逐步完善，和人們息息相關(guān)的住房保障體系也在逐步完善，住房公積金制度自“房改”進(jìn)行后同步施行，在1997年頒布的關(guān)于住房公積金制度的條例中明確規(guī)定，凡是在職職工和職工所在單位都要依法對(duì)住房公積金進(jìn)行繳納，職工通過(guò)每月繳存一定數(shù)額的住房公積金獲得單位提供的長(zhǎng)期性住房，在這一過(guò)程中職工繳存的等額住房公積金不但可以推行個(gè)人住房?jī)?chǔ)蓄，而且這比繳存的資金可以運(yùn)用到住房保障中去，為我國(guó)完善住房保障體系提供資金支持，促進(jìn)住房保障體系不斷趨向完美；從與我們自身更貼合的角度來(lái)說(shuō)，住房公積金的繳存還可以進(jìn)一步增加人們的購(gòu)房能力，這些資金的積累也可以增加廉租住房制度建設(shè)保障資金，增加低級(jí)收入人們的購(gòu)房能力，另一方面，住房公積金的住房貸款的利息低于銀行利息，可以減輕購(gòu)房人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加他們的購(gòu)買(mǎi)力。
實(shí)行住房公積金制度還可以轉(zhuǎn)變住房分配機(jī)制，將住房的實(shí)物福利分配有效的轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)于相關(guān)資金的分配，這一分配制度的轉(zhuǎn)變可以將國(guó)家、社會(huì)、集體和個(gè)人的利益有效的統(tǒng)一起來(lái)，從而形成利益的共同體，這一共同體的形成能夠促進(jìn)我國(guó)住房分配、資金使用的公正性和有效性，有利于政策性抵押貸款制度的建立；對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，這一利益共同體的形成會(huì)為社會(huì)減少許多、方方面面的壓力，減少流動(dòng)人口的不穩(wěn)定性和戶(hù)籍管理方面的難度，更有利于發(fā)展和分配醫(yī)療衛(wèi)生、教育和公共資源；對(duì)于集體來(lái)說(shuō)，這一共同體的形成可以增加職工人員的向心性，提高工作積極性，提高工作新效率，減少資源浪費(fèi)，激發(fā)職工的創(chuàng)新能力，有利于集體與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；這一共同體的形成對(duì)個(gè)人也有重要意義，由于社會(huì)和集體的不斷提高和完善，職工的待遇和福利將會(huì)獲得提高，同時(shí)獲得更加合理的補(bǔ)助，增強(qiáng)自身的購(gòu)房能力，降低貸款還款負(fù)擔(dān)，減輕自身在醫(yī)療、教育等諸多方面的壓力。
住房公積金制度對(duì)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展有著重要的意義。由于這一制度有效的緩解了備受人們關(guān)注的住房和住房保障問(wèn)題，為我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展提供了安穩(wěn)的國(guó)內(nèi)環(huán)境，國(guó)家將有更多精力放在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等方面的發(fā)展上。另外，由于國(guó)家通過(guò)這一制度可以籌集到一批資金，可以運(yùn)用這批資金加快城市經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，進(jìn)一步解決社會(huì)問(wèn)題。從而推動(dòng)我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。
3、如何更好地發(fā)揮住房公積金的重要作用
雖然我國(guó)的住房公積金制度逐步完善，但是仍然存在著這樣那樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題隨著社會(huì)的進(jìn)步暴露出來(lái)，因此只有找到這些問(wèn)題并且解決好這些不安定因素才能更好地發(fā)揮住房公積金制度的重要作用。
住房公積金的操作流程中主要有歸集、支取、管理和貸款，由于住房公積金在實(shí)施過(guò)程中在這些環(huán)節(jié)所暴露出的問(wèn)題，有人開(kāi)始質(zhì)疑這一制度，甚至說(shuō)這一制度應(yīng)該取消，根據(jù)調(diào)查顯示，主張取消這一制度的大多是中低收入者，這一部分收入者雖然得到了單位和國(guó)家的補(bǔ)助，但是購(gòu)房仍有困難，因此，解決好中低收入者在住房公積金繳存過(guò)程即資金的歸集、支取、管理和貸款過(guò)程中所遇到的困難和疑惑也就能夠有效的彌補(bǔ)住房公積金的不足，更好地發(fā)揮這一制度的重要作用。要解決這些問(wèn)題需要國(guó)家、社會(huì)、集體和個(gè)人的共同努力。
首先，國(guó)家應(yīng)該擔(dān)起宏觀調(diào)控、把握大局的重?fù)?dān)，多聽(tīng)取基層人大代表所反映的人們的心聲，完善相應(yīng)的制度，在權(quán)利實(shí)施過(guò)程中增強(qiáng)監(jiān)督力度，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行權(quán)力的制衡和約束。另外，社會(huì)方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加社會(huì)保障，加強(qiáng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)管理，健全社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育、道德宣傳、法律普及、戶(hù)口登記管理、人口流動(dòng)管理等方面的措施，維護(hù)大環(huán)境的穩(wěn)定。再有，集體應(yīng)該嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，在住房公積金的繳存過(guò)程中做到公平、公正、公開(kāi)，在住房分配上做到一視同仁，對(duì)于低收入者進(jìn)行補(bǔ)助，加大對(duì)極其貧困者的幫助力度，繳存資金合理應(yīng)用。最后，在職職工應(yīng)該多了解住房公積金的相關(guān)政策和規(guī)定，了解相關(guān)流程，及時(shí)向所在單位反映自身情況，也可向政府尋求幫助。
只有不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題才能促進(jìn)事物向更好的方向發(fā)展，才能與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐。因此，住房公積金制度在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題是要進(jìn)行分析，然后抓住主要矛盾，找到問(wèn)題的解決方案，更好地發(fā)揮這一制度的重要作用。更好地推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。
4、正確認(rèn)識(shí)住房公積金的作用
住房公積金的產(chǎn)生具有其必要性，雖然在實(shí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多不足，但是不可否認(rèn)的是這一制度的重要意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它所帶來(lái)的負(fù)面影響，因此，我們必須要樹(shù)立正確的住房公積金價(jià)值觀，肯定它的重要意義，直面它的負(fù)面問(wèn)題，并想辦法解決這些問(wèn)題，從而推動(dòng)這一制度的成熟，使它更好的發(fā)揮它在住房保障體系中的重要作用。
