時(shí)間：2024-03-26 09:52:05
序論：在您撰寫全面提升社會(huì)治理水平時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須把加強(qiáng)質(zhì)量工作提到更加重要的地位上來(lái)。質(zhì)量是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系到國(guó)家形象。
當(dāng)前，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面追求發(fā)展速度和數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。為此，十報(bào)告明確要求，“加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”。
我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。“中國(guó)制造”在數(shù)量增長(zhǎng)較快的同時(shí)，質(zhì)量卻未同步提升。制造業(yè)長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈的中低端，出口產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。十報(bào)告提出要“形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”。因此，以提高產(chǎn)品質(zhì)量水平為切入點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)“中國(guó)制造”的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)。
質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量工作的主管部門，如何以十精神為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新布局，研究解決當(dāng)前存在的“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不全、檢不快”的問(wèn)題，全面提升全區(qū)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的能力、素質(zhì)，是擺在我們面前的重要任務(wù)。2013年，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局將開展“提升能力素質(zhì)年”活動(dòng)，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)，著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，努力為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更有效的服務(wù)。主要任務(wù)是：繼續(xù)圍繞“抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓新的增長(zhǎng)點(diǎn)”的工作主線，下大力做好以下三個(gè)方面的工作：
（一） 全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。近年來(lái)，隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，食品、特種設(shè)備安全，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可及打假治劣的任務(wù)日趨繁重，而質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的能力素質(zhì)與這種任務(wù)要求不相適應(yīng)，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，下大力加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的能力、素質(zhì)建設(shè)迫在眉睫。要把提升質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)作為“提升能力素質(zhì)年”活動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù)，以貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的要求部署為切入點(diǎn)，真正樹立剛正廉潔的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)監(jiān)形象。
（二） 全面加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，大力提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和業(yè)務(wù)水平。 一是著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)綜合實(shí)力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)一步加大基本建設(shè)投入，積極探索多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、聯(lián)建聯(lián)營(yíng)等多種模式，大力加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施基層技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工程、區(qū)直技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工程和國(guó)家質(zhì)檢中心能力建設(shè)工程。加快推進(jìn)區(qū)直技術(shù)機(jī)構(gòu)科學(xué)研究基地、特種設(shè)備安全檢驗(yàn)基地、綜合檢測(cè)中心和盟市、旗縣檢驗(yàn)檢測(cè)綜合樓和質(zhì)檢中心建設(shè)，努力提升技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平等硬實(shí)力。深入實(shí)施科技興檢戰(zhàn)略，設(shè)立專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)基金，推動(dòng)科研攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)、裝備研制和關(guān)鍵技術(shù)方面的創(chuàng)新突破。 二是著力提升宏觀質(zhì)量管理水平。深入實(shí)施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，促進(jìn)發(fā)展模式向產(chǎn)業(yè)匯集、效能集聚、品牌集群轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，調(diào)整名牌產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、種類和布局，扶持農(nóng)業(yè)品牌、培育新興產(chǎn)業(yè)品牌、壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌、發(fā)展服務(wù)業(yè)品牌。建立和完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)以爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)為目標(biāo)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，提升質(zhì)量管理水平。三是深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，研究制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作政策措施。加快建立和完善自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，做好13個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收工作。