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關(guān)鍵詞： 公路工程;工程量;計算要點(diǎn)
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1研究圖紙和整理資料
由于施工圖紙是編制公路工程量的基本依據(jù)，缺少了這一基礎(chǔ)將無法正確的進(jìn)行下一步的預(yù)算計算工作。野外調(diào)查有著寬泛的內(nèi)容，主要是收集整理各種工程資料，得出相關(guān)判斷，以修改預(yù)算中不合理的方面，做到計算數(shù)據(jù)的充分合理。
2 充分考察施工方的具體特點(diǎn)
根據(jù)以往的經(jīng)驗，施工方的具體施工途徑、人力資源配備、設(shè)備運(yùn)作狀況等都對能否精確的進(jìn)行預(yù)算的起到了十分重要的作用，因此，不可小覷。了解施工方的具體特點(diǎn)，根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與改善，對工程量的預(yù)算有著十分積極的意義。
3路基工程
（1）路基土石方的開挖。土壤和巖石是路基土石方兩個重要的組成要素，具體說來，有以下六小類：松土、軟石、硬土、普通土、堅石以及次堅石等。但是，對石方的壓實、運(yùn)輸來說，由石方和土方兩者的體積之和為準(zhǔn)（以m3為單位）。為此，計算要么將土石當(dāng)做一個大的類別，要么分門別類，將土方和石方分開計算，讓套用定額計價成為可能。
（2）施工機(jī)具所具有經(jīng)濟(jì)運(yùn)距的問題。汽車的運(yùn)距如果在500m以內(nèi)，則不能夠?qū)⑵溟L距離運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢充分發(fā)揮出來。對中型推土機(jī)來說，推移土石方的經(jīng)濟(jì)距離在50m—100m范圍內(nèi)，超過經(jīng)濟(jì)運(yùn)距，則失去了其經(jīng)濟(jì)性。結(jié)合推土機(jī)又是施工的主力軍、中堅力量的實際，為了對路基土石方的運(yùn)輸費(fèi)、增運(yùn)數(shù)量等予以全面、規(guī)范的計算，應(yīng)對不同類型的機(jī)械各自的經(jīng)濟(jì)距離有準(zhǔn)確的把握，根據(jù)實際需要選擇合適的機(jī)械，計算出平均運(yùn)距，給土石方運(yùn)輸成本計算提供參考。
（3）運(yùn)輸、裝卸、挖掘路基的土石方時，對土石方來說，以其體積為計算依據(jù)。而計算填方則是以壘實或壓實為依據(jù)的。所以，定額中明確指出的換算系數(shù)在當(dāng)借土填筑路堤、移挖作填計算中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。即換算系數(shù)x定額（其計量單位為天然密實方）。
（4）填方數(shù)量，按照實際情況的差異，決定灑水的量的多少。
（5）路基排水及防護(hù)工程。圬工實體是排水、挖基等工程預(yù)算的主要方面，包括塊石、墻身、片石等。
（6）通道、涵洞所消耗的路基土石方的體積也是計算時不容忽視的一部分，不可略過；而高等級公路略有不同，應(yīng)據(jù)施工現(xiàn)場的具體狀況，對路基填方數(shù)量予以恰如其分的扣減。
（7）軟土地基處理。當(dāng)墊層材料是碎石或者砂時，應(yīng)當(dāng)對設(shè)計圖表資料進(jìn)行核查，確認(rèn)其將路基填方數(shù)量減去，防止重復(fù)計價。
（8）施工組織設(shè)計活動中，對于設(shè)計圖表中無法展示出來的部分項目，可酌情對填方地段的基底壓實以及表土予以適當(dāng)清除，路基沉陷導(dǎo)致填筑的土石方的量的增加，將路面填至原高度所缺少的土石方數(shù)量，結(jié)合路基邊緣的壓實問題的實際情況，加寬填筑土石方數(shù)量也必須納入計算之列。
4 路面工程
（1）開挖路槽的廢方。綜合考慮各方面的因素，使其均衡運(yùn)轉(zhuǎn)在路基土石方數(shù)量中十分重要。例如，對地段的一面進(jìn)行挖掘，用挖掘出來的土去填筑路堤是不夠明智與科學(xué)的，這樣易于使路的另外一面堆積大量廢方，既給運(yùn)輸帶來了不便，也增加了廢方處理上的成本。離棄土場的地點(diǎn)所在，距離遠(yuǎn)近都是將路槽廢方運(yùn)輸?shù)竭h(yuǎn)處所要考量的因素。沿線路基土石方成份的多少、路基橫斷面的面積大小直接影響著挖路槽的土石方體積的大小，而不是路基土石方的比例。
（2）隧道、通道、橋梁、涵洞等工程。如果已經(jīng)將橋面鋪裝納入了計算范疇，則對橋梁所占的面積和長度是否考慮進(jìn)去，也是防止遺漏與重復(fù)計算所需要考慮的。
（3）在粘層、透層定額是概算定額重要的組成部分。施工人員喜歡在行瀝青混合料的鋪筑工程之前，事先對完工的基層上灑布透層油。水泥混凝土路面上、舊瀝青路面上則相應(yīng)的灑布粘層油，這也是計算工程量不容忽視的內(nèi)容。
（4）根據(jù)預(yù)算定額的規(guī)定，各類級配礫石路面、穩(wěn)定土基層級配碎石的壓實厚度在應(yīng)當(dāng)小于15cm，墊層和其他種類的基層壓實厚度在不超過20cm，而填隙碎石一層的壓實厚度控制在12cm范圍內(nèi)，而對面層來說，不宜高于15cm，壓路機(jī)以及用到的拖拉機(jī)等的計算準(zhǔn)繩是其定額。若在上述數(shù)據(jù)的范圍之外的環(huán)境下進(jìn)行分層碾、壓拌時的拖拉機(jī)等機(jī)器工具在定額數(shù)量的基礎(chǔ)上相應(yīng)的加倍，每1000m2增加較為適宜當(dāng)?shù)丶s定成俗的工日。
（5）根據(jù)施工組織標(biāo)段或設(shè)計的劃分，綜合權(quán)衡臨時用地、拌合設(shè)備的實際的生產(chǎn)效益、材料的運(yùn)輸費(fèi)用等各方面因素的影響，拌合場的面積及其地點(diǎn)，要科學(xué)選擇；對拌合設(shè)備的型號進(jìn)行統(tǒng)計與分析，對混合料的最優(yōu)、最佳運(yùn)距進(jìn)行科學(xué)論證。
5 橋梁工程
（1）開挖基坑。對筑島、圍堰的數(shù)量統(tǒng)計與分析應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格尊重事實。基坑的開挖工作有著其特殊性與重要性，應(yīng)經(jīng)過實際考察后，按濕處、干處、土方、深度、石方等分別統(tǒng)計，混凝土、灌注樁、砌石、沉井打樁、等是基礎(chǔ)工程的關(guān)鍵部分。天然地基上主要有兩種成分：混凝土圬工以及基礎(chǔ)砌石。塊石、片石在統(tǒng)計砌石基礎(chǔ)時應(yīng)分離開來，如設(shè)計圖表上沒有分別統(tǒng)計，考慮到分層砌筑、基礎(chǔ)外緣等因素的影響，往往塊石、片石分別以兩成、八成的比例計算。
（2）鉆孔工程中，由于土質(zhì)類型繁多，其定額標(biāo)準(zhǔn)也因鉆孔以及樁徑深度的不同而存在差異，各不相同。定額土質(zhì)種類的規(guī)定、地質(zhì)鉆探資料都可作為鉆孔的工程量計算依據(jù)。考慮到鉆孔量以米為單位，對其鉆孔深度的測量工作中，應(yīng)以設(shè)計樁底深度為參考點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)；對圍堰筑島填心的水中施工來說，設(shè)計樁底的深度、圍堰的頂面則是計算之標(biāo)準(zhǔn)。
