時間：2022-11-20 00:56:56
序論：在您撰寫電大畢業(yè)法學(xué)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、國家開放大學(xué)法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)國家開放大學(xué)法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機(jī)制的現(xiàn)狀
畢業(yè)論文寫作是開放教育中的重要環(huán)節(jié)，是提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)，達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的必要步驟，在整個教學(xué)過程中有著十分重要的地位。為了規(guī)范畢業(yè)論文的寫作和指導(dǎo)，中央廣播電視大學(xué)于2002年5月出臺了《關(guān)于“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文工作的意見(試行)》。
1．畢業(yè)論文基本要求。選題必須是法學(xué)專業(yè)范圍，不能用?？飘厴I(yè)論文替代本科畢業(yè)論文。畢業(yè)論文形式必須為學(xué)術(shù)性論文，不能用法學(xué)案例評析、社會實踐調(diào)查報告、法律工作總結(jié)等其它形式。畢業(yè)論文正文字?jǐn)?shù)必須在6000字以上。畢業(yè)論文選題不能太集中，本科階段課程內(nèi)容選題要高于總選題的30%，選題要同我國司法實踐相結(jié)合。
2．指導(dǎo)教師資格與職責(zé)。本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師必須由政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、寫作水平高的老師擔(dān)任，一般選用中級職稱或是具有碩士學(xué)位的人員。本科畢業(yè)初級職稱的教師工作五年以上才有資格擔(dān)任本科論文指導(dǎo)教師。本科畢業(yè)工作五年以上的審判員、檢察員、律師也可以被聘為本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師。指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生選題，資料收集、寫作方法的運(yùn)用、文獻(xiàn)檢索、寫作提綱的擬定、督促學(xué)生按寫作計劃完成初稿;論文初稿進(jìn)行審閱，提出修改意見;對論文定稿進(jìn)行成績初評，書寫評語。
3．論文答辯及成績評定。開放教育法學(xué)本科學(xué)員須全員參加畢業(yè)論文答辯。答辯組由3人組成，答辯主持人須具備高級職稱，答辯組由電大教師和外校答辯教師組成。法學(xué)本科畢業(yè)論文成績的認(rèn)定除了要看畢業(yè)論文的本身質(zhì)量外，還要看學(xué)員現(xiàn)場答辯的情況，通過答辯來檢驗論文是否為學(xué)員本人完成。成績分為不及格、及格、中等、良好、優(yōu)秀五個等第。優(yōu)秀人數(shù)不得超過參加答辯總?cè)藬?shù)的20%。
(二)開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機(jī)制中存在的問題
1．教學(xué)計劃中學(xué)術(shù)訓(xùn)練課程缺失。開放教育法學(xué)本科教學(xué)計劃中沒有論文寫作課程，課程考核方式也都是考試形式。學(xué)員沒有經(jīng)過專門的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，缺乏論文寫作的能力。學(xué)員不知道如何收集資料，不知道如何撰寫研究綜述，不知道論文的布局謀篇。雖然有開設(shè)《法律文書》課程，但講授內(nèi)容為司法機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)法律文書的規(guī)范和要求，并非學(xué)術(shù)論文技能的訓(xùn)練。
2．畢業(yè)論文表現(xiàn)形式單一。畢業(yè)論文只能寫學(xué)術(shù)型論文，導(dǎo)致部分學(xué)術(shù)功底差，但實踐經(jīng)驗豐富的學(xué)員興趣不大。學(xué)術(shù)型論文需要提出問題、分析問題、解決問題的格式，束縛了學(xué)員的手腳，難以調(diào)動學(xué)員的寫作熱情，不能充分發(fā)揮學(xué)員的經(jīng)驗優(yōu)勢。
3．畢業(yè)論文答辯過場化。答辯過程中有一部分學(xué)員答不出來答辯教師提出的問題，部分學(xué)員法學(xué)基礎(chǔ)知識欠缺不能很好的回答提問，但為了能讓畢業(yè)率達(dá)到一定的比例，答辯主持人往往會放寬答辯要求，一個班級只留下一兩個最差的同學(xué)不通過，其他同學(xué)即使再差，也送個及格分?jǐn)?shù)。導(dǎo)致整個論文答辯過程不是很嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)員認(rèn)為通過太容易，不能夠引起學(xué)員的重視，不利于論文寫作質(zhì)量的提高。
4．存在抄襲和購買論文的現(xiàn)象。開放教育學(xué)員因為沒有時間或是因為能力不足無法按時完成畢業(yè)論文，但為了畢業(yè)，就去網(wǎng)上抄論文或是花錢買論文，助長了不正之風(fēng)，構(gòu)成了學(xué)術(shù)腐敗。
二、開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)國家開放大學(xué)的成立為開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化創(chuàng)造了條件
電大開放教育法學(xué)本科過去是同中國政法大學(xué)聯(lián)辦，在教學(xué)和畢業(yè)論文寫作等環(huán)節(jié)受聯(lián)辦學(xué)校的制約。2012年國家開放大學(xué)在人民大會堂正式揭牌成立。國家開放大學(xué)可以設(shè)置本科專業(yè)，按教育部規(guī)定，首批設(shè)置本科專業(yè)為19個，這19個專業(yè)有獨立發(fā)放畢業(yè)證書和學(xué)位證書的資格，其中就包括法學(xué)專業(yè)。國家開放大學(xué)可以自主設(shè)定教學(xué)計劃，決定畢業(yè)論文的形式?？梢哉f國家開放大學(xué)的成立為開放教育法學(xué)本科畢業(yè)的改革提供了可能性。
(二)國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)也需要開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化
開放教育的教學(xué)具有開創(chuàng)性［4］，開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文的多元化必將更加適合成人學(xué)生，更符合開放大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的需求。應(yīng)用型法律人才，應(yīng)具備高尚的職業(yè)道德，具備扎實的法律專業(yè)知識，具有嫻熟的法律職業(yè)技能，能夠公平合理地處理法律糾紛。［5］調(diào)查報告、案例分析等形式更有利于學(xué)員將法學(xué)理論同自己的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，對學(xué)員的職業(yè)技能的提高更有幫助，更有利于促進(jìn)知識向技能的轉(zhuǎn)變。
(三)開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化有利于法學(xué)教師自身素質(zhì)的提升
電大系統(tǒng)的法學(xué)教師在學(xué)歷、教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力上和普通高校的教師都有一定差距，這其中有制度的原因也有電大系統(tǒng)自身的原因。省級電大以下的法學(xué)教師無法兼職從事律師職業(yè)，導(dǎo)致這些法學(xué)教師無法案件。電大系統(tǒng)組織的法學(xué)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)數(shù)量也不多，省級電大的老師還有機(jī)會參加培訓(xùn)，基層電大法學(xué)教師很少有機(jī)會參加培訓(xùn)。一所基層電大，法學(xué)教師只有一兩個，教研活動很難開展，在教學(xué)壓力不大的情況，教學(xué)技能很難提高。如果開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化，將促進(jìn)促使教師知識更新，并提高法學(xué)實踐能力。
三、普通高校法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化改革的嘗試
(一)安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院
如果學(xué)生的學(xué)術(shù)功底較好，可以通過撰寫傳統(tǒng)畢業(yè)論文來獲得學(xué)分。此外，學(xué)生還有其他選擇，或是在有國際國內(nèi)刊號的雜志上，或是提交社會實踐調(diào)查報告。還可以選擇模擬審判案卷及審結(jié)報告或法律意見書作為畢業(yè)論文成果形式。畢業(yè)論文的形式確定后，不得隨意更改，確需更改的，須報指導(dǎo)教師同意，并須重新開題答辯。
(二)武漢大學(xué)東湖分校法學(xué)院
武漢大學(xué)東湖分校法學(xué)院實行畢業(yè)論文“雙軌制”改革，在法學(xué)專業(yè)114名大四學(xué)生中，推行法庭模擬審判和論文結(jié)合的方式，法庭上的表現(xiàn)和制作完整的卷宗占60%，論文占40%。目前，此項改革尚未全面推開，該校采取自愿選擇方式，在2011屆114名畢業(yè)生中，已有22人選擇了“上法庭”模式，其余學(xué)生還按傳統(tǒng)模式寫作畢業(yè)論文。［6］
(三)山東大學(xué)威海分校
法學(xué)本科生科研立項、“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、暑期和寒假社會實踐活動的優(yōu)秀研究成果經(jīng)鑒定程序直接轉(zhuǎn)化為畢業(yè)論文。
(四)中國政法大學(xué)
中國政法大學(xué)本科畢業(yè)論文除了學(xué)術(shù)型畢業(yè)論文形式之外，新增案例分析、畢業(yè)設(shè)計和調(diào)研報告三種形式。［7］
(五)西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院
2008年年底，西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院宣布改革舉措:2009年畢業(yè)的本科生必須寫案例分析，而且必須是具有爭議、比較新穎、有研究價值的案例。［8］
(六)華僑大學(xué)法學(xué)院