5、結(jié)語(yǔ)
住房公積金在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中具有重要作用，并隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷完善，這一制度的重要作用的重要作用在于它更好地將國(guó)家、集體和個(gè)人聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)國(guó)家的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，增強(qiáng)集體的競(jìng)爭(zhēng)力和職工的購(gòu)房能力。但是它仍存在著許多不足，這些不足是無(wú)法逃避的，只有直面它，找到解決辦法才能更好地使住房公積金制度更好的發(fā)揮其重要作用，使人們更好地認(rèn)識(shí)到它的重要性。
參考文獻(xiàn)：
[1]《住房公積金管理?xiàng)l例》，2002年3月24日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第350號(hào).
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財(cái)務(wù)；醫(yī)療改革；管理；重要性
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.01.623文章編號(hào)：1004-7484（2014）-01-0517-02
當(dāng)前我國(guó)正在不斷深化改革醫(yī)療體制，在改革的進(jìn)程當(dāng)中，其與醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理有著密切的關(guān)系，從科學(xué)合理使用政府資金以及醫(yī)院內(nèi)部存在不規(guī)范的財(cái)務(wù)操作行為這兩種角度而言，決定了醫(yī)療改革需要依托于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造的良好改革氛圍[1]。換句話說(shuō)，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在醫(yī)療改革當(dāng)中愈來(lái)愈重要。醫(yī)療改革的深化，使得醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作更加復(fù)雜化，財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任也更加重大。工作的內(nèi)容已不再是處理簡(jiǎn)單的醫(yī)院賬務(wù)，而是還要綜合醫(yī)院的整個(gè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與行業(yè)的發(fā)展。所以，在醫(yī)療改革的形勢(shì)下，醫(yī)院財(cái)務(wù)人員面臨的巨大挑戰(zhàn)就是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。這也反映了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在醫(yī)療改革進(jìn)程中的重要性。
1在醫(yī)療改革背景下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理受到的影響
醫(yī)療保險(xiǎn)制度與保障制度是醫(yī)療改革中的重要內(nèi)容，該制度的實(shí)施給醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。改革后的醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)醫(yī)院的收費(fèi)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，而針對(duì)現(xiàn)有的已無(wú)法適應(yīng)改革趨勢(shì)的醫(yī)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院就必須得加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使其財(cái)務(wù)操作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，以適應(yīng)改革發(fā)展的需要。而改革后的醫(yī)療保障制度也明確了醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范要求，規(guī)定參保人員可以從自己的實(shí)際情況出發(fā)，在綜合考慮醫(yī)院的規(guī)模大小、醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量與醫(yī)療費(fèi)用的基礎(chǔ)上，自由選擇最適合自己的醫(yī)療服務(wù)[2]。無(wú)形中就給醫(yī)院帶來(lái)更激烈化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也使得醫(yī)療保險(xiǎn)工作的負(fù)擔(dān)增加了。針對(duì)這種形勢(shì)，醫(yī)院為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力與提高效益，就只有提高自身的服務(wù)質(zhì)量并降低費(fèi)用以保障社會(huì)的醫(yī)療服務(wù)需求。當(dāng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)服務(wù)水平低下，則會(huì)減弱醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，普通醫(yī)院還有可能難以在激烈化的競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展。實(shí)行醫(yī)療改革后，除了醫(yī)院的物價(jià)部門(mén)不在收費(fèi)監(jiān)督的范圍之外，醫(yī)療部門(mén)、參保人都受到收費(fèi)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督，這就增加了收費(fèi)的透明度，在此情況下，醫(yī)院就會(huì)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的工作，使收費(fèi)更合理化。
2醫(yī)院財(cái)務(wù)在醫(yī)療改革管理中的重要性
醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在財(cái)務(wù)部門(mén)手中，而醫(yī)院財(cái)務(wù)是否管理到位直接影響著醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展[3]。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理就是在遵循相關(guān)的政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，以資金的運(yùn)作規(guī)律與特點(diǎn)為根據(jù)，對(duì)醫(yī)院的資金運(yùn)作進(jìn)行有效組織，并對(duì)財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行正確的處理。