（3）橋梁下部構(gòu)造工程。其結(jié)構(gòu)組成有現(xiàn)預(yù)制安裝混凝土構(gòu)件、澆混凝土、砌石等。橋臺上路面應(yīng)當(dāng)在路面工程的計算中予以考慮。定額中已經(jīng)將錐坡、臺背內(nèi)的填土夯實考慮進(jìn)去了，無需重復(fù)。墩臺的計價則必須將各方面因素都考慮進(jìn)來，包括翼墻、耳背墻，墩臺身及其拱、蓋梁、墩臺帽等。
（4）橋梁上部構(gòu)造的一系列工程。其結(jié)構(gòu)形式包括鋼桁架和鋼索吊橋、砌石、預(yù)制安裝混凝土構(gòu)件、現(xiàn)澆混凝土等。由人行道、橋面鋪裝、行車道組成。人行道系的計量單位是m，而行車道系和橋面鋪裝都是m3。按照以上三種類型分別計算，既井然有序，又能夠有效防止遺漏或者重復(fù)。
（5）在預(yù)算中涵洞工程是依照施工步驟來計量的，而在概算中，往往以體積、洞口以及洞身為依據(jù)。由于受到當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)類型的影響，涵洞的土地環(huán)境各不相同，如多年凍土、軟土地基、濕陷性黃土等，給工作帶來了一定的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)因地制宜，分別處理。
（6）鋼筋工程。鋼筋工程中一系列原材料的使用量等都事先在工程定額中進(jìn)行了權(quán)衡，除此之外的鋼筋工程的計算單位是t，以混凝土分開計量。設(shè)計長度所對應(yīng)的數(shù)據(jù)是計算鋼筋的有力依據(jù)，定額中已經(jīng)將下料以及施工焊接包括進(jìn)去，兒不屬于鋼筋工程量。錨固長度質(zhì)量的和是鋼絞線和高強(qiáng)鋼絲工程量的計算依據(jù)，如標(biāo)準(zhǔn)跨徑在10m—16m的預(yù)應(yīng)力空心板，以大于板長1.5m為計算標(biāo)準(zhǔn)。若鋼筋數(shù)量未在設(shè)計圖紙上標(biāo)明，可參考《公路工程概算定額》。
小結(jié)
通過以上論述，工程預(yù)算的是否合理、可靠、精確是影響公路工程投標(biāo)的重要方面，作為編制公路工程預(yù)算的預(yù)算技術(shù)員，只有在不斷的學(xué)習(xí)中，才能將業(yè)務(wù)水平有所提升。抓住了編制公路工程量的計算要點(diǎn)，循序漸進(jìn)，才能做好公路工程預(yù)算工作。
參考文獻(xiàn)：
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對于概算執(zhí)行的思想意識淡薄或是認(rèn)識不夠深入，工作思路也相對狹窄，導(dǎo)致基建財務(wù)管理與建設(shè)工程管理脫節(jié)。有部分建設(shè)管理人員認(rèn)為只要工程有結(jié)余就行，工程上即建筑安裝投資部分節(jié)約動輒成百上千萬，而概算第二部分設(shè)備投資及第三部分建設(shè)項目管理費(fèi)投資的承包控制則相對少，相當(dāng)難。總體不超概是他們控制的目標(biāo)，因此而疏忽了概算的第二部分及第三部分的控制。殊不知最終的竣工審計要求每一個單項均不能超概或是控制在概算相對的范圍內(nèi)。
二、概算投資財務(wù)控制的措施
1.財務(wù)人員重視并參與項目建設(shè)前期工作。前期工作是指從項目立項到提出開工報告為止的各項工作，包括項目的預(yù)可研、工可研的編制，協(xié)作配套關(guān)系的落實，勘察設(shè)計、施工準(zhǔn)備等工作。按照國際金融公路項目貸款程序還包括考察立項評估談判階段的工作。這些過程的申請批復(fù)以及貸款意向書談判等筆者認(rèn)為項目財務(wù)人員或至少項目的財務(wù)部長應(yīng)參與進(jìn)來。在對整個項目的基礎(chǔ)進(jìn)行了解并真真實實的參與之后才能談及參與后期的控制。2.財務(wù)人員參與招投標(biāo)過程以及合同談判及簽訂。財務(wù)人員參與招投標(biāo)及合同簽訂工作，既是對財務(wù)人員自身素質(zhì)的提高，也是后續(xù)概算控制基礎(chǔ)，同時也防范了各種風(fēng)險，保障了建設(shè)資金的安全。在目前很多公司中，財務(wù)部門積極參與招投標(biāo)工作，加強(qiáng)對投標(biāo)人財務(wù)能力和各類銀行保函、信貸證明的審查，能有效的防止業(yè)主的風(fēng)險。同時公司財務(wù)部門注重參與合同文件的擬訂及審核。簽訂施工合同文件時，財務(wù)人員需要對合同條款的合法、合規(guī)、合理性提出較好的建議，有效地保證后續(xù)合同條款的順利執(zhí)行，避免出現(xiàn)因合同條款不完善而引起的糾紛。另外，在一些公司中，將承包人在工程建設(shè)過程中保證建設(shè)資金的專款專用及接受業(yè)主經(jīng)常性的檢查監(jiān)督寫入了合同條款，在開工之時即與承包人及開戶銀行三方簽訂了資金監(jiān)管協(xié)議，嚴(yán)格要求承包人的各項工程支付必須經(jīng)過業(yè)主的監(jiān)督審核，保證資金的?？顚Ｓ谩?.建立健全科學(xué)的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)與體系及責(zé)任制度。工程建設(shè)需要進(jìn)行概算控制，必須實行全面預(yù)算管理。而實行全面預(yù)算管理，首先須建立科學(xué)的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，并且明確各部門的相關(guān)職責(zé)。科學(xué)的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括全面預(yù)算管理委員會、全面預(yù)算管理辦公室、歸口、分級管理科室、各二級單位及有關(guān)科室。同時，需要將概算按照分項部分及分項工程劃分細(xì)項劃分責(zé)任科室及責(zé)任人，并建立滾動的、連續(xù)的、完整性的預(yù)算體系。將成本預(yù)測、成本計劃及成本核算真正對應(yīng)起來，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制及建立配套的獎懲制度。而這些建設(shè)項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員起到了不可抹滅的統(tǒng)籌銜接作用。建立健全科學(xué)的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)與體系及責(zé)任制度，是做好預(yù)算控制的重要前提，例如，很多公司制定了詳細(xì)的預(yù)算方案，匯集了工程部、合約部、監(jiān)理部、財務(wù)部、辦公室、政治部等部門，編制了一套針對概算控制的預(yù)算方案。包含了工程造價控制明細(xì)表、建設(shè)單位管理費(fèi)預(yù)算明細(xì)表、貸款利息預(yù)測分析表、勘察設(shè)計研究試驗預(yù)算表等等。在建設(shè)期我們嚴(yán)格按照該預(yù)算執(zhí)行，同時對于物價上漲及特殊的不可抗力原因?qū)е碌脑黾宇A(yù)算也做了詳細(xì)的分析說明。使預(yù)算與實際情況更加適應(yīng)，有利于發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。做到心中有數(shù)，不亂用每一筆建設(shè)資金。4.重視概算中投資的財務(wù)控制，建設(shè)過程適時編制概算控制分析表。