時(shí)間：2024-04-12 10:58:46
序論：在您撰寫企業(yè)的法律法規(guī)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
供電企業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)注重法律法規(guī)體系建設(shè)與實(shí)施，這對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，還要不斷健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與管控制度，確保管理閉環(huán)無(wú)死角，利用各種新的普法方式和方法，全面推進(jìn)企業(yè)電力立法和行政執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益，以免因法律法規(guī)存在漏洞而給不法分子以可乘之機(jī)，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
關(guān)鍵詞：
供電企業(yè)；法律法規(guī)；企業(yè)發(fā)展；重要性；研究
供電企業(yè)業(yè)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用，要求供電企業(yè)必須按照生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及可能存在的問題，加強(qiáng)法律法規(guī)管理體系建設(shè)，全面落實(shí)管理措施，加強(qiáng)安全管理，堅(jiān)決避免因安全生產(chǎn)事故發(fā)生而造成的法律責(zé)任或者重大安全責(zé)任事故，全面推進(jìn)供電企業(yè)法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控。本文以佛山供電公司為例，就如何在企業(yè)發(fā)展過程中重視和應(yīng)用法律法規(guī)，談一下自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)。
一、法律法規(guī)對(duì)供電企業(yè)發(fā)展的重要性分析
法律法規(guī)在國(guó)內(nèi)供電企業(yè)發(fā)展過程中的作用不可小覷，應(yīng)當(dāng)給予高度的重視，并且將其作為保護(hù)企業(yè)的重要工具，同時(shí)這也是供電企業(yè)得以穩(wěn)定、快速發(fā)展的關(guān)鍵。
1.法律法規(guī)可以使供電企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境得以強(qiáng)化。通過建立健全和實(shí)施法律法規(guī)，可以有效強(qiáng)化供電企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境條件，而且是實(shí)現(xiàn)依法治企的基礎(chǔ)和保障。在遵循國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，供電企業(yè)結(jié)合自身的內(nèi)部條件和要求，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如今南方電網(wǎng)正在向國(guó)際一流水平邁進(jìn)，供電企業(yè)在對(duì)方交流和發(fā)展過程中，難免會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)和問題，此時(shí)應(yīng)當(dāng)用法律武器來保護(hù)自己，所以法律法規(guī)對(duì)供電企業(yè)具有非常重要的作用，尤其對(duì)于強(qiáng)化供電企業(yè)內(nèi)外環(huán)境具有顯著的作用。
2.客觀環(huán)境條件決定了供電企業(yè)必須用法律法規(guī)來保護(hù)自己。實(shí)踐中可以看到，隨著電力監(jiān)察部門的工作強(qiáng)度不斷增大、人民群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，供電企業(yè)工作和管理難度也在加大，并且對(duì)其提出了更高的要求。在此過程中，供電企業(yè)也面臨著很多的風(fēng)險(xiǎn)和問題，比如合同糾紛、電網(wǎng)建設(shè)、觸電傷亡以及勞動(dòng)爭(zhēng)議等。在應(yīng)當(dāng)上述問題時(shí)，供電企業(yè)必須嚴(yán)格要求自己，并且用法律法規(guī)來保護(hù)自己。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，由于國(guó)內(nèi)電力方面的相關(guān)法律法規(guī)還比較滯后，因此在遇到問題時(shí)難以用法律武器保護(hù)自己，久而久之，也就對(duì)法律工作不夠重視。然而，作為供電企業(yè)的管理人員，應(yīng)當(dāng)從根本上看問題，深刻認(rèn)知企業(yè)管理與依法治企之間的密切關(guān)聯(lián)性，這既是供電企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是全面推進(jìn)供電企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑?？傊?，客觀環(huán)境條件決定了供電企業(yè)必須用法律法規(guī)來保護(hù)自己，而強(qiáng)化供電企業(yè)管理以及依法治企，對(duì)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展都具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、供電企業(yè)發(fā)展過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范與控制策略
供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過程中，因違法法律法規(guī)而造成不利后果的風(fēng)險(xiǎn)問題和影響因素非常普遍。供電企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的支柱性行業(yè)，壟斷特點(diǎn)及內(nèi)外環(huán)境條件，要求我們必須對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的防范與管控，這是確保供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
1.加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理。電網(wǎng)建設(shè)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，是供電企業(yè)發(fā)展過程的一大桎梏，其中主要涉及到變電站建設(shè)、輸配電線路以及征地拆遷和各種影響等問題。近年來，國(guó)內(nèi)電力資源供需矛盾日漸凸顯，電網(wǎng)建設(shè)步伐不斷加快的同時(shí)，考慮和有效處理發(fā)展過程中的各種法律風(fēng)險(xiǎn)問題，刻不容緩。在電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理過程中，應(yīng)當(dāng)營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。比如，佛山供電局呼吁廣大市民，積極共建共享良好的供用電環(huán)境。新快報(bào)訊：記者近日從佛山市供電局獲悉，今年1至9月，佛山供電局通過營(yíng)銷稽查、效能監(jiān)察等多種方式，共查獲竊電84宗，追回電費(fèi)違約金約1005萬(wàn)元。為了營(yíng)造氛圍和鼓勵(lì)市民自覺用電和相互監(jiān)督，供電局還鼓勵(lì)市民舉報(bào)竊電線索，并按追回竊電金額的5%至20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)50萬(wàn)元。
2.加強(qiáng)供電企業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，做好用電檢查工作。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快建立針對(duì)性的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防體現(xiàn)，按照法定程序辦事。同時(shí)，還要對(duì)供用電全過程進(jìn)行嚴(yán)格管控，做好細(xì)節(jié)方面的工作。比如，竊電行為會(huì)破壞供用電公平性，甚至?xí)l(fā)人身傷亡，進(jìn)而帶來一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)問題。據(jù)佛山供電局營(yíng)銷稽查中心業(yè)務(wù)人員陳述，從目前接觸的竊電案例來看，竊電形式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，而且竊電技術(shù)手段更加的科技化、先進(jìn)化。隨著竊電數(shù)額的不斷增大，不僅給我們供電企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。同時(shí)，有些竊電者還刻意鉆法律的空子，想方設(shè)法的逃避法律懲罰。比如，有些不法分子以“電力節(jié)能公司”為旗號(hào)到處竊電。從實(shí)踐來看，他們糾集社會(huì)閑散人員，以幫助節(jié)能或優(yōu)惠用電為名，通過竊電非法牟利。這批具有一定專業(yè)能力的不法分子利用各種方式向企業(yè)、居民推銷竊電方法，采取每次收費(fèi)或根據(jù)每月的竊電量分成。據(jù)悉，私拉亂接極易引發(fā)火災(zāi)，燒壞設(shè)備，導(dǎo)致停電，甚至引發(fā)人身傷亡事故，影響社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)，也已經(jīng)觸犯了相關(guān)法律法規(guī)，甚至觸犯刑法。對(duì)此，筆者建議建立在線實(shí)時(shí)監(jiān)控建立反竊機(jī)制。佛山供電局在這方面做出了很多的努力，據(jù)營(yíng)銷稽查中心相關(guān)業(yè)務(wù)人員說，隨著科學(xué)的進(jìn)步，竊電手段多種多樣，給防竊電工作帶來較大的難度。但“魔高一尺，道高一丈”，佛山供電局逐個(gè)突破技術(shù)難點(diǎn)，逐步形成系統(tǒng)科學(xué)的反竊電機(jī)制；同時(shí)，還要積極探索計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)專變用電客戶異常用電的快速核查方法，通過對(duì)計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)的報(bào)警信息、運(yùn)行數(shù)據(jù)、月線損、實(shí)時(shí)線損、月電量、任一時(shí)段電量等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而對(duì)竊電客戶及方式進(jìn)行鎖定和判斷。今年，佛山供電局還完成佛山五區(qū)六期411人的用電營(yíng)銷人員的竊電查處技能提升培訓(xùn)，結(jié)合該局營(yíng)銷計(jì)量效能監(jiān)察工作的開展，全面提升新形勢(shì)下用電營(yíng)銷工作人員的反竊電水平。
