時間：2024-04-03 14:46:10
序論：在您撰寫鐵路運輸安全的意義時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
在市場經濟體制下,各種服務等都可以被看做商品,而鐵路運輸作為一種商品,并不生產有形的產品,而只是改變運輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式進行運輸,旅客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動,完成位置的改變。對于鐵路運輸本身而言,運輸安全不僅是運輸生產過程的基本要求,而且也是鐵路運輸產品質量的第一個重要特性。因此,以列車運行的方式對旅客和貨物進行位移,是鐵路運輸生產過程的基本特點。同樣,列車運行安全,即行車安全,也就成為鐵路運輸安全最重要、最核心的部分,所有旅客運輸安全、行李包裹運輸安全以及貨物運輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運輸過程中,除了由于不可抗拒的天災和由于旅客本身的機能或貨物本身的性質而無法防止的以外,鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機能的損傷,保證不改變貨物的物理性質。在運輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設備破壞等任何事故,都必然在造成生命財產損失的同時,降低鐵路運輸在公眾中的信譽和在運輸市場上的競爭能力。
一、鐵路運輸安全的現(xiàn)狀
1 缺乏路外事故監(jiān)管
一般來說,鐵路部門對路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學性,嚴格細致措施不夠。由于歷史原因,還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況,而且這些鐵路眼線沒有設立安全防御設施,而且在一定時期內,這些問題的解決的時效性也比較差。但相關法規(guī)的立法調研已基本結束,這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。
2 欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足,雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設施的巨大危害,甚至有些地區(qū)形成了針對鐵路設施的犯罪產業(yè)鏈,而且按照現(xiàn)行的法律,公安機關在處理盜竊設施犯罪時,對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段,法院在審理盜竊鐵路設施的案件中,應考慮犯罪嫌疑人對鐵路設施造成的危害后果,應以危害程度決定刑罰,而不是盜竊物數(shù)量,從刑罰上震懾鋌而走險者。
3 創(chuàng)建平安鐵路困難
到近年來,危及行車安全的案件時有發(fā)生,慣性治安問題沒有得到根治,個別路段安全防范基礎薄弱,存在治安隱患,而相關主管問題對示范路段創(chuàng)建的重要性認識還不到位,沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中,對示范路段人力以及相關的資源投入不夠,部署要求太籠統(tǒng),缺乏檢查指導,尤其是在當?shù)厣鐣伟簿C合治理和平安建設中,沒能發(fā)揮好應有的作用,同時,對如何建立長效機制研究和探討不夠。不知道應怎樣防止鐵路治安重點區(qū)段發(fā)生反復、護路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運輸安全的對策
作為現(xiàn)代化運輸方式之一,鐵路運輸在世界許多國家中,對于國民經濟發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市,深入鄉(xiāng)村,密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主,不僅對于社會經濟生活,而且對于人民群眾的生命、財產都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當某一干線鐵路發(fā)生運輸堵塞、中斷,或當某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時,必然直接妨礙千百個企業(yè)的生產或引起千家萬戶的焦慮。正因為如此,鐵路運輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸?shù)脑O備質量、管理水平、人員素質以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當局歷來都十分重視鐵路運輸安全,把防止鐵路運輸事故放在重要位置,并為此而進行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術設備、加強管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運輸安全狀況。
1 有效改善技術設備
改善技術設備是保證運輸安全的重要物質基礎。線路、車站、通信信號以及機車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運輸事故,首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車車輛的車鉤、車軸、轉向架、制動裝置的破損往往導致嚴重的事故。隨著科學技術進步,必須不斷提高各種技術設備的性能、強度和可靠性,并努力采用設備故障防護報警和自動檢測、自動控制、遠程控制等先進手段,切實保證運輸安全。
2 努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實施有關鐵路運輸安全的法規(guī)、法令,有助于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、鐵路企業(yè)、各有關行業(yè)以及廣大社會公眾共同承擔的義務。目前世界各國,有的在一般法律中列入有關鐵路安全的條款,有的制定關于鐵路安全的專門法律,如鐵路安全法以及其它關于保安設備、特種運輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。
3 完善安全監(jiān)察體制
為了保證國家有關鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行,加強鐵路運輸安全的監(jiān)督管理,鐵路安全監(jiān)督機構主要應做好以下幾方面工作,對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進行檢查,為部長依法批準使用作好準備;對上報事故進行調查,編寫鐵路事故報告以備公開發(fā)表;向國務大臣提供有關鐵路事宜的技術咨詢意見。鐵
路安全監(jiān)察機構代表政府依據法律執(zhí)行任務,能夠對鐵路的安全運輸實行有力的監(jiān)督;在部內設立安全總監(jiān)察室,根據部令和鐵路有關規(guī)程進行工作,代表部長檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調查處理事故,幫助貫徹安全規(guī)章制度,并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施,以確保運輸安全。 4 切實加強運輸管理
加強運輸管理是保證鐵路運輸安全的基本環(huán)節(jié),大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動紀律以及職工技術業(yè)務素質不良而引起,因此必須反復不斷地健全規(guī)章制度,嚴格勞動紀律、并加強技術業(yè)務培訓。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法,開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。