在目前的財務(wù)概預(yù)算中，存在著部分負(fù)責(zé)人只重視工程建設(shè)不看重財務(wù)控制的現(xiàn)象，本人認(rèn)為建設(shè)負(fù)責(zé)人也好，財務(wù)人員也好都要積極的投入到整個投資成本控制中來。概預(yù)算投資控制是一個全盤性的成本控制，我們不能顧此失彼。概算中第二部分為設(shè)備、工具器具及家具購置費(fèi)，第三部分為工程建設(shè)其他費(fèi)用。財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》，了解每筆支付資金應(yīng)對應(yīng)概算歸入哪一類，知道每項成本費(fèi)用的編制基礎(chǔ)。之后就可以以月或季度為基礎(chǔ)編制“概算執(zhí)行情況分析表”，做到分類正確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析精準(zhǔn)到位。不能等到通車后快要辦理財務(wù)竣工決算時才開始學(xué)習(xí)才開始這部分工作。衡炎項目建設(shè)期間，我們財務(wù)人員努力學(xué)習(xí)，在財務(wù)軟件的報表系統(tǒng)中設(shè)計編制了“工程項目概算執(zhí)行情況分析表”，將支付的每筆資金，賬面的每個科目均按照概算的口徑編入了該表，并設(shè)計了自動體系報警功能。這樣每個月都可以自動生成，每個月都能給執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行概算控制分析，讓領(lǐng)導(dǎo)做到全盤有數(shù)，全面控制，有利于提高工作質(zhì)量和效率。
三、結(jié)語
鐵路工程概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分。經(jīng)批準(zhǔn)的概算是基本建設(shè)項目投資最高限額,是編制建設(shè)項目投資計劃、簽訂建設(shè)工程合同、控制施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算、衡量設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性、編制招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報價、考核建設(shè)項目投資效果的依據(jù),設(shè)計概算偏高或偏低,都會影響投資計劃的真實性,影響投資的合理分配。鐵路工程預(yù)算是施工圖設(shè)計文件的重要組成部分,是設(shè)計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)、是控制施工圖設(shè)計不能突破設(shè)計概算的重要措施、是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資的依據(jù)。以施工圖設(shè)計進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,經(jīng)審定的施工圖預(yù)算是編制工程標(biāo)底、承包合同價以及工程結(jié)算的重要依據(jù)。
從鐵路工程概、預(yù)算的第一部分費(fèi)用――建筑安裝工程費(fèi)的組成上看,主要是由材料價格(包括人工單價和機(jī)械臺班單價)、設(shè)計工程量、施工方案和定額指標(biāo)等四大要素構(gòu)成。因此準(zhǔn)確地取定材料價格、正確的計列工程數(shù)量、合理的施工方案設(shè)計及編制補(bǔ)充定額就成為概、預(yù)算編制的關(guān)鍵。本人結(jié)合幾年的工作歷程并根據(jù)鐵路工程概、預(yù)算的編制步驟,對如何做好鐵路工程概、預(yù)算編制工作談一談體會。
1概、預(yù)算編制工作的幾點(diǎn)關(guān)鍵
1.1 概、預(yù)算資料的調(diào)查
在整個概、預(yù)算編制工作中,資料調(diào)查是一項很重要的基礎(chǔ)工作,是概、預(yù)算工作的第一步。該項工作的優(yōu)劣、深淺直接影響概、預(yù)算編制工作的質(zhì)量、工程造價的高低,甚至還影響了下一步工作的進(jìn)行。
如果不對材料原價、運(yùn)距、運(yùn)雜費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和詳實的分析就無法進(jìn)行材料的預(yù)算價格計算,就不能真實反映相應(yīng)材料的價格,也就無法進(jìn)行分項工程計算;也就難于體現(xiàn)其合理性,更談不上真實體現(xiàn)不同地域項目的特殊性和區(qū)域性。概、預(yù)算資料調(diào)查的內(nèi)容一般分為:(1)工程所在地自然條件調(diào)查。(2)工程所在地施工條件調(diào)查。(3)工程所在地工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查。(4)工程所在地材料原價調(diào)查;(5)工程所在地運(yùn)輸條件調(diào)查。(6)工程所在地土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)調(diào)查。(7)工程所在地拆除建筑物、拆遷電力、電訊線路等補(bǔ)償費(fèi)調(diào)查。(8)工程所在地路線交叉調(diào)查。(9)工程所在地供水、供電調(diào)查。(10)工程所在地臨時工程調(diào)查。另外,該工程的建設(shè)工期、資金來源、資金使用計劃、貸款額度、大中橋的常年最大水位等水文資料都需要進(jìn)行詳細(xì)逐一地調(diào)查。只有掌握了這些資料才能順利進(jìn)行概、預(yù)算編制工作。
1.2 材料價格的取定和計算
工、料、機(jī)單價是概、預(yù)算文件的計費(fèi)基礎(chǔ)。一般情況下,根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料(包括人工費(fèi)、材料的供應(yīng)價格、供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)距、裝卸費(fèi)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸?shù)缆窢顩r、鐵路通行費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及燃料費(fèi)、用電價格、機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等),按照編制辦法,計算工、料、機(jī)單價。
但是,當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)還不夠成熟,材料的供應(yīng)尚未形成專業(yè)化、系列化,往往出現(xiàn)材料的供不應(yīng)求,以及國家政策對主要材料價格的宏觀調(diào)控,都給確定材料價格帶來很多困難。這就要求概、預(yù)算編制人員對所需材料價格進(jìn)行多方詢價,并對詢價結(jié)果進(jìn)行分析,根據(jù)掌握的材料價格信息資料和對主要材料價格情況及供求發(fā)展趨勢的了解,確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢,使材料的取定趨于合理。在機(jī)械臺班計價時,電價應(yīng)根據(jù)工地和工程實際情況考慮部分自發(fā)電和采用電網(wǎng)電相結(jié)合;燃油價格也是影響機(jī)械臺班單價的重要因素,因此,也要提高其單價的準(zhǔn)確性。.
