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關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；分布式光伏發(fā)電；可持續(xù)發(fā)展；中國
作者簡介：吳琦（1981-），男，山東萊蕪人，中國大唐集團新能源股份有限公司，工程師。（北京 100053）
中圖分類號：F407.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）36-0197-02
自20世紀(jì)70年代“石油危機”爆發(fā)以來，能源的重要性逐步顯現(xiàn)，成為備受世界矚目的焦點問題。在經(jīng)濟快速增長的同時，能源需求大幅增長，隨之而來的是煤炭、石油等不可再生資源的消耗、枯竭以及日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。[1-2]聯(lián)合國政府間氣候變化專業(yè)委員會（IPCC）自1990年起了四次關(guān)于全球氣候變化的評估報告，認為氣候變暖是當(dāng)今世界最主要的環(huán)境問題，而能源消耗排放的大量溫室氣體則是引起全球變暖的重要原因，[3]對人類的生存與發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。中國作為世界上人口最多、經(jīng)濟增長最快的發(fā)展中國家，目前已經(jīng)超過美國成為世界上最大的能源消費國。[4]在當(dāng)前以及未來較長一段時間內(nèi)，中國以煤炭為主體能源的格局不會改變，這將嚴(yán)重制約中國的可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源成為我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排的重要戰(zhàn)略舉措。[5]
光伏產(chǎn)業(yè)作為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，是我國新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。進入21世紀(jì)以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，產(chǎn)能和產(chǎn)量均已位居世界第一，國內(nèi)外市場的占有率也進入世界前列。但由于當(dāng)前歐美市場需求增速放慢、國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足、企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、技術(shù)創(chuàng)新能力較差等問題，我國光伏企業(yè)普遍進入了生產(chǎn)經(jīng)營的寒冬期，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。分布式光伏發(fā)電作為一種新穎的能源供應(yīng)模式，將會有效緩解這一問題。光伏發(fā)電的優(yōu)勢與制約因素，也決定了光伏發(fā)電發(fā)展應(yīng)用更適合分布式。[6]我國對能源消費總量的控制也為分布式能源發(fā)展提供了機遇。同時，我國處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期，能源需求仍面臨剛性增長，同步進行的區(qū)域總體規(guī)劃和分布式能源規(guī)劃，將使建設(shè)更多的區(qū)域型或大規(guī)模的分布式能源系統(tǒng)成為可能，為實現(xiàn)能源體系變革和節(jié)能減排目標(biāo)提供更有利的條件。因此，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，將推進我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、分布式光伏發(fā)電的概念及特點
1.分布式光伏發(fā)電的概念
分布式光伏發(fā)電是指建在用戶需求側(cè)，通過光伏組件將太陽能轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電方式。有別于集中式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電當(dāng)?shù)匕l(fā)電、當(dāng)?shù)夭⒕W(wǎng)、當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)換和當(dāng)?shù)厥褂茫行Ы鉀Q了光伏發(fā)電的并網(wǎng)問題，以及長距離輸電的損耗問題。但大多數(shù)分布式光伏發(fā)電項目也需要公共電網(wǎng)的支撐，否則就無法保證供電可靠性和電能質(zhì)量。
2.分布式光伏發(fā)電的特點
作為一種新型的發(fā)電方式，分布式光伏發(fā)電具備如下特點：
（1）較小的輸出功率。光伏發(fā)電的模塊化特點，決定了光伏電站的規(guī)?？梢愿鶕?jù)需要進行靈活調(diào)整，同時項目經(jīng)濟性卻不受影響。相對于動輒幾十萬千瓦乃至幾百萬千瓦的集中式光伏項目，分布式光伏發(fā)電項目大都控制在在數(shù)千千瓦以內(nèi)，但投資收益率并不會低于集中式項目。
（2）較輕的環(huán)境污染。除了需要考慮分布式光伏與周邊環(huán)境和景觀的協(xié)調(diào)，分布式光伏發(fā)電項目在發(fā)電過程中不產(chǎn)生噪音，也不會對周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。
（3）可部分緩解供電緊張。分布式光伏發(fā)電在用電需求最高的白天出力最高，但是由于分布式光伏發(fā)電的裝機規(guī)模較小，因此分布式光伏發(fā)電僅能在一定程度上緩解當(dāng)?shù)氐墓╇娋o張狀況。
（4）可實現(xiàn)發(fā)電用電并存。集中式發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng)，僅作為發(fā)電電站而運行。而分布式光伏發(fā)電是接入配電網(wǎng)，發(fā)電用電并存，且要求盡可能地就地消納。
二、我國分布式光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題
1.發(fā)展現(xiàn)狀
我國從2009年開始啟動了“金太陽”工程和光電建筑示范項目，明確規(guī)定根據(jù)項目投資規(guī)模對分布式光伏發(fā)電項目進行補貼。在相關(guān)政策的激勵下，我國分布式光伏呈現(xiàn)出爆炸式增長的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，到2011年年底，我國光電建筑示范項目裝機規(guī)模已達30萬千瓦，“金太陽”工程的裝機規(guī)模也已超過117萬千瓦。而根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我國2015年分布式光伏發(fā)電的裝機規(guī)模要達到1000萬千瓦。2013年，國家電網(wǎng)繼2012年啟動分布式光伏發(fā)電支持政策之后，再次《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，用戶自己裝置光伏發(fā)電設(shè)備，國家電網(wǎng)可以為其接入電網(wǎng)，發(fā)電量可以自用，多余部分也可以上網(wǎng)賣給電網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，國家電網(wǎng)已受理分布式光伏報裝業(yè)務(wù)119件，發(fā)電容量33.8萬千瓦。
2.面臨問題
現(xiàn)階段，我國分布式光伏的發(fā)展仍面臨很多問題：
（1）從分布式能源供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用情況來看，供能企業(yè)若依賴單一能源為客戶提供解決方案，會受到地域、環(huán)境、成本等方面的限制。
（2）從運營方面來看，分布式光伏發(fā)電的規(guī)劃設(shè)計、施工規(guī)范和運營標(biāo)準(zhǔn)等尚不健全，可能會導(dǎo)致后續(xù)問題的集中顯現(xiàn)。
（3）在并網(wǎng)和配電方面，分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)和配電均方面存在一些亟待解決的技術(shù)問題，分布式供應(yīng)與集中式供能之間調(diào)配困難，難以解決分布式光伏發(fā)電不穩(wěn)定的缺點。
（4）在發(fā)電業(yè)務(wù)許可方面，按照國家規(guī)定，對于分布式光伏發(fā)電，尤其是家庭分布式光伏發(fā)電，存在法律規(guī)定與現(xiàn)實需要不符甚至相悖的問題。家庭分布式光伏主要用于自發(fā)自用，項目容量小且分散，不具備成為從事發(fā)電業(yè)務(wù)的法人主體的資格。因此，如果套用集中式發(fā)電的要求，分布式光伏發(fā)電尤其是家庭用戶可能會因為經(jīng)濟性和便捷性的考慮，放棄分布式光伏發(fā)電項目。
三、我國發(fā)展分布式光伏發(fā)電的對策措施
1.開拓國內(nèi)分布式光伏市場
鼓勵各類電力用戶積極建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，做到“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”。優(yōu)先支持在電價較高的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)大型的分布式光伏發(fā)電項目，積極支持在黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和居民社區(qū)等建設(shè)小型的分布式光伏發(fā)電項目。
2.加強分布式光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策指導(dǎo)
根據(jù)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，編制并執(zhí)行國家及地方分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。促進分布式光伏發(fā)電的全國規(guī)劃與地方規(guī)劃、發(fā)電與配電的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏κ袌鲆?guī)劃和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，合理有序推進分布式光伏電站的建設(shè)。
3.加強分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)管和行業(yè)管理
制定分布式光伏發(fā)電的行業(yè)規(guī)范，規(guī)范分布式光伏發(fā)電的市場秩序，避免惡性無序發(fā)展。健全分布式光伏發(fā)電的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運營的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。構(gòu)建分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測體系，加強分布式光伏發(fā)電項目的監(jiān)管力度。
4.加強與分布式光伏發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)
督促電網(wǎng)企業(yè)加強與分布式光伏發(fā)電配套的電網(wǎng)改造和建設(shè)，提高分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接納能力。對于并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)接網(wǎng)及公共電網(wǎng)改造。對于自發(fā)自用的分布式光伏發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)公共電網(wǎng)改造。
5.完善分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)運行服務(wù)