3.建立法律風(fēng)險(xiǎn)問題預(yù)警管理機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的作用。供電企業(yè)內(nèi)部的法律顧問，應(yīng)當(dāng)做好法律風(fēng)險(xiǎn)問題管理工作。以社會(huì)發(fā)展形勢(shì)為基礎(chǔ)，密切關(guān)注供電企業(yè)發(fā)展過程中的相關(guān)政策，剖析法律風(fēng)險(xiǎn)，全面開展重點(diǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。同時(shí)，還要加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作，充分發(fā)揮人民群眾的作用。佛山供電局與公安部門聯(lián)合行動(dòng)，狠狠打擊竊電和破壞電力設(shè)施的犯罪行為。在警企聯(lián)合查處下，去年共查獲竊電行為112宗，追回電量約1138萬(wàn)千瓦時(shí)，追補(bǔ)電費(fèi)842萬(wàn)元，追回電費(fèi)違約金516萬(wàn)元。今年1月5日，佛山供電局與市公安局簽訂了《反竊電聯(lián)合工作機(jī)制協(xié)議書》，標(biāo)志著警企雙方反竊電聯(lián)合工作機(jī)制的正式建立，這在全省尚屬首次。今年1至9月，佛山查獲竊電84宗，其中通過效能監(jiān)察查獲竊電36宗，追回電費(fèi)及違約金145萬(wàn)元。今年3月11日，佛山供電局與佛山市公安局聯(lián)合出擊，在禪城南莊破獲佛山首例利用高科技手段竊電案件，初步估算竊電價(jià)值達(dá)到300萬(wàn)元左右。其竊電方式是通過在計(jì)量端子盒加裝分流電阻及遙控裝置，控制計(jì)量電流的大小從而達(dá)到竊電目的，可謂十分隱蔽，目前竊電嫌疑人已被刑拘。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，法律法規(guī)對(duì)于供電企業(yè)具有非常重要的作用，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，探討法律法規(guī)工作機(jī)制和有效防范。同時(shí)還要確保供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的合法性，只有這樣才能降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]電力企業(yè) 安全生產(chǎn) 培訓(xùn) 要點(diǎn)
中圖分類號(hào)：TU695 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）18-0342-01
1.前言
隨著我國(guó)現(xiàn)代化程度的加深，人們用電需求不斷提高，這也需要電力系統(tǒng)更加完善，并保證系統(tǒng)輸送穩(wěn)定。
2.基于PDCA的電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作流程
在百度百科中，將工作方法定義為：是指人們?cè)趯?shí)踐的過程中為達(dá)到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡(jiǎn)單的工作方法和思路是PDCA循環(huán)，展開來就是凡事有記錄，有計(jì)劃，有執(zhí)行，有結(jié)果，有改進(jìn)，在這個(gè)過程中時(shí)刻體現(xiàn)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)和用數(shù)據(jù)為證。一般而言，電網(wǎng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的工作，包括前期準(zhǔn)備工作，中期的查評(píng)及整改、撰寫自查自評(píng)報(bào)告、申請(qǐng)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，后期的迎接第三方現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)工作。其三個(gè)階段之間是承前啟后關(guān)聯(lián)的，是PDCA循環(huán)的，而每個(gè)階段內(nèi)部，也是PDCA循環(huán)的。
3.電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)難點(diǎn)
雖然電力體制改革正在如火如荼進(jìn)行，但幾十年的大型國(guó)有企業(yè)外部機(jī)制和管理體制加劇了電力企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)的困難程度。
3.1 訓(xùn)文化與理念認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各部門對(duì)培訓(xùn)重要性較為認(rèn)可，但往往基層部分員工對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)知存在一定的誤區(qū)。廣泛存在“培訓(xùn)萬(wàn)能論”“培訓(xùn)是教育培訓(xùn)工作人員的事情”“培訓(xùn)能立刻見效”等認(rèn)知誤區(qū)，由于這些認(rèn)知誤區(qū)，員工培訓(xùn)心態(tài)往往過于放松，導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。
3.2 員工參與培訓(xùn)積極性不高
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各層級(jí)員工對(duì)培訓(xùn)工作重要程度認(rèn)識(shí)較高，但落實(shí)到個(gè)人，參加培訓(xùn)的積極性不高，其原因有以下幾點(diǎn)：一是工學(xué)矛盾突出，員工工作量較大，造成培訓(xùn)時(shí)間與工作時(shí)間沖突；二是培訓(xùn)針對(duì)性不足，導(dǎo)致員工參與培訓(xùn)意愿不強(qiáng)；三是培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷流程復(fù)雜，導(dǎo)致員工培訓(xùn)心理懈怠；四是培訓(xùn)考核與員工崗位晉升關(guān)聯(lián)不大，導(dǎo)致培訓(xùn)積極性不高。
3.3 培訓(xùn)針對(duì)性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)置針對(duì)性不足。在計(jì)劃制訂過程中，很大程度站在企業(yè)發(fā)展角度，根據(jù)組織需求制定培訓(xùn)項(xiàng)目，然后確定參與課程人員，對(duì)員工崗位勝任能力的差距分析偏弱，課程與員工個(gè)人需求有差距，降低了員工培訓(xùn)積極性。
3.4 培訓(xùn)需求收集有效性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)部分員工缺乏對(duì)培訓(xùn)需求的思考，出現(xiàn)班組需求與崗位職責(zé)和工作能力不相關(guān)的情況，員工個(gè)性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓(xùn)需求收集形式與渠道不夠多樣，反饋機(jī)制不完善，使得需求分析缺乏有效的來源。
3.5 培訓(xùn)相關(guān)激勵(lì)不足
部分企業(yè)內(nèi)由于考核激勵(lì)未能和員工績(jī)效、薪酬、晉升緊密結(jié)合，人力資源各模塊未能有效聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致很多工作有要求無(wú)考核、有考核無(wú)激勵(lì)或是激勵(lì)措施太少、效果不足。此外，員工培訓(xùn)與績(jī)效晉升無(wú)關(guān)聯(lián)導(dǎo)致積極性、主動(dòng)性不高。
3.6 培訓(xùn)評(píng)估難度大
培訓(xùn)結(jié)束后，多數(shù)企業(yè)主要開展一級(jí)評(píng)估、二級(jí)評(píng)估，雖然可以通過培訓(xùn)前與培訓(xùn)后的測(cè)試，觀察員工培訓(xùn)后的成績(jī)改善，但對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)缺乏有效的觀察手段。三、四級(jí)評(píng)估在開展過程中，沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤時(shí)間長(zhǎng)，投入的人力較多，存在一定人為主觀性，很難持續(xù)開展。
4.電力企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)措施
4.1 前期準(zhǔn)備工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題
4.1.1在遴選人員取得內(nèi)外審資格方面。一是遴選人員不嚴(yán)肅，許多參加內(nèi)外審資質(zhì)取證人員，多是即將退休或者部分對(duì)此感興趣的員工，或是工作比較休閑員工；另一個(gè)是遴選人員時(shí)，沒有考慮專業(yè)覆蓋問題，形成專業(yè)空當(dāng)；三是單位中層干部少有參加，特別是作為牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)Ｘ?zé)參加內(nèi)外審資格培訓(xùn)取證更少。沒有認(rèn)識(shí)到，遴選人員是開展達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的“播種機(jī)、宣傳隊(duì)”，也是企業(yè)開展此項(xiàng)工作的專家隊(duì)伍。
4.1.2企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作方案往往是一人擬定，征求極少數(shù)人意見建議，主管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，一紙文件流轉(zhuǎn)，少有將此項(xiàng)工作作為提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的重大問題，在企業(yè)安委會(huì)或辦公會(huì)議上研究決策。其結(jié)果是工作方案不細(xì)、考慮不周、可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行落實(shí)乏力。
4.2 中期工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題
4.2.1企業(yè)自查常見問題表現(xiàn)
目前在一些企業(yè)開展自查自評(píng)工作存在的主要問題，一是對(duì)企業(yè)的管理制度體系梳理不深不細(xì)，如注重對(duì)企業(yè)管理制度目錄體系查評(píng)，缺乏對(duì)管理制度的合法性、合規(guī)性查評(píng)等；二是習(xí)慣性做法認(rèn)識(shí)根深蒂固，如以職工健康體檢代替職業(yè)病檢查等；三是以母公司要求或企標(biāo)、習(xí)慣代替查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；四是自查自評(píng)不認(rèn)真，漏洞百出；五是企業(yè)自查報(bào)告討論審核不足，用詞模糊，如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問題等等。這些問題得不到解決，就會(huì)出現(xiàn)第三方查評(píng)時(shí)的窘態(tài)，更是達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)成為走過程，過后一切如故，返回原點(diǎn)！
4.2.2自查自評(píng)工作方法
開展企業(yè)自查自評(píng)有兩種工作方法，一種是自上而下方法，另一種是自下而上方法。但實(shí)施中，各個(gè)專業(yè)都存在并行工作。
自上而下工作方法是先從梳理查評(píng)企業(yè)組織體系、管理制度體系、每個(gè)管理制度（含管理的、技術(shù)的、工作的等企標(biāo)）等與國(guó)家、行業(yè)已頒布實(shí)施的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等的耦合度查評(píng)，從而歸納總結(jié)出存在的問題，進(jìn)而進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。第二步，以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)按照查評(píng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容同時(shí)查評(píng)。第三步是開展問題的整改，包括問題整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門、班組、完成時(shí)限、資金等，進(jìn)而進(jìn)行整改監(jiān)督。