法學(xué)院要求畢業(yè)生在實習(xí)過程中，復(fù)印一個已結(jié)案件的全部卷宗。案件可以是刑事案件或民商事案件，也可以是行政案件或其他案件，但復(fù)印卷宗必須完整。根據(jù)該卷宗呈現(xiàn)出來的證據(jù)材料，對該案件的性質(zhì)和判定結(jié)論進(jìn)行分析，并撰寫案例評析報告，內(nèi)容包括:案件的簡介、證據(jù)的認(rèn)定(事實認(rèn)定)、法律適用(實體法和程序法)以及最后的認(rèn)定結(jié)論。畢業(yè)生在答辯的時候，必須帶上復(fù)印的全部卷宗，以便備查，期間要求畢業(yè)生先介紹該案件的情況，并提出自己的處理意見以及事實與法律根據(jù)。答辯老師可以根據(jù)該案件的具體情況，從實體法和程序法的角度，對案件處理提出問題，要求學(xué)生回答自己是如何處理案件以及認(rèn)定結(jié)論的事實與法律根據(jù)。答辯老師根據(jù)畢業(yè)生撰寫的案例評析報告的質(zhì)量和答辯的表現(xiàn)進(jìn)行評分。［9］
四、開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化制度設(shè)計
國家開放大學(xué)可以嘗試畢業(yè)論文改革，既保留傳統(tǒng)畢業(yè)論文，也采用其他形式。
(一)傳統(tǒng)型畢業(yè)論文
論文的選題必須是法學(xué)專業(yè)范圍，選題要結(jié)合自己的工作實際，切記題目不能過大，如在題目中出“中國”或是“我國”等字樣，撰寫的論文能夠解決生活或是工作中遇到的實際問題。學(xué)員論文選題盡量不要重復(fù)，最好一人一題。在論文的格式和學(xué)術(shù)規(guī)范上要嚴(yán)格要求學(xué)員，論文格式必須符合要求，字?jǐn)?shù)不少于6000字。論文的復(fù)制比必須控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。論文理論性方面的要求可以適當(dāng)降低，論文的寫作著重在于培養(yǎng)一種法律思維能力，重在理論與實踐的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)開放教育法學(xué)本科學(xué)生的工作性質(zhì)和生活閱歷，引導(dǎo)其選擇能將工作經(jīng)驗、生活積累都運(yùn)用起來的題目，以充分發(fā)揮社會經(jīng)驗豐富，動手能力強(qiáng)的優(yōu)勢，而避免了理論基礎(chǔ)相對較薄弱的劣勢，從而揚(yáng)長避短，寫出具備電大畢業(yè)論文特色的高質(zhì)量論文。［10］
(二)調(diào)研報告
在課程教學(xué)過程中，輔導(dǎo)教師可以通過專題討論、主題辯論、布置小論文等方式，引導(dǎo)學(xué)員將自己的工作實踐同法學(xué)專業(yè)課程相給合，確定調(diào)研主題。教師要對學(xué)員的調(diào)研活動及調(diào)研報告的撰寫進(jìn)行指導(dǎo)，提高學(xué)員運(yùn)用法學(xué)知識解決和分析實際問題的能力。調(diào)研報告原始材料應(yīng)真實可信，調(diào)研內(nèi)容應(yīng)具有較強(qiáng)的典型性、實證性和時效性，調(diào)研材料能有效支持調(diào)研報告，調(diào)研報告能解決實際問題，在解決問題的過程中審視現(xiàn)有法學(xué)理論，研究報告有一定的指導(dǎo)意義。調(diào)研報告應(yīng)格式規(guī)范，內(nèi)容明確、資料充實、方法科學(xué)、結(jié)論可靠，字?jǐn)?shù)不少于10000字。
(三)模擬審判
模擬審判是一項最綜合、最全面的實踐性環(huán)節(jié)，通過一個模擬法庭的組織與演練，可使參加的學(xué)生熟悉相關(guān)的訴訟程序、掌握所涉及的各種訴訟法律文書的寫作，培養(yǎng)他們的組織能力、善辯能力及綜合分析問題、解決問題的能力［11］。輔導(dǎo)教師帶領(lǐng)學(xué)員去法院旁聽，和學(xué)員共同確定模擬法庭選用案例，確定模擬法庭開庭計劃，指導(dǎo)學(xué)員完成所有訴訟文書的撰寫。模擬審判適用普通一審程序。模擬審判全過程的演示，不僅要求學(xué)生具有扎實的專業(yè)知識，更是對其組織能力、語言表達(dá)能力、寫作能力的一次全面考核，而法律文書和判決書的撰寫又可以檢測學(xué)生對所學(xué)理論和法律條文的實際運(yùn)用能力［6］。沒有撰寫法律文書的學(xué)員可以撰寫審判總結(jié)上交。輔導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)員在模擬審判過程中的表現(xiàn)及提交的訴訟文書和總結(jié)給學(xué)員打分，審判過程中的學(xué)員演示表現(xiàn)占總成績的60%，提交的訴訟文書或是總結(jié)占總成績的40%。
(四)
鼓勵學(xué)員在讀書期間撰寫、，學(xué)校對公開的同學(xué)依期刊的不同級別給予一定的補(bǔ)助。公開發(fā)表的論文選題必須是在法學(xué)專業(yè)范圍之內(nèi)，作者所屬單位必須是學(xué)員就讀的學(xué)校。論文應(yīng)符合學(xué)術(shù)規(guī)范，沒有學(xué)術(shù)不端行為。學(xué)校對學(xué)員上交的發(fā)表過的論文進(jìn)行成績評定時要進(jìn)行學(xué)術(shù)不端檢測。論文應(yīng)當(dāng)觀點明確、論證充分、方法科學(xué)、邏輯嚴(yán)密、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理。在南大核心期刊和北大核心期刊上的發(fā)表的論文只要達(dá)到4000字即可，在其它公開出版且有國際和國內(nèi)刊號的刊物上發(fā)表的論文要達(dá)到6000字。在公開出版的論文集或其他公開出版的編著中發(fā)表，且字?jǐn)?shù)在6000字以上的學(xué)術(shù)論文，應(yīng)具備申請認(rèn)定的資格。
(五)審判卷宗
在法院工作的學(xué)員或是參加法院實習(xí)的學(xué)員可以對本人審判或是參與過的案例進(jìn)行歸納、匯總、分析和總結(jié)。要求學(xué)員提供完整的案件卷宗，卷宗及審結(jié)報告要符合格式要求，要對案件的基本經(jīng)過、案件中證據(jù)的采信、法律的運(yùn)用情況進(jìn)行詳細(xì)的描寫，以不少于4000個字為宜。
(六)論文獲獎
開放教育集中實踐環(huán)節(jié)寫作指導(dǎo)注意事項
省電大于2009年對電大開放教育集中實踐環(huán)節(jié)進(jìn)行了修訂，并出臺了新的教育實施方案，我市電大也對《集中實踐環(huán)節(jié)實施手冊》作出了相應(yīng)的修改、補(bǔ)充和調(diào)整。現(xiàn)將相關(guān)注意事項通知如下：
一、關(guān)于寫作要求的變化
<一>本科：所有論文和實踐報告均要求用A4紙打印，論文為三稿（初稿、修改稿和定稿），實踐報告為二稿，電子版見山東電大在線或濱州電大在線。
1.法學(xué)專業(yè)：內(nèi)容包括2000字以上的社會調(diào)查報告和6000字以上的畢業(yè)論文。調(diào)查報告成績?yōu)楹细?、不合格二級，畢業(yè)論文為百分制。
2.漢語言文學(xué)（師范）：
內(nèi)容包括教學(xué)實習(xí)和6000字以上的畢業(yè)論文。教學(xué)實習(xí)又包括實習(xí)方案、教案和3000字以上的實習(xí)報告。教學(xué)實習(xí)的方案、教案和實習(xí)報告均可一次打印成型，具體要求見“實施方案”，教學(xué)實習(xí)成績?yōu)楹细?、不合格二級，實?xí)報告的打印參考實踐報告的相關(guān)內(nèi)容要求；畢業(yè)論文成績?yōu)榘俜种啤?/p>
3.教育管理：內(nèi)容為3000字以上的教育管理實踐報告和6000字以上的畢業(yè)論文。
教育管理實踐報告成績?yōu)楹细?、不合格二級制。畢業(yè)論文不再要開題報告，成績?yōu)榘俜种?。注意不要把教育管理實踐報告寫成調(diào)查報告，另外，論文選題不能選學(xué)科教學(xué)，要緊扣教育管理內(nèi)容。
4.小學(xué)教育：內(nèi)容為3000字以上的社會調(diào)查報告和5000字以上的畢業(yè)論文。社會調(diào)查報告成績?yōu)楹细?、不合格二級。畢業(yè)論文成績?yōu)榘俜种啤?/p>
5.行政管理：內(nèi)容為3000字以上的社會調(diào)查和5000字以上的畢業(yè)論文。
社會調(diào)查成績?yōu)楹细瘛⒉缓细穸?。畢業(yè)論文成績?yōu)榘俜种啤?/p>
6.英語教育專業(yè)：內(nèi)容為教學(xué)實踐設(shè)計。整個教學(xué)實踐設(shè)計研究項目必須經(jīng)過簡短分析、方案設(shè)計、項目實施、項目評估和撰寫4000字以上的鑒定報告幾個階段。
具體過程包括：項目啟動、問題分析及方案設(shè)計、學(xué)生實施方案階段、數(shù)據(jù)分析討論、研究報告撰寫過程。 要求：①每一步驟都要有書面材料；②要有4次教學(xué)研究記錄或教學(xué)日記；③要有原始問卷或座談的錄音等。
研究報告一律打印，格式統(tǒng)一。詳見省電大的《教學(xué)實施方案》。作業(yè)分為優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。
7.工商管理：內(nèi)容為模擬實驗和7000字以上的畢業(yè)論文。模擬實驗要求附500字的模擬實驗報告，成績?yōu)椋汉细?、不合格。論文的成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。。
8.會計學(xué)：內(nèi)容為模擬實驗和6000字以上的畢業(yè)論文。模擬實驗要求詳見省電大《教學(xué)實施方案》，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。畢業(yè)論文成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。
9.經(jīng)濟(jì)學(xué)：內(nèi)容為2000字以上的社會調(diào)查報告和5000字以上的畢業(yè)論文。
調(diào)查報告成績?yōu)楹细?、不合格二級。畢業(yè)論文成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。
10.金融學(xué)：內(nèi)容為3000字以上的社會調(diào)查報告和6000字以上的畢業(yè)論文。
社會調(diào)查報告成績?yōu)楹细?、不合格二級。畢業(yè)論文成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。
11.計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)：內(nèi)容為畢業(yè)設(shè)計。要求畢業(yè)設(shè)計有開題報告、中期考核、論文答辯。學(xué)生必須獨立完成畢業(yè)設(shè)計論文；論文書寫規(guī)范、文字流暢、圖表清晰、測試數(shù)據(jù)完整、結(jié)論明確；論文正文前附《畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書》，后附參考文獻(xiàn)；論文要求打印，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一封面，裝訂成冊，詳細(xì)要求見省電大新《實施方案》，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。
12.數(shù)學(xué)與應(yīng)用教學(xué)：內(nèi)容包括教育實習(xí)和5000字以上的畢業(yè)論文。
對于正在從事教學(xué)工作的學(xué)生要求：①提交所在學(xué)校對其教學(xué)工作情況的考核意見（有獲獎證書者附上復(fù)印件，加蓋印章）②提交兩學(xué)時的中學(xué)教學(xué)教案，可以打印。③提交一份個人從教經(jīng)歷和體會（不少于3000字的打印稿）④由電大分校根據(jù)以上材料評定其實習(xí)成績。成績?yōu)楹细?、不合格二級。畢業(yè)論文成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、 1