督促電網(wǎng)企業(yè)簡化分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)程序，加強分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及運行的監(jiān)管力度，構(gòu)建簡捷高效的分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，保證分布式光伏發(fā)電項目的及時并網(wǎng)。
6.完善分布式光伏發(fā)電的電價和補貼政策
根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓庹召Y源稟賦和生產(chǎn)建設(shè)成本，分區(qū)域制定分布式光伏電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價。建立并完善分布式光伏發(fā)電項目的補貼支付制度，電網(wǎng)企業(yè)按月向項目轉(zhuǎn)付補貼資金，確保補貼資金及時落實到位。
7.建立健全扶持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的金融機制
鼓勵金融機構(gòu)出臺適合于分布式光伏發(fā)電的信貸政策，創(chuàng)新有利于分布式光伏發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭等建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，支持分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
8.完善分布式光伏發(fā)電的土地政策
對利用建筑物等的分布式光伏發(fā)電項目，在滿足國家相關(guān)要求的情況下，簡化項目申報和建設(shè)管理的相關(guān)程序。對未利用土地的分布式光伏發(fā)電項目，土地主管部門可以在土地規(guī)劃、計劃安排等方面給予適度傾斜。
9.促進分布式光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步
通過加強與國內(nèi)外研究機構(gòu)的合作研究、引進國外先進技術(shù)、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新等途徑，解決分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)、配電等方面存在的技術(shù)難題。
參考文獻：
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摘要：中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度達到頂峰，近年來卻跌入谷底，固然有國際貿(mào)易壁壘在作祟，但產(chǎn)能過剩、市場發(fā)展不平衡、技術(shù)落后等內(nèi)部因素才是更致命的問題。光伏產(chǎn)業(yè)的興衰啟示我們，中國想走新能源產(chǎn)業(yè)的國際化道路，國家的政策支持、行業(yè)整合、市場監(jiān)管是必須的，遵循研發(fā)技術(shù)、均衡市場、由內(nèi)到外的發(fā)展戰(zhàn)略，才能使我國的新興能源產(chǎn)業(yè)更具有國際競爭力。
關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；新型能源；國際化；國際競爭力
一、引言
伴隨著全球能源危機的逐漸加劇，發(fā)展新能源成為各國能源戰(zhàn)略的重中之重。太陽能發(fā)電作為新興能源具有持續(xù)性和清潔性，21世紀(jì)中國光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，一舉成為光伏產(chǎn)能世界第一大國，但是由于國際貿(mào)易壁壘、產(chǎn)能過剩、市場發(fā)展不平衡、自主技術(shù)缺乏等原因使中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困局，光伏企業(yè)紛紛重組、倒閉。光伏產(chǎn)業(yè)的寒冬使得我們不得不思考，中國新興能源產(chǎn)業(yè)國際化道路該何去何從。
二、中國光伏產(chǎn)業(yè)困局解析
1、貿(mào)易壁壘
從2011年開始，美歐、印度等國相繼對中國光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查，并出臺反傾銷懲罰措施，使得中國依賴出口的光伏產(chǎn)品受到重創(chuàng)，企業(yè)紛紛倒閉。反傾銷稅使得中國低廉的勞動成本優(yōu)勢消失殆盡，中國光伏產(chǎn)品在國際市場上的價格競爭優(yōu)勢不復(fù)存在。中國這種高度依賴國外進出口市場的光伏產(chǎn)業(yè)弊端盡顯，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓，大批光伏企業(yè)負債，作為國內(nèi)最大的光伏企業(yè)無錫尚德更是于2013年3月宣布破產(chǎn)。
2、市場發(fā)展嚴(yán)重失衡，產(chǎn)能過剩
嚴(yán)重依賴國外市場是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致命死穴。中國國的光伏產(chǎn)品國內(nèi)需求比例極小，而且增速緩慢。中國作為世界第一大太陽能電池生產(chǎn)國，電池產(chǎn)量接近全球總產(chǎn)量一半，但是市場格局卻嚴(yán)重失衡。一方面太陽能電池生產(chǎn)原料多晶硅國內(nèi)產(chǎn)量極小，自給率不到10%，大部分依賴進口；另一方面，90%以上的光伏產(chǎn)品出口到國外市場。目前國外市場增速放緩，國內(nèi)市場供需失衡，光伏產(chǎn)品庫存大量積壓，各國展開的激烈價格戰(zhàn)，使中國光伏企業(yè)的盈利能力嚴(yán)重下滑。
3、技術(shù)落后，更新緩慢
中國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對落后，創(chuàng)新能力低下，目前的主要技術(shù)都是應(yīng)用國外相對落后的技術(shù)，這些技術(shù)系統(tǒng)效率低、生產(chǎn)成本高，使中國光伏產(chǎn)業(yè)的競爭力嚴(yán)重削弱。中國光伏產(chǎn)業(yè)尚未建立起全面的研發(fā)和創(chuàng)新體系，光伏產(chǎn)品關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備基本依賴進口。當(dāng)前這種現(xiàn)狀使中國的光伏產(chǎn)業(yè)總處于光伏產(chǎn)業(yè)的市場低端，依靠產(chǎn)量和規(guī)模得以生存，一方面大量進口材料、技術(shù)，一方面把技術(shù)水平不高的產(chǎn)品拿去與國際高端產(chǎn)品競爭。相比國際光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速的更新?lián)Q代，中國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重制約了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、中國光伏產(chǎn)業(yè)脫困策略
1、政策扶持
世界各國視光伏產(chǎn)業(yè)為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，政策扶持力度都很大。日本是最早制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的國家，德國實行太陽能上網(wǎng)電價補貼政策，美國推行相應(yīng)的光伏系統(tǒng)安裝補貼政策。正是這些扶持政策拉動了國內(nèi)市場，使得目前日德美已成為世界最大的光伏應(yīng)用市場。目前在光伏產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)的特殊時期，中國政府應(yīng)利用扶持政策鼓勵國內(nèi)太陽能市場發(fā)展，同時加快企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，以提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，使得中國光伏產(chǎn)業(yè)走出低谷，得到新的發(fā)展動力。
2、開拓國內(nèi)市場
中國幅員廣闊，太陽能資源十分豐富。據(jù)估算，我國陸地表面每年接受的太陽輻射能約為1.47×108 億千瓦時，相當(dāng)于4.9萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約等于上萬個三峽工程年發(fā)電量的總和，具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良條件。中國國內(nèi)市場規(guī)模廣大，國產(chǎn)光伏電池價格已經(jīng)大幅度暴跌又給國內(nèi)市場需求上升創(chuàng)造了條件?！笆濉币?guī)劃制定的光伏裝機量目標(biāo)為22GW～25GW，2011年中國占全球?qū)嶋HGDP份額已達14.3%，與整個歐元區(qū)相仿，而目前歐盟光伏市場規(guī)模為20GW，那么中國 “十二五”期間達到22GW～25GW的目標(biāo)是很有可能實現(xiàn)的。只要成功啟動國內(nèi)市場，美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國光伏產(chǎn)業(yè)這個競爭對手。為此，光伏產(chǎn)業(yè)熱盼的產(chǎn)業(yè)政策配套細則應(yīng)盡快頒行，為進一步規(guī)范國內(nèi)市場秩序，醞釀多時的《太陽能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》也應(yīng)及時出臺。
3、技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)
中國光伏產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)支撐，競爭力仍體現(xiàn)在低廉的用工、能源、環(huán)境代價之上，這些傳統(tǒng)優(yōu)勢都將隨著中國經(jīng)濟社會穩(wěn)定較快發(fā)展而逐步淡化和消失，未來的競爭優(yōu)勢肯定主要體現(xiàn)在技術(shù)方面，沒有掌握核心技術(shù)，受制于人的狀況難以改觀。中國光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭力目前主要在于相對成本優(yōu)勢，卻遭遇了反傾銷的貿(mào)易摩擦。中國應(yīng)對國外“雙反”調(diào)查先要從自我做起，必須通過技術(shù)進步降低升本，從而提高產(chǎn)品的國際競爭力。當(dāng)前的首要任務(wù)是整合研究力量，集中攻克光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘，通過政府政策扶持、產(chǎn)業(yè)界互惠合作、科研機構(gòu)等多方面努力盡快形成光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，重點是技術(shù)創(chuàng)新、人才教育和企業(yè)科研基地的有機結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以企業(yè)為主體，發(fā)展模式遵循產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。首先，政府要提供充足的資金，建立國家級別的技術(shù)研發(fā)中心以及產(chǎn)品檢測中心，用以研發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。其次，自主研發(fā)同時也要注重引進國外先進技術(shù)。可以通過技術(shù)論壇、吸引國外科研人員、技術(shù)購買、吸引國外光伏企業(yè)合資聯(lián)營等方式吸收國外的先進技術(shù)。自主研發(fā)和引進吸收的雙重研發(fā)模式，不僅可以實現(xiàn)最低成本的技術(shù)變革，同時也可以最快速的縮短國內(nèi)與國外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距。