自下而上工作方法是直接以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)按照查評(píng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容同時(shí)查評(píng)，再歸納分析查評(píng)問題，是什么問題，整改什么問題，對(duì)于不需要停電的問題，立即整改，對(duì)需要停電才能整改，進(jìn)入檢修計(jì)劃整改。但無(wú)論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評(píng)結(jié)果，對(duì)以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，提供佐證；對(duì)于需要整改才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，提供已整改的佐證或已列入整改計(jì)劃的佐證。他們是自查報(bào)告中必不可少的，也是自查報(bào)告以及結(jié)論的最重要依據(jù)。
5.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，由于電力生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)復(fù)雜，受到各種因素的影響對(duì)安全生產(chǎn)造成不利條件。因此，我們要提高對(duì)安全生產(chǎn)的管理水平，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；法律法規(guī)；管理能力
一、前言
隨著經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)信息技術(shù)水平的不斷提升，我國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程也在不斷推進(jìn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的影響和帶動(dòng)下，企業(yè)法律法規(guī)的管理工作無(wú)論是在管理方式還是在管理理念上，都被提出了更高水平的要求。企業(yè)法律法規(guī)管理工作能力的高低有時(shí)能夠直接影響甚至決定企業(yè)開設(shè)經(jīng)營(yíng)的整體運(yùn)作是否能夠有序進(jìn)行。如何才能更好地加強(qiáng)企業(yè)法律法規(guī)的管理能力，就成為了相關(guān)工作人員的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。
二、我國(guó)企業(yè)法律法規(guī)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀
法律法規(guī)的建設(shè)和管理工作一直以來都是我國(guó)各大中小型企業(yè)繁瑣的管理工作中較為主要的管理環(huán)節(jié)。一個(gè)企業(yè)法律法規(guī)相關(guān)事物內(nèi)容管理水平的高低有時(shí)能夠直接影響甚至決定這個(gè)企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中占有一席之地、獲得長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展。我國(guó)是依法治國(guó)的法制社會(huì)，對(duì)法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理也是我國(guó)各大中小型企業(yè)嚴(yán)格遵循國(guó)家依法治國(guó)基本理念的象征。經(jīng)過多年以來不斷的借鑒學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索，石油勘探企業(yè)在法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)內(nèi)容的管理上也取得了一定的成就。
但由于我國(guó)相關(guān)工作以及技術(shù)人員對(duì)企業(yè)法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)管理方式和管理手段的研究經(jīng)歷的時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)尚淺，在管理工作實(shí)際開展的過程之中，不可避免的就會(huì)出現(xiàn)一系列的問題和弊端現(xiàn)象。管理機(jī)構(gòu)的配套設(shè)置不夠健全、相關(guān)工作人員的工作能力和個(gè)人素質(zhì)有待提升以及管理工作協(xié)調(diào)方面的局限性等，都是我國(guó)石油勘探企業(yè)法律法規(guī)管理工作開展過程中最為常見和突出的矛盾現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)企業(yè)法律法規(guī)管理能力的有效措施
1.法律法規(guī)工作的開展立足石油勘探業(yè)務(wù)與基層在職員工
石油勘探企業(yè)法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)的管理工作與律師事務(wù)所以及各種類型法律機(jī)構(gòu)在開設(shè)經(jīng)營(yíng)過程中涉及到的法律事務(wù)的管理有很大的不同。通過提供適當(dāng)?shù)姆梢庖姾徒ㄗh最大限度的保障企業(yè)日常生產(chǎn)、銷售以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序開展是一個(gè)企業(yè)、尤其是石油勘探企業(yè)對(duì)法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和管理的最終工作目標(biāo)。
因此，企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)內(nèi)容管理工作的工作人T如果想要更好地提升和加強(qiáng)石油勘探企業(yè)法律法規(guī)管理的工作能力，就要將相應(yīng)法律法規(guī)工作的開展最大限度的立足于企業(yè)自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的實(shí)際情況之上。與此同時(shí)，以石油勘探企業(yè)工作于基層前線的在職員工作為法律法規(guī)管理工作的主體針對(duì)對(duì)象。必要時(shí)，負(fù)責(zé)法律法規(guī)管理工作的相關(guān)工作人員還可以對(duì)企業(yè)在職員工進(jìn)行不定期的法律事務(wù)培訓(xùn)，為提升企業(yè)法律法規(guī)管理工作開展的效率和質(zhì)量提供強(qiáng)有力的前提保障。
2.建立健全符合石油勘探企業(yè)運(yùn)作特點(diǎn)的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)
除了準(zhǔn)確掌握石油勘探企業(yè)法律法規(guī)工作開展的立足點(diǎn)之外，企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)法律法規(guī)管理工作的相關(guān)工作人員如果想要更加直接有效的加強(qiáng)石油勘探企業(yè)法律法規(guī)管理的工作能力，就必須建立健全能夠全方位符合石油勘探企業(yè)運(yùn)作和發(fā)展特點(diǎn)的法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)管理工作的核心機(jī)構(gòu)。法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮的作用以及占據(jù)的發(fā)展地位較為低下等，是在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中石油勘探企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中最顯著和突出的問題和弊端現(xiàn)象。個(gè)別的石油勘探企業(yè)甚至目前為止尚未建立完善的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，與其相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)事務(wù)管理工作的工作效率以及管理水平的高低可想而知。
相關(guān)工作人員可以在石油勘探企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)具體法律法規(guī)事務(wù)管理工作涉及到的法律事務(wù)難易程度的不同，為相應(yīng)的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立不同的管理層次。各個(gè)管理層次之間法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)運(yùn)作將最大限度的實(shí)現(xiàn)和保障石油勘探企業(yè)法律法規(guī)事務(wù)管理水平的顯著提升。
3.保障法律事務(wù)管理工作的高層次、全方位發(fā)展
最后，石油勘探企業(yè)負(fù)責(zé)法律法規(guī)事務(wù)管理工作的相關(guān)工作人員如果想要更好地提升企業(yè)自身法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)的管理能力，就必須全面保障石油勘探企業(yè)法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)的管理工作朝高層次、全方位的方向發(fā)展。
企業(yè)內(nèi)部法律法規(guī)工作管理工作的展開要以最終實(shí)現(xiàn)石油勘探企業(yè)又好又快發(fā)展為最終工作管理目標(biāo)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律條款的規(guī)定。將企業(yè)法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)的管理工作變成能夠有效幫助石油勘探企業(yè)高層管理人員作出正確發(fā)展決策的輔助工具，并為企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一系列活動(dòng)提供相應(yīng)的法律意見。只有相關(guān)工作人員以事實(shí)為最終依據(jù)、以法律為管理的準(zhǔn)繩來開展自身的管理工作，才能最終實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)管理工作的全方位發(fā)展。
四、結(jié)論
企業(yè)法律法規(guī)的管理是在企業(yè)整個(gè)管理和運(yùn)作眾多工作內(nèi)容之中較為關(guān)鍵和主要的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)企業(yè)法律法規(guī)管理工作的工作能力，是在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升以及社會(huì)整體發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)的帶動(dòng)和影響下產(chǎn)生的發(fā)展趨勢(shì)。只有企業(yè)負(fù)責(zé)法律法規(guī)建設(shè)與管理工作的相關(guān)工作人員能夠真正認(rèn)識(shí)到提升法律法規(guī)管理能力的重要性，才能全面貫徹落實(shí)正確的管理理念，最終實(shí)現(xiàn)管理工作的有序開展。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐祖華. 加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J]. 中國(guó)商貿(mào)，2013，08：59-61.