1.3 熟悉設(shè)計圖紙查對工程量
查對工程量時,首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計工程量清單。概、預(yù)算編制人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單,明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,要具有自己計算工程量的能力。不清楚的地方,要查閱圖紙,并求設(shè)計人員幫助。鐵路建設(shè)工程技術(shù)日趨復(fù)雜,新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝日益被廣泛應(yīng)用,概、預(yù)算編制人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計圖紙,理解設(shè)計意圖,要精雕細(xì)琢地處理好每一個工程細(xì)節(jié),力求做到工程量完整不漏項,與設(shè)計人員密切配合,確保概、預(yù)算編制質(zhì)量。
1.4 熟悉并掌握施工工藝和工序,正確套用定額
在定額的總說明、章節(jié)說明中,對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)描述。要在弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍,以避免重復(fù)或漏算,并注意單位與定額一致,避免重大錯誤。另外,定額中有些項目是允許調(diào)整的,可根據(jù)工程的工藝要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行,以提高概、預(yù)算的準(zhǔn)確度。
合理地選用定額是為工程定價的過程,因而它是概、預(yù)算編制人員的主要工作之一。正確套用定額就要求概、預(yù)算編制人員熟悉并掌握施工工藝和工序,因為它是影響工程單價和工程造價的關(guān)鍵因素。如在路面工程中,對于瀝青路面的設(shè)計如果造價編制人員不掌握路面的施工工藝,對于數(shù)量表中沒有體現(xiàn)的透層、粘層數(shù)量經(jīng)常會漏計,影響造價;而對于橋梁設(shè)計中,如果不熟悉施工工序,也因此會漏計,諸如預(yù)制場地、張拉臺座、軌道鋪設(shè)、金屬結(jié)構(gòu)吊裝設(shè)備以及現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)中支座、臨時基礎(chǔ)的設(shè)置與拆除等數(shù)量,所以工程造價編制人員必須熟悉掌握施工工藝和施工條件,不能一概而論。
1.5 造價分析
為保證概、預(yù)算編制質(zhì)量,還要進(jìn)行造價分析來加以驗證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時,造價分析可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。造價分析包括兩方面的內(nèi)容:一是項目本身各部位間造價關(guān)系是否合理;二是與其他相同或相類似結(jié)構(gòu)工程的造價相比是否合理。具體做法是:將完成的概、預(yù)算結(jié)果,按結(jié)構(gòu)部位計算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),分析這些指標(biāo)與相對應(yīng)的工程條件和工程量是否符合,把這些指標(biāo)與其他項目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較,找出它們之間的關(guān)系,并分析其合理性,發(fā)現(xiàn)突變,要及時查找原因,屬于工程量的問題,要向設(shè)計人員反饋信息,核對工程量;屬于其他原因,要查對材料價格或選用定額等方面是否有誤;根據(jù)查對結(jié)果及時修正并反復(fù)分析對比,直到滿意為止。
1.6 工程造價資料的積累
工程造價資料的積累是工程造價管理的基礎(chǔ),在完成概、預(yù)算文件后還應(yīng)進(jìn)行資料整理,做出造價指標(biāo),應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)的方法分門別類地統(tǒng)計,歸納出各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的經(jīng)驗值,為做好工程造價打下基礎(chǔ),提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和造價分析的效率和效果。只有不斷地收集,科學(xué)地整理工程造價資料,才能為今后的概、預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:公路工程 概預(yù)算 質(zhì)量
一、公路工程概算的重要性
公路工程概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分。經(jīng)批準(zhǔn)的概算是基本建設(shè)項目投資最高限額，是編制建設(shè)項目計劃、簽訂建設(shè)項目總包合同、實行建設(shè)項目包干、控制預(yù)算、考核設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理性和建設(shè)成本的依據(jù)。
公路工程歷年來采用實物量法編制概、預(yù)算，可將影響公路工程概、預(yù)算編制質(zhì)量的因素分為可變和不可變因素，把兩者合理、準(zhǔn)確地結(jié)合起來，是編制好概、預(yù)算的關(guān)鍵。從公路工程概、預(yù)算的第一部分費(fèi)用――建筑安裝工程費(fèi)的組成上看，主要由4大要素構(gòu)成，即材料價格(包括人工單價和機(jī)械臺班單價)、設(shè)計工程量、施工方案和定額指標(biāo)。其中設(shè)計工程量可以從設(shè)計圖紙中得到，定額指標(biāo)有國家統(tǒng)一頒布的定額和編制辦法，這兩個要素為不可變因素；而材料價格和施工方案設(shè)計則比較靈活，受各方面因素影響變化很大，這就是可變因素。當(dāng)然，這里也不是絕對的，在一定條件下是可相互轉(zhuǎn)化的。
二、與設(shè)計人員配合確保工程量完整
查對工程量時，首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙，包括總體布置圖和設(shè)計工程量清單。概、預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單，明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量，具有自己計算工程量的能力。不清楚的地方，要查閱圖紙，并求得設(shè)計人員幫助。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，概、預(yù)算人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計圖紙，理解設(shè)計意圖，力求做到工程量完整不漏項。與設(shè)計人員密切配合，確保概、預(yù)算編制質(zhì)量。
三、了解施工工藝 合理制定施工方案
施工方案是編制概預(yù)算的主要依據(jù)之一，施工方案的好壞，直接影響概預(yù)算質(zhì)量。一般情況下，施工方案由工程概預(yù)算人員根據(jù)經(jīng)驗確定。要合理制定施工方案，應(yīng)根據(jù)設(shè)計意圖和要求，結(jié)合現(xiàn)場情況，在技術(shù)上可行的前提下，著重考慮其經(jīng)濟(jì)性。
施工方案一經(jīng)選定，整個工程施工的進(jìn)程、現(xiàn)場狀況、人員及機(jī)械的需要量及布置情況也就基本確定了。施工方案的可行性、合理性和經(jīng)濟(jì)性直接影響工程造價的高低和定額的選用。例如特大橋中深水工程的施工平臺、大型吊裝設(shè)備、臨時碼頭、水下電纜、施工鋼材等，臨時施工便道、預(yù)制場、冷熱集料拌和站等，這些臨時工程和輔助設(shè)施對概預(yù)算產(chǎn)生很大影響。造價人員要注意搜集有關(guān)工程 的總結(jié)資料，并且多深入到工地實地調(diào)查。在許多實際工程中，由于認(rèn)識不足及缺乏經(jīng)驗，在施工方案中對大型臨時工程考慮不足，也成為概預(yù)算不準(zhǔn)確的原因之一。
四、復(fù)核設(shè)計圖紙 準(zhǔn)確計算工程量