具體的財(cái)務(wù)管理功能主要包括：籌集醫(yī)院發(fā)展的資金以為醫(yī)院經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及順利開(kāi)展提供資金基礎(chǔ)；對(duì)收入進(jìn)行合理組織，降低成本，增加收入；對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，為醫(yī)院的發(fā)展提供決策依據(jù)；分析與總結(jié)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，以改進(jìn)不足，提高經(jīng)濟(jì)效益?？梢哉f(shuō)財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院的發(fā)展中起到基礎(chǔ)性的作用，并能為醫(yī)院的發(fā)展提供動(dòng)力。即做好財(cái)務(wù)管理工作是醫(yī)院獲取良好經(jīng)濟(jì)效益的保障。實(shí)行醫(yī)療改革之后，醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)增加了，面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已愈來(lái)愈激烈，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，獲得可持續(xù)的發(fā)展，醫(yī)院必須高度重視財(cái)務(wù)管理，實(shí)施精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，以保障醫(yī)院能夠順利開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與服務(wù)活動(dòng)。醫(yī)院財(cái)務(wù)在醫(yī)療改革管理中的重要性已不言而喻，其重要性主要反映在以下四個(gè)方面。
2.1強(qiáng)化醫(yī)院的資產(chǎn)管理與資金的使用固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的兩種形式，在進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)向財(cái)務(wù)管理部門(mén)上報(bào)各科室或者各部門(mén)的計(jì)劃編制，由領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行審批。在醫(yī)院資金的使用上，必須經(jīng)過(guò)預(yù)算，資金支出數(shù)額大的還需相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審核，經(jīng)批準(zhǔn)后再采購(gòu)相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生器材與藥物，只要強(qiáng)化資金管理，才能落實(shí)每筆資金的去向，減少不合理的支出，避免資源浪費(fèi)，確保收支平衡，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)也才能夠正常運(yùn)作。
2.2慎重、合理投資，以同時(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益雙豐收醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益的雙豐收，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，醫(yī)院在進(jìn)行投資時(shí)，就必須了解并分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、成本價(jià)格等進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)還需綜合考慮相關(guān)的財(cái)務(wù)投資管理知識(shí)與計(jì)算機(jī)信息，另外，由于投資時(shí)具有一定風(fēng)險(xiǎn)的，且醫(yī)院缺乏投資的專(zhuān)業(yè)人才，所以在投資時(shí)應(yīng)慎重，需對(duì)利弊進(jìn)行權(quán)衡，以保證做出的決斷應(yīng)不會(huì)影響醫(yī)療質(zhì)量，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
2.3強(qiáng)化成本核算，以降低成本在醫(yī)療改革的背景下，醫(yī)院已經(jīng)逐漸意識(shí)到在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用上，加強(qiáng)成本核算與提高工作效率同等重要。傳統(tǒng)的核算體系往往會(huì)產(chǎn)生實(shí)際成本與賬目成本不一致的問(wèn)題，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，通過(guò)二級(jí)核算可以將相關(guān)的間接費(fèi)用分配到各科室，有利于實(shí)現(xiàn)成本與實(shí)際成本相吻合[4]。但是，醫(yī)改后對(duì)醫(yī)療價(jià)格進(jìn)行了限定，收費(fèi)項(xiàng)目上的彈性缺乏，控制成本就成為重要的財(cái)務(wù)管理手段。只有加強(qiáng)并細(xì)化成本核算，才能減少資源浪費(fèi)，降低醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。
2.4建立健全相關(guān)的管理制度完善健全的制度能夠?yàn)獒t(yī)院的財(cái)務(wù)管理提供制度保障，一方面可以確保醫(yī)院資金的安全與正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面可以使得財(cái)務(wù)管理工作有章可循，尤其是建立完善、有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理很重要，其能夠?qū)ω?cái)務(wù)人員的行為起到規(guī)范作用，使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作更科學(xué)、更有效，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)療改革的深入，并推動(dòng)醫(yī)院的健康、可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)束語(yǔ)
總之，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理在醫(yī)療改革的進(jìn)程中十分重要，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理既是適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)療體制改革發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)，又是促進(jìn)自身發(fā)展的有效手段。隨著醫(yī)改的深入開(kāi)展，醫(yī)院應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)管理，采取各種手段，以提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與增強(qiáng)醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
[1]吳聰媯.醫(yī)療體制改革與醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010，13（04）：51.
[2]林倩.淺議新形勢(shì)下如何加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012，24（12）：155-156.