加強(qiáng)現(xiàn)代物流、餐飲服務(wù)、旅游景區(qū)、公共服務(wù)和社會(huì)管理等服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)制訂一批與民生密切相關(guān)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用。推動(dòng)醫(yī)院、眼鏡店等開展誠(chéng)信計(jì)量承諾活動(dòng)和計(jì)量合格確認(rèn)活動(dòng)，深入推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)，培育一批誠(chéng)信計(jì)量示范單位。以打擊計(jì)量違法行為為重點(diǎn)，繼續(xù)加大計(jì)量專項(xiàng)整治工作力度，開展加油機(jī)、加氣機(jī)及電子汽車衡專項(xiàng)整治和定量包裝商品專項(xiàng)檢查，維護(hù)正常的市場(chǎng)計(jì)量秩序。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的授權(quán)管理、考核和監(jiān)督，組織開展計(jì)量比對(duì)活動(dòng)，規(guī)范計(jì)量檢定和校準(zhǔn)行為。組織開展重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量器具配備、管理、檢定情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、處理和使用管理，實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量管理科學(xué)化、信息化和系統(tǒng)化。五是全面推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。完善以體系認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等自愿性產(chǎn)品認(rèn)證為核心的認(rèn)證體系，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，促進(jìn)認(rèn)證有效性的提高。認(rèn)真落實(shí)區(qū)局《關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域開展認(rèn)證監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處認(rèn)證活動(dòng)和獲證企業(yè)存在的違法違規(guī)行為。繼續(xù)加大對(duì)獲證實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管力度，整改一批不規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室，取消一批不符合條件的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)，建立一批示范性標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室。抓好評(píng)審員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格程序管理，統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審質(zhì)量。
（三） 加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的質(zhì)量安全這一重大民生問(wèn)題。 一是加大信息化建設(shè)工作力度。大力抓好以信息化建設(shè)為核心的“科技質(zhì)監(jiān)”創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實(shí)黨的十關(guān)于加強(qiáng)信息化建設(shè)的精神，密切結(jié)合我區(qū)質(zhì)量安全工作的實(shí)際，在我們信息化建設(shè)已取得成績(jī)、見(jiàn)到實(shí)效的基礎(chǔ)上，有步驟、分層次地全面推進(jìn)信息化建設(shè)，使之成為全面提升能力素質(zhì)的重要手段。 二是加大質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法打假工作力度。深入開展乳制品、酒類、食用油、飲料、調(diào)味品和食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)單位。嚴(yán)厲查處使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑等行為，嚴(yán)查非法使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉、工業(yè)明膠、變性淀粉以及廢棄油脂生產(chǎn)加工食品等違法行為。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，完善風(fēng)險(xiǎn)信息收集機(jī)制和分析研判機(jī)制，避免系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。加大打假治劣力度，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，圍繞食品、化妝品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、汽車配件、黑心棉等產(chǎn)品，繼續(xù)組織開展“執(zhí)法打假利劍行動(dòng)”， 確保不發(fā)生區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題較多的行業(yè)，提高執(zhí)法檢查頻次；對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較多的生產(chǎn)集聚區(qū)，組織開展區(qū)域集中整治。三是加大特種設(shè)備安全監(jiān)察工作力度。進(jìn)一步健全和完善特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、安全隱患排查治理體系，提高特種設(shè)備安全保障能力。突出重點(diǎn)設(shè)備領(lǐng)域監(jiān)管，圍繞學(xué)校、公共場(chǎng)所和重大工程使用的特種設(shè)備，以及電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、氣瓶等涉及公共安全的特種設(shè)備，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大監(jiān)督檢查力度。推進(jìn)特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展車用氣瓶和起重機(jī)械安全管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動(dòng)。全面推進(jìn)氣瓶電子標(biāo)簽分類監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)鍋爐節(jié)能監(jiān)管和在用工業(yè)鍋爐定期效能測(cè)試工作，將鍋爐能效納入在用鍋爐定期檢驗(yàn)項(xiàng)目。建立特種設(shè)備許可單位質(zhì)量檔案，開展特種設(shè)備普查工作，完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，重點(diǎn)抓好電梯維保單位、無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、氣瓶充裝單位“黑名單”制度建設(shè)。
“十三五”是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)力時(shí)期。黨的十八屆五中全會(huì)秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對(duì)“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作出了總體部署，為“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化破解難題、加快發(fā)展指明了方向。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“一條主線”，突出“一個(gè)中心”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全面提升”。
