時間：2024-03-20 10:19:39
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)規(guī)?；?；產(chǎn)業(yè)化；需求分析；科技
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0055-02
一、問題的提出
近年來，江蘇省各地積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化進程。蘇北、蘇中土地流轉(zhuǎn)率達到30%～40%，據(jù)沭陽統(tǒng)計，該縣土地流轉(zhuǎn)達到50%，規(guī)模經(jīng)營面積達到60%，在蘇南土地流轉(zhuǎn)的進程更快，吳江縣已在80%以上。另一方面農(nóng)村勞動力大量輸出，泗陽縣裴圩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)約有70%的農(nóng)村勞動力外出打工。以前一對夫妻只能種幾畝地，現(xiàn)在一對夫妻可以經(jīng)營幾十畝地到幾百畝地，一個經(jīng)營大戶只要雇幾個人，可以經(jīng)營幾千畝地；以前一戶農(nóng)戶只能養(yǎng)幾頭豬，現(xiàn)在一個專業(yè)戶可以養(yǎng)幾十頭到幾百頭豬，工廠化養(yǎng)豬，一個工人可負責2 000頭豬。隨著土地規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率得到了極大的發(fā)揮。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營有著本質(zhì)的區(qū)別。不僅經(jīng)營方式不同，其生產(chǎn)的技術(shù)體系也完全不一樣。傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)，主要依靠手工勞作，是勞動密集型的生產(chǎn)，要求精耕細作，勞動強度大，產(chǎn)品整齊度差，其技術(shù)主要是長期生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗。如陳永康的水稻生產(chǎn)經(jīng)驗就是傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)的技術(shù)典型?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)?；纳a(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，主要借助于農(nóng)業(yè)機械化，只要少量的職業(yè)化的農(nóng)民，勞動生產(chǎn)效率高，勞動強度低，產(chǎn)品整齊劃一，是標準化的生產(chǎn)，它的技術(shù)體系是在綜合各種環(huán)境條件，依據(jù)成本核算，科學設計出來的精確農(nóng)業(yè)。因此在現(xiàn)階段由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡過程中，了解掌握規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，研究建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系具有重大的現(xiàn)實意義。
二、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迫切需要著力解決農(nóng)藝與農(nóng)機脫節(jié)問題
長期以來，農(nóng)藝與農(nóng)機的脫節(jié)是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一大詬病。從事農(nóng)藝科技的人員與農(nóng)機設計者之間的溝通較少，搞農(nóng)藝的不懂農(nóng)機設計和生產(chǎn)的復雜，搞農(nóng)機的也不了解農(nóng)藝發(fā)展需求的不斷變化。農(nóng)機與農(nóng)藝之間的矛盾主要是：農(nóng)機與作物品種之間的矛盾，農(nóng)機與耕作制度之間的矛盾，農(nóng)機的單一性與農(nóng)藝的多樣性之間的矛盾，農(nóng)機的固定性與農(nóng)藝的多變性之間的矛盾，農(nóng)機有限的可靠性與農(nóng)藝較強的農(nóng)時性之間的矛盾，國外農(nóng)機與中國農(nóng)藝之間的矛盾。農(nóng)機與農(nóng)藝的矛盾不僅是單純的技術(shù)問題，而且牽涉到農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)機部門體制方面的問題。
農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為農(nóng)業(yè)機械化打開了發(fā)展的空間。農(nóng)業(yè)機械正廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個過程。2011年中國農(nóng)機化綜合水平達到54%，“十二五”末要超過 60%，也就是說目前大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作是由機器完成。而農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展又對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作提出了新的要求。農(nóng)機化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術(shù)為主向生物技術(shù)與機械化技術(shù)并重及輕簡栽培方向轉(zhuǎn)變。
當前，要從培育適合機械化生產(chǎn)的作物品種，制定適合機械化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，研制適合農(nóng)藝要求的農(nóng)業(yè)機械等三個方面著手解決矛盾，推進農(nóng)機、農(nóng)藝融合。要立足建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，大力研發(fā)推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)。針對保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的戰(zhàn)略需求，以基本實現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化和經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為目標，重點突破水稻、小麥、油菜、棉花等機械化技術(shù)瓶頸，形成適宜不同區(qū)域、農(nóng)機農(nóng)藝融合的機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。針對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，重點研發(fā)推廣果蔬茶、設施園藝、設施養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與裝備。針對丘陵山區(qū)種植制度多樣、規(guī)模小、種植分散的特點，大力研發(fā)推廣小型、輕簡型農(nóng)機化技術(shù)與裝備。針對促進節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，研發(fā)以精準變量作業(yè)技術(shù)為核心的高效農(nóng)機裝備，加快普及保護性耕作、旱作節(jié)水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)種節(jié)能節(jié)地農(nóng)機化技術(shù)。
三、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系
近年來，農(nóng)業(yè)新的經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、私營農(nóng)場、種養(yǎng)大戶不斷發(fā)展壯大。在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，需要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，其生產(chǎn)過程包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個環(huán)節(jié)。產(chǎn)前品種的選擇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等投入品的準備，產(chǎn)中育苗移栽、肥水管理、病蟲害防治，產(chǎn)后的產(chǎn)品收獲、加工保鮮，每個環(huán)節(jié)都有很高的技術(shù)含量，需要多項技術(shù)的配套。沭陽種糧大戶滕云飛，以前水稻曾達1 400斤畝，現(xiàn)在只有1 000斤左右，小麥曾達1 000斤，現(xiàn)在只有700斤，產(chǎn)量越來越低，問題出在秸稈全量還田上，技術(shù)不過關(guān)，播種質(zhì)量差，田間發(fā)酵嚴重。還有一個食用菌合作社，夏季日產(chǎn)草菇四五千斤銷往上海，就是解決不了采后運輸過程中的“開傘”問題，使得效益大降。產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)“瓶頸”成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大障礙。而單項技術(shù)的推廣又遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。生產(chǎn)上因技術(shù)不配套而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象屢有發(fā)生。因此，加快構(gòu)建完備的技術(shù)創(chuàng)新體系，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持，成為由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要保證。
長期以來，我們的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作側(cè)重于單項技術(shù)突破，解決生產(chǎn)中的某個關(guān)鍵技術(shù)問題，產(chǎn)生的科技成果在生產(chǎn)中應用往往受到其他條件的制約，轉(zhuǎn)化效率低，推廣時間長。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)為主線，整合多方面的科研力量和科技資源，建設從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場，各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，是增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的重要舉措，是科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，是科研組織管理模式和管理機制的重大創(chuàng)新。要認真梳理產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條，突破關(guān)鍵技術(shù)，快速形成一批能支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系。重點開展優(yōu)質(zhì)高效糧棉油生產(chǎn)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等技術(shù)體系研究。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點頂層設計好各個技術(shù)環(huán)節(jié)。充分利用省自主創(chuàng)新專項資金的調(diào)節(jié)作用，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域科研力量協(xié)作，縱橫交錯，協(xié)同配合，提高資源利用效率。
四、三大領(lǐng)域主要科技需求和技術(shù)體系構(gòu)架
（一）糧棉油生產(chǎn)
糧棉油生產(chǎn)面廣量大，由于不同作物的特殊性，機械化水平發(fā)展不一。稻麥機械化水平最高，油菜、玉米次之，棉花、甘薯、花生等作物還在探索之中。秸稈利用難度依然較大。要積極探索利用機械化進行深耕深松、精量播種、精準栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護性耕作、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