關(guān)鍵詞：企業(yè)；環(huán)境責(zé)任；法律規(guī)制
企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是一種盈利，意思就是企業(yè)將所獲利潤(rùn)或者所得權(quán)利進(jìn)行縮減，這是一種企業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的一種回饋。這就使企業(yè)有了更多的、更好地名聲與榮譽(yù)。那么企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任就是對(duì)近年來國(guó)家政策的呼應(yīng)與支持、對(duì)自身發(fā)展的促進(jìn)與激勵(lì)。然而社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)數(shù)量急劇增加，環(huán)境問題逐步向我們看不見的地方延伸。日漸浮現(xiàn)出的環(huán)境問題使得我們必須重新看待企業(yè)的環(huán)境責(zé)任問題，用以期待更多的企業(yè)能夠自發(fā)地承擔(dān)保護(hù)環(huán)境之重任。由于希望企業(yè)在保護(hù)環(huán)境這方面符合國(guó)策與社會(huì)發(fā)展趨向，在法律中明確地規(guī)定了企業(yè)為環(huán)境保護(hù)所負(fù)之責(zé)任。
而在國(guó)家已將企業(yè)環(huán)境責(zé)任明確立法的現(xiàn)狀下，各個(gè)企業(yè)現(xiàn)今又是怎樣的呢？
一、企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的現(xiàn)狀
現(xiàn)今企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任已然成為一種規(guī)則，不管是立法、國(guó)家政策、地方法規(guī)還是人民群眾之間，都在強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要與承擔(dān)環(huán)境責(zé)任這種義務(wù)的必然性。
1989年國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、除在《環(huán)保法》中規(guī)定企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境承擔(dān)保護(hù)責(zé)任以外，我國(guó)還頒布了一系列與之相關(guān)的法律法規(guī)，例《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《水法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》等等。
然而在諸等法律頒布實(shí)施的情況下，還是有企業(yè)造成環(huán)境破壞的情況出現(xiàn)。
2016年，在山東省淄博市周村區(qū)淄博嘉周熱力有限公司、淄博周北熱電有限公司二氧化硫超標(biāo)排污被查，山東省環(huán)保廳已責(zé)成淄博市環(huán)保局對(duì)兩企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。
2016年，中船集團(tuán)旗下公司包括南京龍翔液體化工儲(chǔ)運(yùn)碼頭有限公司南京中船綠洲機(jī)器有限公司等9家企業(yè)環(huán)境污染違法被曝光，江蘇省環(huán)保廳對(duì)外通報(bào)了《9起大氣污染違法案件查處情況》，顯示各案件遭到通報(bào)。
2012年，廣西龍江河被鴻泉立德粉材料廠、廣西金和礦業(yè)股份有限公司排放的重金屬鎘所污染，司法機(jī)關(guān)對(duì)兩家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人依法拘留，嚴(yán)肅處理。
2010年，福建省紫金礦業(yè)集團(tuán)有限公司紫金山銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏流入汀江，導(dǎo)致汀江部分河段嚴(yán)重污染。當(dāng)?shù)囟嗝賳T被停職檢查或責(zé)令辭職，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人被刑事拘留。紫金礦業(yè)被福建省環(huán)保局處以罰款。
2009年，江蘇鹽城市標(biāo)新化工廠為減少治污成本偷排30噸化工廢水，導(dǎo)致污染水源地。該廠兩名負(fù)責(zé)人被以“投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪”各判處10年和6年有期徒刑。
事實(shí)證明，企業(yè)造成的環(huán)境破壞導(dǎo)致的不僅是居民生活問題，更多的是對(duì)于企業(yè)自身的不利影響。當(dāng)企業(yè)忽視了環(huán)境責(zé)任的重要性的時(shí)候，的確是減少了一部分成本，但實(shí)際上也導(dǎo)致了企業(yè)未來發(fā)展的斷絕。對(duì)于破壞環(huán)境的不良企業(yè)，國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊，根據(jù)我國(guó)法律進(jìn)行嚴(yán)懲。
企業(yè)的環(huán)境責(zé)任現(xiàn)狀表明我國(guó)雖然律法嚴(yán)格，但還是有不少企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，這就表示我國(guó)的環(huán)境政策沒有真正到位，只治標(biāo)不治本。在當(dāng)今的情況下，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大國(guó)，環(huán)境問題是需要加大力度整治的，如今的法律規(guī)制形勢(shì)又是什么樣的呢？
二、企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的國(guó)內(nèi)外法律規(guī)制形勢(shì)
1.國(guó)外形勢(shì)
“縱觀當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，除戰(zhàn)爭(zhēng)、人口、糧食問題，環(huán)境成為又一大問題。”這是幾年前甚至是十幾年前的時(shí)事話題，但是到了2016年的今天同樣適用。
法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，當(dāng)各國(guó)意識(shí)到環(huán)境的重要性，環(huán)境法應(yīng)運(yùn)而生。隨著20世紀(jì)70年代“可持續(xù)發(fā)展”的推廣，掀起了國(guó)際環(huán)保熱潮以及促進(jìn)公眾環(huán)境意識(shí)的提高，國(guó)家、個(gè)人更加注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及正視自身責(zé)任。推己及人，當(dāng)一群人乃至是全社會(huì)都在關(guān)注的環(huán)保事業(yè)的時(shí)候，那么企業(yè)的環(huán)境責(zé)任就被人們關(guān)注起來。這樣國(guó)家的法律、相關(guān)規(guī)定就產(chǎn)生了，將企業(yè)的環(huán)境責(zé)任進(jìn)行具體化和規(guī)范化。例如：美國(guó)1976年頒布了《資源回收利用法》，1980年又制定了《綜合環(huán)境反應(yīng)、補(bǔ)償和責(zé)任法》等。德國(guó)1972年制定并于1986年修改名稱的《廢物限制及廢物處理法》；1991年通過《包裝條例》；1992年通過《限制廢車條例》；1996年提出《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》等。各國(guó)法律沿用至今，有其一定的優(yōu)勢(shì)，但是隨著現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展，它們也在不斷的修訂、更改，彌補(bǔ)自身的缺陷。法律不是萬(wàn)能的，是社會(huì)的底線，當(dāng)打破底線的時(shí)候，行為主體也就將受到處罰與懲治。不同的國(guó)家有不同的法律，然而其本質(zhì)是相同的。各國(guó)的環(huán)境法共同保護(hù)著各自的資源環(huán)境，這就是各國(guó)環(huán)境法的共同目的。
環(huán)境保護(hù)不是一朝一夕能夠完成的，但是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度的國(guó)家來說，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來的資源環(huán)境的破壞已然不可忽視。企業(yè)是除國(guó)家之外的最大主體，因此國(guó)際上對(duì)企業(yè)，法律法規(guī)更加嚴(yán)格。在這樣的國(guó)際當(dāng)前態(tài)勢(shì)之下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任不是就嘴上說說，更重要的是作為。
2.國(guó)內(nèi)形勢(shì)
2016年最新《公司法》第5條明確規(guī)定：“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。公司的合法權(quán)益受法律保護(hù)，不受侵犯。”這之中要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，并且在企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。而社會(huì)責(zé)任中包括了環(huán)境責(zé)任，也就是企業(yè)具有承擔(dān)環(huán)境責(zé)任之義務(wù)。
國(guó)家頒布的《環(huán)保法》中規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)?！边@明確提出企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)起其環(huán)境之責(zé)。隨著時(shí)間的推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，伴隨而來的是我國(guó)環(huán)境問題的加重，也因?yàn)槿绱?，我?guó)的環(huán)保政策漸趨嚴(yán)格和完善。在1989年環(huán)保法的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院于2006年頒布了3部行政法規(guī)及26部規(guī)范性文件。2015年，新《環(huán)保法》頒布實(shí)施，這無(wú)疑是給人們打了一劑安心藥。正是這部被稱為“史上最嚴(yán)”的《環(huán)境保護(hù)法》給環(huán)保監(jiān)管部門提供具有針對(duì)性以及具有高度可行性的執(zhí)法方式，并將環(huán)保公益訴訟制度系統(tǒng)化，在環(huán)境治理機(jī)制中加入人民群眾的力量?！董h(huán)保法》作為我國(guó)標(biāo)志性的有關(guān)于環(huán)境資源的法律，將企業(yè)作為一個(gè)重要的主體囊括其中，真正的做到管制違法企業(yè)。
除了《公司法》與《環(huán)保法》外，我國(guó)制定了其他的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)為國(guó)家的環(huán)保制度的完善做出貢獻(xiàn)。我國(guó)法律法規(guī)的完善、執(zhí)法力度的不斷強(qiáng)化，始終是外力因素。當(dāng)外力因素成為一種強(qiáng)制式的規(guī)則時(shí)，自愿的成分又有多少？但是盡管如此，法律、行政法規(guī)、政策規(guī)定已經(jīng)體現(xiàn)了企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、履行環(huán)保義務(wù)。
三、企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的內(nèi)化――由法律規(guī)制到公司章程
1.法律法規(guī)
企業(yè)不可能只為遵守法律而承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，主觀能動(dòng)的作用更加能夠促進(jìn)公司企業(yè)承擔(dān)責(zé)任并且從中找到獲取利益的途徑。近年來國(guó)家的各種關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策中都在強(qiáng)調(diào)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速降為中高速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再依賴于高耗能、高浪費(fèi)的企業(yè)，不再以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)。這就意味著國(guó)家對(duì)于企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任有了更多的法規(guī)、政策扶持。