熟悉設(shè)計內(nèi)容，準(zhǔn)確核定工程量，是提高編制概預(yù)算質(zhì)量的保障。工程數(shù)量是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料，各專業(yè)設(shè)計工程數(shù)量準(zhǔn)確與否，是直接影響概預(yù)算文件編制質(zhì)量的關(guān)鍵因素。設(shè)計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)，核對工程量時，首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙。由于種種原因，目前公路設(shè)計文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致。因此，造價人員不能照抄工程數(shù)量表，不清楚的地方，要查閱圖紙，并請設(shè)計人員協(xié)助提供所需要的工程量。
以土石方造價的編制為例，其計算不能盲目采用土石方表中的數(shù)量，應(yīng)進(jìn)一步分析、補(bǔ)充、核對、計算，然后根據(jù)施工條件、建設(shè)環(huán)境、平均運(yùn)距等分析套用定額，并對定額進(jìn)行調(diào)整。在計算土石方數(shù)量時應(yīng)主要注意以下幾點(diǎn):了解土石方的類別及所占的比例;檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進(jìn)行了天然密實方與壓實方換算;檢查是否已對按定額規(guī)定應(yīng)增加的數(shù)量進(jìn)行了計算，如表土剝離后回填土的土石方體積、填前夯實后增加的土石方體積、自然沉降引起的增加的土石方體積、由于寬填而增加的土石方量都是必須補(bǔ)充計算的工程量;了解有無土石方資源費(fèi)。
五、仔細(xì)分析計算 合理確定材料單價
工、料、機(jī)單價是概預(yù)算的計費(fèi)基礎(chǔ)，是構(gòu)成公路工程造價的主要內(nèi)容，是影響公路工程造價精度的主要因素之一。人工費(fèi)的各項組成內(nèi)容，材料的供應(yīng)價格、運(yùn)輸方式、運(yùn)距及運(yùn)費(fèi)，機(jī)械費(fèi)中的燃料及電價格。均應(yīng)按照概預(yù)算編制辦法的規(guī)定，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進(jìn)行分析計算。
如何確定合理的材料單價，這給造價人員提出了更高的要求。一方面要對所需材料價格進(jìn)行多方面詢價，另一方面要對詢價結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)已有的材料價格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。例如取定當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r，在工程開工之前，若當(dāng)?shù)貨]有其他大型土建項目，當(dāng)?shù)亓系膬r格往往比較低，而且生產(chǎn)能力已能夠滿足市場需求，材料價格亦比較平穩(wěn)。而當(dāng)工程開工后，就需要大量的地方材料，從而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市場價格受到波動。這種波動一般是向上，使材料價格抬高，這樣看來，在確定這些材料價格時，要充分考慮價格上漲的趨勢，以便確定合理的材料價格。
六、結(jié)束語
綜上所述，在編制概預(yù)算的過程中，若能注意上述幾個方面問題，在外業(yè)調(diào)查時，收集資料要充分詳實；在制定施工方案時，既考慮其技術(shù)上的可行性，又考慮其經(jīng)濟(jì)性；復(fù)核圖紙時，要跟相關(guān)設(shè)計人多溝通，準(zhǔn)確合理的計算工程量，做到不復(fù)計、不漏計；分析材料單價時，要充分考慮市場變化的因素；套用定額要準(zhǔn)確、合理，正確掌握定額的運(yùn)用方法。此外，要注重造價分析及造價資料的積累，編制的概預(yù)算造價文件才能反映工程項目的設(shè)計價值，真正起到控制投資的作用，使基本建設(shè)資金得到合理確定。造價人員應(yīng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析能力，合理使用人力、物力、財力，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻(xiàn):
[1]刑鳳岐,徐連銘.公路工程定額應(yīng)用與概、預(yù)算編制示例[M].北京：人民交通出版社，2008
關(guān)鍵詞：城市道路；工程造價；預(yù)算；控制
中圖分類號：TU72文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、城市道路工程造價預(yù)算
1、首先要對城市道路工程建設(shè)設(shè)計階段進(jìn)行預(yù)算
在對設(shè)計階段進(jìn)行預(yù)算時要對工程造價進(jìn)行預(yù)算，要對工程進(jìn)行嚴(yán)格的計算、評定和核算。在將工程設(shè)計預(yù)算完成同時也審核完成后，就要對道路工程建設(shè)中的工程設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格的考核，保證道路工程造價的科學(xué)性。
2、對城市道路工程建設(shè)施工圖紙進(jìn)行預(yù)算
首先要對道路工程的施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，同時要對已經(jīng)審核并已經(jīng)通過的施工圖紙進(jìn)行預(yù)算編制，嚴(yán)格按照國家的工程量對道路施工圖紙進(jìn)行計算；其次要按照施工圖紙中已經(jīng)計算出的工程量，嚴(yán)格按照相關(guān)的預(yù)算定額，計算出工程量的全部費(fèi)用，從而可以有效的對道路工程造價進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。
3、對城市道路工程建設(shè)施工階段進(jìn)行預(yù)算工作。
二、城市道路工程造價的影響因素
1、工程設(shè)計的變化
工程設(shè)計通常處于工程建設(shè)項目前期階段，表現(xiàn)形式為設(shè)計任務(wù)書，具體內(nèi)容涉及技術(shù)設(shè)計以及施工圖設(shè)計等等。此部分在項目中體現(xiàn)為計劃性、全局把控性，通過對整體項目的宏觀設(shè)計規(guī)劃，對工程報價進(jìn)行事先預(yù)算，前期的工程設(shè)計階段也是項目運(yùn)行過程中最早的資金預(yù)算階段，包括項目工程所采用的設(shè)計方案、設(shè)備物料、機(jī)器設(shè)備、人員組成等。
工程設(shè)計的變更在實際施工過程中是不可避免的，也是客觀存在的，因為影響工程設(shè)計的客觀條件和主觀因素是動態(tài)變化的、是不可預(yù)見的，例如設(shè)計線位、橋涵位置、軟土地基處理等等變更。由于這些動態(tài)因素能直接造成工程造價或增或減，因此變更造成的數(shù)值變化影響不可忽視。
2、施工材料和設(shè)備的價格變化
設(shè)備材料費(fèi)是工程造價中的主要組成部分，所占造價比重較大。施工材料及設(shè)備價格的漲落，隨市場需求變化（如出廠價格的變化、材料來源地的變化、運(yùn)輸單價及裝卸費(fèi)用的變化等等）而變化，這樣就會對工程總造價造成影響。 3、其它變化因素
施工時，由于地質(zhì)條件（如水下條件的變化、地斟資料不到位或有誤等）的變化，常常由于地質(zhì)條件發(fā)生了變化，對工程量有增減的影響，于是導(dǎo)致工程造價也發(fā)生增減，因此需要在設(shè)計初期對地質(zhì)條件等方面進(jìn)行較為全面的考察測定，同時收集完備的資料信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)或報告。
預(yù)算定額水平、間接費(fèi)用、計劃利潤率、稅率等定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及政策性變動等如果發(fā)生變化，也會對工程造價有所影響，因為這些標(biāo)準(zhǔn)正是計算工程造價的依據(jù)。
另外，也不可不考慮由于自然災(zāi)害等非人為的、不可抗力因素所造成的影響。認(rèn)識與實踐的變化，道路工程建設(shè)的過程，既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程，如設(shè)計修改、施工圖預(yù)算修正、對工程承包合同的修正等等。