1.水稻生產(chǎn)。移栽水稻：（1）選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗粳稻品種，特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。（2）適合機械化栽插的工廠化育秧技術(shù)。（3）機械化栽插的高產(chǎn)農(nóng)藝要求。（4）高效農(nóng)藥及植保設備研制。（5）水稻機械化收割、烘干。（6）秸稈還田技術(shù)。
直播水稻：（1）選育適宜直播的水稻品種，主要對生育期有嚴格要求。優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗粳稻品種，特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。抗除草劑水稻品種。（2）機直播技術(shù)及農(nóng)藝要求。（3）直播稻田的除草劑應用技術(shù)（直播稻雜草是一大難題）。（4）其他同移栽水稻。
2.小麥生產(chǎn)。（1）選育適合當?shù)胤N植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗小麥品種?？钩輨┬←溒贩N。（2）一次完成碎稈、滅茬、開溝、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等項作業(yè)。難點是一播全苗。（3）除草劑應用技術(shù)。（4）小麥機械化收割、烘干。（5）秸稈還田技術(shù)。
3.棉花生產(chǎn)。（1）選育早熟、適合機械化采收的棉花品種。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)抗蟲棉品種。（2）機械化高效育苗、移栽技術(shù)。（3）機械化直播地膜覆蓋技術(shù)。（4）適合機械化要求的化控技術(shù)。（5）適合農(nóng)田使用的高效農(nóng)藥及植保設備研制。（6）機械化采收設備研制。（7）秸稈處理裝備研制。
4.油菜生產(chǎn)。（1）選育適合本地栽培機械化采收的高產(chǎn)、“雙低”、抗病油菜品種（株型緊湊、抗裂角、抗倒伏、菜籽成熟趨于一致）。（2）直播技術(shù)、除草劑使用技術(shù)。（3）育苗技術(shù)、機械化移栽、合理密植技術(shù)。（4）機械化收割、烘干。（5）秸稈還田技術(shù)。
（二）規(guī)模養(yǎng)殖
規(guī)模化養(yǎng)殖的技術(shù)需求主要在養(yǎng)殖設施的建設、設備的更新和畜禽糞便的處理上。
1.規(guī)模養(yǎng)豬。（1）優(yōu)良種豬的選育。（2）現(xiàn)代化豬場的選址、可移動、不固化土地豬舍的建設。（3）“豬―沼―菜”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)技術(shù)。沼氣發(fā)酵技術(shù)，沼液的輸送肥田技術(shù)。（4）生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)。（5）母豬繁育技術(shù)。提高繁殖系數(shù)和仔豬成活率。（6）飼料加工和營養(yǎng)配方技術(shù)。（7）疫病防治技術(shù)體系。（8）豬場監(jiān)控技術(shù)及裝備。
2.規(guī)模養(yǎng)禽。（1）優(yōu)良種禽的選育。（2）養(yǎng)禽場的選址。（3）養(yǎng)禽場的建設、設備的研制和創(chuàng)新。（4）網(wǎng)床養(yǎng)雞技術(shù)。（5）林地規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)雞技術(shù)。（6）孵化繁殖技術(shù)。（7）疫病防治技術(shù)體系。（8）糞便無害化處理技術(shù)。
（三）園藝作物
園藝作物用工量大，種類繁多，特別是丘陵山區(qū)的果樹生產(chǎn)，地勢高低不平，種植模式多樣化，給果樹機械化生產(chǎn)帶來了很大的難度。產(chǎn)品的保鮮加工是一重點。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；信貸供給；產(chǎn)業(yè)鏈
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-02
一、引言
隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，新型的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式得到不斷的創(chuàng)新，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等形式逐步進入人們的視野。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是將產(chǎn)業(yè)集群理論運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中可以為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的競爭優(yōu)勢，形成集聚效應，通過分工協(xié)作實現(xiàn)規(guī)模效益、促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，同時有利于促進農(nóng)民增收。但是與國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，目前我國農(nóng)村金融體制仍不健全、資金供應不足，甚至很多比較落后的農(nóng)村地區(qū)存在大片的金融空白。嘉興作為浙江省的農(nóng)業(yè)大市在發(fā)展過程中同樣面臨著相似的問題。因此，通過對農(nóng)業(yè)發(fā)展中各個主體對資金的需求量以及具體需要何種類型金融產(chǎn)品的調(diào)查，能更好地找到相應的解決途徑，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說有著深刻的理論和現(xiàn)實意義。
二、調(diào)查背景
1.嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢成效明顯
嘉興市的農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟，基礎好，潛力大，具有特色產(chǎn)業(yè)，區(qū)域布局清晰。其中，畜牧、蠶桑、設施蔬菜、花卉苗木、名特優(yōu)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)水果和優(yōu)勢特色食用菌等為主的七大主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域格局基本確立。嘉興市在地域上基本形成了以嘉善縣、南湖區(qū)、海鹽縣、平湖市為主的生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)，以海寧市、桐鄉(xiāng)市為主的繭絲綢產(chǎn)業(yè)區(qū)，以嘉善縣、南湖區(qū)、平湖市交界處為中心的東南部大棚瓜果蔬菜設施農(nóng)業(yè)區(qū)等。這些成熟的農(nóng)業(yè)集群，便于分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中供應鏈的共性，可以得到更準確的供應鏈金融現(xiàn)狀的資料，有利于后續(xù)研究的開展。
2.當前金融支持農(nóng)業(yè)新發(fā)展形式尚存在升級空間
嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步于改革開放以后，堅持以市場為導向，以質(zhì)量效益為中心，邁出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的第一步，成為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。但客觀分析嘉興農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求仍有相當差距，仍存在以下問題：自主創(chuàng)新能力弱，技術(shù)應用水平不高；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴重，治理難度大；產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率低，缺乏大的龍頭企業(yè)和知名品牌；農(nóng)民整體素質(zhì)不高，組織化程度低下；大部分農(nóng)產(chǎn)品在市場分級、精細程度、產(chǎn)品品質(zhì)等方面與國際市場要求尚存在很大的距離，難以適應城鄉(xiāng)居民不斷升級的消費需求。
三、調(diào)查結(jié)果及其分析
（一）對農(nóng)業(yè)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果
在對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放的問卷中，共發(fā)放30份，實際有效回收25份。這其中包括了嘉興的龍頭及大、中、小型各個層次的企業(yè)。
在融資渠道的選擇上，大多傾向于商業(yè)銀行的籌融資方式。由于商業(yè)銀行的利息率相比于債券等籌資方式，比較穩(wěn)定。在影響農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的主要因素選擇中，選擇企業(yè)規(guī)模的占絕大多數(shù)。企業(yè)在選擇向銀行貸款遇到的主要問題中，大部分選擇了缺乏有效擔保。說明商業(yè)銀行貸款的主要條件是需要有效的擔保，而有效的擔保則與企業(yè)的規(guī)模大小有一定的相關(guān)性。企業(yè)在進行籌融資的過程中，商業(yè)銀行為了控制風險，需要固定資產(chǎn)的抵押和有效的擔保，從而對企業(yè)的籌融資帶來了一定的困難。
在從銀行獲得貸款時，企業(yè)注意方面的選擇，我們可以看出企業(yè)在選擇銀行時更加注重的是效率，由于銀行的審判時間影響了企業(yè)的一些決策方向，所以獲得資金過程的時間越短越能夠得到企業(yè)的歡迎。在各個金融機構(gòu)當中，能夠獲得的貸款的金額十分接近而且利息率相差也不會很大，所以放貸速度更加成為了主要的選擇因素。
問卷反饋中可以看出，大多數(shù)企業(yè)并不了解或者采用除商業(yè)銀行的方式進行籌融資，其他的籌融資的方式的宣傳力度有限，是企業(yè)拘泥于商業(yè)銀行貸款的形式中，降低了市場中資金的使用和流轉(zhuǎn)效率。商業(yè)銀行的貸款程序以及法規(guī)已經(jīng)比較完善，所以能夠得到大多數(shù)企業(yè)的青睞，其他的籌融資方式還需要完善其法律法規(guī)。
在選擇農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難的主要原因中，企業(yè)希望金融機構(gòu)包括商業(yè)銀行放寬貸款的條件，同樣也希望政府能夠通過改善融資、擔保體系來使企業(yè)能夠更輕松、更多地貸到款。
（二）對個體農(nóng)戶的調(diào)查結(jié)果
調(diào)查結(jié)果中，個體農(nóng)戶的家庭人口數(shù)約為3.2人，其中在外務工人數(shù)為1.8人，平均每戶有耕地面積0.945畝。2012年家庭人均收入為14365元，其中涉農(nóng)收入為5315元，務工收入為9049元，總支出約為7811元。在農(nóng)戶的收入形式中工資收入占到了63%，超過了涉農(nóng)收入。在調(diào)查的農(nóng)戶中，大多數(shù)家庭只是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當作副業(yè)。除去家庭中未參與生產(chǎn)勞動的人員，家庭中主要的人都基本在從事在第二、三產(chǎn)業(yè)的工作。
在調(diào)查人群中，約有89%的人有銀行貸款的需求，但只有37%的人得到了當?shù)劂y行的滿足。在2010年至2012年中，有21%的人得到了銀行信貸。個體農(nóng)戶基本都存在著資金的短缺，主要是以短期且小額的貸款需求為主。
在2010年至2012年中獲得的信貸有81%屬于農(nóng)村信用社，7%屬于農(nóng)業(yè)銀行，2%屬于郵政儲蓄銀行，8%屬于村鎮(zhèn)銀行，1%屬于小額貸款公司，1%屬于其他金融機構(gòu)。在信貸的擔保抵押方式中，有8%是憑自己信用貸款，14%是找人擔保，73%是以房產(chǎn)抵押，3%是以存單、國債等質(zhì)押，還有2%是其他的方式。在向金融機構(gòu)貸款的方式中，農(nóng)戶傾向于農(nóng)村信用社，并且主要是用房產(chǎn)和擔保人以及個人信用為主，最多的是房產(chǎn)。相對于企業(yè)，銀行貸給個體農(nóng)戶的風險要大上許多，所以基本上只接受固定資產(chǎn)質(zhì)押的方式，這樣在個體農(nóng)戶需要再次進行貸款時，就缺少了有效抵押物。而即使獲得的信貸資金89.29%投向于子女上學、蓋房、婚喪嫁娶、支付醫(yī)療費等生活性支出，由此可以看出，個體農(nóng)戶用于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的比例十分有限。