目前，我市的光伏產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，尤其在太陽能光伏裝備制造的組件方面，*的企業(yè)已搶得先機，優(yōu)勢較為明顯。現(xiàn)已集聚了奧瑞特科技有限公司、博碩光電設(shè)備有限公司、鑫美源工貿(mào)有限公司等近20家光伏設(shè)備生產(chǎn)廠家，其中絕大多數(shù)廠家分布在海港區(qū)。這些企業(yè)主要生產(chǎn)太陽能電池組件的主要設(shè)備“層壓機”，產(chǎn)量占全國總量的三分之二，其他還有一些企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品如：電池板組框機、玻璃、焊帶、電池板接線盒、EVA膠片等多個廠家。
客觀說，*光伏產(chǎn)業(yè)起始于2000年成立的奧瑞特科技有限公司。近幾年，在市、區(qū)的重點扶持下，企業(yè)得到了快速提升，產(chǎn)品遠銷歐美等數(shù)十個國家，陸續(xù)向光伏行業(yè)提供900多臺各型太陽能電池組件封裝設(shè)備，位居國內(nèi)同行業(yè)龍頭地位。中國光伏前30家企業(yè)中，有27家使用奧瑞特設(shè)備。最近四年，企業(yè)每年實現(xiàn)產(chǎn)值翻一番。企業(yè)的快速成長，也帶動了我市光伏裝備制造業(yè)的整體發(fā)展，目前以奧瑞特科技有限公司、博碩光電設(shè)備有限公司為龍頭的太陽電池組件封裝設(shè)備制造業(yè)，已在我國光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)了一定位置，保持了良好發(fā)展勢頭。可以說目前全國光伏產(chǎn)業(yè)封裝設(shè)備的主要基地就在*，并有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，太陽電池組件封裝設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已具雛形。2008年，全市光伏企業(yè)年總產(chǎn)值達2.5億元，根據(jù)整個光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及未來對裝備的需求，僅現(xiàn)有品種年遞增將超過50%。
二、我市光伏產(chǎn)業(yè)存在的主要問題與發(fā)展機遇
近年來，我市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，卻也并不盡如人意，整個光伏產(chǎn)業(yè)基本上還是處于“幼稚期”。正確認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成機遇，是推動我市光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
（一）我市光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨的主要制約因素
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，企業(yè)競爭力不強。企業(yè)規(guī)模普遍比較小，多數(shù)企業(yè)散、小、亂，在全國的知名度還不夠高，整體實力不強，規(guī)范化水平不高，產(chǎn)品單一，品牌零亂，產(chǎn)品附加值低。同時，光伏產(chǎn)業(yè)又是資金密集型產(chǎn)業(yè)，“三高”——高投入、高產(chǎn)出、高回報是重要的產(chǎn)業(yè)特征，穩(wěn)定的資金鏈?zhǔn)侵纹髽I(yè)正常運轉(zhuǎn)的“生命線”。目前受大環(huán)境影響，在國際市場硅料、硅片和組件價格大幅下跌，資本市場驟然變冷時，多數(shù)光伏企業(yè)資金回籠難、流動資金短缺，資金鏈高度緊張，使企業(yè)發(fā)展陷入困境。
二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡?！把宀挥病笔俏沂泄夥a(chǎn)業(yè)的一大弱點。在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)金字塔形，最上游是高純度硅料生產(chǎn)，技術(shù)含量最高，利潤最大，價格約占太陽能電池成本的70%以上；其次才是電池片、電池組件等環(huán)節(jié)，越往下游技術(shù)和資金門檻越低，利潤越薄，競爭力弱，受市場沖擊就越大。在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，我市既沒有上游產(chǎn)品做支撐，下游應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)基本也是空白，上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的缺失，成為制約我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
三是光伏企業(yè)間缺乏溝通與協(xié)調(diào)。目前企業(yè)間的溝通、交流、合作不多，市內(nèi)各設(shè)備生產(chǎn)廠家基本上各自為戰(zhàn)，為了搶占市場，相互之間不能在技術(shù)上溝通，一味在價格或降低設(shè)備的性能方面進行競爭。而且沒有統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各家生產(chǎn)的設(shè)備規(guī)格不統(tǒng)一，用戶在使用、配套消耗品選擇、工藝系統(tǒng)配備等方面感到不便，甚至影響到標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣應(yīng)用和最終產(chǎn)品的質(zhì)量。由于企業(yè)間未能形成有效的協(xié)作與配套體系，使有限資源難以集中使用形成發(fā)展合力，無法形成產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和整體競爭力。
四是產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位。與先發(fā)地區(qū)比，我市對光伏產(chǎn)業(yè)的重視程度還不夠，特別是對光伏產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長態(tài)勢及巨大的發(fā)展空間缺乏應(yīng)有認識。在全市范圍內(nèi)認識、了解、研究光伏產(chǎn)業(yè)的人不多，既沒有引起政府相關(guān)部門的高度重視和關(guān)注，也沒有在企業(yè)界引起共鳴。與先進地區(qū)相比，我市推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施差距明顯，在光伏產(chǎn)業(yè)的政策、布局、人才和資金等方面還沒有配套齊全，形成合力。
五是科技支撐能力弱。雖然我市光伏設(shè)備制造能力處于全國領(lǐng)先地位，但像奧瑞特一樣能夠掌握核心技術(shù)、具有很強研發(fā)能力、在全國有影響力的企業(yè)還太少。目前在光伏企業(yè)中也只有奧瑞特被河北省科技廳認定為河北省高新技術(shù)企業(yè)，能夠享受有關(guān)優(yōu)惠政策。大多數(shù)企業(yè)為近年成立的小型企業(yè)，自身處于艱難發(fā)展之中，無力投入資金研發(fā)，創(chuàng)新能力極其有限。由于自主研發(fā)能力跟不上，導(dǎo)致企業(yè)在科技創(chuàng)新水平，技術(shù)攻關(guān)能力上明顯不足，企業(yè)發(fā)展后勁不足，成為產(chǎn)業(yè)鏈中的“短板”。
六是光伏產(chǎn)業(yè)人才短缺。我市有眾多的光伏生產(chǎn)企業(yè)，顯然要求有一大批科技人才支撐，但由于我市尚無太陽能開發(fā)應(yīng)用專業(yè)，適用型技術(shù)人才和技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，眾多企業(yè)基本上是高薪聘請外地專家、高薪聘請工程技術(shù)人員，加之各方面條件的制約，光伏企業(yè)引進人才難，留住人才更難。一些小企業(yè)為了生產(chǎn)，甚至相互“挖人”，有一技之長的工程技術(shù)人員頻繁“跳槽”的也不在少數(shù)。
（二）當(dāng)前我市光伏產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存
一方面，金融危機給光伏產(chǎn)業(yè)的非理性成長踩了一腳“急剎車”，同時給管理者和投資者注射了一針“清醒劑”。業(yè)內(nèi)人士開始認識到，不進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不扼制盲目投資，不引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不重視技術(shù)研發(fā)，不加強人才培養(yǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)就永遠“長不大”。目前，中國光伏產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展和戰(zhàn)略布局階段，主要板塊和重點城市都面臨洗牌壓力，國內(nèi)34個省市都在搶占光伏產(chǎn)業(yè)制高點，明確提出發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，大上光伏項目，把光伏產(chǎn)業(yè)作為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，競爭十分激烈。今后一段時期，光伏產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻考驗，產(chǎn)業(yè)整合趨勢將加快，具備資金、技術(shù)、品牌以及管理優(yōu)勢的企業(yè)在未來幾年將主導(dǎo)市場，而以代工、配套服務(wù)為主的中小企業(yè)將面臨市場轉(zhuǎn)型甚至被淘汰的危險。
另一方面，近三年中國光伏產(chǎn)業(yè)以每年50%以上的速度高速增長，2008年中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達1600億元。今年3月23日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》，鼓勵城市光電建筑一體化應(yīng)用。這兩個文件被稱為“太陽能屋頂計劃”，主要包括兩個方面，一是在經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；二是積極支持在農(nóng)村與偏遠地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電。對符合條件的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目，最高給予20元/瓦的補貼。4月15日國務(wù)院《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，光伏產(chǎn)業(yè)被列入其中，而中科院的“太陽能行動計劃”也早已啟動。同時，在我國高達4萬億元的投資中，節(jié)能環(huán)保行業(yè)占據(jù)重要角色，這些投資都為太陽能企業(yè)提供了廣闊的市場機遇。依據(jù)歐美國家的經(jīng)驗，一旦政府出臺對商業(yè)化太陽能光伏利用的補貼，就意味著這個國家的國內(nèi)市場將啟動，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)每年將呈現(xiàn)100%的爆發(fā)式增長。
*是國內(nèi)光伏設(shè)備重要的生產(chǎn)基地，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在國內(nèi)市場占有重要份額。從近幾年國內(nèi)太陽能光伏設(shè)備銷售情況看，2006年銷售額為5.97億元；2007年銷售額為10.35億元；2008年銷售額為17.66億元；2009年在各種利好政策的推動下，光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)的市場需求會依然強勁，也將繼續(xù)保持較高速的增長。當(dāng)前，如果我市能夠搶前一步，抓住機遇，以打造“國內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)基地”為突破口，同時打通上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，就能逐步躋身光伏產(chǎn)業(yè)梯隊前列。