關(guān)鍵詞：消防部隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 重要性
消防部隊(duì)作為國(guó)家公安機(jī)關(guān)的重要職能部門(mén)和國(guó)家武裝力量的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著公安消防保衛(wèi)任務(wù)和應(yīng)付突發(fā)事件的雙重職能。加強(qiáng)消防部隊(duì)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)公民財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展具有重要的保障意義。近年來(lái)，隨著消防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員思想素質(zhì)的加強(qiáng)，消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)建設(shè)工作雖取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)影響著消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)集組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系功能為一體的經(jīng)濟(jì)管理工作，是經(jīng)濟(jì)管理和行政管理的有機(jī)融合。
本文筆者結(jié)合工作實(shí)踐，在分析當(dāng)前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探討了財(cái)務(wù)管理在消防部隊(duì)管理中的重要性。
一、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作存在的問(wèn)題
近年來(lái)，隨著消防、搶險(xiǎn)、救援工作任務(wù)的增多，消費(fèi)部隊(duì)所需的消費(fèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)亦不斷增多。而部隊(duì)的財(cái)力有限，在后勤保障工作千頭萬(wàn)緒，點(diǎn)多面廣的局勢(shì)下，如何規(guī)范部隊(duì)的財(cái)務(wù)開(kāi)支，提高財(cái)務(wù)工作水平成為當(dāng)前消防部分財(cái)務(wù)工作者探討的重要課題。當(dāng)前，消防部隊(duì)在財(cái)務(wù)工作中主要存在以下問(wèn)題影響著部分的財(cái)務(wù)建設(shè)和發(fā)展。
（一）財(cái)務(wù)資金使用混亂
消防部隊(duì)在性質(zhì)上屬于非生產(chǎn)單位，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠國(guó)家中央財(cái)政和地方財(cái)政撥款，存在一定的局限性和不穩(wěn)定性，這就要求消防部隊(duì)在財(cái)務(wù)資金的使用上必須注重使用效益。而部分消防部隊(duì)時(shí)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)入不敷出，資金使用緊張的現(xiàn)象。究其主要原因則是財(cái)務(wù)資金使用混亂而造成，如：理財(cái)觀念淡薄，超支、預(yù)支行為屢見(jiàn)不鮮；無(wú)視資金領(lǐng)用手續(xù)，缺乏資金使用權(quán)和審批權(quán)的監(jiān)管力度，資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等等，嚴(yán)重影響著消防部隊(duì)財(cái)務(wù)資金的使用效益。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不到位
保證財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度是規(guī)范財(cái)務(wù)資金使用、優(yōu)化資金管理的關(guān)鍵。然而目前部分消防部隊(duì)雖編制了財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，但缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行力度?；蛭窗凑疹A(yù)算的開(kāi)支項(xiàng)目及數(shù)額支出，或未制度規(guī)定及時(shí)追加（減）預(yù)算，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金使用控制實(shí)效，嚴(yán)重影響著消防不斷財(cái)務(wù)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、財(cái)務(wù)管理在消防部隊(duì)管理中的重要性
針對(duì)當(dāng)前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作中存在的一系列問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)集組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系功能為一體的經(jīng)濟(jì)管理工作，是經(jīng)濟(jì)管理和行政管理的有機(jī)融合，在促進(jìn)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作建設(shè)中發(fā)揮的重要的作用，具體分析如下：
（一）財(cái)務(wù)管理是提高財(cái)務(wù)資金使用效益的重要途徑
消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)職能，采用先進(jìn)、科學(xué)的管理方式，能夠在經(jīng)費(fèi)決策、管理、使用三個(gè)環(huán)節(jié)上齊抓共管，形成整體合力，在保證兼顧全局的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，從而提高財(cái)務(wù)資金的使用效益。
首先，在經(jīng)費(fèi)的決策上，通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作，以科學(xué)理財(cái)、精打細(xì)算、厲行節(jié)約為導(dǎo)向，依據(jù)市場(chǎng)變化規(guī)律制定行政性經(jīng)費(fèi)開(kāi)支辦法，對(duì)各項(xiàng)行政費(fèi)用設(shè)定合理的開(kāi)支限額和標(biāo)準(zhǔn)。并按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一次性貨幣支付，使用過(guò)程中超支部分由個(gè)人自理，將經(jīng)費(fèi)的使用效益與個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，形成了權(quán)責(zé)一致、疏堵結(jié)合的貨幣化支付運(yùn)行機(jī)制。從而做到未雨綢繆，兼顧全局，保障重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高效的經(jīng)費(fèi)決策規(guī)劃，從源頭上保障了經(jīng)費(fèi)的合理分配。
其次，在經(jīng)費(fèi)的管理上，通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策與財(cái)務(wù)控制職能，加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)日常支出經(jīng)費(fèi)的管控。并革新管理方法，推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合制度，提高了經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)綜合效益。
