時(shí)間：2024-03-27 15:11:56
序論：在您撰寫(xiě)節(jié)能減排社會(huì)效益時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】 節(jié)能減排；績(jī)效評(píng)價(jià)；投資節(jié)能率；投資減排率
“節(jié)能減排”是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少?gòu)U棄物和環(huán)境有害物（包括“三廢”和噪聲等）排放?；ば袠I(yè)能源消耗大、廢棄物多、產(chǎn)品有毒性、技術(shù)創(chuàng)新快的特點(diǎn)決定化工行業(yè)是國(guó)家“節(jié)能減排”的九大重點(diǎn)行業(yè)之一，做好化工企業(yè)的“節(jié)能減排”工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)江蘇乃至全國(guó)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)意義重大。
近幾年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”目標(biāo)，我國(guó)各級(jí)政府和企業(yè)都加大了資金投入，然而對(duì)于企業(yè) “節(jié)能減排”項(xiàng)目投資普遍缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而在一定程度上影響企業(yè)“節(jié)能減排”工作的效果，影響各級(jí)政府及企業(yè)所投“節(jié)能減排”資金的使用效益?；て髽I(yè)要提高“節(jié)能減排”投資效益，首先應(yīng)建立健全 “節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，及時(shí)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和“節(jié)能減排”工作中存在的問(wèn)題，以便及時(shí)采取措施，加以改進(jìn)，從而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文主要探討化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則和指標(biāo)設(shè)計(jì)。
一、化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不是一系列指標(biāo)的簡(jiǎn)單堆積和隨意組合，而是根據(jù)一定的原則設(shè)計(jì)的，能從不同側(cè)面、不同層次反映化工企業(yè) “節(jié)能減排”投資效果的相關(guān)指標(biāo)構(gòu)成的有效組合。因此，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、層次清晰，必須堅(jiān)持以下幾個(gè)基本原則。
（一）科學(xué)性
科學(xué)性指應(yīng)針對(duì)企業(yè)“節(jié)能減排”的內(nèi)涵設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)計(jì)的指標(biāo)概念要科學(xué)，含義要明確，范圍界定要清楚，統(tǒng)計(jì)口徑要一致?；蛘哒f(shuō)，企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須根據(jù)企業(yè)“節(jié)能減排”的涵義，結(jié)合化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征進(jìn)行設(shè)計(jì)，要能體現(xiàn)投資帶來(lái)的節(jié)能和減排的效果。
（二）系統(tǒng)性
企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)系統(tǒng)，因此該指標(biāo)體系要涉及“節(jié)能減排”的各個(gè)方面，在不同方面選取不同的指標(biāo)，各指標(biāo)既相互聯(lián)系，又相互獨(dú)立，以利于全面評(píng)價(jià)企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果。
（三）綜合性
化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)廣泛考慮各種可能影響到化工企業(yè)“節(jié)能減排”的因素，盡可能將那些較為重要的影響因素適當(dāng)?shù)匾胫笜?biāo)體系中，要力求全面、客觀地反映和描述化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果。
（四）代表性
化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)力求精簡(jiǎn)明了，所選的指標(biāo)要具有代表性，能夠較好地說(shuō)明化工企業(yè)“節(jié)能減排”資金使用效益，相同或類(lèi)似的指標(biāo)不能重復(fù)出現(xiàn)。
（五）可比性
化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)適當(dāng)考慮不同時(shí)期的縱向?qū)Ρ纫约安煌髽I(yè)之間橫向?qū)Ρ鹊男枰?，同一時(shí)期同行業(yè)的不同企業(yè)，同一企業(yè)不同時(shí)期各指標(biāo)的計(jì)算口徑必須一致，便于進(jìn)行縱向或橫向的比較分析和評(píng)價(jià)。
（六）可操作性
為了使化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠有效地應(yīng)用于化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐，指標(biāo)的計(jì)算方法盡量簡(jiǎn)單明確，具有易測(cè)性，具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，數(shù)據(jù)容易獲得，并且較為可靠。
二、化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
根據(jù) “節(jié)能減排”的含義，結(jié)合化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)的要求和原則?；て髽I(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要應(yīng)從節(jié)能效果、減排治污效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益四方面設(shè)計(jì)。
（一）節(jié)能效果指標(biāo)
節(jié)能效果指標(biāo)主要反映化工企業(yè)通過(guò)“節(jié)能減排”投資，加強(qiáng)能源、資源的循環(huán)利用、生產(chǎn)余熱的回收利用等所產(chǎn)生的能源、資源節(jié)約的效果，充分利用可再生資源代替不可再生資源等所產(chǎn)生的對(duì)不可再生資源的保護(hù)效果。
1.能源、資源循環(huán)利用率
能源、資源循環(huán)利用率是指一定時(shí)期內(nèi)，循環(huán)使用的能源、資源量占消耗能源、資源總量的百分比。能源、資源循環(huán)利用是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)使用過(guò)的能源、資源（如：水、氣、生產(chǎn)余熱等）經(jīng)過(guò)回收（處理），再用于企業(yè)的后續(xù)生產(chǎn)過(guò)程。
能源、資源循環(huán)利用率=循環(huán)使用的能源、資源量/消耗能源、資源總量×100%。該指標(biāo)越高，表明企業(yè)能源、資源循環(huán)利用率越高，企業(yè)能源、資源節(jié)約意識(shí)越強(qiáng)，加大了對(duì)能源、資源的循環(huán)利用，同時(shí)節(jié)約了能源、資源，減少了對(duì)能源、資源的耗費(fèi)。
2.單位能耗（或材料消耗）收入
單位能耗（或材料消耗）收入是企業(yè)一定時(shí)期消耗單位能源（或材料）所實(shí)現(xiàn)的收入額。
單位能耗（或材料消耗）收入=營(yíng)業(yè)收入/能耗量（或材料消耗量）
單位能耗（或材料消耗）收入指標(biāo)反映了企業(yè)每消耗單位能源、資源所實(shí)現(xiàn)的收入。單位能耗（或材料消耗）收入越大，表明企業(yè)每消耗單位能源、資源所獲得的收入越多，實(shí)現(xiàn)一定收入所消耗的能源、資源越少，企業(yè)能源、資源利用效率越高，節(jié)能效果越好，企業(yè)在“節(jié)能減排”方面的投資效果也越好。
3.可再生能源、資源利用率
可再生能源、資源利用率是指企業(yè)一定時(shí)期利用可以再生的能源或資源量占同期企業(yè)能源或資源消耗總量的比重。
可再生能源、資源利用率=可再生能源、資源消耗量/能源、資源消耗總量×100%
可再生能源、資源利用率指標(biāo)反映了企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)可再生能源、資源使用比率的大小。該指標(biāo)越大，說(shuō)明企業(yè)對(duì)可再生能源、資源的消耗越多，不可再生能源、資源消耗越少，表明企業(yè)對(duì)不可再生能源、資源的保護(hù)越重視。
4.投資節(jié)能率
投資節(jié)能率是指企業(yè)年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量占年單位收入節(jié)能減排投資額的比率。
投資節(jié)能率=年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量/年單位收入節(jié)能減排投資額×100%
年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量=上年單位收入耗電（水、煤或氣）量-本年單位收入耗電（水、煤或氣）量
單位收入“節(jié)能減排”投資額=“節(jié)能減排”項(xiàng)目年均占用資金額/年?duì)I業(yè)收入
投資節(jié)能率指標(biāo)反映化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資產(chǎn)生的能源節(jié)約效果。該指標(biāo)越大，說(shuō)明企業(yè)在節(jié)電、節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)氣等方面的投資效果越好，也反映企業(yè)的“節(jié)能減排”投資效果越好。
（二）減排、治污效果指標(biāo)
減排、治污效果指標(biāo)主要反映化工企業(yè)通過(guò)“節(jié)能減排”投資，加強(qiáng)“三廢”回收利用、加強(qiáng)“三廢”綜合治理等所產(chǎn)生的“三廢”達(dá)標(biāo)率的提高、 “三廢”排放減少和污染治理的效果。
1.“三廢”回收利用率
“三廢”回收利用率是指一定時(shí)期內(nèi)化工企業(yè)廢氣（廢水、廢渣）回收利用量占廢氣（廢水、廢渣）排放總量的百分比。廢氣（廢水、廢渣）排放總量是指企業(yè)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)燃料燃燒和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢氣（廢水、廢渣）總量。
“三廢”回收利用率=廢氣（廢水、廢渣）回收利用量/廢氣（廢水、廢渣）排放總量×100%
“三廢”回收利用率指標(biāo)反映了化工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的回收使用能力。企業(yè)加強(qiáng) “三廢產(chǎn)品”的回收利用，將廢氣（廢水、廢渣）作為資源回收利用，減少?gòu)U氣（廢水、廢渣）對(duì)環(huán)境的影響，既節(jié)能又環(huán)保。該指標(biāo)越大，說(shuō)明企業(yè)對(duì)“三廢”的回收利用越重視，企業(yè)的減排、治污效果越好；該比率越小，說(shuō)明企業(yè)減排治污的效果越差。
2.“三廢”排放達(dá)標(biāo)率
“三廢”排放達(dá)標(biāo)率是指一定時(shí)期內(nèi)，化工企業(yè)已達(dá)標(biāo)的廢水（氣、渣）排放量占廢水（氣、渣）排放總量的百分比。廢水（氣、渣）排放達(dá)標(biāo)量是指企業(yè)一定時(shí)期排放的各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到國(guó)家和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的外排工業(yè)廢水（氣、渣）量，這其中包括經(jīng)過(guò)處理的外排達(dá)標(biāo)廢水（氣、渣）量和未經(jīng)過(guò)處理外排達(dá)標(biāo)廢水（氣、渣）量?jī)蓚€(gè)部分。廢水（氣、渣）排放總量是指一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)過(guò)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)的所有排放口排出的廢水（氣、渣）量。
“三廢”排放達(dá)標(biāo)率=排放達(dá)標(biāo)的廢水（氣、渣）量/廢水（氣、渣）排放總量×100%。該比率越小，說(shuō)明企業(yè)“節(jié)能減排”的投資效果較差；該比率越高，說(shuō)明企業(yè)“節(jié)能減排”的投資效果較好。
3.單位 “三廢”排放收入
單位“三廢”排放收入是指一定時(shí)期企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入與企業(yè)年“三廢”（廢水、廢氣或廢渣）排放總量之比。
單位“三廢”排放收入=營(yíng)業(yè)收入/廢水（氣或渣）排放量
單位“三廢”排放收入指標(biāo)反映化工企業(yè)每排放單位廢水、廢氣或廢渣給企業(yè)帶來(lái)的收入。單位廢水（氣、渣）排放收入越大，表明企業(yè)每排放單位廢水、廢氣或廢渣給企業(yè)帶來(lái)的收入越多，或者說(shuō)企業(yè)實(shí)現(xiàn)一定收入所排放的廢水（氣、渣）越少，企業(yè)減排效果越好。
4.投資減排率
投資減排率是指年單位收入“三廢”排放降低量占年單位收入“節(jié)能減排”投資額的百分比。
投資減排率 = 年單位收入“三廢”降低量/年單位收入節(jié)能減排投資額×100%
年單位收入“三廢”排放降低量是指上年單位收入“三廢”排放量與本年單位收入“三廢”排放量之差。單位收入“節(jié)能減排”投資額是“節(jié)能減排”項(xiàng)目或投資年均占用資金額與年?duì)I業(yè)收入的比率。投資減排率指標(biāo)反映了化工企業(yè)節(jié)能減排投資在治理“三廢”方面的效果。該指標(biāo)越大，企業(yè)耗用單位“節(jié)能減排”投資所產(chǎn)生的減排效果越好。