三、先進地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的啟示及思考
通過調(diào)研，突出感到，有些光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前列的地區(qū)，太陽能資源并不占優(yōu)勢，光伏產(chǎn)業(yè)起步也不比*早，但他們光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐、太陽能應(yīng)用的廣度和深度遠遠超過*。他們的成功經(jīng)驗對我市加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有諸多啟示。
必須善于搶抓發(fā)展先機?？梢哉f，資源優(yōu)勢不是經(jīng)濟優(yōu)勢，也不可能自然轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，就看是否善于從國家發(fā)展全局和宏觀政策中發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇。我市在光伏裝備制造方面已經(jīng)有了先發(fā)優(yōu)勢，應(yīng)該敏銳把握住當(dāng)前難得的發(fā)展機遇，充分認識加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽能應(yīng)用步伐對我市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動環(huán)境保護和節(jié)能減排、增加社會就業(yè)、改善和提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量諸方面的重大意義，感悟到太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣泛應(yīng)用將產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)保效益，搶抓發(fā)展先機，占領(lǐng)發(fā)展高地，培育壯大光伏產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國戰(zhàn)略格局中確立一席之地。
必須注重形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。*光伏設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展較早，但目前全市卻沒有一個光伏組件生產(chǎn)廠家，值得深思。要真正做大做強我市光伏產(chǎn)業(yè)，必須重視和研究產(chǎn)業(yè)自身特點，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，就把分散的產(chǎn)業(yè)節(jié)點聯(lián)成產(chǎn)業(yè)鏈，使各鏈條有序銜接，同類相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。同時加強與省內(nèi)外光伏企業(yè)的合作交流，有重點、有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商和“補鏈?zhǔn)健睂I(yè)招商，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)固支撐。
必須依靠政府的強力推動。一個新興產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，離不開政府積極有力的扶持和推動，政府、企業(yè)和社會的合力互動是朝陽產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的希望所在。我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，雖然有些優(yōu)勢，但若政府支持的力度不足，強度不夠，也難以在強手如林的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭取到發(fā)展先機，也就難有作為。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，利用規(guī)劃、政策和必要的行政措施給予強有力的組織指導(dǎo)，有效引導(dǎo)市場、企業(yè)和社會積極參與進來，增強企業(yè)增加投資、加快發(fā)展的信心，形成促進光伏產(chǎn)業(yè)做大做強的合力，培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
我市位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的核心地帶，有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，如若借鑒先進地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，加強對發(fā)展趨勢的分析與把握，采取有針對性地措施給予扶持，以積極的姿態(tài)加以推動，我市光伏產(chǎn)業(yè)就能在未來國內(nèi)市場中占得先機。
四、加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議
發(fā)展我市光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅持前瞻性與可行性相結(jié)合，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)實施“適時突破材料、發(fā)展電池組件、壯大裝備制造、有序試點應(yīng)用”，依托我市光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，強化項目引進，打通產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
——強化政府推動，完善政策支持體系。一是在海港區(qū)建立光伏產(chǎn)業(yè)園，為我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺。由于我市80%的光伏生產(chǎn)企業(yè)集聚在海港區(qū)，要立足海港區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，建立產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，短期內(nèi)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，有利于搶占國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)制高點。二是出臺促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策，對入駐產(chǎn)業(yè)園的光伏企業(yè)在投資、用地、稅費等方面實行特殊的優(yōu)惠政策。目前海港區(qū)已經(jīng)研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)基地的若干政策規(guī)定》，但由于市、區(qū)管理權(quán)限不同，在用地、稅費等方面存在一些局限，建議在光伏產(chǎn)業(yè)政策制定上要實現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)動，市、區(qū)有關(guān)部門加強溝通，切實提出對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性、可行性的政策措施，從根本上促進我市光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。三是設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財政從每年增加的財力中拿出一定比例的資金，統(tǒng)籌設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。
——成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織引導(dǎo)。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應(yīng)用是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，聯(lián)動要求高，而且是一個新興的產(chǎn)業(yè)，正處在一個關(guān)鍵的發(fā)展階段，離不開統(tǒng)一、高效、科學(xué)的組織引導(dǎo)。由于我市光伏產(chǎn)業(yè)尚無統(tǒng)一高效的組織機構(gòu)，推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力不足，已經(jīng)較大程度地影響到太陽能光伏這一朝陽產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。建議考慮實行由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，并成立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的組織機構(gòu)“光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的研究；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的制定；跟蹤、關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)；引導(dǎo)市內(nèi)外投資者來我市對光伏產(chǎn)業(yè)進行投資。要明確牽頭部門和職責(zé)分工，形成強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)、有機協(xié)調(diào)的工作機制，增強加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力和動力。
——加強規(guī)劃引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從調(diào)研掌握的情況看，我市現(xiàn)有光伏企業(yè)都在迅速擴大產(chǎn)能，另外還有不少企業(yè)準(zhǔn)備投資光伏領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，但處于各自為戰(zhàn)的境況，缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)。我市應(yīng)盡快制定《*市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要多聽專家和企業(yè)意見。重點對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點、保障措施作出明確的具有前瞻性的謀劃，對太陽能推廣應(yīng)用的重點、目標(biāo)、步驟制定出具體的工作方案，統(tǒng)一各方面的行動，促進部門分工職責(zé)的落實。這對加強行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，降低成本，增加市場競爭力，具有現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。同時能夠引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)定位，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強相互合作，完善產(chǎn)業(yè)分工，形成發(fā)展合力。