最后，在經(jīng)費(fèi)的使用上，通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行定性、定量分析，分析其是否合理恰當(dāng)。并且通過(guò)與上年同期經(jīng)費(fèi)使用情況的比較分析，分析各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用是否存在顯著超出現(xiàn)象。并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出原因，對(duì)其進(jìn)行控制。從而確保每一筆支出都用在刀刃上，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資金使用效益的提高。
（二）財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度的重要保障
科學(xué)的編制財(cái)務(wù)預(yù)算并發(fā)揮其約束的效力是保證消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要途徑。而科學(xué)的編制財(cái)務(wù)預(yù)算只是預(yù)算管理的起到，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度則是預(yù)算管理的關(guān)鍵。針對(duì)目前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行力度的問(wèn)題，通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作，能夠建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算與資金收付相分離的制度，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制，從而保障財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度的加強(qiáng)。
一方面，通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作，能夠?qū)ο啦筷?duì)日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，包括對(duì)經(jīng)費(fèi)的收入及支出情況、資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。依據(jù)分析結(jié)果，得到各種經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的增減幅度和數(shù)額以及開(kāi)支進(jìn)度，從而加強(qiáng)控制，保證預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。
另一方面，通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作，能夠?qū)?huì)計(jì)規(guī)范及財(cái)務(wù)管理制度融入財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中，構(gòu)建出適宜消防部隊(duì)執(zhí)行的特色性?xún)?nèi)控制度。并堅(jiān)持依法施管，通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支出管控，規(guī)范業(yè)務(wù)程序標(biāo)準(zhǔn)。在年度預(yù)算、重大項(xiàng)目開(kāi)支、大宗物資采購(gòu)等財(cái)經(jīng)事項(xiàng)上，堅(jiān)持做到超出財(cái)力可能的不予考慮、未經(jīng)調(diào)查論證的不作提案、未經(jīng)黨委集體研究的不組織實(shí)施，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度。
三、結(jié)束語(yǔ)
消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)建設(shè)工作對(duì)促進(jìn)公民財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展具有重要的保障意義。財(cái)務(wù)管理在消防部隊(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)工作中發(fā)揮著重要的作用，財(cái)務(wù)工作者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作在消防部隊(duì)管理中的重要性，從而通過(guò)財(cái)務(wù)管理來(lái)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)建設(shè)對(duì)提高部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)使用效益、規(guī)范財(cái)務(wù)制度以及監(jiān)督財(cái)務(wù)行為。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉穎霞.淺談如何加強(qiáng)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界，2010 （03）
理論上講，風(fēng)電機(jī)組上安裝使用的各系統(tǒng)、各部件均可納入后期備件管理的范疇內(nèi)，這使得備件結(jié)構(gòu)復(fù)雜，種類(lèi)繁多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一種風(fēng)電機(jī)組備件就有幾千種之多。由于備件用途、重要性、屬性及特征的不同，在庫(kù)存量預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)采用不同的策略和計(jì)算模型。因此，本方案將備件按用途分為 A、B、C 3類(lèi)，3類(lèi)備件在庫(kù)存中理論上所占資金應(yīng)為7：2：1，而數(shù)量則應(yīng)該為1：2：7。
A類(lèi)重要備件一般指高價(jià)值、功能不可替代、缺少會(huì)造成直接停機(jī)或帶來(lái)重大安全隱患的備件，具備修復(fù)再使用條件，且一般使用壽命較長(zhǎng)。它的需求量取決于更換率及修理周期。這類(lèi)備件數(shù)量只占庫(kù)存總量的10%左右，而其價(jià)值卻占庫(kù)存金額的70%～80%，一般應(yīng)嚴(yán)格控制，并保證較高保障率。由于采購(gòu)需要較長(zhǎng)的提前訂貨周期，如果缺貨，會(huì)給風(fēng)電機(jī)組的正常運(yùn)行帶來(lái)很大的影響，例如風(fēng)電機(jī)組變頻器及其核心部件、偏航減速器、變槳電機(jī)、液壓站等。
B類(lèi)一般備件是指那些從技術(shù)上可以將功能恢復(fù)、替代的備件，缺少該部件不會(huì)造成風(fēng)電機(jī)組立即停機(jī)或帶來(lái)較大安全隱患的備件。計(jì)算庫(kù)存量時(shí)要求的保障率比A類(lèi)備件低一些，其庫(kù)存量及占總庫(kù)存金額均為20%左右?？尚迯?fù)并重新使用，例如風(fēng)電機(jī)組各種適配器、散熱器、工控機(jī)、電源、板卡等。
C類(lèi)消耗備件一般不可修復(fù)或修復(fù)性?xún)r(jià)比不高。消耗備件具有范圍廣、使用量大、占有的資金少等特點(diǎn)。消耗備件占庫(kù)存數(shù)量的70%左右，金額只占總價(jià)值的 10%左右，因而對(duì)消耗備件可采取粗放式管理。例如設(shè)備中各種接觸器、繼電器、熔斷器、通訊模塊、輔助觸點(diǎn)、傳感器、閥體等零部件。
在風(fēng)電機(jī)組備件管理中影響庫(kù)存量預(yù)測(cè)的因素眾多，主要有以下幾個(gè)方面：
