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序論：在您撰寫工程建設管理知識時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1工程管理思維模式的發(fā)展
(1)道德風險。調(diào)查分析建筑工程中重大事故發(fā)生的原因,發(fā)現(xiàn)其中很多事故是由于施工方的偷工減料或是工程師的不負責任所造成的。并且通過人們的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)的工程管理知識體系也逐漸不起作用。像發(fā)包人通過一定的激勵手段,促使承包人完全按照合同辦事的委托理論,但當實際中承包人所需要的遠高于發(fā)包人所給予的激勵時,這種理論方法就失去了作用。漸漸地人們了解到工程建設的目標不僅僅是工程各方面順利地完成,而是使工程實施過程中各方利益均能滿足。(2)自然風險。以前人們的建設思想觀念是征服改變自然,然而在征服自然的過程中,人們漸漸發(fā)現(xiàn)只有符合自然規(guī)律,建設工程才能順利地進行。這就促進了現(xiàn)有的追求工程建設協(xié)調(diào)、可持續(xù)的工程思想。
1.2現(xiàn)代工程管理知識體系形成的動力模型
(1)現(xiàn)代工程向大型化發(fā)展?，F(xiàn)如今大型工程,超大型工程比比皆是。建筑物越來越向更大更高發(fā)起挑戰(zhàn),這就對現(xiàn)代工程管理提出了更高的要求。應落實工程可行性的研究,促進工程投資更加合理、科學。(2)現(xiàn)代工程普遍通過市場交易方式獲得工程產(chǎn)品。大型工程的性價比無疑是對工程交易知識體系發(fā)起的新一挑戰(zhàn)。(3)現(xiàn)代工程普遍要求實行有特色的項目管理。在2014年美國項目管理協(xié)會(PMI)已出版了第五版的PMBOK,但也并不能完全滿足現(xiàn)代工程項目管理的要求。部分重點內(nèi)容并沒有在PMBOK中反映,如工程可行性研究,職業(yè)健康安全與環(huán)境管理等,這就要求我們進一布完善工程管理知識體系。
1.3現(xiàn)代工程管理知識體系范疇
依據(jù)工程建設的行規(guī)和實踐要求,工程建設分為投資決策和項目實施兩個部分。工程管理知識體系是在工程管理實踐活動的基礎上建立形成的,因此,管理實踐是理論體系的源頭。現(xiàn)代的工程管理知識體系對是各方進行工程交易和工程技術實施的過程中有關的管理問題進行研究。它包括工程實施的每個具體過程所遵循的管理規(guī)律。工程管理是一項具有開放性的行為活動,它涉及包括政府在內(nèi)的與工程建設項目相關的組織和個人,而與建設相關的各法規(guī)及各個參與方之間的關系不包括在工程管理知識體系框架內(nèi)。
1.4現(xiàn)代工程管理知識體系框架
以建設階段為基礎,依據(jù)業(yè)主方和承包方兩大主體,將現(xiàn)代建設工程實施的管理知識體系劃分為三個框架:即工程投資決策管理知識體系框架、工程交易管理知識體系框架和工程項目管理知識體系框架。
2工程投資決策管理知識體系框架
2.1工程投資決策過程與要素
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的《工業(yè)可行性研究編制手冊》中規(guī)定工業(yè)項目投資決策過程包括:投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究和項目評估。而投資決策過程包含的要素主要是預測、評估、風險分析和決策這四點。
2.2工程投資決策管理知識體系的內(nèi)容
(1)工程預測知識體系。即是對市場情況、資源環(huán)境等進行調(diào)查研究分析,預測出工程建設的過程及完成的狀態(tài),并在此基礎上進一步地預測出它將產(chǎn)生的的社會經(jīng)濟效應等。(2)工程項目評價知識體系。對工程建議書或初步可行性階段提出的工程方案進行社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的的評價,作為工程投資決策的依據(jù)。(3)工程風險分析知識體系。工程評價所依據(jù)的數(shù)據(jù)一般都是通過預算的方法得到的,因此,它存在一定的不確定性,應考慮其對評價和決策的影響,對其進行工程風險分析。(4)工程項目投資估算和融資知識體系。在初步設計還未開始的情況下,依據(jù)初步可行性方案,對工程項目投資進行估算;工程項目融資是在投資估算的結果上進行資金的籌措和獲得最大經(jīng)濟效益。(5)工程方案優(yōu)化決策知識體系。工程建設一般需要達到社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多方效益,然而由于建立在預算基礎上的評價等都具有不確定性。因此,工程方案優(yōu)化決策需考慮多方面的風險。
3現(xiàn)代工程交易管理知識體系框架
3.1工程交易過程與要素
一般的交易過程為:由業(yè)主方進行招標,確定承包人和價格,簽訂合同,然后由承包方進行施工,完成合同內(nèi)容,最后由業(yè)主方進行驗收。交易要素主要有業(yè)主、承包方、交易合同、驗收等。
3.2工程交易管理知識體系內(nèi)容
(1)工程發(fā)包方式設計知識體系。業(yè)主方將工程項目進行內(nèi)部組合后發(fā)包。依據(jù)工程項目的建設條件、屬性等不同的組合方式采用與之相應的發(fā)包方式。(2)工程交易治理知識體系。在實際工程中往往業(yè)主占主導地位,這里是對業(yè)主方所選擇的管理方式和相關制度條例進行優(yōu)化。(3)工程交易機制知識體系。一般采用工程招標交易機制來進行承包人和合同價的確定,在全面考慮業(yè)主方的管理能力、工程特點和市場情況的基礎上,確定設計合同類型、招標目標和建立工程評標機制。(4)工程發(fā)包合同管理知識體系。是指業(yè)主方與承包方簽訂合同后,承包方履行工程合同上的內(nèi)容的階段。(5)工程驗收管理知識體系。分為驗收標準制定過程中的管理知識體系和驗收過程的管理知識體系。
4現(xiàn)代工程項目管理知識體系框架
依據(jù)工程項目管理的任務,工程項目管理知識體系分為項目目標管理、項目專項管理兩大類。(1)項目目標管理。包括工程進度管理、工程成本管理、工程質量管理、工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理。(2)項目專項管理。包括工程整體管理、工程投標和承包合同管理、工程項目人力資源管理、工程項目溝通與信息管理、工程項目風險管理、工程采購管理及工程精益建造管理七個方面。