一、鐵路運輸安全管理的特點
鐵路運輸具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)須緊密聯(lián)系、協(xié)同配合等特點，使得鐵路運輸安全管理具有以下幾方面的特殊性：
1.安全管理的系統(tǒng)性。鐵路運輸安全問題涉及到運輸生產的各個環(huán)節(jié)以及鐵路技術系統(tǒng)的各個方面，包括人員、設備、環(huán)境、管理等諸多因素，需要從整體角度和系統(tǒng)工程的觀點加以分析處理。
2.安全管理的動態(tài)性。鐵路運輸生產“位移”的過程處于時空的巨大變換之中，影響安全問題的不可預料的因素很多。意外事件、非正常情況時有發(fā)生，給運輸安全管理帶來很大的難度。
3.安全管理的復雜性。鐵路運輸系統(tǒng)是一個開放型系統(tǒng)，其生產活動屬全天候、開放性作業(yè)，運輸安全既受內部管理因素、人員素質、運輸設備的影響，又受外界自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響。
4.安全管理的伴隨性。在市場機制下，受利益的驅動，競爭成為企業(yè)最重要的屬性之一。伴隨著運輸市場的不斷發(fā)展，運輸企業(yè)的競爭性在不斷加劇，鐵路面臨著運輸市場巨大的競爭壓力，由競爭而引發(fā)的不安全隱患也在不斷增加。
5.安全管理的艱巨性。隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，鐵路運輸生產廣泛采用高新技術，客運高速化、貨運重載化正使鐵路各種技術系統(tǒng)的復雜程度在增加，安全事故的風險性在提高，因而，鐵路運輸安全管理的艱巨性越來越大。
二、鐵路運輸安全管理存在的主要問題
我國鐵路長期實行政企合一、大一統(tǒng)管理，導致企業(yè)在轉軌變型中，長期積淀于 企業(yè)內部的各種深層次管理弊端不斷暴露出來。與運輸市場不斷發(fā)展的要求相比，我國鐵路安全管理仍在以下方面表現(xiàn)出不適應：
1.動力機制弱化，企業(yè)內在的活力尚未充分激發(fā)。在政企合一的體制下，偏重政府行為，忽視企業(yè)行為，以政府行為從外部來調控和規(guī)范企業(yè)行為，不是從企業(yè)的內在要求出發(fā)來制定安全管理制度。由于動力機制弱化，導致企業(yè)常常是被動而不是主動地開展安全工作。
2.對鐵路安全管理中員工個體安全行為、安全意識的重視不夠。統(tǒng)計表明，大多數(shù)安全事故的直接原因是由于個體的不安全行為所造成的，因此，個體行為的安全性是安全基礎管理的重點之一。但長期以來，我國鐵路安全基礎管理在形式上較為注重群體安全意識，而忽視個體安全意識，在處理這兩者的關系上有失偏頗。
3.安全管理的激勵和約束機制需要進一步加強和完善。我國鐵路企業(yè)習慣于采用“獎勵大鍋飯”和“處罰株連制”，這實際上是把責任主體虛置與虛化。由于安全管理的責、權、利沒有真正落到實處，因而不能充分調動群眾搞好安全工作的積極性和增強安全工作的責任心。
4.安全檢查、考核存在重結果、輕過程；重事故、輕隱患；重處罰，輕管理。
對安全管理過程的控制往往是失之于寬，由于安全過程控制的長效機制尚未建立起來，容易導致隱患積累、養(yǎng)癰遺患。
5.安全監(jiān)督管理機制亟待健全和規(guī)范。一是管理責任界定不清，各層次管理職責雷同，而且職責中原則性、籠統(tǒng)性的內容較多，操作性不強。二是監(jiān)督檢查不規(guī)范。一些單位和部門在安全檢查工作中，不同程度地存在著隨意性和盲目性，達不到預期效果。三是逐級負責與專業(yè)負責、崗位負責之間缺乏有效的銜接，存在著管理漏洞。四是對安全事故的整改效果不明顯。一些單位和部門對事故的定性定責推諉、隱瞞之風嚴重，喪失了追究責任、吸取教訓、超前預防的機遇，從而陷入事故防不勝防的惡性循環(huán)。
三、健全和完善我國鐵路運輸安全管理機制
在市場經濟條件下，安全生產是運輸企業(yè)生存和發(fā)展的客觀需要，是企業(yè)占有市場、取得效益的基本條件。安全管理是安全生產的保證，安全質量是安全管理的方向。為此，必須建立健全各項安全管理機制，提高安全管理科學水平，以滿足鐵路適應市場經濟和自身發(fā)展的新要求。
1.鐵路運輸安全管理的調控機制
（1）各層次的安全逐級負責制
健全和完善安全逐級負責制，一要科學界定各層次的安全管理責任，避免各層次職責雷同、上下一般粗；二要在逐級負責與專業(yè)負責、崗位負責之間建立有效的銜接，堵塞管理漏洞；三要在明確各層次安全責任的基礎上，賦予其相應的權力，使責任與權力相匹配。安全逐級負責制的核心是單位的主要領導對安全生產全面負責、全權負責，并經過責任分解、權力分配，使安全生產的責任落實到每一個崗位，把搞好安全生產的壓力傳遞到每一個責任人。貫徹和落實安全逐級負責制，必須明確鐵路局要承擔起安全管理的主體責任，同時要以領導負責、崗位負責為重點，以嚴格考核、責任追究為保證，建立起安全管理的責任體系。
（2）員工個人的安全自控管理機制
建立員工個人的安全自控管理機制，就是要調動職工搞好安全工作的內在積極性和主動性，做好安全管理的過程控制。員工個人的安全自控管理機制主要從三方面來構建：一是內在的自我調節(jié)能力，能在變化的作業(yè)環(huán)境中，不斷進行自我調節(jié)，以確保規(guī)范化的作業(yè)要求；二是較強的自我控制能力，能在任何時候、任何情況下，自覺、主動、嚴格地執(zhí)行崗位工作標準和工作程序，并對現(xiàn)場的作業(yè)點實施有效的控制，防止事故發(fā)生；三是持續(xù)的自我更新能力，具有很強的開放性，能主動吸納和借鑒外部先進的管理經驗和成果，不斷地完善自我。
（3）生產班組的安全他控、安全互控管理機制
在鐵路運輸生產活動中，車機工電輛各專業(yè)系統(tǒng)的結合部管理是安全管理的關鍵所在。各個不同崗位、不同作業(yè)環(huán)節(jié)的他控與互控主要是通過班組管理來實現(xiàn)的。建立安全他控和互控管理機制，一要根據各崗位作業(yè)過程的具體情況，制定嚴格的作業(yè)標準和作業(yè)紀律，使各崗位職工明了應當做什么和不該做什么，并按作業(yè)規(guī)程不折不扣地執(zhí)行；二要制定現(xiàn)場崗位監(jiān)控制度并嚴格履行；三是要改進監(jiān)控手段，利用電子攝像設備對作業(yè)過程進行監(jiān)控，并運用多媒體遠程監(jiān)視與報警系統(tǒng)，對大型車站的咽喉道岔區(qū)、編組站駝峰、編發(fā)車場，重要橋梁、隧道、繁忙平交道口、危險路塹地段，大型客站的出入口、站臺、候車室，重要貨場及危險品倉庫，以及易發(fā)生重大、大事故和災害的地區(qū)，實時監(jiān)視或自動報警；四是把這些關鍵點都統(tǒng)一到日常的班組管理中，把管理的重心放在班組管理之上。#p#分頁標題#e#
2.加強鐵路運輸安全管理的考核、激勵機制建設
鐵路運輸安全管理的考核機制主要從兩方面加以建設：一是對各級管理人員的檢查考核。它以逐級負責、分層管理為基本原則，通過建立以主要領導負責制、專業(yè)技術管理責任制和崗位責任制為內容的安全生產分級責任制，明確劃分各級管理層的安全管理職責，在此基礎上，實行一級考核一級的考核機制。二是對一線員工遵守規(guī)章制度、操作規(guī)程等崗位責任為內容的具體作業(yè)過程的檢查考核。
3.建立鐵路運輸安全管理的責任機制
（1）實行個人安全風險責任考核制度
在市場機制下，個人行為是企業(yè)行為的基點。安全管理的權利、責任都應力求界定到個人，而且，從事故發(fā)生的原因來看，多數(shù)是個人疏忽所致。因此，有必要把安全風險責任真正落實到個人。實行個人安全風險責任的考核，一要根據個人的崗位要求，落實安全責任，并使責任具體到位。二要體現(xiàn)安全責任風險，即要把個人利益與安全責任緊密聯(lián)系，個人風險收入應根據其崗位在安全工作中的位置而定，使不同崗位的風險收入與風險責任成正比。
