時(shí)間：2024-04-13 09:15:12
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；基建會計(jì)；事業(yè)會計(jì)；一體化；必要性；可行性
隨著我國財(cái)政管理體制改革的逐漸深入，事業(yè)單位會計(jì)核算的一些弊端也開始顯露，一直以來，基建會計(jì)游離于會計(jì)核算之外，事業(yè)單位的基建經(jīng)費(fèi)收支和事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支分別單獨(dú)立賬，實(shí)行獨(dú)立核算，這違背了綜合預(yù)算的根本要求，影響了會計(jì)核算的完整性和準(zhǔn)確性，因此實(shí)行基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)一體化核算，是事業(yè)單位不容忽視的重要課題。為此，本文分析事業(yè)單位基建會計(jì)與事業(yè)會計(jì)一體化的必要性和可行性，并探討實(shí)現(xiàn)基建會計(jì)與事業(yè)會計(jì)一體化的具體策略。
一、事業(yè)單位基建會計(jì)與事業(yè)會計(jì)一體化的必要性和可行性分析
1.基建會計(jì)和事業(yè)會計(jì)的共通點(diǎn)使兩者合并成為可能
首先，事業(yè)會計(jì)和基建會計(jì)具有相同的基本性質(zhì)，兩者同屬于財(cái)務(wù)會計(jì)范疇，會計(jì)目標(biāo)都符合國家經(jīng)濟(jì)管理的要求，具有財(cái)務(wù)會計(jì)對外提供信息的基本特征；其次，兩者的主體核算范圍相同，都是事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；再次，兩者核算的財(cái)務(wù)項(xiàng)目具有連續(xù)性，基建會計(jì)是基本建設(shè)資金轉(zhuǎn)為生產(chǎn)單位的資產(chǎn)核算，兩者核算內(nèi)容同屬于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
2.進(jìn)行基建會計(jì)和事業(yè)會計(jì)的整合在實(shí)踐中具有可行性
早在20世紀(jì)初就有很多行業(yè)實(shí)行了基建會計(jì)與企業(yè)會計(jì)并軌，并且取得了不錯(cuò)的成效，這就為事業(yè)單位基建會計(jì)和事業(yè)會計(jì)的一體化提供了有益借鑒。由于事業(yè)單位中基建會計(jì)和事業(yè)會計(jì)核算有眾多的成功案例，而且有著很長的發(fā)展歷史，經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)和證明，事業(yè)單位進(jìn)行兩者的合并，即實(shí)現(xiàn)基建會計(jì)和事業(yè)會計(jì)一體化是有可行性的，符合會計(jì)核算的發(fā)展趨勢。
3.收支分類政策的改革提供了方向引導(dǎo)
自從財(cái)政部實(shí)施全面的收支分類改革以后，在支出分類科目中取消了基建支出，各單位要依據(jù)自身的職能來確定相應(yīng)的類、款、項(xiàng)科目，在“事業(yè)支出”科目下分設(shè)“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級明細(xì)科目，并按照經(jīng)濟(jì)支出分類科目的款項(xiàng)，進(jìn)行明細(xì)科目核算。新的經(jīng)濟(jì)支出分類科目的設(shè)置和《財(cái)政部關(guān)于政府收支分類改革后事業(yè)單位會計(jì)核算問題的通知》為基建會計(jì)與事業(yè)會計(jì)一體化提供了方向指導(dǎo)，也為兩者的合并提供了可能。
4.國有資產(chǎn)管理改革實(shí)施的局限性需要改變現(xiàn)行核算方法
財(cái)政部頒布的《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定：事業(yè)單位要按照國家經(jīng)濟(jì)管理信息化的要求，對國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)充分利用管理信息系統(tǒng)，全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位關(guān)于國有資產(chǎn)的基本財(cái)務(wù)狀況。而現(xiàn)行的基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)核算相分離，從而使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)管理不能落到實(shí)處，制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開展，因此需要進(jìn)行會計(jì)核算的調(diào)整。
二、實(shí)現(xiàn)基建會計(jì)與事業(yè)會計(jì)一體化的具體策略
實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位基建會計(jì)和事業(yè)會計(jì)一體化的前提條件是合并會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目，在遵循現(xiàn)行會計(jì)制度的基礎(chǔ)上，把事業(yè)會計(jì)制度作為主體，保持原有事業(yè)會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，添加和完善能夠反映基本建設(shè)特色的報(bào)表項(xiàng)目，調(diào)整事業(yè)會計(jì)的報(bào)表項(xiàng)目，將基建資金平衡表與事業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行融合，從而綜合成為統(tǒng)一的、系統(tǒng)化的會計(jì)報(bào)表體系。
1.對于資產(chǎn)類科目的調(diào)整
在事業(yè)單位的會計(jì)科目中，對于資產(chǎn)類科目進(jìn)行調(diào)整，把基建會計(jì)融入到事業(yè)會計(jì)項(xiàng)目中，在資產(chǎn)類科目下增設(shè)“在建工程”，用于記錄基建過程中產(chǎn)生的各種款項(xiàng)支出。在“在建工程”一級科目下增設(shè)二級科目，用來進(jìn)行款項(xiàng)的明細(xì)核算，如“在建工程安裝”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”等科目，當(dāng)基建工程完工之后，再由二級科目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，統(tǒng)一計(jì)入“在建工程”的會計(jì)科目中。
2.對于收入支出類科目的調(diào)整
在事業(yè)單位的會計(jì)科目中，收入支出類科目屬于較為繁雜的科目，在收入類的會計(jì)科目下，可以增設(shè)“基建撥款”項(xiàng)目，這樣就把基建工程產(chǎn)生的費(fèi)用與事業(yè)會計(jì)進(jìn)行了財(cái)務(wù)統(tǒng)一；在支出類的會計(jì)科目下，增設(shè)“基建支出”，用以核算基建工程項(xiàng)目發(fā)生的各類支出，在會計(jì)核算期間內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一的結(jié)轉(zhuǎn)，這樣就使得基建會計(jì)和事業(yè)會計(jì)實(shí)現(xiàn)了一體化核算，便于對于基建工程項(xiàng)目進(jìn)行控制。
3.對于凈資產(chǎn)類科目的調(diào)整
在凈資產(chǎn)類會計(jì)科目中設(shè)置“基建結(jié)余”會計(jì)科目，利用在借貸方不同方面的余額來表示在建工程款項(xiàng)的留存數(shù)額。在建工程完工的撥款總額在貸方顯示，工程完工時(shí)所支出的單位自籌資金數(shù)額在借方顯示。在會計(jì)核算期內(nèi)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，不同的事業(yè)單位要結(jié)合自身的工程特點(diǎn)進(jìn)行核算和結(jié)轉(zhuǎn)。
三、結(jié)語
綜上所述，基于事業(yè)單位基建會計(jì)和事業(yè)會計(jì)分離的種種弊端，進(jìn)行兩者的合并，實(shí)現(xiàn)事業(yè)會計(jì)和基建會計(jì)一體化是勢在必行的，也是事業(yè)單位會計(jì)改革的大體發(fā)展趨勢。在國家出臺的相關(guān)會計(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對事業(yè)單位基建資金的管控，掌握資金動(dòng)向，提高事業(yè)單位會計(jì)核算的質(zhì)量具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:會計(jì)核算 統(tǒng)計(jì)核算 一體化
當(dāng)今社會是市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的社會，在這種社會發(fā)展形勢的驅(qū)動(dòng)下會計(jì)與統(tǒng)計(jì)有著越來越緊密的聯(lián)系，會計(jì)核算借鑒了越來越多的統(tǒng)計(jì)上的分析方法，而統(tǒng)計(jì)核算也運(yùn)用了更多的會計(jì)方法。會計(jì)與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合，系統(tǒng)、完整、統(tǒng)一的核算經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的所有數(shù)量關(guān)系，這種結(jié)合在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的合理利用不僅是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理與決策的基礎(chǔ)，還是宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的關(guān)鍵所在。為了使企業(yè)科學(xué)合理地核算體系更好的建立于當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件之下，就必須解決如何做好大型企業(yè)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化的問題。
一、實(shí)現(xiàn)企業(yè)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化的意義