5結論
關鍵詞：水利水電工程 施工監(jiān)理 質量控制
中圖分類號：X830.5文獻標識碼：A
目前我國的水利水電工程監(jiān)理大多都是施工階段的監(jiān)理，隨著人們對建設工程監(jiān)理制度的深入認識，項目法人對監(jiān)理的授權也越來越充分。水利水電工程是若干工程項目的集合，因此，它呈現(xiàn)出種類繁多、點多、面廣、線長的特點。在水利水電建設中，要想對建設項目進行有效的監(jiān)督與管理，這就要求施工監(jiān)理人員必須在項目實施各階段對質量控制的重要性要有長足的認識。
一、水利水電工程監(jiān)理人員應具備的素質
一個強有力的監(jiān)理機構必須由精干的人員組成，且具有較高業(yè)務能力，而且要有合理的分工、明確的職責。由于每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量，因此，提高工程質量的關鍵在于提高監(jiān)理人員的素質，包括政治思想水平、專業(yè)素質及技能。監(jiān)理人員只有在監(jiān)督工作中不斷改進和完善，建立和健全質量保證體系，并在監(jiān)督管理過程中，按照有關建設標準和合同規(guī)定進行對整個施工建設的監(jiān)督和管理，才能帶來高質量的產(chǎn)品。
工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責就是在貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設工程監(jiān)理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協(xié)調(diào)有關單位之間的工作關系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項目全過程或某個分階段管理，如施工階段的監(jiān)理。確保工程建設質量和安全，提高工程建設水平，充分發(fā)揮投資效益。
為了保證水利水電工程監(jiān)理工作的順利實施，監(jiān)理人員應具備的素質有：
1.技術技能以及業(yè)務方面的素質
工程質量的高低取決于監(jiān)理工作是否有效執(zhí)行，而監(jiān)理工作完成的好壞與監(jiān)理人員的素質及業(yè)務水平有重要關系。監(jiān)理人員除了具備較高的專業(yè)水平外，還應具備較高的道德素質及法律知識，這樣才能為監(jiān)理人員在監(jiān)督過程中為施工質量提供保障。
2.對問題的預見能力和洞察能力
在水利水電施工中，質量安全十分重要，如果監(jiān)督管理不當，一旦出現(xiàn)問題，不僅會影響工程施工，還會涉及到生命危險。水利水電工程的安全質量具有很強的隱蔽性及預測性，要保證工程施工順利進行，監(jiān)理人員必須具備敏銳的洞察力及預見能力，能夠在出現(xiàn)問題時及時采取補救措施。
二、水利水電工程建設施工監(jiān)理控制管理的具體內(nèi)容分析
水利工程建設監(jiān)理工作包括“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,其主要工作為“四控制”，即質量控制、進度控制、投資控制、安全控制。其中，投資控制是基礎、進度控制是條件、質量控制是核心,安全控制是保證。因此,在水利水電工程施工監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員必須牢固樹立質量意識。除此之外，合同管理是四控制的依據(jù),信息管理是四控制的基礎，組織協(xié)調(diào)是四控制的保證。
1.質量控制
水利水電工程施工階段是使工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質量的重要階段。因此，施工階段的質量控制不僅是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是工程項目質量控制的重點。監(jiān)理人員對工程施工質量的控制，從以下幾個方面進行有效地監(jiān)督和管理。
工程項目開工前，項目監(jiān)理部應嚴格審查承包人現(xiàn)場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，確保工程項目施工質量并予以簽字確認。對工程質量有重大影響的施工機械、設備，材料進行審核，凡不符合質量要求的不得使用；對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關工程質量管理文件規(guī)定的采用見證取樣方式進行抽檢，以保證施工材料的質量。最后總監(jiān)應及時組織各監(jiān)理人員審核承包人提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃，并根據(jù)情況提出整改意見，由承包人負責整改，最后由總監(jiān)審定。
在施工過程階段是質量控制的主要階段，要以動態(tài)控制為主。在施工管理過程中，抓重點部位的質量控制，對工程施工做到全過程、全方位的質量監(jiān)控，從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質量控制。在這一階段，施工監(jiān)理應定期檢查工程項目，對直接影響工程質量的原材料、半成品配件、新技術、新工藝、分部工程和各項隱蔽工程，進行檢查驗收。檢查分析項目施工質量狀況，并針對存在的質量問題提出改進措施。
項目監(jiān)理應按國家規(guī)定的質量標準進行評定和驗收，對分部工程、單位工程進行檢查驗收，監(jiān)理人員應對承包人報送的工程質量評定資料進行審核及現(xiàn)場檢查，合格后予以簽認。同時應督促承包人做好竣工資料的整編工作，審查承包人提交的竣工資料及工程質量報告，針對工程質量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題，提出整改及時間要求，整改完畢后簽署竣工報驗。
2. 投資控制
投資控制的重點是在發(fā)包人授權范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。施工階段監(jiān)理要協(xié)助發(fā)包人及時解決好設計不完善的問題，以防因此引起工期延誤和承包人索賠。施工監(jiān)理人員在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書，審查和處理工程變更，下達工程變更令，處理索賠事宜。