（三）“節(jié)能減排”經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)
“節(jié)能減排”投資所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益主要包括企業(yè)投入“節(jié)能減排”項(xiàng)目使得企業(yè)節(jié)約能源、材料等而降低的成本，增加的凈收益；企業(yè)“節(jié)能減排”項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)后，充分回收利用“三廢”產(chǎn)品，減少的成本，獲得的凈收益；通過(guò)“節(jié)能減排”，企業(yè)將一些“三廢”產(chǎn)品加工為可銷(xiāo)售的附產(chǎn)品而獲得的凈收益等。
1.“節(jié)能減排”投資收益率
“節(jié)能減排”投資收益率是指化工企業(yè)年“節(jié)能減排”投資相關(guān)的凈收益額占“節(jié)能減排”投資項(xiàng)目年平均占用資金額的百分比。
“節(jié)能減排”投資收益率= “節(jié)能減排”相關(guān)凈收益額/“節(jié)能減排”項(xiàng)目占用資金額×100%。該指標(biāo)越高，表明企業(yè)對(duì)“節(jié)能減排”投入的資金使用效率越高，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益越好。
2.“節(jié)能減排”成本費(fèi)用收益率
“節(jié)能減排”成本費(fèi)用收益率是指化工企業(yè)一定時(shí)期“節(jié)能減排”產(chǎn)生的凈收益額占企業(yè)當(dāng)年“節(jié)能減排”設(shè)備的折舊修理及項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)支出等成本費(fèi)用的百分比。
“節(jié)能減排”成本費(fèi)用收益率=“節(jié)能減排”相關(guān)凈收益額/“節(jié)能減排”成本費(fèi)用額×100%
“節(jié)能減排”成本費(fèi)用收益率指標(biāo)反映了企業(yè)“節(jié)能減排”相關(guān)耗費(fèi)所實(shí)現(xiàn)的收益率?！肮?jié)能減排”成本費(fèi)用收益率越大，表明企業(yè)“節(jié)能減排”耗費(fèi)給企業(yè)帶來(lái)的收益越大。
（四）“節(jié)能減排”社會(huì)效益指標(biāo)
1.環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化度
化工企業(yè) “節(jié)能減排”工作的直接目標(biāo)是促進(jìn)其產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能降耗，減少有害物的排放?；て髽I(yè)的“節(jié)能減排”工作效果越好，其所在地區(qū)的大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境受企業(yè)的影響應(yīng)越來(lái)越小，環(huán)境質(zhì)量應(yīng)不斷優(yōu)化。環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化度可以由環(huán)保部門(mén)定期或不定期檢測(cè)確定。所以若化工企業(yè)所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量越好，企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會(huì)效益越好；反之，則企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會(huì)效益往往越差。
2.居民生活環(huán)境滿(mǎn)意度
居民生活環(huán)境滿(mǎn)意度，是指在化工企業(yè)周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)居住的居民對(duì)自身周?chē)瞽h(huán)境的滿(mǎn)意程度，以及對(duì)企業(yè)的滿(mǎn)意程度。該指標(biāo)為定性指標(biāo)，可以通過(guò)居民評(píng)議調(diào)查確定。如果化工企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，未經(jīng)任何處理或處理不達(dá)標(biāo)就隨意排放出去，污水橫流；或者將未經(jīng)過(guò)處理的煙塵、粉塵、廢氣直接排放到大氣當(dāng)中，污染空氣；或化工企業(yè)的噪聲不斷，干擾居民的正常生活，這樣居民對(duì)該企業(yè)滿(mǎn)意程度一定很低。該指標(biāo)越高，表明居民的生活環(huán)境越好，對(duì)企業(yè)滿(mǎn)意程度也越高，同時(shí)也反映企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會(huì)效益越好。
三、“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有效應(yīng)用的條件
（一）增設(shè)“節(jié)能減排”投資相關(guān)的會(huì)計(jì)核算賬戶(hù)
在“固定資產(chǎn)”賬戶(hù)增設(shè)“節(jié)能減排用固定資產(chǎn)”明細(xì)賬，在“累計(jì)折舊”賬戶(hù)增設(shè)“節(jié)能減排用固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”明細(xì)賬，便于核算節(jié)能減排項(xiàng)目年均占用資金額。在收入類(lèi)、成本類(lèi)相關(guān)賬戶(hù)中增設(shè)節(jié)能減排收入或費(fèi)用明細(xì)賬，便于準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)與節(jié)能減排項(xiàng)目有關(guān)的成本費(fèi)用和收益。安裝專(zhuān)門(mén)的儀器測(cè)算企業(yè)年循環(huán)利用的能源或資源數(shù)量及企業(yè)年回收利用的廢水、廢氣或廢渣量。
（二）建立環(huán)境檢測(cè)和居民調(diào)查制度
建立化工企業(yè)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，由環(huán)保部門(mén)定期或不定期（至少每個(gè)月一次）對(duì)化工企業(yè)周邊一定范圍內(nèi)的大氣、水、土壤等進(jìn)行抽樣檢測(cè)，監(jiān)測(cè)化工企業(yè)周邊環(huán)境的變化。建立化工企業(yè)周邊居民調(diào)查制度，由社區(qū)居委會(huì)或相關(guān)環(huán)保部門(mén)定期或不定期（至少三個(gè)月一次）對(duì)化工企業(yè)周邊一定范圍內(nèi)的居民進(jìn)行評(píng)議調(diào)查，了解化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)周?chē)罕娚畹挠绊憼顩r，以便進(jìn)行化工企業(yè)節(jié)能減排投資的社會(huì)效益評(píng)價(jià)。
（三）數(shù)據(jù)資料真實(shí)可靠，檢測(cè)、調(diào)查由第三方獨(dú)立進(jìn)行
化工企業(yè)提供的會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表等資料必須真實(shí)，計(jì)算的“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)才可靠，相關(guān)的評(píng)價(jià)才準(zhǔn)確；環(huán)境檢測(cè)或居民調(diào)查必須獨(dú)立于化工企業(yè)之外進(jìn)行，每次檢測(cè)或調(diào)查前相關(guān)工作進(jìn)程或計(jì)劃不應(yīng)讓化工企業(yè)知曉，避免化工企業(yè)的干預(yù)，影響檢測(cè)或調(diào)查的準(zhǔn)確性和可靠性。
綜上所述，本文從“節(jié)能減排”和投資績(jī)效評(píng)價(jià)的定義出發(fā)，從節(jié)能效果、減排效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益四個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；て髽I(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的準(zhǔn)確確定，還必須及時(shí)提供企業(yè)“節(jié)能減排”投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)相關(guān)的會(huì)計(jì)核算資料，建立環(huán)境檢測(cè)制度、居民調(diào)查制度，提高會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性和檢測(cè)、調(diào)查制度的獨(dú)立性。對(duì)化工企業(yè)節(jié)能減排投資績(jī)效的全面綜合評(píng)價(jià)還必須建立科學(xué)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)方法。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】制藥機(jī)械；節(jié)能減排；現(xiàn)狀分析；技術(shù)運(yùn)用
當(dāng)前我國(guó)的制藥機(jī)械設(shè)備在生產(chǎn)、運(yùn)作、清潔等方面所耗能源都比較大，它的主要耗能包括水、電能和制藥原材料，設(shè)備制藥的排放也是非常嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境的污染比較大。自節(jié)能減排觀念提出之后，人們就已著手思考關(guān)于制藥機(jī)械設(shè)備的節(jié)能減排技術(shù)。但目前我國(guó)制藥機(jī)械設(shè)備的節(jié)能減排技術(shù)與運(yùn)用還沒(méi)有取得較大的成果，還有待以實(shí)際情況為基礎(chǔ)的研究和探索。
1我國(guó)關(guān)于制藥機(jī)械設(shè)備節(jié)能減排的必要性和現(xiàn)狀分析
節(jié)能與環(huán)保正逐步被很多企業(yè)納入成本控制與企業(yè)社會(huì)效益的考慮當(dāng)中，制藥企業(yè)與制藥設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)也不例外。從前，制藥機(jī)械的制藥效率低，原材料有效提取率低，制藥過(guò)程中的藥渣、污水排放更是給環(huán)境帶來(lái)了重大的創(chuàng)傷，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也受到了損傷。節(jié)能減排對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，是樹(shù)立良好社會(huì)形象，提升社會(huì)效益，增加經(jīng)濟(jì)效益的重要方式。從節(jié)能方面上來(lái)說(shuō)，技術(shù)的運(yùn)用使得設(shè)備擁有了較高的制藥效率，原材料的有效使用率也得到提升，同時(shí)，還能夠達(dá)到低耗能效果。首先來(lái)說(shuō)，這就給企業(yè)節(jié)約了電力成本和原材料購(gòu)買(mǎi)成本，生產(chǎn)力也有所提升；從減排方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)已推行了關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)與制造的排放管理政策，采取了獎(jiǎng)勵(lì)性和懲罰性的措施。如果企業(yè)制藥機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)和運(yùn)作可以達(dá)到高效節(jié)能作用，第一，能夠減少企業(yè)關(guān)于環(huán)境治理的費(fèi)用；第二，也能不會(huì)有環(huán)境污染罰款這一項(xiàng)支出；第三，能夠得到政府的政策支持或資金勉勵(lì)；第四，企業(yè)也不會(huì)存在因嚴(yán)重環(huán)境污染停業(yè)、整改的風(fēng)險(xiǎn)；第五，企業(yè)的社會(huì)形象有所上升，它的交易成功率和銷(xiāo)售率也會(huì)受到良好社會(huì)形象的潤(rùn)澤。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，節(jié)能減排更是一項(xiàng)百利而無(wú)一害的舉措。短期來(lái)看，企業(yè)為研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)可能會(huì)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要進(jìn)行投入而見(jiàn)不到效益，社會(huì)生產(chǎn)力水平有所下降，國(guó)家稅收也會(huì)有所降低。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展上來(lái)看，第一，國(guó)家科學(xué)技術(shù)得以進(jìn)步；第二，國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境得以健康發(fā)展；第三，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)作用更是無(wú)可限量。雖然有了美好的愿望，但減排的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，一部分的制藥或設(shè)備制造企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，并不是那么熱衷于節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用；第二，由于是藥品有關(guān)的企業(yè)，所以企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)更加傾向于藥品生產(chǎn)與研發(fā)人才構(gòu)成，節(jié)能減排技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)人員非常匱乏；第三，研究成果的運(yùn)用率不高，成果轉(zhuǎn)化率非常低。
2制藥機(jī)械設(shè)備的節(jié)能減排技術(shù)研究