根據(jù)不同的核算要求，會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算各自擁有一套較為完整的指標(biāo)體系與核算方法，然而，這與市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的發(fā)展是相違背的。因此，無論從宏觀管理的角度還是在微觀管理上，會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化的構(gòu)想在企業(yè)中的應(yīng)用都具有相當(dāng)重要的意義。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)管理需要實(shí)現(xiàn)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化。傳統(tǒng)的會計(jì)核算僅僅強(qiáng)調(diào)真實(shí)性與準(zhǔn)確性的重要，卻很少反映出企業(yè)投入產(chǎn)出的效益以及變化趨勢；而傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)核算注重的是及時(shí)、客觀，卻沒能將企業(yè)的收支情況和投資與金融貿(mào)易等方面的信息體現(xiàn)出來。所以，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，唯有會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化才能更好地促使企業(yè)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地獲取各方綜合信息，最終做出科學(xué)合理的經(jīng)營決策，同時(shí)也滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化能夠有效發(fā)揮核算整體效應(yīng)，不但能夠提高企業(yè)綜合信息的質(zhì)量，而且能令單位信息更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，避免了大量重復(fù)性勞動(dòng)和時(shí)間上的浪費(fèi)，進(jìn)而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得以提高。
我國國民經(jīng)濟(jì)核算需要會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化。以統(tǒng)計(jì)核算的角度來看，國民經(jīng)濟(jì)核算是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次，實(shí)際上，國民經(jīng)濟(jì)核算采用的是以統(tǒng)計(jì)方法做社會會計(jì)核算。以會計(jì)核算的角度來看，會計(jì)核算向社會會計(jì)發(fā)展必然會導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)生。
所以綜上可知，無論從宏觀角度還是微觀上，都必須使會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使二者相輔相成，實(shí)現(xiàn)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系的一體化。
二、會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化中存在的主要問題
(一)不同的核算原則
當(dāng)核算企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果時(shí)，會計(jì)核素按照的是權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，然而統(tǒng)計(jì)卻按照的生產(chǎn)經(jīng)營的原則進(jìn)行核算。在計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營成果時(shí)，會計(jì)核算按照的是實(shí)際銷售價(jià)格，但是統(tǒng)計(jì)核算卻是按照現(xiàn)行價(jià)格進(jìn)行計(jì)算的。對于本期生產(chǎn)沒有出售的產(chǎn)品，成本價(jià)是會計(jì)核算的計(jì)算依據(jù)，然而統(tǒng)計(jì)核算則是按照出廠價(jià)。
(二)不同的核算總體范圍
從范圍上看，會計(jì)與統(tǒng)計(jì)是個(gè)體與總體的關(guān)系。會計(jì)核算將企業(yè)看作一個(gè)總體的微觀核算，然而統(tǒng)計(jì)核算是把國民經(jīng)濟(jì)看作一個(gè)總體的宏觀核算。
(三)不同的管理體制
財(cái)政預(yù)算按照的是權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則實(shí)行分級管理，各級財(cái)政部門所掌握的并不是特定地區(qū)范圍內(nèi)所有的會計(jì)核算資料，而是部分資料。統(tǒng)計(jì)管理體系采取以塊為主的屬地原則，來適應(yīng)各級政府管理經(jīng)濟(jì)、做好綜合平衡的需要，最終形成國民經(jīng)濟(jì)的總體核算。
(四)不同的核算方法
設(shè)置賬戶、依據(jù)會計(jì)憑證、應(yīng)用復(fù)式記賬原理對每項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行登記、分類、匯總得到核算結(jié)果是會計(jì)核算采取的核算方式。統(tǒng)計(jì)核算通過觀察經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，采用不同統(tǒng)計(jì)分析方法來把握整體特征，推測整體發(fā)展趨勢。
(五)不同的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)
在對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)上，會計(jì)核算將利潤作為衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)和最終目標(biāo)；而統(tǒng)計(jì)核算是以企業(yè)增加值作為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)或衡量企業(yè)對社會貢獻(xiàn)的依據(jù)。
三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化所采取的措施
(一)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算一體化工作的進(jìn)行應(yīng)從政策法規(guī)上得到全力支持
政府相關(guān)部門需應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要，積極出臺相應(yīng)措施，統(tǒng)一規(guī)范核算制度、方法和管理體制等，為會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算一體化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造必要條件。
(二)為會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算一體化提供技術(shù)支持
運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以很大程度的減輕傳統(tǒng)會計(jì)和統(tǒng)計(jì)給工作人員帶來的繁重工作，同時(shí)也使數(shù)據(jù)處理和傳輸速度大大地加快。擁有先進(jìn)的技術(shù)，不僅可以將統(tǒng)計(jì)分析核算功能加入會計(jì)核算軟件，還可以使系統(tǒng)中的會計(jì)數(shù)據(jù)生成所需的統(tǒng)計(jì)表。
(三)為會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算一體化培養(yǎng)更多的人才
實(shí)現(xiàn)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算一體化關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)，在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，需要大量的會計(jì)人才。但由于部分統(tǒng)計(jì)人員對會計(jì)核算方法理解程度不夠，不能把握會計(jì)賬戶內(nèi)涵，致使其難以將會計(jì)資料整理成可用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。作為會計(jì)人員來說，統(tǒng)計(jì)知識掌握的不夠全面，缺乏統(tǒng)計(jì)綜合分析判斷能力，這都導(dǎo)致了財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏科學(xué)深入的分析研究。就此而言，各專業(yè)院校需要加強(qiáng)會計(jì)教學(xué)與統(tǒng)計(jì)教學(xué)，使會計(jì)專業(yè)學(xué)生具備市場經(jīng)濟(jì)所需的綜合素質(zhì)。
四、結(jié)語
綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化勢在必行，并且也會成為可能。通過企業(yè)和單位內(nèi)部各方面的共同努力和不斷探究，保證會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算不僅保留各自自身特點(diǎn)，更能使二者優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)完美的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的管理需要。
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關(guān)鍵詞： 會計(jì)核算； 統(tǒng)計(jì)核算； 一體化； 增效
中圖分類號： F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）07-0016-01
會計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算的聯(lián)系與區(qū)別。在企業(yè)內(nèi)部，會計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算有許多共同的要求，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方。核算目的相同：都擔(dān)負(fù)著為企業(yè)促進(jìn)經(jīng)營和加強(qiáng)管理的職責(zé)，都是以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為主要目的；都是企業(yè)經(jīng)營管理上具體情況的反映，數(shù)據(jù)的提供受法規(guī)所制約，都要求核算的數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、迅速、全面；都要以完整、準(zhǔn)確的原始憑證為依據(jù)，按一定的指標(biāo)體系進(jìn)行核算；主要是圍繞企業(yè)的購進(jìn)、生產(chǎn)和銷售三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的，核算的總體范圍是一樣的。這些相同點(diǎn)，是企業(yè)內(nèi)部實(shí)行會統(tǒng)核算一體化的基礎(chǔ)。