“一個(gè)目標(biāo)”，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。“一條主線”，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)?！耙粋€(gè)中心”，就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農(nóng)民增收“兩個(gè)高于”的好勢(shì)頭，確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧。
“六個(gè)全面提升”是指：
一是全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。“十三五”時(shí)期，不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，根據(jù)供需情況，年度產(chǎn)量可以有增減，但必須鞏固和提升產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。要堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把飯碗牢牢端在自己手上。
二是全面提升多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)水平。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要在完善“三權(quán)分置”辦法、引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上多下功夫，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。
三是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批世界領(lǐng)先、能夠支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生革命性影響的重大品種、共性關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代裝備，力爭(zhēng)到2020年，完成主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代，明顯提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平。
四是全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益水平。這是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、增加務(wù)農(nóng)種糧收入、從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重要保證，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。
關(guān)鍵詞：審計(jì)視角；文化藝術(shù)企業(yè)；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制；規(guī)避策略
1審計(jì)視角下文化藝術(shù)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制與規(guī)避存在的問(wèn)題
1.1風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)欠缺，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的合理控制
隨著大眾文化藝術(shù)消費(fèi)需求不斷釋放，藝術(shù)審美水平持續(xù)提升，文化藝術(shù)行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。目前多數(shù)文化藝術(shù)企業(yè)將發(fā)展重點(diǎn)放在市場(chǎng)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)效益等層面，缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。一是文化藝術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺少良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，未能構(gòu)建完整覆蓋、科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度與壓力。二是經(jīng)營(yíng)者對(duì)文化藝術(shù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律、全新發(fā)展業(yè)態(tài)缺乏全面認(rèn)識(shí)，未能根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)管理方法及工具，影響了企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的合理控制[1]。
1.2風(fēng)險(xiǎn)控制體系不完善，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避
文化藝術(shù)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的特征，為有效規(guī)避企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，需要充分整合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理資源，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)融合治理新格局。由于文化藝術(shù)企業(yè)未能對(duì)市場(chǎng)的不確定性形成全面認(rèn)識(shí)，未形成必要的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，難以精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)化解企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，影響了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避。一方面，多數(shù)文化藝術(shù)企業(yè)缺少獨(dú)立、完整的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，難以穩(wěn)步、有序推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)未能制定符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及管理體系，影響了文化藝術(shù)企業(yè)發(fā)展。另一方面，缺少完整的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，難以及時(shí)規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由于文化藝術(shù)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，未將風(fēng)險(xiǎn)管理融入經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益[2]。
1.3風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)不完整，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的有效治理