（2）建立事故責任追究制度
建立完善鐵路運輸生產安全事故責任追究制度，有利于強化全路干部職工的安全風險意識，加大安全責任。對生產安全事故責任人除了依法應追究其行政責任或刑事方面的責任外，其應追究的民事方面的責任，主要是要建立鐵路運輸事故責任的經濟賠償制度。
4.建立鐵路安全管理的監(jiān)督機制
加強安全監(jiān)督管理，對于督促鐵路各級部門和員工認真落實安全責任制，及時糾正和查處各種違反安全管理規(guī)定的行為，確保安全工作的順利進行，具有重要的意義。建立有效的安全管理監(jiān)督機制，應該重視以下方面的問題：一是必須保持安全監(jiān)督的獨立性和高透明度，使之能夠客觀、準確、公正地實施安全監(jiān)督。為此，必須建立一支能獨立行使職權的安全監(jiān)督員隊伍，并應賦予安全監(jiān)督員一定的權力。二是要構建一個高效率運行的安全監(jiān)督網絡。該網絡應該是由鐵道部、鐵路局、基層站段三級監(jiān)察力量所形成的相互緊密聯(lián)系的整體，以確保各種安全信息能及時、真實地傳遞和反饋。
5.建立鐵路運輸安全事故預控管理機制
針對鐵路運輸安全事故發(fā)生的誘因，從制度上建立起一種監(jiān)測、診斷和預先控制的手段和方法。其目的在于防止和矯正鐵路運輸事故誘發(fā)因素的產生和發(fā)展，以保證鐵路運輸系統(tǒng)處于有秩序的安全狀態(tài)。根據安全預控管理機制所應具備的功能，其對安全事故預控管理的內容主要體現(xiàn)為兩個方面：一是預警分析。對誘發(fā)鐵路運輸安全事故的各種現(xiàn)象進行識別、分析與評價，并由此作出警示的管理。預警分析主要包括監(jiān)測、識別和診斷。對鐵路運輸安全事故實施預警分析，就是要彌補鐵路安全管理中的傳統(tǒng)分析方法，諸如事故樹分析法、因果圖法等在鐵路運輸事故的“管理”原因和預防措施方面的疏忽，避免片面強調某一方面的責任，引導從管理層面協(xié)同預防鐵路交通災害，全面揭示鐵路事故原因。二是預控對策。要根據預警分析的輸出結果，對鐵路運輸重大事故誘因的早期征兆進行及時矯正、避防與控制的管理活動。實施鐵路安全事故預控管理，就是要實現(xiàn)對鐵路安全事故的早期預防與控制，并能在鐵路安全事故發(fā)生時實施危機管理方式。
在現(xiàn)代化的今天，我國經濟、科技蓬勃發(fā)展。這一情況在很大程度上促進了鐵路運輸?shù)陌l(fā)展和進步。利用新興技術來提高鐵路運輸速度，鐵路運輸效果將會更加。當然，實現(xiàn)這一目標應以安全運輸為前提。鐵路運輸安全工作在任何時候都不能夠松懈，其是保證整個鐵路運輸平穩(wěn)、正常進行的關鍵。因此，鐵路運輸企業(yè)應當注重鐵路運輸安全意識的強化。鐵路運輸人員具有較高的安全意識，在執(zhí)行鐵路運輸相關工作的過程中能夠時刻注重自身的安全性和鐵路運輸?shù)陌踩裕槍τ诒苊獍踩鹿实陌l(fā)生有很大幫助，人身安全和財產安全得到保障。而從鐵路運輸安全意識出發(fā)，選用適合的鐵路運輸新技術的應用，能夠提高鐵路運輸水平，促使鐵路運輸更加安全、穩(wěn)定、高效?？傮w來說，加強鐵路運輸安全意識是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財產安全，為我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
二、提高鐵路運輸安全的對策
在科學技術快速發(fā)展的今天，各種新型技術的有效應用對于提高鐵路運輸水平有很大的促進作用。而除此之外，鐵路運輸方面工作人員還需要一直堅持一項工作，即保證鐵路運輸安全。安全工作是一項科學性、系統(tǒng)性、長期性、連續(xù)性、艱巨性的工作，這需要鐵路運輸企業(yè)具有較高的安全意識，能夠在工作中時刻注意職工的安全及鐵路運輸?shù)陌踩?。所以說，強化鐵路運輸安全意識，并以此來選用適合的對策，改善和調整鐵路運輸，這對于提高鐵路運輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>
1.注重文化建設，提高安全意識
鐵路作為我國的經濟命脈，保障鐵路運輸安全、高效、穩(wěn)定的運行尤為重要。為此，在鐵路運輸方面積極的、有效的落實安全文化建設有很大作用。安全文化建設的開展不僅能夠落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運輸向科學化、和諧化、高效化的方向發(fā)展。通常在鐵路運輸管理的過程中講究“嚴”與“情”的有效結合。但在“嚴”與“情”的實際控制當中，往往容易出現(xiàn)一些偏差，比如人們認為“嚴”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無事即可。鐵路運輸方面開展安全文化建設可以協(xié)調好“嚴”與“情”的關系，使其在思想和心理上誘導職工，增強職工的安全意識，使職工在工作中時刻的保證自身和鐵路運輸?shù)陌踩?。所以說，在鐵路運輸方面注重文化建設，對于提高職工的安全意識有很大幫助，促使鐵路運輸更加安全。
2.注重新技術的應用，提高鐵路運行安全
在我國科學技術不斷發(fā)展的當下，鐵路運輸?shù)玫搅撕艽蟪潭鹊陌l(fā)展和進步，呈現(xiàn)出高速的、安全的運行狀態(tài)。由于鐵路運輸方面的科技發(fā)展，相應的我國對于鐵路運輸?shù)囊蟾?、更嚴格。針對此種情況，注重新技術的應用是非常必要的，其能夠促使鐵路運輸水平提高。鐵路運輸方面新技術的應用主要是結合當前鐵路運輸?shù)膶嶋H情況，在傳統(tǒng)模擬信號處理技術的基礎上，合理的引入計算機技術，通過計算機來對鐵路信號進行分析，以此來判斷鐵路運輸效果，及時調整鐵路運輸中存在的不足，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩(wěn)定。在傳統(tǒng)模擬信號處理技術中引入計算機技術，使得鐵路信號系統(tǒng)智能化、科學化、高效化、數(shù)字化，這對于鐵路運輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>
3.注重新型操作平臺的構建，提高安全保障措施
在我國經濟蓬勃發(fā)展的今天，我國政府對鐵路運輸提出了更加嚴格的要求、更高的目標，鐵路運輸中所應用的傳統(tǒng)信號設備和模擬信號處理技術已經無法滿足現(xiàn)代鐵路運輸?shù)男枨?，對此，應當利用計算機技術、計算機軟件、計算機硬件、網絡技術等來構建新型操作平臺，以此來合理的、有效的控制鐵路運輸，提高鐵路運輸?shù)陌踩浴⒎€(wěn)定性。其實，新型操作平臺的構建是非常困難的，需要結合鐵路運輸?shù)膶嶋H情況，對整個鐵路運輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統(tǒng)運用方式等方面進行分析和考慮，進而選擇適合的計算機軟件、計算機硬件等，合理的開發(fā)一個新型操作平臺。但是，新型操作平臺可以集鐵路運輸信號、并信號進行處理，進而得到鐵路運輸實況信息，調整鐵路運輸?shù)陌踩胧?、處理鐵路運輸存在的問題等，提高鐵路運輸安全水平。所以，即便新型操作平臺的構建很困難，但也要不斷努力構建，為促進我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
三、結束語
[關鍵字]地方鐵路；運輸安全；問題；探索；建議
1.引言
近些年來，在國民經濟迅猛發(fā)展的推動作用之下，我國各行各業(yè)都達到了前所未有的興盛之狀，這其中也包括鐵路行業(yè)。高新技術的崛起將鐵路運輸帶到了一個更加高端的發(fā)展方向，使得運輸工具的承載能力與前進速度都達到了人們難以想象的高度。然而，高速和重載的便捷之下，隱藏著卻是安全問題的不斷增多，很顯然，近些年鐵路交通事故發(fā)生的機率在逐漸上升，人們的生命財產安全也受到了相應的威脅，國家的經濟也因此受到巨大的損失，因此，鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}也越來越受到社會各界人士的廣泛關注。