會計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算的主要差別有：核算對象、目的不同。會計(jì)對象是指會計(jì)核算和監(jiān)督的內(nèi)容，事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，總是表現(xiàn)和反映一定的資金運(yùn)動(dòng)。它是以個(gè)體為核算對象，側(cè)重于國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的某一方面或某一個(gè)體，僅僅考察個(gè)體的資金運(yùn)動(dòng)，其目的是為企業(yè)服務(wù)；而統(tǒng)計(jì)核算是以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)為核算對象，立足于宏觀來考察現(xiàn)象總體的數(shù)量特征，不僅對個(gè)體的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行考察，而且還對總體的資金運(yùn)動(dòng)及實(shí)物運(yùn)動(dòng)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況、自然環(huán)境和人力資源等進(jìn)行考察，其目的是為國家宏觀管理服務(wù)；核算原則、口徑、價(jià)格不同。會計(jì)核算的一般原則有客觀性原則、相關(guān)性原則、一貫性原則、可比性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、歷史成本原則、劃分收益性支出與資本性支出原則、謹(jǐn)慎性原則。會計(jì)來計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營成果按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則；統(tǒng)計(jì)核算一方面按生產(chǎn)原則來計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營成果，另一方面又按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則來核算勞動(dòng)費(fèi)用，如中間消耗的計(jì)算要求與總產(chǎn)值的計(jì)算口徑一致。會計(jì)核算的銷售收入是以取得價(jià)款或索取價(jià)款的憑證為依據(jù)，而統(tǒng)計(jì)核算的銷售收入是以發(fā)出貨物的貨款為核算依據(jù)；不合格品，會計(jì)列為產(chǎn)值，統(tǒng)計(jì)則將其剔除等等。會計(jì)核算按實(shí)際價(jià)格計(jì)算產(chǎn)值，統(tǒng)計(jì)核算則按不變價(jià)格或市場價(jià)格計(jì)算；對未出售的半成品、產(chǎn)成品，會計(jì)按成本價(jià)格計(jì)算，統(tǒng)計(jì)則按出廠價(jià)格計(jì)算；核算方法不同。一般來說，會計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算都要經(jīng)過數(shù)據(jù)搜集、加工分類、匯總整理、分析對比、提供信息等過程，但在具體核算方法上有差別。會計(jì)核算是根據(jù)會計(jì)憑證和復(fù)式記帳法，對每一筆業(yè)務(wù)都連續(xù)地加以登記、分類、匯總，會計(jì)核算必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行，核算方法一經(jīng)確定，不隨意更改；企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算則通過對客觀現(xiàn)象的大量觀察，運(yùn)用科學(xué)的估計(jì)方法來把握事物的總體特征、推斷事物發(fā)展的總體概念；統(tǒng)計(jì)核算也采用復(fù)式記賬法，但在描述各交易主體之間在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的聯(lián)系時(shí)，是從交易的雙方分別描述的。而會計(jì)核算只是從交易的一方描述企業(yè)對外界的交易。
由于上述差別，使得現(xiàn)行的會計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算之間缺乏有機(jī)的統(tǒng)一，造成了重復(fù)勞動(dòng)，數(shù)出多門。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部核算，以會計(jì)核算為主體，輔之以統(tǒng)計(jì)核算的內(nèi)容，拓寬核算的口徑，形成企業(yè)數(shù)據(jù)中心，做到數(shù)出一門，減少重復(fù)性勞動(dòng)，從而提高工作效率，使會計(jì)信息能在最短的時(shí)間內(nèi)報(bào)出，來滿足各方面的需要。
會計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算一體化的體制和模式構(gòu)想。加強(qiáng)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合性人才。企業(yè)應(yīng)提供會計(jì)和統(tǒng)核算人員學(xué)習(xí)、深造、交流的機(jī)會，使企業(yè)能多出些精通會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算的復(fù)合性人才。是他們在相同方面多結(jié)合，減少重復(fù)性工作，提高工作效率。如企業(yè)的材料核算工作，一般程序是月末由材料物資部門人員，按各自管轄的庫名分類整理統(tǒng)計(jì)出當(dāng)月消耗的數(shù)據(jù)、然后再將此轉(zhuǎn)入企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門再按下屬的二級單位部門整理分類歸集費(fèi)用，轉(zhuǎn)入企業(yè)的二級財(cái)務(wù)部門后，二級部門財(cái)務(wù)人員再按下屬的車間整理分類歸集費(fèi)用，在這種工作程序中由于重復(fù)性工作多，出財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)間拖長，影響了財(cái)務(wù)報(bào)表的及時(shí)性。如能將最初的物資統(tǒng)計(jì)部門人員進(jìn)行簡單的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，使費(fèi)用的分類、整理、進(jìn)費(fèi)用工作能在最初一次完成，可節(jié)省時(shí)間、提高工作效率。
從管理體制上進(jìn)行統(tǒng)一。企業(yè)現(xiàn)行的會計(jì)工作隸屬財(cái)務(wù)部門管理，而統(tǒng)計(jì)工作隸屬統(tǒng)計(jì)部門管理。管理上的分割人為地增加了會計(jì)核算一體化的難度，建議企業(yè)建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)核算協(xié)調(diào)部門，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，使其發(fā)揮積極協(xié)調(diào)作用，從而保障會計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算在各自獨(dú)立的同時(shí)，就相融的地方化二為一，減少重復(fù)性勞動(dòng)，節(jié)省時(shí)間、提高工作效率。
統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門都必須根據(jù)原始的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理出各自所需的指標(biāo)數(shù)值，在指標(biāo)口徑、概念、分類方法等都要統(tǒng)一。同時(shí)必須與現(xiàn)行財(cái)政部門制定的會計(jì)準(zhǔn)則相一致。在企業(yè)實(shí)際工作中，常常是統(tǒng)計(jì)部門和財(cái)政部門對費(fèi)用消耗的計(jì)量單位不統(tǒng)一，對同一種費(fèi)用消耗，統(tǒng)計(jì)部門使用“噸”為核算單位，財(cái)政部門使用“公斤”為核算單位；對于某些常用布類，統(tǒng)計(jì)部門按“塊”為核算單位，財(cái)政部門使用“平米”為核算單位等。這些不統(tǒng)一現(xiàn)象在企業(yè)實(shí)際工作中造成時(shí)間上人為耽誤，人力勞動(dòng)大量浪費(fèi)。由此應(yīng)在事先由經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，避免出現(xiàn)重復(fù)轉(zhuǎn)換勞動(dòng)，也可使報(bào)表的可比性增強(qiáng)。
在企業(yè)內(nèi)部，會計(jì)統(tǒng)計(jì)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合作，以會計(jì)核算為主體，能使企業(yè)會計(jì)核算及時(shí)收集、整理各種原始單據(jù)，及時(shí)報(bào)出各種會計(jì)信息，避免節(jié)假日大量財(cái)務(wù)人員加班加點(diǎn)，在國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)編制出財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)將編制出財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表傳遞給財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：核算一體化 系統(tǒng)整合
一、相關(guān)概述
當(dāng)前，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加快以及我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國企業(yè)在日常經(jīng)營管理中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及不確定因素越來越多，所處的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了重大變化，這些都對企業(yè)的科學(xué)化管理提出了更高的要求。
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理，做出合理化決策，需要企業(yè)管理層切實(shí)做好企業(yè)核算工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各類核算信息的一體化管理，有效整合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，做好信息綜合處理工作，提升企業(yè)信息一體化能力，為管理層科學(xué)決策提供信息支持。