關(guān)于制藥機(jī)械設(shè)備的節(jié)能減排技術(shù)有很多，下文將對(duì)制藥機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)于機(jī)械使用提出節(jié)能減排技術(shù)思考。
2.1關(guān)于生產(chǎn)車(chē)間的設(shè)計(jì)分析
設(shè)備的生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量的熱量、蒸汽，這就會(huì)造成生產(chǎn)車(chē)間悶熱、潮濕，工人的舒適度就會(huì)降低。節(jié)能減排設(shè)計(jì)理念的實(shí)踐，首先應(yīng)當(dāng)思考將車(chē)間的舒適度應(yīng)該確立為什么等級(jí)，然后根據(jù)確立的等級(jí)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)。在車(chē)間的頂部增加排風(fēng)設(shè)備，排風(fēng)設(shè)備運(yùn)作的能源可以利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)的熱能回收，這樣就能達(dá)到節(jié)能減排的效果，還可以利用附近的江河能源或自身排放的污水作為排風(fēng)運(yùn)作能源。
2.2空調(diào)系統(tǒng)選擇和工藝裝備的節(jié)能減排思考
低耗高效的空調(diào)凈化系統(tǒng)應(yīng)該作為廠(chǎng)房空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的首選。在智能化、自動(dòng)化的基礎(chǔ)之上，空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能問(wèn)題也值得思考。選擇好空調(diào)設(shè)備之后，應(yīng)該合理地配置和運(yùn)用，根據(jù)廠(chǎng)房面積和空氣置換需求配置合理地安裝空調(diào)設(shè)備，設(shè)備的運(yùn)用也要合理。一般來(lái)說(shuō)，在夏季的運(yùn)用頻率較高，設(shè)備的運(yùn)用應(yīng)該根據(jù)舒適度指數(shù)和設(shè)備的安全性能進(jìn)行，使換氣頻率、換氣容量能夠達(dá)到合理狀態(tài)。
2.3制藥企業(yè)的設(shè)備節(jié)能減排思考
制藥企業(yè)，尤其是重要制藥企業(yè)，耗能非常高，特別是對(duì)水源的消耗和原材料的消耗。西藥的進(jìn)駐已經(jīng)占據(jù)了藥品銷(xiāo)售的一部分市場(chǎng)，中藥的生產(chǎn)成本也頗高。所以，在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，企業(yè)也開(kāi)始思考如何節(jié)能減排？如何降低生產(chǎn)成本拓寬效益？對(duì)于制藥企業(yè)，尤其是中藥制藥企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行節(jié)能減排：（1）蒸汽的回收利用。設(shè)備運(yùn)作所產(chǎn)生的熱量具有很高的回收利用價(jià)值，可以將其開(kāi)發(fā)成可以利用的能源。借鑒某企業(yè)的鍋爐余熱回收原理，制藥企業(yè)同樣可以利用設(shè)備余熱，通過(guò)使用熱回收技術(shù)，將回收的熱源用于設(shè)備清潔消毒和純水的加熱中，這樣不僅節(jié)約了設(shè)備清潔和水加熱能源，對(duì)車(chē)間的環(huán)境優(yōu)化也具有一定的作用。（2）藥品生產(chǎn)線(xiàn)的節(jié)能設(shè)計(jì)思考。料盤(pán)式熱風(fēng)烘箱是中藥生產(chǎn)中常用的烘干設(shè)備，設(shè)備在運(yùn)用時(shí)有一個(gè)間歇式提取作業(yè)，改功能是料盤(pán)式熱風(fēng)烘箱運(yùn)行中耗能最大的環(huán)節(jié)，具有較高的節(jié)能設(shè)計(jì)價(jià)值，如果能夠使他達(dá)到節(jié)能效果，對(duì)于整個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)的節(jié)能來(lái)說(shuō)就是很大的進(jìn)步。連續(xù)多級(jí)逆流提取是一種低耗能的多功能提取技術(shù)，可以用這一技術(shù)取代原先的間歇式提取技術(shù)，連續(xù)多級(jí)逆流提取的效率更高，具有易于操作、易于管理的特點(diǎn)。這一技術(shù)所使用的機(jī)械體積較小，廠(chǎng)房的布置也就簡(jiǎn)單了許多，同樣面積的廠(chǎng)房，使用該設(shè)備投入生產(chǎn)，可安放的設(shè)備臺(tái)數(shù)更多。
2.4其它的節(jié)能減排技術(shù)
節(jié)能?chē)娚湔婵毡谩⑵?lián)噴射真空泵對(duì)比傳統(tǒng)的真空泵運(yùn)作方式來(lái)說(shuō)，節(jié)能效率、運(yùn)作效率都更高一些，在實(shí)際的機(jī)械運(yùn)作中，可以使用這兩種真空泵來(lái)代替原來(lái)的真空泵，降低能耗。對(duì)于制藥設(shè)備的排放，尤其是污水排放，可以通過(guò)滅菌技術(shù)、水凈化技術(shù)使排放的廢水不具水體污染作用，還可以將排放的廢水直接收集起來(lái)，甚至不用做什么處理，建立水源熱泵系統(tǒng)，供給廠(chǎng)房的設(shè)備運(yùn)作能源。另外，還可以在機(jī)械效率提升、新能源利用等方面進(jìn)行節(jié)能減排思考。
3結(jié)語(yǔ)
制藥機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)和制作都是耗能比較高的行業(yè)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)合理利用提供了優(yōu)越的條件。在未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中，一定要牢牢把握住節(jié)能減排技術(shù)的新風(fēng)向，抓緊技術(shù)落實(shí)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的綠色制藥與制藥設(shè)備企業(yè)。
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1.我國(guó)嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)呼喚能源會(huì)計(jì)
近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)。日趨緊張的資源危機(jī)以及環(huán)境污染，使得當(dāng)前實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，我國(guó)迫切需要建立以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排機(jī)制，以緩解經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間的矛盾。而在全社會(huì)的能源消耗中，企業(yè)是大頭，因而責(zé)無(wú)旁貸地成為節(jié)能減排的主體。會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要組成部分，它的職能是反映、監(jiān)督和參與決策，因此，有必要將能源問(wèn)題與會(huì)計(jì)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)研究，構(gòu)建起關(guān)于能源會(huì)計(jì)的一套完整的理論體系。
2.建立能源會(huì)計(jì)可以樹(shù)立企業(yè)新形象，創(chuàng)造良好外部環(huán)境，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
目前，一些企業(yè)能耗過(guò)高，大量排放污染物，不僅經(jīng)濟(jì)效益受到影響，而且漠視甚至逃避社會(huì)責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)企業(yè)將面臨跨國(guó)公司的企業(yè)社會(huì)責(zé)任審核，履行節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將在國(guó)際市場(chǎng)中被淘汰。因此，企業(yè)應(yīng)盡快建立能源會(huì)計(jì)，以節(jié)能減排為目標(biāo)，努力控制能源成本和減少污染物的排放，在公眾和市場(chǎng)中樹(shù)立良好的信譽(yù)和形象，為今后實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
3.與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的進(jìn)一步接軌要求我國(guó)盡快建立能源會(huì)計(jì)
對(duì)能源會(huì)計(jì)問(wèn)題的研究，在早期西方一些比較權(quán)威的會(huì)計(jì)理論書(shū)籍和會(huì)計(jì)學(xué)教科書(shū)中，就已經(jīng)較多地涉及到這方面的問(wèn)題，并且取得了部分成果。特別是在石油和天然氣會(huì)計(jì)問(wèn)題方面，美國(guó)可以說(shuō)是走在了世界前列。相比之下，我國(guó)1993年會(huì)計(jì)核算制度改革后，盡管在許多方面已經(jīng)和國(guó)際會(huì)計(jì)慣例接軌，但有關(guān)能源會(huì)計(jì)方面的探討可以說(shuō)還是一片空白，而且隨著我國(guó)WTO的加入，外資企業(yè)紛紛到中國(guó)來(lái)投資，為了使企業(yè)披露的會(huì)計(jì)信息具有相關(guān)性和可比性，進(jìn)一步與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌，我國(guó)理應(yīng)盡快建立和推行能源會(huì)計(jì)。
二、能源會(huì)計(jì)的基本理論
1.概念
能源會(huì)計(jì)是企業(yè)會(huì)計(jì)的新興分支，它綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，以節(jié)能減排目標(biāo)為指導(dǎo)，以貨幣為主要計(jì)量單位，以有關(guān)能源法律、法規(guī)為主要依據(jù)，對(duì)企業(yè)的節(jié)能降耗和污染減排活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，以達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的目的。
2.核算內(nèi)容
能源會(huì)計(jì)主要核算和計(jì)量能源成本的管理和控制、污染物的防治支出以及節(jié)能減排所產(chǎn)生的收益等。通過(guò)核算，促使企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，高度重視環(huán)境效益和社會(huì)效益。
（1）能源成本的管理和控制。反映企業(yè)通過(guò)資金、設(shè)備、技術(shù)、人員等方面的投入以及采用先進(jìn)的管理手段來(lái)控制能源的耗用成本，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。
（2）污染物的防治支出。反映企業(yè)為減少污染物的排放而進(jìn)行的防治活動(dòng)所發(fā)生的支出，如環(huán)境預(yù)防費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)用、環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用以及環(huán)境發(fā)展費(fèi)用等等。
（3）節(jié)能減排所產(chǎn)生的收益。反映企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)能源成本的管理和控制以及加大對(duì)污染物的防治力度而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。
3.核算目標(biāo)
（1）基本目標(biāo)。企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須高度重視資源環(huán)境及對(duì)能源的節(jié)約使用，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，盡量提高環(huán)境效益與社會(huì)效益。
（2）具體目標(biāo)。在進(jìn)行核算時(shí)，對(duì)能源成本的管理和控制、污染物的防治支出等進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，為政府、環(huán)保部門(mén)、工商管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、投資者以及社會(huì)公眾等提供企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排等有關(guān)信息，促使環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步最大化。
4.基本假設(shè)
能源會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)新興分支，在繼承傳統(tǒng)會(huì)計(jì)假設(shè)的基礎(chǔ)上，融入了新內(nèi)容。
（1）會(huì)計(jì)主體假設(shè)。能源會(huì)計(jì)的主體假設(shè)應(yīng)注重會(huì)計(jì)主體的行為特性，而非所有權(quán)特性。由該會(huì)計(jì)主體的行為所產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性，如由于企業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染而影響其他企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，或影響周?chē)用竦慕】禒顩r等等都應(yīng)包含在核算對(duì)象之內(nèi)。