3. 進度控制
制定科學、合理的工程建設進度計劃是實現(xiàn)進度控制的前提，在項目實施過程中，由于某些影響進度因素的干擾，往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差，監(jiān)理工程師應采用必要的監(jiān)測手段，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因，采用行之有效的方法，調(diào)整實際進度，并按調(diào)整后的進度計劃實施，在保證工程質量的前提下，確保工程按預定計劃完工。
4. 安全控制
目前，國家將施工安全列入監(jiān)理工作內(nèi)容，并與質量控制同樣重要。安全控制的主要管理措施有：督促承包人建立健全項目安全生產(chǎn)保證體系，落實以項目經(jīng)理為第一責任人的安全生產(chǎn)目標責任制，要求承包人建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)責任制度、及時對施工人員進行安全知識教育及技術培訓。對違章指揮和違章作業(yè)及時制止，發(fā)現(xiàn)隱患督促有關人員限期處理，針對施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全技術措施，做好安全控制監(jiān)督檢查工作，保持良好的施工秩序和生活環(huán)境。
5. 合同管理及信息管理
合同管理主要是包括延期、索賠、工程變更等內(nèi)容。在合同管理中，督促業(yè)主及承包方妥善完成合同規(guī)定各事項。如果合同內(nèi)容處理不當，會直接影響雙方利益，最重要的是影響整個工程的施工。
信息管理主要是對工程施工情況及時收集數(shù)據(jù)、整理施工材料、為了促進信息管理，施工監(jiān)理不僅要收集好各項資料，還要在施工過程中及時下達各種施工命令，以更好的保證施工質量。
6. 協(xié)調(diào)能力
監(jiān)理人員要協(xié)調(diào)好合同雙方關系，除了必須具備合同管理知識和經(jīng)驗外，還應有一定的社會經(jīng)驗及水利水電工程施工實踐經(jīng)驗。應深入施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題，準確掌握工程施工的第一手資料。依據(jù)相應的法律法規(guī)、使各方簽訂具有法律效力的合同或協(xié)議，堅持實事求是、平等協(xié)商、公正合理維護合同雙方利益，融洽各方關系，充分調(diào)動建設各方的積極性，以保證工程建設順利進行。
三、結語
施工監(jiān)理對水利水電工程建設的質量控制起著重要的作用和決定性影響，因此提高施工監(jiān)理人員的業(yè)務技能及技術水平，使其具有敏銳的洞察力以及預測能力，對于他們開展相關工作及水利水電工程項目的健康發(fā)展有著重要的意義。
參考文獻
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關鍵詞： 項目代建制 工程建設 應用模式 實施程序 作用
項目代建制最早起源于美國的建設經(jīng)理制（CM制）。CM制是業(yè)主委托一稱為建設經(jīng)理的人來負責整個工程項目的管理，包括可行性研究、設計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。建設經(jīng)理作為業(yè)主的人，在業(yè)主委托的業(yè)務范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，如有權自主選擇設計師和承包商，業(yè)主則對建設經(jīng)理的一切行為負責。
本文所說的代建制則是指項目業(yè)主（使用單位）通過招標的方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。與CM制相比，無論是在人的定義上還是在選擇程序上，現(xiàn)代代建制都更具科學性和先進性。
我國實行代建制管理模式從1999年4月起，上海浦東咨詢公司受上海市計委委托組建上海市收教收治綜合基地籌建處，全過程項目實施，開始了上海市財政投資項目運用代建制的試點。2000年3月，上海重大市政工程代建制項目管理研究通過鑒定，從而大大提高了建設管理水平，有力地保證了投資人的利益和項目效益的充分發(fā)揮。2002年5月，寧波市政府公布了《寧波市關于政府投資項目實行代建制的暫行規(guī)定》。2003年2月，重慶市人民政府印發(fā)了《重慶市政府公益性項目建設管理制暫行辦法》。由此可見，項目代建制在我國作為工程建設管理改革的新起點，已經(jīng)經(jīng)歷了起步探索階段，正在不斷完善，逐步推廣。
一、項目代建制應用模式
項目代建制在工程建設管理中的主要應用模式為工程總承包和工程項目委托管理兩種。
工程總承包的主要方式有：1.設計―建造總承包（Design―Build，即D―B）：承包商負責工程項目的設計和建造，對工程質量、安全、工期、造價全面負責；2.設計―采購―施工（Engineering Procurement Construction，即EPC）：總承包商按照合同約定，完成工程設計、設備材料采購、施工、試運行等服務工作，實現(xiàn)設計、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密配合，并對工程質量、安全、工期、造價全面負責，承包商在試運行階段還需承擔技術服務；3.交鑰匙總承包（Turnkey）：與EPC方式基本一樣，但對試運行需承擔全部責任,使用一個承包商對整個項目負責，避免了設計和施工的矛盾，減少項目的成本和工期。在選定承包商時，把設計方案的優(yōu)劣作為主要的評標因素，保證業(yè)主得到高質量的工程項目。業(yè)主可得到早期的成本保證。
工程項目委托管理的主要方式有：1.項目管理服務（PM），即從項目的開始到項目的完成，通過項目策劃（PP）和項目控制（PC）以達到項目的費用目標（投資目標、成本目標）、質量目標和進度目標。即PM=PP+PC。2.項目管理承包（PMC），即項目管理承包商代表業(yè)主對工程項目進行全過程、全方位的項目管理，包括進行工程的總體規(guī)劃、項目定義、工程招標，選擇設計、采購、施工承包商，并對設計、采購、施工進行全面管理。總之，PM/PMC是指咨詢公司代業(yè)主對工程項目進行管理，對設計、施工、監(jiān)理是處于管理者和協(xié)調(diào)者的地位，咨詢公司與業(yè)主之間具有更密切的關系，能夠更充分地反映和貫徹業(yè)主的意圖，并且使業(yè)主接收到合理的建議和決策信息，更有利于業(yè)主作出合理和正確的決策。