三、對城市道路工程造價預(yù)算的有效控制
1、立項決策階段
在前期立項中的一個重要工作環(huán)節(jié)就是準(zhǔn)確的編制投資估算，此部分是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在編制投資估算時要注意建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)要采用合理，并對重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證。
在項目建設(shè)各階段中，決策階段決定工程造價的基礎(chǔ)，項目決策的內(nèi)容影響工程造價的程度最高，可達(dá)到80％左右，有的時候甚至高達(dá)90％。因為立項決策階段所接觸的內(nèi)容直接影響之后各個施工建設(shè)階段的工程造價，以及該造價的確定是否科學(xué)合理、便于管控。
2、設(shè)計階段
要對道路工程的造價進(jìn)行控制，首要的一點(diǎn)就是要在設(shè)計階段進(jìn)行把控，因為該階段是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計確定了工程預(yù)算造價，而結(jié)算只能按實際來計量從而計價，卻不能改變根據(jù)設(shè)計來進(jìn)行施工所形成的工程造價。只有對建設(shè)項目設(shè)計的節(jié)約才是最大的節(jié)約，建設(shè)單位的工程造價控制要以設(shè)計階段為重點(diǎn)，可參考如下要點(diǎn)：
2.1收集并合理應(yīng)用基礎(chǔ)資料。在工程設(shè)計階段，首先要充分了解道路工程的可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書；還要全面準(zhǔn)確調(diào)查造價編制、材料單價、運(yùn)距等事項。
2.2抓好方案及初步設(shè)計審查工作。負(fù)責(zé)道路工程的造價工程師責(zé)任重大，對設(shè)計方案要進(jìn)行細(xì)致的優(yōu)化，有效控制投資在審批的范圍內(nèi)。
2.3積極推行招標(biāo)投標(biāo)制。這樣對降低工程造價、合理控制工程造價可以產(chǎn)生積極影響。
2.4倡導(dǎo)激勵機(jī)制。目前我國現(xiàn)行的設(shè)計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計算，于是造價越高，收費(fèi)也越多，因此要倡導(dǎo)符合實際工作的激勵機(jī)制，來鼓勵引導(dǎo)相關(guān)工作人員向正確的方向努力。
2.5優(yōu)化設(shè)計方案。對工程項目進(jìn)行科學(xué)的分析，優(yōu)化選擇設(shè)計方案。
3、對道路工程實施階段預(yù)算進(jìn)行有效的控制。
道路工程在實施的階段，需要花費(fèi)大量的成本去進(jìn)行實施行動。在道路工程整體造價中，道路工程具體的實行階段所花費(fèi)的成本只是占到了整體造價的很小部分。因此，有些工程施工單位對工程造價進(jìn)行預(yù)算時，通常都會對道路工程具體實行階段的造價沒有進(jìn)行預(yù)算。而在實際工程施工中，在道路工程施工過程中，經(jīng)常都會出現(xiàn)因為施工而造成了嚴(yán)重浪費(fèi)的影響，從而在一定程度上對工程造價產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，造成道路工程造價上升，耗費(fèi)了不必要的成本資金。
四、市政道路工程成本預(yù)算控制影響因素
1、價格構(gòu)成要素
市政道路工程成本價格構(gòu)成要素包括施工成本、利潤和稅金，其中以成本的影響最大，施工成本由直接費(fèi)和間接費(fèi)用構(gòu)成所以材料費(fèi)用影響最大；由于材料價格在市場活動中處于被動狀態(tài)，材料單價影響材料費(fèi)用進(jìn)而波及工程成本；人工費(fèi)用雖遠(yuǎn)低于材料費(fèi)用，但其對工程價格的影響也非常關(guān)鍵。
2、市場條件
供求狀況影響和競爭狀況影響是的主要市場條件影響，供求狀況占主要地位，前段時間內(nèi)國內(nèi)建筑市場人力總體供大于求，導(dǎo)致人工費(fèi)用的變化相當(dāng)緩慢，隨著近年來民工荒現(xiàn)象屢屢發(fā)生，人工價格又大幅攀升，人工費(fèi)用對成本的影響也開始變大，但其影響仍遠(yuǎn)小于材料以及機(jī)械費(fèi)用。市政工程項目的投標(biāo)門檻普遍較低，承包商間價格上的競爭就是市場主要競爭，作為買方的業(yè)主方要利用市場優(yōu)勢來采取壓價，因此承包商所應(yīng)承擔(dān)的價格隨之增加。
3、施工方案
施工方案與成本間是相互依賴和相互制約的，他們直接影響工程成本，科學(xué)合理的施工方案可加快施工進(jìn)度、提高施工質(zhì)量、節(jié)約施工成本。合理的勞動力組織可更好的發(fā)揮工人的工作效率、減少用工數(shù)量，合理的施工順序可實現(xiàn)立體交叉作業(yè)，充分利用可利用的資源，達(dá)到縮短工期在不增加資源的前提下，最終實現(xiàn)項目投入最小利益最大，最大化經(jīng)濟(jì)效益。 4、自然因素
工程項目所在地的氣溫、天氣狀況以及海拔高度等影響都會影響人工和機(jī)械施工效率，冬雨季施工時需增加額外保溫、防雨、防凍等措施為保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)。同時施工現(xiàn)場以和周圍的環(huán)境對工程都會有不同程度的影響。 5、工程質(zhì)量
控制成本和故障成本是工程質(zhì)量成本的兩個內(nèi)容，而控制成本又可分為預(yù)防成本和鑒定成本，而故障成本分為內(nèi)部和外部故障成本，鑒定成本和預(yù)防成本和質(zhì)量水平成正比，故障成本和質(zhì)量成本成反比，工程質(zhì)量要求過高會出現(xiàn)成本費(fèi)用的增加，質(zhì)量要求過低也會導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加，因此工程質(zhì)量應(yīng)根據(jù)具體條件進(jìn)行確定，這樣可以減少對成本影響程度。
五、城市道路工程造價的建議
1、編制一種工程造價預(yù)算的新方法
國家經(jīng)濟(jì)體制已發(fā)生變化，所有在編制工程造價預(yù)算時也要開辟新的思路、編制符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的新方法。
2、建立合理的價差調(diào)整辦法
當(dāng)下全國各地的調(diào)價方法沒有完全統(tǒng)一，市場需求的變化會影響施工材料的價格。應(yīng)按綜合系數(shù)調(diào)整，或采取更為合理的價差調(diào)整辦法。
3、設(shè)備材料的價格信息系統(tǒng)
有條件的單位，建議應(yīng)有專人負(fù)責(zé)搜集材料、設(shè)備方面的資料，建立自己的信息系統(tǒng)，以便為編制、審批預(yù)（結(jié)）算等提供價格依據(jù)。
結(jié)束語
綜上所述，加強(qiáng)道路工程造價控制，應(yīng)該從組織、人員、制度等多方面采取措施，才能對實現(xiàn)建設(shè)項目全過程造價控制產(chǎn)生重要意義。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】公路 工程項目 概預(yù)算 造價控制 原因 措施
一、公路工程項目概預(yù)算概述
為了更好的使讀者能夠?qū)饭こ添椖扛蓬A(yù)算有一個全面的認(rèn)識，以下將從公路工程項目概預(yù)算的定義、組成、公路工程項目概預(yù)算的意義這兩個方面來對公路工程項目概預(yù)算作概要性說明。
（一） 定義
建設(shè)項目總概、預(yù)算書是設(shè)計文件的重要組成部分，它是確定一個建設(shè)項目（從籌建到竣工驗收過程的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。
（二）公路工程項目概預(yù)算的組成
公路工程項目概預(yù)算的費(fèi)用主要有如下幾部分組成：
第一、建筑安裝工程費(fèi)。包括直接工程費(fèi)、其他工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。
第二、設(shè)備、工具、器具及家具購置費(fèi)。包括設(shè)備購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)、辦公及生活用家具購置費(fèi)等。