（2）受托責(zé)任假設(shè)。能源會(huì)計(jì)的受托責(zé)任應(yīng)不局限于“財(cái)產(chǎn)托付論”，而是適用“能源托付論”，即除了財(cái)產(chǎn)的保管和使用外，節(jié)約能源和治理環(huán)境污染也應(yīng)成為會(huì)計(jì)中委托——受托責(zé)任關(guān)系的主要內(nèi)容。能源會(huì)計(jì)中的受托是受整個(gè)社會(huì)之托，它具有雙重性質(zhì)，包括以體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和以體現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益為主的社會(huì)責(zé)任兩個(gè)方面。
（3）多元計(jì)量假設(shè)。能源會(huì)計(jì)核算內(nèi)容既具有商品性而又不限于商品性，在計(jì)量上具有模糊性特征。因此，計(jì)量單位應(yīng)以貨幣計(jì)量為主，輔之以實(shí)物，甚至是文字說(shuō)明。
（4）持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)。在能源會(huì)計(jì)中融入了節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的涵義，比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)具有更豐富的內(nèi)涵。
（5）會(huì)計(jì)分期假設(shè)。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的分期假設(shè)沒(méi)有區(qū)別，目的是為了定期評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果和環(huán)境業(yè)績(jī)并對(duì)外報(bào)告。
5.核算原則
（1）政策性原則。能源會(huì)計(jì)的核算要體現(xiàn)國(guó)家頒布的有關(guān)節(jié)能方針、政策和法律以及相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)和制度的要求。
（2）社會(huì)性原則。能源會(huì)計(jì)要求企業(yè)不僅要站在企業(yè)自身的角度考慮其業(yè)績(jī)，更要站在社會(huì)的角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（3）預(yù)警性原則。能源會(huì)計(jì)核算體系要反映能源環(huán)境現(xiàn)狀和變化的方向、程度，達(dá)到預(yù)先發(fā)現(xiàn)能源環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約并起到預(yù)警作用。
（4）靈活性原則。對(duì)不同的企業(yè)、不同的時(shí)期，能源會(huì)計(jì)應(yīng)確定不同的核算內(nèi)容，同樣在計(jì)價(jià)方法與計(jì)量單位的選擇上也應(yīng)較為靈活。
（5）真實(shí)性原則。能源會(huì)計(jì)反映的內(nèi)容必須符合企業(yè)活動(dòng)的本來(lái)面目，提供的會(huì)計(jì)信息必須是客觀存在并且可供檢驗(yàn)的。
（6）充分披露原則。能源會(huì)計(jì)在提供會(huì)計(jì)信息時(shí)，應(yīng)將一切有關(guān)能源成本的管理和控制、污染物的防治支出等情況報(bào)告給信息使用者。
（7）一致性原則。能源會(huì)計(jì)對(duì)程度等的選擇應(yīng)前后一致，以便提供可比的會(huì)計(jì)信息；各企業(yè)之間對(duì)能源會(huì)計(jì)的內(nèi)容、披露等也要保持一致，也便于各企業(yè)之間進(jìn)行比較。
（8）多種計(jì)價(jià)基礎(chǔ)并用的原則。能源會(huì)計(jì)可以歷史成本為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，也可以根據(jù)實(shí)際情況采用現(xiàn)行成本、重置成本、機(jī)會(huì)成本、邊際成本等方法。
（9）最小差錯(cuò)原則。能源會(huì)計(jì)在計(jì)量上存在較大的模糊性，不可能做到絕對(duì)準(zhǔn)確，但應(yīng)遵循最小差錯(cuò)原則，做到相對(duì)準(zhǔn)確。
（10）穩(wěn)定性原則。能源會(huì)計(jì)核算體系應(yīng)具有一定的穩(wěn)定性。
（11）可比性原則。能源會(huì)計(jì)核算體系應(yīng)盡量與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的能源會(huì)計(jì)核算框架相一致，這樣便于今后各國(guó)能源狀況進(jìn)行比較。
6.基本要素
能源會(huì)計(jì)的基本要素與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本相同，主要包括以下內(nèi)容：
（1）能源性資產(chǎn)。指企業(yè)所擁有或控制且能夠?yàn)槠髽I(yè)提供未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源，包括煤炭、石油、天然氣、電以及購(gòu)入的節(jié)能設(shè)備等。
（2）能源負(fù)債。指企業(yè)發(fā)生的、符合負(fù)債的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)并且與節(jié)能減排相關(guān)的義務(wù)，如為購(gòu)入節(jié)能設(shè)備而發(fā)生的長(zhǎng)期借款、短期借款、應(yīng)付利息以及為治理環(huán)境而支付的應(yīng)付環(huán)保費(fèi)、應(yīng)交環(huán)境資源稅、應(yīng)交燃油稅、其他應(yīng)交款等。
（3）能源權(quán)益。指企業(yè)所有者所擁有或投入的利益，主要有能源資本、節(jié)能基金和從損益賬戶(hù)轉(zhuǎn)來(lái)的能源利潤(rùn)組成，如吸收投資者投入的煤、石油、天然氣及投入的節(jié)能設(shè)備、設(shè)立的節(jié)能基金等。其中的“能源資本”可理解為國(guó)家因其對(duì)能源擁有所有權(quán)而形成的國(guó)家權(quán)益：“節(jié)能基金”可看作是從稅后利潤(rùn)中提取的需專(zhuān)款專(zhuān)用的資本，其性質(zhì)與盈余公積相同。
（4）能源收入。反映會(huì)計(jì)主體采取節(jié)能減排措施所得到的收益，包括節(jié)能減排業(yè)績(jī)卓著獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能減排項(xiàng)目借款獲得的貼息、購(gòu)置節(jié)能設(shè)備獲得的政府價(jià)格補(bǔ)貼、環(huán)境損害補(bǔ)償收入、環(huán)境污染罰款收入、節(jié)能減排錯(cuò)失機(jī)會(huì)收益等等。
（5）能源成本。指企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的能源消耗以及為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而發(fā)生的支出，包括：①能源消耗成本：指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)能源的耗用或使用的成本；②能源管理成本：核算通過(guò)先進(jìn)技術(shù)以及先進(jìn)的管理手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能而發(fā)生的費(fèi)用；③環(huán)境支出成本：核算環(huán)境預(yù)防費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)用、環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用和環(huán)境發(fā)展費(fèi)用等；④環(huán)境破壞成本：核算由于三廢排放、重大事故、資源消耗失控等造成的環(huán)境污染與破壞的損失。
（6）能源利潤(rùn)。能源收入扣除能源成本和能源稅金后的凈額，它反映會(huì)計(jì)主體的能源績(jī)效。
三、能源會(huì)計(jì)信息披露
能源會(huì)計(jì)信息披露是企業(yè)日常能源會(huì)計(jì)核算的進(jìn)一步延伸，它既可在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告中披露，也可單獨(dú)編制能源信息報(bào)告加以披露。就我國(guó)目前企業(yè)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際狀況而言，應(yīng)在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告中單設(shè)項(xiàng)目披露。
首先，在現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)有關(guān)能源方面的披露項(xiàng)目。其中資產(chǎn)方增加能源性資產(chǎn)、能源折耗科目，在長(zhǎng)期投資下增設(shè)“節(jié)能投資”明細(xì)科目，反映企業(yè)截至期末所發(fā)生的節(jié)能投資額。在固定資產(chǎn)項(xiàng)目中增設(shè)“節(jié)能固定資產(chǎn)”明細(xì)科目，反映企業(yè)用于節(jié)能的專(zhuān)項(xiàng)固定資產(chǎn)，在累計(jì)折舊項(xiàng)目下增加“節(jié)能固定資產(chǎn)折舊”明細(xì)科目，在固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備項(xiàng)目下增加“節(jié)能固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”明細(xì)科目，應(yīng)付環(huán)保費(fèi)、應(yīng)交環(huán)境資源稅等則在負(fù)債方的流動(dòng)負(fù)債項(xiàng)目下列示，所有者權(quán)益下增加能源資本項(xiàng)目，節(jié)能基金則列示在盈余公積項(xiàng)目下。
其次，在資產(chǎn)負(fù)債表后再增加一份附表，即能源資產(chǎn)負(fù)債明細(xì)表，將能源性資產(chǎn)、節(jié)能固定資產(chǎn)、能源折耗以及應(yīng)付環(huán)保費(fèi)、應(yīng)交燃油稅、能源資本等分明細(xì)予以列示，以便完整地披露企業(yè)有關(guān)能源方面的信息。
另外，以現(xiàn)行利潤(rùn)表為基礎(chǔ)，在表中增設(shè)能源支出和能源收入項(xiàng)目。具體來(lái)說(shuō)，在營(yíng)業(yè)利潤(rùn)項(xiàng)目后，增設(shè)收益性能源支出項(xiàng)目，揭示包括能源性資產(chǎn)折舊和攤銷(xiāo)費(fèi)用等在內(nèi)的當(dāng)期能源成本費(fèi)用和能源損失；增設(shè)能源收入項(xiàng)目，揭示節(jié)能、治污和保護(hù)環(huán)境獲得的當(dāng)期能源收入。同時(shí)，在利潤(rùn)表后也增加一份附表，即能源損益明細(xì)表，詳細(xì)反映企業(yè)在會(huì)計(jì)期間內(nèi)因節(jié)能減排而產(chǎn)生的損益。
我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，但是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展了績(jī)效審計(jì)工作，國(guó)家公開(kāi)了權(quán)威評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：財(cái)政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出評(píng)價(jià)指標(biāo)包括社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個(gè)績(jī)效指標(biāo)，覆蓋了財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、社會(huì)效益三個(gè)方面；建設(shè)部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會(huì)純收入等）；國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)和管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)兩部分。
目前，我國(guó)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對(duì)上市公司進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)選取了盈利能力、償債能力和成長(zhǎng)性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評(píng)價(jià)體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)開(kāi)展節(jié)能減排成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會(huì)協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評(píng)價(jià)體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個(gè)角度出發(fā)評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效，三者職能存在巨大差異，因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達(dá)（2006）提出環(huán)境保護(hù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督指標(biāo)和社會(huì)效益綜合評(píng)議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對(duì)我國(guó)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，這里不再過(guò)多闡述。
節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