二、代建項目組織實施程序
1.使用單位提出項目需求，編制項目建議書，按規(guī)定程序報發(fā)展改革部門審批。
2.發(fā)展改革部門批復項目建議書，并在項目建議書批復中確定該項目實行代建制，明確具體代建方式。
3.發(fā)展改革部門委托具有相應資質的社會招標機構，按照國家和地方有關規(guī)定，通過招標確定具備條件的前期工作單位，發(fā)展改革部門與前期工作單位、使用單位三方簽訂書面《前期工作委托合同》。
4.前期工作單位遵照國家和地方有關規(guī)定，對項目勘察、設計進行公開招投標，并按照《前期工作委托合同》開展前期工作，前期工作深度必須達到國家有關規(guī)定。
5.發(fā)展改革部門會同規(guī)劃、建設等部門，對政府投資代建項目的初步設計及概算投資進行審核批復。
6.發(fā)展改革部門委托具有相應資質的招標機構，依據(jù)批準的項目初步設計及概算投資編制招標文件，并組織建設實施代建單位的招投標。
7.發(fā)展改革部門與建設實施代建單位、使用單位三方簽訂書面《項目代建合同》，建設實施代建單位按照合同約定在建設實施階段代行使用單位職責，《項目代建合同》生效前，建設實施代建單位應提供工程概算投資10―30%的銀行履約保函。具體保函金額，根據(jù)項目行業(yè)特點，在項目招標文件中確定。
8.建設實施代建單位按照國家和地方有關規(guī)定，對項目施工、監(jiān)理和重要設備材料采購進行公開招標，并嚴格按照批準的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準和概算投資，進行施工組織管理。
9.政府投資代建制項目建成后，必須按國家有關規(guī)定和《項目代建合同》約定進行嚴格的竣工驗收，辦理政府投資財務決算審批手續(xù)，工程驗收合格后，方可交付使用。
三、項目代建制的作用
1.項目決策更加科學深入。實行代建制，使用單位將前期工作委托代建單位通過選擇專業(yè)咨詢機構完成，而非自己決策，可行性研究等工作不僅需達到國家規(guī)定的深度要求，更重要的是必須滿足項目后續(xù)工作的需要。前期決策階段所確定的建設內(nèi)容、規(guī)模、標準及投資，一經(jīng)確定，便不得隨意改動，使得前期工作的重要性和科學性得到切實體現(xiàn)。同時，在代建制下，政府需根據(jù)合同約定，按照項目進度撥付工程款，因此，政府必須比以往更加重視項目資金的籌措和使用計劃，排出項目重要性順序，循序漸進，量力而為。這將改變當前因政府實施項目過多而產(chǎn)生的負債建設、拖欠工程款等不良現(xiàn)狀。
2.項目管理水平和工作效率大幅提高。代建制下，通過招標選擇的代建單位往往是專業(yè)從事項目投資建設管理的咨詢機構。它們擁有大批專業(yè)人員，具有豐富的項目建設管理知識和經(jīng)驗，熟悉整個建設流程。委托這樣的機構代行業(yè)主職能，對項目進行管理，能夠在項目建設中發(fā)揮重要的主導作用，制訂全程項目實施計劃，設計風險預案，協(xié)調(diào)參建單位關系，合理安排工作，能極大地提升項目管理水平和工作效率，而使用單位也可從盲目、煩瑣的項目管理業(yè)務中超脫出來，將精力更多地放到本職工作上去。
3.項目控制得到真正落實。代建制為政府投資項目引入嚴格的以合同管理為核心的法制建設機制，在滿足項目功能的前提下，項目的投資、質量和進度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經(jīng)確定，便不得隨意改動。代建單位將全心全意做好項目控制工作，使用單位則側重于監(jiān)督合同的執(zhí)行和代建單位的工作情況，對項目的實施一般不能無故干涉。
4.競爭機制發(fā)揮充分作用。競爭是激發(fā)活力和創(chuàng)新的源泉。代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標采購，競爭充分，無論是投標代建的單位還是投標前期咨詢、施工或設備材料供應的單位，必然會盡其所能，以合理的報價提供最優(yōu)的技術方案、服務和產(chǎn)品，這不僅有利于降低項目總成本，還能起到優(yōu)化項目的作用。
5.有利于遏制腐敗。代建制的實行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設、管理、使用”四位一體的模式，使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項目前期服務、建設施工及材料設備采購等環(huán)節(jié)的招標定標活動，代建單位在透明的環(huán)境下進行招標，公開、公平、公正地定標，這將有利于遏制政府投資項目建設過程中的腐敗事件發(fā)生。
6.政府對項目的監(jiān)管更加規(guī)范有力。代建制有利于政府加強對投資項目的監(jiān)管。政府主要以合同管理為中心，運用法律手段，制衡各方。同時，項目審批部門根據(jù)國家政策審批項目的建設內(nèi)容、投資、規(guī)模和標準，并下達項目建設計劃和資金使用計劃；財政部門將政府資金集中起來，根據(jù)發(fā)展改革部門下達的資金使用計劃直接撥付給代建單位；發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門，運用稽察、審計、監(jiān)察等手段，對項目進行強力有效的外部監(jiān)督。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程;施工管理;特點;問題
中圖分類號： TV512 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.18.033
水利工程施工管理的重要性不言而喻，尤其是在當代的水利工程施工過程中，科學嚴謹?shù)乃こ淌┕す芾硎潜ＷC水利工程質量的關鍵所在。對于施工單位而言，科學的水利工程施工管理不但是企業(yè)能力的體現(xiàn)也是保證其健康發(fā)展的關鍵，只有不斷提高水利工程施工管理水平，才能達到預期的效果，高質量地完成水利工程項目建設。
水利工程施工管理包括的內(nèi)容很多，要在保證工程進度及降低造價的基礎之上保證工程質量。具體的水利工程施工管理工作包括：工程的合同管理、如何按照合同規(guī)定控制工程的質量和建設工期、協(xié)調(diào)多方關系以及工程方案制定和對整個施工過程的管理等。尤其是工程施工過程當中，還會受到很多不可抗拒的因素影響，這些都要合理的考慮到水利工程施工管理過程當中，才能保證工程的正常開展和順利完成。工程完成之后還要接受相關部門的竣工驗收，驗收通過后才算完工。