依據(jù)我國(guó)現(xiàn)今的環(huán)保趨勢(shì)，同樣也根據(jù)我國(guó)的各項(xiàng)環(huán)保政策，企業(yè)履行其環(huán)境之責(zé)任是必然執(zhí)行的?！吨腥A人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中對(duì)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)（即生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱）的企業(yè)提出激勵(lì)措施，保證環(huán)境與資源的合理利用。同樣的，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》中提出企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、技能減排項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。此外，企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。這些規(guī)定意味著，我國(guó)各企業(yè)對(duì)環(huán)保等方面進(jìn)行資金投入或者在環(huán)保等項(xiàng)目上有所盈利，即可享受稅收上的減免。我國(guó)對(duì)于企業(yè)關(guān)于節(jié)能環(huán)?？梢韵硎芏愂諆?yōu)惠有：其一是增值稅減免。在增值稅減免中還分了許多不同方面，例如：污水處理費(fèi)免征增值稅、風(fēng)力發(fā)電增值稅即征即退、資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅即征即退等。其二是車船稅稅收優(yōu)惠，對(duì)節(jié)能的車船，減半征收其車船稅；對(duì)使用新能源的車船，免征其車船稅。其三是房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，天然林保護(hù)工程實(shí)施企業(yè)暫免征稅以及公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)稅收減免。上述各項(xiàng)對(duì)于企業(yè)的優(yōu)惠政策與規(guī)定是國(guó)家為節(jié)能環(huán)保而制定，在企業(yè)增加盈利的同時(shí)對(duì)其環(huán)境責(zé)任有所承擔(dān)。
2.公司章程
各個(gè)企業(yè)正在用自己的方式在履行著自身的環(huán)境責(zé)任，不是每一個(gè)企業(yè)都用同一種方式來展現(xiàn)。有些企業(yè)制定公司章程時(shí)將環(huán)境保護(hù)列入其中或者作為一個(gè)環(huán)保創(chuàng)新型企業(yè)直接進(jìn)行環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)。環(huán)保企業(yè)的企業(yè)章程中，經(jīng)營(yíng)范圍一項(xiàng)就囊括了關(guān)于環(huán)保技術(shù)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。例如天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保股份有限公司將環(huán)?？萍寂c環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營(yíng)寫入企業(yè)章程中。環(huán)保企業(yè)將環(huán)保視為一項(xiàng)可以獲得盈利的行業(yè)，不僅責(zé)任變成了利潤(rùn)來源，更是以一種企業(yè)的新姿態(tài)呈獻(xiàn)在外。環(huán)保企業(yè)的出現(xiàn)將企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任與企業(yè)的營(yíng)利活動(dòng)直接聯(lián)系起來，把環(huán)境保護(hù)從責(zé)任變?yōu)橛绞绞侄巍?/p>
其他并非環(huán)保創(chuàng)新企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)型企業(yè)從過去高能耗、高浪費(fèi)向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型不僅僅是將企業(yè)的原有利潤(rùn)結(jié)構(gòu)打破，更是給企業(yè)創(chuàng)造新的商機(jī)。在轉(zhuǎn)型的背后，企業(yè)的章程將會(huì)被修改。說明了企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任從被動(dòng)遵守我國(guó)的法律法規(guī)到主動(dòng)進(jìn)行環(huán)保轉(zhuǎn)型與建設(shè)的一大轉(zhuǎn)變。公司從承擔(dān)其環(huán)境責(zé)任中獲得利益，這也就促使各大企業(yè)的公司章程向環(huán)保方向靠攏，真正做到企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。
經(jīng)過國(guó)家法律法規(guī)規(guī)范及有關(guān)政策規(guī)范的支持，企業(yè)從被動(dòng)到主動(dòng)承擔(dān)其應(yīng)有的環(huán)境責(zé)任，以此能夠贏得更大的利潤(rùn)，從而達(dá)到與環(huán)境、政府互利共贏的效果。
四、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)能夠履行其應(yīng)當(dāng)履責(zé)的環(huán)境責(zé)任是一件能夠有利于保護(hù)環(huán)境及增加企業(yè)的無(wú)形利潤(rùn)的雙贏之事。從法律法規(guī)的角度出發(fā)，強(qiáng)制企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任與補(bǔ)貼承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的企業(yè)損失兩手都要抓，兩手都要硬。這正是國(guó)家經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相和共贏，攜手前行的良好方式。即便如此，中國(guó)企業(yè)是環(huán)境責(zé)任的重要主體，當(dāng)企業(yè)破壞環(huán)境的情況發(fā)生，法律受到挑戰(zhàn)，商人逐利本性的表露無(wú)遺，法律必將嚴(yán)懲不貸。雖然我國(guó)有關(guān)環(huán)保的法律不是最為完善的，但整個(gè)國(guó)家正在向環(huán)保完善的目標(biāo)邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳冬梅，夏座蓉.析美國(guó)環(huán)境保護(hù)立法、司法及環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展.東岳論叢，2012.
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[3]《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》.第27條、第34條.
【關(guān)鍵詞】 企業(yè)社會(huì)責(zé)任 利益相關(guān)者 法律規(guī)制
隨著經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)動(dòng)的持續(xù)深入和系統(tǒng)展開，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已日益白熱化，企業(yè)社會(huì)責(zé)任正在成為企業(yè)取得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的手段。世界大型跨國(guó)公司幾乎都把企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題明確列入公司的議事日程，《財(cái)富》和《福布斯》等商業(yè)雜志在企業(yè)排名評(píng)比時(shí)也都增加了“社會(huì)責(zé)任”因素。2010年11月3日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社了2010年《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書》。藍(lán)皮書在分別考察了2009～2010年度中國(guó)100強(qiáng)系列企業(yè)（包括國(guó)有企業(yè)100強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)和外資企業(yè)100強(qiáng)）的社會(huì)責(zé)任狀況后指出，從整體上看，2010年中國(guó)100強(qiáng)系列企業(yè)的社會(huì)責(zé)任整體水平依然較低，社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均分僅為17分。我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況仍不容樂觀，必須通過法律手段的強(qiáng)制推動(dòng)，才能促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展。
一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容
目前，學(xué)界通說認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)在謀求股東利益最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益的義務(wù)。對(duì)內(nèi)容的劃分，學(xué)界有不同的方法：一種是根據(jù)責(zé)任對(duì)象來劃分，即利益相關(guān)者理論，具體包括對(duì)股東、員工、消費(fèi)者、政府、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者、公眾、環(huán)境、社區(qū)的社會(huì)責(zé)任等；另一種是根據(jù)社會(huì)責(zé)任結(jié)構(gòu)來劃分，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任、慈善責(zé)任等四方面。本文認(rèn)為，只有從利益相關(guān)者維度才能同時(shí)囊括不同結(jié)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任，故從利益相關(guān)者維度出發(fā)，探討企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要內(nèi)容。
1．對(duì)股東的社會(huì)責(zé)任。遵守公司法、合伙企業(yè)法等相關(guān)股東權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，保障股東的資金安全和收益，向股東提供真實(shí)的投資及經(jīng)營(yíng)信息，保障股東的知情權(quán)，尊重股東的各項(xiàng)合法權(quán)利。
2．對(duì)員工的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)最低限度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，尊重勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)，及時(shí)足額支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，提供安全、健康的工作環(huán)境，保障勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益等。
3．對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、商品法等一系列法律法規(guī)，最低限度的向消費(fèi)者提供安全、合格的產(chǎn)品和服務(wù)，提供正確的產(chǎn)品信息，提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)等。
4．對(duì)供應(yīng)商、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)遵守合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法等法律法規(guī)，在供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)者之間形成公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
5．對(duì)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境法規(guī)、資源利用和保護(hù)法規(guī)，防止造成環(huán)境的污染，保護(hù)生態(tài)平衡，合理開發(fā)和利用資源。
二、目前企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律規(guī)制現(xiàn)狀
（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法概況
近年來，我國(guó)對(duì)此問題的研究取得了較大進(jìn)步，并以立法的形式將發(fā)達(dá)國(guó)家視為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一些內(nèi)容規(guī)定下來，散見于產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、自然資源法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、社會(huì)保障法、企業(yè)法、稅法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法、合同法等諸多法律之中。其主要體現(xiàn)在：