二、企業(yè)核算一體化內(nèi)容及意義
對企業(yè)來講，在日常的管理運(yùn)營中需要多種信息數(shù)據(jù)核算，一般來講按照內(nèi)容可以劃分為企業(yè)會計(jì)核算、企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算以及企業(yè)業(yè)務(wù)核算等。這三種信息數(shù)據(jù)核算能夠企業(yè)管理層提供不同的信息數(shù)據(jù)，滿足企業(yè)管理層不同的管理信息需求。
企業(yè)的會計(jì)核算通常按照核算目的不同又可以進(jìn)一步區(qū)分為管理會計(jì)核算和財(cái)務(wù)會計(jì)核算。企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)核算的產(chǎn)物一般就是會計(jì)報(bào)表，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、企業(yè)利潤表以及企業(yè)現(xiàn)金流量表等，管理層通過這些會計(jì)報(bào)表可以了解掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果等，相比較而言，管理會計(jì)則主要是為了滿足企業(yè)管理層內(nèi)部管理需要，可以為管理者提供諸如企業(yè)增加值、企業(yè)人力資源等其他相關(guān)財(cái)務(wù)信息。企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算主要是按照政府相關(guān)部門的要求進(jìn)行的，其主要的服務(wù)對象也是政府相關(guān)部門。而企業(yè)業(yè)務(wù)核算則是企業(yè)的管理者為了有效及時(shí)地了解企業(yè)的基層運(yùn)營狀況而設(shè)置的，它通過基層管理實(shí)際情況來直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)量。總的來講，企業(yè)會計(jì)核算、企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算以及企業(yè)業(yè)務(wù)核算這三種核算，都可以提供企業(yè)運(yùn)營管理信息，都能夠?yàn)槠髽I(yè)管理者科學(xué)決策提供依據(jù)。
上述三種企業(yè)核算對于企業(yè)管理都具有重要意義，根據(jù)核算的性質(zhì)劃分，企業(yè)會計(jì)核算以企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算的核算對象都是企業(yè)整體的生產(chǎn)運(yùn)營狀況，都是企業(yè)綜合核算，相比較而言，企業(yè)業(yè)務(wù)核算則是基于企業(yè)原始記錄以及企業(yè)綜合核算之間，這三種企業(yè)核算屬于不同的層次，而且不是并列的。而且企業(yè)業(yè)務(wù)核算跟企業(yè)會計(jì)核算中的管理會計(jì)類似，服務(wù)的對象都是企業(yè)內(nèi)部管理者，相關(guān)核算信息都是企業(yè)內(nèi)部管理信息。為了提升企業(yè)日常管理水平，增強(qiáng)管理效率和管理效益，有必要強(qiáng)化企業(yè)會計(jì)核算、企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算以及企業(yè)業(yè)務(wù)核算之間的銜接，融合信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)核算的一體化、系統(tǒng)化。
尤其是對于我國企業(yè)來講，強(qiáng)化企業(yè)核算一體化更是具有現(xiàn)實(shí)意義。我國的企業(yè)核算起步相對較晚，而且之前企業(yè)會計(jì)核算、企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算以及企業(yè)業(yè)務(wù)核算分屬于不同的部門，相互之間聯(lián)系較少。而且我國企業(yè)核算都是將企業(yè)會計(jì)核算放在主要地位，企業(yè)核算的主要內(nèi)容也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)會計(jì)信息，會計(jì)核算的管理部門也往往是相關(guān)財(cái)政部門，對于統(tǒng)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算考慮較少，難以有效滿足信息需求者對于企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息一級企業(yè)業(yè)務(wù)信息的需求。而且我國的會計(jì)報(bào)表一般都是遵循全面報(bào)表制度，報(bào)表中涉及了企業(yè)的統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)信息，因此實(shí)現(xiàn)企業(yè)核算一體化具有現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐基礎(chǔ)，對于有效提升企業(yè)科學(xué)化管理水平，增強(qiáng)核算的效率以及效益具有重要的意義。
三、企業(yè)核算一體化的系統(tǒng)整合
企業(yè)核算的信息既可以來自于企業(yè)內(nèi)部，又可以來自于企業(yè)外部，準(zhǔn)確合理的企業(yè)核算是企業(yè)利益相關(guān)者做出科學(xué)決策的重要依據(jù)，企業(yè)核算的信息內(nèi)容及要包含貨幣化數(shù)據(jù)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)包含非貨幣化數(shù)據(jù)，這樣才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)核算的完整準(zhǔn)確有效。一般情況下財(cái)務(wù)部門通過日常的會計(jì)核算可以獲取企業(yè)的貨幣化數(shù)據(jù)，而企業(yè)的管理部門則可以根據(jù)業(yè)務(wù)記錄獲得企業(yè)的非貨幣化信息，例如企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息等。外部數(shù)據(jù)一般需要企業(yè)采用技術(shù)手段去收集整理，例如企業(yè)可以通過購買或者是調(diào)差統(tǒng)計(jì)問卷等方式來獲取相關(guān)外部信息數(shù)據(jù)。
一般情況下，企業(yè)在進(jìn)行日常核算時(shí)常常會對企業(yè)會計(jì)核算、企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算以及企業(yè)業(yè)務(wù)核算分別進(jìn)行，沒有實(shí)現(xiàn)企業(yè)核算的整體有效融合，企業(yè)核算一體化、系統(tǒng)化程度不高，這制約了信息的使用效率和使用效益，加大了企業(yè)管理成本。這主要是由于企業(yè)的各類核算目標(biāo)是不同的，相互之間難以實(shí)現(xiàn)真正的融合。因此有必要就企業(yè)實(shí)現(xiàn)核算一體化加強(qiáng)研究，降低企業(yè)核算成本，保證企業(yè)各類核算的信息一致性，確保信息真實(shí)可靠。
實(shí)現(xiàn)企業(yè)核算一體化就是要將企業(yè)的各種核算業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的整合，對企業(yè)的信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和高效利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)會計(jì)核算一體化是企業(yè)核算工作的趨勢，也是企業(yè)科學(xué)化管理的必然要求。當(dāng)前伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步和快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核算一體化更是具備了現(xiàn)實(shí)條件。現(xiàn)代信息技術(shù)能夠有效滿足核算一體化的要求，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)背景下，企業(yè)可以建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各類信息的整理融合，還可以多角度、多視角地實(shí)現(xiàn)企業(yè)核算，通過企業(yè)運(yùn)用科學(xué)化管理方法進(jìn)行企業(yè)數(shù)據(jù)的挖掘、分析，提升企業(yè)核算的價(jià)值。
企業(yè)通過建立健全核算一體化系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)核算的功能與用戶、界面等有效結(jié)合，通過多種核算規(guī)則提取信息集合。在企業(yè)核算一體化下，將企業(yè)的各類核算規(guī)則、各類核算的功能、各類核算的界面以及核算的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合。在進(jìn)行企業(yè)核算一體化時(shí)，要確保企業(yè)核算一體化系統(tǒng)支持企業(yè)所有的關(guān)鍵性信息數(shù)據(jù)，并且可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中的集中存儲、處理，使得所有的信息用戶都能夠從信息庫中提取出各自需求的數(shù)據(jù)，對于企業(yè)的核算事項(xiàng)進(jìn)行處理。
總的來講，企業(yè)核算一體化對于企業(yè)改革管理模式，提升管理水平，增強(qiáng)管理效益和效率具有重要意義。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合自身實(shí)際，改革自身核算方式，提升核算一體化程度，有效融合各類核算信息，為管理層科學(xué)決策提供重要支持。
參考文獻(xiàn)：
（一）企業(yè)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)之間的聯(lián)系