（一）評(píng)價(jià)主體我國(guó)環(huán)境審計(jì)主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計(jì)工作。從節(jié)能減排審計(jì)實(shí)際工作掌握程度分析，政府沒(méi)有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能夠保證節(jié)能減排審計(jì)工作運(yùn)行合理有效，評(píng)價(jià)工作也不能夠可靠和客觀。筆者建議，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主體包括三方面：政府部門(mén)、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，通過(guò)三方共同努力，客觀、綜合地評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)工作。
（二）評(píng)價(jià)客體節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體主要包括具體審計(jì)過(guò)程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評(píng)定，包括對(duì)節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)節(jié)能減排實(shí)施效果。
（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項(xiàng)指標(biāo)，每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計(jì)主體節(jié)能減排項(xiàng)目開(kāi)展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計(jì)工作復(fù)雜，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分具有邏輯性，可以多個(gè)不同層面對(duì)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)層面，各個(gè)層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個(gè)層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行設(shè)置。（3）簡(jiǎn)明實(shí)效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠?？梢砸罁?jù)企業(yè)具體項(xiàng)目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實(shí)，如果確實(shí)不能通過(guò)貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”、“良”“、中”“、差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來(lái)的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡(jiǎn)化，保證高質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體問(wèn)題具體分析，設(shè)計(jì)相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分相互獨(dú)立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨(dú)立，不能交叉重疊?？己藘?nèi)容在總體目標(biāo)相同時(shí)，比較具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來(lái)，運(yùn)用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行考核比較。
（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國(guó)學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)取得來(lái)源：一是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵(lì)和考核新能源的使用。第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。 第二、運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目所獲收益進(jìn)行評(píng)判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項(xiàng)目收益可能會(huì)影響企業(yè)未來(lái)幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來(lái)的收益-該設(shè)施投入支出總額節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）第三、投資效率指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目投資過(guò)程中收益相對(duì)總收益比例進(jìn)行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對(duì)指標(biāo)。和之前的運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對(duì)數(shù)評(píng)價(jià)。將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。排放的廢水是指企業(yè)廠(chǎng)區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對(duì)外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠(chǎng)區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。（2）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置。評(píng)議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)定量指標(biāo)中沒(méi)有考慮的范疇和預(yù)計(jì)會(huì)影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)效果。通過(guò)評(píng)議指標(biāo)從廣泛范圍評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際效果,有利于企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)業(yè)績(jī)。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況六項(xiàng)指標(biāo)。
（五）評(píng)價(jià)方法節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法和特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方，本文此處主要將方法主要過(guò)程予以說(shuō)明，具體詳細(xì)的操作過(guò)程可以進(jìn)一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要包括：第一、審閱法，審計(jì)人員根據(jù)書(shū)面資料，審查和閱讀，查明被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪(fǎng)談法，通過(guò)詢(xún)問(wèn)和訪(fǎng)談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、實(shí)物資產(chǎn)和生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位異常變動(dòng)的項(xiàng)目。（2）特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要運(yùn)用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對(duì)被審計(jì)單位涉及節(jié)能減排審計(jì)的項(xiàng)目分解多個(gè)目標(biāo)，依照一定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)，提出相應(yīng)的審計(jì)建議；第二、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效益分析法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實(shí)施方法包括直接市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)法、替代市場(chǎng)法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與其實(shí)施的效果進(jìn)行方案比較的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。
（六）評(píng)價(jià)報(bào)告節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國(guó)家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)資金使用效率和效果、對(duì)節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費(fèi)繳納情況，國(guó)家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項(xiàng)；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告格式應(yīng)當(dāng)與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告目標(biāo)是披露被審計(jì)單位節(jié)能減排會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)狀況，注重審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)告的合法、真實(shí)性，可以采用傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告模式，審計(jì)人員可以出具無(wú)保留意見(jiàn)、保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)和無(wú)法表示意見(jiàn)等類(lèi)型的審計(jì)報(bào)告，格式也可以類(lèi)比參照。如果節(jié)能減排審計(jì)的目的是評(píng)價(jià)被審計(jì)單位節(jié)能減排項(xiàng)目的效果，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作搜集的相關(guān)審計(jì)證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計(jì)建議書(shū)。
節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系實(shí)施建議
（一）充分認(rèn)識(shí)設(shè)定節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要意義轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)思維，在國(guó)家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，使人們充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高節(jié)能減排意識(shí)。
（二）頒布節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)法律規(guī)范我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的法律規(guī)范，也沒(méi)有節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始逐步重視對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施，2011年5月，審計(jì)署所公布的《20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個(gè)省政府及相關(guān)部門(mén)頒布并制定針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的規(guī)章制度，8個(gè)省取消企業(yè)違規(guī)占用國(guó)家資源的政策。同時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立評(píng)價(jià)低碳審計(jì)指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系法律法規(guī)。
（三）不斷提高審計(jì)人員節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)能力審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識(shí)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)，提供自身綜合知識(shí)能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計(jì)工作的要求。對(duì)審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計(jì)人員環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)，從而滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施的要求。培訓(xùn)方式可以通過(guò)定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計(jì)文化傳授，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛(ài)崗敬業(yè)的熱情。
關(guān)鍵詞：投入產(chǎn)出；平衡計(jì)分卡；節(jié)能減排；評(píng)價(jià)指標(biāo)
一、問(wèn)題的提出