1．企業(yè)法的規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)法是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而逐步制定的。我國(guó)已頒布了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定較為零散。主要體現(xiàn)在職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理參與的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，企業(yè)對(duì)債權(quán)人和消費(fèi)者負(fù)責(zé)的規(guī)定，股份有限公司股份發(fā)行的公開、公平、公正的原則以及實(shí)行社會(huì)公開甚至公告其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的經(jīng)營(yíng)公示主義等方面。
2．稅法的規(guī)定。在刺激企業(yè)積極發(fā)揚(yáng)道德落實(shí)社會(huì)責(zé)任方面，稅法是較為有效的措施。與美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家立法相類似，我國(guó)現(xiàn)行稅法對(duì)公益、救濟(jì)性捐助也實(shí)行扣減所得稅的制度。修訂后的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定：“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?！边@無(wú)疑對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的落實(shí)有重要的激勵(lì)作用。
3．其他法律規(guī)定?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)益及經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律也規(guī)定了企業(yè)的相應(yīng)義務(wù)，直接或間接地保護(hù)了消費(fèi)者，確立了企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任；《勞動(dòng)法》等規(guī)定了職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)的規(guī)定，確立了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)責(zé)任；《環(huán)境保護(hù)法》和《全民所有制工業(yè)法》要求企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，合理利用資源，樹立全面的現(xiàn)展觀，確立了企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。
（二）我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律規(guī)范存在的問題
1．企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法零亂且分散。有關(guān)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定散見于諸多法律和法規(guī)中，沒有形成較為系統(tǒng)完備的體系，尤其沒有一部專門規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律。在企業(yè)本身法律意識(shí)較低的前提下，立法的散亂使企業(yè)正確認(rèn)識(shí)其社會(huì)責(zé)任更加困難。
2．相關(guān)法律規(guī)定較為原則，操作性不強(qiáng)。我國(guó)現(xiàn)行法律僅在《公司法》中明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！豆痉ā返谖鍡l第一款規(guī)定：公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。雖然對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題有所提及，但它僅原則性地規(guī)定了企業(yè)應(yīng)該履行相應(yīng)的義務(wù)，其規(guī)定過于模糊和籠統(tǒng)，缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。
3．現(xiàn)有立法不健全，存在“盲區(qū)”。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容非常豐富，法律僅僅規(guī)制企業(yè)最低限度的社會(huì)責(zé)任，盡管如此，從利益相關(guān)者角度來說，我國(guó)立法未能囊括最低限度的社會(huì)責(zé)任。例如，對(duì)于企業(yè)合理利用資源以及環(huán)境保護(hù)問題上，我國(guó)雖然依據(jù)《憲法》和《環(huán)境保護(hù)法》制定了6部防治環(huán)境污染的專項(xiàng)法律和眾多的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，但是在某些方面仍表現(xiàn)出了立法上的不足，我國(guó)至今沒有制定《環(huán)境污染稅法》、《環(huán)境保護(hù)投資法》、《環(huán)境信息公開法》。另外，我國(guó)至今未出臺(tái)社會(huì)保障法，導(dǎo)致社會(huì)保障方面仍存在盲區(qū)。
4．監(jiān)督程序與執(zhí)法程序不健全。一方面，由于立法的不完善與粗放性，許多法律規(guī)范僅規(guī)定了責(zé)任和義務(wù)，缺乏對(duì)不履行社會(huì)責(zé)任的義務(wù)的行為的處罰條款，導(dǎo)致法律操作性不強(qiáng)，在執(zhí)法檢查中不能起到懲戒作用，缺乏威懾力；另一方面，信息披露手段的缺失，公眾缺乏有效的知情權(quán)途徑進(jìn)而削弱了監(jiān)督的力度。另外，地方政府從維護(hù)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的利益出發(fā)，對(duì)于企業(yè)守法行為的監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至實(shí)行地方保護(hù)主義政策，這不僅給外界造成負(fù)面影響，也削弱了我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
三、完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律規(guī)制的路徑
1．完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法?，F(xiàn)有的法律對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的條款過于原則而導(dǎo)致操作性較差，且散見于各種法律法規(guī)中的各規(guī)范之間，缺少一種制度設(shè)計(jì)所必需的統(tǒng)一性，從而沒有形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)。因此，必須要對(duì)其進(jìn)行整合與完善，使其形成一個(gè)較完整的體系，才能夠做到對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的客觀公正的考量和評(píng)價(jià)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功立法經(jīng)驗(yàn)，建立健全以《公司法》為核心，《勞動(dòng)法》、《擔(dān)保法》、《證券法》、《稅法》、《環(huán)境資源保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《憲法》、《民法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《行政法》甚至是《刑法》等多部法律為補(bǔ)充的多層次、全方位的一整套規(guī)范體系。
2．執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法部門要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。首先，執(zhí)法部門在履行其職責(zé)時(shí)，必須依法行政，嚴(yán)格按照法律授權(quán)的范圍及方式進(jìn)行。不得損害企業(yè)合法權(quán)益，要做到公開、公正、公平，才能真正落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)，才能促使企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。其次，執(zhí)法部門需改進(jìn)執(zhí)法方式，不斷改進(jìn)執(zhí)法的技術(shù)手段，做到科學(xué)執(zhí)法。再次，執(zhí)法部門必須做到違法必究，只要違反企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)合法權(quán)益及消費(fèi)者合法權(quán)益的不法行為，要及時(shí)制裁、糾正和懲處。
3．建立公益訴訟制度，近年來三聚氰胺毒奶粉事件、重金屬污染導(dǎo)致血鉛事件的不斷發(fā)生使公益訴訟制度日益為人們所關(guān)注。公益訴訟是指一定的組織或個(gè)人可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違反法律、法規(guī)，侵犯國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為，向法院提訟，由法院追究違法者法律責(zé)任的訴訟制度。民事公益訴訟在我國(guó)尚未確立，以致在公共利益遭到侵犯時(shí)，缺乏有效的司法途徑來救濟(jì)。我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法并未確立公益訴訟制度，相反卻明確限定了提訟的主體，即必須當(dāng)事人適格。在實(shí)踐中，企業(yè)違責(zé)任時(shí)，侵害的法益往往并不確定，而潛在的受害人會(huì)因不具備資格而無(wú)法尋求司法救濟(jì)。此外，因受侵害對(duì)象的分散性及訴訟成本的高昂，導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損而無(wú)人追究的現(xiàn)象。雖然我國(guó)規(guī)定了代表人訴訟制度，但是目前在我國(guó)的實(shí)際運(yùn)用還存在著很大的缺陷，其功能也無(wú)法得到充分的發(fā)揮。公益訴訟制度作為保護(hù)社會(huì)公益最有效的資源配置方式，能夠較為有效地克服這方面的弊端，并為促使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提供外在強(qiáng)制力。
4．強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。法律的制定關(guān)鍵在于實(shí)施，而企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，必須依賴完善的監(jiān)督機(jī)制作為保障。一方面，國(guó)家要建立與完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度。關(guān)于我國(guó)公司法人及其他組織的信息披露制度，僅在公司法及證券法中有所規(guī)定，只是財(cái)務(wù)性公開，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任構(gòu)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)性公開擴(kuò)大至社會(huì)性公開，將信息披露制度惠及廣大投資者在內(nèi)的利益相關(guān)者；另一方面，消費(fèi)者應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，利用輿論媒體和消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，形成多層次、多渠道的監(jiān)督體系，以促成企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)環(huán)境。若消費(fèi)者不積極履行其監(jiān)督職能，認(rèn)為“血汗工廠”、惡意欠薪、生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品等不法行為對(duì)選擇產(chǎn)品不會(huì)造成影響，則企業(yè)基于最大限度的盈利目的不會(huì)改變違法行為。反之，當(dāng)消費(fèi)者態(tài)度足以決定企業(yè)生存發(fā)展時(shí)，企業(yè)就不得不在社會(huì)責(zé)任方面作出努力。每個(gè)社會(huì)公眾都會(huì)成為消費(fèi)者，而所有消費(fèi)者的意志則會(huì)上升為公共責(zé)任意識(shí)。全體消費(fèi)者即公眾的積極參與是全社會(huì)責(zé)任意識(shí)提升的重要保障。
總之，促進(jìn)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，需根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情，以完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法-加強(qiáng)執(zhí)法-健全司法程序-強(qiáng)化監(jiān)督為路徑，才能保證我國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)責(zé)任；法律規(guī)制；完善措施