會計(jì)核算的主要度量工具是貨幣，其任務(wù)是記錄、分析并且計(jì)算經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的生產(chǎn)情況、運(yùn)行過程和最終結(jié)果，在計(jì)算之后相關(guān)工作人員還要編制財(cái)政會計(jì)報(bào)告。會計(jì)核算是企業(yè)正常運(yùn)行必不可少的工作，對企業(yè)的科學(xué)決策和規(guī)范管理有重要意義。目前，會計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算之間的聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，會計(jì)核算是統(tǒng)計(jì)核算產(chǎn)生的基礎(chǔ)。進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算所必需的指標(biāo)和相關(guān)數(shù)據(jù)都是從會計(jì)核算的資料中得到的，統(tǒng)計(jì)核算中最常應(yīng)用的記賬方法所遵守的原則也是來自會計(jì)核算原則。統(tǒng)計(jì)核算是經(jīng)濟(jì)組織中常用的一種管理形式，可以反映經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的投入和產(chǎn)出，另外，統(tǒng)計(jì)核算也可以反映流通資金的運(yùn)行情況，工作人員通過對會計(jì)核算的相關(guān)資料進(jìn)行分析，提煉出與統(tǒng)計(jì)核算相關(guān)的信息用于經(jīng)濟(jì)管理。第二，統(tǒng)計(jì)核算和會計(jì)核算相互交流、相互借鑒。核算工作的基本指標(biāo)是時(shí)期指標(biāo)，該指標(biāo)是統(tǒng)計(jì)核算的初始指標(biāo)，同時(shí)，其在會計(jì)核算過程中也有所反映。在核算的應(yīng)用辦法中，統(tǒng)計(jì)核算中的平均數(shù)理論也是會計(jì)核算中加權(quán)平均法的產(chǎn)生基礎(chǔ)。由此可見，會計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算是相互滲透，相互聯(lián)系的。
（二）企業(yè)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)之間的區(qū)別
兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，在核算目標(biāo)和原則方面的區(qū)別。統(tǒng)計(jì)核算的目標(biāo)是反映經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)流通過程，對宏觀經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行全面、具體的分析，為單位決策和財(cái)務(wù)管理規(guī)則的制定提供依據(jù)；會計(jì)核算的目標(biāo)是將單位的現(xiàn)金流通量、財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況和最后的收支結(jié)果等信息進(jìn)行歸總，交由主管部門審查。第二，在核算方法方面的區(qū)別。統(tǒng)計(jì)核算采取屬地管理方法，對所有的核算資料進(jìn)行統(tǒng)一管理，最終形成總體核算；會計(jì)核算則采取分級管理和分層管理的方法。會計(jì)常用的方法有平衡分析法、比率分析法、比較分析法及因素分析法；而統(tǒng)計(jì)方法則包括綜合分析法、大量觀察法、統(tǒng)計(jì)模型法、統(tǒng)計(jì)分組法、歸納推斷法。另外，會計(jì)核算在管理過程中一般采取復(fù)式記賬法并設(shè)置專門賬戶，而統(tǒng)計(jì)核算則一般利用動(dòng)態(tài)數(shù)列對總體經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行宏觀把握，通過分析推斷經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展趨勢。第三，信息取得的方法不同。會計(jì)信息的獲取必須經(jīng)過一系列的會計(jì)核算環(huán)節(jié)，即會計(jì)憑證填制及審核、會計(jì)賬簿登記、會計(jì)報(bào)表編制；而統(tǒng)計(jì)信息是經(jīng)過統(tǒng)計(jì)調(diào)查、整理及分析所取得，也可以直接調(diào)用會計(jì)資料。第四，在分類方面的區(qū)別。統(tǒng)計(jì)核算是建立在生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的，其強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程中投入和產(chǎn)出的協(xié)調(diào)關(guān)系，在兩者存在較大差距時(shí)對其關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確把握；會計(jì)核算則要求在核算單位目前的盈虧時(shí)對除了對投入和產(chǎn)出進(jìn)行分析之外，還要對時(shí)間配比進(jìn)行分析和總結(jié)。第五，在核算指標(biāo)和計(jì)價(jià)方面的區(qū)別。會計(jì)核算在對指標(biāo)和計(jì)價(jià)進(jìn)行核算時(shí)，一般會依據(jù)歷史成本；而統(tǒng)計(jì)核算在估價(jià)時(shí)依據(jù)的是當(dāng)前可變的市場價(jià)格，從而對經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行衡量。會計(jì)核算的銷售收入是以取得價(jià)款或索取價(jià)款的憑證為依據(jù)，而統(tǒng)計(jì)核算的銷售收入是以發(fā)出貨物的貨款為核算依據(jù)。
二、企業(yè)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)一體化的意義
會計(jì)和統(tǒng)計(jì)兩者在經(jīng)濟(jì)管理工作中具有高度協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)兩者一體化可以有效提高現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，具體意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，實(shí)現(xiàn)兩者一體化是維護(hù)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)秩序的客觀需要。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，統(tǒng)計(jì)核算強(qiáng)調(diào)信息的及時(shí)性和概括性，而會計(jì)核算強(qiáng)調(diào)信息真實(shí)性，這對企業(yè)的科學(xué)決策和準(zhǔn)確決策都有重要作用。因此，企業(yè)在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算時(shí)要全方面收集信息，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)核算和會計(jì)核算相協(xié)調(diào)。第二，實(shí)現(xiàn)二者一體化可以同步提高兩者的管理效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息的規(guī)范統(tǒng)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)操作。
三、企業(yè)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)
（一）政策角度
首先，要給予會計(jì)和統(tǒng)計(jì)一體化工作基本的政策支持，結(jié)合新頒布的會計(jì)準(zhǔn)則，政府相關(guān)部門要以積極的態(tài)度實(shí)施新版政策，并出臺相應(yīng)措施，同時(shí)加大實(shí)施力度，在核算方法、制度和管理體制方面都進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，為企業(yè)會計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算一體化的順利實(shí)現(xiàn)提供制度基礎(chǔ)。
（二）技術(shù)角度
計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)是促進(jìn)會計(jì)和統(tǒng)計(jì)一體化的技術(shù)基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用使工作人員的工作量和工作壓力都大大降低，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率的提高也有重要作用。因此，為了促進(jìn)會計(jì)和統(tǒng)計(jì)一體化，企業(yè)單位應(yīng)該積極利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行信息交流和溝通，為會計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)資料的互相利用提供技術(shù)基礎(chǔ)，有效促進(jìn)兩者的結(jié)合；積極組織工作人員參與技能培訓(xùn)和進(jìn)修，提高對相關(guān)技術(shù)的利用能力，同時(shí)靈活掌握計(jì)算機(jī)的使用方法，綜合利用各種先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)工作效率的提高。
（三）人才角度
要實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算的一體化，沒有人才是不行的。但當(dāng)前，一般企業(yè)、單位的基礎(chǔ)會計(jì)工作人員對會計(jì)和統(tǒng)計(jì)的一體化都了解甚少，將會計(jì)資料用于統(tǒng)計(jì)核算成為一大難題。如果會計(jì)資料不能及時(shí)提取并有效保存，將造成企業(yè)重要信息的流失和人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而會計(jì)工作人員由于缺少相關(guān)統(tǒng)計(jì)知識和統(tǒng)計(jì)能力，不僅制作財(cái)務(wù)報(bào)表水平偏低，報(bào)表的真實(shí)性與科學(xué)性也難以保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，新的經(jīng)濟(jì)形勢不僅要求工作人員具有較強(qiáng)的運(yùn)營能力和償債能力，還要求其能夠?qū)?jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行基本預(yù)測，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展參數(shù)進(jìn)行計(jì)算，為企業(yè)相關(guān)措施制定依據(jù)。因此，為了促進(jìn)會計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算的一體化，企業(yè)必須要采取相應(yīng)的措施增強(qiáng)工作人員的工作能力，培養(yǎng)素質(zhì)過硬的優(yōu)秀會計(jì)人才。
四、結(jié)語
一、當(dāng)前高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)分離模式存在的問題