備件保障率對(duì)備件的需求數(shù)量具有決定性作用。一般備件保障率為 85-95%，當(dāng)保障率大于95%時(shí)，成本會(huì)陡然上升，因此對(duì)保障率會(huì)采取嚴(yán)格的控制。
更換周期。一般情況下，當(dāng)平均更換周期小于風(fēng)電機(jī)組年運(yùn)行小時(shí)數(shù)時(shí)，則備件需要庫(kù)存，且該參數(shù)為歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的累計(jì)；當(dāng)更換周期大于風(fēng)電機(jī)組壽命時(shí)，備件不需要儲(chǔ)備；而更換周期介于兩者之間時(shí)，則還需根據(jù)具體情況進(jìn)一步分析判斷。
采購(gòu)周期是完成備件采購(gòu)所用的全部時(shí)間，包括計(jì)劃提報(bào)審批時(shí)間、采購(gòu)詢(xún)比價(jià)時(shí)間、備件生產(chǎn)及其輔材采購(gòu)周期、運(yùn)輸時(shí)間和備件安裝調(diào)試時(shí)間。采購(gòu)周期是計(jì)算庫(kù)存量的重要參數(shù)之一。
對(duì)備件庫(kù)存數(shù)量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，因?yàn)椴煌N類(lèi)備件的特征均不相同，因而在對(duì)其進(jìn)行計(jì)算時(shí)應(yīng)充分考慮其各自的保障率和計(jì)算參數(shù)的不同，對(duì)A、B、C類(lèi)備件的庫(kù)存數(shù)量計(jì)算有各自的特性和規(guī)律。而且不同重要碼代表影響風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行的條件也不同，因而它們各自對(duì)應(yīng)的保障率要求也各不相同。
此外，庫(kù)存所涉及的風(fēng)電機(jī)組規(guī)模、每臺(tái)風(fēng)電機(jī)組的年運(yùn)行小時(shí)數(shù)等參數(shù)也會(huì)直接影響庫(kù)存量的計(jì)算。雖然影響因素較多，但只要更換周期的值較準(zhǔn)確，就能較準(zhǔn)確地進(jìn)行備件需求預(yù)測(cè)。
經(jīng)研究風(fēng)電行業(yè)特點(diǎn)及其備件庫(kù)存方法后，決定采用泊松分布（或高斯正態(tài)分布）確定庫(kù)存推薦量。計(jì)算模型及步驟如下：
首先計(jì)算出某項(xiàng)備件的期望需求量E。根據(jù)不同分類(lèi) （即A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)），運(yùn)用各自的計(jì)算模型，算出庫(kù)存計(jì)劃年限內(nèi)各自的期望需求量。
其中， 模型中各參數(shù)具體意義如下：
FH為每臺(tái)風(fēng)電機(jī)組的年運(yùn)行小時(shí)；n為裝機(jī)數(shù)量；MTBUR為平均非計(jì)劃停機(jī)時(shí)間；SP為庫(kù)存供應(yīng)周期；RTAT為備件更換所用全部時(shí)間（天）；SR為備件報(bào)廢率；OFR為運(yùn)行比約等于10。
算出 E值后， 如果 E < 10， 則使用泊松方程來(lái)求大概率事件發(fā)生的概率。亦即需要備件時(shí)，庫(kù)存中存有該備件的概率。
這里，exp指自然對(duì)數(shù)， P （E） 即為備件保障率。備件發(fā)生故障時(shí)， 庫(kù)存中有該備件的概率， m是所需的庫(kù)存數(shù)量。將由式（1）、（2）、（3）求得的E值分別代入式（4）中， 可求得任意庫(kù)存量 m =1、2、3、4下的備件保障率。當(dāng)所得的備件保障率 P（E） 滿(mǎn)足庫(kù)存的系統(tǒng)保障率，即 時(shí)， 所得的m即為庫(kù)存的推薦庫(kù)存量。如果E ， 則有：
隨機(jī)選用3個(gè)已定庫(kù)存?zhèn)浼?jì)算它們的推薦數(shù)量。計(jì)算前，所需的備件參數(shù)包括：平均非計(jì)劃更換間隔時(shí)間，備件分類(lèi)碼，備件重要性代碼，重要碼，裝機(jī)件數(shù)；其他必需參數(shù)包括：風(fēng)電機(jī)組數(shù)量，風(fēng)電機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)，庫(kù)存供應(yīng)周期，平均修理時(shí)間，備件報(bào)廢率，運(yùn)行比 （本例取10），保障率 （本例取 95% ）。
上述模型和算例主要是基于備件的可靠性參數(shù)，并沒(méi)有考慮風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商的庫(kù)存成本問(wèn)題。風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商的庫(kù)存最終目標(biāo)是在保證備件供應(yīng)的前提下，在備件服賬平與庫(kù)存成本之間進(jìn)行權(quán)衡優(yōu)化。
在上述算例中，我們考慮的是單個(gè)種類(lèi)備件的保障率，而實(shí)際上，當(dāng)需要訂購(gòu)某種備件時(shí)，如果供應(yīng)商能夠提供所需備件，公司就不會(huì)因缺件受到影響；反之，如果供應(yīng)商不能提供所需備件，那么公司就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此， 風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商庫(kù)存系統(tǒng)的保障率用系統(tǒng)服務(wù)水平來(lái)定義，應(yīng)是每一單位價(jià)值提供的最大的可靠度增長(zhǎng)的部件，即系統(tǒng)的搜索方向函數(shù)為 *100
對(duì)于本例中的系統(tǒng)，單個(gè)種類(lèi)的備件在時(shí)間（0， t） 內(nèi)的需求服從參數(shù)為λt泊松過(guò)程。則在時(shí)間 （0， t）內(nèi)，單個(gè)種類(lèi)的備件需求數(shù) k的概率為：
因?yàn)椴此蛇^(guò)程的疊加仍是個(gè)泊松過(guò)程， 其參數(shù)是各個(gè)泊松過(guò)程參數(shù)之和，因此，得出 m 種備件總的故障次數(shù)方程：
根據(jù)上式可以求出 k值， 再根據(jù) BARLOW 算法的搜索方向函數(shù)來(lái)分配這 k個(gè)總量到各項(xiàng)備件即可。 BARLOW 采用逐步構(gòu)造最優(yōu)解的方法： 在每個(gè)階段，都做出一個(gè)看似最優(yōu)的決策，依照以下準(zhǔn)則做出決策：增加的零件：
式中： 是第 i種備件的庫(kù)存資金； 是第 i種備件的數(shù)量。
至此，我們可以構(gòu)建模型如下：
式中： Ci 為總的庫(kù)存資金； 為第 i種備件的庫(kù)存資金； 為第 i種備件的庫(kù)存量。本算例中， 由于我們不清楚風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商對(duì)每種備件具體的定價(jià)原則和實(shí)際價(jià)格， 因此我們考慮備件的重要性和工藝難度等。
即系統(tǒng)總體保障率要不能小于風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商給定的最小值 R0；其中 Ri 為系統(tǒng)內(nèi)第 i種備件的保障率， 為相應(yīng)備件保障率對(duì)整個(gè)系統(tǒng)保障率的影響權(quán)重，即：
由式 （10）得出，備件總數(shù) s應(yīng)滿(mǎn)足
［關(guān)鍵詞］被征地農(nóng)民;養(yǎng)老保險(xiǎn);現(xiàn)狀;問(wèn)題;應(yīng)對(duì)策略