在需要多少資金才能滿足現(xiàn)在的生產(chǎn)生活要求的問題中，農(nóng)戶需要的資金額度在各個層次都有，但主要是小額貸款。個體農(nóng)戶的資金需求主要是一些生活過程中，小額資金的周轉(zhuǎn)，所以只需要滿足個體農(nóng)戶的小額貸款的質(zhì)押、信用評級問題就能大大地滿足農(nóng)戶的需求。
在向他人借貸的借貸利率調(diào)查中，有20%是在10%以下的利率，有26%是在10%到15%的利率，有46%是在15%到20%的利率，有7%是在20%到30%的利率，有2%是在30%以上的利率。在民間的借貸中，利率分布主要是集中在15%到20%，并且在各個層次的利率都有，相比銀行給出的利息率，民間的更加高一些。所以若銀行能夠解決個體農(nóng)戶借貸的風險控制的問題，農(nóng)戶就會傾向于選擇通過正規(guī)的渠道進行貸款。
（三）對銀行的調(diào)查結(jié)果
在對銀行的調(diào)查中，有近40%的銀行針對農(nóng)業(yè)（的貸款占其貸款的發(fā)放總量比重超過50%。截至2012年3月末，浦發(fā)銀行的總資產(chǎn)達到133億元，各項存款余額112億元，各項貸款余額79.2億元。在發(fā)放的全部貸款中，涉農(nóng)貸款占比82%，增幅高于全部貸款增幅。從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)可以看出，對農(nóng)業(yè)貸款的利潤率比其他行業(yè)較高。
農(nóng)業(yè)信貸并不是十分方便，農(nóng)戶貸款仍有門檻限制。銀行拒絕貸款給農(nóng)業(yè)企業(yè)或個人的原因可以看出，如果能夠解決在貸款過程中，控制風險降低壞賬率，銀行還是愿意借款給企業(yè)和個人的。風險控制主要體現(xiàn)在信用評級和擔保物上，若能夠有完善的信用評級制度，則銀行能夠放心地借給信用良好的企業(yè)和人群，若能夠開發(fā)出多種擔保形式和擔保物，則能給更多的企業(yè)和個體農(nóng)戶提供貸款的機會。
在調(diào)查中大多數(shù)銀行表示希望通過農(nóng)業(yè)信貸支持促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。銀行能夠提供較低盈利貸款，說明還有大量的款項并沒有貸出，需要有更好的項目進行投資，如果農(nóng)業(yè)通過集群發(fā)展的形式，降低農(nóng)業(yè)本身存在的自然風險，提高農(nóng)業(yè)的盈利率，相信銀行會十分愿意借給這些更低風險的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)雙贏。
四、問題的成因分析
（一）從金融機構(gòu)角度看
1.農(nóng)村金融體制改革滯后
嘉興從2004年就提出實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生深刻變化，但是，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢的狀況并未發(fā)生根本性改變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本消除，體制政策制約已成為嘉興城鄉(xiāng)一體化向縱深推進的“瓶頸”。
2.嘉興市農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)數(shù)量偏少規(guī)模偏小
正常運作的農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)各縣、市、區(qū)平均還不到一家，這與幅員遼闊的農(nóng)村市場與新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要求顯然不相適應。
3.商業(yè)銀行收益低，難度大，服務不到位
對多數(shù)商業(yè)銀行來說，農(nóng)業(yè)類貸款企業(yè)規(guī)模小，難度大，風險大，收益低。因此，專業(yè)人員配置極少，貸款品種設計、業(yè)務模式研究等方面重視不夠，服務不到位，這也是導致農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款難的直接因素。
（二）從企業(yè)角度看
1.企業(yè)規(guī)模小、層次低，有效抵押資產(chǎn)少
產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率低，缺乏大的龍頭企業(yè)和知名品牌。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有300家，且大部分的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)目前還沒有完全脫離家庭作坊式的經(jīng)營方式，總體上規(guī)模較小，創(chuàng)品牌能力不足，輻射面不寬，帶動力不強。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都是從事初級農(nóng)產(chǎn)品加工，精深加工不多，科技含量較低，附加值不高。
2.受自然因素影響大，貸款風險高
農(nóng)業(yè)中小企業(yè)，多是從事與農(nóng)產(chǎn)品原料的生產(chǎn)、加工、銷售以及服務相關(guān)的業(yè)態(tài)類型，與立地條件聯(lián)系密切，受自然因素影響較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的復雜性、生產(chǎn)環(huán)境的多變性及不可控性決定了農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款較其他行業(yè)存在更多的不可控和高風險性。
（三）從農(nóng)民角度看
1.農(nóng)民缺乏貸款所需的抵押品
農(nóng)民由于沒有足夠的抵押而缺乏獲取抵押貸款的能力，這是金融機構(gòu)不予放貸的主要原因。另外，從銀行貸款，要辦理抵押，不僅環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁，而且費用大，需要去公證部門公證，登記費、鑒證費、評估費等等各種各樣的費用相加，增加了農(nóng)民從商業(yè)銀行貸款的成本。
2.農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系制約農(nóng)村金融業(yè)務的有效發(fā)展
目前我國農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主要經(jīng)營形式，導致生產(chǎn)規(guī)模小、可用于貸款抵押擔保的資產(chǎn)少，抵御自然風險能力差。農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、社會化生產(chǎn)水平低；農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎薄弱，缺少產(chǎn)業(yè)支撐，負債能力低。
五、對農(nóng)業(yè)借貸機制的對策研究及優(yōu)化設計
（一）加大政策扶持力度以鼓勵金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
嘉興地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達且嘉興政府重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以往的嘉興市政府的政策中，政府注重的往往是直接對農(nóng)民的補助，雖然這樣對農(nóng)民的生活同樣有所改善，但卻不能有效地提高農(nóng)民的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的積極性。
由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的高風險、低收益，金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極性要低于支持高收益產(chǎn)業(yè)，因此，需要我們充分發(fā)揮財政資金的引導作用，綜合運用財政補貼、稅收減免等手段為金融機構(gòu)提供政策扶持，吸引金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入，鼓勵他們提高服務質(zhì)量，而這也是國外的通行做法。如對金融機構(gòu)開發(fā)的適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的金融產(chǎn)品給予政策支持；對在縣及縣以下地區(qū)增設分支機構(gòu)或金融服務網(wǎng)點的，給予一定的優(yōu)惠政策等。
（二）金融機構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸政策
農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)特色化、區(qū)域化、集中化的趨勢，要求金融機構(gòu)加強對縣域特色產(chǎn)業(yè)研究，加強與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的金融業(yè)務整體合作，對企業(yè)信貸政策進行適時調(diào)整。嘉興地區(qū)的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為桑蠶、雞鴨生豬等牲畜等，并且已經(jīng)有了較為明顯的分區(qū)的集群特征。在這樣的特殊情況下，金融機構(gòu)可以針對這點，對不同的行業(yè)設立不同的信貸政策。例如，針對桑蠶業(yè)可以創(chuàng)造用桑蠶的半成品、成品等作為質(zhì)押物，從而可以增加貸款的可能性。
（三）加大農(nóng)業(yè)小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度，加強對市場需求、金融產(chǎn)品與同業(yè)比較研究
一是要針對農(nóng)業(yè)微小企業(yè)客戶貸款金額小、時間急、期限短、頻率高、季節(jié)性強等特點，在有效防控風險的前提下，簡化貸款審批程序，提高信貸投放效率，積極探索縣域經(jīng)濟環(huán)境下新的有效抵押方式。二是要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對龍頭企業(yè)信貸產(chǎn)品進行完善。三是要針對農(nóng)村商業(yè)的特點，積極推行符合縣域商業(yè)流通現(xiàn)狀的商業(yè)信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新符合商業(yè)銀行控險要求的貸款方式。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；科技發(fā)展；問題；對策
[中圖分類號]F326.5[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）20-0029-02
1陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展存在的問題
1.1農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平整體落后
陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)水平普遍落后，初級加工占有重大比例。2008年，全省大中型糧食加工企業(yè)中，從事糧食儲藏、面粉和淀粉加工等初加工的企業(yè)占到糧食加工企業(yè)總數(shù)的63.1%；肉類加工企業(yè)中，從事初級屠宰的企業(yè)占到肉類加工企業(yè)總數(shù)的74.3%。
1.2農(nóng)產(chǎn)品加工裝備整體水平及其機械性能低
同其他先進水平省份比較，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在陜西的裝備普遍落后，原因可能是受機械工業(yè)發(fā)展水平和科技水平的整體制約。目前，技術(shù)裝備處于20世紀80年代的世界水平農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占80%以上，只有5%的技術(shù)裝備處在世界先進水平。另外，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設備簡陋、規(guī)模小，加工裝備的機械化程度低，必然造成加工能力低下。
1.3科技投入及成果轉(zhuǎn)化不足