地方鐵路作為鐵路運輸系統(tǒng)的分支，直接影響著整個鐵路運輸系統(tǒng)的安全運行，因此，必須受到足夠的重視。地方鐵路運輸因為地理位置以及本地產業(yè)等因素的影響，它們各自的主體職能就可能各不相同，但是，調查研究表明，地方鐵路運輸中遇到的安全問題具有一定的相似性，本篇文章將就地方鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}展開討論，并且提出針對這些問題提出一定的建議。
2.地方鐵路在運輸安全中出現(xiàn)的問題
2.1工作人員的非安全操作
引發(fā)鐵路運輸安全問題的原因是多方面的，而工作人員的行為失當以及違規(guī)操作都是常見的事故引發(fā)因素。很多時候，人們覺得事故發(fā)生的概率都非常小，只要不出大錯誤就不會有什么事兒，因此，地方上很多鐵路工作人員的安全防范意識都是非常的淡薄，一些工作人員的責任感和使命感也不強，整體素質都比較低下。
面對可能發(fā)生的安全問題不能夠引起足夠的重視，往往存在一定的僥幸心理，在日常的工作中，很多組織人員都是胡亂指揮一通，一些老職工對于日常工作輕車熟路之后，就像機器一樣機械地作業(yè)，沒有一點防范意識。長久處于安逸狀態(tài)的地方工作人員。由于不經常參加培訓以及練習，很多工作人員不具備對于危險狀況做應急處理的基本技能，這就使得運輸安全面臨挑戰(zhàn)時，不能恰當及時地被處理，事故發(fā)生的可能性以及危險性也相應增大。
2.2物品本身的危險狀態(tài)
2.2.1硬件因素：地方鐵路運輸?shù)挠布O施往往比較差，很多重要設備因為年代長久以及維修護理工作沒做好，都已經破舊不堪，這就使得運輸事故發(fā)生的概率大大升高；由于地方鐵路的運行管理不夠完善，很多線路需要維修卻未能及時發(fā)現(xiàn)，而且及時發(fā)現(xiàn)了也未能上報，因此，線路維修工作非常不到位；很多鐵路線路的岔號都比較小，不能滿足實際需要，因為很長時間沒有檢修，一些道口和區(qū)間的標志以及牌子都已經模糊不全，增加了運輸?shù)奈ｋU性；地方上的很多火車年代都已經很長久了，不論是蒸汽機車還是公用車輛的破損性都很大，而且比較重要的通訊設施等也比較破舊。
2.2.2環(huán)境條件：鐵路沿線的一些區(qū)段由于地理位置等原因，嘹望起來比較困難，再加上線路上的樹木很多時候又阻礙工作人員的視線，而鐵路線路本身布設又經常影響到周圍建筑，而且還增加了人們出行的危險性，這些問題都是長久以來就存在的，而且未能得到徹底的解決；很多鄉(xiāng)下村里的道路條件得到了巨大的改善，車輛的擁有量也逐漸升高，這樣間接增大了鐵路道口的行車數(shù)量；因為自然災害不是人為可以避免的，例如，大霧、雨雪以及暴風等，這些自然條件都會嚴重影響地方鐵路運輸?shù)陌踩?，增加事故發(fā)生的機率。
2.3鐵路系統(tǒng)管理的不完善性
我們國家鐵路運輸中的很多管理細則的更新完善都比較滯后，設備本身的更新就相對遲緩，而設備的使用細則以及改進之后的注意事項等絕大多數(shù)都是通過文字的方式進行傳達學習，并不能夠非常正規(guī)地進行國家管理細則的編排與下發(fā)；對于鐵路工作人員的日常工作不能建立完善的監(jiān)督與獎懲制度，定期的培養(yǎng)與訓練也非常缺乏，進行的一些考核也都是非常的形式，沒有起到實際的意義；地方上的很多鐵路運輸機構缺少完善的管理體系，對于可能發(fā)生的緊急事故的防范預案都沒能做出完善的方案設計，對于出現(xiàn)的問題只能當下處理，很多時候都比較慌亂，顯得非常的被動，不能夠真正的未雨綢繆，因此，事故發(fā)生的處理工作做的非常糟糕。
2.4對于鐵路安全運行未進行全面分析和客觀評定
通過分析研究長久以來地方的鐵路運輸事故，我們發(fā)現(xiàn)，地方鐵路運輸事故的發(fā)生狀況都比較相似，然而，工作人員卻很少能夠對其進行全面的分析歸類，并且進行總結存檔；對于引發(fā)事故的一些重要的條件和因子，沒有進行深入的分析，找到相應的最優(yōu)解決方案；對于細節(jié)的關注度非常小，不能夠從運輸?shù)母鱾€細小環(huán)節(jié)著手，進行全方位的點位分析，從細小和根本上消除事故發(fā)生的隱患。
3.針對具體問題提出的一些建議
3.1設備的維修與防護工作做到位
這一舉措包括如下幾項工作：第一，將一些破舊的蒸汽機車進行大淘汰，將它們用內燃機車進行代替，與此同時，還需要進行信號裝置、監(jiān)控設備以及調度工具這三大器件的優(yōu)化配置；第二，將一些破舊的公用車輛淘汰，用新型的車輛進行過代替，與此同時，也要進行車輛檢修設備的配置，這樣可以大大降低檢修人員的工作力度和強度，并且將檢修的質量提升到一個新的高度；第三，進行過通訊設備以及系統(tǒng)的全方位改造，不僅要達到信號集中調控的目標，而且要將信號傳輸?shù)馁|量真正提升一個層次。
3.2對工作人員進行合理的配制與管理
這一舉措包括如下幾項工作：第一，對于整個鐵路運輸機構進行安全化建設，不斷完善工作人員的工作制度。以工作人員為主體，進行定期的技能培訓，逐步提高工作人員的整體素質，而且還要經常性地舉辦一些活動和比賽，真正提高工作人員的安全防范意識；第二，對于工作人員在安全方面的工作一定要做到賞罰分明，逐步培養(yǎng)出他們自覺的安全行為習慣；第三，進行定期的考核與評定，抽題測試業(yè)務技能，而評定結果和工資獎金聯(lián)成一體，形成公平公正的競爭之風。
3.3完善安全管理制度與體系
這一舉措包括如下幾項工作：第一，將通過網絡建設安全管理進行系統(tǒng)化設計，進一步明確各個崗位的對應責任，并且進行彼此的監(jiān)督，實現(xiàn)安全管理一體化；第二，建設出一套完善的安全監(jiān)督與管理制度，并且加強其執(zhí)行力度；第三，地方鐵路對于其每一區(qū)段都應該進行過嚴格的管理，遵照國家規(guī)定進行鐵路運行；第四，顯著提升生產調度在鐵路運行系統(tǒng)的地位，進一步促進地方鐵路在調度方面的統(tǒng)一管理和集中指揮，從而確保運輸工作的順利完成。
關鍵詞：鐵路運輸；安全意識；重要性；對策
中圖分類號：X731文獻標識碼： A
引言
鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}是制約我國鐵路運輸發(fā)展的重要方面，甚至可以說是制約我國交通運輸整個行業(yè)發(fā)展的重要方面。只有我們從管理的高度上對那些已經出現(xiàn)的問題進行治理與改善，才能夠得到整個鐵路運輸方面的改革與進步，最終促成鐵路運輸安全的重大發(fā)展。
1、鐵路交通運輸行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢分析
（1）運輸能力強。鐵路是大宗、通用的交通運輸方式，能承擔大量的貨物和人的運輸。（2）運輸成本低。鐵路交通固定資產折舊費所占比例較大而且與運輸距離長短、運量的大小密切相關。運距越長、運輸量越大，單位成本越低。（3）安全系數(shù)大。隨著先進技術的發(fā)展和在鐵路運輸中的應用，鐵路輸?shù)陌踩禂?shù)越來越大。大部分國家的鐵路運輸行業(yè)廣泛采用了電子計算機和自動控制等高新技術，安裝了列車自動停車、列車自動控制、自動操作、設備故障和道口故障報警等裝置。這些先進技術的應用有效地提高了鐵路的安全性。（4）適應性強。依靠現(xiàn)代科學技術，鐵路幾乎可以在任何需要的地方修建，可以實現(xiàn)全年全天候不停地運營，受地理和氣候的限制極少。并且，鐵路運輸具有較高的連續(xù)性和可靠性，而且適合長途運輸和短途運輸各類不同重量和體積的人和物的雙向運輸。(5)運送速度快。鐵路的運送速度一般為200―400公里每小時以上，公路與水運的運輸速度與此相去甚遠。因此在速度上高速鐵路的發(fā)展前景是很廣闊的。(6)環(huán)境污染程度低。交通運輸業(yè)在一定程度上破壞了自然環(huán)境的平衡，而其中對空氣和地表的污染最為明顯的是汽車運輸，相比之下鐵路運輸對環(huán)境和生態(tài)平衡的影響程度較小，特別是電氣化鐵路，對環(huán)境的破壞更是大大的減小了。