及格、不及格四級。
13.土木工程本科：內(nèi)容包括課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計四部分。
課程設(shè)計要求從混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計、鋼結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)設(shè)計原理、橋梁工程、建筑監(jiān)理5門課程中任選一門，時間為3周，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。生產(chǎn)實習(xí)時間3周，要求寫出實習(xí)日記，成績?yōu)榧案?、不及格二級。畢業(yè)實習(xí)2周以上，要求寫出畢業(yè)實習(xí)報告，成績?yōu)榧案瘛⒉患案穸?。畢業(yè)設(shè)計不少于8周，要求寫出5000字以上的畢業(yè)設(shè)計報告，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。
<二>專科：所有論文和實踐報告均要求用A4紙打印，論文和實踐報告均為二稿，電子版見山東電大在線或濱州電大在線。
1.漢語言：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和3000字以上的畢業(yè)論文。
2.法學(xué)：內(nèi)容為2000字以上的社會調(diào)查報告和5000字以上的畢業(yè)論文。
3.教育管理：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和3000字以上的畢業(yè)論文。
4.行政管理：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和3000字以上的畢業(yè)論文。
5.小學(xué)教育：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和3000字以上的畢業(yè)論文。
6.工商管理：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和4000字以上的畢業(yè)論文。
7.會計學(xué)：內(nèi)容為3000字以上的調(diào)查報告和4000字以上的畢業(yè)論文。
8.金融學(xué)：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和5000字以上的畢業(yè)論文。
9.護(hù)理學(xué)：內(nèi)容為畢業(yè)實習(xí)和3000字以上的畢業(yè)論文。
實習(xí)內(nèi)容主要有護(hù)理學(xué)原理、內(nèi)科護(hù)理、重癥監(jiān)護(hù)、外科護(hù)理、手術(shù)室護(hù)理、急診護(hù)理等六項，成績?yōu)榘俜种?，畢業(yè)論文成績?yōu)楹细瘛⒉缓细穸?。詳?xì)要求見省電大新《教學(xué)實施方案》。
10.旅游酒店管理：內(nèi)容包括模擬訓(xùn)練和畢業(yè)論文兩部分。
模擬訓(xùn)練要求有活動資料和照片，并寫出不少于2000字的實踐報告，成績?yōu)楹细?、不合格二級；畢業(yè)論文要求5000-7000字，具體要求見省電大新《教學(xué)實施方案》，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格不及格四級。
11.計算機(jī)信息管理：內(nèi)容包括數(shù)據(jù)庫應(yīng)用課程設(shè)計、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）綜合實訓(xùn)和畢業(yè)設(shè)計三項。前兩項內(nèi)容成績均為百分制，第三項內(nèi)容為優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。
12.建筑施工:內(nèi)容包括建筑結(jié)構(gòu)實訓(xùn)、計算機(jī)綜合應(yīng)用能力、測量實習(xí)和畢業(yè)實踐四部分。建筑實訓(xùn)2周，主要根據(jù)5次習(xí)題作業(yè)按優(yōu)秀、良好、及格、不及格四級評定；計算機(jī)綜合應(yīng)用能力可根據(jù)平時學(xué)習(xí)態(tài)度、實習(xí)進(jìn)度等情況按優(yōu)秀、良好、及格、不及格四級評定；測量實習(xí)不少于2周，成績可按及格、不及格二級評定；畢業(yè)實踐活動結(jié)束，要求提交：實習(xí)單位鑒定、實踐日記、實踐報告（技術(shù)論文），成績按優(yōu)秀、良好、及格、不及格四級評定。
以上專業(yè)的社會實踐，除護(hù)理學(xué)和計算機(jī)為百分制外，調(diào)查報告等成績均為合格、不合格二級；論文成績除護(hù)理為合格、不合格二級，計算機(jī)為優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五個級外，其他成績均為優(yōu)秀、良好、及格和不及格四級。
二、打印裝訂要求
本?？拼蛴∫笠娤嚓P(guān)部分。具體打印裝訂參見《濱州電大畢業(yè)集中實踐環(huán)節(jié)手冊》相關(guān)部分，同時結(jié)合省電大新修訂的集中實踐環(huán)節(jié)實施方案，因為不同專業(yè)有不同的具體要求。電大畢業(yè)集中實踐環(huán)材料除個別專業(yè)外，一般不再要電子版，檔案袋里面，本科一般裝5樣材料，專科一般裝4樣材料，材料裝入檔案袋后，要在檔案袋上注明內(nèi)容。今后所有打印材料的封面一律將“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”字樣改為“開放教育”字樣。要求學(xué)員認(rèn)真參閱《濱州廣播電視大學(xué)集中實踐環(huán)節(jié)實施手冊》。
【關(guān)鍵詞】電大 開放教育 法學(xué)專業(yè) 培養(yǎng)目標(biāo)定位 教學(xué)改革 探索
【中圖分類號】C42 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)08(b)-0053-02
1999年教育部批準(zhǔn)實施的“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”項目(以下稱“試點項目”),歷經(jīng)8年時間的運(yùn)作,終于通過了全國范圍內(nèi)的總結(jié)性評估。然而就試點本身來說還不能立即畫上句號,它應(yīng)當(dāng)處于一種常態(tài)的發(fā)展。法學(xué)專業(yè)作為一個長線專業(yè),應(yīng)該重新反思其培養(yǎng)目標(biāo)定位以利于電大開放教育可持續(xù)發(fā)展。
1 對法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位的思考
依照“試點項目”的專業(yè)規(guī)則設(shè)計,法學(xué)專業(yè)本科的培養(yǎng)目標(biāo)被定位為:本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義建設(shè)需要的,德、智、體全面發(fā)展,系統(tǒng)掌握法學(xué)知識,熟悉我國法律、法規(guī),達(dá)到全日制高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平,能在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體,特別是能在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律工作的高等應(yīng)用型法律專門人才[1]。我們認(rèn)為這一培養(yǎng)目標(biāo)在試點初期和中期基本上是可行的,理由在于:
(1)從法學(xué)專業(yè)生源的背景看,大部分從事公、檢、法、司以及律師、公證等與法律相關(guān)工作,他們的社會工作閱歷豐富,司法實踐經(jīng)驗充實理解能力較強(qiáng),所以學(xué)習(xí)的原動力較強(qiáng),自主學(xué)習(xí)的積極性也高,集中教學(xué)實踐環(huán)節(jié)易于開展,借助于“在崗實習(xí)”、“在崗法律實踐”的便利,使法學(xué)理論與法律實踐可以更好地有機(jī)結(jié)合。
(2)從法學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的動機(jī)看,他們學(xué)習(xí)的內(nèi)在動機(jī)與外在動機(jī)是一致的,多數(shù)學(xué)生參加遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)不僅僅是為了取得一張法學(xué)教育的本科文憑,而是為了進(jìn)一步提升自身的法理知識層次,真正做到學(xué)用結(jié)合。
(3)從法學(xué)專業(yè)學(xué)生的年齡結(jié)構(gòu)層次看,中年居多,他們能夠深切體會到終身教育的理念,學(xué)習(xí)型社會的價值所在。
(4)由于“試點項目”中期評估和總結(jié)性評估的推動和促進(jìn),電大系統(tǒng)全體教職工服務(wù)和創(chuàng)新意識不斷提高,積極探索和踐行教學(xué)模式,樹立了牢固的質(zhì)量觀,其培養(yǎng)的目標(biāo)定位是基本上能夠?qū)崿F(xiàn)的,制度的設(shè)計和結(jié)果差異較小。
但是隨著全國電大“試點項目”總結(jié)性評估的結(jié)束,開放教育步入正常運(yùn)行管理階段,我們認(rèn)為重新反思和定位電大法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是很有必要的。
首先,要充分考慮現(xiàn)有電大學(xué)生的知識背景和工作閱歷。據(jù)不完全統(tǒng)計現(xiàn)階段參加電大法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生,80％以上的并非從事相關(guān)法律工作,隨著“兩院”學(xué)歷達(dá)標(biāo)的基本完成(實現(xiàn)了司法準(zhǔn)入制度的統(tǒng)一接軌),即便是從事法律工作的也是剛剛步入門檻,加之年齡段的降低,其司法實踐的經(jīng)驗也是少之又少。他們對樹立終身教育的理念和學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建認(rèn)識不足,這為原先設(shè)計的培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)大打折扣。部分學(xué)員的學(xué)識水平與學(xué)歷證書差距較大,“文憑縮水”成份較多,即所謂的“假的真文憑”。
其次,近期《法制日報》專版討論中國的“法學(xué)教育路向何方”,中國的法學(xué)教育是走大眾化之路還是精品教育之路,智者見智,仁者見仁。[2]隨著我國高校擴(kuò)招及法學(xué)院遍地開花,據(jù)統(tǒng)計全國有法學(xué)專業(yè)的高校達(dá)620所,在校生30萬人。擴(kuò)張的背后隱藏著更大的危險,即法律教育與法律職業(yè)的脫離。依北大賀衛(wèi)方教授所言“法學(xué)之人如過江之鯽,法律文憑賤如糞土?！绷碛袑W(xué)者以為“現(xiàn)在的法科畢業(yè)生多是次品?！蹦壳爸袊姆▽W(xué)教育面臨的主要問題是如何提高法學(xué)教育質(zhì)量。[3]這對我們成人法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是值得借鑒和啟迪的,正如教育部副部長吳啟迪在2007年全國電大書記校長座談會指出的,“全面提高高等教育的教學(xué)質(zhì)量,不僅僅是全日制本、?？平逃娜蝿?wù),同樣也是各類成人高等教育和繼續(xù)教育,包括電大的主要任務(wù)?！盵4]面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),需要我們重新反思和定位電大法學(xué)專業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。