農(nóng)業(yè)科技資金投入少，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力弱。農(nóng)業(yè)科技投入只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17%～27%。這使得農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和水平很難得到快速提高，使得企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，核心企業(yè)競爭力不強。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有獨立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經(jīng)費，各級政府對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足，科研機制不完善、科研隊伍人才資源作用發(fā)揮不充分、示范帶動作用不強，這些都嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的發(fā)展，不能很好地為地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)服務。
科技轉(zhuǎn)化能力低，高新技術(shù)未能很好轉(zhuǎn)化。全省食品產(chǎn)品萬余種，90%以上屬初加工和粗加工產(chǎn)品，精深產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動力不強，科技轉(zhuǎn)化能力低成為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。
1.4缺乏科技創(chuàng)新意識，企業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁不足
陜西農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)起步晚、起點低、規(guī)模小、整體實力較差，在科技創(chuàng)新意識、產(chǎn)品質(zhì)量控制、研發(fā)條件、科研開發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)擁有的數(shù)量、員工培訓等方面與發(fā)達國家的公司相比，差距大。多數(shù)大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的所謂“科技投入”或“高科技驅(qū)動”等，多是從國外進口設備，而不是用于產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與開發(fā)，沒有獨立的知識產(chǎn)權(quán)，抵御風險的能力十分脆弱。因此，建立和完善高效的科研創(chuàng)新體系十分必要。
2陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展的需求
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展趨勢及陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大科技需求有如下幾個方面：
2.1農(nóng)產(chǎn)品深度加工關(guān)鍵技術(shù)的需求
2.1.1大宗農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工技術(shù)的提升改造
陜西農(nóng)產(chǎn)品重點需要開展肉制品、糧油、果蔬、乳制品、煙酒茶膠等大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工關(guān)鍵技術(shù)的研究，重點突破酶工程、生物工程以及高效分離、殺菌、防腐、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精細加工技術(shù)，引進開發(fā)一批深加工新技術(shù)、新工藝、新設備，創(chuàng)出一批有較高市場占有率的名牌產(chǎn)品，建立若干農(nóng)產(chǎn)品深加工示范生產(chǎn)線，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成一批科技創(chuàng)新基地，培育新的經(jīng)濟增長點，增強陜西農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的市場競爭力。
2.1.2需要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、深加工、資源多層次利用、產(chǎn)品系列開發(fā)生產(chǎn)的綜合配套技術(shù)陜西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在用途不專、品質(zhì)不高、定位趨同、效益低下等問題，迫切需要農(nóng)業(yè)科技為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供系列優(yōu)質(zhì)專用良種，區(qū)域化、專業(yè)化、系列化、標準化的優(yōu)質(zhì)、高效、栽培（養(yǎng)殖）技術(shù)，以及配套的收獲、倉儲、運輸、加工、包裝等技術(shù)。
陜西農(nóng)產(chǎn)品目前仍以鮮食、原料和初級加工品消費為主，產(chǎn)品的精深加工和資源系列多級化綜合利用水平普遍較低，產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)濟規(guī)模小、附加值低，嚴重制約著農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，這迫切需要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、深加工、資源多層次利用、產(chǎn)品系列開發(fā)生產(chǎn)的綜合配套技術(shù)。
2.2技術(shù)裝備方面的需求
目前，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大技術(shù)裝備主要依賴進口，因而具有多方面的局限。一是設備進口，成本高，加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資。而受投資影響，中小企業(yè)的技術(shù)改造得不到發(fā)展，制約了規(guī)模加工的發(fā)展。導致高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵技術(shù)裝備的落后，影響企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益和產(chǎn)品質(zhì)量，削弱了企業(yè)的競爭力。二是設備進口，維修麻煩，配件價格高，更換配件費錢又費時，影響了加工企業(yè)的生產(chǎn)能力。因此，現(xiàn)階段陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)裝備需要質(zhì)量好、性能強、技術(shù)高的國內(nèi)自主研發(fā)產(chǎn)品。
2.3技術(shù)創(chuàng)新方面的需求
陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步較晚，許多企業(yè)重引進、輕研發(fā)，重設備、輕技術(shù)。因此提高全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，新時期有下列需要：
2.3.1技術(shù)創(chuàng)新方面的投入需求
投資在技術(shù)創(chuàng)新方面具有風險性，它需要巨大的一次性投入。陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，需要建立健全相應的金融體制，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供廣泛的融資渠道。
2.3.2企業(yè)應成為技術(shù)創(chuàng)新主體的需求
技術(shù)創(chuàng)新主體是指參與技術(shù)創(chuàng)新活動過程、并在技術(shù)創(chuàng)新活動中占主導地位。我國絕大多數(shù)加工企業(yè)技術(shù)卻不是技術(shù)創(chuàng)新的主體。陜西情況也一樣。長期以來，技術(shù)創(chuàng)新主體本末倒置，企業(yè)在這個過程中扮演著次要的角色。而研究開發(fā)機構(gòu)和政府成了創(chuàng)新的主體，這是很不正常的情況。
2.3.3技術(shù)創(chuàng)新信息服務作為中介的需求
在市場經(jīng)濟條件下，由于傳播技術(shù)的局限性很大。因此就必須用中介信息來搭起在確定何時創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新，市場并不能提供明確的信息的情況下一座橋梁彌補不足。而陜西目前對中介信息機構(gòu)的基礎設施建設發(fā)展不到位，許多加工企業(yè)還沒有建立計算機網(wǎng)絡設施，還不能進行快速多渠道的信息聯(lián)絡，這樣，科研院所和高校與市場在創(chuàng)新技術(shù)方面難以直接聯(lián)系，這一方面造成企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程受到了較大限制。另一方面高校和科研單位的創(chuàng)新成果也難以及時地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，
2.4食品安全、標準體系與質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)的需求
2.4.1食品安全關(guān)鍵技術(shù)
針對陜西農(nóng)產(chǎn)加工食品安全方面存在的關(guān)鍵問題和“入世”后所面臨的挑戰(zhàn)，研究開發(fā)食品安全檢測技術(shù)與相關(guān)設備，建立食品安全監(jiān)督與評價體系，構(gòu)建陜西食品安全科技支撐平臺，滿足對農(nóng)產(chǎn)加工食品安全保障和進出口貿(mào)易的需要。
2.4.2農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標準與全程質(zhì)量控制技術(shù)
陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)盡管已采用國家或行業(yè)標準，但普遍標準舊，在有害微生物及代謝產(chǎn)物、農(nóng)藥殘留量等食品安全與衛(wèi)生標準上與國際標準相比差距大，不能與國際市場接軌。針對這些問題，迫切需要開展重點農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準及檢測技術(shù)的研究，借鑒國外推行GMP、HACCP、ISO9000質(zhì)量管理規(guī)范的先進經(jīng)驗，構(gòu)建陜西大宗農(nóng)產(chǎn)品主要加工產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系，提出與國際接軌且適合陜西實際的大宗農(nóng)產(chǎn)品加工全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)程，促進加工產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。
3陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展的對策
3.1技術(shù)創(chuàng)新的推進和增加科技資金投入是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的根本出路科技和市場一樣，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以騰飛的雙翼和升級的階梯。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)只有以科技為先導才會持續(xù)發(fā)展，成為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。政府要加大農(nóng)產(chǎn)品加工的科技投入力度，全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技的發(fā)展，切實提高技術(shù)創(chuàng)新能力，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)后科技投入不足的問題。同時，在“十二五”期間的各項科技計劃中重點予以支持，實現(xiàn)重大突破。