隨著資源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題的日益加劇，節(jié)能減排已成為了大家普遍關(guān)心的問(wèn)題。作為節(jié)能減排主體的企業(yè)，在降低資源消耗，減少污染物排放方面具有不可推卸的責(zé)任。而科學(xué)可行的節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)行為，評(píng)價(jià)企業(yè)工作成效，了解存在的問(wèn)題以及時(shí)作出調(diào)整具有非常重要的作用。
在節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系中，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是非常重要的一個(gè)方面，它的選擇是否得當(dāng)，直接關(guān)系到評(píng)價(jià)的質(zhì)量。國(guó)內(nèi)外對(duì)這方面的研究成果較多，代表性文獻(xiàn)有：聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（1998）從節(jié)能減排影響最終指標(biāo)、潛在節(jié)能減排影響的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、投入指標(biāo)、顧客指標(biāo)、效率指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、資源耗費(fèi)指標(biāo)、排放物和廢棄物指標(biāo)等八個(gè)提出了一套節(jié)能減排績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；，世界企業(yè)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（WBCSD，2000）提出了第一套生態(tài)效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)為：生態(tài)效益=產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值/環(huán)境影響。2006年，全球報(bào)告倡議組織（GRI）修改了新一版的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》（G3版），績(jī)效評(píng)價(jià)包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)方面。駱毓燕，張霞，韓偉（2009）以鋼鐵企業(yè)為研究對(duì)象，設(shè)計(jì)了包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面、資源消耗層面、循環(huán)再使用層面、廢棄物排放層面、建設(shè)保障層面、發(fā)展?jié)摿用娴?5種指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效應(yīng)共贏的局面。唐欣（2009）以經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益為一級(jí)指標(biāo)，原材料消耗層面、財(cái)務(wù)層面、員工層面、工藝流程層面、技術(shù)創(chuàng)新層面、外部環(huán)境改善層面、顧客和社會(huì)形象層面為二級(jí)指標(biāo)，總共設(shè)計(jì)出了24種指標(biāo)，構(gòu)建出了三重績(jī)效模型。柳霞，褚義景（2010）將企業(yè)員工分為行政員工和生產(chǎn)員工來(lái)構(gòu)建節(jié)能減排績(jī)效評(píng)價(jià)體系。行政員工分為辦公用品和辦公消耗的節(jié)能減排，生產(chǎn)員工分為企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排。段萬(wàn)春，孫永河（2012）從企業(yè)耗能效率、機(jī)構(gòu)匹配程度、節(jié)能投資強(qiáng)度、節(jié)能創(chuàng)新能力、政策執(zhí)行力度五個(gè)方面構(gòu)建了節(jié)能減排的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并采用了ANP方法評(píng)價(jià)企業(yè)的節(jié)能減排績(jī)效。
我們可以看出，上述文獻(xiàn)在設(shè)置節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)都是從綜合收益的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行的，而沒(méi)有考慮到企業(yè)節(jié)能減排中的投入和產(chǎn)出，這樣就不能很好的發(fā)現(xiàn)企業(yè)在節(jié)能減排中存在的問(wèn)題以便指定完善的改進(jìn)措施更不能對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的工作有指導(dǎo)作用。本文將在平衡計(jì)分卡的基礎(chǔ)上，基于投入產(chǎn)出的視角，從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)方面設(shè)置企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排工作的開(kāi)展，評(píng)價(jià)節(jié)能減排的成效。
二、基于投入產(chǎn)出視角的企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)內(nèi)容分析
Kaplan和Norton(1992)提出的平衡計(jì)分卡從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，以達(dá)到財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)和動(dòng)因指標(biāo)、短期指標(biāo)和長(zhǎng)期指標(biāo)、內(nèi)部指標(biāo)和外部指標(biāo)的平衡。從節(jié)能減排來(lái)看，其投入主要指節(jié)能減排過(guò)程中企業(yè)所投入的人力、物力和財(cái)力，而產(chǎn)出則包括企業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。按照平衡計(jì)分卡的原理，本文從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面來(lái)探討企業(yè)節(jié)能減排的投入產(chǎn)出的主要內(nèi)容。
（一）財(cái)務(wù)方面。開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)，公司在實(shí)行初期必須投入大量成本支出，經(jīng)營(yíng)成本會(huì)影響當(dāng)期的收益，而固定資產(chǎn)或研發(fā)技術(shù)的投入，其產(chǎn)出無(wú)法在短期內(nèi)立即顯現(xiàn)，且在短期內(nèi)可能無(wú)法對(duì)此種投入立即做有效資源配置。但節(jié)能減排的實(shí)施，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)收益，第一，減少資源消耗將降低企業(yè)生產(chǎn)成本，而再利用和資源化也將給企業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的收益；第二，企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)還可獲得政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，獲得貸款、稅收等方面的優(yōu)惠；第三，節(jié)能減排活動(dòng)的開(kāi)展將提升企業(yè)社會(huì)形象，增加企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)銷(xiāo)售收入；第四，良好的節(jié)能減排行為可以為企業(yè)項(xiàng)目投資保駕護(hù)航，順利通過(guò)審批和開(kāi)工建設(shè)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第五，在同等財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況的前提下，企業(yè)的節(jié)能減排行為可以為企業(yè)暢通外部融資渠道，降低融資成本和融資風(fēng)險(xiǎn)。
（二）顧客方面。企業(yè)的生存與發(fā)展離不開(kāi)顧客，生產(chǎn)的產(chǎn)品需要顧客的消費(fèi)以此來(lái)獲得財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。節(jié)能減排活動(dòng)在顧客方面的投入主要包括：顧客所買(mǎi)產(chǎn)品是否獲得環(huán)境認(rèn)證和資格認(rèn)證；經(jīng)過(guò)節(jié)能減排技術(shù)加工后的新產(chǎn)品性?xún)r(jià)比、產(chǎn)品售后服務(wù)、產(chǎn)品實(shí)用性、產(chǎn)品環(huán)保性及退貨次數(shù)等與同產(chǎn)品是否有顯著差別；為顧客需求企業(yè)所做的調(diào)查和改進(jìn)措施。其產(chǎn)出則包括：企業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)品的銷(xiāo)售額與同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售總額相比是否有變化；從顧客獲得的節(jié)能減排產(chǎn)品利潤(rùn)額占企業(yè)利潤(rùn)總額的比例有多大等。
（三）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程方面。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)在考慮顧客需求后就必須在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中確認(rèn)節(jié)能減排這一理念。內(nèi)部流程方面的投入更多體現(xiàn)的是企業(yè)在根據(jù)顧客需求所展開(kāi)的節(jié)能減排產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中所應(yīng)遵循的一系列清潔生產(chǎn)的法律規(guī)章制度以及對(duì)于節(jié)能減排貫徹始終的執(zhí)行情況，同時(shí)研發(fā)費(fèi)用的投入大小以及資源、能源消耗率和節(jié)能減排預(yù)計(jì)負(fù)債的提取也是影響企業(yè)節(jié)能減排效果的一個(gè)因素。產(chǎn)出方面則是一些可以檢測(cè)到的硬性指標(biāo)，通過(guò)污染物的排放程度、生產(chǎn)產(chǎn)品的廢品率、“三廢”的回收情況、節(jié)能減排產(chǎn)品的生產(chǎn)情況及再生資源和固體廢棄物的使用效果來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（四）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方面。企業(yè)節(jié)能減排是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須融入到企業(yè)的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)過(guò)程中。投入主要包括管理層對(duì)節(jié)能減排的重視、宣傳和政策的執(zhí)行，從而加大對(duì)員工的培訓(xùn)與激勵(lì)措施，同時(shí)員工在節(jié)能減排工作上的努力以及利用各方面的有利信息也一起提高企業(yè)的成長(zhǎng)效益。隨之而來(lái)的節(jié)能減排帶來(lái)的成效則表現(xiàn)在員工的節(jié)能減排效率的提高、合理化建議的采納、社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)節(jié)能減排成效的認(rèn)可等。
[關(guān)鍵詞]區(qū)域節(jié)能減排；c#；建模
隨著黨的十召開(kāi)，以及“十三五”規(guī)劃的提出，在堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)上牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的主線(xiàn)，表現(xiàn)在環(huán)境治理上，由于區(qū)域內(nèi)資源配置和社會(huì)條件存在著普遍差異，決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中的不均衡性，因此，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排的政策落實(shí)過(guò)程中，需要針對(duì)不同的區(qū)域特點(diǎn)做出準(zhǔn)確的定位以及因地制宜的戰(zhàn)略選擇，通過(guò)c#的編程語(yǔ)言，結(jié)合各區(qū)域間節(jié)能減排的要求和現(xiàn)狀，能夠科學(xué)且快速地建立區(qū)域節(jié)能減排的模型，為區(qū)域內(nèi)的資源整合和分配選擇最優(yōu)指標(biāo)和最優(yōu)戰(zhàn)略體系。
一、C#語(yǔ)言的概念
“c#是微軟公司的一種面向?qū)ο蟮?、運(yùn)行于.NET-FRAMEWORK之上的高級(jí)程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言”，作為c與c++語(yǔ)言衍生出來(lái)的高效、面向?qū)ο蟮木幊陶Z(yǔ)言，c#在突出的安全性和穩(wěn)定性以外，還有效的綜合了VB的可視化和c++語(yǔ)言的高效化，在使用這一程序語(yǔ)言時(shí)，程序員可以基于MI―進(jìn)行快速的編寫(xiě)，不僅能夠大大地減少在實(shí)際操作中的建模時(shí)間，還能夠顯著的提高編程語(yǔ)言的綜合效益。在對(duì)c#的開(kāi)發(fā)和研究過(guò)程中，我們不難發(fā)現(xiàn)其本身表現(xiàn)出來(lái)的以下特點(diǎn)，首先，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔性，c#語(yǔ)言部分承襲了c++語(yǔ)言的語(yǔ)法，最大范圍被使用的c++語(yǔ)言在全球軟件開(kāi)發(fā)和程序編寫(xiě)上的享譽(yù)度極高，而c#在保持基本的語(yǔ)法運(yùn)用的同時(shí)，將其進(jìn)行了簡(jiǎn)化，使程序員和使用者能夠快速地掌握語(yǔ)法的使用。其次，c#的簡(jiǎn)潔化產(chǎn)生了顯著的時(shí)間效益，簡(jiǎn)明的程序語(yǔ)言在開(kāi)發(fā)和使用過(guò)程中能蟣豢燜俚腦擻茫并且出現(xiàn)錯(cuò)誤的幾率相較于復(fù)雜的c++和c語(yǔ)言而言有了明顯的降低，用c#開(kāi)發(fā)應(yīng)用的軟件能夠大大地縮短開(kāi)發(fā)周期，并且保證軟件開(kāi)發(fā)的質(zhì)量。