第三,職業(yè)人教育理念的提出,需要我們反思電大法學(xué)專業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。按照國際上對人才觀念的重新定位即“可雇傭性”,電大的法學(xué)教育應(yīng)考慮應(yīng)用性、實用性的法律人才,致力于職業(yè)法律人才的培養(yǎng)。對各地興辦的所謂的司法職業(yè)技術(shù)教育我們不敢茍同,盡管法律是一門技術(shù),但不是僅靠學(xué)校教育直接培養(yǎng)出來的,因為與現(xiàn)行的就業(yè)制度難以接軌,無論如何最終進(jìn)入法律職業(yè)的門檻都要經(jīng)過國家司法考試。有人呼吁取消我國的普通高校法學(xué)本科段教育的觀點也值得我們電大人反思。
第四,作為法治社會中逐漸成熟和冷靜的電大成人教育消費(fèi)者,其對教育的需求的選擇和挑剔,也使得我們要對現(xiàn)行電大法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)重新定位。但是依照最新的專業(yè)規(guī)則來看依然未變。
2 放教育法學(xué)專業(yè)教學(xué)改革的設(shè)想
2.1 專業(yè)規(guī)則設(shè)計應(yīng)當(dāng)合理
首先我們不主張成人學(xué)歷教育的專業(yè)規(guī)則定位于培養(yǎng)有一定綜合素質(zhì)的應(yīng)用型法律人才,它僅僅屬于一種補(bǔ)償性教育,綜合素質(zhì)的教育只應(yīng)該針對全日制普通高校的在校生,已經(jīng)步入社會的成人需要的是學(xué)歷和彌補(bǔ)法律知識的不足,因而通識課和專業(yè)拓展課的模塊的設(shè)置屬于“水中花、鏡中月”,不太現(xiàn)實。其次成人教育的學(xué)歷要達(dá)到相當(dāng)于全日制高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平既是不現(xiàn)實的也是不可能的,這也是眾所周知的。
2.2 法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)改革的設(shè)想
圍繞著重新定位的培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系的改革,首先各級電大和專業(yè)主持教師以及課程責(zé)任教師要充分理解加快和深化法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)改革的重要性?！敖虒W(xué)改革是各級各類教育永恒的主題?！弊鳛橹袊扇烁咝５呐蓬^兵,“要將中央電大建設(shè)成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開放大學(xué)和國家遠(yuǎn)程教育中心,將省級電大建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐倪h(yuǎn)程教育中心,將地市、縣市電大建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐倪h(yuǎn)程教育基地和社區(qū)教育中心?！盵5]電大開放教育已經(jīng)進(jìn)入正常的管理運(yùn)行階段,要保持可持續(xù)發(fā)展,必須加快和深化課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革的步伐。其次我們以為法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)改革的重點在于:
2.2.1 內(nèi)容上的革新。按照教育部高等教育法學(xué)專業(yè)必須完成的14門主干課的要求,鑒于目前電大法學(xué)專業(yè)本科段學(xué)生的非法學(xué)專業(yè)比例越來越高的現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化補(bǔ)修課的力度和措施,嚴(yán)防補(bǔ)修課失控最終流于形式,難以“達(dá)到全日制高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平”的設(shè)計目標(biāo)。同時加大案例教學(xué)的比重,特別是在文字教材和媒體教材上要有創(chuàng)新,目前多數(shù)課程的教材與普通高校毫無差別,沒有充分體現(xiàn)成人學(xué)習(xí)的特點和開放教育的特色。電大外聘的教師較多[6],多數(shù)課程輔導(dǎo)教師的教學(xué)理念、方式仍停留在以面授輔導(dǎo)為主,以教師為中心。我們正在嘗試電大開放教育法學(xué)教育校園博客圈,也是一種探求網(wǎng)上教學(xué)活動的方式。
2.2.2 模式上的創(chuàng)新。在總結(jié)性評估過程中,我校曾經(jīng)總結(jié)和推行了“三個一”的教學(xué)模式應(yīng)該值得肯定,但是中央電大在順利通過總結(jié)性評估之后,應(yīng)該針對各級電大的教學(xué)模式進(jìn)行歸納和篩選,針對法學(xué)專業(yè)創(chuàng)制統(tǒng)一的教學(xué)模式。模式的設(shè)計應(yīng)當(dāng)立足于對法律職業(yè)人的教育培養(yǎng),對象培養(yǎng)和目標(biāo)定位,最終培養(yǎng)電大畢業(yè)生順利通過國家司法考試的路徑?！胺▽W(xué)是一門實踐性很強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科,其實踐性特點決定了法學(xué)專業(yè)的課程在學(xué)習(xí)過程除了要向?qū)W生傳授相應(yīng)的基礎(chǔ)知識,更為重要的是要培養(yǎng)學(xué)生的實踐性操作能力,要做到這一點,教師在教學(xué)過程當(dāng)中必須通過各種手段幫助學(xué)生將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力?！薄?法學(xué)教育不僅是單純的知識傳授和學(xué)術(shù)培養(yǎng)而且是一種職業(yè)訓(xùn)練。但是長期以來我國傳統(tǒng)的法學(xué)教育過于強(qiáng)調(diào)知識的灌輸和純法理的探討,忽略了分析及其處理實際法律案件和糾紛的能力培養(yǎng)。” “我們認(rèn)為在法學(xué)專業(yè)課程的教學(xué)中,可以采用“遞進(jìn)式教學(xué)模式”和“案例式教學(xué)模式”。也是一種對課程實踐教學(xué)模式的嘗試?！盵7]
2.2.3 機(jī)制上的健全,實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的提升
中央電大應(yīng)當(dāng)成立法學(xué)專業(yè)課程建設(shè)教學(xué)改革機(jī)構(gòu),各省級電大也應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。既要盡快制定改革方案,又要鼓勵積極創(chuàng)新。電大開放教育要實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的提升,強(qiáng)化內(nèi)涵式建設(shè);樹立品牌意識,要有自身的專業(yè)和學(xué)科建設(shè)的特色;進(jìn)一步豐富教學(xué)資源庫,大力推行精品課的制作。
2.3 考核方式上的改革
對形成性考核應(yīng)根據(jù)課程的性質(zhì)不同,設(shè)計形式多樣題型?！伴_放教育考試的改革,必須堅持正確的導(dǎo)向還考試以真面目?！睉?yīng)當(dāng)承認(rèn)成人業(yè)余學(xué)習(xí)與一般的全日制學(xué)生的學(xué)習(xí)存在著顯著的差異,所以“開放教育的考試改革,考試的題型應(yīng)以開放性試題為主,堅持測驗定向和形式的多樣性,重點檢測學(xué)生所學(xué)知識提出問題、分析問題、解決問題的能力,引導(dǎo)和開發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力?！盵8]由此我們認(rèn)為法學(xué)專業(yè)的終結(jié)性考試應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革,進(jìn)行開卷或半開卷考試,內(nèi)容上盡可能多考案例分析題和材料分析題,以應(yīng)對國家司法資格考試。
2.4 加強(qiáng)綜合實踐環(huán)節(jié)
為落實法學(xué)專業(yè)實踐性教學(xué)的目標(biāo),必須有一套嚴(yán)格、規(guī)范和可操作的規(guī)程及其質(zhì)量評價體系,這樣才能實施有效的監(jiān)控和確保實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的最終效果。[9]
法律實踐的目的是加強(qiáng)學(xué)生對國情、民情以及社會政治經(jīng)濟(jì)、文化生活,尤其是對我國司法實踐的了解。接受法學(xué)思維和業(yè)務(wù)技能的基本訓(xùn)練,具有運(yùn)用法學(xué)理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力與創(chuàng)新意識,培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生認(rèn)識、觀察社會的能力,并為撰寫畢業(yè)論文奠定一定的基礎(chǔ)。
法律實踐按照設(shè)計模式有多樣,要充分鼓勵電大學(xué)生在崗進(jìn)行法律實踐,不搞一刀切模式,模式自主選擇,既可以全體又可以分小組還可以單個進(jìn)行,這樣充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)自主化、個別化的特點。
畢業(yè)論文是實施法學(xué)專業(yè)規(guī)則,實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的必不可少的實踐性環(huán)節(jié);是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用專業(yè)知識分析問題、解決問題的能力,并檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)效果和理論研究水平的重要手段。
畢業(yè)論文作為法學(xué)專業(yè)本科段學(xué)生實踐性教學(xué)體系中極為重要和必要的一個“環(huán)節(jié)”既是我們?nèi)鏅z驗人才培養(yǎng)質(zhì)量的手段,又是我們向社會集中反映辦學(xué)成果的重要方面,應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。
參考文獻(xiàn)
[1] 這里僅指法學(xué)專業(yè)本科,詳見中央電大法學(xué)專業(yè)(本科)培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格.