3.2采取投入主體多元化的形式，建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范基地農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的重要前提應該是加強農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設，逐步實現(xiàn)質(zhì)量標準化、加工原料規(guī)格化、生產(chǎn)規(guī)模化、品種專業(yè)化、運營一體化。建議科技廳在全省范圍內(nèi)，選擇一些關(guān)系國計民生的重點農(nóng)產(chǎn)品種類，在重點生產(chǎn)區(qū)域，采取多元化投資的形式，重點抓一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范基地。
3.3引導科研單位的參與，實行產(chǎn)、加、銷一體化，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級實行產(chǎn)銷一體運行，以市場為導向，從而獲得比較豐厚的回報，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的必然要求和必由之路。實行“公司+農(nóng)戶+科研院所（高校）”的新型運營模式，促進三者的緊密結(jié)合，探索出以企業(yè)為龍頭，以科技為先導，以農(nóng)戶為依托的新型產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；\營機制，實現(xiàn)合理的利益分配機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深化與升級。
3.4建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場與技術(shù)信息服務體系
市場、技術(shù)、信息三者都是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要因素，要盡快建立健全可輻射陜北、關(guān)中、陜南的市場、技術(shù)網(wǎng)絡，并在此基礎上建立相應的專家咨詢系統(tǒng)，指導全陜西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，盡量減少一哄而上、盲目重建的現(xiàn)象。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，是在鞏固的基礎上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、企業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導擴大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當前農(nóng)村工作重中之重。
一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以國內(nèi)外市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以資源開發(fā)為基礎，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務各個環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務的社會化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)特征是：以市場機制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制，實現(xiàn)利益一體化。
從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來認識"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營"的基本內(nèi)涵包括三個方面：一是推進農(nóng)業(yè)運行的全過程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術(shù)的市場化；二是推進農(nóng)業(yè)運行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式，促進農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展；另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值，再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平，使大工業(yè)技術(shù)和"實驗室"技術(shù)能普遍而有效地運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程.三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)運行的有序化，不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進行局部的分工與協(xié)作，而且還要實現(xiàn)全社會范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。
二十多年的改革開放，農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場化經(jīng)營明顯區(qū)別于計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)。基于這一認識上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問題的一方面，實現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)實現(xiàn)了"賣方市場"向"買方市場"的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復返。過去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標，現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首先必須認識"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的真實含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利用市場機制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)的觀念下，過去單個的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和市場竟爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點。
"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理，要樹立競爭意識和品牌經(jīng)營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內(nèi)外市場，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營之道去經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的另一種含義是對農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，它包括相關(guān)各經(jīng)濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關(guān)的利益主體都得到保障的同時實現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，實行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關(guān)系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販式地"慘淡經(jīng)營"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟主體的利益有機地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化市場風險，提高農(nóng)戶的組織化程度，應成為我國政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對政府指導和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件下主要是通過相關(guān)政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。從制訂政策的角度來把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場機制作用引導農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級政府農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)的設置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才培養(yǎng)。長期計劃經(jīng)濟的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營未能獲得全社會認同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導具有市場開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展
沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營！這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場，實現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場化。目前我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎設施和進行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營的結(jié)果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實行機械化，規(guī)?；a(chǎn)的條件。筆者認為：制訂相關(guān)并實施有關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，通過土地入股的方式實現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當務之急，是我國解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所面臨問題的關(guān)鍵性工作。
前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應社會化大生產(chǎn)、大市場的要求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地的稀缺性進一步提高，土地經(jīng)營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)模化，集約化經(jīng)營，也不利于農(nóng)業(yè)勞動力進一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問題，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，規(guī)模過小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發(fā)展和建設需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)濟利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現(xiàn)土地經(jīng)營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的基本設想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營從實物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保證了農(nóng)民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟實體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動和合理規(guī)劃使用，實現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場。