引言：企業(yè)社會(huì)責(zé)任是來源于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家學(xué)術(shù)界于二十世紀(jì)初所提出的一種新的企業(yè)發(fā)展概念，它的出現(xiàn)讓傳統(tǒng)以追求利益最大化的企業(yè)生存理念得到了很大程度轉(zhuǎn)變，并在于其不斷拉鋸、抗?fàn)幍倪^程中不斷完善和壯大。從一定程度上行而言，企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)制效果的高低，往往會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和社會(huì)和諧發(fā)展造成很大程度的影響。在我國(guó)所修訂的《公司法》中，其第五條內(nèi)容明確的規(guī)定了企業(yè)必須要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，這也是第一次對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行確定了法律制度。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，只有深入分析和探討企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)制，為完善企業(yè)社會(huì)法律規(guī)制提出具有針對(duì)性的對(duì)策，從而才能在讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益效益和社會(huì)效益得到提升的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)快速穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。
一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本含義
（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任概述。企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念從其衍生到現(xiàn)如今，一直以來都是一個(gè)包含爭(zhēng)議和復(fù)雜的問題，其在學(xué)術(shù)界的概念界定始終都存在的諸多不一樣的觀點(diǎn)。世界銀行認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)與其利益關(guān)鍵者之間的關(guān)系、價(jià)值觀、遵紀(jì)守法以及對(duì)人和環(huán)境報(bào)以尊敬的相關(guān)政策和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。它是企業(yè)為了讓利益相關(guān)者的生活質(zhì)量得到改善的一種以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的一種承諾。一些學(xué)者及教授則認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要指的是企業(yè)不能夠單單只是將自身利益最大化當(dāng)做自身發(fā)展及生存的唯一目的，而是應(yīng)該對(duì)自身利益以外的企業(yè)社會(huì)利益進(jìn)行最大程度的加強(qiáng)和提升。還有一部分學(xué)者則認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的過程中，以推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和和諧社會(huì)發(fā)展為依據(jù)，要主動(dòng)的去承擔(dān)以及履行其他利益關(guān)系人在某些方面上的相關(guān)社會(huì)義務(wù)[1]。
（二）企業(yè)社會(huì)責(zé)任特征分析。首先，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)道德和法律的相互結(jié)合。企業(yè)在所需要承載的相關(guān)社會(huì)責(zé)任上，其中很多都是來源于道德范疇的約束。此外，在當(dāng)下的法制社會(huì)環(huán)境下，企業(yè)也必須自覺承載其相應(yīng)的法律責(zé)任。企業(yè)得到和法律義務(wù)之間的有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，造就了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的形成。企業(yè)社會(huì)責(zé)任只有蘊(yùn)含了相應(yīng)的道德和法律義務(wù)內(nèi)容，才能稱其為較為完善和具體化的[2]。其次，從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義角度上講，其是企業(yè)對(duì)相關(guān)社會(huì)利益主要所承載的義務(wù)，因此，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是以企業(yè)以外利益相關(guān)者為義務(wù)的相對(duì)方，并非是企業(yè)本身。其次，企業(yè)社會(huì)責(zé)任義務(wù)向?qū)Ψ酵瑯右泊嬖谥欢ǖ淖兓?，其義務(wù)相對(duì)方的范疇較廣。
二、當(dāng)下我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律規(guī)制所存在的現(xiàn)狀及問題
（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)制缺乏系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)支撐。從我國(guó)所頒布的一系列企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)制制度和內(nèi)容大都來源于《公司法》、《環(huán)境保護(hù)法》以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)，缺少具有完整性的體系，在系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)支持上存在嚴(yán)重不足。再加上企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)制目標(biāo)想要得以實(shí)現(xiàn)，大都需要借助于企業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)制以及行業(yè)主管等渠道，不管是在其意義上，還是在其績(jī)效上，都與系統(tǒng)性的企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)制體系存在著很大距離。
（二）我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法過于原則化，存在較差的可操作性。就目前而言，我國(guó)社會(huì)責(zé)任立法還存在的諸多問題，其中最為顯著的救贖原則化問題。
（三）缺乏完善的法律責(zé)任規(guī)定。在我國(guó)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)立法存在著一定的隱蔽性，促使企業(yè)社會(huì)責(zé)任失范行為無(wú)法得到系統(tǒng)的法律責(zé)任體系的有效調(diào)節(jié)，再加上缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)所需要承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。此外，現(xiàn)行立法過于混亂及多樣化的規(guī)定法律責(zé)任，缺少相應(yīng)的具有統(tǒng)領(lǐng)性質(zhì)的歸責(zé)原則，從而也會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)制的效率和公平性造成非常嚴(yán)重的影響。
三、完善我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律規(guī)制的有效措施
（一）對(duì)社會(huì)利益本位理念進(jìn)行堅(jiān)持。系統(tǒng)性的整合經(jīng)濟(jì)法體系中企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)規(guī)范法律制度，促使企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律體系能夠得到不斷完善和優(yōu)化。綜上文所述，當(dāng)下我國(guó)所頒布的相關(guān)立法中，與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的內(nèi)容大都來源于《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《環(huán)境保護(hù)法》等諸多法律法規(guī)中，存在一定的分散性，缺少制度設(shè)計(jì)上的統(tǒng)一性，相關(guān)內(nèi)容彼此之間的有機(jī)聯(lián)系存在嚴(yán)重不足。因此，我國(guó)應(yīng)該對(duì)《公司法》進(jìn)行重新完善，以其第五條確定企業(yè)或公司是社會(huì)責(zé)任的義務(wù)主體為依據(jù)，從對(duì)企業(yè)外部行為進(jìn)行有效規(guī)范，并對(duì)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)法體系中，與企業(yè)社會(huì)責(zé)任有關(guān)的法律規(guī)范協(xié)調(diào)作用進(jìn)行不斷加強(qiáng)，在社會(huì)利益本位理念中，統(tǒng)一的將分散于《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等諸多經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中的相關(guān)企業(yè)責(zé)任規(guī)范融入進(jìn)去，此外，還要對(duì)相關(guān)法律的的條款進(jìn)行增補(bǔ)和完善，從不同的范圍及角度上對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律體系進(jìn)行全方位的完善和改進(jìn)。
（二）明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本原則，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的各項(xiàng)具體制度進(jìn)行合理設(shè)計(jì)與落實(shí)。從當(dāng)下我國(guó)諸多法律法規(guī)中，如《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》以及《合伙企業(yè)法》等諸多企業(yè)組織法律， 都沒有對(duì)企業(yè)所應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任原則進(jìn)行明確規(guī)定，由此可見在我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法中依舊還存在著很多有待完善的地方。因此，我國(guó)應(yīng)該《公司法》的分則中，對(duì)綜合效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則以及公平公正原則等一系列原則做到嚴(yán)格規(guī)定，并讓公司在章程中對(duì)社會(huì)責(zé)任的規(guī)劃做到明確規(guī)定和實(shí)施。從具體制度上來看，可以讓企業(yè)在自身內(nèi)部，創(chuàng)建出專門的社會(huì)責(zé)任機(jī)構(gòu)，以此來指引、監(jiān)督以及評(píng)價(jià)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的全過程，同時(shí)可讓相關(guān)的利益相關(guān)者參與其中，進(jìn)入到社會(huì)責(zé)任部門的監(jiān)事會(huì)，共同對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)全方位監(jiān)督。
（三）對(duì)激勵(lì)性法律規(guī)范進(jìn)行充分利用，促使企業(yè)能夠自己履行自身的社會(huì)責(zé)任。從我國(guó)《稅法》上來看，其對(duì)公益及救濟(jì)性捐贈(zèng)進(jìn)行了相應(yīng)的扣減所得稅制度，這就是我國(guó)通過激勵(lì)性法律規(guī)范來讓企業(yè)主動(dòng)、自覺履行社會(huì)責(zé)任的典型行為之一。從《企業(yè)所得稅暫行條例》以及《企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》上講，其明確固定了在對(duì)企業(yè)應(yīng)稅所得額進(jìn)行計(jì)算的同時(shí)，納稅人在公益及救濟(jì)性的相關(guān)捐贈(zèng)，處于年度應(yīng)稅所得額百分之三以內(nèi)的，均都予以扣除。但是因?yàn)樵馐芟拗频木栀?zèng)流程、對(duì)象以及優(yōu)惠數(shù)額，促使大多是企業(yè)并不是很關(guān)注這些優(yōu)惠政策。因此，稅法應(yīng)該從讓優(yōu)惠數(shù)額提升，實(shí)現(xiàn)稅后優(yōu)惠范圍擴(kuò)大以及辦理手續(xù)簡(jiǎn)單化等途徑，促使企業(yè)履行納稅義務(wù)的積極性能夠得到有效醫(yī)生。在我國(guó)現(xiàn)行立法中，與企業(yè)社會(huì)責(zé)任有效關(guān)聯(lián)時(shí)，可以參照《稅法》中的相關(guān)對(duì)頂，對(duì)激勵(lì)性法律規(guī)范的作用進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)和關(guān)注。