不難看出，水利工程施工管理工作十分復雜，要想進一步做好水利工程施工管理工作，就要善于把握水利工程管理施工的特點，總結水利施工管理過程當中的注意事項，防患于未然，才能更好地推進我國水利工程管理與建設，保證我國水利工程健康發(fā)展。
1 水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理水平的高低，關系到我國水利工程的建設質量，總結水利工程施工管理的特點，有利于更好地把握水利工程施工管理方案，提高工程建設水平。筆者總結水利工程施工管理特點如下：一是涉及面廣;二是涉及的法律法規(guī)多;三是客觀因素影響;四是有一定的地區(qū)差異性。
1.1 涉及面廣
水利工程施工管理涉及的學科比較多，在實際開展水利施工管理的過程中，要涉及到氣象、環(huán)保、城建、園林、水利、施工、電力、交通等一系列學科和領域，并且都要考慮周全，在保證水利工程建設正常施工的情況下，不能影響其他領域的正常運行和開展。
1.2 涉及的法律、法規(guī)多
水利工程施工管理工作要在合理的法律規(guī)定范圍內(nèi)開展，以法律為準繩，不能觸碰法律紅線。同時也要考慮到可能涉及到其他領域的法律法規(guī)。
1.3 客觀因素影響
在開展水利工程建設的過程當中，還會受到多方面因素影響，都要提前考慮。筆者總結主要是兩個方面的因素影響，一是人為因素，二是自然因素。對于水利工程施工來講，人為因素是相對比較好控制的因素之一，主要是做好人員管理工作，開展培訓，提高大家的工作態(tài)度和安全意識。而自然因素是不可控的，但可以根據(jù)天氣預報，提前做好防護措施。
1.4 地區(qū)差異性
水利工程施工管理要因地制宜。由于各地發(fā)展水平、地形地貌和對水利工程的需求不同，所以在開展水利工程建設和水利工程施工管理的過程當中要因地制宜，把握各地特點再開工。
2 水利工程施工管理工作中應注意的問題
總結水利工程施工管理過程的注意事項，有利于保證水利工程的順利開展和進行，有利于提高水利工程質量管理水平。做好水利工程施工管理工作，要注意人員培訓、合同執(zhí)行、以人為本及嚴把質量關等幾個方面的問題，才能做好水利工程施工管理工作，切實提高工程建設水平。
2.1 做好培訓工作，提高施工管理人員業(yè)務水平和綜合素質
水利工程施工管理者，首先應該具備過硬的業(yè)務知識，還要有一定的施工管理經(jīng)驗和廣博的知識面。要熟知相關法律法規(guī)，學習工程建設管理和行政管理知識，提高組織協(xié)調(diào)和應變能力，使管理工作有效果、有效率、有效益地開展。
2.2 嚴格執(zhí)行合同
按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當事人各方的責任、權利、義務。調(diào)解糾紛，保證工程施工項目的圓滿完成。
2.3 提高自身修養(yǎng)，堅持以人為本
施工管理工作者要愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，保證工程質量和進度。要堅持以人為本，充分發(fā)揮每個項目參與者的作用。
2.4 嚴把質量關
對待工程質量要嚴格要求。既要按設計文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對設計文件中的不合理之處提出意見，以供設計單位進行設計修改。擬訂階段進度計劃并在實施中檢查監(jiān)督，切實做到以工程質量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據(jù)批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、設備、資金使用及結算等提出意見，確保能節(jié)約投資。
3 結語
努力提高水利工程質量管理水平，對于保證水利工程建設質量具有重要意義，在把握好水利工程質量管理特點的基礎上，總結當前水利工程施工管理的注意事項，把握好我國水利工程施工管理的大方向，為我國水利工程建設做貢獻。
參考文獻
[1] 崔東哲.水利工程施工管理中常見問題分析[J].黑龍江科技信息，2013，（06） .
[2] 閆春燕.淺談水利工程施工管理的特點及控制要點[J].菏澤學院學報，2014，（S1）.
關鍵詞 協(xié)同論；協(xié)同管理；合同管理；和諧建設
中圖分類號： K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
科技的發(fā)展和社會的進步使工程建設項目的社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，也導致了建設項目本身呈現(xiàn)出新的特點，尤其對于建設項目管理的核心——合同管理來說，其難度和復雜性大大增加?，F(xiàn)今時代是項目管理與戰(zhàn)略管理的時代，也是協(xié)同的時代，任何項目的成功與發(fā)展，一旦脫離了組織、職能間的協(xié)同，脫離了各合作單位間有效的配合，都是很難保障的。因此，研究協(xié)同管理理論與其對我國當前合同管理現(xiàn)狀的啟示作用，就顯得尤為必要。
1 我國合同管理現(xiàn)狀
1.1合同主體地位不平等
我國目前建設工程合同管理的現(xiàn)狀，總的來說是對承包方不利。由于建筑市場競爭異常激烈，市場過于向買方傾斜，業(yè)主常常提出比較苛刻的合同條件，承包方為了攬到工程迫于接受不公平的合同條款，甚至簽訂“黑白合同”的現(xiàn)象屢見不鮮，這在一開始的合同制定階段就違背了合同法的“平等”原則。在后續(xù)的履約過程中，當承包方進行規(guī)范的合同管理時，也往往由于發(fā)包方的不規(guī)范行為而難以實施。
1.2建設方與承包商呈對立態(tài)勢，增加不必要的費用與風險。
雖然建設工程合同雙方通常都只考慮自身利益最大化，但是一個項目的理想目標是實現(xiàn)項目管理的最佳效益，業(yè)主和承包商則是為了這個目標，通過合同的聯(lián)結而走到一起的。所以在制定與履行合同的過程中，都應當抱著合作而非對立的態(tài)度。
現(xiàn)如今的市場現(xiàn)狀是業(yè)主與承包商各自為己牟利，業(yè)主無視承包商的合理要求和利益，制定苛刻的合同條件，而“上有政策，下有對策”的承包商便會通過其他不合法的手段降低成本、造成索賠條件，以獲取利潤。這樣的后果，或是業(yè)主受損、延誤工期、受索賠嚴重，或是承包商被追究法律責任，雙方受損，增加了太多不必要的風險與費用，這都與當初項目組成立時的真正目的背離甚遠。
1.3合同管理意識薄弱，專業(yè)合同人才匱乏。