[2] 法學(xué)教育路向何方,法制日報.2007年6月3日13－16版.
[3] 趙蕾,黎誠.法律文憑賤如糞土.南方周末.2007年6月14日A6版.
[4] 見,中國電大報,2007年6月1日第六期.
[5] 見,中國電大報.2007年6月1日第六期,2007年全國電大黨委書記、校長座談會在京召開.
[6] 這曾經(jīng)一度成為各級電大的優(yōu)勢,即經(jīng)濟(jì)又能夠充分實現(xiàn)資源共享,但是由于管理及培訓(xùn)等原因,現(xiàn)在逐漸成為一種劣勢和開放教育發(fā)展的瓶頸.
[7] 陳永忠.開放教育法學(xué)專業(yè)課程實踐教學(xué)模式改革探析.寧夏電大人才培養(yǎng)模式改革與探索.中央廣播電視大學(xué)出版社,2006年4月第一版.
畢業(yè)論文的寫作是中央廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”法學(xué)專業(yè)本科的教學(xué)環(huán)節(jié)之一，是整個教學(xué)活動的有機(jī)組成部分，是實施專業(yè)教學(xué)計劃，實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要步驟，旨在系統(tǒng)地檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，考察學(xué)生運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識分析問題、解決問題的能力，并培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)研究素養(yǎng)，使學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)得到提升。
佳木斯電大法學(xué)專業(yè)（本科）已有四屆共計66人完成畢業(yè)論文的寫作并通過了畢業(yè)論文的答辯。在這項工作的開展過程中，我系嚴(yán)格按照黑龍江省廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”法學(xué)專業(yè)本科集中實踐環(huán)節(jié)教學(xué)工作實施細(xì)則的要求進(jìn)行操作的。
一指導(dǎo)畢業(yè)論文的寫作指導(dǎo)教師是集中實踐教學(xué)的指導(dǎo)者，又是工作的組織者。我系指導(dǎo)教師全部經(jīng)過網(wǎng)上培訓(xùn)，是具有法學(xué)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的專業(yè)教師（講師：2人，副教授：4人）。每位指導(dǎo)教師完成了以下工作：
（一）指導(dǎo)學(xué)生選題和收集材料，指導(dǎo)學(xué)生論文寫作方法，介紹參考書目，進(jìn)行文獻(xiàn)檢索指導(dǎo)；
（二）指導(dǎo)學(xué)生擬定論文寫作提綱，檢查學(xué)生論文進(jìn)展情況，隨時進(jìn)行具體指導(dǎo)；
（三）指導(dǎo)學(xué)生撰寫論文文稿，審閱論文初稿，提出修改意見，解答學(xué)生的疑難問題，作好指導(dǎo)記錄；審查學(xué)生畢業(yè)論文的真實性，對論文完成稿寫出評語，提出初評意見；
（四）指導(dǎo)學(xué)生作好答辯的準(zhǔn)備工作，對每個學(xué)生的指導(dǎo)時間達(dá)到8學(xué)時以上。
關(guān)鍵詞:遠(yuǎn)程教育；法學(xué)；課程；改革
一、新課程設(shè)置的構(gòu)想
新課程?？齐A段最低畢業(yè)學(xué)分?jǐn)M定為76學(xué)分，共1368課時。其中公共課程全部為必修課程共6學(xué)分，108學(xué)時；專業(yè)必修課程51學(xué)分，918學(xué)時；專業(yè)選修課程1分，342學(xué)時；取消畢業(yè)論文和社會實踐課程。
公共課程開設(shè)大學(xué)語文（3學(xué)分、54學(xué)時）、政治理論（3學(xué)分、54學(xué)時），取消開放教育入學(xué)指南、外語等課程。
專業(yè)課程分為必修課程和選修課程，其中必修課程開設(shè)憲法學(xué)（3學(xué)分、54學(xué)時）、刑法學(xué)理論與實踐（15學(xué)分、270學(xué)時）、民法學(xué)理論與實踐（15學(xué)分、270學(xué)時）、訴訟法學(xué)理論與實踐（15學(xué)分、270學(xué)時）、法理學(xué)（3學(xué)分、54學(xué)時）共五門課程。專業(yè)選修課程開設(shè)婚姻家庭法學(xué)、環(huán)境法學(xué)、法律調(diào)解學(xué)、中國法律思想史、司法口才、國家賠償法、物證技術(shù)學(xué)、刑事偵查學(xué)、犯罪心理學(xué)等課程，學(xué)員從中選取至少1分的課程修讀。
新課程本科階段最低畢業(yè)學(xué)分?jǐn)M定為71學(xué)分，共1 278課時。公共必修課程共6學(xué)分，108學(xué)時；專業(yè)必修課程55學(xué)分，990學(xué)時；公共選修課程和專業(yè)選修課程最低選修10學(xué)分，180學(xué)時；取消畢業(yè)論文和社會實踐課程。
公共必修課程開設(shè)應(yīng)用文寫作（3學(xué)分、54學(xué)時）、政治理論（3學(xué)分、54學(xué)時），公共選修課程開設(shè)外語、計算機(jī)應(yīng)用、邏輯學(xué)等課程，取消開放教育入學(xué)指南課程。
專業(yè)課程分為必修課程和選修課程，其中專業(yè)必修課程開設(shè)中國法制史（5學(xué)分、90學(xué)時）、行政法與行政訴訟法學(xué)理論與實踐（15學(xué)分、270學(xué)時）、經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論與實踐（15學(xué)分、270學(xué)時）、證據(jù)法學(xué)理論與實踐（15學(xué)分、270學(xué)時）、國際法學(xué)（5學(xué)分、90學(xué)時）共五門課程。專業(yè)選修課程開設(shè)世界貿(mào)易組織法、人權(quán)法、海商法、國際貿(mào)易法、國際經(jīng)濟(jì)法、國際私法、商法、知識產(chǎn)權(quán)法、外國法制史、婚姻家庭法學(xué)、環(huán)境法學(xué)、法律調(diào)解學(xué)、中國法律思想史、司法口才、國家賠償法、物證技術(shù)學(xué)、刑事偵查學(xué)、犯罪心理學(xué)等課程，學(xué)員從中選取至少10學(xué)分的課程修讀。
二、新課程設(shè)置的理論基礎(chǔ)
（一）取消畢業(yè)論文必要性
畢業(yè)論文是高等院校畢業(yè)生提交的一份有一定的學(xué)術(shù)價值的文章。它是大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的標(biāo)志性作業(yè)，是對學(xué)習(xí)成果的綜合性總結(jié)和檢閱，是大學(xué)生從事科學(xué)研究的最初嘗試，是在教師指導(dǎo)下所取得的科研成果的文字記錄，也是檢驗學(xué)生掌握知識的程度、分析問題和解決問題基本能力的一份綜合答卷。大學(xué)生撰寫畢業(yè)論文的目的主要有兩個方面；一是對學(xué)生的知識能力進(jìn)行一次全面的考核。二是對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究基本功的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識獨立地分析問題和解決問題的能力，為以后撰寫專業(yè)學(xué)術(shù)論文打下良好的基礎(chǔ)。畢業(yè)論文具有三個特點：指導(dǎo)性、習(xí)作性、層次性。
從目的上看，成人學(xué)員大多已經(jīng)在工作崗位上撰寫了論文，部分學(xué)員還參與了各級各類科技項目的攻關(guān)。僅僅以本科課程、甚至?？普n程是否可以應(yīng)用到具體問題上來總結(jié)和檢閱學(xué)員的學(xué)習(xí)成果，顯然略失偏頗。
從特點上看，指導(dǎo)性做不好。遠(yuǎn)程教育師資的數(shù)量和質(zhì)量不能保證學(xué)員的論文質(zhì)量，甚至有些指導(dǎo)教師自己撰寫論文都存在很大的困難。習(xí)作性沒必要，前面說了，好多學(xué)員已經(jīng)寫了不少的論文，個別學(xué)員公開發(fā)表的論文無論其理論性，還是實踐性都強(qiáng)于指導(dǎo)教師的論文。
（二）取消外語必修課程的必要性
學(xué)以致用是學(xué)習(xí)最根本的目的，遠(yuǎn)程教育?？婆囵B(yǎng)的是低端的人才，這些畢業(yè)生在畢業(yè)以后幾乎不會接觸到外語，即使真的需要用到外語時，我們學(xué)的外語知識根本解決不了學(xué)員的需要，因為學(xué)員遇到的外語專業(yè)性太強(qiáng)，而我們現(xiàn)在設(shè)置的外語課程根本談不上什么專業(yè)性。
學(xué)習(xí)、借鑒外國的先進(jìn)知識是必要的，但并不需要人人成為外語專家，也不可能人人成為外語專家，與其通過自己一知半解的外語水平學(xué)習(xí)借鑒外國法律知識，倒不如通過專業(yè)化分工方式，將那些有外語天賦的外語尖子培養(yǎng)成為職業(yè)地翻譯人員，將國外先進(jìn)的知識準(zhǔn)確的翻譯成為漢語文章，供工作一線的每一位人員參考、借鑒。
（三）減少專業(yè)課程數(shù)量而增加學(xué)分和學(xué)時的必要性
1.課程數(shù)量的設(shè)置要適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求