總結(jié)：總而言之，現(xiàn)代企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)健康發(fā)展，就必須重視起企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律規(guī)制。因此，我國(guó)應(yīng)該對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)制中所存在的一系列問題進(jìn)行全面分析和總結(jié)，并結(jié)合當(dāng)下我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律規(guī)制顯著及相關(guān)問題，尋找出具有針對(duì)性的完善措施，從多個(gè)角度上對(duì)其進(jìn)行不斷改進(jìn)和優(yōu)化，從而才能讓企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律規(guī)制的作用得到充分發(fā)揮，促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益能夠得到共同發(fā)展和提高，從而最大程度的推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來有效促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：關(guān)聯(lián)企業(yè) 避稅 法律規(guī)制
雖然關(guān)聯(lián)企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，但是在我國(guó)，它還是一種新型的企業(yè)形式。由于我國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)出現(xiàn)時(shí)間較晚，各項(xiàng)法律法規(guī)關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)避稅行為并沒有形成系統(tǒng)、完整的法律規(guī)制，這也就在一定程度上對(duì)于關(guān)聯(lián)企業(yè)的避稅行為起到了促進(jìn)作用。本文就關(guān)聯(lián)企業(yè)的避稅問題，結(jié)合我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)制對(duì)我國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)避稅問題及法律規(guī)制進(jìn)行探析。
1.關(guān)聯(lián)企業(yè)及避稅行為概述
1.1關(guān)聯(lián)企業(yè)
在我國(guó)的法律中，關(guān)聯(lián)企業(yè)最早出現(xiàn)于我國(guó)的稅法中，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，關(guān)聯(lián)企業(yè)是指在在資金、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷等方面，存在著直接或者間接的擁有或者控制關(guān)系、直接或者間接地同為第三者所擁有或者控制、其他在利益上具有相關(guān)聯(lián)的關(guān)系的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。除此之外，我國(guó)在新《公司法》、《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)—關(guān)聯(lián)方披露（2006）》中對(duì)企業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)法人、關(guān)聯(lián)自然人等相關(guān)法律概念進(jìn)行了界定。
1.2避稅行為
在《中國(guó)稅務(wù)百科全書》中，對(duì)避稅行為界定為：“避稅是指負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人在納稅前采取各種合乎法律規(guī)定的方法，有意減輕或解除稅收負(fù)擔(dān)的行為?！备鲊?guó)關(guān)于避稅行為的意見主要有兩點(diǎn)，一種認(rèn)為企業(yè)的避稅行為是合法行為，是企業(yè)根據(jù)法律上的漏洞減少應(yīng)繳稅額，這種行為本身并沒有侵犯法律；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為避稅是違法行為，是一種濫用私權(quán)規(guī)避法律上的義務(wù)。
本文中，筆者認(rèn)為避稅行為是一種違法行為，是企業(yè)針對(duì)法律上的漏洞以合法形式掩蓋其本身非法的目的。企業(yè)避稅行為無(wú)利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
2.關(guān)聯(lián)企業(yè)避稅的主要形式
關(guān)聯(lián)企業(yè)的避稅形式主要以轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅為主，除此之外還有一些其他類型的避稅形式，但是數(shù)量較少。
2.1轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅
轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅是關(guān)聯(lián)企業(yè)中最常見的避稅形式，它是指關(guān)聯(lián)企業(yè)為了躲避按市場(chǎng)價(jià)格交易所承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)，實(shí)行某種類似于經(jīng)濟(jì)組織或集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品、服務(wù)或權(quán)利，達(dá)到轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)，從而減輕納稅負(fù)擔(dān)的避稅方法。
隨著社會(huì)化大生產(chǎn)、公司組織形式和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅行為成為一種主要避稅方式。轉(zhuǎn)讓定價(jià)的特點(diǎn)就是幾個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)為了均攤利潤(rùn)或轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，違反市場(chǎng)買賣規(guī)則和市場(chǎng)價(jià)格，利用明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行商品交易，而是幾個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)根據(jù)彼此間的協(xié)議進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)或權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，但是轉(zhuǎn)讓的價(jià)格明顯與市場(chǎng)價(jià)值不相符，一般或高或低于市場(chǎng)交易價(jià)，以此種行為達(dá)到逃避繳稅的目的。
2.2其他方式避稅
關(guān)聯(lián)企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易避稅的其它形式還有組織形式避稅、信托方式避稅、租賃方式避稅、價(jià)格折讓避稅、行業(yè)控制避稅等。這些避稅行為一般應(yīng)用比較少，因此，在本文中關(guān)聯(lián)企業(yè)的避稅行為主要是指轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為。
3.關(guān)聯(lián)企業(yè)避稅的法律規(guī)制
目前，我國(guó)并沒有專門針對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)避稅行為的法律，在相關(guān)法律法規(guī)中，《公司法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律對(duì)規(guī)范關(guān)聯(lián)企業(yè)的行為起到了一定規(guī)范作用，除此之外，國(guó)家稅務(wù)局的《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅收管理實(shí)施辦法）}（國(guó)稅發(fā)（1992）237號(hào)）、《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》（國(guó)稅發(fā)[1998]59號(hào)，國(guó)稅發(fā)[2004]143號(hào)修訂）等行政法規(guī)，財(cái)政部的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)—關(guān)聯(lián)方披露（2006）》、《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》等專門法規(guī)也在一定程度上對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的避稅行為給予了法律上的處理意見。但是，總體來看，我國(guó)關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)避稅問題的法律法規(guī)并不完善，大多只限于專業(yè)法中，如稅法、會(huì)計(jì)法等，鑒于專業(yè)法的特征，這些法律中對(duì)于關(guān)聯(lián)企業(yè)的避稅行為必然無(wú)法形成系統(tǒng)性的法律規(guī)制，只能對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的避稅行為形成較為分散的法律表述。長(zhǎng)此以往，這種不健全的法律法規(guī)制度必然會(huì)被很多關(guān)聯(lián)企業(yè)鉆空子，造成國(guó)家稅收方面的損失。
針對(duì)我國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)避稅的主要行為轉(zhuǎn)讓定價(jià)，我國(guó)通過《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》對(duì)該行為進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，并提出了一些處理意見。對(duì)于轉(zhuǎn)讓定價(jià)的行為，我國(guó)法律的規(guī)范及處理意見主要從五個(gè)方面入手：納稅人與關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)作價(jià)方式、融資利息、勞務(wù)費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)收益和所得、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等。通過對(duì)這五個(gè)方面的法律規(guī)制對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，依據(jù)《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》，我國(guó)第一次確認(rèn)了“預(yù)約定價(jià)制”形式，允許企業(yè)在向相關(guān)部門提出該企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)交易轉(zhuǎn)讓定價(jià)原則和計(jì)算方法后，在得到相關(guān)部分確認(rèn)后，可以以該交易額進(jìn)行納稅或確定合理的銷售利潤(rùn)率。
4.結(jié)論
在我國(guó)，關(guān)聯(lián)企業(yè)的避稅行為主要以轉(zhuǎn)讓定價(jià)為主，這種避稅行為嚴(yán)重侵害了國(guó)家的利益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。鑒于此，我國(guó)應(yīng)該將各個(gè)專業(yè)法中關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)避稅行為的法律條款進(jìn)行整合，形成一個(gè)完善的、系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)企業(yè)管理法，規(guī)范關(guān)聯(lián)企業(yè)行為，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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