薄弱的合同管理意識最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。尤其在一些建筑市場監(jiān)管不甚完善的地區(qū)，在項目實施中遇到利益糾紛問題后，往往不按合同去和解或調(diào)節(jié)、而是通過各種不合法途徑去尋求問題的解決。表現(xiàn)在業(yè)主方面，則是：不按合同撥款、隨意變更合同，干預工程實施等等。如此這般行為可能會有一時的便利，但會造成原先就薄弱的合同意識愈加不堪一擊，這種對合同的不尊重也很有可能導致將來項目管理的失控。
其次表現(xiàn)在合同管理部門與合同專業(yè)人員的配備方面，要么不設立合同管理部門，要么管理部門交叉重復，導致執(zhí)行環(huán)境不理想。另外，合同管理是一項專業(yè)性、技術性要求很高的工作，除了要懂法律、合同知識，還要熟諳技術、經(jīng)濟管理知識，更要有能夠統(tǒng)籌全局的高素質。目前在我國，這種復合型的人才匱乏嚴重。
2 協(xié)同論及其對工程合同管理的啟示
2.1協(xié)同論是全新的自組織系統(tǒng)理論
協(xié)同論出現(xiàn)于上世紀70年代，它包含三個要點：第一，協(xié)同效應原理；它指出導致有序的核心在于系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的協(xié)同作用，是導致任何復雜系統(tǒng)有序的內(nèi)部作用力。第二，支配原理；它給出序參量的概念，即當系統(tǒng)接近不穩(wěn)定點時，系統(tǒng)的動力學和實現(xiàn)機構通常是由少數(shù)幾個集體變量所決定的，系統(tǒng)內(nèi)的其他變量的行為則由這少數(shù)幾個集體變量來規(guī)定，這便是序參量。第三，自組織原理，即在外部能量輸入的條件下，系統(tǒng)會通過子系統(tǒng)之間的協(xié)同作用，在自身漲落力的推動下，達到新的穩(wěn)定，形成新的時間、空間、或時空的有序結構。
對于一個工程項目建設各方主體來說，自建設工程合同關系成立生效起，便可看作是一個由物質子系統(tǒng)、人員子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和組織子系統(tǒng)組成的復合的協(xié)作系統(tǒng)，而現(xiàn)代工程合同管理的職能就是要維護好這個協(xié)作系統(tǒng)，保證實現(xiàn)組織的成效。協(xié)同思想在工程建設領域的運用不僅在主觀上強調(diào)了維護組織協(xié)作的重要意義，更從客觀條件上，為如何維護好組織的協(xié)作提供了切實有效的途徑。
2.2協(xié)同是決定現(xiàn)代管理成效的關鍵機制
從現(xiàn)代管理學原理我們不難看出，管理者的職能核心在于協(xié)調(diào)。一個系統(tǒng)的整體功能并不等于各部分功能的簡單相加，它可能大于、等于或者小于各部分功能之和。其整體效應如何，便是由系統(tǒng)間的協(xié)同作用所決定的。
在工程項目合同管理中，原先處于各自獨立狀態(tài)的建設主體，包括建設單位、總承包單位、分包單位、供應商、勘察設計單位、監(jiān)理單位、咨詢單位等，通過合同關系成為一個系統(tǒng)。雖然各主體的利益目標不同、職能相互牽制，但他們都有一個共同的目標，即高效高質地保證一個工程建設項目的完成。所以，如果系統(tǒng)內(nèi)部之間能夠達成一個互相協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力的統(tǒng)一目標，就可能會產(chǎn)生1+1>2的效果。反之，如果各個建設主體只把自己的位置擱置于一個獨立狀態(tài)，而非系統(tǒng)的一個要素，只考慮自身的短期目標，各單位之間互相扯皮、互不團結，這種要素之間的相互離散、摩擦造成的內(nèi)耗，不僅使子系統(tǒng)發(fā)揮不好其應有的功能，而且會使整個系統(tǒng)陷入一種混亂無序的狀態(tài)。
所以現(xiàn)代工程合同管理要想實現(xiàn)整體最優(yōu)效應，就必須在加強系統(tǒng)的協(xié)同機制上狠下功夫。
2.3 序參量是系統(tǒng)的主導因素
在管理中，影響系統(tǒng)發(fā)展的因素有很多，包括本質因素與非本質因素，暫時因素與長遠因素，必然因素與偶然因素。作為管理者必須善于并且從中找出起決定系統(tǒng)發(fā)展的主要矛盾。因為序參量是系統(tǒng)各種矛盾的集中體現(xiàn)，主宰著系統(tǒng)演化的整個進程、決定著系統(tǒng)演化的結果。不僅要在系統(tǒng)遠離臨界點時創(chuàng)造好條件，尤其要在系統(tǒng)處于臨界點附近時注意控制。
序參量的概念體現(xiàn)在建設工程合同管理中，便是建設方（業(yè)主）在整個建設過程中的地位和作用。建設方（業(yè)主）做為工程的買方，是工程的所有者，為實現(xiàn)工程目標，建設方（業(yè)主）需要簽訂如圖1所示的各種合同。建設方（業(yè)主）根據(jù)對工程的需求，確定工程項目的整體目標，這個目標是所有工程合同的核心。制定什么樣的目標，如何策劃合同以達成目標，如何應對錯綜復雜的合同關系，以及如何處理好合同變更、索賠管理、合同后評價等各項事宜，是建設方（業(yè)主）的一項長期且艱巨的任務。
圖1 工程項目業(yè)主方主要合同關系
2.4 通過自組織方式使得系統(tǒng)走向完善
系統(tǒng)從無序向有序演化的過程，其實質就是系統(tǒng)內(nèi)部進行自組織的過程，協(xié)同只是形式和手段。協(xié)同論的創(chuàng)始人哈肯認為，必須從外因與內(nèi)因兩個方面著手，改善系統(tǒng)外部環(huán)境的同時，不斷加強內(nèi)部制度改革，促進各子系統(tǒng)、各要素間的溝通與協(xié)調(diào)，減少內(nèi)耗，增強內(nèi)部活力。
現(xiàn)如今的我國建設工程市場有著很大的修繕空間，在加強先進理論的引進與學習的同時，結合現(xiàn)有市場實踐經(jīng)驗進行改善，是我國工程合同管理走向自我完善的必由之路。
【關鍵詞】醫(yī)院工程；代建制；管理模式
中圖分類號：[TU-856] 文獻標識碼：A
引文：2004年7月國務院公布的《關于投資體制改革的決定》文件中明確提出了“對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行代建制的要求”。作為項目建設的一種新型管理模式，代建制在多個領域包括醫(yī)院在內(nèi)的建設中逐步推行，獲得了社會各界的認同[1]。本文主要結合在北京安定醫(yī)院門診病房樓及附屬用房工程實行全過程代建制管理中的體會，談一下對醫(yī)院建設工程實行代建制管理的認識。