2、加強鐵路運輸安全意識的重要性
2.1鐵路運輸安全的基本概念
鐵路運輸?shù)陌踩饕獊碚f是在鐵路運輸?shù)倪^程當中，我們要能夠及時得運用各種不同的手段進行有效管理，對于那些行使有效的安全規(guī)章制度、具體的勞動和作業(yè)方面的具體紀律與秩序我們切實地執(zhí)行，有關鐵路運輸安全的各個方面進行有效地配合已達到接觸各種安全隱患、避免行車途中的安全事故，最終達到來保證旅客的人身和財產安全、運輸貨物的按時按量到達目的地。當然，這樣一項內容豐富且復雜的工作是不可能由某一個單獨的工作單位來完成，而是需要不同的工作方面來進行配合。在鐵路運輸安全問題中我們需要注意的是預防比治理來得更重要，事后的補救工作做得再完美也難以彌補已經造成的傷害、挽回那些已經形成的損失。因此我們在鐵路運輸安全中強調的是防微杜漸、防患于未然，將一切安全事故發(fā)生的可能扼殺在搖籃之中。
2.2鐵路運輸安全的意識的重要性
在現(xiàn)代化的今天，我國經濟、科技蓬勃發(fā)展。這一情況在很大程度上促進了鐵路運輸?shù)陌l(fā)展和進步。利用新興技術來提高鐵路運輸速度，鐵路運輸效果將會更加。當然，實現(xiàn)這一目標應以安全運輸為前提。鐵路運輸安全工作在任何時候都不能夠松懈，其是保證整個鐵路運輸平穩(wěn)、正常進行的關鍵。因此，鐵路運輸企業(yè)應當注重鐵路運輸安全意識的強化。鐵路運輸人員具有較高的安全意識，在執(zhí)行鐵路運輸相關工作的過程中能夠時刻注重自身的安全性和鐵路運輸?shù)陌踩?，針對于避免安全事故的發(fā)生有很大幫助，人身安全和財產安全得到保障。而從鐵路運輸安全意識出發(fā)，選用適合的鐵路運輸新技術的應用，能夠提高鐵路運輸水平，促使鐵路運輸更加安全、穩(wěn)定、高效?？傮w來說，加強鐵路運輸安全意識是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財產安全，為我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
3、如何提高鐵路運輸安全
3.1建立健全的安全管理體制
安全管理體制是有效保證鐵路運輸安全的綱領，安全管理體制應該滲透進鐵路運輸安全工作的各個角落。健全的安全管理體制要求，鐵路安全的管理者應該樹立安全的管理觀念，重視鐵路安全的的管理工作，擔任好領導者的角色，做好鐵路安全運輸?shù)陌殃P工作，提高決策水平。同時，要從以人為本的理念出發(fā)，加強對客運人員的管理，提高其高度的工作責任感，共同為鐵路安全事業(yè)貢獻自己的力量。其次，則要健全各項安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項工作嚴格按照安全規(guī)章制度進行工作和實施。同時要加強安全負責制的實施，加強對安全工作的考核，完善對客運人員的管理約束機制，以提高客運人員的責任感，在進行工作執(zhí)行時，認真謹慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。
3.2注重文化建設，提高安全意識
鐵路作為我國的經濟命脈，保障鐵路運輸安全、高效、穩(wěn)定的運行尤為重要。為此，在鐵路運輸方面積極的、有效的落實安全文化建設有很大作用。安全文化建設的開展不僅能夠落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運輸向科學化、和諧化、高效化的方向發(fā)展。通常在鐵路運輸管理的過程中講究“嚴”與“情”的有效結合。但在“嚴”與“情”的實際控制當中，往往容易出現(xiàn)一些偏差，比如人們認為“嚴”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無事即可。鐵路運輸方面開展安全文化建設可以協(xié)調好“嚴”與“情”的關系，使其在思想和心理上誘導職工，增強職工的安全意識，使職工在工作中時刻的保證自身和鐵路運輸?shù)陌踩?。所以說，在鐵路運輸方面注重文化建設，對于提高職工的安全意識有很大幫助，促使鐵路運輸更加安全。
3.3加強對鐵路設備實施的技術改進
現(xiàn)代社會是一個科技社會，任何工作領域都必須擁有先進的技術設備。尤其針對鐵路運輸事業(yè)，更加需要強有力的技術設備支持，才能保證其運行的安全性。因此，鐵路運輸要加強對設備設施的技術改進，加大對設備設施的建設投入。依靠先進的科學技術，引進科學適用的技術設備以減輕客運人員的工作，進而降低由人為因素造成的安全事故。這種設備設施的改進，要充分考慮鐵路運輸?shù)陌踩裕粩嗌壐脑煨熊嚢踩O(jiān)管裝置，消除鐵路運輸設備上的安全隱患。同時還要加強對信息安全管理系統(tǒng)的應用，用現(xiàn)代化技術保障鐵路運輸安全管理工作。
3.4注重新型操作平臺的構建，提高安全保障措施
在我國經濟蓬勃發(fā)展的今天，我國政府對鐵路運輸提出了更加嚴格的要求、更高的目標，鐵路運輸中所應用的傳統(tǒng)信號設備和模擬信號處理技術已經無法滿足現(xiàn)代鐵路運輸?shù)男枨?，對此，應當利用計算機技術、計算機軟件、計算機硬件、網絡技術等來構建新型操作平臺，以此來合理的、有效的控制鐵路運輸，提高鐵路運輸?shù)陌踩?、穩(wěn)定性。其實，新型操作平臺的構建是非常困難的，需要結合鐵路運輸?shù)膶嶋H情況，對整個鐵路運輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統(tǒng)運用方式等方面進行分析和考慮，進而選擇適合的計算機軟件、計算機硬件等，合理的開發(fā)一個新型操作平臺。但是，新型操作平臺可以集鐵路運輸信號、并信號進行處理，進而得到鐵路運輸實況信息，調整鐵路運輸?shù)陌踩胧⑻幚龛F路運輸存在的問題等，提高鐵路運輸安全水平。所以，即便新型操作平臺的構建很困難，但也要不斷努力構建，為促進我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.5提升鐵路調度人員工作技能
調度人員的業(yè)務素質、安全素質、是否具有責任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調度人員的基礎工作是調度指揮的根本保障。鐵路部門要及時對從業(yè)人員進行技術培訓和心理培訓，加強他們對于鐵路安全的認識，減少在操作中不必要的錯誤，并要求其掌握應急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經濟損失和人員傷亡。調度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準入，制定鐵路調度員相應的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學歷、經驗等，選擇年齡合適，文化水平相對較高，有一定經驗的人員。入崗后，對調度人員要落實業(yè)務水平考核，對日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進行業(yè)務培訓，加強安全意識。
結束語
鐵路是國家重要的交通設施，是交通運輸系統(tǒng)的骨干企業(yè)，是關系到國民經濟發(fā)展的重要因素。其對國家的政治領域、經濟領域、文化領域及國防建設與發(fā)展都起著重要的作用。與水路交通運輸行業(yè)、公路交通運輸方式、公路交通運輸方式、航空交通運輸方式及管道交通運輸方式相比較，鐵路交通運輸方式具有速度快、運量大、成本低、適應性強等優(yōu)點。因此，必須要全面促進鐵路交通運輸行業(yè)的發(fā)展，才能保持國民經濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。
參考文獻
[1]萬樹勛.強化鐵路運輸安全意識的重要性及其對策探索[J].科技創(chuàng)新導報,2013,28:193+195.