第三、工程建設(shè)的其他費(fèi)用。
第四、預(yù)備費(fèi)。包括差價預(yù)備費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)。
（三）公路工程項目概預(yù)算的意義
做好公路工程項目概預(yù)算的意義主要體現(xiàn)在如下幾個方面：
第一、做好公路工程項目概預(yù)算有利于工程成本的節(jié)約。有效實現(xiàn)公路工程的造價控制，可以為建筑工程的成本投入提供明確的方向，進(jìn)而實現(xiàn)工程成本投入的有效控制，減少不必要的工程成本投入，實現(xiàn)工程成本投入的節(jié)約。
第二、做好公路工程項目概預(yù)算有利于降低公路工程施工企業(yè)的財產(chǎn)損失。有效實現(xiàn)公路工程在不通施工階段的工程造價控制，從而可對公路工程所需要的財產(chǎn)與資源進(jìn)行科學(xué)合理的分析，從而有效減少公路工程施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中相關(guān)資源的浪費(fèi)，同時還可以有效減少工程相關(guān)人員的舞弊與錯誤行為的發(fā)生，從而更好地保障了公路工程施工企業(yè)財產(chǎn)與資源的安全，有效降低公路施工企業(yè)的財產(chǎn)損失。
第三、做好公路工程項目概預(yù)算有利于公路建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。有效實現(xiàn)公路建筑工程在設(shè)計階段的工程造價，可以有效提高公路工程施工企業(yè)各項財務(wù)信息的可信度，進(jìn)而可以使公路工程施工企業(yè)的管理人員把主要精力放在如何提高工程的經(jīng)濟(jì)效益以及如何挖掘工程的發(fā)展?jié)摿Φ墓ぷ魃稀?/p>
二、公路工程項目概預(yù)算超標(biāo)的原因剖析
（一）缺乏科學(xué)性的工程立項論證
當(dāng)前很多的公路工程項目的立項論證都缺乏科學(xué)性和合理性。很多工程的可行性研究階段的投資估算沒有做細(xì)，缺乏對動態(tài)調(diào)整因素的綜合分析，與實際相差較大。而且很多工程在設(shè)計是還多存在漏項的問題，在投資估算時缺乏對各種工程情況的綜合考慮，尤其是缺乏對工程地質(zhì)情況特殊性的科學(xué)論證，容易造成項目上馬后，因?qū)嶋H情況的變化而使工程費(fèi)用增加的問題發(fā)生。
（二）工程設(shè)計階段缺乏完善的經(jīng)濟(jì)控制深度
工程設(shè)計階段是控制工程造價的龍頭，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，工程設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵，在設(shè)計階段可以實現(xiàn)80%的工程投資資金的節(jié)約，而工程施工后僅僅能夠節(jié)約工程投資金額的20%。但是很多的公路工程的設(shè)計階段，有些設(shè)計部們的風(fēng)險意識不強(qiáng)，設(shè)計不夠精細(xì)，缺乏完善的經(jīng)濟(jì)控制制度。而且很多的設(shè)計人員，不管工程造價及生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用的實際使用情況，設(shè)計偏于保守，設(shè)計思路老化，設(shè)計過程中缺乏對多種方案的經(jīng)濟(jì)比較和分析，容易造成工程施工中材料用量的增加，進(jìn)而容易導(dǎo)致結(jié)算超概算的問題發(fā)生。
（三）工程施工中因擴(kuò)大建筑規(guī)模而造成的概預(yù)算超標(biāo)問題
考試大當(dāng)前有很多的公路工程項目施工單位為能夠爭取得到國家財政更多的投資，一般都會在工程施工后，隨意擴(kuò)大工程的建筑規(guī)模，通過增加征地數(shù)量和相關(guān)的賠償，來不斷提高工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而來不斷追加相關(guān)的投資。這種不正常的狀況使得不少工程項目搞得騎虎難下，上沒有力量，又下不來。這樣一來就勢必會造成工程概預(yù)算超標(biāo)問題的發(fā)生。
（四）合同管理不當(dāng)所造成的概預(yù)算超標(biāo)問題
當(dāng)前很多公路工程施工企業(yè)在簽訂工程建設(shè)合同時，往往對工程價款結(jié)算依據(jù)以及結(jié)算方式考慮不周到，進(jìn)而容易造成投資超概算問題的發(fā)生。如果工程建設(shè)單位在合同簽訂時能夠?qū)こ痰慕Y(jié)算方式進(jìn)行明確的約定，就會使工程施工企業(yè)的風(fēng)險得到有效的控制。因此，對于有財政性資金的公路工程項目，在簽訂建設(shè)施工合同時，對工程價款的結(jié)算方式和依據(jù)應(yīng)要格外注意，避免因合同簽訂不當(dāng)，而容易造成超概算問題。
（五）工程造價管理與整個工程的實施相脫節(jié)
工程造價管理作為公路工程的核心管理工作，它貫穿于整個工程項目建設(shè)的全過程。一個公路工程的項目投資是由投資估算、初設(shè)概算、施工圖預(yù)算以及竣工決算等多個環(huán)節(jié)所決定的。然而，當(dāng)前很多公路工程施工單位僅僅注重工程項目的施工圖預(yù)算和竣工決算，在很大程度上忽視概算，這樣就肯定會造成超概算問題。
三、做好公路工程項目造價控制的若干有效舉措
（一）健全公路工程項目造價控制管理制度
健全的公路工程項目造價控制管理制度是加強(qiáng)當(dāng)前公路工程項目造價控制管理的重要前提，結(jié)合當(dāng)前公路工程項目造價控制管理的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為公路工程項目造價控制管理制度的進(jìn)一步完善還需要做到如下幾點(diǎn)：一是對于已經(jīng)制定的公路工程項目造價控制管理制度要保證其能得到最終的執(zhí)行；二是要建立一套具有科學(xué)評價指標(biāo)的公路工程項目造價控制管理績效評價體系，切實做到獎懲分明，有效約束和激勵相關(guān)人員積極的參與到公路工程項目造價控制管理工作中來；三是明確公路工程項目造價控制管理目標(biāo)和管理職責(zé)，因為明確的項目造價管理目標(biāo)和管理職責(zé)是順利實施公路工程項目造價控制管理工作的重要前提。
（二）完善公路工程項目造價控制管理的內(nèi)部控制制度
完善公路工程項目造價控制管理的內(nèi)部控制制度是保證公路工程項目造價控制管理中各種制度有效實施的有力武器。對不同的項目造價管理業(yè)務(wù)流程，安排不同機(jī)構(gòu)的不同人員完成，通過規(guī)范項目造價管理的各業(yè)務(wù)流程，在完善公路工程項目造價控制管理的內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上可以有效防止公路工程項目造價控制管理中造假現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)合一些成功的實踐，筆者認(rèn)為公路工程項目造價控制管理的內(nèi)部控制制度的健全和完善可以從如下幾個方面著手：首先，建立崗位責(zé)任制，明確管理機(jī)構(gòu)的各個崗位及其職責(zé)；其次，明確項目造價管理標(biāo)準(zhǔn)，確保管理機(jī)構(gòu)的各部門能夠采用統(tǒng)一的項目造價管理標(biāo)準(zhǔn)；最后，做好公路工程項目造價的復(fù)核工作，減少項目造價的差錯率。
（三）強(qiáng)化公路工程項目造價控制管理中審計部門的職能
要想確保公路工程項目造價控制管理制度得到徹底的貫徹和執(zhí)行并能獲得良好的執(zhí)行效果，就必須強(qiáng)化公路工程項目造價控制管理中審計部門的職能，使公路工程項目造價控制管理過程能得到及時有效的監(jiān)督。實踐證明，隨著公路工程項目造價控制管理體制的日趨完善，公路工程項目造價控制管理中審計部門的工作領(lǐng)域獲得了進(jìn)一步的延伸。在這種情況下，要進(jìn)一步強(qiáng)化公路工程項目造價控制管理中審計部門的各項職能，使項目造價管理審計部門可以通過對項目造價管理過程的監(jiān)督，向相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及時反饋有關(guān)執(zhí)行結(jié)果的信息，來更有效的幫助公路工程項目造價控制管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