第一，高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)分離造成高校會計(jì)主體不完整。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的企事業(yè)單位業(yè)務(wù)會計(jì)與基建會計(jì)分開核算的延續(xù)以及國家預(yù)算在高校會計(jì)的延伸，高校實(shí)行事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)分離的政策，將高校這一完整的會計(jì)主體人為地劃分為高校事業(yè)單位會計(jì)和高校基本建設(shè)單位會計(jì)兩個(gè)會計(jì)主體。從而造成：一方面事業(yè)財(cái)務(wù)不反映財(cái)政對學(xué)校的基建投入，只按有關(guān)部門批復(fù)的自籌基建投資計(jì)劃轉(zhuǎn)出自籌基建經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目竣工交付使用資產(chǎn)前不清楚工程項(xiàng)目資金動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)情況，缺乏有效監(jiān)管。另一方面，基建財(cái)務(wù)按照其獨(dú)立的會計(jì)財(cái)務(wù)體系和與事業(yè)財(cái)務(wù)完全不同的會計(jì)處理方法完成資金收付過程。造成基建項(xiàng)目已完工，而財(cái)務(wù)賬上沒有反映，使得賬面資產(chǎn)小于實(shí)際資產(chǎn)，造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。兩個(gè)會計(jì)主體的存在，使得會計(jì)機(jī)構(gòu)有可能相互獨(dú)立，各行其事，缺乏有效的會計(jì)信息反饋與溝通。不符合《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》第4條“會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”這一基本前提。作為事業(yè)單位會計(jì)組成部分的高校會計(jì)也應(yīng)以其自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)為核算和監(jiān)督的對象，會計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅包括教學(xué)科研、學(xué)生管理、后勤服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)也應(yīng)包括教學(xué)科研活動(dòng)的正常進(jìn)行而開展的基本建設(shè)活動(dòng)。
第二，高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)分離造成高校會計(jì)信息失真。高校事業(yè)單位會計(jì)主要提供高校教學(xué)科研等事業(yè)活動(dòng)的會計(jì)信息，高?；〞?jì)則主要提供高?；窘ㄔO(shè)活動(dòng)的會計(jì)信息。高校基建會計(jì)核算獨(dú)立于學(xué)校事業(yè)會計(jì)核算之外，財(cái)務(wù)報(bào)表不能全面反映學(xué)校的資產(chǎn)、負(fù)債和收支全貌。如要對學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果有系統(tǒng)全面的了解，就需要把高校財(cái)務(wù)事業(yè)會計(jì)信息和基建會計(jì)信息合并。隨著高等學(xué)校的發(fā)展，基建投資規(guī)模逐年擴(kuò)大，籌資渠道也逐漸多元化。一些項(xiàng)目的資金要由學(xué)校利用銀行貸款得以解決，銀行貸款在基建會計(jì)中核算，而貸款及利息的償還由學(xué)校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)，在學(xué)校會計(jì)中核算，這樣一方面造成基建項(xiàng)目成本的核算不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)價(jià)值偏低；另一方面造成學(xué)校負(fù)債狀況不實(shí)，單獨(dú)提供哪一套財(cái)務(wù)報(bào)表都無法反映學(xué)校的收支、負(fù)債全貌，導(dǎo)致信息失真，不利于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析。隨著負(fù)責(zé)機(jī)制的引入，高校赤字預(yù)算成為必然?！敖枞肟铐?xiàng)”與“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”的增加，巨額的支出使得學(xué)校歷年積累的“事業(yè)基金”不足以彌補(bǔ)，形成的缺口部分按現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，無法在資產(chǎn)負(fù)債表中列示，因?yàn)椤笆聵I(yè)基金”項(xiàng)不能為負(fù)數(shù)，就必然會再次造成會計(jì)信息失真。
第三，高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)分離造成高校會計(jì)監(jiān)督弱化。由于目前高校的事業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)核算與基建財(cái)務(wù)會計(jì)核算分別由學(xué)校財(cái)務(wù)部門和學(xué)?；ú块T來進(jìn)行。盡管學(xué)校財(cái)務(wù)部門對學(xué)?；ú块T的財(cái)務(wù)工作具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系，但從實(shí)際運(yùn)行來看，學(xué)校財(cái)務(wù)部門對基建財(cái)務(wù)的監(jiān)督并未真正發(fā)揮作用，甚至基建財(cái)務(wù)人員以行政管理范圍的差別、基建財(cái)務(wù)的獨(dú)立性等理由拒絕學(xué)校財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，將學(xué)校財(cái)務(wù)僅僅看作基建資金的保管者，至于基建資金如何使用和使用的合理與否是基建部門，學(xué)校財(cái)務(wù)無權(quán)過問，這就必然造成高校會計(jì)監(jiān)督的弱化。而且在當(dāng)前的高校會計(jì)管理中，有些學(xué)校一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)既負(fù)責(zé)學(xué)校的基本建設(shè)工作，又負(fù)責(zé)學(xué)校的基建財(cái)務(wù)工作。這極不符合內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)中的“不相容職務(wù)分離”原則，如此的管理勢必會使高校的會計(jì)監(jiān)督職能弱化，不利于高校的發(fā)展。
二、實(shí)行高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)一體化的必要性
一是高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)一體化是預(yù)算管理制度改革的必然性。財(cái)政撥給高校的基建投資一直是以建設(shè)單位為主體，分別對立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行會計(jì)核算。自從實(shí)行了預(yù)算管理制度改革，提高了部門預(yù)算的細(xì)化程度和規(guī)范化程度，對高校資金運(yùn)作方式及核算提出了新的要求，即會計(jì)日常核算和決算報(bào)表的數(shù)據(jù)應(yīng)同一口徑，會計(jì)科目的設(shè)置應(yīng)與報(bào)表項(xiàng)目相對應(yīng)，而現(xiàn)行高校會計(jì)決算報(bào)表與基建決算報(bào)表分開填報(bào)，高校會計(jì)科目和決算報(bào)告仍然使用“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”，無法與年度部門預(yù)算進(jìn)行對比分析。為了全面、完整反映一個(gè)高校的預(yù)算執(zhí)行情況，建立統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算的平臺，這就要求高校實(shí)行事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)一體化。
二是高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)一體化是提高會計(jì)信息資料準(zhǔn)確性、完整性的保障。長期以來，基建會計(jì)一直游離于高校事業(yè)會計(jì)核算之外，在核算基建項(xiàng)目工程成本時(shí)，單位自籌基建資金在高校事業(yè)會計(jì)賬反映，在基建會計(jì)賬沒有全面反映；預(yù)算內(nèi)財(cái)政性投資資金則在基建會計(jì)賬戶進(jìn)行核算，在事業(yè)會計(jì)賬不反映。對于與基建有關(guān)的費(fèi)用直接在高校事業(yè)會計(jì)賬列入“經(jīng)費(fèi)支出”，沒有進(jìn)行費(fèi)用歸集，整個(gè)基建項(xiàng)目的會計(jì)核算不完整，造成基建決算報(bào)表和部門決算報(bào)表既有脫節(jié)又有重復(fù)，無法真實(shí)、全面反映資產(chǎn)的狀況。為保證會計(jì)信息資料的準(zhǔn)確性和完整性，有必要把基建會計(jì)納入高校事業(yè)會計(jì)進(jìn)行一體化核算。
三是高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)一體化有利于防止資產(chǎn)流失和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在高校財(cái)務(wù)管理中，對未列入基建計(jì)劃的更新改造項(xiàng)目或附屬項(xiàng)目，資金來源由單一的財(cái)政撥款形式，轉(zhuǎn)為多渠道籌集資金，如高校創(chuàng)收性企業(yè)自籌資金、財(cái)政撥款等。該部分資金來源和運(yùn)用沒有統(tǒng)一的核算要求，造成高校事業(yè)會計(jì)賬戶和基建賬戶分支，事業(yè)會計(jì)賬戶支出的費(fèi)用直接列支，不能完整反映新增固定資產(chǎn)的情況，有關(guān)基建項(xiàng)目一旦形成固定資產(chǎn)，便脫離了會計(jì)監(jiān)督的視線，容易造成固定資產(chǎn)流失。再者，基建資金在事業(yè)會計(jì)賬戶和基建會計(jì)賬戶兩頭掛帳，為套取、轉(zhuǎn)移或挪用基建資金提供便利，基建資金若有缺口，有關(guān)管理部門難于審定，導(dǎo)致存在財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。所以，高校事業(yè)會計(jì)有必要把基建會計(jì)并軌核算，以防資產(chǎn)流失和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)一體化的具體設(shè)想