一、代建制的含義與組織方式
“代建制”是我國政府投資的公益性建設項目管理模式進行市場化改革的重要舉措?！按ㄖ啤焙小按ā焙汀爸贫取眱芍睾x：“代建”是指投資人將建設項目委托給專業(yè)化工程項目管理公司代為建設直至交付使用；“制”是制度，規(guī)定在政府投資的公益性建設項目中采用這種項目管理模式。項目代建可分為全過程代建方式和分階段代建方式，它是結合我國國情實行的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要措施。
二、醫(yī)院建設工程實行代建制的優(yōu)勢與弊端
1、優(yōu)勢
（1）節(jié)省醫(yī)院的人力、物力
工程實行自建制，醫(yī)院對政府投資項目的管理一般是行政式的管理，項目負責人一般由單位負責人兼任，基建班子也都是從后勤、臨床科室中臨時抽調(diào)的人員。由于人力、物力的分流，必然對醫(yī)院日常醫(yī)療工作的開展產(chǎn)生不利影響。
工程實施代建制，使醫(yī)院從盲目、煩瑣的項目管理業(yè)務中解脫出來，將更多的精力放到與醫(yī)療業(yè)務相關工作中，更好地為患者服務。
（2）提高項目的管理水平和工作效率
代建制下，通過招標選擇的代建單位，往往是專業(yè)從事項目投資建設管理的咨詢機構。一是因為代建單位擁有大批專業(yè)人員，具有豐富的項目建設管理知識和經(jīng)驗，熟悉整個建設，從而可以極大地提升項目管理水平和工作效率；二是因為代建單位向政府繳納履約保證金，從而便于政府投資部門從經(jīng)濟上對代建單位的違規(guī)行為采取制約措施；三是將傳統(tǒng)管理體制中的“建、用合一”，改為“建、用”分開“，有效的抑制了“三超”痼疾。
2、弊端
（1）代建單位項目管理水平及從業(yè)人員素質有待提高
從代建公司內(nèi)部看，一是代建項目部人員配備不足，有的代建項目部在施工初期配備管理人員的力量很強，而在項目管理過程中，則把有經(jīng)驗的管理人員陸續(xù)調(diào)到別的施工工地，導致人員分配不均；二是組織結構也不盡合理，即使配足了人員，有些人員的素質和能力也不能滿足要求。尤其是代建單位主要采取以老帶新的模式，應屆畢業(yè)生較多，項目現(xiàn)場的把控能力明顯不足。
（2）新的醫(yī)療需求難以在施工階段得到落實
醫(yī)院建筑是一個復雜的系統(tǒng)工程，若對早期的設計方案考慮不周，或因醫(yī)療使用功能和工作流程改變需要修改設計方案時，由于實行的是代建包干價格，代建單位往往以影響工期和投資為由拒絕醫(yī)院的建議，后期改造就會浪費更多物力、財力，從而使醫(yī)院新的設想在施工階段不能得到有效的貫徹執(zhí)行。
三、醫(yī)院建筑工程實行代建制管理模式應思考的問題
作為基本建設領域中一個特殊的組成部分，醫(yī)療建筑個性特征突出，往往被稱之為令人敬畏的建筑。這就要求代建單位不僅要具備建筑工程方面的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，還要對醫(yī)院建筑設計和運營特點及其專業(yè)要求有深入的了解。因此在醫(yī)院工程實行代建制模式中有幾個方面的問題應引起思考和重視。
1、明確職責，界定關系
在代建制中，參建各方應明確責任、權利和義務 [2]：
政府部門。負責監(jiān)督代建公司建設管理情況，檢查建設規(guī)模、內(nèi)容、標準是否符合合同約定的內(nèi)容，核撥工程建設資金，負責工程審價等。
代建單位。負責對項目建設進行全方位、全權制、全責制的管理，對項目的投資、質量、工期進行專業(yè)化控制與管理，并接受投資方和使用方的監(jiān)管，確保項目建設按合同要求順利實施。
建設單位（醫(yī)院）。提出建設工程的具體要求，監(jiān)督代建單位的行為，配合代建單位辦理前期各項手續(xù)，組織參與工程驗收和移交，負責建筑物的使用和維護。
2、完善前期設計，減少后期變更
在代建制下，政府主管部門和代建單位需根據(jù)合同約定，按照項目設計文件所確定的建設內(nèi)容進行建設，不能隨意改動。因此，醫(yī)院應做好建設項目的前期策劃并協(xié)助代建單位、設計單位共同做好施工圖紙的設計工作，盡最大限度較少施工中洽商變更發(fā)生的幾率。
（1）前期策劃階段
如果前期資料準備不充分或缺少對總體布局、醫(yī)療設備設施的綜合考慮，勢必會導致方案沒有針對性和現(xiàn)實性，造成醫(yī)院滿意。因此醫(yī)院應根據(jù)自身發(fā)展定位和未來的需求，在功能調(diào)研、需求分析的基礎上，確定建設項目的規(guī)模，形成詳細的設計任務書。
（2）圖紙設計階段
醫(yī)院建筑具有特定的功能和流線關系，為了使設計單位能充分了解建設單位的建設意圖，醫(yī)院在與代建單位、設計單位簽訂《三方設計合同》時，合同條文中應明確提出：前期圖紙設計階段，設計單位接受指令以醫(yī)院為主，施工階段設計單位接受指令以代建單位為主從而保證醫(yī)院與設計單位溝通暢通。
3、主動溝通，化解矛盾，配合雙贏
作為醫(yī)院的管理者，雖然有明確責任和分工，仍要努力把參建各方凝結成一個密切合作的團隊。通過溝通，了解參建各方需求，盡最大能力為他們提供便利條件，努力把各參建單位凝聚成一個整體。在相互溝通時，要尊重對方，融洽雙方的感情，激發(fā)對方的熱情和干勁。
醫(yī)院與代建單位的互相密切配合，能有效地彌補代建單位在法律地位上的不足。醫(yī)院作為使用方，在實施代建制過程中的配合作用是不可缺少的。由于當前代建制尚未建立統(tǒng)一和完善的管理辦法，尤其是代建單位在代建期間的法律地位不夠明確，有關法律法規(guī)還沒有對代建單位賦予相應的法律地位，客觀上無法得到各級政府和建設相關部門，仍需要醫(yī)院出面辦理各項施工手續(xù)，在醫(yī)院的密切配合下，可避免和減少代建單位到政府有關職能部門遇到阻礙或尷尬，醫(yī)院與代建單位互相密切配合，從而能取得雙贏。
結束語
代建制在我國還處于起步階段，在推行過程中難免會存在一些問題和困難。特別是在較為復雜的民用建筑-----醫(yī)院工程，在推行代建制的過程中，代建單位與醫(yī)院之間時常會出現(xiàn)一些問題和矛盾，只要我們轉變觀念，提高認識，理順關系，密切協(xié)作，積極努力地尋求解決問題的辦法， 就能夠保障醫(yī)院建設工程代建項目的有序運行。
參考文獻：
[1] 劉小虎.醫(yī)院建筑工程管理新模式[J]. 中國醫(yī)院建筑與裝備，2007，（6）：8-13.