結(jié)論：公路工程項目概預(yù)算超標(biāo)問題是當(dāng)前公路工程管理中亟待解決的一個關(guān)鍵問題，全面剖析公路工程項目概預(yù)算超標(biāo)的原因，本著解決問題的態(tài)度，提出加強(qiáng)公路工程造價控制的有效舉措，對提高公路工程的經(jīng)濟(jì)效益具有非常重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】公路綠化養(yǎng)護(hù)定額 點(diǎn)植 片植
1 概述
在享受高速公路快捷、安全、舒適服務(wù)的同時，人們也對其外貌景觀和生態(tài)功能提出了新的要求，這就意味著必須加強(qiáng)高速公路的綠化養(yǎng)護(hù)，不能只重綠化，輕養(yǎng)護(hù)。正確合理地運(yùn)用公路綠化養(yǎng)護(hù)定額，是切實落實保護(hù)公路自然生態(tài)環(huán)境費(fèi)用不可或缺的重要方法，為充分發(fā)揮綠色交通的功能，不斷建設(shè)和完善綠色生態(tài)高速公路提供保障。
2 公路G化養(yǎng)護(hù)的主要定額及內(nèi)容
現(xiàn)行的公路工程概預(yù)算定額為中華人民共和國交通部公告2007年第33號的《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-02-2007）。以下內(nèi)容引用的定額編號均出自以上版本定額中。
2.1 澆水
澆水的定額見《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01-2007）中的6-7-6、1-1-16和《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-02-2007）中的6-7-6、1-1-22 。
水是保證植物成活的重要條件，定植后必須連續(xù)澆灌幾次水。甘肅省大部分地區(qū)地下水位較低，空氣濕度小，氣候干旱，地表蒸發(fā)量較大，公路綠化又為線形分布為主，在無灌溉體系的情況下，綠化養(yǎng)護(hù)中的澆水顯得尤為重要。
公路工程概預(yù)算定額中適用于綠化養(yǎng)護(hù)的澆水定額有6-7-6，1-1-16，1-1-22三個，6-7-6適用于喬灌木或穴植類型的植物養(yǎng)護(hù)澆水，1-1-16（概算定額），1-1-22（預(yù)算定額）適用于地被、片植類型的植物養(yǎng)護(hù)澆水。
2.2 松土除草、追肥
松土除草、追肥的定額見《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01-2007）和《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-02-2007）中的6-7-7。
松土可以切斷土壤表層的毛細(xì)管，從而減少水分的蒸發(fā)。除草是綠化管護(hù)中極重要的日常性工作。除草可以減少水分、養(yǎng)分的消耗，增加景區(qū)的美化效果。清除雜草主要采用人工拔除法。對多年生宿根性雜草要盡量挖深， 把宿根除去， 并避免傷及苗木根系。邊坡、中央分隔帶、互通區(qū)的雜草應(yīng)按照除早、除小、除了的原則進(jìn)行治理。公路工程概預(yù)算定額中適用于綠化養(yǎng)護(hù)的松土除草定額為6-7-7-1。
施肥是促進(jìn)樹木枝葉茂盛、花朵繁密，加速成長的重要措施之一。合理、定期地追肥更是改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤的透水、通氣和保水性能，提高土壤的有機(jī)含量，形成土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，使土壤疏松，改變土壤的酸堿度，增加土壤肥力的最有效措施。公路工程概預(yù)算定額中適用于綠化養(yǎng)護(hù)的追肥定額有6-7-6-2～6-7-7-5，6-7-6-2～6-7-7-4是針對不同規(guī)格喬灌木的追肥定額，6-7-7-5是適用于片植、地被的追肥定額。
2.3 綠化成活期保養(yǎng)
綠化成活期保養(yǎng)的定額見《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01-2007）和《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-02-2007）中的6-7-8。
公路工程概預(yù)算定額中綠化成活期保養(yǎng)的主要內(nèi)容為殺蟲、刷白、修剪等。
殺蟲是保證植物成活不可少的養(yǎng)護(hù)方法。發(fā)現(xiàn)病蟲害要及時采取有效措施，不要讓其蔓延擴(kuò)大。
冬季樹干刷白是防治樹木病蟲害的有效方法之一。刷白劑對樹木的保護(hù)作用主要有殺蟲滅菌和保溫防凍兩方面。
修剪的主要目的是保持植株的形態(tài)和逐年更新老枝，使上下部枝葉都能豐滿，同時可以控制高度，除去過密枝、清除死枝和病蟲害侵害的枝條。
公路工程概預(yù)算定額中適用于綠化養(yǎng)護(hù)的成活保養(yǎng)期的定額有6-7-8-1～6-7-8-5，6-7-8-1～6-7-8-3是針對不同規(guī)格喬木的追肥定額，6-7-8-4是適用于灌木的成活保養(yǎng)定額，6-7-8-5是適用于片植、地被的成活保養(yǎng)定額。
3 養(yǎng)護(hù)定額套用中應(yīng)注意的點(diǎn)植與片植
讀懂設(shè)計文件，分清點(diǎn)植與片植，同一種植物采用點(diǎn)植和片植所產(chǎn)生的費(fèi)用是不同的，在做造價文件時一定要區(qū)分對待。
3.1 概念區(qū)分
點(diǎn)植是指喬木或灌木的孤立種植形式，主要體現(xiàn)個體美，也稱孤植，孤植并非一棵樹，有時為了構(gòu)圖需要，增加雄偉感覺，常用兩株或三株緊密種植在一起。
片植是指有多株植物做規(guī)則或不規(guī)則近距離的組合而成的植物種植形式，主要體現(xiàn)樹木的群體美，植株數(shù)量2～30株不等。
3.2 綠化養(yǎng)護(hù)定額在片植與點(diǎn)植中的區(qū)別
水源 1km以內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)澆水定額點(diǎn)植的澆水定額一般采用6-7-6-7（概預(yù)算同編號）灑水汽車運(yùn)水、灑水第一個1km 15kg/株，對應(yīng)的單位是1000株。片植的澆水定額則需要采用1-1-16-1（概算定額編號），1-1-22-1（預(yù)算定額編號）4000L以內(nèi)灑水車灑水第一個1km，對應(yīng)的單位是1000m3。片植工程要根據(jù)栽植的數(shù)量換算成平米，根據(jù)每平米的用水量進(jìn)行計算。
以苗高1.5米，3―5分枝的花灌木栽植為例，每平米2株的片植的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與單株點(diǎn)植式經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)做比較。采用同望WECOST公路工程造價管理系統(tǒng)8.4.0.0軟件，按照《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）和甘肅省交通廳甘交發(fā)[2012]63號，關(guān)于《甘肅省執(zhí)行交通部2007年公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》的通知編制。
人工單價按蘭州地區(qū)確定58元/工日，機(jī)械工75.4元/工日，花灌木的材料單價按《甘肅公路工程造價信息》2015.01期的40元/株計算。片植（苗高150cm以內(nèi)，3-5分枝的花灌木，2株/m2），點(diǎn)植（苗高150cm以內(nèi)，3-5分枝的花灌木）同規(guī)格，同地區(qū)，同苗木單價的苗木因為栽植方式（片植與點(diǎn)植）的不同，綜合單價是不同的。
4 結(jié)語
植物生長需要一定的過程，在工程中受到自然條件和環(huán)境因素的影響，很多工程重綠化，輕養(yǎng)護(hù)，苗木存活率低。所以，創(chuàng)造合適的植物生長環(huán)境，栽植或更新出現(xiàn)損傷和老死的植物對于植物生長起著重要作用。作為概預(yù)算人員，要做到以設(shè)計為本，充分了解設(shè)計，把設(shè)計中的內(nèi)容充分的體現(xiàn)，不缺不漏，計價精準(zhǔn)。
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