——注重產(chǎn)業(yè)的有序銜接，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市在光伏組件的組裝設(shè)備（層壓機）和組裝材料（光伏焊帶）方面已形成規(guī)模，具有國內(nèi)知名度。但在硅材料、硅片、太陽能電池、太陽能電池組件生產(chǎn)、終端應(yīng)用產(chǎn)品及光伏發(fā)電系統(tǒng)集成方面還很薄弱，幾乎沒有企業(yè)在做。當(dāng)前應(yīng)著力破解產(chǎn)業(yè)鏈難題，根據(jù)我市情況，努力保持住光伏產(chǎn)業(yè)中游占據(jù)的優(yōu)勢地位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以做強中游為核心，加強與省內(nèi)上游生產(chǎn)企業(yè)合作，在材料方面適時尋求突破，并注重下游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用。可按照“適時突破材料、壯大電池組件、發(fā)展裝備制造、有序試點應(yīng)用”的思路，有針對性地打造更趨合理的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，注重把握市內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的前后銜接及合理配套，引導(dǎo)企業(yè)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目，作到資源共享，前道扶后道或后道扶前道，實現(xiàn)產(chǎn)能、效益最大化，避免造成惡性競爭。
——培育強勢龍頭企業(yè)，著力打造國內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)基地。由于太陽能電池封裝設(shè)備的制造是集機械、電子、真空、加熱系統(tǒng)為一體的高科技產(chǎn)品，其生產(chǎn)過程必然形成緊密聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，其規(guī)?；姆止f(xié)作，構(gòu)筑了各資源、技術(shù)、成本等優(yōu)勢的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，其大規(guī)模的發(fā)展必然帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。從先發(fā)省市經(jīng)驗看，也是緊緊抓住龍頭企業(yè)，集中人力物力和財力重點支持，產(chǎn)業(yè)帶動效果顯著。無錫通過扶持尚德新能源、邢臺扶持晶龍集團、保定扶持英利新能源等，均在本地形成百億產(chǎn)值的光伏產(chǎn)業(yè)群。在我市現(xiàn)有光伏企業(yè)中，奧瑞特、博碩兩家企業(yè)已在國內(nèi)光伏能源設(shè)備制造方面取得了較大優(yōu)勢，具備了較強龍頭帶動能力。所以，我市應(yīng)積極扶持這兩家企業(yè)做大做強，通過他們的輻射帶動作用，吸引更多的企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品，拓展、延長光伏產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)增量推動，提升產(chǎn)業(yè)水平，培育產(chǎn)業(yè)集群，加速形成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
——加大對光伏產(chǎn)業(yè)的宣傳和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。要加大對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品推廣應(yīng)用的宣傳力度，提高對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中重要性的共識，增強加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇意識，創(chuàng)造加速發(fā)展的濃厚氛圍和良好環(huán)境。同時，在產(chǎn)品推廣應(yīng)用方面，要因地制宜，重點推進，注重成效。結(jié)合城市三年大變樣和新農(nóng)村建設(shè)，適當(dāng)加快我市太陽能路燈、交通指揮燈、廣告燈箱、太陽能廣場照明、建筑亮化美化工程太陽能源的推廣應(yīng)用，加速新建公用設(shè)施和住宅小區(qū)太陽能集熱采暖建筑一體化建設(shè)的步伐，引導(dǎo)對既有建筑實施應(yīng)用改造，形成太陽能應(yīng)用的示范效應(yīng)，進而帶動全市城鄉(xiāng)太陽能的規(guī)模應(yīng)用，使太陽能應(yīng)用成為節(jié)能減排、改善民生的重要力量。
關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 快速擴張 原因 應(yīng)對之策
氣候變化和能源短缺是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，最好的辦法是減少對煤炭、石油等非再生化石能源的需求，轉(zhuǎn)而應(yīng)用可再生的非化石能源。由于太陽能是迄今為止地球上可利用的最大能量來源，利用太陽能成為未來的必然趨勢。由此，催生了光伏產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)致力于將太陽能轉(zhuǎn)化成電能，它包括多晶硅、光伏電池、光伏電池組件和相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)、光伏發(fā)電系統(tǒng)等。
歐美國家和日本率先利用太陽能發(fā)電，因此，也是最早發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的國家。中國光伏產(chǎn)業(yè)于20世紀(jì)70年代起步，90年代中期進入穩(wěn)步發(fā)展時期，并在2004年后經(jīng)歷了飛速發(fā)展的過程。2007年至今，中國的光伏電池產(chǎn)量一直位居世界首位。但是光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴外需，絕大部分光伏產(chǎn)品依賴出口。出口的迅速擴張，加之金融危機、歐債危機導(dǎo)致歐美光伏企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，美歐相繼對中國光伏企業(yè)發(fā)動“雙反”調(diào)查。
2011年11月，美國商務(wù)部宣布對中國輸美光伏電池展開“雙反”調(diào)查。2012年10月，美國商務(wù)部公布對中國光伏電池及組件的終裁結(jié)果：對中國光伏產(chǎn)品征收的關(guān)稅范圍為23.75%—254.66%。9月初，歐盟宣布對中國光伏產(chǎn)品進行“反傾銷”調(diào)查；9月下旬，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向歐盟委員會提起針對中國光伏企業(yè)的“反補貼”訴訟。這是中歐之間最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端。這些將對中國的光伏企業(yè)造成巨大的困難。
為了更好地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，需要我們探究光伏產(chǎn)業(yè)快速擴張的原因。然后，提出應(yīng)對挑戰(zhàn)的對策。最后，本文給出光伏產(chǎn)業(yè)對中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟示。
一、中國光伏產(chǎn)業(yè)的快速擴張
最近10年，整個世界的太陽能產(chǎn)業(yè)以平均每年30%的速度遞增，最近3年，更是以每年50%的速度增長。中國光伏產(chǎn)業(yè)的增長率遠遠超過了世界的平均增長率，2004—2009年的年均增長率達到了100%。2011年，在中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，多晶硅企業(yè)70多家，硅片企業(yè)60多家，光伏電池組件企業(yè)700多家。行業(yè)年產(chǎn)值超過3000多億元，進出口總額220億美元，就業(yè)人數(shù)達30萬人。2011年，中國的尚德電力成為第一家光伏組件出貨量超過2GW的光伏企業(yè)，連續(xù)兩年高居市場研究機構(gòu)IMS Research出貨量排行榜之首。光伏組件出貨量前五中唯一一家非中國光伏企業(yè)是美國的First Solar，排名第二。由于中國企業(yè)的生產(chǎn)能力擴張過快，遠高于歐美需求的增速，自2008年以來太陽能板批發(fā)價格下跌了近四分之三。
二、中國光伏產(chǎn)業(yè)快速擴張的原因
從經(jīng)濟學(xué)角度來分析，在市場經(jīng)濟中，某個產(chǎn)業(yè)快速擴張的根本原因在于企業(yè)投資該行業(yè)有利可圖，而且利潤率要高于其他行業(yè)。進一步，我們可以將光伏產(chǎn)業(yè)高利潤的原因分解為三個。
第一，歐盟著力推行太陽能發(fā)電支撐了光伏電池需求的增長。歐盟是應(yīng)對全球氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者，積極施行各種碳減排措施。近20年來，歐盟積極推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟是世界上光伏發(fā)電量最大的地區(qū)，2008年，歐盟的光伏發(fā)電量占世界光伏發(fā)電量的80%。預(yù)計在2020年，光伏發(fā)電量占歐盟總發(fā)電量的12%。歐盟對光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了對光伏電池的巨大需求。中國的光伏電池嚴(yán)重依賴外需，尤其是歐洲市場。
第二，中國光伏產(chǎn)業(yè)具備快速擴張的供給因素。首先，我國的光伏產(chǎn)業(yè)具有加工貿(mào)易的性質(zhì)，光伏產(chǎn)業(yè)是典型的“兩頭在外”。由于我國光伏企業(yè)的自主研發(fā)能力不足，主要的半導(dǎo)體原材料和設(shè)備均靠進口。其次，相比歐美國家，我國的勞動力成本優(yōu)勢有助于光伏產(chǎn)品在國際上樹立價格優(yōu)勢。
第三，地方政府推波助瀾。為了拉動本地區(qū)的經(jīng)濟增長，創(chuàng)造就業(yè)，地方政府都在尋找新的經(jīng)濟增長點。而從名義上講，光伏產(chǎn)業(yè)屬于新能源產(chǎn)業(yè)，是國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。又由于光伏產(chǎn)業(yè)的高額利潤，企業(yè)愿意投資，地方政府不約而同地選擇將光伏產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全國31個省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為本地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；600個城市中，有300個發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。為了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，地方政府在土地價格、貸款等方面給予了大量優(yōu)惠。
三、中國光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對之策
第一，政府應(yīng)鼓勵應(yīng)用光伏發(fā)電，創(chuàng)造光伏電池的國內(nèi)需求。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的快速擴張得益于歐盟市場的擴大，同樣，光伏產(chǎn)業(yè)的困境也是由于歐債危機導(dǎo)致歐盟需求的下降。嚴(yán)重依賴外需的現(xiàn)狀導(dǎo)致中國的光伏產(chǎn)業(yè)受制于外國。2010年，中國太陽能發(fā)電占發(fā)電裝機總?cè)萘康谋壤齼H為0.1%。中國應(yīng)用太陽能發(fā)電具有巨大的潛力。為了使得光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，致力于創(chuàng)造國內(nèi)需求是政府下一步的政策方向。