目前，我國正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對增加土地效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前端，是初級階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營的模式自身存在不能適應市場變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達成"共擔風險，共享收益"的共識，脆弱的信用關(guān)系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農(nóng)戶利益得不到保障。
和我國中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個層次。這里"農(nóng)田基礎設施的建設較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設較快"等。但筆者認為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項改革在保證集體對土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營的格局，從整體上對土地資源進行綜合規(guī)劃和利用，促進土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，并通過向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，保障了村民承包經(jīng)營土地的收益權(quán)。目前他們在進行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項集體福利，個人股按聯(lián)產(chǎn)承包責任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)由分散承包向投標集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)模化、服務社會化、管理科學化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農(nóng)民對土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)從原來不可分割關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關(guān)系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過剩勞動力轉(zhuǎn)移的速度，實現(xiàn)了勞動力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術(shù)專長的農(nóng)民（當?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過投標獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長、發(fā)育有了根基。因為建立在土地規(guī)模經(jīng)營基礎上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場"的建設來奠基。（四）、實行土地"三權(quán)分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進程。
目前，我國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場化問題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的主導作用，在充分照顧我國農(nóng)民各方面利益的基礎上，制定和實施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場化的理念實現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
三、關(guān)于龍頭企業(yè)培育與建設
培育經(jīng)濟實力較強、具有健全銷售渠道和較強農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔負著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。
"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，全面重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中占有相當份額，形成農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個有機環(huán)節(jié)。這樣，通過龍頭企業(yè)的組織與帶動，使眾多的分散經(jīng)營的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)?；?jīng)營。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國還不到80%。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在90%以上，我國只有20%一30%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工作來抓。從長遠的角度來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應選擇規(guī)模化、集約化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒有建立起利益共享、風險共擔的穩(wěn)定機制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的動力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場開拓能力的大型企業(yè)建設和規(guī)范顯得特別重要。:
目前，我國沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業(yè)建設的重要力量。我國政府應充分認識并制訂實施優(yōu)惠政策，大力引進國際先進農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進管理技術(shù)。學習外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內(nèi)外市場，解決農(nóng)民"賣難"問題。同時要突破引進外資只興辦工商實業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導引進外商興辦農(nóng)業(yè)。
培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場機制結(jié)合起來，我國政府農(nóng)業(yè)工作重心應放在支持、引導、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務上。實施政策的著力點應放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎設施建設，公益性技術(shù)服務，金融、信息服務等"公共產(chǎn)品"上。特別應避免培育龍頭企業(yè)時政府農(nóng)業(yè)機構(gòu)具體介入，因為那樣做將違背市場經(jīng)濟中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應清醒地認識到，市場機制的誘導才是企業(yè)真正成長、壯大之道。出臺引導、扶持政策為的是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設立政府工作機關(guān)那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設和培育對政府的嚴重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財政背上包袱。
四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所面臨的市場格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉(zhuǎn)變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進入了小康階段后，在食品需求當中，增長最快的不是作為原料的初級農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費者的食品支出中歸初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴大具有市場潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場中獲利的關(guān)鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動力機會成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強有力的行政干預，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動地應付那種"用最好的土地來生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優(yōu)勢產(chǎn)生，使一大批新興品種和優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)和引進，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農(nóng)產(chǎn)品市場的整體開放，有理由認為，這種市場格局的深刻變化將導致全國性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場格局變化內(nèi)在要求。
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實現(xiàn)在新的市場格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項基本政策來實施。因為效益農(nóng)業(yè)的實質(zhì)是農(nóng)民追求利潤最大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場為導向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的困難是在對用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對區(qū)域性糧食自給或基本自給目標的追求造成我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應當前農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。
主要參考文獻
1、廣東南海市農(nóng)村改革試驗區(qū)資料匯編
［關(guān)鍵詞］ 發(fā)展態(tài)勢 作用 政策投入
現(xiàn)如今，二、三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。作為根基的農(nóng)業(yè)卻停滯不前，嚴重影響我國經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代化建設的步伐。只有擺脫農(nóng)業(yè)落后這一瓶頸狀態(tài)，才能在新的市場經(jīng)濟形勢下，立于不敗之地。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對于我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展有其重要的作用。
一、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其在市場經(jīng)濟體制下的效用
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群剛起步不久，還處在比較薄弱的基礎狀態(tài)。相對優(yōu)勢較弱，但我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)所占的比例較大。如此高的市場占有率，如果扶持好這一產(chǎn)業(yè)，那將在我們的經(jīng)濟建設的歷史中寫下重要的一筆，同時在市場經(jīng)濟體制下也開拓了一塊肥沃的土地。為市場經(jīng)濟的發(fā)展開拓了新的發(fā)展道路。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，我認為可以從以下幾個方面來講：