土地是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，是農(nóng)民正常生活的基礎(chǔ)保障，在新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的背景下，被征地農(nóng)民數(shù)量越來(lái)越多，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源發(fā)生了重大變化，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題也變得日益嚴(yán)峻。要想科學(xué)解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，就需要貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為失地農(nóng)民提供基本生活保障。但是，從當(dāng)前的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況來(lái)看，還存在一些突出問(wèn)題有待解決，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，所以必須探索一條科學(xué)工作路徑將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作加以落實(shí)。
1被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀
對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行分析，在落實(shí)該政策過(guò)程中，主要存在以下三點(diǎn)明顯特征。首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)模式較多，包括被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度、有商業(yè)保險(xiǎn)參與的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，不同模式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異性。其次，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌措方式不同，部分地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金全部由政府承擔(dān)，而一些地區(qū)政府則承擔(dān)部分養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，其余分?jǐn)傊良w經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民。最后，養(yǎng)老保險(xiǎn)水平地區(qū)不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平影響較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。［1］
2被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題
當(dāng)前，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的有效落實(shí)難度加大，部分問(wèn)題并沒(méi)有得到妥善解決，其中以下幾點(diǎn)問(wèn)題尤為突出。
2.1征地補(bǔ)償水平較低
土地是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，被征地農(nóng)民在失去土地后，其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源途徑便會(huì)被阻斷，加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，容易引起失地農(nóng)民養(yǎng)老隱患問(wèn)題。為了減輕農(nóng)民在失去土地后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，政府便會(huì)對(duì)失地農(nóng)民做出相應(yīng)的補(bǔ)償，包括直接的補(bǔ)償費(fèi)用以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的間接費(fèi)用補(bǔ)償。但是，當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)在開(kāi)展征地補(bǔ)償工作時(shí)，僅僅是落實(shí)了直接補(bǔ)償費(fèi)用，而對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的間接費(fèi)用補(bǔ)償落實(shí)不徹底，導(dǎo)致征地補(bǔ)償水平較低，無(wú)法滿(mǎn)足失地農(nóng)民的養(yǎng)老需求。
2.2現(xiàn)行制度不夠完善
雖然被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策已經(jīng)提出多年，但是當(dāng)前實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不符合實(shí)際情況。大部分地區(qū)在實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)候，僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)布置的任務(wù)而停留在表面工作，或者以農(nóng)民不愿參加社保為由進(jìn)行推脫，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效落實(shí)。并且，現(xiàn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的參保年齡、參保標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)基數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)與相關(guān)政策存在不配套現(xiàn)象，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際工作需求，需要進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。［2］
2.3工作落實(shí)力度較弱
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)所需要的工作經(jīng)費(fèi)龐大，這部分費(fèi)用一般是由當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府進(jìn)行組織籌措的，并且大部分費(fèi)用都需要政府承擔(dān)。但是縣級(jí)政府財(cái)政支出項(xiàng)目眾多，在支出養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，還需要開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加重了地方政府財(cái)政壓力，無(wú)法保證養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的及時(shí)到位。并且，部分地區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金存在掛賬現(xiàn)象，僅僅是向被征地農(nóng)民做出書(shū)面承諾，卻沒(méi)有及時(shí)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，該項(xiàng)工作得不到有效落實(shí)。
2.4農(nóng)民社保意識(shí)薄弱