由于文化藝術(shù)企業(yè)對(duì)內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不充分，未能構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)治理制度、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系以及實(shí)時(shí)反饋的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，影響了文化藝術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理。一是智慧風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)滯后，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，增加了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的損失。由于未能將智慧技術(shù)廣泛應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)治理，影響了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)采集、智慧分析與科學(xué)披露。二是風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)不夠完整，未能形成全面覆蓋、廣泛參與的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制框架，尤其是內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)構(gòu)缺乏有效協(xié)同，影響了風(fēng)險(xiǎn)治理效能。三是由于風(fēng)險(xiǎn)治理制度、規(guī)范相對(duì)缺失，未能結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理需求，實(shí)時(shí)調(diào)整、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理體系，無(wú)法適應(yīng)文化藝術(shù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)[3]。
2審計(jì)視角下完善文化藝術(shù)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制與規(guī)避的價(jià)值
2.1導(dǎo)向組合，職能重構(gòu)
在新的“增值型”審計(jì)視野下，通過(guò)以智慧平臺(tái)驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)，以組織戰(zhàn)略為導(dǎo)向，充分關(guān)注審計(jì)對(duì)象的實(shí)際需求，利用數(shù)字化技術(shù)重塑文化藝術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及審計(jì)流程，實(shí)現(xiàn)了文化藝術(shù)企業(yè)審計(jì)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)控制與經(jīng)營(yíng)效能的全面提升。通過(guò)合理確定企業(yè)內(nèi)部審計(jì)優(yōu)先級(jí)，持續(xù)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的覆蓋面，打通企業(yè)內(nèi)部不同環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)信息的分享壁壘，在提升審計(jì)效能、精準(zhǔn)挖掘?qū)徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，構(gòu)建基于企業(yè)實(shí)際的集成化風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別與實(shí)時(shí)化解[4]。
2.2價(jià)值聚合，審計(jì)增值
推動(dòng)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)融合是創(chuàng)新文化藝術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要訴求，通過(guò)將審計(jì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合，適時(shí)調(diào)整企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式，促進(jìn)審計(jì)從傳統(tǒng)、被動(dòng)的“咨詢”功能向新型、主動(dòng)的“建議”方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，通過(guò)從制度管理與文化認(rèn)同等視角出發(fā)，正確解讀文化藝術(shù)行業(yè)的發(fā)展走向，幫助相關(guān)企業(yè)制定科學(xué)、完善的經(jīng)營(yíng)決策，有效降低了文化藝術(shù)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的全面優(yōu)化。另一方面，文化藝術(shù)企業(yè)要將審計(jì)文化與企業(yè)文化建設(shè)，通過(guò)喚醒企業(yè)內(nèi)部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制與內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的高度認(rèn)同，更好發(fā)揮審計(jì)在改善企業(yè)治理體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程中，通過(guò)以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理內(nèi)容，建立科學(xué)完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處理機(jī)制，確保企業(yè)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)。
2.3功能整合，審計(jì)賦能
為有效控制、規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，全面提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理水平，要對(duì)審計(jì)揭示的真實(shí)、客觀問(wèn)題給予專業(yè)建議，進(jìn)而提升文化藝術(shù)企業(yè)的治理水平。一是通過(guò)圍繞審計(jì)結(jié)論，完善文化藝術(shù)企業(yè)的管理制度、規(guī)范企業(yè)管理體系，積極變革治理形態(tài)，履行文化藝術(shù)企業(yè)的社會(huì)職責(zé)，使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制與企業(yè)治理有機(jī)融合，全面提升了企業(yè)的運(yùn)行效能。二是通過(guò)以科學(xué)配置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮智慧技術(shù)優(yōu)勢(shì)，健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)架構(gòu)，深度挖掘、利用審計(jì)結(jié)論，積極探尋企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與薄弱項(xiàng)，合理調(diào)整企業(yè)管理模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)避的理想效果。
3審計(jì)視角下文化藝術(shù)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制與規(guī)避的合理建議
3.1提升審計(jì)效率，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與規(guī)避的精準(zhǔn)度