通過對普通高校高等教育法學(xué)專業(yè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求及畢業(yè)生應(yīng)獲得的知識和能力進(jìn)行對比可以看出，普通高校要培養(yǎng)國家級的高層次人才，甚至是國際級的高級人才，它是一種精英教育，其畢業(yè)生部分將成為法學(xué)專業(yè)的職業(yè)研究人員、教學(xué)人員，而非一線工作人員，另一部分將成為實務(wù)界領(lǐng)軍人物。它要求學(xué)員知識面廣，課程覆蓋法學(xué)專業(yè)各領(lǐng)域；要求學(xué)員有較高的理論研究能力，課程理論性要強(qiáng)；要求學(xué)員具有比較法研究的能力，具有較高的外語水平，外語課程必修。所以普通高校除了設(shè)置憲法學(xué)、法理學(xué)、刑法學(xué)、刑事訴訟學(xué)、民法學(xué)、民事訴訟學(xué)、行政法學(xué)、行政訴訟學(xué)、商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、中國法制史、外國法制史、國際法學(xué)、國際私法十四門主干課程外，各普通高校依據(jù)自身教育目標(biāo)的側(cè)重，設(shè)置了不同的課程，比如，郵電大學(xué)培養(yǎng)能在信息產(chǎn)業(yè)部門從事相關(guān)工作的高級專門人才，具備認(rèn)識和處理信息時代來臨所產(chǎn)生的新問題，如計算機(jī)犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪和通信市場的規(guī)范化和法制化等的基本能力。其在主干課程之外開設(shè)信息產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)信息技術(shù)課程。經(jīng)濟(jì)類院校法學(xué)專業(yè)在主干課程之外開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法、保險法、金融法、海商法、勞動法、公司法、國際經(jīng)濟(jì)法等課程。還有些學(xué)校開設(shè)律師實務(wù)、法律文書、秘書理論與實務(wù)、社交禮儀、計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、文獻(xiàn)檢索與利用、專業(yè)英語等課程。 而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)的是有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、留得住、用得上的具有一定法學(xué)專業(yè)知識和實際操作技能的，在固有單位發(fā)揮自己法學(xué)專長的基礎(chǔ)人才，它是一種大眾化教育，畢業(yè)生絕大部分是已經(jīng)有穩(wěn)定職業(yè)和一定的工作經(jīng)驗的在職人員，另一部分還有穩(wěn)定職業(yè)的畢業(yè)生也將成為基層人員。它不要求畢業(yè)生知識面廣，更不追求畢業(yè)生有很高的理論研究水平。所以，現(xiàn)代遠(yuǎn)程法學(xué)教育課程設(shè)置應(yīng)區(qū)別于普通高校法學(xué)課程設(shè)置。
2.課程數(shù)量和深度的設(shè)置要與學(xué)員求知狀況和基礎(chǔ)相適應(yīng)
電大法學(xué)專業(yè)專、本科學(xué)員中不僅有在職人員，還有下崗、待業(yè)人員。他們?yōu)榱苏{(diào)整知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)新知識，甚至是為了解決就業(yè)，選擇了教學(xué)方式靈活的、教學(xué)內(nèi)容個別化的學(xué)習(xí)方式繼續(xù)其學(xué)業(yè)。這個群體的學(xué)習(xí)目的不是要成為國家高級人才，而是要成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步的有用人才；這個群體，他們在選擇專業(yè)時是有的放矢，并不盲目的，他們幾乎全部是有過法律實踐的法律實踐者。
鑒于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育面對的群體自身的條件和追求的目標(biāo)，以及中央電大的培養(yǎng)目標(biāo)是“各類應(yīng)用型高等專門人才”，就應(yīng)該把培養(yǎng)學(xué)生實際應(yīng)用能力作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)模式課程設(shè)置的出發(fā)點和立足點。要改革現(xiàn)有的課程體系，真正實現(xiàn)課程數(shù)量以“必需、夠用”為原則。課程深度以能完全、徹底解決實際問題并且能被學(xué)員掌握、應(yīng)用為原則。
3.課程數(shù)量的設(shè)置要適應(yīng)教學(xué)方式和技術(shù)的要求
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是通過提供視頻和授課講義，同步播放自主學(xué)習(xí)課件。課程講解是網(wǎng)絡(luò)課程的主體部分，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要途徑是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，它具有虛擬性、兼容性、開放性、支持協(xié)作和信息資源的豐富性，
在教學(xué)方法上提倡創(chuàng)新性，在教學(xué)手段上倡導(dǎo)多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，大力推動教學(xué)研究、教育技術(shù)應(yīng)用和多媒體教學(xué)資源建設(shè)。要求教師自行開發(fā)多媒體課件。
隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，遠(yuǎn)程教學(xué)工具將日益完善，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源也將逐漸豐富。社會對人才的需求將日益多樣化、層次化、專業(yè)化，萬金油式的基層法律工作者將會被社會徹底淘汰。真正為社會培養(yǎng)大量的留得住、用得上的基層專業(yè)技術(shù)人才才是現(xiàn)代遠(yuǎn)程法學(xué)教育的終極教學(xué)目的。只有對現(xiàn)在的遠(yuǎn)程法學(xué)課程進(jìn)行徹底的改革，才能適應(yīng)社會的發(fā)展變化，體現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn)：
一、廣播電視大學(xué)法學(xué)專業(yè)的基本情況
1985年開設(shè)法律專業(yè)， 1992年以后為滿足人才多樣化的需求又陸續(xù)開展了經(jīng)濟(jì)法專業(yè)、勞動改造法專業(yè)、涉外經(jīng)濟(jì)法專業(yè)等?？茖W(xué)歷教育。1995年開辦法學(xué)專業(yè)?？谱砸暵犐逃＝刂?999年先后培養(yǎng)了幾十萬法學(xué)?？飘厴I(yè)生，為國家的學(xué)歷補(bǔ)償教育做出了巨大的貢獻(xiàn)。 1996年起經(jīng)教育部批準(zhǔn)，法學(xué)專業(yè)開展了本科學(xué)歷教育（?？破瘘c），每年培養(yǎng)了1500人，三年共計4500人。
開放教育1999年秋－2012年春累計本科招生585125人，畢業(yè)生388266人，授予法學(xué)學(xué)士學(xué)位14022人，獲得學(xué)位的學(xué)生比例約占畢業(yè)生數(shù)的3.61%，目前法學(xué)專業(yè)在校生190376人。
2012年春招生，?？?0626人，本科20959人，行政執(zhí)法方向281人，法學(xué)維漢雙語?？?277 人、本科285人，蒙漢雙語50人。
開放教育1999年秋－2012年春累計本科招生585125人，畢業(yè)生388266人，授予法學(xué)學(xué)士學(xué)位14022人，獲得學(xué)位的學(xué)生比例約占畢業(yè)生數(shù)的3.61%，目前法學(xué)專業(yè)在校生190376人。
2012年春招生，?？?0626人，本科20959人，行政執(zhí)法方向281人，法學(xué)維漢雙語專科1277 人、本科285人，蒙漢雙語50人。
二、對電大法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置的分析與調(diào)查
依托廣播電視大學(xué)辦開放大學(xué), 就應(yīng)該有專業(yè), 就應(yīng)該進(jìn)行專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè), 這對于一般大學(xué)來說有的專業(yè)已經(jīng)辦了幾十年，課程是成熟的, 或者說他們的任務(wù)是對原有的專業(yè)、課題進(jìn)行完善、改造和提高。對于電大來說, 這是一個新任務(wù)。如何使電大的教師成功地轉(zhuǎn)型到開放大學(xué)上來，師資隊伍的建設(shè)至關(guān)重要。電大教師自己能否建設(shè)一流的精品課程，開出精品的專業(yè)是辦好開放大學(xué)的關(guān)鍵。這些對電大教師來說是一種新的挑戰(zhàn)，也是每位教師必須思考的問題。
法學(xué)專業(yè)是我省電大從事開放教育以來開辦的第一個本科專業(yè)，至今已經(jīng)10年有余，總體來看，是適應(yīng)我省法律人才培養(yǎng)的需要的，本專業(yè)的課程設(shè)置以理論法學(xué)為基礎(chǔ)，主干課程為中國法制史、知識產(chǎn)權(quán)法、合同法、國際私法、國際法、法律文書、商法、仲裁法、競爭法、證據(jù)學(xué)、勞動法、公司法、國家賠償法、房地產(chǎn)法等（具體的課程設(shè)置詳見《法學(xué)專業(yè)教學(xué)計劃表》，見附件一）。集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置為8學(xué)分，由畢業(yè)論文、社會調(diào)查、法律實習(xí)三個部分組成。為了總結(jié)開放教育法學(xué)專業(yè)近年來的教學(xué)效果，為開放大學(xué)設(shè)計出更好的課程體系，我們課題組成員分別對我省的4個地市級電大的法學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，下發(fā)了160份調(diào)查表，收回有效調(diào)查表120份。