第一，推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，取消收付實(shí)現(xiàn)制?，F(xiàn)行高校會計(jì)核算是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，但由于某些會計(jì)事項(xiàng)不能在當(dāng)期確認(rèn)，按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會計(jì)核算，難以真實(shí)反映一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，甚至?xí)霈F(xiàn)虛假結(jié)余，使會計(jì)期間的信息缺乏真實(shí)性和可比l生。高校事業(yè)會計(jì)既要追求社會效益，又要履行受托責(zé)任，重視經(jīng)濟(jì)效果，對高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要進(jìn)行全面、合理地確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，尤其是有的基建項(xiàng)目需跨年度建設(shè)，資金經(jīng)?？缒甓仁褂?，采用收付實(shí)現(xiàn)制
進(jìn)行核算不能全面、準(zhǔn)確反映整個(gè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。因此必須改進(jìn)會計(jì)核算原則，引人權(quán)責(zé)發(fā)生制，即只要收支項(xiàng)目已實(shí)際發(fā)生，無論資金是否收付，都應(yīng)及時(shí)入賬，以真實(shí)反映單位的收支、往來情況。
第二，增設(shè)相關(guān)的會計(jì)科目。事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)一體化后，必然會引起高校財(cái)政資金流入、流出的變化，為了提高高校會計(jì)信息的準(zhǔn)確性、完整性、全面性，應(yīng)增加一些相關(guān)的會計(jì)科目。在高校收入類科目經(jīng)費(fèi)撥款下設(shè)置“基本建設(shè)撥款”明細(xì)科目，核算本年度財(cái)政基建撥款。其中“基建收入――財(cái)政基建撥款收入”核算國家財(cái)政部門為學(xué)校撥入的基本建設(shè)?？睿盎ㄊ杖毹D―上級基建補(bǔ)助收入”核算上級主管部門撥入基建補(bǔ)助款，“基建收入――事業(yè)結(jié)余基建資金”核算高校利用事業(yè)結(jié)余安排的基本建設(shè)資金。
在“借入款項(xiàng)”科目下設(shè)置“基建借款”和“周轉(zhuǎn)借款”兩個(gè)二級明細(xì)科目，并按貸款銀行進(jìn)行三級明細(xì)核算。借款的利息支出本著“誰使用，誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行分?jǐn)?。高校取得基建借款時(shí)，借記“銀行存款――基建專戶”，貸記本科目；償還基建期間借款利息時(shí)，借記“工程待攤費(fèi)用”“在建工程”，貸記本科目；償還基建項(xiàng)目完工后借款利息時(shí)，借記“基建支出”，貸記本科目，同時(shí)借記本科目，貸記“銀行存款――基建專戶”；償還基建借款本金時(shí)借記本科目，貸記“銀行存款――基建專戶”。本科目貸方余額表示未償還的基建借款。
在資產(chǎn)類科目下，增設(shè)一級會計(jì)科目“在建工程”，核算高校進(jìn)行基本建設(shè)(包括新建、擴(kuò)建和改建工程)發(fā)生的實(shí)際支出，對于購入不需要安裝的固定資產(chǎn)和購入的無形資產(chǎn)直接記入相應(yīng)科目，不在本科目核算?！霸诮üこ獭笨颇肯略O(shè)“建筑工程”和“安裝工程”兩個(gè)二級科目。本科目按單項(xiàng)工程進(jìn)行明細(xì)核算。工程完工后，由“在建工程’轉(zhuǎn)入“基本建設(shè)支出”，“在建工程”年末數(shù)表示尚未完工的工程投入。
將支出類“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”改為“基本建設(shè)支出”，按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。本科目核算在本年度完工的基建項(xiàng)目的全部支出。借方反映項(xiàng)目完工結(jié)算時(shí)由“在建工程”科目轉(zhuǎn)入數(shù)，貸方反映年末轉(zhuǎn)入“基建節(jié)余”數(shù)，本科目年末一般無余額。
在凈資產(chǎn)類增設(shè)“基建節(jié)余”科目，本科目按工程項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算。年末如為貸方余額，則表示完工工程撥款的累計(jì)余額；如為借方余額，則表示完工工程學(xué)校自籌資金數(shù)額。年終，根據(jù)明細(xì)賬記錄的內(nèi)容把已完工的項(xiàng)目“基建節(jié)余”的借方余額轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”的借方，若某項(xiàng)目完工后出現(xiàn)貸方余額，則按相關(guān)規(guī)定處理，該返還的返還，經(jīng)批準(zhǔn)留用的，則轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”貸方。
一、當(dāng)前高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)分離模式存在的問題
第一，高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)分離造成高校會計(jì)主體不完整。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的企事業(yè)單位業(yè)務(wù)會計(jì)與基建會計(jì)分開核算的延續(xù)以及國家預(yù)算在高校會計(jì)的延伸，高校實(shí)行事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)分離的政策，將高校這一完整的會計(jì)主體人為地劃分為高校事業(yè)單位會計(jì)和高?；窘ㄔO(shè)單位會計(jì)兩個(gè)會計(jì)主體。從而造成：一方面事業(yè)財(cái)務(wù)不反映財(cái)政對學(xué)校的基建投入，只按有關(guān)部門批復(fù)的自籌基建投資計(jì)劃轉(zhuǎn)出自籌基建經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目竣工交付使用資產(chǎn)前不清楚工程項(xiàng)目資金動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)情況，缺乏有效監(jiān)管。另一方面，基建財(cái)務(wù)按照其獨(dú)立的會計(jì)財(cái)務(wù)體系和與事業(yè)財(cái)務(wù)完全不同的會計(jì)處理方法完成資金收付過程。造成基建項(xiàng)目已完工，而財(cái)務(wù)賬上沒有反映，使得賬面資產(chǎn)小于實(shí)際資產(chǎn)，造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。兩個(gè)會計(jì)主體的存在，使得會計(jì)機(jī)構(gòu)有可能相互獨(dú)立，各行其事，缺乏有效的會計(jì)信息反饋與溝通。不符合《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》第4條“會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”這一基本前提。作為事業(yè)單位會計(jì)組成部分的高校會計(jì)也應(yīng)以其自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)為核算和監(jiān)督的對象，會計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅包括教學(xué)科研、學(xué)生管理、后勤服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)也應(yīng)包括教學(xué)科研活動(dòng)的正常進(jìn)行而開展的基本建設(shè)活動(dòng)。
第二，高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)分離造成高校會計(jì)信息失真。高校事業(yè)單位會計(jì)主要提供高校教學(xué)科研等事業(yè)活動(dòng)的會計(jì)信息，高校基建會計(jì)則主要提供高?；窘ㄔO(shè)活動(dòng)的會計(jì)信息。高?；〞?jì)核算獨(dú)立于學(xué)校事業(yè)會計(jì)核算之外，財(cái)務(wù)報(bào)表不能全面反映學(xué)校的資產(chǎn)、負(fù)債和收支全貌。如要對學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果有系統(tǒng)全面的了解，就需要把高校財(cái)務(wù)事業(yè)會計(jì)信息和基建會計(jì)信息合并。隨著高等學(xué)校的發(fā)展，基建投資規(guī)模逐年擴(kuò)大，籌資渠道也逐漸多元化。一些項(xiàng)目的資金要由學(xué)校利用銀行貸款得以解決，銀行貸款在基建會計(jì)中核算，而貸款及利息的償還由學(xué)校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)，在學(xué)校會計(jì)中核算，這樣一方面造成基建項(xiàng)目成本的核算不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)價(jià)值偏低；另一方面造成學(xué)校負(fù)債狀況不實(shí)，單獨(dú)提供哪一套財(cái)務(wù)報(bào)表都無法反映學(xué)校的收支、負(fù)債全貌，導(dǎo)致信息失真，不利于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析。隨著負(fù)責(zé)機(jī)制的引入，高校赤字預(yù)算成為必然?！敖枞肟铐?xiàng)”與“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”的增加，巨額的支出使得學(xué)校歷年積累的“事業(yè)基金”不足以彌補(bǔ)，形成的缺口部分按現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，無法在資產(chǎn)負(fù)債表中列示，因?yàn)椤笆聵I(yè)基金”項(xiàng)不能為負(fù)數(shù)，就必然會再次造成會計(jì)信息失真。