全面提升審計(jì)效率是有效規(guī)避、化解文化藝術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要前提，通過(guò)搭建智慧審計(jì)平臺(tái)，建設(shè)智能審計(jì)分析模型，構(gòu)建全面覆蓋審計(jì)體系，深入開展經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、問(wèn)題核查和專業(yè)判斷等多項(xiàng)工作，將實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、智慧預(yù)警等理想成效。一方面，引入智慧技術(shù)，提升審計(jì)效率。為全面提升文化藝術(shù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)治理效能，需要打破傳統(tǒng)審計(jì)界限，通過(guò)引入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制技術(shù)，重構(gòu)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，使企業(yè)治理與風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)融合。另一方面，聚焦審計(jì)重點(diǎn)，拓寬審計(jì)視野。為全面提升文化藝術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與規(guī)避質(zhì)量，需要聚焦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，除了關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、日常運(yùn)營(yíng)及合規(guī)合法等風(fēng)險(xiǎn)，還要拓寬審計(jì)視野，重點(diǎn)防范企業(yè)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)構(gòu)建主動(dòng)預(yù)防、科學(xué)預(yù)測(cè)的精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理模式，全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
3.2增強(qiáng)審計(jì)效能，提高審計(jì)結(jié)論與風(fēng)險(xiǎn)控制的融合度
應(yīng)用審計(jì)結(jié)論是全面提升審計(jì)效能、促進(jìn)文化藝術(shù)企業(yè)管理增值的重要?jiǎng)恿?，通過(guò)充分應(yīng)用審計(jì)結(jié)果，及時(shí)檢驗(yàn)審計(jì)結(jié)論，真正發(fā)揮審計(jì)在改善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的多元優(yōu)勢(shì)。首先，要以文化藝術(shù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性為前提，通過(guò)明確文化藝術(shù)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制、規(guī)避有機(jī)融合，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范、運(yùn)行維護(hù)等多層次審計(jì)體系，全面提升企業(yè)內(nèi)部治理水平。其次，為全面提升審計(jì)效能，需要以審計(jì)全覆蓋為指引，充分關(guān)注文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式及新服務(wù)，積極調(diào)險(xiǎn)管理導(dǎo)向，通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)治理的協(xié)同機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別與及時(shí)化解等目標(biāo)。最后，為真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值增值的理想成效，需要充分考慮各類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)文化藝術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際影響，通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)管理納入企業(yè)治理體系，采用多種措施和科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)有效防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)管理增值等目標(biāo)。
3.3創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與規(guī)避的精確度
在科技強(qiáng)審環(huán)境下，要堅(jiān)持以智慧技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，通過(guò)構(gòu)建文化藝術(shù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)框架、建立智慧化審計(jì)分析體系，提升審計(jì)工作的專業(yè)水平，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制效能，促使文化藝術(shù)企業(yè)審計(jì)從傳統(tǒng)、單一的監(jiān)督職能向智能化審計(jì)升級(jí)。其一，要利用數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)完整獲取文化藝術(shù)企業(yè)的審計(jì)疑點(diǎn)、審計(jì)數(shù)據(jù)，自動(dòng)收集、智慧處理企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)，充分拓寬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)空間，全面提升審計(jì)結(jié)論的完整度，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的實(shí)效性。其二，要依托智慧審計(jì)平臺(tái)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)識(shí)別、及時(shí)感知與科學(xué)預(yù)測(cè)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)將機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)融入文化藝術(shù)企業(yè)審計(jì)的全過(guò)程，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)獲取的便捷性，增強(qiáng)企業(yè)管理數(shù)據(jù)分析處理的靈活性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)感知、科學(xué)預(yù)警及有效處理等多元目標(biāo)。其三，要以審計(jì)價(jià)值鏈為指引，積極適應(yīng)審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)化趨勢(shì)，通過(guò)建立包含審計(jì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)及內(nèi)部管理等多種功能的數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)與企業(yè)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管理的有機(jī)融合。
4結(jié)語(yǔ)