[2]俞平.鐵路行車安全事故分析及對策研究[D].西南交通大學,2002.
【關鍵詞】 鐵路運輸 安全意識 重要性 對策
隨著科學技術的高速發(fā)展，鐵路運輸成為時代快速發(fā)展的主旋律，在任何時候保證鐵路運輸安全都是很有必要的，其可降低鐵路運輸安全事故的發(fā)展，保障職工人員的安全、企業(yè)財產的安全，為更好的發(fā)展鐵路運輸創(chuàng)造條件。而實現(xiàn)鐵路運輸安全的前提是企業(yè)具有較高的安全意識。為此，本文在通過加強鐵路運輸安全意識的重要性來探討提高鐵路運輸安全的對策。
1 加強鐵路運輸安全意識的重要性
在執(zhí)行鐵路運輸工作的過程中要時時刻刻注重自身的安全和鐵路運輸?shù)陌踩?，針對避免安全事故的發(fā)生是有很大幫助的，人身安全和財產安全得到保障。而從鐵路運輸安全意識出發(fā)，選用適合的鐵路運輸新技術的應用，能夠提高鐵路運輸水平，促使鐵路運輸更加安全、穩(wěn)定、高效?？傮w來說，加強鐵路運輸安全意識是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財產安全，為我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
1.1 危險貨物的運輸
在危險貨物運輸過程中，除石油運輸和部分危險品在運輸中使用的是專用車輛外，運輸設施質量存在問題，操作守則也存在缺陷。有些企業(yè)沒有重視安全技術性能管理，只在乎企業(yè)的生產效益;在源頭管理與流動監(jiān)督管理的方法和措施不全面，所以必須及時的了解車輛技術狀況是否完好，并且按照相關的要求及時對運輸車輛進行監(jiān)測和維護。
1.2 實現(xiàn)從單一產品向綜合方向發(fā)展
人們生活節(jié)奏加快，促使鐵路交通向更快捷、更方便的方向發(fā)展，對于鐵路運輸系統(tǒng)來說，必須具有準確的調度通信信息系統(tǒng)，為調度人員提供更加及時、準確的信息，解決單一產品存在的弊端。隨著科學技術的進一步發(fā)展，鐵路行車調度指揮將向自動化方向快速發(fā)展，不但能通過有線、無線、移動、固定等形式能與GSM、無線集群有效的連接，而且實現(xiàn)了固定和移動終端相互間的互相視頻，使管理信息系統(tǒng)與決策管理系統(tǒng)能有效的連接在一起，從而實現(xiàn)了從單一產品向綜合方向發(fā)展。
1.3 提高機車乘務人員的調度能力
科學合理的行車調度與乘務人員對機車線路的了解及乘務人員的工作時間、休息時間有十分緊密的聯(lián)系，從另一個方面講機車使用效率、內燃機的燃油的消耗量同樣與行車調度有著直接的聯(lián)系。社會的高度發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對鐵路運輸造成十分巨大的壓力，這就給鐵路部門運輸系統(tǒng)提出更高的要求。據調查，目前隨著我國列車數(shù)量的增加，鐵路運輸能力基本上能滿足現(xiàn)代運輸能力的需要，但還需要在一定程度拓展空間，以適應人們對運輸量大的鐵路運輸需求。因此，從機車調度系統(tǒng)方面來說，調度人員對機車的運行情況掌握的信息是十分重要的，并且調度員必須具有早知、早預見的能力，才能為鐵路運輸?shù)恼＿\行提供重要的保證。
1.4 建立鐵路運輸安全預防技術體系
鐵路運輸安全預防技術體系是預防理論體系在技術層面的延伸，由安全預測技術、安全規(guī)劃技術、安全設計技術以及安全評價技術組成。其中，安全預測技術和安全評價技術主要實現(xiàn)對鐵路運輸系統(tǒng)的安全評估。
2 提高鐵路運輸安全的對策
安全工作是一項科學性、系統(tǒng)性、長期性、連續(xù)性、艱巨性的工作，這需要鐵路運輸企業(yè)具有較高的安全意識，能夠在工作中時刻注意職工的安全及鐵路運輸?shù)陌踩?。所以說，強化鐵路運輸安全意識，并以此來選用適合的對策，改善和調整鐵路運輸，這對于提高鐵路運輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>
2.1 注重文化建設，提高安全意識
鐵路運輸方面開展安全文化建設可以協(xié)調好“嚴”與“情”的關系，使其在思想和心理上誘導職工，增強職工的安全意識，使職工在工作中時刻的保證自身和鐵路運輸?shù)陌踩?。所以說，在鐵路運輸方面注重文化建設，對于提高職工的安全意識有很大幫助，促使鐵路運輸更加安全。
2.2 注重新技術的應用，提高鐵路運行安全
鐵路運輸方面新技術的應用主要是結合當前鐵路運輸?shù)膶嶋H情況，在傳統(tǒng)模擬信號處理技術的基礎上，合理的引入計算機技術，通過計算機來對鐵路信號進行分析，以此來判斷鐵路運輸效果，及時調整鐵路運輸中存在的不足，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩(wěn)定。在傳統(tǒng)模擬信號處理技術中引入計算機技術，使得鐵路信號系統(tǒng)智能化、科學化、高效化、數(shù)字化，這是鐵路運輸?shù)陌踩闹匾Ｕ稀?/p>
2.3 注重新型操作平臺的構建，提高安全保障措施
在我國經濟蓬勃發(fā)展的今天，對鐵路運輸提出廠更加嚴格的要求、更高的目標，鐵路運輸中所應用的傳統(tǒng)信號設備和模擬信號處理技術已經無法滿足現(xiàn)代鐵路運輸?shù)男枨?，對此，應當利用計算機技術、計算機軟件、計算機硬件、網絡技術等來構建新型操作平臺，以此來合理的、有效的控制鐵路運輸，提高鐵路運輸?shù)陌踩?、穩(wěn)定性。其實，新型操作平臺的構建是非常困難的，需要結合鐵路運輸?shù)膶嶋H情況，對整個鐵路運輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統(tǒng)運用方式等方面進行分析和考慮，進而選擇適合的計算機軟件、計算機硬件等，合理的開發(fā)一個新型操作平臺。但是，新型操作平臺可以使鐵路運輸信號進行處理，進而得到鐵路運輸實際信息，調整鐵路運輸?shù)陌踩胧?、處理鐵路運輸存在的問題等，提高鐵路運輸安全水平。所以，即便新型操作平臺的構建很困難，但也要不斷努力構建，為促進我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3 結語
在我國經濟和科技共同的推動下，我國鐵路運輸有很大的發(fā)展和進步。應用于鐵路運輸中的傳統(tǒng)信號設備和模擬信號處理技術越來越不適用，這對于鐵路運輸?shù)陌踩杂泻艽笥绊?。鐵路運輸安全意識的提高是保證鐵路運輸安全的關鍵。對此，應當強化鐵路運輸安全意識出發(fā)，采取有效的對策來提高鐵路運輸?shù)陌踩?，比如增強鐵路運輸安全文化建設、合理的應用新技術、構建新型鐵路運輸操作平臺等，能夠真正意義上強化鐵路運輸安全，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩(wěn)定，為更好的發(fā)展鐵路運輸做鋪墊。
參考文獻：
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[2]束利民.淺談鐵路企業(yè)安全管理機制建設[J].鐵道勞動安全衛(wèi)生與環(huán)保，2014（06）.