法學(xué)專業(yè)開設(shè)與課程設(shè)置調(diào)查表數(shù)據(jù)統(tǒng)計
（1）關(guān)于被調(diào)查對象的背景
在參與本次調(diào)查學(xué)員120人中，所有調(diào)查者中男性占66.3%,女性占33.7%。有23.6%的被調(diào)查者年齡在35-45歲，年齡在25-35歲占60.5%，還有13.1%的人在25歲以下，45歲以上的僅占2.65% 。本次被調(diào)查者的入學(xué)學(xué)歷普遍為?？?，占82.1%，本科學(xué)歷的人分別為17.9%。被調(diào)查者中絕大部分入學(xué)前為非法學(xué)專業(yè)，占69.6%。具備上網(wǎng)條件的占63%。對于學(xué)習(xí)方式78%的學(xué)員選擇小組討論學(xué)習(xí)。
（2）對于專業(yè)課設(shè)的必要性
所有學(xué)員，都認(rèn)為有必要開設(shè)，理由是工作需要和法制社會的需要。
（3）課程設(shè)置情況和學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)期間的收獲，對相關(guān)課程的的評價
在回答“課程設(shè)置合理性？”這一問題時，91.5%的被調(diào)查者認(rèn)為“合理”， 回答“教學(xué)內(nèi)容實用性？89.9%的被調(diào)查者認(rèn)為“合理”。10.1%的被調(diào)查者認(rèn)為“比較合理”。值得注意的是，在認(rèn)為“難易程度合理性”的被調(diào)查者中，有81.2%的人認(rèn)為合理，而12.8%的人認(rèn)為 “比較合理”。
（4）作為法學(xué)專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)階段究竟應(yīng)該掌握的知識
在回答“學(xué)習(xí)電大課程對自己的幫助”這一問題時，選擇對“系統(tǒng)掌握本專業(yè)知識和技能”有很多幫
轉(zhuǎn)貼于
助的人數(shù)最多，占了被調(diào)查者的96.3%。而對“培養(yǎng)邏輯推理能力”和“實踐能力的培養(yǎng)”以及“提高獲取新知識的能力”也同樣占了很高的比例。
通過對于上述調(diào)查結(jié)果的初步數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以及對部分被調(diào)查者的實地訪談和交流，我們認(rèn)為電大的法學(xué)專業(yè)設(shè)置是比較合理的，得到學(xué)員的認(rèn)可，這些經(jīng)驗、優(yōu)點，在開放大學(xué)的課程設(shè)置體系中應(yīng)當(dāng)予以吸取和發(fā)揚(yáng)。
三、探索開放大學(xué)的法學(xué)人才培養(yǎng)模式
明確的目標(biāo)要有與之適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式，電大法學(xué)專業(yè)從創(chuàng)辦以來，始終堅持人才培養(yǎng)模式的改革。 為積極貫徹落實國家教育發(fā)展綱要，辦好國家開放大學(xué)，法學(xué)專業(yè)將積極進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的改革，探索開放大學(xué)的人才培養(yǎng)模式。
1、進(jìn)一步明確法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)
法學(xué)專業(yè)基于終身教育的理念和成人在職學(xué)習(xí)的特點，始終堅持按照“優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、突出法律技能培養(yǎng)、加強(qiáng)素質(zhì)教育、提高應(yīng)用能力”的原則，合理定位法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。
以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以一流的學(xué)習(xí)資源為基礎(chǔ)，培養(yǎng)多層次的具有法治意識的應(yīng)用型法律人才。本科培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學(xué)和相關(guān)人文知識，能在司法機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等從事法律事務(wù)工作的應(yīng)用型法律人才。
根據(jù)應(yīng)用型法律人才的目標(biāo)設(shè)定，培養(yǎng)要求主要是學(xué)習(xí)法學(xué)的基本理論和基本知識，受到法學(xué)思維和法律實務(wù)的基本訓(xùn)練，具有法治意識運(yùn)用法學(xué)理論和方法分析問題和解決問題的基本能力。
廣播電視大學(xué)采取中央、省、市、縣四級的系統(tǒng)辦學(xué)模式。中央電大（國家開放大學(xué)）是龍頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)置專業(yè)和課程;省級電大為二級辦學(xué)單位，根據(jù)中央電大的指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)則制定本省實施性專業(yè)規(guī)則，并可以根據(jù)實際情況開設(shè)選修課程;市、縣級電大教學(xué)點根據(jù)省級提供的專業(yè)規(guī)則，結(jié)合本地實際，制定執(zhí)行性專業(yè)規(guī)則并組織教學(xué)和管理。
1.1 開設(shè)專 [本文由wWw. dYLw.neT提供，第 一論 文 網(wǎng)專業(yè)寫作教育教學(xué)論文和畢業(yè)論文以及服務(wù)，歡迎光臨DyLw.neT]業(yè)及課程設(shè)置
目前河北電大開設(shè)專業(yè)55個，其中本科專業(yè)17個;?？茖I(yè)25個;“一村一名大學(xué)生計劃”專業(yè)13個。課程分為必修課和選修課，必修課由中央電大統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一課程名稱、統(tǒng)一課程學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)大綱、材、統(tǒng)一考試;選修課程（以下稱省開課）由省電大負(fù)責(zé)建設(shè)教學(xué)資源，并負(fù)責(zé)相應(yīng)教學(xué)管理工作。
1.2 省開課程設(shè)置的基本原則
開放教育省開課程的開設(shè)是根據(jù)專業(yè)規(guī)則來制定的，它是一定學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)在一定學(xué)校課程計劃中的集中表現(xiàn)。首先，學(xué)校要滿足開設(shè)此課程的條件，比如說高水平的師資、相關(guān)場地、先進(jìn)的設(shè)備等。其次，課程名稱、教學(xué)內(nèi)容相似或者相近的課程，原則上盡量避免重復(fù)開設(shè)。此外，在學(xué)分安排上，本科最低畢業(yè)總學(xué)分為71，專科為76。統(tǒng)設(shè)和省開課程學(xué)分比例根據(jù)中央電大相關(guān)規(guī)定：?？茖I(yè)，統(tǒng)設(shè)必修課占總學(xué)分（不含綜合實踐環(huán)節(jié)學(xué)分）的60%;專科起點本科，統(tǒng)設(shè)必修課占總學(xué)分的60%;其余為省開課。在課程門數(shù)上，統(tǒng)設(shè)必修課原則上控制在13門以內(nèi)。
1.3 省開課程的設(shè)置方式
課程采用模塊化設(shè)計是開放教育專業(yè)規(guī)則的一大特點。在專業(yè)規(guī)則內(nèi)所有課程按照公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、通識課、專業(yè)拓展課、綜合實踐等模塊分類組合，以便在教學(xué)過程中按需選擇。在每個模塊中設(shè)置有中央電大考試最低學(xué)分、模塊畢業(yè)最低學(xué)分、模塊設(shè)置最低學(xué)分。專業(yè)規(guī)則表中各課程開設(shè)學(xué)期是根據(jù)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)提供的先修后續(xù)關(guān)系確定的，供選課時參考。這樣的設(shè)置理念主要是基于成人在職的業(yè)余學(xué)習(xí)特性和滿足不同學(xué)習(xí)者的多樣化學(xué)習(xí)需要。
截至2014年秋季學(xué)期，河北電大省開課程設(shè)置有530門（不含實踐環(huán)節(jié)），其中本科266門，?？?64門。從近幾年收集的報考數(shù)據(jù)來看，上述課程在實際教學(xué)活動中，有省校統(tǒng)一考試記錄的課程約280門，自開課程（委托地市電大管理并組織考試）有120門，剩余120多門課程基本是為專業(yè)規(guī)則中已啟用但實際教學(xué)中無學(xué)生選學(xué)的課程。
2 省開課程設(shè)置存在的問題
開放教育轉(zhuǎn)入常規(guī)以來，經(jīng)過幾年的探索，在課程設(shè)置和建設(shè)上，一些深層次的問題逐漸凸顯，在一定程度上阻礙了開放教育的持續(xù)健康發(fā)展，值得我們反思。
2.1 設(shè)置權(quán)限自主性較差，選擇余地小