首先面對無情的市場風險，單個農(nóng)戶的力量極其微小。只有團結(jié)起來，才能產(chǎn)生合力，更好地維護自身利益，建設我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將以前每家每戶分散了的土地集中組織到一起，根據(jù)區(qū)域、地理條件等不同因素因地制宜，制定適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，以整體對抗局部、凝聚對抗分散，形成規(guī)模效應，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而提高農(nóng)業(yè)在市場中的競爭力和生產(chǎn)能力。
其次，以農(nóng)業(yè)為基礎大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)化投入，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中主張“產(chǎn)、供、銷”一條龍服務，自己生產(chǎn)自己銷售，省去中間商的涉獵，使農(nóng)民獲得更大的經(jīng)濟利潤。經(jīng)濟收入上去了，農(nóng)民的干勁也就更足了。同時，實行產(chǎn)供銷的一條龍發(fā)展模式，不僅帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對農(nóng)村過剩勞動力的就業(yè)問題提供了很大的解決方案。農(nóng)民可以將自己的土地出租，在獲得租金的同時還可以在自己的田間地頭務工，即實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置又讓農(nóng)民獲得雙重的經(jīng)濟收入得到實惠。如此看來農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)既獨立又互相促進、緊密聯(lián)系。三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，像一把雙刃劍，在提高農(nóng)村人民生活水平和經(jīng)濟效益的同時又促進了我國經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
在市場經(jīng)濟下，農(nóng)業(yè)開始由以前的買方市場向買方市場、自由化市場轉(zhuǎn)化。隨著人民物質(zhì)文化水平的提高，需求層次也由以前填飽肚子為主的生理需求向更高層次的需求轉(zhuǎn)變。而我國的農(nóng)業(yè)在這樣一新的形勢下迎來了新的機遇和新的挑戰(zhàn)。而今天，我國的農(nóng)業(yè)從單單的注重量的增加向提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上轉(zhuǎn)化。以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的銷售方式來迎合大眾口味，從而實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益。
最后在全球經(jīng)濟一體化的趨勢中，各國之間的經(jīng)濟交流和國際貿(mào)易越來越緊密，各國之間的商品貿(mào)易也由自己國家地區(qū)間的貿(mào)易向國際間不同國家間的貿(mào)易轉(zhuǎn)化，面對國際市場這一塊大肥肉，我國農(nóng)業(yè)的強勢發(fā)展，有助于打開海外重工業(yè)為主輕工業(yè)缺乏的發(fā)達國家市場，將中國農(nóng)業(yè)打入國際市場，在國際市場占有一席之地。同時，加強對三農(nóng)問題的建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城市與農(nóng)村的貧富差距對我國的長治久安、建立良好的社會秩序有重要的
作用。
二、加強政策投入的必要性
不難看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對中國經(jīng)濟發(fā)展的重要性。如此則要求我們的政府給予農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持和扶持。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟的根本，所占比例大、牽涉范圍廣，憑借個人之力根本無法改變其現(xiàn)狀。只有政府的介入，充分利用政府的宏觀調(diào)控手段，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中給予最大的政策支持，設置針對農(nóng)業(yè)的管理機構(gòu)和加強對農(nóng)業(yè)的改革力度，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護航。
在貧富差距極大地今天，農(nóng)民作為社會發(fā)展中的弱勢群體，需要政府給予極大扶持，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，2006年1月1日在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕廣大農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，但我國依舊出現(xiàn)了有地無人種有田無人耕的局面，而廣大農(nóng)村勞動力都參與到了南下的打工隊伍，造成我國的農(nóng)業(yè)嚴重空缺。較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼，讓廣大農(nóng)民在免費耕種還可以獲得政府補貼，嘗到甜頭，參與到農(nóng)民的一體化建設隊伍中來，同時農(nóng)民的壓力減小了，也使農(nóng)民的收入增加了，在一定程度上刺激了廣大農(nóng)民群眾的消費欲望，促進貨幣的流通，人民生活富裕了，生理需求得到滿足，開始追求更高層次的精神需求。從而主動地去學習科學文化知識，更加投入的為農(nóng)業(yè)一體化服務。
加強新農(nóng)村建設，在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策支持的同時，還應加強對農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導，將先進的種植養(yǎng)殖技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展建設當中。為農(nóng)業(yè)的發(fā)展配備專門的技術(shù)人員，用以指導和幫助農(nóng)民用先進的科學方法提高種養(yǎng)殖的質(zhì)量，為通過自己勞動致富的廣大農(nóng)民朋友提供技術(shù)援助，為其排憂解難，從而達到幫助廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收。有實例指出技術(shù)進步對我國農(nóng)業(yè)增長的貢獻已由20世紀80年代的20%提高到目前的45%左右。由此可見科技進步在社會發(fā)展中起主導作用。農(nóng)民的收入增長了，生活水平提高了，也是社會的一種進步。以科技為支撐，用先進的科學技術(shù)來加強新農(nóng)村的建設。成功的新農(nóng)村將在別的鄉(xiāng)村成為佳話、成為榜樣，能推動更多的鄉(xiāng)村參與到產(chǎn)業(yè)一體化建設中來，如此，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，也增加了我國經(jīng)濟發(fā)展的勢頭。在產(chǎn)業(yè)一體化進程中，利用先進的科學技術(shù)，堅持科技興國人才強國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的社會，在獲得經(jīng)濟效益的同時又促進了經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
市場經(jīng)濟則應是以市場經(jīng)濟為導向。政府在為其投入政策科技的同時，還應為其打造適合發(fā)展的銷售方式，根據(jù)市場的需求和未來需求的發(fā)展方向，打造能迎合市場發(fā)展的銷售方式。建立一支先進的銷售隊伍，為農(nóng)民一體化進程出謀劃策，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品推廣到市場之中，在市場中為其謀求一個很好的市場定位，去打造出出色的品牌效應，提升知名度從而更好的拓寬市場銷路。就如在四川達州市場上出現(xiàn)的舊院黑雞蛋，就是來源于四川萬源普普通通農(nóng)家而做大做強，在市場定位上充分抓住廣大消費者追求健康的心理需求上，制定了迎合消費者口味的營銷策略，以其營養(yǎng)豐富，富硒，具有滋補、美容、延緩細胞衰老、提高人體免疫功能、保健等特殊功效打開了雞蛋市場，成為雞蛋行業(yè)的領(lǐng)先者。
參考文獻：
[1]宋海祥:加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程―青海農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇[J].青海統(tǒng)計，2001（C00）
我區(qū)通過多種形式扎實推進黑土地保護工作。一是農(nóng)業(yè)“三減”工作。全區(qū)覆蓋測土配方施肥推廣面積126萬畝，覆蓋率達到90%，施用有機肥60.5萬噸。二是農(nóng)藥廢棄包裝物處理工作。全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立農(nóng)藥廢棄包裝物回收站，共投入各類專項資金25萬元，目前集中回收農(nóng)藥包裝廢棄物達到16.88噸。三是畜禽糞污綜合利用和治理工作。我區(qū)25個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施改造升級、糞污無害化集中處理中心及54處村屯公益處理站建設已全部完成并投入使用，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%，全區(qū)畜禽糞污資源化利用率達到85%以上。四是綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作。圍繞打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，推動“糞污”變“糞肥”，促進有機肥科學合理施用，我區(qū)已建立肥效監(jiān)測點20個、規(guī)模連片面積2000畝的示范區(qū)1處、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗點4個。五是侵蝕溝治理工作。今年我區(qū)計劃治理侵蝕溝53條，涉及5個村屯，總投資1932萬元，目前已完成工程量10%，爭取11月末前完成工程量85%。
二、高標準農(nóng)田建設情況
我區(qū)2020年省級下達高標準農(nóng)田任務6.3萬畝，總投資7950萬元。項目涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村屯，建設內(nèi)容包括明渠襯砌、涵閘、泵站、輸電線路、硬化路面等。目前已完成工程量93%，預計11月末陸續(xù)竣工結(jié)算。
2021年對上爭取高標準農(nóng)田任務6.92萬畝，項目總投資8900萬元。項目涉及7鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8村屯，建設內(nèi)容包括田間路、橋涵、渠道襯砌、泵站等，目前已經(jīng)完成工程量55%（76.4%是包含2020年結(jié)轉(zhuǎn)工程量），計劃12月末前完成工程量的65%以上。
三、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
在保證牛羊和家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)中有增的同時，重點推進生豬養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步增長,以星海、雙喜、明宇、源豐等種豬場擴繁為重點，提高區(qū)內(nèi)供種、供仔能力，降低外引帶來的風險，鼓勵中小養(yǎng)殖場戶擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模。截止三季度末，全區(qū)生豬、肉牛、山綿羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到105.5萬頭（城調(diào)隊數(shù)字為88.1萬頭）、5.4萬頭、7.7萬只和688萬只，同比增長分別為24%、3.8%、11.6%和16%。全區(qū)各類養(yǎng)殖專業(yè)戶達7000余戶，規(guī)模養(yǎng)殖場150余個。同時加大畜牧業(yè)招商引資力度，引進新星萬頭羊養(yǎng)殖加工項目，目前已經(jīng)開工建設，養(yǎng)殖場地改造已經(jīng)完成，一期工程預計12月末前完成。通過以“龍頭企業(yè)+貧困戶+金融機構(gòu)+政府扶貧資金”的養(yǎng)殖模式與扶貧資金養(yǎng)殖項目相結(jié)合，引進哈爾濱谷實生豬養(yǎng)殖項目，目前正起草擬定合同，預計12月末前完成前期準備工作。