2014年是鐵路企業(yè)改制后進入市場自主經營的實質性一年。機務部門作為鐵路企業(yè)的“火車頭”，雖然不能像車務部門那樣直接面對市場，千方百計組織開發(fā)客流和貨源，把企業(yè)效益放在首要位置來抓，但隨著鐵路改革的不斷深入，我們機務人越來越深深地認識到，擺正安全與效益的關系，轉變安全好就是機務經營管理好的片面觀點，在不斷穩(wěn)固安全基礎的前提下強化經營管理，努力增收節(jié)支，實現(xiàn)企業(yè)經濟效益最大化是當前面臨的新課題。下面就基層機務部門在運輸企業(yè)進入市場化運作的情況下，如何合理擺布安全與效益的關系，發(fā)揮其主體作用，談一些粗淺的認識。
一、安全與效益關系的現(xiàn)狀
2013年，撤銷鐵道部，成立鐵路總公司，給全路200多萬干部職工傳遞出了一個信號，那就是鐵路計劃經濟“壽終正寢”，進入市場已成必然。幾十年來，我們在計劃經濟體制下過多地強調安全的重要性，而對經營效益的關注度不高，因為安全上出了事故會丟“烏紗帽”，經營上出了問題則影響不會很大。安全與效益關系的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.在思想教育方面，宣傳安全多、宣傳經營少
每名鐵路職工特別是機務部門的職工，都會有這樣的感受，安全教育從進鐵路開始就始終伴隨著我們，諸如“安全第一”、“安全是鐵路運輸?shù)纳€”、“沒有安全就沒有一切”等口號，已經在我們心靈深處打下了深深的烙印，樹立起了牢固的安全責任意識，為鐵路安全工作奠定了堅實的基礎。但在經營管理教育方面，只有負責經營管理工作的主要領導、主管科室人員認識程度較高，而大多數(shù)車間、科室管理人員和廣大職工，受到的經營管理特別是經濟效益方面的教育卻很少，反映在職工身上的經營效益，只是體現(xiàn)在節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)約材料費等獎罰上，而工資則屬于“旱澇保收”。
2.在企業(yè)管理方面，重視安全管理、輕視經營管理
在安全管理方面，參與的車間、部門多，投入的精力大，而且花樣翻新。一是圍繞安全開展形式多樣的活動。如：安全基礎建設、安全大檢查、安全風險管理、安全專項整治等活動不斷，對安全管理起到了應有的促進作用。二是不斷健全完善安全管理制度。近年來，隨著新型機車、新設備、新技術的應用，為安全管理增加了新的內容，特別是《技規(guī)》、《行規(guī)》、《操規(guī)》等部、局規(guī)章的修訂，相應及時研究完善了機務段的《段細》、《乘務員一次乘務作業(yè)安全控制措施》、《旅客列車安全控制措施》等。在經營管理方面，參與的部門少，而且一些車間、部門重視不夠。如：燃油支出是經營成本控制的大項，占成本支出的55%以上，而怎樣通過乘務員合理操縱、經濟操縱來節(jié)約成本，各運用部門沒有像研究安全工作那樣來研究成本控制措施，也沒有下大氣力跟蹤分析解決影響經營成本的相關因素。
3.在教育培訓方面，對安全培訓抓得緊，對經營培訓重視不夠
這種情況在運用部門反映的更加突出。年度、月度教育計劃均為涉及安全的規(guī)章制度、監(jiān)控操作、標準化等內容，而有關科學操縱、經濟操縱、合理打溫及機車運用管理等涉及經營效益方面的培訓內容則較少。比如日常培訓考試，特別是提職司機考試，涉及安全的規(guī)章、制動機知識，考試分數(shù)必須達到80分為及格，而且必須單項合格，其他科目沒有這么嚴格的要求。涉及燃油單耗的問題，如司機操縱不規(guī)范（冒黑煙、空轉）、不能充分利用動能闖坡、調速過低等經濟效益方面的問題，培訓的比較少，而且沒有像安全知識培訓那樣形成系統(tǒng)規(guī)范的培訓資料。
4.在現(xiàn)場作業(yè)方面，安全控制面大，經營控制相對弱化
在現(xiàn)場安全控制方面，結合機務部門特點力求做到全方位控制。一是突出行車安全控制。圍繞t望、調車、客車、非正常（施工、救援、機故）及季節(jié)性安全問題，落實安全控制措施，確保行車安全。二是做好勞動安全控制。結合運用、檢修、整備及設備維修等工作實際，以及季節(jié)、環(huán)境變化等情況，完善勞動安全控制措施，并狠抓落實。三是強化有關各項安全控制。在突出行車安全、人身安全控制的同時，對消防安全、道路交通安全、特種設備安全等均強化了控制。通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，分析原因、兌現(xiàn)考核、強化整改，確保安全生產形勢穩(wěn)定。在現(xiàn)場經營控制方面，對乘務員操縱節(jié)油、機車運用管理、機車質量控制等分別制定了控制措施，但抓落實的力度沒有抓安全的力度大，致使乘務員隨意操縱、機車使用浪費、機車檢修返工修、臨修等問題時有發(fā)生，造成的經營成本損失大。
在安全、經營問題的考核上，涉及安全的突出問題納入“紅線”管理，對觸犯者將受到待崗處理和行政處分，而涉及經營方面的問題多數(shù)是對違犯者給予A類信息考核。只有發(fā)生重大質量問題造成數(shù)額較大的經濟損失時，才給予一定比例的經濟賠償和行政處分。
二、安全與效益發(fā)展不協(xié)調的原因
1.歷史原因
主要有兩個方面的因素導致重安全、輕效益。一是使用蒸汽機車時期保證安全難度大。路內人員都清楚，機務部門是鐵路安全風險較高的部門，俗話說“大轱轆一轉，事故就不斷”。特別是歷史上機務部門使用蒸汽機車的年代長，工作條件及環(huán)境極其惡劣，行車安全和人身安全隱患非常突出，為此抓安全是第一要務，而抓效益所占的比重非常之小。二是歷史上鐵路運輸是我國運輸業(yè)的主體，競爭壓力小，不愁客流和貨源。作為機務部門有車拉有活干，無需動腦筋想辦法考慮效益的問題，抓好安全就什么都有了。
2.社會影響