第二，整合現(xiàn)有企業(yè)，大力支持研發(fā)。由于市場競爭加劇，大型光伏企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，許多中小光伏企業(yè)更是面臨被淘汰的命運，產(chǎn)業(yè)整合不可避免。為此，中央政府應(yīng)該致力于整合現(xiàn)有光伏企業(yè)。許多地方政府由于前期對光伏企業(yè)的貸款扶持，已經(jīng)被光伏企業(yè)綁架，整合光伏產(chǎn)業(yè)的任務(wù)應(yīng)該由中央政府完成。將光伏企業(yè)整合成少數(shù)具有發(fā)展空間的大企業(yè)，并把未來的方向確定為突破光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，改變依賴外國核心技術(shù)的局面。
第三，協(xié)商解決貿(mào)易爭端。為了應(yīng)對歐美國家對中國光伏企業(yè)發(fā)動的“雙反”調(diào)查，對于沒有最后裁定的訴訟，最適宜的解決方法是協(xié)商解決爭端。首先，說明中國政府并未對光伏企業(yè)進行巨額補貼，中國光伏企業(yè)的價格優(yōu)勢主要得益于勞動力成本優(yōu)勢和光伏電池加工貿(mào)易的性質(zhì)。其次，讓歐美認識到對中國企業(yè)征收反傾銷稅會危及到歐美自身的經(jīng)濟利益。因為中國從歐美進口了相應(yīng)的設(shè)備，為歐美的光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)。最后，中國可以考慮主動削減對歐美的出口，讓中國光伏企業(yè)對歐美的出口在其可承受范圍之內(nèi)。
四、光伏產(chǎn)業(yè)對中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟示
第一，要深刻認識發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是為了應(yīng)對全球氣候變化和能源短缺，換句話說，就是為了節(jié)能減排。因此，只有當(dāng)某個產(chǎn)業(yè)確實做到了節(jié)能減排才能稱得上是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國企業(yè)和地方政府將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)理解為生產(chǎn)光伏電池，而并未利用光伏電池進行發(fā)電，這并不能達到節(jié)能減排的目的。而生產(chǎn)光伏電池，又重走加工貿(mào)易的老路，并沒有走自主研發(fā)之路。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不能集中于某個產(chǎn)品，只有該產(chǎn)業(yè)確實做到了節(jié)能減排，才能稱得上是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第二，抑制企業(yè)盲目擴張，鼓勵研發(fā)。中國企業(yè)起初投資光伏產(chǎn)業(yè)，主要是看到了其背后的巨大利潤，因此，主要依靠從國外進口先進設(shè)備和技術(shù)，然后依賴勞動力成本優(yōu)勢和各種政策扶持來快速發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏產(chǎn)業(yè)不具備創(chuàng)新能力的前提下，盲目擴張，盡管短期內(nèi)具備一定的價格優(yōu)勢，但從長期看，抗擊外來風(fēng)險的能力太弱，不具有可持續(xù)性。因此，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)該抑制企業(yè)的盲目擴張，并鼓勵研發(fā)。
關(guān)鍵詞：光伏；集群化；必然性
能源和環(huán)境問題是近十幾年來世界關(guān)注的焦點，為了實現(xiàn)能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，世界各國都將光伏發(fā)電作為發(fā)展的重點。在各國政府的政策傾斜下，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，最近10年世界太陽能電池及組件生產(chǎn)的年平均增長率達到33%， 最近5年達到40%以上。然而，如何更快更好地加快光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？集群化發(fā)展無疑是一種正確可行的道路[1]。本文就光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必然性作出了論證。
1. 集群化的概念
產(chǎn)業(yè)集群（Industrial Cluster），首先由美國邁克爾.波特教授1990年提出，是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機構(gòu)，它們同處或相關(guān)于在一個特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起。產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化的特征，分析和描述這種現(xiàn)象時常常用“產(chǎn)業(yè)集群”或“企業(yè)集群”。產(chǎn)業(yè)集群側(cè)重于觀察分析集群中的縱橫交織的行業(yè)聯(lián)系，揭示了相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和合作，從而獲得產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象和機制[2]?！爱a(chǎn)業(yè)集群”側(cè)重于觀察分析集群中的企業(yè)地理集聚特征，其供應(yīng)商、制造商、客商之間企業(yè)聯(lián)系和規(guī)模結(jié)構(gòu)以及對競爭力的影響。
2.光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必然性分析
光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時期，支撐光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些經(jīng)濟環(huán)境、體制邊界、市場空間和競爭條件正在發(fā)生著很大的變化；其原有的發(fā)展模式也已變得越來越不適應(yīng)。中國光伏發(fā)展面臨著新的問題，急需要尋找新的思路、探討新的發(fā)展模式。集群化發(fā)展成為光伏產(chǎn)業(yè)的必然選擇[3]。
2.1提高光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭力需要集群化發(fā)展
在全球市場一體化進程日益加速的背景下，中國光伏產(chǎn)業(yè)的競爭能力令人擔(dān)憂。光伏產(chǎn)業(yè)面臨著雙重壓力：一方面，資產(chǎn)約束和關(guān)鍵資源的限制制約了光伏產(chǎn)業(yè)的全球競爭能力；另一方面，由于人世后外資企業(yè)可以進入所有行業(yè)，全面參與國內(nèi)市場競爭。因此，要想提升光伏產(chǎn)業(yè)整體競爭水平，單純依靠財政扶持或單個企業(yè)的單打獨斗是不行的。光伏產(chǎn)業(yè)之間只有形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系才可能有效克服與其規(guī)模相關(guān)的劣勢，依靠集群化發(fā)展，既能保持光伏產(chǎn)業(yè)靈活多變的特點，又能形成群體規(guī)模，從而在短期內(nèi)迅速提高中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，為光伏產(chǎn)業(yè)開拓國內(nèi)外市場提供了基礎(chǔ)和條件。
2.2降低光伏產(chǎn)業(yè)成本、提高技術(shù)創(chuàng)新需要集群化發(fā)展
要想在短期內(nèi)全面提高光伏產(chǎn)業(yè)的支撐能力，依靠傳統(tǒng)“小而全”的發(fā)展道路顯然已經(jīng)行不通，而必須轉(zhuǎn)向“小、精、尖”的發(fā)展道路。這就需要更多地依靠光伏產(chǎn)業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力和核心技術(shù)的提高，這也正是目前中國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。中國光伏產(chǎn)業(yè)如能形成一方群落或集群，不僅可以提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、降低市場風(fēng)險代價；又可以使光伏產(chǎn)業(yè)集中更多精力加強核心技術(shù)的研究，提高自身技術(shù)創(chuàng)新能力，形成核心技術(shù)，使光伏產(chǎn)業(yè)基于資源的比較優(yōu)勢發(fā)展為基于區(qū)域創(chuàng)新能力的競爭優(yōu)勢；而且，光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展還能促使企業(yè)問專業(yè)分工與協(xié)作體系的日趨完善，從而使產(chǎn)業(yè)具有明顯的成本優(yōu)勢，大大提高自身的核心競爭力。
2.3光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮區(qū)域品牌效應(yīng)需要集群化發(fā)展
隨著工業(yè)化進程的加快，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移將不斷增多，今后一段時間我們還必須創(chuàng)造出大量非農(nóng)業(yè)的就業(yè)崗位，任務(wù)十分艱巨。十六大提出了“逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“發(fā)展小城鎮(zhèn)要同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來”等戰(zhàn)略。這都需要光伏產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局；堅持以市場為導(dǎo)向、向骨干企業(yè)集結(jié)，組建鄉(xiāng)企集團、形成規(guī)模優(yōu)勢；充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)的靈活優(yōu)勢，通過產(chǎn)品分工、工序分工和經(jīng)營分工，在一定區(qū)域內(nèi)聚集系列的光伏產(chǎn)業(yè)，形成大規(guī)模加工經(jīng)營的局面和優(yōu)勢。光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展還有利于打造區(qū)域品牌、增強區(qū)域品牌效應(yīng)，促進地方社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3.加快光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略的措施
從上面的分析可以看出，中國光伏產(chǎn)業(yè)走集群化發(fā)展道路既有其必然性也具備了可行性。各地方政府一定要抓住時機、因地制宜地實施光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，加速提高中國光伏產(chǎn)業(yè)的整體核心競爭力，推動地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展[4]。
3.1提高區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集中度
企業(yè)集群不是簡單的企業(yè)堆積，而是有規(guī)模、有組織的有機融合。各地區(qū)政府應(yīng)加強企業(yè)集群有序發(fā)展的整體規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成強有力的產(chǎn)業(yè)群體和競爭主體。要引導(dǎo)布局分散的光伏產(chǎn)業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)；各地區(qū)要加快建設(shè)一批有一定規(guī)模基礎(chǔ)的專業(yè)化特色園區(qū)、綜合性開發(fā)區(qū)，圍繞不同的產(chǎn)業(yè)鏈做大規(guī)模，提高光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)化競爭力。