二、基于C#的區(qū)域節(jié)能減排建模
區(qū)域節(jié)能減排的建模主要表現(xiàn)在對(duì)區(qū)域節(jié)能減排的最優(yōu)指標(biāo)分配以及評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行建模，最優(yōu)指標(biāo)分配一方面需要通過(guò)c#準(zhǔn)確計(jì)算區(qū)域不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)以及分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)下相對(duì)應(yīng)的資源指標(biāo)分配，評(píng)價(jià)系統(tǒng)則是對(duì)區(qū)域節(jié)能減排在達(dá)到不同階段目標(biāo)時(shí)應(yīng)獲得的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)判，這一過(guò)程，通過(guò)c#編程語(yǔ)言的運(yùn)用，能夠建立完善的區(qū)域節(jié)能減排的規(guī)劃模型和戰(zhàn)略體系。
在區(qū)域節(jié)能減排的建模過(guò)程中，在數(shù)據(jù)庫(kù)訪(fǎng)問(wèn)的接口選擇上，使用技術(shù)，采集區(qū)域各分區(qū)的資源分布狀況、已有資源利用率、人口基數(shù)、企業(yè)分布狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等數(shù)據(jù)，進(jìn)行程序語(yǔ)言編寫(xiě)，按照相關(guān)的運(yùn)算規(guī)則，對(duì)應(yīng)不同的節(jié)能減排程度、措施以及預(yù)期效果，獲得較為完整的區(qū)域不同分區(qū)間的不同戰(zhàn)略偏重以及方向選擇，c#通過(guò)程序語(yǔ)言的運(yùn)算，對(duì)已知變量進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，最終獲得適合分區(qū)范圍內(nèi)資源基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的節(jié)能減排模型。區(qū)域節(jié)能減排建模過(guò)程中通過(guò)c#操作XML的方式即可獲得直接有效的可視性模型，生成空白CUBE之后，通過(guò)操作XML形式，導(dǎo)入各分區(qū)內(nèi)的環(huán)境數(shù)據(jù)，通過(guò)命令的形式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)分和處理，通過(guò)MDX查詢(xún)語(yǔ)句獲得分析處理結(jié)果，將其轉(zhuǎn)化為DATATABLE，成為直觀的節(jié)能減排區(qū)域模型。
在UML、架構(gòu)與框架的選擇上，UML為統(tǒng)一建模語(yǔ)言，支持模型化和軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的圖形化，為區(qū)域節(jié)能減排的加墨提供了所有階段的模型化和可視化支持，架構(gòu)則描述了構(gòu)成節(jié)能減排戰(zhàn)略的各個(gè)抽象組件，如資源、環(huán)境、效益等，通過(guò)程序語(yǔ)言間的基本架構(gòu)實(shí)現(xiàn)抽象組件之間的相互連通，最終形成框架，即節(jié)能減排針對(duì)不同區(qū)域環(huán)境下形成的有差異的措施選擇基本方向。
區(qū)域節(jié)能減排的建模是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)為內(nèi)容，依托于c#程序語(yǔ)言的運(yùn)算，對(duì)區(qū)域能源使用情況以及節(jié)能減排具體選擇、落實(shí)的過(guò)程，c#通過(guò)科學(xué)高效的數(shù)據(jù)運(yùn)算和可視化的結(jié)果表達(dá)，為節(jié)能減排提供了理論支持和方向指導(dǎo)。
三、基于C#的區(qū)域節(jié)能減排建模的實(shí)際作用
首先，c#建模的簡(jiǎn)潔性能夠讓非技術(shù)人員快速地掌握節(jié)能減排過(guò)程中的戰(zhàn)略?xún)?nèi)容，在節(jié)能減排的內(nèi)容選擇上，非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員無(wú)法清楚每一個(gè)代碼和程序語(yǔ)言之間的意義，通過(guò)程序語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為可視化的圖像或圖表能夠使節(jié)能減排措施在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中被大多數(shù)人所認(rèn)知。一方面，建模的直接參與者能夠?qū)δＰ偷慕M織架構(gòu)做出全面的掌握，傳統(tǒng)的c++建模方式由于代碼十分復(fù)雜且容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，因此極少有人敢在修改結(jié)構(gòu)過(guò)程中對(duì)基本代碼和語(yǔ)言做出修改，c#語(yǔ)言的運(yùn)用能夠在面對(duì)節(jié)能減排涉及的不同行業(yè)和不同部門(mén)的同時(shí)，成立獨(dú)立的行業(yè)模型，建模過(guò)程給參與者提供顯著的過(guò)程影響，加之簡(jiǎn)便的操作過(guò)程，參與者的熟悉度也能夠有顯著的提升。另一方面，在未來(lái)的模型維護(hù)和持續(xù)使用過(guò)程中，新開(kāi)發(fā)成員能夠快速地了解區(qū)域項(xiàng)目的選擇，快速的接受節(jié)能減排方向的確定和項(xiàng)目具體措施和戰(zhàn)略的選擇，開(kāi)發(fā)人員可以通過(guò)查看簡(jiǎn)單的組織架構(gòu)模型和對(duì)應(yīng)的文檔，獲得戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)的基本框架和技術(shù)要點(diǎn)，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中能夠節(jié)約大量的研究時(shí)間以及研究投入，為之后的區(qū)域節(jié)能減排工作的落實(shí)節(jié)省了大量的時(shí)間，大大縮短了戰(zhàn)略落實(shí)所需要的時(shí)間和周期，同時(shí)有效地節(jié)省了落實(shí)過(guò)程的資源和財(cái)物支出和磨損，創(chuàng)造了較為高效的社會(huì)效益和行業(yè)效益。
四、基于C#的區(qū)域節(jié)能減排建模的實(shí)現(xiàn)
節(jié)能減排是貫徹落實(shí)黨的十精神的重要舉措，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的必由之路，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，因此，在區(qū)域節(jié)能減排建模的開(kāi)發(fā)和落實(shí)過(guò)程中，必須注意其程序開(kāi)發(fā)本身存在的不足。
首先，建模過(guò)程中對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的要求較高，能源統(tǒng)計(jì)是保證節(jié)能減排工作方向正確，落實(shí)保證效果的重要基礎(chǔ)，但是，節(jié)能減排的各項(xiàng)科學(xué)指標(biāo)和判斷標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有被列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)環(huán)節(jié)當(dāng)中，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，節(jié)能減排具體措施如何確定，措施是否達(dá)到預(yù)期效果都沒(méi)有足夠的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)獲取十分困難。這需要政府和相關(guān)企業(yè)逐步建立統(tǒng)一的國(guó)家節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需要采取節(jié)能減排措施的區(qū)域和行業(yè)做出明確的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度體系，按照程序規(guī)定及時(shí)地做出能源和污染物指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)報(bào)送，將互聯(lián)網(wǎng)+與節(jié)能減排緊密結(jié)合，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，對(duì)節(jié)能減排建模獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行公開(kāi)透明的和意見(jiàn)征集，促進(jìn)全社會(huì)范圍內(nèi)，從個(gè)人到企業(yè)養(yǎng)成節(jié)能減排的基本意識(shí)以及了解和關(guān)注。
其次，建模過(guò)程中非工業(yè)用能領(lǐng)域指標(biāo)較少，工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)的獲取，能夠通過(guò)行業(yè)內(nèi)的自我調(diào)節(jié)以及政府的強(qiáng)制措施獲得，但資源的使用靈活性巨大，非工業(yè)用能領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻低，市場(chǎng)環(huán)境混亂，監(jiān)管不善等原因造成這一領(lǐng)域的節(jié)能減排指標(biāo)獲得來(lái)源十分稀少，即使能夠?qū)χ笜?biāo)完成獲取，其質(zhì)量也較工業(yè)領(lǐng)域更為混亂。因此，這一過(guò)程中，政府部門(mén)對(duì)于能源指標(biāo)的監(jiān)管和獲取需要在完善宏觀政策和制度環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)商業(yè)用能、交通運(yùn)輸業(yè)用能、建筑業(yè)用能、居民生活用能等領(lǐng)域做出法律化的指標(biāo)確定和公示，不斷完善政策環(huán)境，提高居民意識(shí)，從而為節(jié)能減排模型提供更加全面準(zhǔn)確的基本數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排､金融支持､研究
中圖分類(lèi)號(hào):F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):100-4392（2008）11-0020-03
1997年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)在日本召開(kāi)，149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表通過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量，以抑止全球氣候變暖的《京都議定書(shū)》。《京都議定書(shū)》規(guī)定到2010年所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等6種溫室汽體排放量要比1990年減少5.2%。我國(guó)于1998年5月簽署并于2002年8月核準(zhǔn)該議定書(shū)?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右､主要污染物排放總量減少10%。
一､節(jié)能減排任務(wù)艱巨
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2007年以來(lái)，全國(guó)上下加大了節(jié)能減排工作力度，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但是，2007年全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，2008年一季度，工業(yè)特別是高耗能､高污染行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力､鋼鐵､有色､建材､石油加工､化工等六大行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)20.6%，同比加快6.6個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)治市近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱的煤炭､焦化､冶金､化工､電力等重工業(yè)更是快速發(fā)展，上述五大行業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值673億元，同比增長(zhǎng)18.7 %;上交稅收119億元，同比增長(zhǎng)43.2%，占到全市財(cái)政收入的90%以上。但必須看到，長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，是建立在付出巨大的資源和環(huán)境代價(jià)基礎(chǔ)之上的。據(jù)調(diào)查， “十一五”期間，全市要確保完成降低25%的目標(biāo)，減少536萬(wàn)噸標(biāo)煤消耗量。從“十一五”前兩年指標(biāo)完成情況來(lái)看，2006年萬(wàn)元GDP能耗目標(biāo)下降5.6%，節(jié)約85萬(wàn)噸標(biāo)煤，但實(shí)際上只下降了1.72%，比節(jié)能目標(biāo)少53萬(wàn)噸標(biāo)煤;2007年萬(wàn)元GDP能耗預(yù)計(jì)下降約6.04%，超額完成任務(wù)。但從2006年和2007年兩年完成情況來(lái)算，仍然還有40萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的欠賬，這就加大了“十一五”后三年任務(wù)的完成難度。同時(shí)，一批新上的大項(xiàng)目，特別是大火電，預(yù)計(jì)后三年將新增30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。