關鍵字：風險；公路工程；合同風險；管理與防范
中圖分類號： [DF525] 文獻標識碼： A 文章編號：
1.前言
風險是任何工程項目中都存在的，現(xiàn)代公路工程項目的特點是規(guī)模大、技術新穎、持續(xù)時間長、參加單位多、與環(huán)境接口復雜，可以用危機四伏來形容。此外，構成風險的因素是多方面的，有實質風險因素、道德風險因素和心理風險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風險發(fā)生，就意味著釀成了風險事故，也必然要承擔相應的風險損失。公路建設行業(yè)就是一個高風險的行業(yè)，它危險性高、涉及面廣，是很容易出現(xiàn)風險事故和付出較高損失的行業(yè)。面對這一問題，公路工程的合同風險管理顯得尤為重要。
2 公路建設工程合同風險的管理
2.1 風險管理的起源
最早出現(xiàn)“風險管理”這一術語，是 1950 年加拉格爾在調(diào)查報告《費用控制的新時期———風險管理》中提出的；1963 年梅爾與赫奇斯的《企業(yè)的風險管理》一文的發(fā)表，對風險管理這一理論進行了進一步系統(tǒng)的研究和說明；我國系統(tǒng)的引進風險管理理論要歸功與我國臺灣地區(qū)的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《風險管理》一書為中國打開了風險管理與防范之門。以上述理論為基礎，，可以較為準確的理解公路建設工程合同風險的含義。
2.2 合同的定義和特征
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，公路工程建設市場主體間的關系逐漸變成了合同關系，而公路工程建設市場各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當事人之間有效和合理的分配風險。
整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當事人，為了達到一定目的，經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設立、變更、終止民事權利義務關系達成的協(xié)議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個年頭。它作為一種當事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當事人在合同中具有平等的地位。
具體說，公路工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的公路工程合同是指承包人進行公路工程建設，發(fā)包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設計和施工合同；而廣義的公路建設工程合同包含了與公路建設工程項目相關的所有合同，除勘察、設計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標合同、材料和設備采購合同、設備租賃合同以及各種技術合同等。
2.3 公路建設工程合同風險管理
公路建設工程合同風險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標的實現(xiàn)。因而，從項目時間、質量和成本目標來看，風險管理與項目管理的目標是一致的。究竟何為公路建設工程合同風險？我們可以這樣定義：指公路建設活動中一切與公路建設工程合同有關的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當事人損失發(fā)生的可能性。其次，公路項目建設作為高風險行業(yè)，在整個施工活動進行過程中有很多復雜的風險因素，但這里的公路建設工程合同風險不是指建設活動中一切風險，而是其中所涉及的與公路建設工程合同相關的風險。例如合同確立以后，由于市場變化引起了原材料價格的變化，這樣的風險是不可預料的，同時也是合同風險的一部分。因此說，公路建設工程合同風險中的損失是合同主體非故意的、非計劃的、非預期的損失。
2.4 公路建設工程合同風險的特征
①這種風險多屬社會風險?，F(xiàn)代一般意義上的社會風險意指在一定條件下某種自然現(xiàn)象、生理現(xiàn)象或社會現(xiàn)象是否發(fā)生、及對人類社會財富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性建設項目作為社會活動一個重要的組成部分，肩負和承擔著巨大的責任和使命，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，即能否及時有效地防范各種高風險事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。
②這類風險屬靜態(tài)風險。靜態(tài)風險主要是指自然災害和意外事故帶來的風險，同時也是不可回避的風險。工程活動中遇到突況和意外事故的可能性是無法預測和估量的，因而，風險相伴而生，一旦發(fā)生風險事故，損失是慘重的。
③這類風險屬純粹風險，即只有損失機會，而無獲利可能。所以說這種風險可能造成的結果只有兩個，一是沒有損失，二是造成損失。但與投機風險相比，這類風險是可保的。
④這類風險屬特定風險，一般較易為人們所控制和防范。
⑤公路建設工程合同風險中既有財產(chǎn)風險，也有人身風險和責任風險。
2.5 公路建設工程合同風險管理的意義
著名心理學家馬斯洛（A·H·Maslow)的需要層次論有五個層次，而安全需要則恰居第二，這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對于安全的重視和關注。
公路建設工程合同主體進行風險管理的目的就在于尋求安全保障，它的意義如下：
①有利于公路建設工程主體的穩(wěn)定經(jīng)營和向好發(fā)展；②有利于提高公路建設工程合同主體的經(jīng)濟效益，以達到經(jīng)濟利益最大化；③有利于提高公路建設工程的整體質量，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；④有利于及時解決公路工程款拖欠問題，給廣大農(nóng)民工帶來利益和方便，鞏固社會穩(wěn)定；⑤有利于發(fā)展和完善公路建設行業(yè)市場，有利于擴寬視野與國際接軌，促進國民經(jīng)濟水平的提高；⑥有利于提高我國公路建設行業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，并勇敢接受國際挑戰(zhàn)。
3 公路建設工程合同風險的防范和控制
公路建設工程合同風險的防范，既要在合同訂立時預防，還要在合同履行過程中進行。我們應清楚認識公路建設工程合同風險所造成的嚴重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機構
合同管理機構的職能是具有服務性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構負責合同的訂閱，并實施監(jiān)督、管理、控制。這個專門的機構應包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團隊，他們負責管理、監(jiān)督整個工程活動的進行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進行仔細審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應當采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準確，表達清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。
3.2 合理轉移合同風險
在合同有效期內(nèi)，對可以預測的風險，合同雙方應依據(jù)合同，各自承擔相應的風險和責任；對于一些無法預測的風險，我們可以采取風險轉移的方式來解決。推行索賠制度是轉移風險的有效方法，可盡可能把風險降到最低程度。在實際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠。目前在中國，人們對于索賠的認識較淺，成功索賠的案例也較少，工程索賠制度未普遍推行。面對這樣的現(xiàn)狀，作為承包人和業(yè)主既要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識，更關鍵的是要學會科學的索賠方法?？茖W的索賠方法是合理合法的轉移工程風險的主要手段。同樣，在古代也有經(jīng)典的風險轉移示例?！扮S運”相信大家都不陌生，它是一種頗具中國特色的風險轉移技術。
3.3 建立合同管理的微機信息系統(tǒng)
合同風險管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用。隨著公路工程建設項目規(guī)模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應現(xiàn)代化的大型公路建設項目的動態(tài)管理要求，而微機信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統(tǒng)是時代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。
3.4 提高公路建設工程合同人員的綜合素質
定期對合同管理人員進行業(yè)務培訓，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責，在關鍵時刻，能及時應對和處理突發(fā)狀況。這對于風險的防范是及其有力的。
4 結 論
綜上所述，公路建設工程合同的訂立和履行是一個復雜的過程，它牽涉到公路工程活動的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對公路建設工程合同風險，我們應該通過加強理論學習，總結經(jīng)驗教訓的方法，提高企業(yè)的合同風險管理水平和防范能力，切實有效地預防風險事故的發(fā)生。
參考文獻
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