電大采用系統(tǒng)辦學(xué)模式，省級電大作為二級辦學(xué)單位，只能在中央電大制定專業(yè)規(guī)則范圍內(nèi)選擇相應(yīng)學(xué)分的省開課，省電大沒有在教務(wù)系統(tǒng)里增加省開課的權(quán)限。省電大如果要開設(shè)新課程，必須向中央電大申請并報送相關(guān)材料，經(jīng)中央電大批準(zhǔn)并加入教務(wù)管理系統(tǒng)后，省電大才可以進(jìn)行選課，這個過程比較繁瑣?；蛘呤‰姶笾荒苷乙粋€名稱相似或者相近的課程來替代，這樣做的結(jié)果是在學(xué)分設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)等方面與原課程有些背離，不能完全實現(xiàn)新開課程的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求。
2.2 課程層次針對性不強(qiáng)，課程規(guī)劃具有隨意性
不同培養(yǎng)層次、培養(yǎng)規(guī)格的專業(yè)規(guī)則應(yīng)當(dāng)有不同的要求，但這種差異在課程設(shè)置上常常難以得到充分的體現(xiàn)。有的專業(yè)本科層次與?？茖哟蔚恼n程設(shè)置拉不開檔次，有些本科課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法幾乎都是?？普n程的簡單重復(fù)。課程設(shè)置缺乏必要的優(yōu)化設(shè)計，一方面追求課程大而全;另一方面，有些必要的教學(xué)內(nèi)容卻又被遺漏，特別是學(xué)科前沿的最新進(jìn)展不能盡快反映到課程教學(xué)內(nèi)容中，較為突出的專業(yè)比如說法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、物流等。
2.3 不同專業(yè)模塊課程比例失衡，不合理
中央電大統(tǒng)設(shè)必修課在整個專業(yè)規(guī)則中占了較大的比例，加上綜合實踐、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)，實際執(zhí)行中省開課的學(xué)時和學(xué)分就剩得非常有限。以法學(xué)本科專業(yè)為例：畢業(yè)總學(xué)分為71分，統(tǒng)設(shè)必修課是49學(xué)分（14門），綜合實踐環(huán)節(jié)8學(xué)分，兩者合計占總學(xué)分的80.3%。省開課只能設(shè)置14分，不到畢業(yè)總學(xué)分的20%。公共事業(yè)管理（教育管理）、漢語言文學(xué)、護(hù)理學(xué)、小學(xué)教育等專業(yè)中省開課所占比例更是少于20%。
2.4 專業(yè)招生人數(shù)不均衡，影響課程設(shè)置
以2014年春季招生數(shù)據(jù)為例，招生專業(yè)本、專共計48個，合計招生數(shù)為19217人。招生規(guī)模較大的專業(yè)集中在法學(xué)、行政管理、學(xué)前教育和會計學(xué)4個專業(yè)，而計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、工程造價等18個專業(yè)在全省的招生總數(shù)不足50人。規(guī)模小的專業(yè)給省開課的設(shè)置出了難題：如果根據(jù)專業(yè)規(guī)則設(shè)置省開課程，勢必造成教師和資源的浪費(fèi)，增加了辦學(xué)的成本;如果不按專業(yè)規(guī)則設(shè)置省開課程，又與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相左。
2.5 頂層設(shè)計不完善，導(dǎo)致開設(shè)課程過多
為了做好教學(xué)服務(wù)，開放教育學(xué)生可以自主選課，各級電大盡量多地為學(xué)生提供豐富的課程資源，這無可厚非，但卻又執(zhí)行全國統(tǒng)一考試。在這種管理模式下，從省級層面上看，各教學(xué)點在制定執(zhí)行性專業(yè)規(guī)則時選課多而散，部分課程選課人數(shù)極少甚至沒有。近幾學(xué)期對考試訂單進(jìn)行統(tǒng)計，省開課程中報考人數(shù)在10人以下的有50多門。
3 積極推進(jìn)改革，完善省開課程設(shè)置方式
針對開放教育省開課程設(shè)置管理中存在的問題，在保證專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)教學(xué)改革，探索更加靈活、實用的課程設(shè)置方式。
3.1 擴(kuò)大省開課程設(shè)置自主權(quán)限，明確課程管理責(zé)、權(quán)、利
首先，中央電大要適度放權(quán)，把省開課程在教務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)置的權(quán)限下放到省電大，只有這樣省電大才能更靈活地設(shè)置省開課程，滿足專業(yè)規(guī)則培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實用型人才的目標(biāo)要求。其次，隨著開放教育專業(yè)的增加和課程的調(diào)整，一些課程在性質(zhì)上也發(fā)生了變化，中央電大和省電大有必要就課程管理和學(xué)分比例進(jìn)行再次確認(rèn)，以明確雙方職責(zé)和利益分配。
3.2 課程設(shè)置要層次分明，體現(xiàn)實用性
遠(yuǎn)程開放教育分為專科、本科兩個階段，在課程設(shè)置時，要注重課程 的銜接問題，電大學(xué)員大部分都是具備了一定學(xué)歷，他們想通過繼續(xù)教育提升自己的知識水平。試想，簡單重疊設(shè)置的課程教學(xué)內(nèi)容如何能滿足學(xué)員提高專業(yè)層次的要求？因此，在實踐教學(xué)過程中，我們要不斷地接收反饋意見，適時調(diào)整課程內(nèi)容，突出實用性，滿足不同層次學(xué)員的需求。
3.3 充分調(diào)研成人教育市場，科學(xué)設(shè)置招生專業(yè)
以市場需求為導(dǎo)向，立足成人教育市場實際，滿足不斷變化的行業(yè)和企業(yè)的培訓(xùn)需求，開設(shè)適合當(dāng)?shù)靥厣膶I(yè)。同時與中央電大密切合作，爭取政策支持，共建共享“品牌”專業(yè)。通過“品牌”專業(yè)建設(shè)帶動課程建設(shè)，通過優(yōu)質(zhì)的課程資源逐步吸引學(xué)生選課。在招生層面要有論證機(jī)制，穩(wěn)定優(yōu)勢專業(yè)，適時淘汰連續(xù)學(xué)期招生不景氣專業(yè)，從源頭杜絕小專業(yè)。
3.4 做好頂層設(shè)計，完善各級各項管理職能
中央電大應(yīng)充分進(jìn)行教務(wù)管理系統(tǒng)需求分析，盡快開發(fā)功能更加強(qiáng)大的教務(wù)管理信息平臺，分層級、分用戶設(shè)置權(quán)限，在規(guī)定各模塊學(xué)分設(shè)置時要更科學(xué)更嚴(yán)謹(jǐn);省電大在加強(qiáng)專業(yè)規(guī)則課程設(shè)置科學(xué)性和合理性的同時，應(yīng)該加強(qiáng)對本省系統(tǒng)內(nèi)各類課程開設(shè)情況的摸底調(diào)查，定期收集反饋意見，只有這樣才能有利于進(jìn)一步修正課程設(shè)置，最終使專業(yè)規(guī)則臻于科學(xué)合理;市級電大作為教務(wù)管理中重要的一環(huán)，要充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，通過學(xué)生選課系統(tǒng)進(jìn)行控制，制定推薦型專業(yè)規(guī)則，確保所屬教學(xué)點能夠合理按照專業(yè)規(guī)則選課，在課程開設(shè)中真正做到為學(xué)習(xí)者服務(wù)，使專業(yè)規(guī)則在實踐中得到檢驗。
3.5 建立省開課程的準(zhǔn)入、退出機(jī)制
省電大應(yīng)該建立嚴(yán)格的省開課程準(zhǔn)入機(jī)制，同時對質(zhì)量較低、資源貧乏的課程建立適當(dāng)?shù)耐顺鰴C(jī)制。當(dāng)前需要制定省開課程設(shè)置的規(guī)章制度，從制度層面為課程設(shè)置提供激勵和支持，利用“精品課”建設(shè)為契機(jī)，建立科學(xué)的課程開設(shè)和評估制度。此外，在課程建設(shè)過程中，課程設(shè)置應(yīng)關(guān)注本專業(yè)和職業(yè)的社會需求，不能片面追求大而全，從資源質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，真正實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)方案的目標(biāo)與理念。
4 結(jié)語
為了改善省開課程設(shè)置的現(xiàn)狀，河北電大應(yīng)立足實際，合理規(guī)劃，以創(chuàng)建品牌專業(yè)為目標(biāo)，以建立“精品課程”為抓手，從適應(yīng)河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會的全局出發(fā)，積極探索新的課程管理模式。目前，河北電大正在 [本文由wWw. dYLw.neT提供，第 一論 文 網(wǎng)專業(yè)寫作教育教學(xué)論文和畢業(yè)論文以及服務(wù)，歡迎光臨DyLw.neT]積極籌建河北開放大學(xué)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和辦學(xué)理念的不斷進(jìn)步，開放教育專業(yè)建設(shè)和課程管理工作也會與時俱進(jìn)。
基金項目：河北廣播電視大學(xué)專題基金項目一般課題《關(guān)于河北開放大學(xué)省開課程設(shè)置研究》（YB201409）
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