二､金融支持的現(xiàn)狀節(jié)能減排
長(zhǎng)治市自2006年以來(lái)，在全市范圍開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在冶金行業(yè)先后分期分批淘汰44座小高爐，總?cè)萘?119立方米。全市城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到313天，綜合污染物指數(shù)下降到2.01，主要污染物可吸入顆粒濃度下降到0.106毫克/立方米，空氣質(zhì)量接近二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
金融部門(mén)發(fā)揮信貸支持節(jié)能減排主渠道作用，對(duì)節(jié)能減排工作功不可沒(méi)。2005年至今，長(zhǎng)治市金融部門(mén)累計(jì)發(fā)放貸款26.5億元，重點(diǎn)扶持企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和達(dá)標(biāo)排放，并取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。金融支持節(jié)能減排工作逐步深入，但由于長(zhǎng)期形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在在短期內(nèi)是難以消化改造的，節(jié)能減排工作中的一些困難和矛盾，還須認(rèn)真研究解決。
1.宏觀調(diào)控背景下的“一刀切”現(xiàn)象，使金融支持節(jié)能減排力不從心。一是金融部門(mén)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的信貸投入策略。從長(zhǎng)治地區(qū)的特點(diǎn)看，扶持轄內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸主體仍然是以城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為主，由于長(zhǎng)期形成的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，這些中小金融機(jī)構(gòu)前幾年只從經(jīng)濟(jì)利益考慮，支持的對(duì)象多數(shù)定位在“兩高”項(xiàng)目，貸款投向鋼鐵､焦化､電力､水泥等過(guò)熱行業(yè)，以致于一些主體技術(shù)比較先進(jìn)，生產(chǎn)設(shè)備齊全的企業(yè)在投資關(guān)鍵的環(huán)保設(shè)施時(shí)支持力度不足，只能在沒(méi)有環(huán)保設(shè)施的情況下生產(chǎn)，加大了對(duì)自然環(huán)境的污染力度。因此，在國(guó)家宏觀調(diào)控實(shí)施嚴(yán)格環(huán)保政策后，一律給予信貸收縮限制;二是金融產(chǎn)品單一，缺乏全方位的金融服務(wù)。這主要體現(xiàn)在企業(yè)投資的長(zhǎng)期性與銀行貸款短期性。目前，中小金融機(jī)構(gòu)支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中，迫于流動(dòng)性考慮，設(shè)計(jì)信貸支持項(xiàng)目多數(shù)為短期流動(dòng)資金貸款，期限一般為一年，貸款方式主要是擔(dān)保､抵押二種，2008年1-6月?熏長(zhǎng)治市金融機(jī)構(gòu)新增貸款29.9億元?熏其中短期貸款占比為71.1%，中長(zhǎng)期貸款占比僅為28.9%，這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展需要。金融支持的短期性在一定程度上使部分企業(yè)缺乏長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，極大地制約了企業(yè)節(jié)能減排的投資力度。三是金融支持中，“一刀切”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于金融機(jī)構(gòu)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期性策略，當(dāng)國(guó)家出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控政策時(shí)，部分金融機(jī)構(gòu)很難適應(yīng)，對(duì)前期支持的項(xiàng)目，一旦從緊，往往對(duì)支持企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施“一刀切”，對(duì)一些正在實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)，在資金鏈斷檔的情況下，只好停工，繼續(xù)實(shí)施污染性生產(chǎn)，對(duì)節(jié)能減排形成很大壓力。
2.金融支持中的政策缺位，使節(jié)能減排中的信貸投入大打折扣。在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的情況下，各地“大干快上”導(dǎo)致對(duì)企業(yè)環(huán)保政策執(zhí)行不嚴(yán)，部分金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有將項(xiàng)目環(huán)評(píng)作為貸款審查的必要條件，隨著節(jié)能減排工作的逐步推進(jìn)，環(huán)保政策的執(zhí)行越來(lái)越嚴(yán)格，而轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化使前期形成的“兩高”貸款存量很大。在節(jié)能減排､環(huán)境保護(hù)的壓力下，致使部分企業(yè)不得不停產(chǎn)壓產(chǎn)或關(guān)停整頓，從而使金融機(jī)構(gòu)的存量信貸資產(chǎn)不良率不斷上升加大。有關(guān)部門(mén)如環(huán)保､稅務(wù)等多采用費(fèi)用返還､所得稅抵扣､增值稅免征等方式對(duì)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目給予支持，但是對(duì)金融部門(mén)支持節(jié)能減排工作可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)缺乏相應(yīng)的財(cái)政貼息等補(bǔ)償政策，這在一定程度上影響了金融部門(mén)支持節(jié)能減排工作的積極性，很容易出現(xiàn)在節(jié)能減排支持上的信貸資金缺失。
三､實(shí)施節(jié)能減排過(guò)程中的問(wèn)題分析
（一）投入難落實(shí)，投資不到位
節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)投資巨大的事情。隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能減排工作調(diào)控力度的加大以及企業(yè)節(jié)能減排意愿的加強(qiáng)，必然對(duì)金融服務(wù)產(chǎn)生旺盛的需求。目前，企業(yè)用于節(jié)能減排的資金投入，主要依靠自身積累或銀行貸款解決，財(cái)政資金和環(huán)保收費(fèi)返還資金只是一個(gè)補(bǔ)充。國(guó)家“十一五”期間預(yù)計(jì)安排270億專(zhuān)項(xiàng)資金，加上中央建設(shè)投資中安排的148億元，中央財(cái)政共計(jì)安排418億元用于支持節(jié)能減排工作，離6000億元的市場(chǎng)需求還有很大距離。據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)治市節(jié)能減排，達(dá)標(biāo)排放需投資200多億元，現(xiàn)有資金實(shí)力與轄區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持節(jié)能減排項(xiàng)目所需資金尚有很大缺口，在一定程度上嚴(yán)重制約了企業(yè)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。
（二）制度落實(shí)不到位､協(xié)調(diào)不得力
由于責(zé)任不明確､措施不配套､政策不完善，還存在明顯的行業(yè)壁壘，挫傷了企業(yè)節(jié)能減排的積極性。以電力行業(yè)為例，一些煤礦､焦化廠(chǎng)､鋼鐵廠(chǎng)利用焦(高)爐煤氣上馬自備電廠(chǎng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但電力部門(mén)要求企業(yè)按0.27-0.28元/度電價(jià)上網(wǎng)，用電時(shí)再按0.42-0.43元/度從電力部門(mén)買(mǎi)電，企業(yè)普遍認(rèn)為不公平，行業(yè)壟斷挫傷了企業(yè)節(jié)能減排的積極性。
（三）企業(yè)效益和社會(huì)效益的矛盾突出
節(jié)能減排的主體是企業(yè)，而企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)首先考慮的是其經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)為了減少制污成本，常?！巴倒p料”，或是關(guān)停部分設(shè)備，或是繞過(guò)環(huán)保設(shè)備直排，或是夜間偷排，以降低生產(chǎn)成本，特別是一些小企業(yè)，偷排偷放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，為了企業(yè)效益最終放棄了社會(huì)效益。
（四）綜合性問(wèn)題
一些地方政府擔(dān)心節(jié)能減排和關(guān)?！拔逍 睍?huì)造成GDP下降，財(cái)政收入減少以及失業(yè)人數(shù)增加;金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心銀行貸款損失無(wú)法挽回;一些地方政策熱衷上規(guī)模､上項(xiàng)目，做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，對(duì)節(jié)能減排工作消極應(yīng)付，“緊時(shí)抓一抓，松時(shí)不管了”，無(wú)大局意識(shí)。同時(shí)，一些以重工業(yè)為主的縣(市)區(qū)因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中“二高一低”企業(yè)占比過(guò)高，節(jié)能減排和控制增量，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)難度較大。
四､優(yōu)化金融支持節(jié)能減排的建議
（一）優(yōu)化金融服務(wù)，拓展綠色信貸
按照“十七大”提出的支持節(jié)能減排工作精神，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把支持節(jié)能減排工作落到實(shí)處。一是各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)加快節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)大局意識(shí)､發(fā)展意識(shí)､創(chuàng)新意識(shí)､責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和要求上來(lái)。二是優(yōu)化信貸政策傳導(dǎo)，構(gòu)建綠色信貸工作協(xié)調(diào)機(jī)制。把支持科技創(chuàng)新､發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極與優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，共同推動(dòng)“綠色信貸”。三是完善節(jié)能環(huán)保信息溝通機(jī)制。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)征信體系建設(shè)，完善企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，把企業(yè)環(huán)保信息納入征信體系，充分發(fā)揮信息整合和共享功能。四是加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全金融支持節(jié)能減排的考核體系
從政府層面要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)政策措施。金融系統(tǒng)要建立健全支持節(jié)能減排的工作機(jī)制､評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，科學(xué)制定指標(biāo)，完善考評(píng)程序。要建立信貸管理監(jiān)督約束和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)工作責(zé)任，逐步形成支持節(jié)能減排的長(zhǎng)效工作機(jī)制，積極引導(dǎo)資金流向節(jié)能減排領(lǐng)域。
（三）完善政策，進(jìn)一步形成節(jié)能減排的激勵(lì)和約束機(jī)制
各級(jí)政府要完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目､節(jié)能降耗活動(dòng)､減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等?？傊?，政府相關(guān)部門(mén)一方面要加快行政體制改革，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，避免政策出多門(mén)，條塊分割，為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。另一方面在信貸､土地､稅費(fèi)減免等方面利用經(jīng)濟(jì)杠桿拉動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排的積極性。
參考文獻(xiàn):
[1]周闖､王峰，《為“節(jié)能減排”開(kāi)通“綠色通道”》.《金融時(shí)報(bào)》 2008.1.22。