第三，高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)分離造成高校會計(jì)監(jiān)督弱化。由于目前高校的事業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)核算與基建財(cái)務(wù)會計(jì)核算分別由學(xué)校財(cái)務(wù)部門和學(xué)?；ú块T來進(jìn)行。盡管學(xué)校財(cái)務(wù)部門對學(xué)校基建部門的財(cái)務(wù)工作具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系，但從實(shí)際運(yùn)行來看，學(xué)校財(cái)務(wù)部門對基建財(cái)務(wù)的監(jiān)督并未真正發(fā)揮作用，甚至基建財(cái)務(wù)人員以行政管理范圍的差別、基建財(cái)務(wù)的獨(dú)立性等理由拒絕學(xué)校財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，將學(xué)校財(cái)務(wù)僅僅看作基建資金的保管者，至于基建資金如何使用和使用的合理與否是基建部門，學(xué)校財(cái)務(wù)無權(quán)過問，這就必然造成高校會計(jì)監(jiān)督的弱化。而且在當(dāng)前的高校會計(jì)管理中，有些學(xué)校一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)既負(fù)責(zé)學(xué)校的基本建設(shè)工作，又負(fù)責(zé)學(xué)校的基建財(cái)務(wù)工作。這極不符合內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)中的“不相容職務(wù)分離”原則，如此的管理勢必會使高校的會計(jì)監(jiān)督職能弱化，不利于高校的發(fā)展。
二、實(shí)行高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)一體化的必要性
一是高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)一體化是預(yù)算管理制度改革的必然性。財(cái)政撥給高校的基建投資一直是以建設(shè)單位為主體，分別對立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行會計(jì)核算。自從實(shí)行了預(yù)算管理制度改革，提高了部門預(yù)算的細(xì)化程度和規(guī)范化程度，對高校資金運(yùn)作方式及核算提出了新的要求，即會計(jì)日常核算和決算報(bào)表的數(shù)據(jù)應(yīng)同一口徑，會計(jì)科目的設(shè)置應(yīng)與報(bào)表項(xiàng)目相對應(yīng)，而現(xiàn)行高校會計(jì)決算報(bào)表與基建決算報(bào)表分開填報(bào)，高校會計(jì)科目和決算報(bào)告仍然使用“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”，無法與年度部門預(yù)算進(jìn)行對比分析。為了全面、完整反映一個(gè)高校的預(yù)算執(zhí)行情況，建立統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算的平臺，這就要求高校實(shí)行事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)一體化。
二是高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)一體化是提高會計(jì)信息資料準(zhǔn)確性、完整性的保障。長期以來，基建會計(jì)一直游離于高校事業(yè)會計(jì)核算之外，在核算基建項(xiàng)目工程成本時(shí)，單位自籌基建資金在高校事業(yè)會計(jì)賬反映，在基建會計(jì)賬沒有全面反映；預(yù)算內(nèi)財(cái)政性投資資金則在基建會計(jì)賬戶進(jìn)行核算，在事業(yè)會計(jì)賬不反映。對于與基建有關(guān)的費(fèi)用直接在高校事業(yè)會計(jì)賬列入“經(jīng)費(fèi)支出”，沒有進(jìn)行費(fèi)用歸集，整個(gè)基建項(xiàng)目的會計(jì)核算不完整，造成基建決算報(bào)表和部門決算報(bào)表既有脫節(jié)又有重復(fù)，無法真實(shí)、全面反映資產(chǎn)的狀況。為保證會計(jì)信息資料的準(zhǔn)確性和完整性，有必要把基建會計(jì)納入高校事業(yè)會計(jì)進(jìn)行一體化核算。
三是高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)一體化有利于防止資產(chǎn)流失和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在高校財(cái)務(wù)管理中，對未列入基建計(jì)劃的更新改造項(xiàng)目或附屬項(xiàng)目，資金來源由單一的財(cái)政撥款形式，轉(zhuǎn)為多渠道籌集資金，如高校創(chuàng)收性企業(yè)自籌資金、財(cái)政撥款等。該部分資金來源和運(yùn)用沒有統(tǒng)一的核算要求，造成高校事業(yè)會計(jì)賬戶和基建賬戶分支，事業(yè)會計(jì)賬戶支出的費(fèi)用直接列支，不能完整反映新增固定資產(chǎn)的情況，有關(guān)基建項(xiàng)目一旦形成固定資產(chǎn)，便脫離了會計(jì)監(jiān)督的視線，容易造成固定資產(chǎn)流失。再者，基建資金在事業(yè)會計(jì)賬戶和基建會計(jì)賬戶兩頭掛帳，為套取、轉(zhuǎn)移或挪用基建資金提供便利，基建資金若有缺口，有關(guān)管理部門難于審定，導(dǎo)致存在財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。所以，高校事業(yè)會計(jì)有必要把基建會計(jì)并軌核算，以防資產(chǎn)流失和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
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三、高校事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)一體化的具體設(shè)想
第一，推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，取消收付實(shí)現(xiàn)制?，F(xiàn)行高校會計(jì)核算是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，但由于某些會計(jì)事項(xiàng)不能在當(dāng)期確認(rèn)，按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會計(jì)核算，難以真實(shí)反映一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，甚至?xí)霈F(xiàn)虛假結(jié)余，使會計(jì)期間的信息缺乏真實(shí)性和可比l生。高校事業(yè)會計(jì)既要追求社會效益，又要履行受托責(zé)任，重視經(jīng)濟(jì)效果，對高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要進(jìn)行全面、合理地確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，尤其是有的基建項(xiàng)目需跨年度建設(shè)，資金經(jīng)?？缒甓仁褂茫捎檬崭秾?shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算不能全面、準(zhǔn)確反映整個(gè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。因此必須改進(jìn)會計(jì)核算原則，引人權(quán)責(zé)發(fā)生制，即只要收支項(xiàng)目已實(shí)際發(fā)生，無論資金是否收付，都應(yīng)及時(shí)入賬，以真實(shí)反映單位的收支、往來情況。
第二，增設(shè)相關(guān)的會計(jì)科目。事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)一體化后，必然會引起高校財(cái)政資金流入、流出的變化，為了提高高校會計(jì)信息的準(zhǔn)確性、完整性、全面性，應(yīng)增加一些相關(guān)的會計(jì)科目。在高校收入類科目經(jīng)費(fèi)撥款下設(shè)置“基本建設(shè)撥款”明細(xì)科目，核算本年度財(cái)政基建撥款。其中“基建收入——財(cái)政基建撥款收入”核算國家財(cái)政部門為學(xué)校撥入的基本建設(shè)?？?，“基建收入——上級基建補(bǔ)助收入”核算上級主管部門撥入基建補(bǔ)助款，“基建收入——事業(yè)結(jié)余基建資金”核算高校利用事業(yè)結(jié)余安排的基本建設(shè)資金。
在“借入款項(xiàng)”科目下設(shè)置“基建借款”和“周轉(zhuǎn)借款”兩個(gè)二級明細(xì)科目，并按貸款銀行進(jìn)行三級明細(xì)核算。借款的利息支出本著“誰使用，誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行分?jǐn)?。高校取得基建借款時(shí)，借記“銀行存款——基建專戶”，貸記本科目；償還基建期間借款利息時(shí)，借記“工程待攤費(fèi)用”“在建工程”，貸記本科目；償還基建項(xiàng)目完工后借款利息時(shí)，借記“基建支出”，貸記本科目，同時(shí)借記本科目，貸記“銀行存款——基建專戶”；償還基建借款本金時(shí)借記本科目，貸記“銀行存款——基建專戶”。本科目貸方余額表示未償還的基建借款。
在資產(chǎn)類科目下，增設(shè)一級會計(jì)科目“在建工程”，核算高校進(jìn)行基本建設(shè)(包括新建、擴(kuò)建和改建工程)發(fā)生的實(shí)際支出，對于購入不需要安裝的固定資產(chǎn)和購入的無形資產(chǎn)直接記入相應(yīng)科目，不在本科目核算?！霸诮üこ獭笨颇肯略O(shè)“建筑工程”和“安裝工程”兩個(gè)二級科目。本科目按單項(xiàng)工程進(jìn)行明細(xì)核算。工程完工后，由“在建工程’轉(zhuǎn)入“基本建設(shè)支出”，“在建工程”年末數(shù)表示尚未完工的工程投入。
將支出類“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”改為“基本建設(shè)支出”，按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。本科目核算在本年度完工的基建項(xiàng)目的全部支出。借方反映項(xiàng)目完工結(jié)算時(shí)由“在建工程”科目轉(zhuǎn)入數(shù)，貸方反映年末轉(zhuǎn)入“基建節(jié)余”數(shù)，本科目年末一般無余額。
在凈資產(chǎn)類增設(shè)“基建節(jié)余”科目，本科目按工程項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算。年末如為貸方余額，則表示完工工程撥款的累計(jì)余額；如為借方余額，則表示完工工程學(xué)校自籌資金數(shù)額。年終，根據(jù)明細(xì)賬記錄的內(nèi)容把已完工的項(xiàng)目“基建節(jié)余”的借方余額轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”的借方，若某項(xiàng)目完工后出現(xiàn)貸方余額，則按相關(guān)規(guī)定處理，該返還的返還，經(jīng)批準(zhǔn)留用的，則轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”貸方。