審計(jì)是促進(jìn)企業(yè)增值的關(guān)鍵手段，也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜時(shí)代環(huán)境，有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。在文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，文化藝術(shù)企業(yè)的審計(jì)范圍、要求及內(nèi)容得到持續(xù)擴(kuò)展。因此，在審計(jì)視角下，為充分做好文化藝術(shù)企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制與規(guī)避工作，需要結(jié)合企業(yè)、行業(yè)實(shí)際，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制、發(fā)展戰(zhàn)略、管理理念與風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)融合，通過(guò)積極開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督和問(wèn)題改進(jìn)等活動(dòng)，更好履行內(nèi)部審計(jì)職能，實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)識(shí)別與有效化解的理想成效。
參考文獻(xiàn)
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建設(shè)模式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代水利建設(shè)模式逐步走向成熟。60年來(lái)，全州水利建設(shè)經(jīng)歷了以“掘地為塘”為主，到以興建水庫(kù)增強(qiáng)水資源控制能力為主，再到增加人畜飲水、城鄉(xiāng)供水等內(nèi)容，改善群眾生產(chǎn)生活條件的歷史變遷。水利建設(shè)摸式由傳統(tǒng)的服務(wù)“三農(nóng)”逐步轉(zhuǎn)為服務(wù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以水生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)、以落實(shí)最嚴(yán)格水資源保護(hù)為核心的現(xiàn)代水利建設(shè)摸式逐步成熟。
水利投資逐年增長(zhǎng)，水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步走向完善。水利投資呈梯次增長(zhǎng)，共完成水利投資157億元。特別是“十五”以來(lái)，水利建設(shè)規(guī)?？涨?，投入逐年增長(zhǎng)，總投資達(dá)146.14億元，達(dá)到歷史最高水平。
骨干水源工程建設(shè)呈“井噴”態(tài)勢(shì)。到2015年底，全州共建成大中小型水庫(kù)298座，是改革開放前的1.6倍，水庫(kù)總庫(kù)容達(dá)87556萬(wàn)立方米。先后實(shí)施了“人畜飲水工程”“渴望工程”“解困工程”、農(nóng)村飲水安全工程等，累計(jì)投資17.89億元，實(shí)施項(xiàng)目5429個(gè)，解決了421.59萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。
河道治理成效顯著，全州中小河流治理長(zhǎng)度累計(jì)達(dá)282.12公里；小水電建設(shè)突飛猛進(jìn)，建成水電站136座，裝機(jī)容量達(dá)到75萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量25億千瓦時(shí)，分別是“九五”時(shí)期的5倍和4.85倍。
防汛抗旱水平全面提升，防災(zāi)減災(zāi)體系逐步走向完善。60年來(lái)，全州防汛抗旱救災(zāi)工作逐步由控制向管理轉(zhuǎn)變，形成了完善的科學(xué)防控水旱災(zāi)害體系。特別是21世紀(jì)以來(lái)，全州積極落實(shí)防汛抗旱減災(zāi)工作責(zé)任制，修編完善水旱災(zāi)害、水庫(kù)防洪、山洪災(zāi)害等各類應(yīng)急預(yù)案，加大工程措施和非工程措施結(jié)合力度，建立州、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)”防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，防汛抗旱救災(zāi)能力和水平全面提升。先后成功應(yīng)對(duì)了2000年、2007年大洪災(zāi)，2008年特大凝凍災(zāi)害，2011年、2013年特重旱災(zāi)，2015年強(qiáng)降雨等極端氣候?yàn)?zāi)害，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)。
水利改革全速推進(jìn)，唱響水生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代主旋律。60年來(lái)，全州持續(xù)推進(jìn)水利改革，尤其以“十二五”以來(lái)的改革成效最為明顯。完成了水務(wù)一體化改革，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。啟動(dòng)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，建成都勻劍江河、惠水漣江等一批備受稱贊的水生態(tài)項(xiàng)目。建成羅甸千島湖、長(zhǎng)順杜鵑湖、甕安朱家山等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。分別在甕安、惠水、荔波連續(xù)舉辦三屆“水生態(tài)文明?黔南論壇”，打造出一張黔南州生態(tài)建設(shè)的水生態(tài)文明名片。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹四中全會(huì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提升司法所建設(shè)整體水平。
二、工作目標(biāo)
以鞏固和完善基層法治平臺(tái)建設(shè)為目標(biāo)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面提升，努力打造設(shè)施完備、制度健全、保障有力、素質(zhì)優(yōu)良、職能彰顯的高水平規(guī)范化基層司法行政工作平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和保障。通過(guò)司法所建設(shè)提檔升級(jí)三年行動(dòng)，持續(xù)打造司法行政基層綜合性、一站式服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)司法所內(nèi)涵式發(fā)展，全面提升司法所基礎(chǔ)保障、管理水平及履職能力，進(jìn)一步夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)。到2022年底，所有司法所達(dá)到提檔升級(jí)基本要求。
三、主要任務(wù)
1.加強(qiáng)司法所黨的建設(shè)
2.完善司法所組織體系
3.提升司法所隊(duì)伍建設(shè)水平
4.優(yōu)化司法所所務(wù)管理
5.強(qiáng)化司法所基礎(chǔ)設(shè)施保障
6.充分發(fā)揮司法所職能作用
7.積極打造“智慧司法所”
四、創(chuàng)新舉措
堅(jiān)持示范引導(dǎo)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。立足新時(shí)代司法所工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，修訂市級(jí)示范司法所標(biāo)準(zhǔn)，組織開展示范司法所創(chuàng)建復(fù)評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)示范司法所動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)培育典型，樹立標(biāo)桿，強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，不斷提升全市司法所建設(shè)整體水平；
堅(jiān)持整合資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極整合法治宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助等系統(tǒng)內(nèi)資源，通過(guò)開展結(jié)對(duì)共建、掛職鍛煉、交流任職、駐點(diǎn)實(shí)習(xí)等方式進(jìn)一步壯大司法所力量，提升司法所服務(wù)能力。加強(qiáng)司法所與基層綜治、公安、等工作部門協(xié)作配合，打造基層綜合性、一體化服務(wù)平臺(tái)。積極探索社會(huì)力量參與司法所工作常態(tài)化機(jī)制。