3.2改善光伏產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境
企業(yè)集群競爭力的提高有賴于完善的發(fā)展環(huán)境。各地區(qū)政府應(yīng)按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，既要加強交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的硬環(huán)境；通過建立非營利性的教育培訓(xùn)機構(gòu)，委托各大專院校、科研院所進行人才培訓(xùn)，建立科技人才支持體系；通過組建各種非盈利性的行業(yè)組織，為小企業(yè)向銀行貸款提供擔(dān)保，為小企業(yè)提供免費的咨詢、診斷服務(wù)，幫助它們改善經(jīng)營管理等，為光伏產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
3.3打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌
光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要堅持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇最具本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品加以重點發(fā)展，因地制宜，形成比較優(yōu)勢；要集中力量，在區(qū)域內(nèi)重點培育一兩個特色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展成為區(qū)域特色光伏產(chǎn)業(yè)集群；同時，還要發(fā)揮企業(yè)集群的整體效應(yīng)，打造區(qū)域陛品牌、營造市場優(yōu)勢，為不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競爭力打下基礎(chǔ)。
4. 結(jié)語
綜上所述，中國光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略的選擇不僅是必要的，而且是可行的。光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略是提高中國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、提升光伏產(chǎn)業(yè)競爭力、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路[5]。各地區(qū)政府要加強企業(yè)集群有序發(fā)展的整體規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)集群化發(fā)展，創(chuàng)建和改善光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境，從而提升光伏產(chǎn)業(yè)集群的競爭力、打造區(qū)域特色品牌、推動中國各地區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。（作者單位：西安建筑科技大學(xué)）
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】 光伏發(fā)電 現(xiàn)狀 問題 應(yīng)用前景
1 光伏發(fā)電的發(fā)展及現(xiàn)狀
早在十九世紀(jì)中期，法國科學(xué)家貝克雷爾就通過實驗發(fā)現(xiàn)了“光伏效應(yīng)”，證實了光照能使半導(dǎo)體材料的不同部位之間產(chǎn)生電位差。在1954年，美國科學(xué)家首次制作完成了單晶硅太陽電池，從此進入了將太陽光能轉(zhuǎn)換為電能的光伏發(fā)電新時代，而作為最基本光電池材料的晶體硅在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)中也一直占據(jù)著統(tǒng)治地位。進入到20世紀(jì)90年代后期，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加迅速，工作效率和生產(chǎn)規(guī)模都有了大幅度提高，與此同時光伏組件的生產(chǎn)成本直線下降到3美元以下。在發(fā)展中國家的范圍內(nèi)，印度的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)一直處于領(lǐng)先地位，有50多家公司從事與光伏發(fā)電技術(shù)有關(guān)的制造業(yè)。進入二十一世紀(jì)以來，許多發(fā)達國家先后出臺了包括光伏發(fā)電在內(nèi)的可再生能源計劃，對光伏發(fā)電和太陽能電池的研究生產(chǎn)在歐、美以及亞洲都開始大規(guī)模地進行。目前為止，主要的光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模都集中在美國、日本和歐盟，其光伏發(fā)電市場份額占到了全世界光伏發(fā)電總量的五分之四左右。為了成為世界光伏發(fā)電市場的領(lǐng)頭羊，美國和日本先后出臺有關(guān)太陽能技術(shù)和光伏發(fā)電的研究開發(fā)計劃，如百萬屋頂計劃和日本的新陽光計劃。由此可見，在國際大環(huán)境和大市場下，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭是十分迅猛的。
1959年我國成功研制出首個具有實用價值的太陽能電池，并于1971年成功應(yīng)用于我國第2顆人造衛(wèi)星中。1979年我國開始實現(xiàn)單晶硅工廠化，在此之后引進了國外光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的先進生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)水平，初步形成了屬于我國的光伏產(chǎn)業(yè)。而在進入2000年以后，由于受到國際環(huán)境的影響和國際市場的驅(qū)動，我國的光伏產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展，光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)日益增多，光伏發(fā)電技術(shù)漸漸應(yīng)用于通信、交通、天氣、偏遠地區(qū)等不同領(lǐng)域.太陽能電池的使用率也逐年提高。盡管我國的光伏發(fā)電水平從總體上來看同國外比較還有一定距離，但我國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。
2 我國光伏發(fā)電發(fā)展過程中存在的問題
2.1上游產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重
雖然太陽能源和光伏產(chǎn)業(yè)屬于綠色無污染的能源產(chǎn)業(yè)，但利用太陽能的上游產(chǎn)業(yè)和硅材料的相關(guān)生產(chǎn)和加工會對環(huán)境帶來很大的污染。例如太陽能薄膜電池制造時會伴隨四氯化硅和氯化氫等廢氣污染物。特別是四氯化硅，如若處理不當(dāng)，極有可能會變成某些酸性物質(zhì)，從而對土壤帶來污染和破壞。我國將大部分目光放到了光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)點優(yōu)勢上，對太陽能制造引起的相關(guān)消極影響卻缺乏有效的重視和監(jiān)管。
2.2 缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機制
我國擁有眾多光伏發(fā)電企業(yè)，且產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品中出口份額占了很大一部分比例。但中國太陽能光伏發(fā)電企業(yè)在大部分時間內(nèi)只重視自身企業(yè)的發(fā)展和利潤，忽略了同類企業(yè)之間的團結(jié)和協(xié)作，往往無法團結(jié)對外，這就導(dǎo)致了當(dāng)我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨國際帶來的反傾銷危機壓力時，無法采取有效的應(yīng)對方法。造成這種局面很大的原因在于中國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的組織或者協(xié)調(diào)機制，去管理光伏企業(yè)之間的利益紛爭，僅僅只靠少量的光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會顯然無法滿足光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。
2.3 對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠
盡管光伏發(fā)電和太陽能電池的成本已經(jīng)減少了數(shù)十倍，但同傳統(tǒng)發(fā)電手段相比價格依舊過高，這也成為制約光伏發(fā)電發(fā)展的重要因素，因此想要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，就必須依靠本國政府的大力扶持。但我國政府針對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度仍有所欠缺。在美國，采用太陽能光伏產(chǎn)品的家庭會獲得政府一定數(shù)額的補助。在法國和印度，使用可再生資源的企業(yè)項目都會享受減稅免稅的優(yōu)惠，而在我國，此類針對光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持手段仍需出臺和完善。
2.4 部分群眾的認識不足
光伏發(fā)電雖然并非近幾年的事，但對我國大部分人，尤其是偏遠地區(qū)人民來說是個新事物，因此不可避免地在推廣過程中存在各種問題和困難。很多人缺少對光伏發(fā)電的足夠認識，或多或少存在著不信任的態(tài)度，這也反映了政府和相關(guān)部門對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)缺乏有效宣傳與指導(dǎo)，導(dǎo)致消費者認識不足。
3 光伏發(fā)電未來的發(fā)展方向與應(yīng)用前景
光伏發(fā)電是人類目前研發(fā)的新型能源中最可靠、最有代表性的發(fā)電工藝，可以預(yù)計，在不久的將來光伏發(fā)電必定會代替?zhèn)鹘y(tǒng)發(fā)電方式，成為發(fā)電方向的主流。歐洲光伏工業(yè)協(xié)會的最新研究成果表明：到2020年，全球光伏組件產(chǎn)值每年能達到40GW，系統(tǒng)的總裝機容量接近195GW，屆時光伏發(fā)電的產(chǎn)量會占到全球發(fā)電量的1%左右[1]。而到2040年時，光伏發(fā)電的比例會快速上漲到21%左右。世界能源組織研究結(jié)果表明：光伏發(fā)電為世界總發(fā)電帶來的貢獻呈飛躍式發(fā)展，從2000年的0.01%，到2020年的1%，到2040時比例會達到五分之一左右。