咨詢是一個泊來語，英語寫作“Consult”，它的第一層基本意思是向人求教、詢問以便尋得資料和參考意見等；第二層基本意思是會診、看醫(yī)生；第三層基本意思是與人商量、商議。在中文的解釋中，咨詢就是“征求意見”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢指政府涉農(nóng)部門，經(jīng)營農(nóng)業(yè)的相關(guān)企業(yè)或組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問、專家或?qū)ｉT從事農(nóng)業(yè)咨詢的機構(gòu)征求意見并針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的產(chǎn)生、發(fā)展和解決，提供專業(yè)化的分析和行之有效的綜合性解決方案及實施方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)具體說就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢等相關(guān)機構(gòu)和團隊以科技為依托，以信息為基礎，綜合運用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學知識、技術(shù)、經(jīng)驗、信息，按市場機制向政府涉農(nóng)部門、經(jīng)營農(nóng)業(yè)的相關(guān)企業(yè)或組織等提供各種有充分科學依據(jù)的可行性報告、規(guī)劃、方案等創(chuàng)造性智力服務，為解決政府部門、企事業(yè)單位，各類社會組織面臨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復雜問題提供幫助。
2存在的主要問題
（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識不足。一是目前在云南，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識還不夠強，許多涉農(nóng)企業(yè)尚未認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的“倍增”作用，“借腦”、“融智”、借助社會綜合配套服務“助我發(fā)展”的“導入”意識不足；二是一些已意識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢重要的“先行者”，則對購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務的對象和做什么樣的咨詢、達到什么樣的目的、如何實施咨詢意見、在咨詢中如何配合咨詢機構(gòu)等許多問題都不是十分清楚，在相當程度上把做咨詢作為宣傳、炒作的手段。
（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)尚未定位。雖然云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)已有了初步的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)從產(chǎn)業(yè)定位上看仍存在許多發(fā)展障礙，突出反映在以下方面：一是部分專業(yè)咨詢公司注冊難，要有相應的各級管理部門頒發(fā)的資質(zhì)，才具有資格；二是國家并沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)給出一個準確的定義，國家統(tǒng)計系統(tǒng)也沒有建立對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的一整套準確、完整的統(tǒng)計指標體系；三是從社會層面看，新聞媒體對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的報道經(jīng)常概念不清，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確；四是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識看，涉農(nóng)企業(yè)及組織等對咨詢業(yè)體系認識不足，在需要咨詢服務時不知如何做，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)對咨詢業(yè)體系本身缺乏了解。
（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)支撐條件弱。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)藛T整體素質(zhì)不高，行業(yè)隊伍建設滯后。目前還缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬艑ｉT的培養(yǎng)基地和健全的制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬诺膫€體知識結(jié)構(gòu)、群體知識結(jié)構(gòu)、科學專業(yè)搭配結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)都還很不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢的質(zhì)量難以得到保證。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢手段的現(xiàn)代化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)管理水平不高。目前咨詢機構(gòu)普遍缺乏資金、信息庫，信息網(wǎng)絡的建設跟不上發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢技術(shù)手段還比較落后，所提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務個性化不夠，不能完全滿足客戶的需要。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢行業(yè)規(guī)范差、缺乏合理管理方法。尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理，長期形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機構(gòu)少、各自為政的局面。
（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢市場行為不規(guī)范。一是市場化程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)獲得咨詢項目往往是依靠人緣、行政隸屬關(guān)系或行業(yè)壟斷優(yōu)勢。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目形式不規(guī)范。突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目合同談判上無細節(jié)安排、無咨詢?nèi)藛T具體要求、工作的階段性目標不明確、咨詢成果的操作性要求不確切、合同執(zhí)行不嚴謹?shù)?。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費用確定無標準。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費用確定基于項目的來源，依項目完成所需必要成本之外的因素確定，而從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)報價看，不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目需要支付多少成本、稅費也不十分清楚，缺乏合理的費率標準。
3云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對策研究
（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務內(nèi)容要向深層次轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的服務是簡單勞動，比如幫助購買種子、詢問種植（養(yǎng)殖）情況、農(nóng)藥化肥使用情況、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售情況等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要轉(zhuǎn)變到為解決涉農(nóng)企業(yè)如何發(fā)展才能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為政府涉農(nóng)管理部門決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務層面上，最終為農(nóng)民增收致富。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿問題，如龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才瓶頸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)贏利模式、農(nóng)產(chǎn)品品牌策略等，開展深入的咨詢服務研究。
（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務方式要向團隊協(xié)作轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的作業(yè)方式是個人作業(yè)，即企業(yè)創(chuàng)立者是專家型咨詢?nèi)瞬?，一個人帶幾個助手，靠個人智慧開展業(yè)務。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要求要組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)團隊，如從事農(nóng)業(yè)工作的注冊工程咨詢師、經(jīng)濟師、農(nóng)業(yè)工程師、農(nóng)業(yè)專家等，形成協(xié)同作戰(zhàn)專業(yè)化運營的現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展方式。
（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目的獲得行為要進一步規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要進行可行性研究，要有相關(guān)國家頒發(fā)的具有咨詢資格的企業(yè)才能進行研究。但在實際操作中，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主管部門來決定項目是否進行咨詢或者是由誰家咨詢企業(yè)來做，而沒有從真正農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，進行可行性研究，最后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目評審論證，也只是走一下程序，還是由項目主管部門領(lǐng)導決定立不立項。前期的咨詢活動，從進行可行性研究到形成決策咨詢報告過程，沒有太大的實際意義，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)，沒有實際調(diào)研，只是根據(jù)項目實施單位提供的材料，按照格式規(guī)范一下，形成了可行性研究報告，無法真正起到?jīng)Q策參考作用。
（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)或者機構(gòu)有待進一步增加。目前云南具有國家建設部、國家發(fā)改委頒發(fā)的甲級資質(zhì)咨詢企業(yè)或者機構(gòu)4家，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢需求，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢行業(yè)的發(fā)展，咨詢服務質(zhì)量難以保障。