五、活動(dòng)時(shí)間
第一階段：動(dòng)員部署階段（2020年4月底前）
第二階段：組織實(shí)施階段（20205月—2022年6月）
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2022年下半年）
六、下一步工作考慮
結(jié)合本地實(shí)際，分級(jí)分層抓好示范點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)提煉并固化好的做法，探索形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推出一批立得住、有特色、效果好的品牌。要在司法行政內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)首頁(yè)開辟行動(dòng)計(jì)劃專欄，宣傳司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)成果，加強(qiáng)工作信息和典型經(jīng)驗(yàn)交流。要積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體及新媒體，宣傳司法所在促進(jìn)基層法治建設(shè)、推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新方面工作成效，充分展示司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)為民的良好形象，擴(kuò)大社會(huì)影響，提高人民群眾的知曉度、認(rèn)同度。
“十二五”時(shí)期，安徽司法行政系統(tǒng)將以深化司法體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)法治安徽建設(shè)為目標(biāo)，以強(qiáng)化特殊人群管理服務(wù)、提升法律宣傳、法律服務(wù)和法律援助水平為重點(diǎn)，以司法行政信息化建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，使安徽成為全國(guó)最和諧穩(wěn)定的省份之一。創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
普法依法治理全面推進(jìn)。法制宣傳教育實(shí)現(xiàn)“六五”規(guī)劃目標(biāo)，法律“六進(jìn)”全面深入；《法治安徽建設(shè)綱要(2011－2015)》全面實(shí)施，基本建成法律制度健全完備、公民權(quán)利保障有效、公共權(quán)力配置合理、執(zhí)法嚴(yán)格高效、司法公正權(quán)威、法治環(huán)境良好、社會(huì)和諧穩(wěn)定的法治省份。
特殊人群管理服務(wù)全面創(chuàng)新。監(jiān)所管理工作水平顯著提升，全省監(jiān)獄、勞教(戒毒)所安全穩(wěn)定位居全國(guó)先進(jìn)水平，教育矯治工作體系、質(zhì)量評(píng)估體系、社會(huì)保障體系建立健全，刑釋解教人員重新犯罪率低于全國(guó)平均水平；安置幫教工作機(jī)制不斷完善，過(guò)渡性安置政策全面落實(shí)，重點(diǎn)人員銜接率達(dá)到100％；社區(qū)服刑人員無(wú)脫管漏管。
今后五年，是江干區(qū)邁入現(xiàn)代化中心區(qū)的重要?dú)v史階段。為深入貫徹落實(shí)省委“建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江”總目標(biāo)和市委“打造東方品質(zhì)之城，建設(shè)幸福和諧杭州”的決策部署，江干區(qū)將以全域城市化、城市國(guó)際化為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化，全面建設(shè)“城市新門戶、都市新中心、浙商新高地、金融新藍(lán)?！保Υ蛟臁皣?guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化中心區(qū)”，努力成為全省現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，全面提升區(qū)域綜合實(shí)力。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是打造“國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化中心區(qū)”的核心基礎(chǔ)。今后五年，江干區(qū)將構(gòu)建以總部企業(yè)高度集聚、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和金融業(yè)高度繁榮、高端制造業(yè)高度發(fā)達(dá)、城市經(jīng)濟(jì)功能完善為主要特征的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2016年，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入翻一番，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，綜合發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市43個(gè)中心城區(qū)前列。一是全力打造總部中心。實(shí)施總部發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“浙商回歸工程”，全面落實(shí)浙商總部中心發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，推進(jìn)浙商總部金融服務(wù)中心、文化發(fā)展中心、管理決策中心、銷售運(yùn)營(yíng)中心和技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢、會(huì)展、廣告、人力資源等中介服務(wù)業(yè)，提升、完善服務(wù)功能。爭(zhēng)取到2016年，引進(jìn)企業(yè)總部60家以上，其中浙商總部50家以上，成為全省的“浙商新高地”。二是大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施科技經(jīng)濟(jì)園拓園工程，著力打造高端制造園、研發(fā)創(chuàng)意園和總部經(jīng)濟(jì)園；積極推進(jìn)杭州（九喬）國(guó)際商貿(mào)城、“北游”皋亭山景區(qū)等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供廣闊平臺(tái)；加快錢江新城金融服務(wù)集聚區(qū)、三里亭1737建筑設(shè)計(jì)聚落等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取到2016年，創(chuàng)建省市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6個(gè)以上。大力實(shí)施特色樓宇培育三年行動(dòng)計(jì)劃，到2016年，實(shí)現(xiàn)樓宇稅收總額占財(cái)政收入比重達(dá)到45%。三是大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。依托錢江新城金融核心區(qū)的功能定位，加快發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)省級(jí)金融市場(chǎng)投資平臺(tái)、省股權(quán)托管交易中心和金融資產(chǎn)交易所，積極培育產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，努力打造服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性金融中心，成為全省乃至長(zhǎng)三角“金融新藍(lán)?！?。到2016年，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%。四是重點(diǎn)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，加快培育一批有影響力的江干服務(wù)品牌；把招商引資和招商引智相結(jié)合，注重培養(yǎng)和吸收現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才。