能源問題和環(huán)境問題都是我國迫切需要解決的問題，我國經(jīng)濟的發(fā)展方式也急需透過傳統(tǒng)的手段，尋找新的解決辦法。發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，積極開展可再生能源利用，是我國未來發(fā)展的一個重要方向。在未來發(fā)展我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的道路上，我國應(yīng)采取上網(wǎng)電價均攤方式，通過降低光伏產(chǎn)業(yè)成本來促進太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在技術(shù)成熟后進而過渡到取消法規(guī)，使其真正成為切實具有競爭力的新型發(fā)電技術(shù)，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。在未來我國光伏發(fā)電發(fā)展過程中，要建立具有先進水平的國家級太陽能光伏研發(fā)中心，并根據(jù)我國國情建立不同的產(chǎn)業(yè)基地，例如在我國西部成立硅材料生產(chǎn)基地，而在東部沿海地帶建立太陽能電池產(chǎn)業(yè)基地，在加大光伏發(fā)電研究的同時還要積極研發(fā)應(yīng)用光伏的系列產(chǎn)品，包括光伏建材、光伏家電、光伏燈具和文具等。在發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的同時，要加強學(xué)習(xí)和吸收其他新型發(fā)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過開展獨立光伏電站、城市并網(wǎng)光伏電站和風(fēng)光互補電站的建設(shè)和示范來大力培育我國光伏發(fā)電市場。
4 結(jié)語
相信在不久的將來，人類會更加主動和高效地利用好光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，為光伏發(fā)電創(chuàng)造更廣闊的應(yīng)用前景。
關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)市場；發(fā)展現(xiàn)狀；問題及對策；分析和研究
前言：光伏發(fā)電是當(dāng)今世界利用太陽能最主要的一種方式。面對當(dāng)今全球面臨的嚴(yán)重化石能源危機和環(huán)境危機，光伏發(fā)電從資源可持續(xù)性和環(huán)境友好這兩個角度都具有顯而易見的優(yōu)勢，作為全球新興行業(yè)的一個重要代表，長期來看具有廣闊發(fā)展前景，吸引著大量企業(yè)參與和投資。我國是光伏產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展國家，是光伏產(chǎn)品制造和出口最大國家，在世界范圍內(nèi)發(fā)揮較大影響，在世界光伏產(chǎn)業(yè)市場中占據(jù)較大發(fā)展比例。隨著光伏產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在調(diào)查和分析后，受到內(nèi)部和外部因素影響，阻礙光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對這一發(fā)展形式，需要不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)布局單一性，倡導(dǎo)整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，提高創(chuàng)新型能力，來滿足多元化市場發(fā)展需求。
1、發(fā)展現(xiàn)狀分析和闡述
我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有自身發(fā)展特點，其利用現(xiàn)狀具有如下特點。其一，預(yù)計到2015年末期，我國光伏電網(wǎng)容量將高達8.26MW，在2016年初期光伏網(wǎng)絡(luò)容量將高達30WM。其二，據(jù)統(tǒng)計在2015年末期，光伏熱積面積將要增加到55萬平方米，在2016年將會增加為25萬。隨著十三五政策出臺，我國加以關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，建立全新發(fā)展目標(biāo)。首先要實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)60MW規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)規(guī)劃25萬和城市規(guī)劃目標(biāo)55萬。隨著國家對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注度不斷提高，國家不斷頒發(fā)眾多政策，完善當(dāng)下光伏產(chǎn)業(yè)市場。例如：江蘇省為了發(fā)展自身，就增加對本省光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)注度，增加對企業(yè)投資。在發(fā)電環(huán)節(jié)投資了123.7萬元，對光伏發(fā)電項目投資150萬元，極大的促進江蘇省的發(fā)展。江蘇省這一行為，主要是受到我國發(fā)展戰(zhàn)略影響，各個不同省市也要 學(xué)習(xí)國家發(fā)展理念，發(fā)揮各個城市自身優(yōu)勢[1]。
2、發(fā)展局限性分析
2.1市場發(fā)展弊端，投資力度較大
光伏產(chǎn)業(yè)是我國具有代表性企業(yè)，其也是我國朝陽產(chǎn)業(yè)之一，是對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有較大影響。據(jù)調(diào)查，我國光伏產(chǎn)業(yè)市場在將會在近幾年不斷再加，但是站在短期發(fā)展形勢來說，發(fā)展具有難度，壓力較大。詳細來說，光伏產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展弊端，主要就是市場供求和需求弊端。在我國共有一百多家光伏企業(yè)，在2011年初期，太陽能能源產(chǎn)量高達37GW，在2012年達到45GW之多。結(jié)合世界的光伏產(chǎn)業(yè)能源發(fā)展情況來看，我國太陽能能源的高于世界性光伏產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一半之多。但是結(jié)合本國國內(nèi)市場和世界性市場來說，都可以看出我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過多，這樣就增加了企業(yè)財務(wù)支出力度，光伏產(chǎn)業(yè)融資難度高，阻礙產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展[2]。
2.2實質(zhì)性操作弊端
實質(zhì)性操作弊端，主要體現(xiàn)在上網(wǎng)電量結(jié)算環(huán)節(jié)。就一個外資企業(yè)來說，其在發(fā)展中，結(jié)算工作環(huán)節(jié)，無法利用發(fā)票，去電網(wǎng)單位開展結(jié)算工作。導(dǎo)致這一現(xiàn)象發(fā)生的主要和原有就是，企業(yè)具有外資性，在開具發(fā)票時，無法對經(jīng)營范圍進行更改，無法的搭配發(fā)電財務(wù)補助。其次，一些家庭居住期間，在上網(wǎng)電量結(jié)算時，也具有這一問題，需要加以關(guān)注和完善。其次，光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展環(huán)節(jié)，也會受到不同機構(gòu)和系統(tǒng)影響。例如：光伏產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)和林業(yè)聯(lián)系密切，和國土規(guī)劃和水利單位聯(lián)系密切。但是光伏企業(yè)在和不同系統(tǒng)整合發(fā)展時，存在一系列問題，導(dǎo)致在聯(lián)系時，沒有系統(tǒng)文件，不愿意審批等問題。
2.3光伏產(chǎn)業(yè)對于補貼政策的依賴。
由于對補貼的依賴，導(dǎo)致的補貼政策變化對產(chǎn)業(yè)周期和起落的影響。政策補貼力度容易受到宏觀經(jīng)濟周期等因素的影響，經(jīng)濟疲弱就容易引致補貼力度的收緊，歐洲是擺在眼前最活生生的實例。
3、解決方法闡述
3.1發(fā)揮政府機構(gòu)積極作用，增強和市場聯(lián)系性
為了實現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要完善當(dāng)下存在問題，解決市場產(chǎn)能過剩問題，確保企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的合理性。這一問題的解決，政府要發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合世界性光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，優(yōu)化國內(nèi)市場，倡導(dǎo)分布形式發(fā)電理念，政府做好引領(lǐng)工作，充分發(fā)揮表率作用。其次，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構(gòu)建合理化商業(yè)運作模式。給予分布形式發(fā)電工作全面支持，把自身企業(yè)結(jié)合發(fā)展，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，解決分布形式發(fā)電問題[3]。
3.2保證計量工作有序開展
上網(wǎng)電量結(jié)算工作存在一定問題，為了解決這一問題，電網(wǎng)系統(tǒng)不同企業(yè)和單位，需要深入分析和研究上網(wǎng)和下網(wǎng)系統(tǒng)，計量的形式和方法，利用科學(xué)性設(shè)備和裝置，進行計量。建立計量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建合理化量方案，完善和優(yōu)化光伏項目管理方法和營銷策略，為核算工作奠定基礎(chǔ)，確保電費計算合理性[4]。其次，企業(yè)要增加和不同產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，包括和農(nóng)業(yè)和林業(yè)，國土規(guī)劃和水利單位搞好關(guān)系，保證審批工作順利開展。光伏產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展具有較大影響，需要政府和不同機構(gòu)加以關(guān)注，不斷完善發(fā)展中存在問題，建立符合我國國情的發(fā)展目標(biāo)，利用科學(xué)方法和舉措發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)[5]。
3.3政府減少補貼，應(yīng)給光伏企業(yè)慢慢斷奶，加強分布式光伏發(fā)展。
國家發(fā)改委、國家能源局此前聯(lián)合的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國太陽能發(fā)展目標(biāo)在11000萬千瓦以上，其中光伏電站為4500萬千瓦，分布式光伏為6000萬千瓦。“分布式是全球能源革命的必然趨勢。首先，業(yè)務(wù)形態(tài)、市場機遇、融資渠道等更加多樣化和碎片化，其次，政府在新能源發(fā)展中的角色將發(fā)生重大變化，從政策主導(dǎo)者和資源分配者，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌霰O(jiān)督者和配套服務(wù)者。此外，分布式的電力交易結(jié)構(gòu)也將進一步推動整個電力交易市場的改革，通過合同能源管理、競價上網(wǎng)、直供電等多種形式，實現(xiàn)新能源電站的價值回報。
結(jié)論：我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在自身發(fā)展弊端，包括市場發(fā)展弊端，投資力度較大，實質(zhì)性操作弊端，上網(wǎng)電量結(jié)算難度較大，增加了企業(yè)財務(wù)支出力度，光伏產(chǎn)業(yè)融資難度高，阻礙產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。面對這一發(fā)展現(xiàn)象，需要完善當(dāng)下光伏市場存在弊端，發(fā)揮政府機構(gòu)積極作用，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構(gòu)建合理化商業(yè)運作模式。其次，也要增強和市場聯(lián)系性，保證計量工作有序開展，增加和農(nóng)業(yè)和林業(yè)，國土規(guī)劃和水利單位聯(lián)系性，建立滿足市場方案。
參考文獻：
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