安全上出了事故，特別是旅客列車發(fā)生事故死亡人數(shù)多，且性質嚴重的事故能夠震驚中外，造成不良的社會影響?？梢哉f抓安全是機務部門主要管理者的“烏紗帽”工程。而貨物列車發(fā)生較嚴重的事故，死傷人數(shù)少，雖然損失貨物多，但社會影響相對較小。所以說客車安全是鐵路機務部門工作的重中之重，為了降低社會影響就必須全力抓好機務安全工作。而抓效益則成了比重很小的“附屬物”。
3.計劃經濟體制下形成的固定工作思路
中國鐵路是伴隨著我國計劃經濟體制而發(fā)展壯大的。鐵路計劃經濟的特點是“安全是鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}”，因為鐵路承擔著社會的職能，而且票價、貨運價格由國家統(tǒng)一規(guī)定，不能實現(xiàn)自主經營，經營效益不是鐵路自己能夠左右的，所以效益指標完成不好考核處罰較小。而安全是“一票否決”，機務段年度安全目標為“消滅責任一般D類及以上事故”，一旦發(fā)生事故按規(guī)定對責任單位實行績效考核，對相關責任管理者、作業(yè)者進行處罰，甚至對全員進行聯(lián)掛，考核力度大。
三、在市場條件下實現(xiàn)安全與效益協(xié)調發(fā)展的對策
鐵路進入市場后，與國家管理鐵路模式徹底脫鉤，需按照公司制模式自主經營，通過“開源節(jié)流”來提高企業(yè)經營效益。機務部門作為鐵路企業(yè)的“火車頭”，工作中所涉及的“開源”事宜較少，但通過“節(jié)流”來控制成本支出、提高企業(yè)經濟效益，解決好安全與效益的關系，是需深入研究和探討的重要課題，既要保證安全穩(wěn)定，又要確保經營效益最大化。
1.轉變觀念，重新定位安全與效益的關系
俗話說：“安全是碗，效益是飯”。在計劃經濟條件下，鐵路機務部門過多關注的是安全，只要安全穩(wěn)定，手中的鐵飯碗就更“結實”，而飯不需過多地考慮，自然不會少的。在新的市場經濟條件下，筆者認為需通過轉變“三個觀念”來確保安全與效益的協(xié)調發(fā)展。一是轉變唯安全重要的思想，重點解決安全管理就等同于企業(yè)經營管理的觀念;二是轉變大家大業(yè)經營管理粗放的思想，重點解決經營環(huán)節(jié)失控、大手大腳過日子的觀念;三是轉變安全與效益對立的思想，重點解決不會“彈鋼琴”、單擺浮擱、安全與效益在管理上相脫節(jié)的觀念。
2.面向市場，健全完善適應安全與效益協(xié)調發(fā)展的管理機制
要實現(xiàn)鐵路市場化經營，作為機務部門要圍繞運輸生產實際，在定位安全與效益協(xié)調發(fā)展理念的基礎上，逐步健全完善適應安全與效益協(xié)調發(fā)展的經營管理機制，進而實現(xiàn)鐵路經營達到理想的效果。
⑴找準安全與效益的結合點。重點解決過去在制定安全制度、措施、標準時不考慮或較少考慮效益的問題。如：《技規(guī)》規(guī)定調車作業(yè)空線牽引運行速度不超過40km/h，機務段規(guī)定為30km/h;經過調車信號和道岔側向運行速度機務段規(guī)定為15km/h。上述問題降低了調車作業(yè)效率，影響了大局整體效率和效益。所以，對上級規(guī)章制度必須不打折扣地貫徹落實;確需機務段建立規(guī)章制度時，要找準安全與效益的結合點，堅持在保證安全的前提下，最大限度地提高經濟效益的原則。
⑵認真清理“土規(guī)定”。對機務段、車間現(xiàn)有的在安全管理方面的“土規(guī)定”進行全面的清理，特別是對影響效益的“土規(guī)定”必須認真清理，該清除的必須清除，確實實用的“規(guī)定”需由機務段安委會組織研究進行優(yōu)化，納入段管理機制之中，確保安全、效益兩兼顧。
⑶努力做到“抓重點、保一般”。機務部門工作的重點主要是機車的運用和檢修，必須抓住這一主要矛盾，細化完善安全和效益控制措施。機車運用工作主要體現(xiàn)的是：在安全的前提下，利用科學合理的費用完成人和貨物的空間位移;機車檢修工作主要體現(xiàn)的是：在機車質量達標的前提下，在安全的基礎上保證人和貨物的空間位移?！氨Ｒ话恪本褪菄@機車運用、檢修做好整備、各種設備、設施等安全、效益控制措施的優(yōu)化工作。
3.結合實際，統(tǒng)籌抓好安全與效益的協(xié)調發(fā)展
⑴安全基礎地位不能動搖。通過抓安全基礎建設、安全專項整治、管理人員作用發(fā)揮、職工作業(yè)標準落實，不斷穩(wěn)固安全工作基礎，達到“管理規(guī)范化，作業(yè)標準化”的目標。否則，安全上出了事故，既影響企業(yè)效益，又使企業(yè)員工的經濟收入“縮水”。所以說，保證了安全也就保住了效益。
⑵通過改善生產方式來提高經營效益。圍繞運輸生產實際，有針對性地開展保安全、增效益攻關。如：將補機區(qū)段機車前部補機改變?yōu)楹蟛垦a機，減少補機空走公里，改列車站內停車摘解補機為列車通過摘解，既能節(jié)省列車站停所需的時間，又減少了列車停車、起車所需的燃料消耗，以及補機折返的空走公里。
⑶通過增加設備設施投入來降低燃油成本支出。如：結合東北地區(qū)冬季時間長的實際，增加暖庫存車面積，使長備、短備機車能夠長時間無動力存放，減少燃油打溫支出。
⑷避免機車過度檢修。要重新梳理完善機車中修、小輔修工藝標準，對與行車安全關系不緊密的部件降低檢修標準，減少機車維修成本支出。如：對機車車體“花皮車”的處理，本著“哪壞補哪”的原則，不再進行全面噴漆處理。
⑸做好部件修舊利廢工作。一是將待報廢機車的良好部件進行拆解，繼續(xù)使用;二是對段管內使用的有關設備、設施，能通過修修補補繼續(xù)使用，而且能夠保證安全的，不允許購置新品。
⑹加強機車燃油單耗管理。機務段要充分發(fā)揮燃油單耗分析組的作用，對機車燃油消耗情況進行統(tǒng)一管理。一是針對燃油消耗情況合理制定各部門之間燃油交接辦法，使每個作業(yè)環(huán)節(jié)的燃油實際消耗情況得到準確無誤的體現(xiàn)。二是針對每個作業(yè)環(huán)節(jié)燃油消耗情況，給定科學合理的燃油省費標準。三是科學合理制定乘務員燃油省費標準，細化到線別、車種、車體等具體事項，本著激勵乘務員的原則，科學合理制定燃油省費單價，做到獎罰分明。