到2016年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)73%以上，基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化，全面提升城市綜合功能?，F(xiàn)代社會(huì)是打造“國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化中心區(qū)”的重要目標(biāo)。今后五年，要通過(guò)實(shí)施“全域城市化、區(qū)域一體化”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城市功能更加完善，城市管理更加科學(xué)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民生活更加殷實(shí)，社會(huì)保障更加完備。到2016年，城市建設(shè)區(qū)比例達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上。一是大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)。全力支持錢江新城、城東新城、丁橋新城、運(yùn)河綜保、地鐵等省市重大項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)功能型公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)自轉(zhuǎn)力，創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，積極拓展融資平臺(tái)，制定并實(shí)施杭州（九喬）國(guó)際商貿(mào)城、“北游”皋亭山景區(qū)、艮北新區(qū)、普福區(qū)塊、運(yùn)河區(qū)塊、科技園區(qū)拓展區(qū)塊等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快區(qū)本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，提升商業(yè)商務(wù)休閑功能。二是大力推進(jìn)征遷安置工作。積極實(shí)施重點(diǎn)區(qū)塊拆遷和掃尾工作，到2016年，完成拆遷面積640萬(wàn)平方米以上。完善工作體系，加快項(xiàng)目建設(shè)，全面提升農(nóng)居品質(zhì)，妥善安置被征遷群眾，到2016年，累計(jì)完成新開工安置房300萬(wàn)方、竣工350萬(wàn)方，回遷安置12000戶。三是大力推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力配合城市快速路建設(shè)，推進(jìn)秋石快速路三期、東湖快速路、德勝東路東延高架、艮山快速路“兩縱兩橫”快速路網(wǎng)成型，積極推動(dòng)滬杭高速抬升工程，加快120公里主次干道城市支路建設(shè)，加快同協(xié)路、丁橋東路、沿江大道等道路建成通車；著力解決斷頭路問(wèn)題，提升道路聯(lián)網(wǎng)貫通能力。加快建設(shè)大型立體停車設(shè)施，到2015年建成停車位7500個(gè)以上；加快慢行交通設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2016年每平方公里道路密度達(dá)到1.96；結(jié)合地鐵二號(hào)線建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施慶春廣場(chǎng)地下空間改造工程。四是大力推進(jìn)城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新。以城市管理機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，鞏固管理重心下移成果，全面落實(shí)屬地責(zé)任，加快城市管理資源整合，擴(kuò)大“數(shù)字城管”覆蓋面，充實(shí)網(wǎng)格化管理內(nèi)涵，不斷拓展城市管理領(lǐng)域，提高現(xiàn)代化、精細(xì)化管理水平。深化分類管理理念，加強(qiáng)潔化序化和防違控違拆違等工作力度。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和群眾參與城市管理的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步打造整潔、有序、優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。
推進(jìn)治理現(xiàn)代化，全面提升管理服務(wù)水平?，F(xiàn)代治理是打造“國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化中心區(qū)”的有力保障。今后五年，將建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)和市場(chǎng)共同參與的現(xiàn)代多元治理新格局。到2016年，全區(qū)法治建設(shè)水平保持全市主城區(qū)前列，黨風(fēng)政風(fēng)滿意率達(dá)90%以上。一是全面推進(jìn)依法行政。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批職能整合工作，面向社會(huì)的行政審批事項(xiàng)100%納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心受理、辦理。創(chuàng)新公共資源交易管理機(jī)制，建立區(qū)公共資源交易中心，全面推廣政府投資項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)督管理系統(tǒng)。進(jìn)一步健全三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，到2016年，行政（便民）服務(wù)體系覆蓋率達(dá)100%。二是探索治理主體多元化。統(tǒng)籌政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)在社會(huì)管理中的分工和角色，繼續(xù)推進(jìn)市政服務(wù)主體的多元化試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與社區(qū)組織參與到市政服務(wù)及社區(qū)服務(wù)。放寬基本公共服務(wù)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入限制，探索公共服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，采取BOT、公私合營(yíng)等方式向社會(huì)資本轉(zhuǎn)讓全部或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)，提升服務(wù)的專業(yè)化水平。三是創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制。深入開展社區(qū)組織參與社會(huì)管理試點(diǎn)，建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)提升社區(qū)居民自治水平，到2016年，90%社區(qū)建立“五位一體”的服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，全面推廣“責(zé)任社工”管理服務(wù)體系，到2016年，第三方測(cè)評(píng)的群眾滿意率達(dá)到90%。四是深化矛盾防范化解體系。堅(jiān)持依法治區(qū)，深化“網(wǎng)組片”建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解格局。到2016年，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛人民調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達(dá)到98%和95%；勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)全市排名前三。五是深化“平安江干”創(chuàng)建成果。加強(qiáng)公共安全、應(yīng)急管理體系建設(shè)，積極開展“六五”普法教育、平安和諧家園等創(chuàng)建活動(dòng)，健全外來(lái)人員服務(wù)管理，大力營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。