大多數(shù)農(nóng)民的文化水平較低，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)法律政策了解較少，法律意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的深刻認(rèn)識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)與自身利益之間存在的關(guān)聯(lián)性，缺乏積極主動(dòng)參保意識(shí)，參保人數(shù)較少的現(xiàn)象比較突出。并且，政府缺乏對(duì)民眾的正確引導(dǎo)，沒(méi)有做好參保宣傳工作，再加上征地補(bǔ)償水平較低，只能暫時(shí)性地解決失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也沒(méi)有明確規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，降低了農(nóng)民參保積極性。
3被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略
3.1提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平
提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)有效落實(shí)的必要措施。首先，政府應(yīng)該明確該項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)從被征地農(nóng)民角度進(jìn)行考慮，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的財(cái)政支持，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為核心民生工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系一體化建設(shè)。［3］同時(shí)，在開(kāi)展征地補(bǔ)償工作時(shí)，應(yīng)該將間接費(fèi)用的補(bǔ)償與直接費(fèi)用的補(bǔ)償放在同等重要地位，確保征地補(bǔ)償?shù)挠行鋵?shí)，使農(nóng)民在失去土地后，不會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老危機(jī)現(xiàn)象，滿(mǎn)足失地農(nóng)民的養(yǎng)老需求。
3.2建立健全政策法規(guī)
完善的政策法規(guī)是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有效開(kāi)展的重要保障。首先，國(guó)家政府應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充，對(duì)參保年齡、參保標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)基數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行重新劃定，要求符合參保標(biāo)準(zhǔn)的失地農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。其次，還需要明確不同模式養(yǎng)老保險(xiǎn)界定范圍，供被征地農(nóng)民根據(jù)自身實(shí)際情況自由選擇，并加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他社會(huì)保障制度之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，加快社保制度之間的接軌步伐，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。
3.3加強(qiáng)工作落實(shí)力度
加強(qiáng)工作落實(shí)力度，是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有效開(kāi)展的重要保障。首先，政府應(yīng)該加大對(duì)該項(xiàng)工作的重視力度，下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金用作為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)，確保資金專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用和及時(shí)到位。其次，應(yīng)該構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，多方力量共同參與的社保資金籌集模式，緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)金對(duì)當(dāng)?shù)卣斐傻呢?cái)政壓力，為該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供資金保障。最后，還需要成立專(zhuān)門(mén)的工作小組，對(duì)資金到位情況進(jìn)行監(jiān)督和核實(shí)，明確各部門(mén)在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作落實(shí)中的具體責(zé)任，確保參保農(nóng)民都能及時(shí)獲得相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
3.4強(qiáng)化農(nóng)民社保意識(shí)
要想落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就需要農(nóng)民的積極配合和參與，所以就需要強(qiáng)化農(nóng)民的社保意識(shí)。各級(jí)政府應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，站在農(nóng)民的角度考慮，充分利用廣播、電視媒體等途徑，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，使被征地農(nóng)民了解到參保的重要性。同時(shí)，應(yīng)該選拔覺(jué)悟高的農(nóng)民代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，發(fā)揮參保帶頭作用，并組建一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的干部隊(duì)伍，解答農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的困惑問(wèn)題。
4結(jié)論
為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的基本生活需求，消除農(nóng)民失地后的后顧之憂(yōu)，就需要以被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作為主抓手，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系。綜合我國(guó)現(xiàn)階段被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)情況，針對(duì)其中存在的問(wèn)題，可以通過(guò)提高征地補(bǔ)償水平、建立健全法規(guī)政策、加強(qiáng)工作落實(shí)力度、強(qiáng)化農(nóng)民社保意識(shí)等策略加以解決，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)推行及有效落實(shí)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
參考文獻(xiàn):
［1］仝文軍，程云龍.銀川市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016(14):310.
［2］雷愛(ài)先.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策［J］．團(tuán)結(jié)，2015(5):50－52.
